Mahalliy boshqaruv organlarining funktsiyalari va vakolatlari. Mahalliy boshqaruv. Mahalliy boshqaruv organlarining vakolatlari

1. Mahalliy ma'muriyat (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi) masalalarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan munitsipalitet nizomida. mahalliy ahamiyatga ega organlarga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish vakolatlari mahalliy hukumat federal qonunlar va ta'sis sub'ektlarining qonunlari Rossiya Federatsiyasi.

Mahalliy boshqaruvni mahalliy hokimiyat boshlig'i buyruqlar birligi tamoyillari asosida boshqaradi.

2. Mahalliy ma'muriyat boshlig'i - munitsipalitet rahbari yoki belgilangan lavozimni egallash uchun belgilangan vakolat muddati uchun tanlov natijalariga ko'ra tuzilgan shartnoma bo'yicha mahalliy hokimiyat boshlig'i lavozimiga tayinlangan shaxs. munitsipalitetning nizomi.

Mahalliy hokimiyat boshlig'i bilan shartnoma shaxsni mahalliy hokimiyat boshlig'i lavozimiga tayinlash to'g'risida qaror qabul qilgan munitsipalitetning vakillik organi vakolat muddatiga tuziladi (shaxsni mahalliy hokimiyat vakillik organi tomonidan tayinlangan kundan oldin). yangi chaqiriq ish boshlaydi), lekin kamida ikki yil. Vakillik organi tuzilgan taqdirda munitsipalitet okrugi, aholi punktlari, shaharlararo tumanlar vakillik organlari tarkibidan shaharlararo bo'linmasi bo'lgan shahar tumani, shahar okrugi, shahar okrugi mahalliy hokimiyati boshlig'i bilan shaharlararo bo'linmasi bo'lgan shahar tumanlari bilan shartnoma belgilangan muddatga tuziladi. shahar okrugi, shaharlararo bo'linishi bo'lgan va ikki yildan kam va besh yildan ortiq bo'lishi mumkin bo'lmagan shahar tumanlari ustaviga ko'ra.

3. Aholi punkti, shahar ichidagi tuman mahalliy hokimiyati boshlig'i uchun shartnoma shartlari aholi punkti, shahar ichidagi tumanning vakillik organi, munitsipal tuman mahalliy hokimiyati boshlig'i uchun esa (shartnoma shartlari) munitsipal tuman, shahar tumani, shahar ichidagi bo'linmasi bo'lgan shahar tumani), shaharning shahar ichidagi munitsipal tuzilishi federal ahamiyatga ega- munitsipalitetning vakillik organi (shahar okrugi, shahar okrugi, shaharlararo bo'linmasi bo'lgan shahar okrugi), mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish nuqtai nazaridan federal shaharning shahar ichidagi munitsipal tuzilishi va qonunlar; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish nuqtai nazaridan.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan hollarda, munitsipal okrugning mahalliy ma'muriyati rahbarining vakolatlarini bajarish yuklangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha shartnoma shartlari. aholi punktining mahalliy ma'muriyatining qarorlari ushbu aholi punktining vakillik organi bilan kelishilgan holda munitsipalitetning vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

4. Agar shaxs mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga shartnoma asosida, aholi punkti, shaharlararo tuman ustavi, shahar okrugi (shahar okrugi) mahalliy hokimiyati rahbari lavozimiga nisbatan tayinlansa. , shahar okrugi, shaharlararo bo'linmasi bo'lgan shahar okrugi), federal shahar ma'nosidagi shaharlararo munitsipal tuzilma - munitsipal okrugning (shahar okrugi, shahar okrugi, shahar ichidagi bo'linmasi bo'lgan shahar okrugi) nizomi, shahar ichidagi munitsipal tuzilma. federal shahar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga nomzodlarga qo'shimcha talablarni belgilashi mumkin.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

5. Mahalliy hokimiyat rahbari lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish tartibi shahar hokimiyatining vakillik organi tomonidan belgilanadi. Tanlovni o‘tkazish tartibi tanlov shartlarini, uni o‘tkazish sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni, shartnoma loyihasini tanlov kunidan kechiktirmay e’lon qilishni nazarda tutishi kerak.

Tumanda, munitsipal tumanda, shahar tumanida, shaharlararo bo'linmasiga ega bo'lgan shahar okrugida, federal ahamiyatga ega shaharning shaharlararo munitsipal tuzilmasida tanlov komissiyasi a'zolarining yarmi tegishli organning vakillik organi tomonidan tayinlanadi. munitsipal tuzilma, ikkinchi yarmi esa - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (yuqori ijro etuvchi organ rahbari) tomonidan. davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi sub'ekti).

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Aholi punktida, shahar ichidagi tumanda tanlov komissiyasi a'zolarining yarmini aholi punkti, shahar ichidagi tuman vakillik organi, qolgan yarmini esa tegishli shahar hokimligining mahalliy hokimiyati rahbari tayinlaydi. tuman, shaharlararo boʻlinmasi boʻlgan shahar tumani.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Ushbu Federal qonunning 34-moddasi 2-qismining uchinchi qismida nazarda tutilgan hollarda, munitsipal okrugda tanlov komissiyasi tuzilganda, tanlov komissiyasi a'zolarining to'rtdan bir qismi shahar okrugining vakillik organi tomonidan tayinlanadi. to'rtinchidan - munitsipal okrugning ma'muriy markazi bo'lgan aholi punktining vakillik organi va yarmi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari). Rossiya Federatsiyasi).

Mahalliy hokimiyat boshlig'i bilan shartnoma shahar hokimi tomonidan tuziladi.

6.1. Mahalliy hokimiyat boshlig'i o'z vakolatlarini shartnoma asosida amalga oshiradi:

1) hokimiyat vakillik organiga nazorat qiladi va unga hisobot beradi;

2) har yili munitsipalitetning vakillik organiga o'z faoliyati natijalari va mahalliy hokimiyatning faoliyati to'g'risida, shu jumladan munitsipalitetning vakillik organi tomonidan qo'yilgan masalalarni hal etish to'g'risida hisobot taqdim etadi;

3) mahalliy ma'muriyat tomonidan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini va federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlaydi.

7. Mahalliy hokimiyat organlari huquqlarga ega yuridik shaxs.

8. Mahalliy hokimiyat organlarining tuzilmasi mahalliy hokimiyat rahbarining taqdimiga binoan hokimlik vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi. Mahalliy boshqaruv tuzilmasi mahalliy boshqaruvning tarmoq (funktsional) va hududiy organlarini o'z ichiga olishi mumkin.

9. Mahalliy hokimiyat organi rahbari tadbirkorlik yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanishga haqli emas, pedagogik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno. Shu bilan birga, pedagogik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyatni faqat xorijiy davlatlar, xalqaro va tashkilotlarning mablag‘lari hisobidan moliyalashtirish mumkin emas. xorijiy tashkilotlar, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa. Mahalliy ma'muriyat rahbari Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi xorijiy nodavlat notijorat tashkilotlarining boshqaruv organlari, vasiylik yoki kuzatuv kengashlari yoki boshqa organlarining a'zosi bo'lishga haqli emas. tarkibiy bo'linmalar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

9.1. Mahalliy ma'muriyat rahbari "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli federal qonuni, 2012 yil 3 dekabrdagi 230-FZ-sonli federal qonuni bilan belgilangan cheklovlar, taqiqlarga rioya qilishlari va majburiyatlarini bajarishlari kerak. Davlat lavozimlarini egallagan shaxslar va boshqa shaxslarning xarajatlarini ularning daromadlariga muvofiqligini nazorat qilish to'g'risida, 2013 yil 7 maydagi 79-FZ-sonli "Taqiqlash to'g'risida" Federal qonuni. alohida toifalar shaxslarga hisobvaraqlar (depozitlar) ochish va bo‘lishi, naqd pul mablag‘larini saqlash pul mablag'lari va Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida joylashgan xorijiy banklardagi qiymatlar, xorijiy moliyaviy vositalarga egalik qilish va (yoki) ulardan foydalanish.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

10. Mahalliy hokimiyat organi rahbarining shartnoma asosida amalga oshiriladigan vakolatlari quyidagi hollarda muddatidan oldin tugatiladi:

1) o'lim;

2) iste'foga chiqish xohishiga ko'ra;

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

5) sud tomonidan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilganda;

6) sud tomonidan bedarak yo'qolgan deb e'lon qilingan yoki vafot etgan deb e'lon qilingan;

7) unga nisbatan sudning ayblov hukmi qonuniy kuchga kirganligi;

8) Rossiya Federatsiyasidan tashqarida sayohat qilish doimiy joy yashash joyi;

9) Rossiya Federatsiyasi fuqaroligini tugatish, xorijiy ishtirokchi davlat fuqaroligini tugatish xalqaro shartnoma Rossiya Federatsiyasi, unga ko'ra chet el fuqarosi mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylanish, xorijiy davlat fuqaroligini olish yoki yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining chet davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat olish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasining ishtirokchisi, unga muvofiq chet davlat fuqaroligiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylanish huquqiga ega;

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

10) chaqirish harbiy xizmat yoki almashtirish muqobiliga murojaat qilish davlat xizmati;

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

12) shahar tumaniga qo'shilishi munosabati bilan aholi punktining munitsipalitet maqomini yo'qotishi;

13) munitsipal tuzilmaning chegaralarini o'zgartirish yoki aholi punktining shahar okrugiga qo'shilishi natijasida yuzaga kelgan munitsipalitet saylovchilari sonining 25 foizdan ko'proqqa ko'payishi;

"Mahalliy boshqaruv" atamasi "munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi" atamasi bilan tengdir. Ijroiya va boshqaruv organi mahalliy hokimiyatning doimiy organi hisoblanadi. Qonun hujjatlarida mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini tugatish imkoniyati va tartibi to'g'risidagi qoidalar mavjud emas. Vakolatlarni tugatish instituti faqat mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari, shu jumladan mahalliy hokimiyat organlari rahbarlari uchun nazarda tutiladi.

Mahalliy ma'muriyat mahalliy normativ hujjatlarni amalga oshirishga qaratilgan tashkiliy, boshqaruv va ijro etuvchi ma'muriy funktsiyalarni amalga oshiradi va shu bilan bog'liq holda, munitsipalitetning ustavida o'z vakolatlari mavjud.

Mahalliy boshqaruvni mahalliy hokimiyat boshlig'i buyruqlar birligi tamoyillari asosida boshqaradi. Munitsipalitetda tanlangan boshqaruv sxemasiga qarab, u munitsipalitet rahbari bo'lishi yoki tanlov natijalariga ko'ra lavozimga tayinlanishi mumkin.

MAOLIY HUQUQLAR BOSHQARUVCHI HUQUQLARI

Mahalliy hokimiyat organlarining mansabdor shaxslari tizimida mahalliy hokimiyat boshlig'i alohida o'rin tutadi, chunki mahalliy hokimiyatni boshqarish uning qo'lida - har kuni o'z faoliyatini amalga oshiradigan munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi. mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish va ayrim davlat vakolatlarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqa vakolatlarini amalga oshirish.

Mahalliy hokimiyat rahbari lavozimini aholi tomonidan saylangan munitsipalitet rahbari egallashi mumkin. Bunday holda, u ikkita funktsiyani bajaradi - vakili(turli davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, fuqarolar va ularning birlashmalari bilan munosabatlarda munitsipalitetni ifodalaydi) va boshqaruvchi(mahalliy ma'muriyatni boshqaradi).

Ushbu tumanni tashkil etuvchi aholi punktlari rahbarlaridan saylanadigan munitsipal okrug boshlig'ining maqomi ancha murakkab. Ushbu loyihaga ko'ra, munitsipalitet boshlig'i bir vaqtning o'zida ikkitasining rahbari hisoblanadi munitsipalitetlar, aholi punkti vakillik organining a'zosi, munitsipal tuman vakillik organining a'zosi.

Mahalliy ma'muriyatni boshqaradigan aholi tomonidan saylanadigan munitsipalitet rahbari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan mansabdor shaxsi hisoblanadi va munitsipal xodimlarga tegishli emas (2007 yil 2 martdagi 25-sonli Federal qonunining 1-moddasi 2-qismi). -FZ "Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida").

Munitsipalitet rahbari vakillik funksiyasini quyidagi vakolatlar orqali amalga oshiradi:

1) boshqa munitsipalitetlarning mahalliy o'zini-o'zi boshqarish organlari, davlat organlari, fuqarolar va tashkilotlar bilan munosabatlarda munitsipalitet vakili bo'ladi, hokimiyat nomidan ishonchnomasiz ish yuritadi;

2) munitsipalitetning ustavida belgilangan tartibda normativ hujjatlarni imzolaydi va e'lon qiladi. huquqiy hujjatlar munitsipalitetning vakillik organi tomonidan qabul qilingan;

3) o'z vakolatlari doirasida huquqiy hujjatlar chiqaradi;

4) chaqirishni talab qilishga haqli navbatdan tashqari yig'ilish munitsipalitetning vakillik organi.

Munitsipalitet rahbarining boshqaruv funktsiyasini amalga oshirish bo'yicha vakolatlari ikki turga bo'linadi:

• mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari;
• federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy hokimiyatlarga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish vakolatlari.

Mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari, birinchi navbatda, munitsipalitetning nizomi, shuningdek, vakillik organi tomonidan "To'g'risida" Federal qonuni asosida qabul qilingan boshqaruv to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. umumiy tamoyillar rossiya Federatsiyasidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari", munitsipalitet turiga qarab.

Mahalliy hokimiyat rahbarining vakolatlari masalalarning ikkita blokini tashkil qiladi: boshqaruvni boshqarish bo'yicha; shahar boshqaruvi bo'yicha.

1. Rahbar boshqarma tuzilmasini ishlab chiqadi, uning shtatlarini belgilaydi va ularni vakillik organiga tasdiqlash uchun kiritadi. U o'z o'rinbosarlarini va ma'muriyatning tarkibiy bo'linmalari rahbarlarini lavozimlarga tayinlaydi (munitsipalitet ustaviga qarab Duma bilan kelishilgan holda yoki holda). Zarur hollarda boshqarma boshlig‘i tarkibiy bo‘linmalar rahbarlarining buyruqlarini bekor qiladi. U har yili vakillik organiga ma’muriyat faoliyati to‘g‘risida hisobot taqdim etadi. Federal qonunchilik shuni ko'rsatadiki, rahbar ma'muriyatni qonuniy qabul qilish huquqida ifodalangan buyruqlar birligi printsipi asosida boshqaradi. majburiy qarorlar. Bundan tashqari, bu mahalliy ma'muriyatning emas, balki rahbarning harakatlaridir. Buyruqning birligi tezroq harakat qilish imkoniyatini yaratadi, oshiradi shaxsiy javobgarlik munitsipalitetdagi ishlarning holati uchun. Qo'mondonlik birligi boshqaruvni tashkil etishning boshqa usulini - kollegial muhokamani va hudud hayotining eng muhim muammolari bo'yicha qarorlar ishlab chiqishni istisno etmaydi. Shu maqsadda ko‘plab mahalliy ma’muriyatlarda doimiy faoliyat yurituvchi organlar – kollegiyalar tashkil etilgan.

2. Munitsipalitet boshqaruvi sohasida rahbar mahalliy byudjetni, munitsipalitetni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish rejalari va dasturlari loyihalarini ishlab chiqishga rahbarlik qiladi. U byudjetning ijrosini tashkil qiladi, uning hisob-kitoblarini boshqaradi, kommunal mulkni boshqarish va tasarruf etish tartiblarini ishlab chiqadi, munitsipal qarzlarni amalga oshiradi va shahar qarzlarini boshqaradi va hokazo.

Munitsipalitetlarning nizomlariga muvofiq, mahalliy hokimiyat boshlig'i qo'mondonlik birligi tamoyillari asosida quyidagi masalalarni mustaqil ravishda hal qiladi:

• mahalliy davlat hokimiyati organlari va tarkibiy bo‘linmalariga bevosita rahbarlik qiladi yoki ushbu bo‘linmalarning o‘ziga bo‘ysunuvchi va uning oldida mas’ul bo‘lgan rahbarlarini tayinlaydi;
• mahalliy hokimliklar faoliyatini tashkil etish masalalari bo‘yicha farmoyishlar chiqaradi;
• mahalliy boshqaruv tuzilmasini belgilaydi, keyinchalik vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi; shahar hokimligining tarkibiy bo‘linmalari to‘g‘risidagi nizomlarni tasdiqlaydi, shahar hokimligining tarkibiy bo‘linmalari rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, ularning vakolatlarini belgilaydi;
• belgilaydi xodimlar jadvali mahalliy hokimiyat organlari xodimlarining soni;
• lavozimlarga tayinlaydi kommunal xizmat kommunal xizmatchilarni qonun hujjatlariga muvofiq egallab turgan lavozimidan ozod qiladi;
• ma'muriyat faoliyati uchun shaxsan javobgardir.

Mahalliy hokimiyat rahbari:

• boshqa munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat organlari, fuqarolar va tashkilotlar bilan munosabatlarda ma'muriyatni ifodalaydi;
• ma'muriyat vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha huquqiy hujjatlar chiqaradi;
• munitsipalitetning vakillik organiga ko'rib chiqish uchun qarorlar loyihalari, loyihalarini kiritadi mahalliy byudjet munitsipal tuzilma, munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalari va dasturlari, shuningdek ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlar;
• mahalliy byudjetni, munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlari va rejalarini amalga oshiradi;
• mulkni, mahalliy byudjet mablag'larini, shuningdek, tasarruf etadi va tasarruf etadi mulk huquqi da joylashgan kommunal mulk vakillik organi tomonidan belgilangan tartibda;
• munitsipal korxonalar va muassasalar tuzadi;
• shahar buyurtmalarini shakllantiradi va joylashtiradi;
• olib boradi fuqarolik mudofaasi aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
• hokimlik hududida joylashgan tashkilotlardan munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni oladi;
• har yili vakillik organiga o‘z faoliyati yakunlari va o‘zi rahbarlik qilayotgan boshqaruv faoliyati to‘g‘risida hisobot beradi;
• munitsipalitet ustaviga muvofiq o‘z tashabbusi bilan o‘tkaziladigan jamoatchilik muhokamalarini, fuqarolar yig‘ilishlarini tayinlaydi;

Munitsipalitet ustavida rahbarning boshqa vakolatlari ham nazarda tutilishi mumkin, masalan:

• o'z vakolatlari doirasida munitsipalitet ma'muriyati nomidan shartnomalar tuzish;
• munitsipalitet nomidan mulkiy va boshqa huquq va majburiyatlarni olish va amalga oshirish;
• munitsipalitetning vakillik organi majlislarida maslahat ovozi huquqi bilan qatnashadi, kun tartibiga doir takliflar va mulohazalar beradi, navbatdan tashqari nutq so‘zlaydi;
• mahalliy davlat hokimiyati vakillik organiga doimiy vakolatli vakillarini tayinlaydi;
• fuqarolarni qabul qiladi, ularning taklif, so‘rov va shikoyatlarini ko‘rib chiqadi, ular yuzasidan qarorlar qabul qiladi;
• boshqaruv huzurida kollegial, maslahat, nazorat va boshqa organlar (komissiyalar, hay’atlar, kengashlar, qo‘mitalar, shtablar, inspeksiyalar va boshqalar) tuzadi.

Mahalliy hokimiyat rahbarining vakolatlari ro'yxati juda keng bo'lib, u nizomlarda ochiq qoladi - u har doim "mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijro etuvchi va ma'muriy organlariga, shu jumladan mahalliy hokimiyat boshlig'iga yuklangan boshqa masalalarni hal qiladi" degan qoidani o'z ichiga oladi. ma'muriyat, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, vakillik organining qarorlari, ushbu Ustav bilan."

Mahalliy hokimiyat boshlig'i, agar munitsipalitet ustavida nazarda tutilgan bo'lsa, o'z vakolatlarini (munitsipalitet boshlig'i sifatidagi mutlaq vakolatlari doirasidagi vakolatlar bundan mustasno) o'rinbosarlarga yoki munitsipalitet xodimlaridan boshqa shaxslarga topshirishga haqli.

Mahalliy hokimiyat rahbarining federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha vakolatlari tegishli ravishda federal va federal qonunlar bilan belgilanadi. mintaqaviy qonunlar, shuningdek, bunday vakolatlarni amalga oshirish maqsadida qabul qilingan shahar qoidalari. Qoida tariqasida, ayrim davlat vakolatlari shahar tumanlari va shahar tumanlari ma'muriyatlari tomonidan amalga oshiriladi.

Boshqaruv rahbarining huquqlariga ma'muriyatning muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish yuklangan tarkibiy bo'linmalari va mansabdor shaxslarini belgilash kiradi; mahalliy byudjetga berilgan subvensiyalar va o‘tkazilgan moddiy resurslardan foydalanish va boshqalar.

Boshqaruv rahbarining vazifalariga ayrim davlat vakolatlarining bajarilishi, berilgan subvensiyalarning sarflanishi, o‘tkazilgan moddiy resurslardan foydalanish to‘g‘risida hisobotlar taqdim etish kiradi; ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishga doir huquqiy hujjatlarni qabul qilish va boshqalar.

MALİYALI BOSHQARUV boshlig'ining STATUS

Mahalliy ma'muriyat boshlig'i nafaqat aholi tomonidan saylangan munitsipalitet rahbari, balki "yollangan boshqaruvchi" - shartnoma bo'yicha yollangan munitsipal xodim ham bo'lishi mumkin. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni mahalliy boshqaruvning u yoki bu modelidan foydalanish to'g'risidagi qarorni munitsipalitetlarga qoldiradi.

San'atning 2-qismiga binoan. Qonunning 37-moddasiga binoan, ustavda belgilangan vakolat muddatiga ko'rsatilgan lavozimni egallash uchun tanlov natijalariga ko'ra tuzilgan shartnoma bo'yicha mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga tayinlangan shaxs mahalliy hokimiyat rahbari bo'lishi mumkin. munitsipalitetning. Bunday holda, munitsipal tuzilmaning boshlig'i munitsipalitetning vakillik organining raisi hisoblanadi (Eslatma: ammo, qishloq aholi punktlari maqomiga ega bo'lgan munitsipal tuzilmalarda, shuningdek, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari munitsipalitetlarida. Sankt-Peterburgda uchta lavozimni bir shaxsda birlashtirish mumkin - munitsipalitet boshlig'i, bosh vakillik organi, mahalliy ma'muriyat rahbari).

Boshqaruv rahbari lavozimiga nomzodlarga nisbatan munitsipalitet ustavida va vakillik organining qarorida qo'shimcha talablar nazarda tutilishi mumkin. Boshqaruv boshlig'i - menejer lavozimiga nomzodlarga qo'yiladigan talablarga odatda quyidagilar kiradi:

• saylov huquqining mavjudligi (saylash va saylanish huquqi);
• yosh chegarasi (25 yoshdan kichik emas);
• ta'lim malakasi (oliy kasbiy ta'lim);
• ish tajribasi (masalan, saylangan munitsipal yoki davlat lavozimlarida, munitsipal yoki davlat boshqaruvidagi rahbarlik lavozimlarida kamida 3 yil davlat xizmati);
• ishbilarmonlik obro'si (oldingi ish (xizmat) joylaridan ijobiy sharhlar);
• federal va mintaqaviy qonunlarni bilish;
• davlatning ijobiy xulosasi ekspert komissiyasi amalga oshirish imkoniyati haqida ish majburiyatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan mahalliy hokimiyatlarga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy ma'muriyat rahbarlari.

Shartnoma bo'yicha ma'muriyat boshlig'i lavozimiga tayinlashdan oldin musobaqa bu lavozimni to'ldirish uchun. Tanlovni o'tkazish tartibi shahar hokimiyatining vakillik organi tomonidan belgilanadi. Tanlovni o'tkazish uchun tanlov komissiyasi tuziladi, uning tarkibi ham vakillik organi tomonidan belgilanadi. Tumanda va shahar tumanida tanlov komissiyasini tuzishda uning a'zolarining 2/3 qismi tegishli munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan, 1/3 qismi esa ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organi tomonidan tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasi eng yuqori tavsiyasiga ko'ra rasmiy rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Tanlov shartlari, shu jumladan uni o‘tkazish sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shartnoma loyihasi tanlov o‘tkaziladigan kundan kamida 20 kun oldin e’lon qilinishi kerak. Tanlovda qatnashish niyatini bildirgan shaxslar tanlov komissiyasiga maʼlum hujjatlarni (shaxsiy ariza, pasport, maʼlumot toʻgʻrisidagi hujjat, koʻchirma) taqdim etadilar. ish kitobi, ilmiy unvonni beruvchi hujjat, tibbiy hisobot, daromad sertifikati va boshqalar). Tanlov bir necha bosqichda, masalan, hujjatlar tanlovi va tanlov testi, suhbat shaklida o'tkazilishi mumkin. Tanlov natijalariga ko‘ra komissiya bitta arizachini tanlovda g‘olib bo‘lgan va mahalliy hokimlik rahbari lavozimiga nomzod maqomini olgan deb e’tirof etish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. Ushbu nomzod bilan kelishuv Shartnoma .

Aholi punktining mahalliy ma'muriyati boshlig'i uchun shartnoma shartlari aholi punktining vakillik organi tomonidan, munitsipal tuman (shahar tumani) mahalliy hokimiyati boshlig'i uchun esa - shahar okrugining vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi. (shahar okrugi) mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish nuqtai nazaridan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan - federal qonunlar va qonunlar bilan mahalliy hokimiyatlarga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha qismida. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (37-moddaning 3-qismi).

Mahalliy hokimiyat boshlig'i bilan shartnoma shahar hokimi tomonidan tuziladi. U munitsipal xizmatchi maqomini oladi va o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno, tadbirkorlik yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega emas. Boshqaruv rahbarining vakolat muddati vakillik organining vakolat muddatiga bog'liq bo'lishi mumkin emas. Bu masala munitsipalitetning ustavi bilan tartibga solinadi.

Shartnoma mahalliy ma'muriyat rahbarining asosiy huquqlari, majburiyatlari, kafolatlari va uning mas'uliyatini belgilaydi. Boshqaruv boshlig'ining - yollanma boshqaruvchining vakolatlari munitsipalitet ma'muriyati boshlig'ining boshqaruv vakolatlariga o'xshaydi.
Mahalliy hokimiyat boshlig'i o'z vakolatlarini shartnoma asosida amalga oshirib, hokimiyat vakillik organiga nazorat qiladi va unga hisobot beradi.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ma'muriyat rahbarining vakolatlari yollanma boshqaruvchi tomonidan amalga oshiriladigan munitsipalitetlarda vakillik hokimiyatining ijro etuvchi hokimiyatdan ma'lum bir ustunligi mavjud. Bundan tashqari, munitsipal tumanlar va shahar tumanlarida musobaqalarni o'tkazishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining nafaqat ma'muriyat boshlig'iga, balki vakillik organiga ham sezilarli darajada kuchli ta'siri mavjud.

Yana bir muammo - bu munitsipalitetlarning saylangan ma'muriyat rahbari - munitsipalitet boshlig'i modelini unga bosim o'tkazish uchun davriy ravishda qayta ko'rib chiqishga urinishlari, bu ham rahbar - menejerning zaifligi haqidagi pozitsiyani tasdiqlaydi. 2009 yilda bir qator viloyatlarda (Qo'rg'on, Nijniy Novgorod, Irkutsk, Qozon, Ulyanovsk) merlarning to'g'ridan-to'g'ri saylovlarini bekor qilish tashabbuslari tarqaldi. Va bu juda tabiiy - axir, bugungi kunda munitsipalitetlarni nazorat qilish muhim apparat, nomenklatura, siyosiy va ko'pincha moliyaviy manbadir.

Rossiya Federatsiyasining 2007 yil 2 martdagi Federal qonuni N 25-FZ Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida

17-modda. Kommunal xizmat lavozimini egallash uchun tanlov

1. Munitsipalitetda kommunal xizmat lavozimini egallashda mehnat shartnomasini tuzishdan oldin tanlov o'tkazilishi mumkin, uning davomida kommunal xizmat lavozimini egallash uchun ariza beruvchilarning kasbiy darajasi, ularning belgilangan talablarga muvofiqligi baholanadi. malaka talablari kommunal xizmat lavozimiga.

2. Kommunal xizmat lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish tartibi munitsipalitetning vakillik organi tomonidan qabul qilingan munitsipal huquqiy hujjat bilan belgilanadi. Tanlovni o‘tkazish tartibi uning shartlarini, uni o‘tkazish sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni, shuningdek, mehnat shartnomasi loyihasini tanlov kunidan kechiktirmay e’lon qilishni nazarda tutishi kerak. Munitsipalitetdagi tanlov komissiyasi a'zolarining umumiy soni va uni tuzish tartibi shahar hokimiyatining vakillik organi tomonidan belgilanadi.

3. Ish beruvchining (ish beruvchining) vakili xulosa qiladi mehnat shartnomasi va kommunal xizmat lavozimini egallash uchun tanlov natijalariga ko'ra tanlov komissiyasi tomonidan tanlangan nomzodlardan birini kommunal xizmat lavozimiga tayinlaydi.

2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonun mahalliy boshqaruvni ro'yxatga kiritdi. majburiy organlar mahalliy hokimiyat va ayniqsa uning rahbarini tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini batafsil belgilab berdi.

Mahalliy ma'muriyat munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi bo'lib, uning nizomida mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari, shuningdek federal qonunlar va ta'sis sub'ektining qonunlari bilan mahalliy hokimiyatlarga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish vakolatlari berilgan. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Yuqorida aytib o'tilganidek, "vakillik organi" va "ijro etuvchi-ma'muriy organ" toifalari mavjud bo'lganda, shahar darajasida hokimiyatlarning bo'linishi boshlanishini ko'rish mumkin.

Mahalliy hokimiyat yuridik shaxs huquqlariga ega. Uning tuzilmasi ma'muriyatni buyruqlar birligi tamoyillari asosida boshqaradigan mahalliy hokimiyat boshlig'ining iltimosiga binoan munitsipalitetning vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi.

Xulosa qilib aytganda, mahalliy hokimiyat organlarining vazifasi mahalliy ahamiyatga molik masalalarning kundalik, doimiy yechimini amalga oshirishdan iborat. Aytishimiz mumkinki, mahalliy ma'muriyat - bu munitsipalitet, munitsipalitet tasarrufidagi korxona va muassasalar hududidagi iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy jarayonlarni boshqarish, shuningdek, qonun hujjatlari doirasida turli xil boshqaruv organlarining faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish organi. hokimiyat hududidagi organlar va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (132-modda) muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlariga (qaysi biri ko'rsatilmagan) alohida vakolatlar berilishi mumkin. davlat vakolatlari. 2003 yilgi Federal qonun ham umumiy ko'rinish mahalliy hokimiyat organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish haqida gapiradi. Ammo munitsipalitetning vakillik organining, shuningdek, munitsipalitet rahbarining xususiyatlari ularning muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirishini ko'rsatmaydi, lekin mahalliy ma'muriyatga nisbatan Qonunda bu borada tahrir mavjud (1-qism, 1-modda). 37).

Ehtimol, bu Qonun ijodkorlarining kamchiligidir, chunki davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun, birinchi navbatda, vakillik organining qarorlari talab qilinishi mumkin va munitsipalitet rahbari bo'lishi mumkin. Biroq, qonun chiqaruvchining fikri shundaki, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan davlat vakolatlarini joriy etish hali ham mahalliy hokimiyat zimmasiga tushadi. Va bu uning maqsadini aniqlashda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari bilan aloqa qilishda muhim omil hisoblanadi.

Mahalliy ma'muriyat rahbari

Mahalliy hokimiyat boshlig'i mahalliy davlat hokimiyati organlarining asosiy shaxslaridan biri, tegishli hududning etakchilaridan biridir. Mahalliy ma'muriyat rahbarining o'ziga xos roli u bir vaqtning o'zida munitsipalitet boshlig'ining vazifalarini bajarishi yoki shartnoma bo'yicha ishlashiga bog'liq (pastga qarang).

Munitsipalitet rahbari va mahalliy ma'muriyat rahbari lavozimlarini birlashtirganda, shaxs, albatta, hatto qonuniy jihatdan ham katta imkoniyatlarga ega - u bir vaqtning o'zida hududning birinchi rahbari bo'lib, unda sodir bo'layotgan barcha jarayonlarga ta'sir qiladi. u (bu haqda avvalroq munitsipalitet boshlig'ini tavsiflashda aytib o'tilgan) va xo'jalik va ijtimoiy-madaniy masalalar bo'yicha menejer, shuningdek mahalliy ma'muriyat rahbari.

Agar vakillik organining raisi munitsipalitet rahbari bo'lsa, mahalliy ma'muriyat rahbari ko'proq hududning iqtisodiy boshqaruvchisi hisoblanadi. Albatta, agar vakillik organi raisi o'zini birinchi shaxs deb da'vo qilmasa, u munitsipalitet hududida juda nufuzli shaxs ham bo'lishi mumkin. Ammo haqiqiy vaziyatni aniq bir munitsipalitetda ko'rish mumkin.

Qanday bo'lmasin, mahalliy ma'muriyat rahbari shahar ijro etuvchi va ma'muriy organni - mahalliy ma'muriyatni buyruqlar birligi tamoyillari asosida boshqaradi. Bu mahalliy hokimiyat rahbarining munitsipalitet xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish, ular o'rtasida vakolatlarni taqsimlash, bajarilgan ishlar to'g'risida hisobot talab qilish, rag'batlantirish choralarini qo'llash va belgilash masalalarida mustaqilligini nazarda tutadi. intizomiy jazolar. Biroq, amaldagi huquqiy hujjatlarda ko'pincha mahalliy ma'muriyat rahbariga nomzodlarni tayinlashda ularni munitsipalitetning vakillik organi bilan muvofiqlashtirish majburiyatini yuklaydigan qoidalar mavjud. munitsipal lavozimlar.

Mahalliy ma'muriyat boshlig'i lavozimi munitsipalitet rahbarini saylash tartibi va munitsipalitet turiga qarab bir necha usul bilan to'ldiriladi.

Agar munitsipalitet rahbari to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylangan bo'lsa, u vakillik organining a'zosi bo'lishi va unga rahbarlik qilishi yoki mahalliy hokimiyat rahbari lavozimini egallashi mumkin. Munitsipalitet rahbari vakillik organi tomonidan saylanganda, u tegishli vakillik organining raisi bo'ladi. Va mahalliy ma'muriyat rahbari o'z lavozimini shartnoma asosida oladi.

Aholi punktlari vakillaridan vakillik organi tuzilgan munitsipal okrugda munitsipalitet rahbari tuman vakillik organining rahbari hisoblanadi. Binobarin, bunday sohada mahalliy hokimiyat rahbari faqat shartnoma asosida tayinlanadi. Mahalliy hokimiyat boshlig'i shartnoma bo'yicha tayinlangan barcha hollarda ushbu lavozimga nomzodlar tegishli shahar vakillik organi tomonidan tanlov asosida tanlanadi.

San'atning 5-qismiga binoan. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 37-moddasida mahalliy hokimiyat rahbari lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish tartibi munitsipalitetning vakillik organi tomonidan belgilanadi. Ushbu tartib tanlov shartlarini, uni o‘tkazish sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni hamda shartnoma loyihasini tanlov kunidan kechiktirmay e’lon qilishni nazarda tutsin.

Munitsipal tuzilmadagi tanlov komissiyasi a'zolarining umumiy soni munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan belgilanadi.

Hisob-kitob tanlov komissiyasining a'zolari aholi punktining vakillik organi tomonidan tayinlanadi. Tumanda (shahar tumanida) tanlov komissiyasini tuzishda uning a'zolarining uchdan ikki qismi tuman (shahar tumani) vakillik organi tomonidan, uchdan bir qismi esa tuman (shahar tumani) ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organi tomonidan tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektning eng yuqori mansabdor shaxsining taklifiga binoan.

Tanlov natijalariga ko'ra tanlov komissiyasi tomonidan taqdim etilgan nomzodlar orasidan shakhs mahalliy hokimiyat vakillik organi tomonidan mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga tayinlanadi. Mahalliy hokimiyat boshlig'i bilan shartnoma shahar hokimi tomonidan tuziladi.

Art 4-qism. 2003 yildagi Federal qonunning 37-moddasida aytilishicha, agar shaxs shartnoma bo'yicha mahalliy ma'muriyat rahbari lavozimiga tayinlangan bo'lsa, aholi punkti ustavi va munitsipal okrugning mahalliy ma'muriyati boshlig'i lavozimiga nisbatan. (shahar tumani) - munitsipal tuman (shahar tumani) ustavi va sub'ekt RF qonuni, mahalliy ma'muriyat rahbari lavozimiga nomzodlar uchun qo'shimcha talablar belgilanishi mumkin.

Shunday qilib, Mordoviya Respublikasining 2004 yil 28 yanvardagi "Mordoviya Respublikasidagi munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) ma'muriyatlari rahbarlari uchun davlat vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha shartnoma shartlari to'g'risida" gi qonunida mahalliy ma'muriyat rahbari lavozimiga nomzodga, Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi, eng yuqori kasb-hunar ta'limi, rahbarlik lavozimida kamida besh yil ish tajribasi yoki kamida uch yil munitsipal yoki davlat xizmatida ish tajribasi, shahar qonunchiligini bilish.

Mahalliy hokimiyat rahbarining ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari ham belgilab berilgan. Jumladan, tegishli masalalar boʻyicha normativ-huquqiy hujjatlar chiqarish, moddiy va moliyaviy resurslardan belgilangan maqsadlarda foydalanish huquqi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining berilgan vakolatlarni amalga oshirish boʻyicha ishini tashkil etish majburiyati, qonun bilan qoʻriqlanadigan sirni tashkil etuvchi maʼlumotlarni oshkor etmaslik; davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun javobgarlik va boshqalar.

2004 yil 19 apreldagi shunga o'xshash nomdagi Amur viloyati qonunida kommunal yoki davlat xizmatida kamida uch yillik yoki boshqaruv lavozimlarida kamida besh yillik tajribaga ega bo'lish zarurligi ko'rsatilgan. Mordoviya qonunida nazarda tutilgan narsalarga qo'shimcha ravishda, Amur viloyati qonunida ko'rsatilgandek, mahalliy ma'muriyat boshlig'i lavozimiga nomzodga egalik qilish majburiydir. davlat tili Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, kompetentsiya, tashkilotchilik qobiliyati, topshirilgan ish uchun tegishli javobgarlik, vijdonlilik, etuklik, odoblilik, shuningdek sog'liq holati.

IN qoidalar Mahalliy hokimiyat rahbari bilan shartnomani bekor qilish shartlari ham ko'rsatilgan. Ammo bu aktlar asosan San'atning 11-qismida mustahkamlangan qoidalarni takrorlaydi. 2003 yildagi Federal qonunning 37-moddasida mahalliy ma'muriyat boshlig'i bilan tuzilgan shartnoma tomonlarning kelishuviga binoan yoki shartnomada bekor qilinishi mumkin. sud tartibi bayonot asosida:

1) munitsipalitetning vakillik organi yoki munitsipalitet rahbari - mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda shartnoma shartlari buzilganligi munosabati bilan;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi - federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha shartnoma shartlarini buzganligi munosabati bilan. ;

3) mahalliy ma'muriyat rahbarlari - mahalliy davlat hokimiyati organlari va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari tomonidan shartnoma shartlarini buzganliklari munosabati bilan.

Shunday qilib, birinchi va ikkinchi hollarda, shartnomani bekor qilish tashabbusi vakillik organi tomonidan mahalliy hokimiyat rahbariga yoki ushbu munitsipalitet rahbariga yoki hokimiyat rahbariga nisbatan da'volarga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati; uchinchi holatda, aksincha, da'volar rahbarning o'zidan kelib chiqadi va ular ma'lum bir munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati organlariga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlariga yuboriladi. .

Mahalliy hokimiyat rahbarining vakolatlari shartnomada ko'rsatilgan kundan boshlab vujudga keladi.

2003 yilgi Federal qonun bu imkoniyatni nazarda tutadi erta tugatish mahalliy hokimiyat rahbarining quyidagi hollarda vakolatlari:

1) o'lim;

2) o'z xohishi bilan iste'foga chiqish;

3) tomonlarning kelishuviga binoan shartnomani bekor qilish;

4) mahalliy hokimiyat boshlig'i tomonidan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni bajarish bo'yicha shartnoma buzilgan taqdirda, shahar hokimiyati vakillik organi yoki munitsipalitet rahbarining tashabbusi bilan sudda shartnomani bekor qilish;

5) berilgan vakolatlarni bajarish bo'yicha shartnoma buzilgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi tashabbusi bilan sudda shartnomani bekor qilish;

6) mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki davlat hokimiyati organlari tomonidan shartnoma shartlari buzilgan taqdirda, mahalliy hokimiyat rahbarining tashabbusi bilan shartnomani sud tartibida bekor qilish;

7) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi tomonidan San'atga muvofiq lavozimidan chetlatish. ushbu Qonunning 74-moddasi;

8) sud tomonidan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilganda;

9) sud tomonidan bedarak yo'qolgan deb topilganda;

10) sud tomonidan vafot etgan deb e'lon qilingan;

11) mahalliy hokimiyat rahbariga nisbatan sudning ayblov hukmi qonuniy kuchga kirganligi;

12) doimiy yashash uchun Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketish;

13) Rossiya Federatsiyasi fuqaroligini tugatish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi ishtirokchisi bo'lgan xorijiy davlatning fuqaroligini tugatish, unga ko'ra chet el fuqarosi mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylanish huquqiga ega. xorijiy davlat yoki yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining Rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomasining ishtirokchisi bo'lmagan xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat, unga ko'ra xorijiy davlat fuqaroligiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylanish huquqiga ega;

14) muddatli harbiy xizmatga chaqirish yoki muqobil fuqarolik xizmatiga yuborish;

15) munitsipalitetni o'zgartirish San'atning 3, 4-7 qismlariga muvofiq amalga oshiriladi. ushbu Qonunning 13-moddasi, shuningdek munitsipalitet tugatilganda;

16) shahar tumaniga qo'shilishi munosabati bilan aholi punktining munitsipalitet maqomini yo'qotishi;

17) munitsipalitet chegaralarining o'zgarishi yoki aholi punktining shahar okrugi bilan qo'shilishi natijasida yuzaga kelgan munitsipalitetdagi saylovchilar sonining 25% dan ortiq o'sishi.

Munitsipalitet rahbarining maqomini tavsiflashda uning lavozimlarni egallashi uchun bir qator cheklovlar mavjudligi qayd etildi. biznes tuzilmalari va boshqa haq to'lanadigan ishlarni bajarish. Xuddi shu cheklovlar mahalliy hokimiyat rahbari uchun ham mavjud.

U tadbirkorlik yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanishga haqli emas, pedagogik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno. Shu bilan birga, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki uning qonunlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'quv, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyatni faqat xorijiy davlatlar, xalqaro va xorijiy tashkilotlar, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar mablag'lari hisobidan moliyalashtirish mumkin emas.

Mahalliy ma'muriyat rahbari, agar boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, boshqaruv organlari, vasiylik yoki kuzatuv kengashlari, xorijiy nodavlat notijorat tashkilotlarining boshqa organlari va Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi ularning tarkibiy bo'linmalarining a'zosi bo'lishga haqli emas. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida yoki uning qonunchiligida nazarda tutilgan.

Mahalliy boshqaruv

Mahalliy boshqaruv umuman olganda, uni munitsipalitet hududidagi iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy jarayonlarni doimiy boshqarishni amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organi sifatida tavsiflash mumkin. San'atning 8-qismiga binoan. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 37-moddasiga binoan mahalliy boshqaruv tuzilmasi mahalliy hokimiyat rahbarining taklifiga binoan munitsipalitetning vakillik organi tomonidan tasdiqlanadi. boshqaruv. Mahalliy boshqaruv tuzilmasi mahalliy boshqaruvning tarmoq (funktsional) va hududiy organlarini o'z ichiga olishi mumkin.

Munitsipal qonunchilikda munitsipalitetlarning har xil turlari va darajalari, turli xil aholi soni va mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududlarining miqyosi nazarda tutilganligi sababli, mahalliy hokimiyatni tashkil etish va faoliyatining yagona tartibi, shuningdek uni amalga oshirish usuli mumkin emas. shakllanishi. Agar biz bir necha yuz kishilik aholiga ega bo'lgan mustaqil munitsipalitetni ko'rib chiqsak, u holda mahalliy ma'muriyat rahbari o'z ma'muriyatining barcha xodimlarini tayinlash vakolatiga ega bo'ladi, ammo ularning soni faqat ma'muriyat yordamchisi bilan cheklanishi mumkin. bosh va buxgalter. Agar biz bir necha yuz ming aholiga ega munitsipal hudud yoki million aholiga ega shahar tumani haqida gapiradigan bo'lsak, bu boshqa masala.

Yirik munitsipalitetlarda boshqaruv apparati o'ndan ortiq bo'linmalarni o'z ichiga oladi, ularda yuzlab munitsipal xodimlar va bir xil miqdordagi texnik xodimlar ishlaydi. Bu holat mahalliy boshqaruvni shakllantirishning murakkab tartibini oldindan belgilab beradi. Masalan, Krasnoyarsk ma'muriyatining 1998 yil 18 iyundagi qaroriga muvofiq

"Krasnoyarsk shahar hokimiyati organlari va tarkibiy bo'linmalari rahbarlari va mutaxassislarini, munitsipal korxonalar, muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod qilish, davlat organlari rahbarlarini lavozimlarga tayinlashga rozilik berish tartibi to'g'risida" birinchi o‘rinbosarlari va o‘rinbosarlari, yordamchilari va matbuot kotiblari, hokimlik organlari va tarkibiy bo‘linmalari rahbarlari, tuman hokimliklari rahbarlari, ularning birinchi o‘rinbosarlari va o‘rinbosarlari kadrlar bosh boshqarmasi va yuridik bo‘lim boshlig‘i bilan kelishilgan holda.

Kommunal korxona va muassasalar rahbarlari shahar rahbari tomonidan uning o'rinbosari - bo'lim direktori, bo'lim boshlig'i, tegishli korxona yoki muassasa faoliyatini nazorat qiluvchi qo'mita raisi bilan kelishilgan holda tayinlanadi. korxona yoki muassasa joylashgan tumanning yuridik bo'limi va ma'muriyati boshlig'i kabi.

Keyinchalik, kadrlar vakolatlari shahar rahbari tomonidan shahar ma'muriyatining mansabdor shaxsiga beriladi. Shunday qilib, asosiy kadrlar bo'limi boshlig'iga boshqarmaning tarkibiy bo'linmalari boshliqlarining o'rinbosarlarini, bo'limlar boshliqlari va boshliqlarining o'rinbosarlarini hamda ushbu bo'linmalar mutaxassislarini lavozimga tayinlash va lavozimdan ozod etish vakolatlari beriladi. Ushbu lavozimlarga tayinlash shahar rahbari, uning o‘rinbosarlari, tegishli tarkibiy bo‘linmalar va yuridik bo‘lim rahbarlari bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi.

Korxona menejeri - Krasnoyarsk rahbari apparati rahbari xodimlarni lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. texnik yordam ma'muriyatning yuridik bo'limi bilan kelishilgan holda ma'muriyat. Rahbarlarni tayinlash va ishdan bo'shatish shahar muassasalari asosiy umumiy ta'lim va munitsipal maktabgacha ta'lim muassasalari shahar hokimligining ta’lim bo‘limi boshlig‘i tomonidan shahar hokimi, uning ijtimoiy siyosat bo‘yicha o‘rinbosari, kadrlar bo‘limi boshlig‘i va tuman hokimligi boshlig‘i bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. tegishli muassasa joylashgan.

Krasnoyarsk tuman ma'muriyatlarining bo'limlari boshliqlari, mutaxassislari va texnik xodimlari tuman ma'muriyatlari rahbarlari tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi. Shu bilan birga, shahar hokimligining kadrlar bosh boshqarmasi boshlig‘i bilan kelishilgan holda moliya bo‘limlari boshliqlari, xo‘jalik boshqaruvchilari, tuman hokimliklari rahbarlarining ma’lumot bo‘yicha o‘rinbosarlari lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.

Mahalliy hokimiyat tuzilmasidan tashqari, munitsipalitetning vakillik organi tegishli mahalliy hokimiyat to'g'risidagi nizomni ham tasdiqlaydi, bu munitsipal darajada mahalliy ijro etuvchi va ma'muriy organni tashkil etish va faoliyatini tartibga soluvchi asosiy hujjatdir.

Shunday qilib, Kaluga viloyatining 2004 yil 25 fevraldagi "Medinskiy tumani" munitsipal tuzilmasi tuman yig'ilishining qarori bilan tasdiqlangan "Medinskiy tumani" munitsipal tuzilmasini boshqarish to'g'risidagi nizomga muvofiq, ma'muriyat munitsipal tuzilmaning boshlig'i va u tomonidan boshqariladi. Boshqaruv tarkibiga munitsipalitet boshlig'i, uning o'rinbosarlari, ishlar bo'yicha mudiri, ma'muriyat qo'mitalari va bo'limlari, qishloq kengashlari boshqaruvi, komissiyalar va boshqa bo'linmalar kiradi, ular tarkibiga munitsipalitetning vakillik organiga xizmat ko'rsatish apparati kiradi.

Boshqaruvning eng muhim vakolatlari qatoriga shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalari va byudjeti loyihalarini ishlab chiqish, shuningdek ularni tuman majlisi tomonidan qabul qilingandan keyin amalga oshirish, munitsipal mulkni boshqarish va ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish kiradi. .

Ko'rsatilgan munitsipal okrugning mahalliy hokimiyati boshlig'i ma'muriyatni boshqarish bilan bir qatorda kommunal mulkni, shu jumladan tuman byudjeti va byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'larini tasarruf etadi, boshqaruv organlarining vakolatlarini belgilaydi, hokimlik xodimlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, ularga nisbatan rag‘batlantirish va jazo choralarini qo‘llaydi hamda ma’muriyat mansabdor shaxslarining qonun hujjatlariga zid bo‘lgan taqdirda ularning huquqiy hujjatlarini bekor qiladi, boshqa tashkilotlar bilan munosabatlarda munitsipalitet manfaatlarini ifodalaydi.

Boshqaruv boshlig'ining o'rinbosarlari ma'muriyat boshlig'i tomonidan yakka tartibda tayinlanadi va ularga munitsipalitet faoliyatining muayyan sohasini boshqarish vakolati beriladi. Rahbar o‘z vakolatlarini o‘z o‘rinbosarlariga topshirish huquqiga ega, bundan tashqari: qo‘mitalar, boshqarma va boshqarma boshliqlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish; boshqarma boshlig'ining qarorlari va farmoyishlarini bekor qilish; tuman majlisi qarorlari ustidan protest keltirish; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, shuningdek, boshqa munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan shartnomalar tuzish; birinchi kredit menejeri.

Ma'muriy boshqaruvchi tuman majlisi bilan kelishilgan holda mahalliy hokimiyat rahbari tomonidan tayinlanadi. U ma'muriyatda ish yuritishni boshqaradi, hokimiyat organlari va mansabdor shaxslarining normativ-huquqiy hujjatlarini e'lon qilishni ta'minlaydi, ma'muriyat tuzilmasi va shtatlari bo'yicha takliflar kiritadi, munitsipal xodimlarning attestatsiya va malaka imtihonlarini, shuningdek, ularning o'qishini va malaka oshirish, umumiy bo'lim ishini nazorat qiladi , ma'muriyat xodimlari tomonidan kun tartibiga rioya qilinishini nazorat qiladi.

Boshqaruvning tarkibiy bo'linmalari rahbarlari uning boshlig'i tomonidan tayinlanadi. Bo'lim boshlig'ining asosiy vakolatlari tegishli bo'linmaga umumiy rahbarlikni amalga oshirish, bo'linma to'g'risidagi nizomni ishlab chiqish va ish tavsiflari uning xodimlari, ma'muriyat boshlig'iga kadrlar masalalari bo'yicha takliflar kiritish.

Mahalliy ma'muriyat tuzilmasi turli nomdagi bo'linmalarni - boshqarmalar, qo'mitalar, bosh bo'limlar, direksiyalar, komissiyalar va boshqalarni o'z ichiga oladi. San'atning 8-qismiga muvofiq. 2003 yildagi Federal qonunning 37-moddasida mahalliy boshqaruv tuzilmasi mahalliy boshqaruvning tarmoq (funktsional) va hududiy organlarini o'z ichiga olishi mumkin. Bu bizga ushbu organlarni guruhlarga: funktsional, tarmoq va hududiy ijro etuvchi va ma'muriy munitsipal organlarga tizimlashtirish imkonini beradi.

Mahalliy hokimiyatning mahalliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlari (masalan, byudjet va moliya) bilan bog'liq vazifalarni bajaradigan bo'linmalari funktsional bo'ladi. Tarmoq bo'linmalari - bu ma'lum bir hududdagi muayyan sanoatning holati uchun mas'ul bo'lganlar (masalan, uy-joy kommunal xo'jaligi, ta'lim, sog'liqni saqlash).

Hududiy - bu munitsipalitet hududining bir qismini boshqarish uchun mahalliy ma'muriyat bo'linmalari (masalan, munitsipalitetda, yirik shaharda, tumanlarga bo'lingan, bu tuman ma'muriyatlari). Har bir munitsipalitet ma'muriyatida bo'limlar, munitsipal xodimlar va texnik xodimlar soni bir nechta omillarga, xususan, aholi soniga va hudud miqyosiga bog'liq.

Shunday qilib, Kaluga viloyatining 2001 yil 12 iyundagi "Vorotinsk qishlog'i" munitsipal tuzilmasi vakillari yig'ilishining qarori bilan tasdiqlangan "Vorotinsk qishlog'i" munitsipal shakllanishini boshqarish to'g'risidagi nizomga muvofiq, ma'muriyat tuzilmasi. o'z ichiga biznes boshqaruvi, olti bo'lim (umumiy; buxgalteriya hisobi va hisobot berish; iqtisodiy rejalashtirish; arxitektura va yer tuzish; safarbarlik ishlari; ijtimoiy himoya aholi), mulkni boshqarish qo'mitasi, mijozlarga xizmat ko'rsatish.

Kursk viloyati Kurchatov shahri boshlig'ining 2004 yil 18 martdagi "Shahar hokimiyati ijro etuvchi organi tizimini takomillashtirish to'g'risida"gi qarorida 14 ta bo'lim, 4 qo'mita va 1 direksiya tarkibiy bo'linmalari sifatida ko'rsatilgan. shahar ma'muriyati. Saransk shahar deputatlari kengashining 2004 yil 11 fevraldagi qarori bilan tasdiqlangan Saransk tuzilmasi 3 ta bo'lim, 2 ta qo'mita, 17 ta boshqarma va 12 ta bo'limni o'z ichiga oladi.

Tarkibiy bo'linma o'z faoliyatida mahalliy hokimiyat boshlig'i tomonidan tasdiqlangan nizomlarga amal qiladi. Nizomda bo'linmaning faoliyat doirasi, vakolatlari, tashkil etilishi va boshqa xususiyatlari ko'rsatilgan. Masalan, Voronej shahri rahbarining 2004 yil 19 maydagi buyrug'i bilan tasdiqlangan Voronej shahri ma'muriyatining yuridik bo'limi to'g'risidagi nizomga muvofiq, yuridik bo'lim to'rtta bo'limdan iborat: byudjet va shahar huquqiy munosabatlari, shahar korxonalarining bankrotligi sohasidagi yuridik ish bo'limi; shahar g'aznachiligining mulkiy manfaatlarini huquqiy himoya qilish bo'limi; Bo'lim huquqiy himoya sohalarga ijtimoiy siyosat Va tadbirkorlik faoliyati; uy-joy kommunal xo'jaligi, sanoat va transport sohasida yuridik ishlar bo'limi.

Boshqaruv tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarda qonuniylikni ta'minlash, takomillashtirish ushbu bo'limning asosiy vazifalari hisoblanadi huquqiy asos ma'muriyat faoliyati, sudlarda ma'muriyatning huquqlarini himoya qilish, tashkiliy-uslubiy rahbarlik qilish huquqiy ish shahar hokimligining boshqa tarkibiy bo'linmalarida. Menejment ustuvor yo'nalishni belgilaydi huquqiy yordam shahar hokimligi bo'limlari faoliyatini tashkil etish, amalga oshiradi huquqiy ekspertiza huquqiy hujjatlar loyihalari, Voronej shahar Dumasidagi ma'muriyat va Voronej viloyati hokimiyatlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni huquqiy qo'llab-quvvatlaydi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, munitsipalitetda ijro etuvchi hokimiyatning funktsional va tarmoq bo'linmalariga qo'shimcha ravishda kompleksga ega. hududiy tuzilishi, har doim munitsipal tumanlar, ba'zan esa shahar tumanlari va aholi punktlari tashkil etiladi hududiy bo'linmalar boshqaruv.

Shunday qilib, "Krasnodar shahri" munitsipal tuzilmasi boshlig'ining 2004 yil 31 maydagi qarori bilan tasdiqlangan Krasnodar shahar munitsipal tuzilmasining Yelizavetinskaya qishloq ma'muriyati to'g'risidagi nizomga muvofiq, u Rossiya Federatsiyasining hududiy organi hisoblanadi. shahar hokimligi, qishloq hokimligi boshlig'i, uning birinchi o'rinbosari va o'rinbosari, ikkita bo'lim - umumiy va yer bo'limidan iborat. Qishloq hokimligi boshlig'i shahar hokimi tomonidan tayinlanadi va unga hisobot beradi.

Rahbar qishloq ma'muriyati faoliyatini boshqaradi, o'z o'rinbosarlari va boshqa ma'muriyat xodimlari o'rtasida vazifalarni taqsimlaydi, shahar hokimligi va uning shtat jadvali to'g'risidagi nizomni tasdiqlash uchun shahar hokimiga taqdim etadi, ma'muriyat xodimlarini ishga oladi va ishdan bo'shatadi, rag'batlantirish va jazo choralarini qo'llaydi. ularga nisbatan normativ hujjatlarga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi. Qishloq hokimligi yuridik shaxs bo'lganligi sababli, ta'minlash bo'yicha barcha vakolatlarga ega integratsiyalashgan rivojlanish bo'ysunuvchi hudud, shu jumladan qishloq okrugidagi uy-joy fondini saqlash va ulardan foydalanish, shahar maktabgacha va asosiy umumiy ta'lim muassasalari, sog'liqni saqlash va sog'liqni saqlash muassasalari faoliyati; ijtimoiy soha umuman.

Mahalliy ma'muriyatning tavsifini yakunlab, 2003 yilgi Federal qonunda u munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi deb ataladiganligiga yana bir bor e'tibor qaratamiz (1-qism, 37-modda). Va hokimiyatlarning bo'linishi printsipi munitsipal darajada konstitutsiyaviy ravishda kiritilmagan bo'lsa-da, uning konturlari "vakillik organi" va "ijroiya-ma'muriy organ" so'zlarida belgilangan. Ikkinchi kontseptsiya mahalliy boshqaruvga qaratilganligi sababli, ba'zida "mahalliy boshqaruvga nisbatan qo'llanilishi mumkinmi" degan savol tug'iladi. ijro etuvchi hokimiyat", bu ko'pincha ilmiy adabiyotlarda uchraydi.

Bu savolga javob berayotganda shuni yodda tutish kerakki, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun zarur bo'lgan vakolatlar bilan bir qatorda mahalliy ma'muriyat ham davlat vakolatlariga ega bo'lishi mumkin - bu avvalroq muhokama qilingan. Albatta, bular ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari bo‘ladi. Aytishimiz mumkinki, mahalliy ma'muriyat bunday vakolatlarga ega bo'lgan va ularni amalga oshirgan holda, ijro etuvchi hokimiyat nomidan ishlaydi. Shundan kelib chiqib, “ijro etuvchi hokimiyat” tushunchasi – Qonunda qo‘llaniladigan “ijro etuvchi va boshqaruv organi” tushunchasini ishlab chiqishda mahalliy boshqaruvga nisbatan qo‘llanilishi mumkin.

Mavzu 1. Huquqiy va tashkiliy asoslar mahalliy ma'muriyatlarning faoliyati

1. Mahalliy boshqaruv: faoliyatning mohiyati va tamoyillari.

2. Mahalliy boshqaruv organlarining vakolatlari.

Mahalliy boshqaruv: faoliyatning mohiyati va tamoyillari.

2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni mahalliy davlat hokimiyati organlari tarkibida munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organining mavjudligini belgilaydi, shuningdek uni belgilaydi. nomi - mahalliy ma'muriyat. Ushbu organni tashkil etish va faoliyati bilan bog'liq masalalarni etarlicha batafsil tartibga soladi.

Shunday qilib, mahalliy ma'muriyat yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lgan munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi hisoblanadi.

Mahalliy hokimiyat vakillik organi va hokimlik rahbarining qonunlar va huquqiy hujjatlarining tegishli hududda bajarilishini ta'minlaydi. Boshqa tomondan, ma'muriyat hokimiyatga ega.

Mahalliy ma'muriyat yuridik shaxs sifatida ushbu tashkilot uchun umumiy bo'lgan "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining qoidalari asosida va "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq harakat qiladi. notijorat tashkilotlar».

uchun asos davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxs sifatida mahalliy boshqaruv - bu munitsipalitetning Ustavi va yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lgan mahalliy boshqaruvni tashkil etish to'g'risidagi qaror. Munitsipal ustav mavjud bo'lmagan taqdirda, davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun vakillik organining yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lgan mahalliy hokimiyatni tashkil etish to'g'risidagi qarori asos bo'ladi. Mahalliy boshqaruv vakolatiga ega belgilangan tartibda o'ngda operativ boshqaruv zarur mulk boʻlib, mahalliy byudjet hisobidan moliyalashtiriladi. Ma'muriyat mustaqil balansga, shaxsiy hisob raqamiga, daromadlar va xarajatlar smetasiga, o'z nomi yozilgan muhrga, shtamplarga, blankalarga, shuningdek bank muassasalarida hisob raqamlariga ega. Mahalliy hokimiyat mustaqil ravishda yoki o'z organlari orqali mulkiy yoki nomulkiy huquq va majburiyatlarni olish yoki amalga oshirish, shuningdek sudda ishtirok etish huquqiga ega.

Mahalliy tashkilot ma'muriyat boshlig'i tomonidan boshqariladi buyruqlar birligi printsipi. Boshqaruv boshlig'i faoliyatida buyruqlar birligi printsipi quyidagilarni nazarda tutadi:

1) mahalliy hokimiyat organlari va tarkibiy bo'linmalariga bevosita rahbarlik qilish, shuningdek ushbu bo'linmalar rahbarlarini tayinlash;

2) mahalliy hokimiyat organining ishi to'g'risida buyruqlar chiqarish;

3) mahalliy boshqaruv tuzilmasini belgilash.

Ma'muriyat munitsipalitet aholisi va qonun chiqaruvchi organ oldida ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa masalalarni hal qilish uchun javobgardir.

Mahalliy boshqaruv faoliyatining umumiy tamoyillari:

1. mahalliy boshqaruv davlat organlari tizimiga kirmaydi;

2. inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini hurmat qilish;

3. mahalliy boshqaruv organlari faoliyatidagi qonuniylik;

4. oshkoralik;

5. davlat kafolati mahalliy hokimiyat organlari faoliyati;

6. qaror qabul qilishda mustaqillik mahalliy muammolar;

7. moddiy va moliyaviy resurslarning mahalliy hokimiyat vakolatlariga muvofiqligi.

Mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini tartibga soluvchi asosiy normativ hujjatlar:

1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

2) "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni; "Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat to'g'risida" Federal qonuni, "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni va boshqalar.

3) munitsipalitetning ustavi;

4) Boshqaruv nizomlari;

5) mahalliy davlat hokimiyati sohasidagi federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan turli xil normativ-huquqiy hujjatlar.

Mahalliy boshqaruv organlarining vakolatlari.

Mahalliy ma'muriyatga munitsipalitetning ustavi, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari va individual kuchlar milliy ahamiyatga ega:

1. Mahalliy hokimiyat organlarining kommunal mulkni boshqarish sohasidagi vakolatlari:

Munitsipal mulkni xususiylashtirish dasturlari loyihalarini ishlab chiqish;

shahar korxonalari va muassasalarini tashkil etish, munitsipal muassasalarni moliyalashtirish, ularni qayta tashkil etish va tugatish masalalarini hal qilish;

Munitsipal aktsiyalarni, aktsiyalarni, aktsiyalarni, xo'jalik shirkatlari va jamiyatlarini boshqarish;

Shahar munitsipal mulkini boshqarish, kommunal mulkni begonalashtirish to'g'risida qarorlar qabul qilish;

Boshqa ijro etuvchi va ma'muriy vakolatlar.

2. Yerdan foydalanishga oid vakolatlar va tabiiy ob'ektlar:

Jismoniy va yuridik shaxslarning yer uchastkalariga bo‘lgan huquqlariga doir hujjatlarni tashkil etish va yuritish;

Shahardan foydalanishni rejalashtirish;

Erdan foydalanish va muhofaza qilish monitoringi;

Vakolat doirasida ko'rib chiqish er masalalari;

Shahar o'rmonlaridan foydalanish va muhofaza qilishni tashkil etish;

Yer tuzish ishlarini tashkil etish, reja bo'yicha xulosalar berish yer tuzish ishlari;

Shaharning bosh rejasi va rejalashtirish va rivojlantirish loyihalari asosida muddatsiz va muddatli foydalanishga berish. yer uchastkasi, ularni mulk sifatida taqdim etish va ijaraga berish.

3. Qurilishdagi vakolatlar:

Shahar bosh rejasini tayyorlashni tashkil etish (shahar atrofidagi hududni rejalashtirish loyihasi);

Ijtimoiy va ishlab chiqarish infratuzilmasi ob'ektlarini qurish va ta'mirlash bo'yicha buyurtmachi funktsiyalarini bajarish;

Sanoat, turar-joy va fuqarolik ob'ektlarini qurish uchun ruxsatnomalar berish;

tasdiqlangan qoidalar va rivojlanish rejalarini buzgan holda amalga oshirilayotgan qurilishni to'xtatib turish;

Shahar qabul komissiyalarini tayinlash, uy-joy va fuqarolik ob'ektlarini foydalanishga qabul qilish to'g'risidagi aktlarni tasdiqlash.

4. Vakolatlar ekologik soha:

Munitsipalitet hududidagi atrof-muhitga zararli ob'ektlarni hisobga olish;

Munitsipalitet hududida joylashgan ob'ektlarda daromadlarni hisobga olish va baholash;

Munitsipalitet hududida xavfsizlik choralarini amalga oshirishni ta'minlash muhit;

Aholini ekologik vaziyatdan xabardor qilish

Mahalliy ma'muriyat vakolatiga ko'rsatilgan ijro etuvchi va ma'muriy vakolatlarga qo'shimcha ravishda quyidagilar kiradi:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini amalga oshirishni tashkil etish, federal qonunlar, Federatsiya sub'ektlarining qonunlari va boshqalar tartibga soluvchi harakatlar;

2. mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish va ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish.

Bundan tashqari, qaror qonun chiqaruvchi organ Mahalliy hokimiyat vakolatiga mahalliy ahamiyatga molik boshqa masalalar ham kirishi mumkin, ularning hal etilishi ijro va boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirishni talab qiladi.

Mahalliy ma'muriyatning vakolatlari ushbu organlar to'g'risidagi maxsus ichki qoidalar bilan batafsil tartibga solinadi, keyinchalik ular mahalliy hokimiyat tomonidan tasdiqlanadi. Masalan, shahar hokimligining qurilish va arxitektura bo‘limi.Shahar hokimligining moliya bo‘limi.

Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin

Mahalliy boshqaruv organlarining vakolatlari.

Mahalliy ma'muriyatning vakolatlari ushbu organlar to'g'risidagi maxsus ichki qoidalar bilan batafsil tartibga solinadi, keyinchalik ular mahalliy hokimiyat tomonidan tasdiqlanadi.

Masalan, Tomsk shahar ma'muriyatining qurilish va arxitektura bo'limi.

Tomsk meri tomonidan tasdiqlangan ushbu bo'lim to'g'risidagi nizomga ko'ra, u amalga oshirish zarurati bilan duch keladi.keyingi asosiy vazifalar:

1. Shahar byudjeti loyihalarini, shahar maqsadli dasturlari va rejalarini tayyorlash, arxitektura va qurilish bo'limida shahar byudjeti xarajatlari bo'yicha Tomsk shahrining hududlarini rivojlantirish.
2. Amalga oshirish masalalarini tartibga soluvchi shahar munitsipal huquqiy hujjatlari loyihalarini ishlab chiqish shaharsozlik faoliyati Tomskda.
3. Uy-joy va kapital qurilishni amalga oshirishga vakolatli barcha qurilish tashkilotlari tomonidan Tomsk shahrida amaldagi shaharsozlik qonunchiligi talablariga rioya etilishini ta'minlash uchun idoraviy davlat arxitektura qurilish nazoratini amalga oshirish.

Tomsk shahar ma'muriyati nomidagi bo'limga yuklangan yuqoridagi vazifalarni inobatga olgan holda, unga quyidagilar berilgan.eng muhim maxsus vakolatlar:

1. Rivojlanish Tomsk shahrini rivojlantirish bosh rejasi loyihalari va boshqa shahar maqsadli dasturlari va Tomsk shahri hududlarini, xususan, arxitektura va qurilish sohasida rivojlantirish rejalari.
2. Muvofiqlashtirish zarur hollarda qaytarib olish yer uchastkalari uy-joy uchun kapital qurilish.
3. Bayonot ayrim hollarda loyiha-smeta hujjatlari va boshqa ruxsat beruvchi shaharsozlik hujjatlari.
4. Tayyorgarlik Tomsk hududlarida shaharsozlik faoliyatini amalga oshirishni tartibga soluvchi maxsus qoidalar loyihasi.
5. Munitsipal mijozning funktsiyalarini bajarishshahar byudjetidan moliyalashtiriladigan arxitektura-qurilish ishlarini amalga oshirish uchun.

Boshqa vakolatlarga quyidagilar kiradi:

Binolar, inshootlar va boshqa uy-joy va kapital qurilish ob'ektlarini foydalanishga topshirish bo'yicha ishchilar va davlat qabul komissiyalarining hujjatlarini imzolash va tuzish.

Tomsk shahridagi barcha qurilish tashkilotlari tomonidan shaharsozlik qonunchiligi talablariga rioya etilishi ustidan idoraviy davlat arxitektura-qurilish nazorati funktsiyalarini amalga oshirish, shu jumladan ushbu bo'lim, agar kerak bo'lsa, qurilishni sud orqali buzgan holda to'xtatib turish huquqiga ega. shaharsozlik qoidalari va normal.

Tomsk shahar ma'muriyatining moliya bo'limi.

Tomsk meri tomonidan tasdiqlangan ushbu Departament to'g'risidagi nizomga ko'ra, u Tomskda byudjet tuzilishi va jarayonini tartibga solishning etakchi ishtirokchisidir va shuning uchun unga o'z vazifalarini bajarish zarurati yuklangan.bir qancha asosiy vazifalar:

1. Kelgusi moliya yili uchun shahar byudjeti loyihalarini va uning ijrosi bo'yicha hisobotlarni tayyorlash.
2. Byudjet ijrosini tartibga soluvchi shahar munitsipal huquqiy hujjatlari loyihalarini ishlab chiqish moliyaviy faoliyat Tomskda.
3. Shahar byudjetining ijrosi va shahar byudjeti mablag'laridan maqsadli foydalanish qoidalari ustidan idoraviy moliyaviy nazorat.

Mazkur shahar hokimligi boshqarmasining yuqorida qayd etilgan vazifalaridan kelib chiqib, quyidagi asosiy vakolatlarga ega:

1. Tayyorgarlik Tomsk shahrida mahalliy soliqqa tortish, byudjet tuzilishi va jarayoni, yuridik va jismoniy shaxslarga shahar byudjetidan moliyaviy yordam ko'rsatish shartlari va tartibini tartibga soluvchi maxsus qoidalar loyihasi.
2. Xulosalaringizni berishshahar bilan kelishilgan holda soliq xizmati yuridik shaxslarning arizalariga ko‘ra shahar byudjetiga mahalliy soliqlar va yig‘imlarni to‘lashni kechiktirish, bo‘lib-bo‘lib to‘lash va imtiyozlar berish imkoniyatlari to‘g‘risida.
3. Barcha moliyaviy operatsiyalarni amalga oshirishshahar byudjeti mablag'lari bilan va shahar g'aznachiligi funktsiyalarini bajaradigan.
4. Byudjet ro'yxatini yuritishva shahar byudjetiga tushayotgan barcha daromadlarni hisobga olish.

Boshqa vakolatlar:

Agar kerak bo'lsa, smetalarni, kommunal xarajatlarni tasdiqlash byudjet tashkilotlari.

Munitsipalni tashkil etish, joylashtirish va ozod qilish qimmatli qog'ozlar fond bozorlarida.

Ichki munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish va boshqarish va shahar byudjeti taqchilligini kamaytirish uchun barcha zarur choralarni ko'rish.

Boshqa asosiy rahbarlar, ma'murlar va shahar byudjeti mablag'larini oluvchilarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini moliyaviy tekshirish va tekshirishni o'tkazish.

zarur hollarda shahar byudjeti tashkilotlarini moliyalashtirishni toʻxtatish, ularning joriy hisobvaraqlarini bloklash va shahar byudjeti mablagʻlari bilan barcha moliyaviy operatsiyalarni toʻxtatish toʻgʻrisida qarorlar qabul qilish.

Protokolni tuzish ma'muriy huquqbuzarliklar aniqlangan byudjet qonunchiligi buzilishida aybdor shahar hokimiyati organlari, kommunal korxonalar, muassasalar va tashkilotlar rahbarlariga nisbatan.

Kompetentsiya hududiy organlar Tomskning mavjud tuman ma'muriyatlari misolida boshqaruv.

Tomsk meri tomonidan tasdiqlangan tuman ma'muriyatlari to'g'risidagi nizomga ko'ra, ularning barchasi o'z oldiga qo'yilgan vazifalarni bajarishga chaqirilgan.uchta asosiy vazifa:

1. Tomsk shahrining maqsadli dasturlari va rivojlanish rejalarini ishlab chiqishda ishtirok etish, shahar byudjeti, xususan, Tomsk tumanlarida ularga biriktirilgan hududlar bo'yicha.
2. Ob'ektlarni tasarruf etish va boshqarish funktsiyalarini amalga oshirish kommunal mulk mahalliy ma'muriyat balansida xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruv huquqida bo'lganlar.
3. Amaldagi qonun hujjatlari talablariga barcha huquqiy va yuridik shaxslar tomonidan rioya etilishini nazorat qilish shaxslar jamoat tartibini muhofaza qilishni ta'minlash, huquq, erkinlik va himoyani ta'minlash bo'yicha alohida masalalar bo'yicha qonuniy manfaatlar fuqarolar.

O'z navbatida, Tomsk tuman ma'muriyatlarining bevosita vakolatiga ularga tegishli bo'lgan quyidagilarni amalga oshirish kiradi:asosiy kuchlar:

1. Funksiyalarni bajarishbuyurtmalar va boshqaruvtuman hokimliklari balansida bo‘lgan xo‘jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqiga ega bo‘lgan turar-joy va noturarjoy fondi ob’ektlari.

2. Umumiy rahbarlikTomsk viloyati hududlarida joylashgan bo'ysunuvchi munitsipal korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning faoliyati.

3. Musobaqalarni tashkil etish va o'tkazishuchun tovarlar va xizmatlarni etkazib berish bo'yicha shahar buyurtmasi kommunal ehtiyojlar byudjet munitsipalitetlari.

4. Tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishTomsk viloyatlarida kichik va o'rta biznes sohalarida faoliyat.

5. Majburiyat individual turlar ro'yxatga olish va ruxsat berish harakatlari.

6. Bilan o'zaro munosabat huquqni muhofaza qilish organlari, jamoat tartibini ta'minlash va favqulodda vaziyatlarda harakat qilish.

7. Fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqish, ularning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini sud va huquqni muhofaza qilish organlarida himoya qilish.

Tomskning barcha tuman ma'muriyatlari ushbu organlar to'g'risidagi nizomga muvofiq,yuridik shaxs huquqlariga ega. Mustaqil ravishda qo'shilishi mumkin shartnoma munosabatlari yuridik va jismoniy shaxslarga nisbatan hamda ularning vujudga kelgan qonuniy majburiyatlari boʻyicha mustaqil mulkiy javobgar boʻladi.

Tomsk ma'muriyatining yuridik bo'limi misolidan foydalangan holda tarkibiy bo'linmalar va yordamchi bo'linmalar xizmatlarining vakolatlari.

Nizomga ko'ra uchta bo'limdan iborat:

1. Normativ-huquqiy ish bo'limi.
2. Munitsipal xaridlar tanlovlarini tashkil etish va o'tkazish bo'limi.
3. Sud himoyasi boshqarmasi.

Oldin huquqiy boshqaruv Ma'muriyat quyidagi zaruratga duch keladimuhim funktsiyalar ishlash:

1. Barcha munitsipal huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va ularning huquqiy ekspertizasini o'tkazish, keyinchalik ular Tomsk Dumasi va Tomsk meri tomonidan tasdiqlanishi va imzolanishi kerak.
2. Loyihani tayyorlash fuqarolik shartnomalari, Tomsk ma'muriyati tomonidan yuridik va jismoniy shaxslar bilan tuzilgan va ularni huquqiy qo'llab-quvvatlash xulosa va imzolash paytigacha.
3. Amaldagi qonun hujjatlarini qo'llash bo'yicha shahar hokimligi xodimlariga maslahat berish va shahar miqyosida amaldagi qonunchilik va belgilangan me'yoriy-huquqiy baza holatining huquqiy monitoringini o'tkazish.
4. Rasmiy vakil, Tomsk ma'muriyati tomonidan sud va huquqni muhofaza qilish organlarida huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilish.

Mahalliy hokimiyatning ijro etuvchi va boshqaruv organlarining ishini va hujjatlarini tashkil etish.

Mahalliy hokimiyatning ijro etuvchi va boshqaruv organlarining barcha joriy ishi individual asosda amalga oshiriladi, mahalliy hokimiyat qo'mitalari va komissiyalari bundan mustasno. Amaldagi amaliyot shuni ko'rsatadiki, odatda mahalliy hokimiyatning har bir bo'limi yoki bo'limi boshlig'i huzurida maxsus hay'at tuziladi va u rahbarlik qiladigan mahalliy hokimiyatning ijro etuvchi va boshqaruv organini tezkor boshqarish bo'yicha maslahat organi sifatida ishlaydi.

Bunday hay'at tarkibiga lavozimi bo'yicha: tarkibiy bo'linmalar va xizmatlarning rahbarlari va bo'ysunuvchilari, uning o'rinbosarlari, shahar muassasalari va tashkilotlari rahbarlari va ularning maslahatchilari kiradi. individual masalalar munitsipal boshqaruv.

Mahalliy hokimiyatning tegishli ijroiya va boshqaruv organi rahbari tomonidan chaqiriladigan va o‘tkaziladigan hay’at majlislarida asosan mahalliy hokimlik faoliyatining dolzarb masalalari muhokama qilinadi va ko‘rib chiqiladi.

1. Mahalliy byudjetni, dasturlar va rejalarni, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan tasdiqlanishi va imzolanishi kerak bo'lgan eng muhim munitsipal huquqiy hujjatlarni tayyorlash.
2. Bo'ysunuvchi korxona va tashkilotlarning ma'lum bir hisobot davridagi moliyaviy-xo'jalik faoliyatini sarhisob qilish.
3. Mahalliy hokimiyat organlarining kadrlar va ichki tashkiliy masalalari.
4. Mahalliy davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining qabul qilingan hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish.

1. buyurtma
2. buyurtmalar
3. ma'muriy qoidalar
4. ish tavsiflari

tomonidan umumiy qoida kiriting yuridik kuch ular imzolangan paytdan boshlab va mahalliy hokimiyat tomonidan bekor qilinishi yoki manfaatdor shaxslar tomonidan sudda haqiqiy emas deb topilishi mumkin.

Mahalliy hokimiyatning qo'mitalari va komissiyalari faqat kollegial asosda ish yuritadilar va mahalliy hokimiyat komissiyalarining majlisi, agar unda ovoz berish huquqiga ega bo'lgan komissiya a'zolarining kamida yarmi hozir bo'lsa va uning natijalariga ko'ra vakolatli hisoblanadi. o'z yig'ilishida komissiya odatda ikki turdagi munitsipal huquqiy hujjatlarni qabul qiladi.

1. Komissiya qarori
2. Komissiya qarori

Umumiy qoidaga ko‘ra, ular majlisda hozir bo‘lgan komissiya a’zolarining oddiy ko‘pchilik ovozi bilan ovoz berilsa, ular qabul qilingan hisoblanadi.

Mahalliy boshqaruv komissiyalarining qarorlari kabi aktlari ma'muriy komissiya, voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyalar mahalliy hokimiyat rahbari tomonidan bekor qilinishi mumkin emas, aksincha, manfaatdor shaxslar tomonidan faqat sudga shikoyat qilinishi va haqiqiy emas deb topilishi mumkin, chunki bu komissiyalar mohiyatan davlat vazifasini bajaradi.

Huquqiy tartibga solish Kommunal xizmat instituti.

Hozirda normativ-huquqiy baza Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat institutini tartibga solish quyidagi turlar qonun hujjatlari: Konstitutsiya, 131-sonli Federal qonun, 2007 yil "Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" Federal qonuni, maxsus qonunlar S Rossiya Federatsiyasining "Kommunal xizmat va kommunal xizmat lavozimlari to'g'risida" gi qonuni, Moskva viloyatining nizomlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan kommunal xizmatning ayrim masalalari bo'yicha chiqarilgan mahalliy munitsipal huquqiy hujjatlar.

Kommunal xizmat("Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat to'g'risida" Federal qonunida) bu shunday kasbiy faoliyat doimiy asosda amalga oshiriladigan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari professional asos mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida va kommunal xizmatning tegishli lavozimlarida mehnat shartnomasini tuzish yoki ular bilan aloqa qilish bilan almashtiriladi.

Huquqiy ta'rifdan biz farqlashimiz mumkin bir qator belgilar , munitsipal xodimning maqomini munitsipal xizmatchi bo'lmagan shaxsdan ajratish imkonini beradi.

1. Munitsipal xodim Rossiya Federatsiyasi fuqarosi yoki chet el fuqarosi bo'lishi kerak, lekin Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi o'rtasida tegishli ikki tomonlama xalqaro shartnoma tuzilishi sharti bilan. xorijiy davlat shaxs tegishli bo'lgan.
2. Munitsipal xodim o'z vazifasini bajarishi shart rasmiy vakolatlar faqat doimiy kasbiy asosda va shuning uchun kommunal xizmatni ixtiyoriy, yarim kunlik yoki tuzilgan fuqarolik-huquqiy shartnoma bo'yicha bajarish taqiqlanadi.
3. Munitsipal xodimga tegishli bo'lgan shaxs o'z xizmat faoliyatini faqat mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida yoki boshqa organlarda amalga oshirishi shart. shahar hokimiyatlari va shuning uchun munitsipal korxona, muassasa va tashkilotlarning rahbari munitsipal xizmatchi emas (ular bajarmaydilar). davlat funktsiyalari boshqaruv).
4. Munitsipal xodim deb ataladigan shaxs, albatta, ma'lum bir munitsipal lavozimni egallashi kerak va bunday lavozimlarning to'liq ro'yxati yagona lavozimda mavjud. davlat reestri maxsus qonun bilan tasdiqlangan kommunal xizmat lavozimlari S RF.
5. Munitsipal xodim bo'lgan har bir shaxs tegishli mehnat shartnomasini, shartnomani tuzishi kerak noma'lum muddat yoki shoshilinch.

Kommunal xizmat lavozimlarining tasnifi: odatda amalga oshiriladi amaldagi qonunchilik almashtirilayotgan shaxsning lavozimiga qarab.

1. Yuqori munitsipal lavozimlarni egallagan shaxslar (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rahbarlari va ularning o'rinbosarlari).
2. Asosiy munitsipal lavozimlarni egallagan shaxslar (yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lgan bo'lim, bo'lim boshlig'i darajasiga ega bo'lgan mahalliy hokimiyatning mustaqil ijro etuvchi va ma'muriy organlarining rahbarlari).
3. Rahbar munitsipal lavozimlarni egallagan shaxslar (rahbarlar ijro etuvchi organlar mahalliy ma'muriyat bo'limlari boshliqlari va maslahatchilar darajasidan past bo'lmagan).
4. Yuqori munitsipal lavozimlarni egallagan shaxslar (odatda barcha funktsional mutaxassislar, shu jumladan mahalliy ma'muriyatning bosh va etakchi mutaxassislari, yordamchilari).
5. Kichik munitsipal lavozimlarni egallagan shaxslar ( texnik mutaxassislar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini tashkiliy ta'minlash funktsiyalarini bajaruvchi birinchi va ikkinchi toifalar oliy kasbiy ma'lumotga ega bo'lmaganlar).

Qabul qilish tartibi (2 usul).

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining yuqori lavozimli rahbari tomonidan lavozimga tayinlash.
2. Musobaqa o'tkazish.

Musobaqa ikki shaklda o'tkazilishi mumkin:

1. Hujjatlar tanlovini o'tkazish.
2. Test o'tkazish yoki musobaqa topshirig'ini bajarish.

Keyingi o'tish munitsipal xodimning davriy attestatsiyasini o'z ichiga oladi. Taxminan uch yilda bir marta sodir bo'lishi kerak.

Munitsipal xodimlarni attestatsiyadan o'tkazishni tayyorlash va o'tkazish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi rahbarining qarori bilan doimiy faoliyat yurituvchi attestatsiya komissiyasi tuziladi va faoliyat yuritadi, uning tarkibiga mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi rahbarlarining o'rinbosarlari, mahalliy hokimiyatning kadrlar xizmati rahbarlari kiradi. o‘zini o‘zi boshqarish organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlari maslahat ovozi bilan taklif qilinishi mumkin. S Rossiya Federatsiyasi, ilmiy jamoatchilik vakillari ekspert sifatida.

Munitsipal xodimlar attestatsiyadan o'tishdan ozod qilinadi quyidagi toifalar:

1. Kommunal xizmat lavozimlarida bir yildan kam ishlagan va amaliy tajribaga ega bo'lmagan shaxslar.
2. erishildi yosh chegarasi qarilik bilan.
3. Bola 3 yoshga to'lgunga qadar tug'ruq ta'tilida va bola parvarishida bo'lgan homilador ayollar.
4. Muddatli mehnat shartnomasi tuzilgan shaxslar, shartnoma bir yilga.

Sertifikatlash shakllari:

• Xodimning kasbiy faoliyatida erishgan natijalari haqida suhbat.
• Yozma malaka imtihonidan o'tish.

Munitsipal xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish natijalariga ko'ra attestatsiya komissiyasi quyidagi xulosalar chiqaradi, keyinchalik ular kommunal xizmatchining attestatsiya varaqasiga kiritiladi:

1. Shaxs egallab turgan lavozimiga mos keladi, ko'tarilishga loyiq va nomzod bo'lishi mumkin kadrlar zaxirasi yuqori munitsipal lavozimga.
2. Shaxs egallab turgan lavozimiga qisman mos keladi, lekin uning ishida aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish sharti bilan. Bunday holda, xodim 6 oydan keyin qayta attestatsiyadan o'tkaziladi va uning kasbiy yaroqliligi to'g'risida yakuniy xulosa chiqariladi.
3. Shaxsning egallab turgan lavozimiga nomuvofiqligi to'g'risida aniq xulosa va unga tanlov taklif etiladi:

• Uning roziligi bilan pastroq lavozimga o'tkazing.
• Agar u o'tkazishni rad etsa, bunday shaxs kommunal xizmatdan va tegishli asoslar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksidan ishdan bo'shatilishi kerak.