Rossiya Federatsiyasining davlat mulki. Davlat mulki Davlat mulkiga egalik qiladi

Hozirgi vaqtda ko'p darajali davlat mulki uning sub'ektlari doirasi esa fuqarolik va ma'lum darajada konstitutsiyaviy qonun hujjatlarida belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasida davlat mulki - bu Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlarga tegishli mulk. federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat, avtonom okruglar(Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mulki, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi (birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (2009 yil 17 iyuldagi 145-FZ-son Federal qonuniga kiritilgan o'zgartirishlar) )// Rus gazetasi- 2009 yil 20 iyul.

Shunday qilib, davlat mulki quyidagilarga bo'linadi:

Federal mulk, ya'ni. rossiya Federatsiyasiga tegishli mulk;

Va Federatsiya sub'ektlariga tegishli mulk - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar.

Eksklyuziv davlat mulkini tashkil etuvchi ob'ektlar doirasi qonun bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atda. 71 Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyaga ega ekanligini belgilaydi:

Federal davlat mulki va uni boshqarish.

Oliy sudning 27 dekabrdagi qaroriga 1-ilovada. 91-son 3020 - 1 (1993 yil 24 dekabrdagi tahrirda "Rossiya Federatsiyasida davlat mulkini federal mulkka, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning davlat mulkiga, hududlarga, viloyatlarga, avtonom viloyatlarga bo'lish to'g'risida" avtonom okruglar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari va munitsipal mulk »Rossiya Federatsiyasining mutlaq mulki bo'lgan bir qator ob'ektlarni belgilaydi. Ushbu ob'ektlarning barchasi quyidagicha guruhlangan:

Mamlakat milliy boyligining asosini tashkil etuvchi obyektlar:

1. Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf, hududiy suvlari va dengiz iqtisodiy zonasi resurslari.

2. Himoyalangan yoki maxsus foydalanilgan tabiiy ob'ektlar(qo'riqxonalar, shu jumladan biosfera qo'riqxonalari, milliy tabiiy bog'lar, kurortlar, shuningdek, davlat ahamiyatiga ega qo'riqxonalar).

3. Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan tarixiy, madaniy va tabiiy meros ob'ektlari va badiiy qadriyatlar, butun Rossiya ahamiyatiga ega bo'lgan madaniy muassasalar.

Ishlash uchun zarur bo'lgan ob'ektlar federal organlar hokimiyat va boshqaruv va butun Rossiya muammolarini hal qilish:

1. Rossiya Federatsiyasining davlat xazinasi.

2. Qurolli kuchlar mulki, temir yo'l, chegara va ichki qo'shinlar, xavfsizlik idoralari, Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari va Rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan moliyalashtiriladigan boshqa muassasalar.

3. Geologiya, kartografiya-geodeziya, gidrometeorologiya xizmatlari, monitoring va atrof-muhitni muhofaza qilish korxonalari va ob'ektlari. tabiiy muhit va tabiiy resurslar.

4. Korxonalar va muassasalar sanitariya-epidemiologiya va veterinariya xizmati, o'simliklarni himoya qilish xizmatlari va boshqalar.

Mudofaa ishlab chiqarish ob'ektlari

1. Qurol tizimlari va elementlari, portlovchi va zaharli moddalar ishlab chiqaruvchi barcha korxonalar.

2. Barcha organlarning zahira boshqaruv markazlarining muhofaza qilinadigan ishchi binolari davlat hokimiyati va boshqaruv.

Butun Rossiya milliy iqtisodiyotining hayotiy faoliyatini va rivojlanishini ta'minlaydigan sanoat ob'ektlari

1. Tog'-kon sanoati korxonalari,

2. Federal avtomobil yo'llari umumiy foydalanish va ularga xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar va boshqalar.

Eksklyuziv davlat mulki ob'ektlarining ushbu ro'yxati to'liq emas. U to'ldirilishi, ko'rsatilishi va ayrim ob'ektlarni undan chiqarib tashlashi mumkin.

1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni umumiy tamoyillar qonun chiqaruvchi (vakillik) tashkilotlari va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan mulk doirasini belgilaydi, xususan:

Rossiya Federatsiyasi sub'ekti quyidagilarga ega bo'lishi mumkin:

26.2, 26.3, 26.3-1-moddalarda ko'rsatilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mulk Federal qonun"Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiya sohasidagi vakolatlari. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining sub'ektlar bo'yicha vakolatlari qo'shma boshqaruv va boshq.:

Federal qonunning 26.3-moddasi 7 va 8-bandlarida ko'rsatilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mulk, federal qonunlarda belgilangan hollarda - bu, masalan, himoya sohasidagi mintaqaviy va shaharlararo dasturlar va loyihalarni tashkil etish va amalga oshirish vakolatlari. muhit Va ekologik xavfsizlik; alohida muhofaza etiladigan ob'ektlarni yaratish va himoya qilishni ta'minlash vakolatlari tabiiy hududlar mintaqaviy ahamiyatga ega; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Qizil kitobini yuritish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchilarining, davlat xizmatchilarining faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan mulk. unitar korxonalar rossiya Federatsiyasi sub'ekti va ishchilar davlat organlari rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlariga muvofiq rossiya Federatsiyasi sub'ekti;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga federal qonunlar bilan berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mulk, 1-band. Art. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 26.11 Federal qonuni (Federal qonun bilan o'zgartirishlar kiritilgan). 2009 yil 18 iyuldagi 175-FZ-son) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 1999 yil 18 oktyabrdagi № 42-modda. 5005..

San'atning 2-bandining yuqoridagi qoidalarini batafsil bayon qiladi. Qonunning 26.11 aniq ro'yxat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari tomonidan viloyat byudjeti mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirish uchun mintaqaviy mulkka ega bo'lishi mumkin bo'lgan mulk (toifalar va turlar).

Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет, что находящееся в собственности субъекта РФ имущество, наряду со средствами регионального бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов , shuningdek mulk huquqi, o'zida aks ettiradi iqtisodiy asos rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining faoliyati. Bu lavozimlardan jamoat mulki davlat funktsiyalarining moddiy, mulkiy ta'minoti hisoblanadi. Aynan shu xulosa avvalroq qilingan edi Konstitutsiyaviy sud RF nisbatan huquqiy rejim byudjet mablag'lari turli darajalarda va yaqinda davlat mulkining butun sohasiga tarqaldi Vinnitsky A.V. Jamoat mulki Rossiya Federatsiyasida // Advokat, 2006 yil, No 5. P. 22. .

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan mulkdorning huquqlari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 125-moddasida ko'rsatilgan organlar va shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi (birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (2009 yil 17 iyuldagi 145-FZ-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan) // Rossiyskaya gazeta - 2009 yil 20 iyul. , ya'ni: "Federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining me'yoriy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda, ularning maxsus topshiriqlari bo'yicha. , ularning nomidan davlat organlari, shuningdek yuridik shaxslar va fuqarolar ish yuritishi mumkin”.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat mulki huquqlarining sub'ektlari umuman tegishli davlat (jamoat yuridik) sub'ektlari, ya'ni Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiga kiruvchi respublikalar, hududlar, viloyatlar va boshqalar, lekin ularning vakolatlari yoki boshqaruvi emas. jismlar. Ikkinchisi mulkiy bitimlarda ma'lum bir shaxs nomidan harakat qiladi xalq ta'limi va o'z vakolatlariga muvofiq, davlat mulkdorining muayyan aniq vakolatlarini amalga oshiradi.

Shunday qilib, davlat mulkini boshqarish va mulkdorning huquqlarini amalga oshirish tizim orqali amalga oshiriladi davlat organlari huquqiy va shaxslar, bu ikki guruhga birlashtirilishi mumkin.

Birinchi guruhga umumiy yoki maxsus huquq layoqatiga ega bo'lgan davlat organlari kiradi. Ularni belgilaydigan me'yoriy hujjatlarda belgilangan vakolatlar doirasida huquqiy maqomi, Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan davlat organlari egasining vakolatlarini amalga oshiradilar.

Ikkinchi guruhga federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda ularga yuklangan funktsiyalarni bajaradigan davlat organlari, shuningdek yuridik shaxslar va fuqarolar kiradi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nizomlari, ularning maxsus ko'rsatmalari va ularning nomidan.

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan tegishli ravishda davlat mulki egalarining vakolatlarini Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan vakolatlar doirasida amalga oshiradigan davlat organlari tizimi. qonunchilik tartibi, bosh yuqori organlar davlat hokimiyati (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Assambleya, Rossiya Federatsiyasi hukumati, prezidentlar, hukumatlar va qonun chiqaruvchi organlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari).

Mulkdorning vakolatlarini amalga oshiruvchi davlat organlari orasida muhim o'rin Federal mulkni boshqarish bo'yicha Federal agentlikka tegishli. Federal G'aznachilik, Hisob palatasi.

Davlat mulkiga egalari fuqarolar bo'lmagan munitsipal va yuridik shaxslar kiradi. Tabiiy resurslar va yer. Uning barcha funktsiyalari qanday? U qanday mumkin bo'lgan turlarga bo'linadi? Aslida, yana ko'p savollar bo'lishi mumkin. Ushbu maqolada biz asosiy savollarni tahlil qilishga va javob berishga harakat qilamiz. Lekin birinchi navbatda, harakatlanuvchi narsalar qanday farq qilishini bilib olaylik davlat mulki ko'chmas mulkdan.

Ko'char mulk va ko'chmas mulk o'rtasidagi farq nima?

Bir qarashda, bu savolga javob aniq va nomlarning o'zidan kelib chiqadi: harakatlanuvchi ob'ektlar, ko'chmas narsalardan farqli o'laroq, ko'chirilishi mumkin. Darhaqiqat, huquqiy terminologiya nuqtai nazaridan, ko'char mulk ob'ektning o'zi yaxlitligi va funksionalligini buzmasdan bir joydan ikkinchi joyga ko'chirilishi mumkin bo'lgan hamma narsani chaqirishingiz mumkin. Bu o'z ichiga olishi mumkin har xil turlari transport vositalari, ofis va kompyuter uskunalari, zargarlik buyumlari, jihozlar, maishiy texnika, qimmat baho qog'ozlar va uy-ro'zg'or buyumlari.

“Taqsimlangan” va “taqsimlanmagan” davlat mulki

Davlat mulki, ikki qismga bo'linadi. Davlatning «taqsimlanmagan» mulki g'azna bo'lib, unga davlat byudjeti mablag'lari kiradi. Bunday mulk o'rtasida taqsimlanmaydi davlat korxonalari va muassasalar. U mulkdor davlatdan qarzni undirish ob'ekti sifatida ishlatilishi mumkin.

Bundan farqli o'laroq, "taqsimlangan" mulk davlat majburiyatlarini qoplash uchun ishlatilishi mumkin emas. Yuridik shaxslarga berilgan bunday mulk cheklangan mustaqil huquqlar boshqaruv va uy xo'jaligi.

Davlat mulki nima?

Ko'chmas mulk erga ulangan va mulkka zarar etkazmasdan ko'chirilishi mumkin emas. Ko'chmas mulkni davlat ro'yxatiga olish RF quyidagilarni o'z ichiga oladi:

alohida tartibda foydalaniladigan yoki muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar (milliy bog'lar, qo'riqxonalar, kurortlar, mineral resurslar va boshqalar);
rossiya Federatsiyasining hududiy suvlari, kontinental shelf va iqtisodiy dengiz zonasi resurslari;
inshootlar, binolar va o'rmon maydonlari, qurilishi tugallanmagan ob'ektlar;
kemalar va samolyotlar;
tarixiy va madaniy ob'ektlar;
korxonalar mulkiy kompleks sifatida;
yagona ko'chmas mulk majmuasi.

Rossiyada davlat mulkini tizimlashtirishning sub'ektiv mezoniga rioya qilgan holda, uning uchta turini ajratib ko'rsatish kerak: federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki va munitsipal. Ko'pchilik rivojlangan mamlakatlar Dunyoda davlat mulki munosabatlarining uch bosqichli tizimi ham mavjud.

Nazariy jihatdan, kommunal yoki mahalliy mulk ko'pincha hisobga olinmaydi davlat ko'rinishi mulk. Bizning fikrimizcha, bu pozitsiya noto'g'ri. Agar barcha hududlar nazorat ostida bo'lsa, har qanday davlatdan nima qoladi mahalliy hokimiyat organlari hokimiyatni undan butunlay ajratish kerakmi? Davlat iqtisodiy tizim sifatida va ijtimoiy munosabatlar yo'qoladi. Faqat partiya va davlat nomenklaturasidan iborat byurokratik elita qoladi. Ammo bu endi davlat emas. Davlat hududlar, munitsipalitetlar, jamoalar, kengashlar, kommunalar, viloyatlar va boshqalardan iborat. Shuni yodda tutish kerakki, viloyatlardagi ijtimoiy-iqtisodiy sub'ektlar davlat qonunlari asosida yashaydi va harakat qiladi. Mulkdorlarning vakolatlari sub'ektlarning uchta tizimi o'rtasida bo'linadi. Ayrim mulk ob'ektlari, masalan, yer va boshqa tabiiy resurslar bir vaqtning o'zida barcha davlat mulki sub'ektlarining xo'jalik muomalasida bo'ladi va soliqlar boshqaruvning uchta darajasiga bo'linadi.

Nisbiy izolyatsiya mahalliy hukumat yakka tartibdagi mulkdan mustaqil foydalanish nuqtai nazaridan - bu davlat mulki tizimi faoliyatining samarali muvozanatli mexanizmidir. Bu misol davlat mulkining o‘zida iqtisodiy va ijtimoiy manfaatlarning birligi va ziddiyatini ko‘rsatadi. Va boshqa hech narsa. Darhaqiqat, Frantsiyadagi biron bir kommunaning mulkini Frantsiya davlatiga tegishli emas deb hisoblash mumkin emas, agar davlat nafaqat Prezident, ikki palatali parlament va Vazirlar Kengashi, balki uzviy uzviy bo'lgan organ ekanligini yodda tutsak. iqtisodiy va ijtimoiy tizim.

Rossiya Federatsiyasida radikal demokratlar shu qadar g'azablanganki, ular mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mutlaq mustaqilligini talab qilmoqdalar va shu bilan doimiy ijtimoiy-iqtisodiy nizolar, davlatning zaiflashishi va keyinchalik qulashi uchun zamin tayyorlamoqdalar. Shu bilan birga, cheklanmagan erkinlik tarafdorlari hukumatning eng yuqori darajalarini mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududida 100% yashovchi xalq uchun har qanday tashvishdan ozod qilishni juda xohlaydi. Bu urinishlarda demokratiya deb atalmish narsani xalq uchun emas, balki boshqaruv uchun emas, balki buyruq berish uchun xalq ustidan qayta ishlab chiqarish istagini ko'rish mumkin.

SSSRda yana bir ekstremal bor edi. Davlat mulki jamoat mulki bilan birlashtirildi. Bu pozitsiya ikki jihatdan haqiqatga mos kelmadi. Bir tomondan, hamma davlat mulki ham umummilliy o'zlashtirish bilan xarakterlanmagan. Xususan, kichik hajmlarda bo'lsa-da, iqtisodiyotda yashirin sektor mavjud edi. Bundan tashqari, agar mulk birovning faqat tovarga egalik qilishi emas, balki munosabatlar tizimi ekanligini hisobga olsak, bu holatdan iqtisodiyotning davlat sektorida boshqaruv usullari shunday bo'lganki, ular o'zlashtirishni ta'minlamaydi. butun xalqning. Oddiy qilib aytganda, xalq manfaati nuqtai nazaridan o'zlashtirish har doim ham bu manfaatlarga javob beravermagan.

Boshqa tomondan, o'zlashtirishning shaxsiy usullariga asoslangan va milliy o'zlashtirishga to'g'ri kelmaydigan shaxsiy o'zlashtirish tizimi mavjud edi. Mashhur qo'shiqdagi "atrofdagi hamma narsa kolxoz, atrofdagi hamma narsa meniki" so'zlari targ'ibot edi, lekin haqiqiy iqtisodiy mazmunga ega emas edi. Ishchilarga nisbatan qanday milliy ta'minotni muhokama qilish mumkin Qishloq xo'jaligi, agar ular 50-yillarning o'rtalariga qadar bo'lsa. XX asr Ular kolxozlardagi mehnatlari uchun deyarli hech narsa olmadilar va qo'shimcha ravishda shaxsiy fermer xo'jaliklari mahsulotining bir qismini davlatga berishga majbur bo'ldilar. Sanoat va qishloq xo'jaligi mahsulotlari o'rtasidagi "narx qaychi" hali ham Rossiya qishloq xo'jaligi iqtisodiyotini buzmoqda.

Davlat mulki butun ijtimoiy-iqtisodiy sub’ektlar tizimi faoliyati tufayli butun xalq tomonidan bo‘linishi mumkin emas. Davlat ko'plab ijtimoiy-iqtisodiy sub'ektlarning murakkab tizimidir. Har bir sub'ekt boshqa sub'ektlardan farq qiladigan manfaatlarga ega, o'z navbatida, davlatning o'ziga xos manfaatlari mavjud. Manfaatlarning qarama-qarshiligi bir, hatto eng muhim sub'ekt manfaatlarining juda ko'p miqdordagi boshqa sub'ektlarning manfaatlariga to'liq mos kelishini istisno qiladi.

Davlat mulkining turlarini davlat, viloyat yoki shahar nomenklaturasi bo'yicha mulk ob'ektlariga egalik qilish bilan shaxslashtirib bo'lmaydi. Iqtisodiy mazmunga ko'ra, davlat mulkining uch turi moddiy va ma'naviy ne'matlarni ishlab chiqarish, taqsimlash, qayta taqsimlash, ayirboshlash va iste'mol qilish bilan bog'liq sub'ektlararo munosabatlarni uch darajada aks ettiradi. davlat tizimi. Ushbu tizimning har bir darajasining kuchi mustahkam iqtisodiy asosga ega bo'lishi kerak. Busiz u uni bajara olmaydi ijtimoiy funktsiyalar. Hokimiyat darajasidagi tuzilmalar ixtiyoriga tushadigan davlat mulkining ulushi hokimiyatni ijtimoiy jihatdan qonuniy qiladi. Faqat qonun ustuvorligiga tayanadigan hukumat o‘zining nomuvofiqligini darrov oshkor qiladi. Agar sub'ektning mulki bo'lmasa, u holda na huquqiy, na siyosiy hokimiyat bo'ladi. Bularning barchasi, birinchi navbatda, davlatga to'liq taalluqlidir. Mulksiz davlat qo'shinsiz qo'mondondir. Eng muhimi, davlat milliy iqtisodiyotning sanoat tarmoqlarida tabiiy resurslar va hal qiluvchi ishlab chiqarish vositalariga egalik qilishdan manfaatdor bo'lishi kerak.

Fuqarolik kodeksi, N 51-FZ | Art. 214 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi. Davlat mulk huquqi (joriy versiya)

1. Rossiya Federatsiyasida davlat mulki - bu Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk), va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglarning mulki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti).

2. Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo‘lmagan yer va boshqa tabiiy resurslar davlat mulki hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan egasining huquqlari ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan organlar va shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

4. Davlat mulki davlat korxonalari va muassasalariga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun berilgan (294, 296-moddalar).

Tegishli byudjet mablag'lari va davlat korxonalari va muassasalariga ajratilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat g'aznasini, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikaning g'aznasini, hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom viloyat g'aznasini tashkil qiladi. tuman.

5. Davlat mulkining tegishliligi federal mulk va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mulkiga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

BB kodi
Matn

Hujjat URL manzili [nusxa]

San'atga sharh. 214 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasiga muvofiq sud amaliyoti:

Oliy sudning qarori: N 302-ES14-7467-sonli qaror, Iqtisodiy nizolar bo'yicha sud kollegiyasi, kassatsiya
Da'voni qondirishni rad etishda birinchi instantsiya sudi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi (bundan buyon matnda Fuqarolik Kodeksi deb yuritiladi), Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 16, 17, 19-moddalarini (bundan buyon matnda Fuqarolik kodeksi deb yuritiladi). bundan keyin Er kodeksi deb yuritiladi), 2001 yil 17 iyuldagi 101-FZ-sonli "Erga davlat mulki chegaralarini belgilash to'g'risida" Federal qonunining 2-5-moddalari (bundan buyon matnda 101-FZ-son Qonuni deb yuritiladi), 3-moddasining 10-bandi, 137-FZ-sonli Qonunning 3.1-moddasi va shundan kelib chiqqan holda...
Oliy sudning qarori: N 302-ES14-8088-sonli qaror, Iqtisodiy nizolar bo'yicha sud kollegiyasi, kassatsiya
Fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy resurslar davlat mulki hisoblanadi (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi 2-bandi). Prinsiplardan biri yer qonunchiligi yer davlat mulkini Rossiya Federatsiyasi mulkiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga va munitsipalitetlarning mulkiga tabaqalashdir ...
Oliy sudning qarori: N 306-ES14-929-sonli qaror, Iqtisodiy nizolar bo'yicha sudlov hay'ati, kassatsiya
Tolyatti Avtozavodskiy tumani, st. Revolutsionnaya, 52, kadastr raqami 63:09:010110:7U06(0), maydoni 65548 kv. metr. Talablar kompaniyalar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi, "Fuqarolik huquqlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi asosida belgilangan. Ko'chmas mulk va u bilan tuzilgan bitimlar" va shu bilan asoslanadi davlat ro'yxatidan o'tkazish Rossiya Federatsiyasining bahsli er uchastkasiga bo'lgan egalik huquqi qonun hujjatlarida belgilangan tartibni buzgan holda va asoslar bo'lmaganda amalga oshirilgan ...

+Batafsil...

2. Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo‘lmagan yer va boshqa tabiiy resurslar davlat mulki hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan egasining huquqlarini ko'rsatilgan organlar va shaxslar amalga oshiradilar.

4. Davlat mulki davlat korxonalari va muassasalariga ushbu Kodeksga muvofiq egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun berilgan (294, 296-moddalar).

5. Davlat mulkini federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

San'atga sharh. 214 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi

1. Davlat (davlat va munitsipal) mulk huquqi San'atga bag'ishlangan. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214 va 215-moddalari.

Sharhlangan maqolada, San'atda belgilangan davlat hokimiyati darajalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 11-moddasida, birinchi navbatda, davlat mulk huquqi sub'ektlari nomlanadi. Mulk federal mulk huquqida Rossiya Federatsiyasiga, Federatsiyaning sub'ektlariga - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar - Federatsiya sub'ektiga davlat mulki huquqida tegishli. .

Bu Rossiya Federatsiyasi va uning mulkini ajratish (izolyatsiya qilish). komponentlar(Federatsiya sub'ektlari) bularning mustaqil ishtirokini oldindan belgilab beradi davlat yuridik shaxslari fuqarolik-huquqiy munosabatlarda (FKning 124-moddasi). Bu holat, shuningdek, bunday shaxslarning mustaqil mulkiy javobgarligi bilan bog'liq. San'atga muvofiq. Kodeksning 126-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning majburiyatlari uchun javobgar emas. Federatsiya sub'ektlari, munitsipalitetlar bir-birining majburiyatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar.

Federal mulk bilan bog'liq bo'lgan mulkni va Federatsiya sub'ektlarining mulkini ajratish printsipi ham mazmunda o'z aksini topdi. konstitutsiyaviy qoidalar publik yuridik shaxslarning vakolatlari to'g'risida. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi federal davlat mulki va uni boshqarish uchun javobgardir. Federatsiya sub'ektlariga tegishli mulkni boshqarish, San'at pozitsiyasidan. Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-73-moddalari Federatsiya sub'ektlarining mutlaq vakolatiga kiradi.

2. Davlat mulki huquqi, qoida tariqasida, xususiy yoki kommunal mulk huquqi bilan bir xil asoslarda, masalan, begonalashtirish bitimi asosida vujudga kelishi mumkin. Shu bilan birga, o'ziga xoslik tufayli huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining holati davlat mulkining paydo bo'lishi uchun bir qator maxsus asoslarni belgilaydi (masalan, tarix yoki madaniyat yodgorliklari bilan bog'liq narsalarni o'z ichiga olgan xazinani topish - Fuqarolik kodeksining 233-moddasi 2-bandi).

Biroq, shuni yodda tutish kerakki, aksariyat hollarda davlat mulki huquqlarining paydo bo'lishi uchun asoslar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalari bilan emas, balki maxsus aktning normalari bilan belgilanadi - Oliy Kengash qarori. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat mulkini federal mulkka, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning, hududlarning, viloyatlarning, avtonom viloyatlarning, avtonom okruglarning, shaharlarning davlat mulkiga bo'lish to'g'risida" Moskva va Sankt-Peterburg va shahar mulki. Sharhlangan moddaning 5-bandiga muvofiq, davlat mulkini federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki sifatida tasniflash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. San'atga ko'ra. "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining birinchi qismini kuchga kiritish to'g'risida" gi 1994 yil 30 noyabrdagi 52-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi, ushbu qaror, shuningdek, boshqa qoidalar RSFSR Oliy Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi, qonunlar bo'lmagan, tegishli qonunlar kuchga kirgunga qadar amal qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-1-sonli qarori bilan federal mulkka, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining mulkiga va kommunal mulkka tegishli mulk ro'yxati tasdiqlandi. Masalan, Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi, hududiy suvlari va dengiz iqtisodiy zonasi resurslari, qo'riqlanadigan yoki maxsus foydalaniladigan tabiiy ob'ektlar (qo'riqxonalar, shu jumladan biosfera rezervatlari, milliy tabiiy bog'lar, kurortlar, shuningdek umumdavlat ahamiyatga ega bo'lgan qo'riqxonalar), Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan tarixiy, madaniy va tabiiy meros ob'ektlari va badiiy qadriyatlar, umumrossiya ahamiyatga ega bo'lgan madaniy muassasalar, Rossiya Federatsiyasi davlat g'aznasi (Rossiya Federatsiyasining respublika byudjeti mablag'lari, Pensiya jamg'armasi RF, asos ijtimoiy sug'urta va Rossiya Federatsiyasining boshqa davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Markaziy bank RF; oltin zaxiralari, olmos va valyuta fondlari). Ko'rsatilgan ro'yxatga mulk huquqi sub'ektlari sifatida muassasa va korxonalar kiritilgan fuqarolik-huquqiy munosabatlar, publik yuridik shaxslar bunday shaxslarning mulkiga egalik qilishlari tushunildi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining ushbu qarori bilan Rossiya Federatsiyasining mol-mulkiga egalik huquqi hech qanday qonun kuchi bilan emas, balki qonun kuchi bilan belgilanadi. yuridik fakt. Shu bilan birga, ushbu Qaror Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarining ayrim ob'ektlarini davlat mulkiga o'tkazishni nazarda tutgan. Bunday o'tkazish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori yoki boshqa akti asosida amalga oshirildi.

———————————
Masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 27 sentyabrdagi 1549-sonli "Federal mulkka ega bo'lgan bir qator davlat korxonalarini Moskva shahrining mulkiga o'tkazish to'g'risida"gi qaroriga qarang.

Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 1998 yil 25 fevraldagi N 8-sonli qarorida ta'kidlanganidek, federal, davlat va kommunal mulk sub'ektlariga egalik huquqini tasdiqlovchi hujjat. individual ob'ektlar, federal, davlat va munitsipal mulkning tegishli reestridir. Ob'ektlar tegishli reestrga kiritilgunga qadar, bunday hujjat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 22 dekabrdagi 2265-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish kafolatlari to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq tuzilgan ob'ektlar ro'yxati hisoblanadi. va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 18 martdagi N 114-RP buyrug'i bilan tasdiqlangan federal, davlat va munitsipal mulk ob'ektlarining tarkibini va mulkiy huquqlarni ro'yxatga olish tartibini belgilash to'g'risidagi nizom bilan. Shu bilan birga, ko'rsatilgan reestrga yoki ro'yxatga kiritilmagan yoki asossiz ravishda kiritilgan ob'ektlar orasida Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-1-sonli qarorining qoidalari ustuvor hisoblanadi.

———————————
Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Plenumining 1998 yil 25 yanvardagi 8-sonli "Mulk huquqlari va boshqa mulkiy huquqlarni himoya qilish bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyotidagi ayrim masalalar to'g'risida" gi qarori.

3. Davlat mulkiga bo‘lgan huquqlar vujudga kelishining alohida asoslari, shuningdek, noto‘g‘ri boshqariladigan madaniy boyliklarni qaytarib sotib olish (FKning 240-moddasi), milliylashtirish (FKning 10-bandi, 235-moddasi 2-bandi) va boshqalarni o‘z ichiga oladi.

Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari kabi egalar uchun bir qator hollarda maxsus qoidalar o'rnatildi. San'atning 4-bandi asosida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 225-moddasiga binoan, ushbu shaharlar hududida joylashgan egasi bo'lmagan ko'chmas mulk Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ektlarining mulki ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab bir yil o'tgandan keyin va asosda bo'lishi mumkin. sud qarori ushbu band bo'yicha Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining mulk huquqini tan olish to'g'risida. Bundan tashqari, San'atning 2-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1151-moddasi, Federatsiya sub'ekti - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari hududida joylashgan turar-joy binolari ko'rinishidagi garovga olingan mulk Federatsiyaning bunday sub'ektining mulkiga aylanadi. Ushbu turar-joy binolari ijtimoiy foydalanish uchun tegishli uy-joy fondiga kiritilgan.

4. Sharh berilgan maqolada davlat mulki va u tomonidan tashkil etilgan yuridik shaxslarning mulki farqlanadi. Davlat korxonalari va muassasalari cheklangan mulk huquqiga ega bo'lgan mulk - xo'jalik yuritish huquqi (FKning 294-moddasi) va huquqlarga ega. operativ boshqaruv(Fuqarolik Kodeksining 296-moddasi). Ichki qonunchilikda ko'rsatilgan shaxslarga cheklangan mulkka ega bo'lgan vaqf mulk huquqi yuridik shaxs tashkil etish uchun yetarli bo‘lgan mulkni mulkdorning mulkidan ajratish usullaridan biri sifatida qaraladi. Uzatildi yuridik shaxslar davlat mulki "taqsimlangan". "Taqsimlanmagan" mulk xazina deb ataladi. Sharhlangan moddaning 4-bandida ko'rsatilganidek, tegishli byudjet mablag'lari va davlat korxonalari va muassasalariga ajratilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat g'aznasini, Federatsiya tarkibidagi respublikaning g'aznasini, hududning g'aznasini tashkil etadi. viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okruglar.

———————————
Masalan, qarang: Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Birinchi qism: Ilmiy va amaliy sharh / Rep. ed. BULAR. Abova, A.Yu. Kabalkin, V.P. Mozolin. M., 1996. B. 99.

Publik yuridik shaxslarning mol-mulkini “taqsimlangan” va “taqsimlanmagan” mulklarga bo‘linishi davlat va u tomonidan tashkil etilgan yuridik shaxslarning fuqarolik javobgarligini tushunish uchun katta ahamiyatga ega. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 126-moddasi, Rossiya Federatsiyasi yoki Federatsiyaning sub'ekti o'z majburiyatlari bo'yicha o'zlariga tegishli bo'lgan mol-mulk bilan javob beradi, ular tomonidan xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruv huquqi bilan tuzilgan yuridik shaxslarga berilgan mol-mulk bundan mustasno. boshqaruv, shuningdek, faqat davlat mulkida bo'lishi mumkin bo'lgan mulk. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, ular tomonidan tashkil etilgan yuridik shaxslarning majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar. Shunday qilib, masalan, San'at tufayli. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasida byudjet muassasasi o'z majburiyatlari bo'yicha o'z ixtiyoridagi mablag'lar bilan javob beradi. Belgilangan bo'lsa Pul subsidiar javobgarlik Bunday muassasaning majburiyatlari uning mulki egasi zimmasiga yuklanadi.

O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi yoki Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari tomonidan tashkil etilgan yuridik shaxslar ham o'z majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi yoki Federatsiya sub'ektining majburiyatlari bo'yicha undirish xazinani tashkil etuvchi mol-mulkka nisbatan qo'llanilishi mumkin va uning faqat fuqarolik muomalasidan chiqarib tashlanmagan qismi.

———————————
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi yoki Federatsiya sub'ekti g'aznachiligi hisobidan zararni qoplash to'g'risidagi to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma fuqaroga yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararni qoplash uchun asoslarni belgilaydi. noqonuniy harakatlar davlat organlarining (harakatsizligi) yoki mansabdor shaxslar bu organlar.

5. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 9-moddasida er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Konstitutsiyaviy me'yorlarning o'zi, 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining qoidalaridan farqli o'laroq, yerga davlat egaligini to'g'ridan-to'g'ri o'rnatmaydi, balki faqat bunday egalik qilish imkoniyatini nazarda tutadi.

———————————
San'atga muvofiq. SSSR Konstitutsiyasining 11-moddasida davlat mulki butun sovet xalqining umumiy mulki, sotsialistik mulkning asosiy shakli hisoblangan. Yer, uning yer osti boyliklari, suvlari va oʻrmonlari mutlaq davlat mulki boʻlgan.

Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi 3020-1-sonli yuqorida ko'rsatilgan qarori ilgari davlat mulki bo'lgan erlarning taqdirini belgilamagan, kelajakda erlarga egalik huquqini chegaralovchi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilishni nazarda tutgan. va boshqa resurslar. Shuni e'tirof etish kerakki, Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi qabul qilinganiga qaramay, bu jarayonni tugallangan deb hisoblash mumkin emas. Bugungi kunga qadar ko'pchilik kimga tegishli ekanligini aniqlash qiyin yer— jismoniy yoki yuridik shaxslar yoki publik yuridik shaxslar.