Davlat strategiyasining funktsiyalari. Inqirozga qarshi davlat tomonidan tartibga solish va boshqarishni amalga oshiruvchi davlat organlarining funktsiyalari Davlat organining funktsiyalaridan biri

Davlat funktsiyalarini uning alohida organi funktsiyalaridan farqlash kerak. Bu muammo ikki xil ma'noga ega: nazariy va amaliy. Nazariy jihatdan bu savolning yechimi davlat funksiyalari haqidagi bilimlarni chuqurlashtiradi. Amaliy nuqtai nazardan, bu tushunchalar o'rtasidagi ma'lum bir farq tuzilmani takomillashtirishga qaratilgan va kundalik faoliyat davlat organlari

Davlatning funktsiyalari- davlat faoliyatining ijtimoiy hodisa sifatidagi mohiyati bevosita ifodalanadigan sohalari.

Davlat organlarining funktsiyalari bunday sifatga ega bo'lolmaydi; ularda davlatning mohiyati bevosita ifodasini olmaydi.

Davlat funktsiyalarini hamma yoki ko'plab davlat organlari bajaradi, lekin ko'pincha individual organlar har qanday davlat funktsiyasini amalga oshirishda ustuvor rol o'ynaydi.

Organlarning funktsiyalari deganda, odatda, ularning aniq maqsadlari va vakolatlari (vakolatlari) tushuniladi.

Davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi davlat organlari faoliyati orqali amalga oshiriladi. Bu organlar yordamida davlat o‘ziga yuklangan vazifalarni samarali amalga oshiradi. Bundan tashqari, bu organlarning har biri o'z hududida va o'ziga xosdir maxsus usullar davlatning jamiyatdagi tashkiliy rolini ifodalash.

Davlat hokimiyati - bu huquqiy hujjatlar asosida maxsus tartibda tuzilgan va davlat tomonidan qat'iy belgilangan tartibda davlatning vazifa va funksiyalarini amalga oshirish vakolatiga ega bo'lgan davlat organi.

Quyidagi asosiylari ajralib turadi: davlat hokimiyatining belgilari.

1. Vakolatning mavjudligi. Bu ... bildiradi:

A) qabul qilingan qarorlar ushbu organ vakolatiga kiradigan barcha shaxslar tomonidan bajarilishi majburiy;

b) qabul qilingan qarorlar davlat majburlov choralarini qo‘llash orqali buzilishdan himoyalangan.

Aynan davlat organining vakolati unga muayyan muammolarni hal qilish, shuningdek, o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarish imkonini beradi. Davlat hokimiyati barcha davlat organlariga xosdir.

Davlat organining vakolatlari tushunchasi uning vakolatlari tushunchasi bilan chambarchas bog'liq bo'lib, u ikki elementdan iborat: yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlar. Yurisdiksiya sub'ektlari - bu ma'lum bir organning yurisdiktsiyasi tatbiq etiladigan bir qator masalalar, ijtimoiy munosabatlar majmui. Vakolatlar - bu hokimiyatning o'z faoliyatining maqsad va vazifalariga erishish uchun zarur bo'lgan huquq va majburiyatlari yig'indisidir.

2. Maxsus buyurtma shakllanishi. Har bir davlat organi unga muvofiq tuziladi belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 96-moddasida unga muvofiq qoida mustahkamlangan Davlat dumasi saylov yo'li bilan tuzilishi kerak va 128-moddaga muvofiq, Konstitutsiyaviy sudning sudyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi.

3. Hokimiyatni amalga oshirishning maxsus tartibi. Davlat organi o'z vakolatlarini qat'iy belgilangan tartibda va tartibda amalga oshiradi. Bu xususiyat, ayniqsa, qonunlarni qabul qilishda Davlat Dumasi ishida yaqqol namoyon bo'ladi: qonun loyihasi ustida ishlashning butun tartibi uning reglamentida batafsil bayon etilgan. Davlat organi o‘z faoliyatining belgilangan tartibidan chetga chiqishga haqli emas.

4. Davlat hokimiyati organi davlatning ayrim funksiyalarini amalga oshirish uchun tuziladi. Shunday qilib, xususan, davlatning mehnatni muhofaza qilish va odamlar salomatligini ta'minlash kabi funktsiyalariga asoslanadi davlat yordami amalga oshirish uchun oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va keksa fuqarolar, davlat organlari (vazirliklar, idoralar, xizmatlar) tashkil etiladi. ijtimoiy siyosat dasturlarni amalga oshirish ijtimoiy qo'llab-quvvatlash davlat pensiyalari, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilash.

5. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatida normativ-huquqiy hujjatlarning alohida ahamiyati. Davlat organlarining vakolatlari, shakllari, faoliyat usullari va ularning tuzilishi faqat qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyatining tartibi "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonun bilan belgilanadi.

Davlat funktsiyalarini uning alohida organi funktsiyalaridan farqlash kerak. Davlat organlarining funksiyalaridan farqli ravishda davlat funksiyalarini hamma yoki ko‘p organlar bajaradi. Biroq, yuqorida aytilganlar har qanday davlat funktsiyasini amalga oshirishda alohida davlat organlarining ustun (etakchi) rol o'ynashi mumkinligini istisno qilmaydi.

Muayyan davlat organlarining barcha funktsiyalari davlat funktsiyalariga bo'ysunadi va ularga zid bo'lishi mumkin emas. Binobarin, davlat organlarining faoliyati davlatning asosiy funksiyalariga mos ravishda davom etishi kerak.

Ularning yo'naltirilganligiga qarab, davlatning funktsiyalari quyidagilarga bo'linadi ichki Va tashqi. Ichki funktsiyalar mamlakatning ichki muammolarini hal qilishga qaratilgan, davlatning ma'lum bir jamiyatga ta'sir qilish faolligi darajasini ko'rsatadi va tashqi- boshqa davlatlar bilan muayyan munosabatlar o'rnatish va qo'llab-quvvatlash. Ichki va tashqi funktsiyalar chambarchas bog'liq va bir-birini to'ldiradi.

Orasida ichki blokni tanlashingiz mumkin himoya funktsiyalari- xavfsizlik mavjud shakllar mulk, huquq va tartibni ta'minlash (himoya qilish), tabiatni muhofaza qilish va muhit, iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy va boshqa funktsiyalar.

Asosiy funktsiyalarning quyidagi tasnifi e'tiborga loyiqdir: hukumat nazorati ostida:

O‘tmish va hozirgi zamon haqida olingan ma’lumotlar asosida, barcha shart-sharoitlar va ta’sir etuvchi omillarni hisobga olgan holda boshqaruv jarayonida har qanday ob’yekt yoki hodisalar rivojlanishidagi o‘zgarishlarni prognoz qilish; masalan, prognozlashni hisobga olgan holda, asosiy yo'nalishlarning federal va mintaqaviy dasturlari ishlab chiqiladi hukumat faoliyati;

Federal va amalga oshirish uchun davlat boshqaruvi jarayonida rejalashtirish faoliyatini mintaqaviy dasturlar boshqaruv hujjatlari bilan tartibga solinadi;

Identifikatsiya va tushunish joriy muammolar, maqsadlarni shakllantirish, vazifalarni belgilash, muammolarni hal qilish bo'yicha tadbirlar ro'yxatini aniqlash, boshqaruv faoliyatini tashkil etishni baholashning aniq miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari va mezonlarini tanlash;

Variantlarni ishlab chiqish, asoslash va qabul qilish oqilona qaror(V huquqiy shakli) va uning bajarilishini tashkil etish;

bir-biriga bo'ysunmaydigan davlat organlarining o'zaro hamkorligini takomillashtirish maqsadida ularning harakatlarini boshqarish (boshqarish) va muvofiqlashtirish;

Davlat boshqaruvining ichki va tashqi sohalaridagi munosabatlarni predmeti va vakolat doirasi bo‘yicha huquqiy tartibga solish;

Davlat boshqaruvi jarayonidagi og'ishlarni aniqlash va bartaraf etish, qoidalar va qoidalarga rioya etilishini nazorat qilish va choralar ko'rish intizomiy javobgarlik aybdorga;

Moliyaviy, insoniy, moddiy-texnikaviy va boshqa resurslar mavjudligini hisobga olish;

Axborot ta'minoti va axborot-tahliliy ish;

Kadrlar, logistika, moliyalashtirish va boshqalar.

Sanab o'tilgan funktsiyalar davlat organlari uchun asosiy bo'lib, ular faoliyati mazmunini mohiyatan tavsiflaydi. Davlat boshqaruvining ushbu funksiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish ma'muriy huquq normalarini tartibga solish ob'ekti va predmeti hisoblanadi.

Davlat boshqaruvi funksiyalari boshqa davlat organlari tomonidan ham amalga oshiriladi; masalan, Rossiya Davlat Dumasi federal byudjetni tasdiqlaydi va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni eshitadi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati raisi lavozimiga tasdiqlaydi va hokazo.

Sud organlari ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan ma'muriy-huquqiy hujjatlarning qonuniyligi to'g'risida ishlarni ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish. ma'muriy huquqbuzarliklar, yilda amalga oshirilgan sud tartibi, va hokazo Bundan tashqari, barcha qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tizimi hokimiyat va prokuratura organlari qonun hujjatlarida mustahkamlangan asosiy (sub’ekt) funksiyalarini amalga oshirish samaradorligini oshirish maqsadida o‘z apparatlariga ichki tashkiliy boshqaruvni (ma’muriy normalar bilan tartibga solinadigan) amalga oshiradilar.

Davlat funktsiyalarini uning alohida organi funktsiyalaridan farqlash kerak. Bu muammo ikki xil ma'noga ega: nazariy va amaliy. Nazariy jihatdan bu savolning yechimi davlat funksiyalari haqidagi bilimlarni chuqurlashtiradi. Amaliy nuqtai nazardan, ushbu tushunchalar o'rtasidagi ma'lum bir farq davlat organlarining tuzilmasi va kundalik faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan.

Davlatning funktsiyalari- davlat faoliyatining ijtimoiy hodisa sifatidagi mohiyati bevosita ifodalanadigan sohalari.

Davlat organlarining funktsiyalari bunday sifatga ega bo'lolmaydi; ularda davlatning mohiyati bevosita ifodasini olmaydi.

Davlat funktsiyalarini barcha yoki ko'plab davlat organlari bajaradi, lekin ko'pincha davlatning har qanday funktsiyasini amalga oshirishda ma'lum organlar ustuvor rol o'ynaydi.

Organlarning funktsiyalari deganda, odatda, ularning aniq maqsadlari va vakolatlari (vakolatlari) tushuniladi.

Davlat organining vazifalari va uning vakolatlari bir xil tushunchalar emas. Davlat organlarining funksiyalari ularning amaliy faoliyati mazmunida alohida sohalarni ifodalaydi. Kompetentlik - bu organ vakolatlaridagi funktsiyalarni, uning huquq va majburiyatlarini ifodalash, ya'ni. ularning doirasi va chegaralarini huquqiy jihatdan belgilash.

Shunday qilib, davlat organlarining vazifalari huquqiy tushuncha. Ularning mazmuni ob'ektiv reallik va jamiyatning moddiy sharoitlari bilan belgilanadigan davlatning ixtiyoriy qoidalariga bog'liq. Shunga qaramay, davlat organlari funksiyalarining mazmuni xuddi shu organlar va ularning mansabdor shaxslari tomonidan vakillik qiladigan davlat tomonidan belgilanadi va o'zgartiriladi.

Davlat organlarining funktsiyalaridan farqli o'laroq, davlat funktsiyalari siyosiy va falsafiy tushuncha sifatida ishlaydi. Ular ob'ektiv xarakterga ega va odamlarning irodasiga bog'liq emas. Davlat o'z vazifalarini bajarish yoki bajarmaslik masalasiga duch kela olmaydi. Ularni amalga oshirish har qanday davlatning mavjudligi va rivojlanishi uchun majburiy va zarurdir, chunki uning funktsiyalari uning mohiyatini, ichki mohiyatini ifodalaydi.

Davlat organlarining funksiyalari o‘z mazmuniga ko‘ra davlat funksiyalariga, ularning maqsad va talablariga bo‘ysunadi. Shuning uchun ham davlat organlari faoliyati davlat funksiyalari bilan qat’iy muvofiqlashtirilgan bo‘lishi kerak. Ushbu qoida qonunlar va boshqalarga nisbatan qo'llaniladi qoidalar, davlat organlarining huquq va majburiyatlarini shakllantirish, ya'ni. ularning funktsiyalari.

Davlat organlarining funktsiyalari tushunchasi ushbu organlarning aniq harakatlari tushunchasi bilan bir xil emas. Davlat organlarining funktsiyalari davlatning o'zi funktsiyalariga qaraganda aniq faoliyatga yaqinroqdir. Biroq davlat organlarining funksiyalari ularning amaliy faoliyatiga qanchalik yaqin bo‘lmasin, bu tushunchalar bir-biriga ekvivalent emas. Davlat organlarining o'ziga xos harakatlari o'z vakolatlarini amalga oshirishni anglatadi, ya'ni. funktsiyalarning o'zi emas, balki ularning funktsiyalarini amalga oshirish.

Bundan kelib chiqadiki, davlat organlarining funksiyalari ularning amaliy harakatlariga nisbatan umumiy tushunchadir. Biroq, u davlat funktsiyalari tushunchasi bilan solishtirganda aniqroqdir. Binobarin, davlat organlarining funksiyalari davlat funksiyalari bilan uning amaliy faoliyati o‘rtasida joylashgan.

MEHNAT BOZORI

Mehnat bozorining mohiyati. Mehnat bozori - bu mehnatni yollash va taklif qilish yoki uni sotib olish va sotish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar tizimi.

Mehnat bozori - bu "ish kuchi" mahsulotidan normal takror ishlab chiqarish va undan samarali foydalanishni ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy munosabatlar tizimi. Mehnat bozori mehnatni iqtisodiyot sohalari va tarmoqlari, faoliyat turlari va shakllari bo'yicha taqsimlash va qayta taqsimlash mexanizmi bo'lib xizmat qiladi.

Ushbu mexanizmning asosiy elementlari:

1) mehnat taklifi mehnat bozoriga kiruvchi turli toifadagi fuqarolarning soni va tarkibini (jinsi, yoshi, ma’lumoti, kasbi, malakasi va boshqalar bo‘yicha) aniqlash imkonini beradi.Bularga quyidagilar kiradi:

– ishdan bo‘shatilgan ishchilar, ularning kontingenti ishlab chiqarish hajmining kamayishi, davlat budjetidan moliyalashtirishning qisqarishi va davlat sektorini o‘zgartirish hisobiga shakllantiriladi;

- o'qishni davom ettirmaydigan yoki o'qishni tugatgandan keyin ishga bormaydigan yoshlar ta'lim muassasalari;

- qamoqdan ozod qilingan shaxslar;

– kadrlar almashinuvi tufayli ishdan bo‘shatilgan;

- mehnatga layoqatli yoshdagi migrantlar;

2) ishchi kuchiga talab. Ishchi kuchiga bo'lgan talabning barqarorligi quyidagilarga bog'liq bo'ladi:

– tovarlar (xizmatlar) yaratishda unumdorlik bo‘yicha;

- uning yordamida ishlab chiqarilgan tovarlarning bozor qiymatidan.

Iqtisodiy omillar natijasida davlat sektori korxonalarida ishchilarga bo'lgan ehtiyojning qisqarishi kuzatilmoqda.

Shu bilan birga, iqtisodiyotning nodavlat sektorining rivojlanishi xodimlar sonining ko‘payishi bilan birga olib borilmoqda; 3) mehnat talabi va taklifi o'rtasidagi bog'liqlik. Ushbu ko'rsatkichni ko'rib chiqishda quyidagilar aniqlanadi:

- taklifning talabdan oshib ketishi tendentsiyasi;

- birinchi navbatda iqtisodiy aloqalarning uzilishi natijasida yuzaga kelgan talab va taklifning nomutanosibligi; shartnoma majburiyatlari va moliyaviy qiyinchiliklar.

Mehnat bozorining ahamiyati. Mehnat bozori boshqa barcha bozorlar va resurslarni harakatga keltiradi, chunki bu yerda eng muhim milliy resurs – ishchi kuchi shakllanadi va kasblar, korxonalar, hududlar va tarmoqlar o‘rtasida taqsimlanadi.

Bandlik mehnat bozori orqali iqtisodiy jihatdan ta'minlanadi faol aholi, uning ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish sohasiga kiritilishi zarur daromad olish imkoniyatini yaratadi.

Bozor orqali korxonalar kerakli miqdorda va sifatli ishchi kuchi bilan ta’minlanadi. Mehnat bozori qaysi kasblar zarur va qaysi biri ortig‘i, ish izlovchilar ishga joylashish uchun ularni tayyorlash, qayta tayyorlash, mavjud bilim va ko‘nikmalarini kengaytirishda nima qilishlari kerakligini ko‘rsatadi. Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, mehnat bozori muhim axborot manbai ekanligi aniq.

Bozor yollanma ishchilar o‘rtasidagi raqobat orqali ularning kasbiy mahoratini kengaytirish, malakasini oshirish va universallashtirishga turtki bo‘ladi.

Mehnat bozori unda vujudga keladigan mehnat oqimlarini tartibga soladi.

Mehnat bozori iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar bilan bog'liq holda iqtisodiy faol aholining taqsimlanishi va qayta taqsimlanishini ta'minlaydi.

YER BOZORI

Ishlab chiqarishning asosiy omillaridan biri yerdir. Er resurs sifatida nafaqat yerning o'ziga, balki unda joylashgan barcha tabiiy resurslarga ham tegishli.

Yer bozorining xususiyatlari. Ushbu bozorning o'ziga xos xususiyati - takror ishlab chiqarishning cheklanganligi (ba'zan mumkin emasligi). Bu resursning cheklanganligi tufayli yerga egalik qilish mulkning eng daromadli turi hisoblanadi. Ushbu turdagi mulkni iqtisodiy realizatsiya qilish ko'pincha uni sotish orqali emas, balki ijaraga berish va ijara shaklida daromad olish orqali amalga oshiriladi. Ijara - bu erdan foydalanganlik uchun to'lov.

Yer bozori muammolari. Rossiyaning ulkan yer salohiyatini hisobga olgan holda, erni keng miqyosda pullik xususiylashtirish past to'lov qobiliyati tufayli to'sqinlik qilmoqda. Rossiya fuqarolari va korxonalar. Bu muammoni tekinga berish yoki yerni xususiylashtirish cheklari berish yo‘li bilan hal qilishga urinishlar ham jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelmoqda. Er va erni tekshirishda ommaviy chayqovchilikdan qochib bo'lmaydi. Mulk huquqlari Bir muncha vaqt o'tgach, yerga egalik qilish yirik banklar va xorijiy yuridik shaxslar qo'lida to'planadi.

Birinchi bosqichda qishloq xo‘jaligida ham, sanoatda ham yerdan foydalanishning asosiy shakli sifatida undan foydalanish ustidan davlat organlarining nazorati ostida keyinchalik sotib olish huquqi bilan yer ijarasi saqlanib qolishi mumkin.

Shu bilan birga, er zaxiralarini maqsadli ravishda hal qilish uchun izlash kerak asosiy vazifalar uy-joy va qishloq qurilishi, shahar atrofidagi bog'dorchilik, fermerlik, sanoat va boshqa qurilish kabi. Bunday zahiralarni yaratish uchun zarar ko'rayotgan kolxoz va sovxozlardan yerlarni bankrot deb e'lon qilgan holda olib qo'yish, erlarni olib qo'yish tartibini ishlab chiqish va qonuniylashtirish kerak. tartibga solish muddatlari ilgari ularga qurilish yoki boshqa maqsadlar uchun berilgan maydonlarni rivojlantirish. Aynan shu erlar ochiq kim oshdi savdosi va raqobatbardosh sotuvlar manbai bo'lishi kerak, ular aslida federal va mahalliy byudjet ramziy miqdorlarda yoki xususiylashtirish cheklarida emas, balki to'liq pul bilan.

Mehnat bozorining maqsadi Er ajralmas ishlab chiqarish omili sifatida bir qator muhim xususiyatlarga ega:

1) cheklovlar yer uchastkalari;

2) ulardan foydalanish samaradorligining joylashuvi, tabiiy xususiyatlari, relefiga bog'liqligi;

3) xususiyatlar va huquqiy rejim yerlardan foydalanish, shu jumladan ularning maqsadi, og'irligi va ulardan foydalanishdagi cheklovlar.

O'z yo'limda mo'ljallangan maqsad Erlar odatda etti toifaga bo'linadi:

1) yer aholi punktlari;

2) qishloq xo'jaligi;

3) sanoat;

4) atrof-muhitni muhofaza qilish;

5) suv fondi;

6) o'rmon fondi;

7) zaxira.

Yer solig'i. Erning qiymati qanchalik baland bo'lsa, undagi soliq miqdori shunchalik yuqori bo'ladi. Mahalliy byudjetga tushadigan ushbu soliqdan yo‘llar qurilishi, infratuzilmani yaratish va boshqa ko‘p ishlar to‘lanadi.

Agar egasi o'z mulkidan samarali foydalana olmasa, unda soliq haddan tashqari yuqori bo'ladi. Ko'chmas mulk sotilishi kerak. Eski egasi buni oladi bozor qiymati, yana kimdir samaraliroq foydalanishni ta'minlab, yuqori soliq to'lashga tayyor bo'ladi.

KAPITAL BOZORI

Poytaxt- bu foyda olish maqsadida muomalaga kiritilgan qiymat.

Har qanday korxona kapital bilan boshlanadi. Agar sizda o'z kapitalingiz bo'lmasa, siz pul kapitalidan foydalanish huquqini sotib olishingiz mumkin. Kredit foizlari qarzga olingan foydalanish uchun to'lanadigan narxdir Pul. Pulning o'zi ishlab chiqarish resursi emas, lekin undan foydalanish orqali siz ishlab chiqarishni boshlash uchun zarur bo'lgan asbob-uskunalar, energiya va boshqa resurslarni sotib olishingiz mumkin. Shunday qilib, shaxs moliyaviy resurslarni foydalanish uchun olib, o'zini ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun sharoitlarni ta'minlaydi.

Kredit foiz stavkasi milliy mahsulotning yuqori o'sish sur'atlari va sanoatning ayrim tarmoqlarini rivojlantirish uchun juda muhim rag'batdir. Pastroq foiz stavkasi bilan ishlab chiqarishga investitsiyalar ko'payadi va ishlab chiqarish mahsuloti va jamiyatdagi daromadlar hajmi ortadi. Qarz kapitali ishlab chiqarishga kiritiladi va daromad keltirishi kerak. Ammo ijobiy natija faqat agar mumkin bo'lsa berilgan kapital bilan optimal tarzda bog'lanadi individual omil ishlab chiqarish - tadbirkorlik faoliyati. Ushbu ishlab chiqarish omilining ishlashi ma'lum darajada haq to'lashni talab qiladi. U nimada ifodalangan? Birinchidan, "tadbirkorlik faoliyati" atamasining mohiyatini ko'rib chiqaylik.

Ma'lum bir tadbirkor o'z biznesini yaratishga qaror qildi. Uning sxemadagi ishi quyidagicha bo'ladi. Tadbirkor ishlab chiqarishning turli omillarini eng maqbul kombinatsiyada birlashtirishda tashabbus ko'rsatadi. U turli masalalarda biznesi rivojlanishi bilan iqtisodiy qarorlar qabul qiladi. Shundan so'ng tadbirkor yangi imkoniyatlarni qidiradi iqtisodiy faoliyat, o'z yoki qarz mablag'larini investitsiya qiladi. Oxirgi variantda u iqtisodiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, chunki bu holda pul yo'qotish xavfi yuqori.

Tadbirkor o'z faoliyatidan daromad ko'rinishida foyda oladi. Daromad sifatida ko'rinadi naqd sotish tadbirkorning iqtisodiy manfaatlari. Pul resurslaridan foydalanish korxonaning ichki xarajatlari sifatida baholanadi. Tadbirkorning qobiliyatining pul qiymati o'z vakolatlaridan boshqa yo'l bilan foydalanishi mumkin bo'lgan narsaga nisbatan uning olgan foydasi asosida amalga oshiriladi.

Tadbirkorning istalgan sohadagi faoliyati unga foyda keltiradi, bu esa nominal deyiladi. Nominal foyda- bu muayyan turdagi faoliyat uchun to'lov miqdori. Nominal foyda olib tashlanganidan keyin korxona sof foyda bilan qoladi. Tadbirkor ushbu turdagi foydani ham talab qiladi, chunki u uchun bu uning kapitali duchor bo'lgan xavf uchun to'lovdir. Tavakkalchilik tadbirkorlik faoliyati muqarrar. Tadbirkorning sof foydani o'zlashtirishini aniqlaydigan xavflar, chunki aks holda barcha yo'qotishlar unga tushadi.

Tadbirkorlikdagi foyda faoliyatni yanada rivojlantirishning asosiy omili hisoblanadi. Bu ishlab chiqarish hajmining o'sishini rag'batlantiradi, chunki sotilgan mahsulot hajmining oshishi bilan foyda miqdori ham ortadi. Boshqa tomondan, ishlab chiqarish jarayonini takomillashtirish uchun qo'shimcha xarajatlar tadbirkorga foydaning oshishini kafolatlaydi.

Davlatning funktsiyalari Bu uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari. Ularda uning mohiyati, ya’ni davlatning jamiyatdagi o‘rni va maqsadi ifodalanadi.

Zamonaviy tsivilizatsiyalashgan davlatning funktsiyalari ichki va tashqi bo'linadi.

Davlatning ichki funktsiyalari:

Huquqiy funktsiya - qonuniylik va tartibni ta'minlash, o'rnatish huquqiy normalar tartibga soluvchi jamoat bilan aloqa va fuqarolarning xulq-atvori.

Siyosiy funktsiya - siyosiy barqarorlikni ta'minlash.

Tashkiliy funktsiya- davlat organlarining barcha faoliyatini tartibga solish, qonunlar ijrosini nazorat qilish.

Iqtisodiy funktsiya- tashkil etish, muvofiqlashtirish va tartibga solish iqtisodiy jarayonlar soliq va kredit siyosati orqali.

Ijtimoiy funktsiya- jamiyatda hamjihatlik munosabatlarini, jamiyat qatlamlari o'rtasidagi hamkorlikni ta'minlash;

Ekologik funktsiya- odamlar uchun sog'lom turmush muhitini kafolatlash.

Madaniy funktsiya- odamlarning madaniy ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratish.

Ta'lim funktsiyasi- ta'limni demokratlashtirishni ta'minlash bo'yicha faoliyat.

Tashqi funktsiyalar davlatlar:

Tashqi siyosat funktsiyasi- davlatlar o'rtasidagi diplomatik munosabatlarni rivojlantirish.

Ta'minlash funktsiyasi milliy xavfsizlik - jamiyatning mudofaa qobiliyatini etarli darajada ushlab turish, hududni himoya qilish. yaxlitlik.

Jahon tartibini saqlash funktsiyasi-urushlarning oldini olish, qurol-yarog'larni qisqartirish, global muammolarni hal qilishda ishtirok etish faoliyati.

Davlat muayyan hudud doirasida muayyan davlat manfaatlarini amalga oshirishga yordam beruvchi siyosiy hokimiyat tashkiloti.

Davlat- siyosiy institutlar to'plami; asosiy maqsad bu jamiyatning yaxlitligini saqlashdir.

Davlatning asosiy vazifasi- fuqarolarning qulay yashashini ta'minlash. Shu maqsadda davlat bir qator vazifalarni bajaradi:

-iqtisodiyot va jamiyatni boshqarish;

- o'z hududini himoya qilish.

Davlatning funktsiyalari uning davlat hokimiyati suvereniteti bilan bog'liq faoliyatining asosiy yo'nalishlari ko'rsatilgan. Muayyan hukumat yoki rejim tanlagan siyosiy strategiyaning asosiy yo‘nalishlarini aks ettiruvchi davlatning maqsad va vazifalari, uni amalga oshirish vositalari funksiyalaridan farq qiladi.

Davlatning funktsiyalari quyidagilarga bo'linadi:

Hudud bo'yicha jamoat hayoti: ichki va tashqi,

Harakat davomiyligi bo'yicha: doimiy (davlat rivojlanishining barcha bosqichlarida amalga oshiriladi) va vaqtinchalik (davlat rivojlanishining ma'lum bir bosqichini aks ettiruvchi),

Ma'nosi bo'yicha: asosiy va qo'shimcha,

Ko'rinish bo'yicha: aniq va yashirin,

Jamiyatga ta'siri bo'yicha: himoya va tartibga solish.

Davlat organlari o'z vakolatlari doirasida va o'z vakolatlari doirasida mustaqil ravishda ijro va boshqaruv funktsiyalarini, birinchi navbatda, nazorat va nazorat funktsiyalarini bajaradilar.

Deyarli barcha chiziqli va funktsional birliklar vakolatlari doirasida va vakolatlari doirasida ijro etuvchi va ma'muriy funktsiyalarni bajaradigan, lekin davlat siyosatini amalga oshirish va normalar ishlab chiqish kabi ijro etuvchi funktsiyalarga ega bo'lmagan ijro etuvchi hokimiyat organlari.

Davlat boshqaruvining funktsiyalari:

1) barcha shart-sharoitlar va ta'sir etuvchi omillarni hisobga olgan holda o'tmish va hozirgi haqida olingan ma'lumotlarga asoslanib, boshqaruv jarayonida har qanday ob'ektlar yoki hodisalarning rivojlanishidagi o'zgarishlarni prognoz qilish; masalan, prognozlashni hisobga olgan holda, hukumat faoliyatining asosiy yo'nalishlari bo'yicha federal va mintaqaviy dasturlar ishlab chiqiladi;

2) ma'muriy hujjatlar bilan tartibga solinadigan federal va mintaqaviy dasturlarni amalga oshirish bo'yicha davlat boshqaruvi jarayonida faoliyatni rejalashtirish;

3) mavjud muammolarni aniqlash va tushunish, maqsadlarni shakllantirish, vazifalarni belgilash, muammolarni hal qilish bo'yicha tadbirlar ro'yxatini aniqlash, boshqaruv faoliyatini tashkil etishni baholashning aniq miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari va mezonlarini tanlash;

4) variantlarni ishlab chiqish, oqilona qarorni asoslash va qabul qilish (huquqiy shaklda) va uning bajarilishini tashkil etish;

5) bir-biriga bo'ysunmaydigan davlat organlarining o'zaro hamkorligini takomillashtirish maqsadida ularning harakatlarini boshqarish (boshqarish) va muvofiqlashtirish;

6) yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlari doirasidagi davlat boshqaruvining ichki va tashqi sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish;

7) davlat boshqaruvi jarayonidagi og‘ishlarni aniqlash va bartaraf etish, qoidalar va qoidalarga rioya etilishini nazorat qilish hamda aybdor shaxslarga nisbatan intizomiy jazo choralarini ko‘rish;

8) moliyaviy, insoniy, moddiy-texnikaviy va boshqa resurslarning mavjudligini hisobga olgan holda;

9) axborot ta'minoti va axborot-tahlil ishlari;

10) kadrlar, logistika, moliyalashtirish va boshqalar.

Ijrochi- tayinlash yoki saylov natijasida davlat vakili vazifasini bajaruvchi yoxud davlat organlarida (davlat muassasalarida), korxonalarda, tashkilotlarda, partiyalarda, jamoat muassasalarida, tashkilotlarda va birlashmalarda vaqtincha yoki doimiy lavozimlarni egallab turgan shaxs. tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy vazifalarni bajarish yoki ularni maxsus vakolat ostida bajarish.

1. Amalga oshirilayotgan funksiyalarning mohiyati mansabdor shaxs deb tan olingan shaxslar doirasini aniq belgilash imkonini beradi va ushbu jinoyatlar guruhining predmetini keng talqin qilishni istisno qiladi.

Tashkiliy va boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxs muassasa, tashkilot, korxona, bo'lim va boshqalar faoliyatini boshqaradi. Bunday funktsiyalarni bajarish har doim odamlarni boshqarishni o'z ichiga oladi.

2. Huquqiy asos shaxsga tegishli funktsiyalarni berish qonun, nizom, ko'rsatma, buyruq yoki boshqa me'yoriy hujjatlardir huquqiy akt muayyan lavozimni egallagan shaxsning huquq va majburiyatlarini belgilab beruvchi lavozimga tayinlash.

3. Mustaqil xususiyat - mansabdor shaxs ishlayotgan organ va muassasalarning mansubligi (xususiyati).

Vazifa № 1

Rossiya Federatsiyasida davlat organlari tizimi va tuzilishi

Tashkilot sifatida davlat davlat hokimiyati turli boshqaruv funktsiyalarini bajarish orqali uni amalga oshiradi ijtimoiy jarayonlar, da shakllanganlar yordamida belgilangan tartibda davlat organlari. Ular davlat hokimiyatining yordamchi institutlari, uning qarorlarini bajaruvchi, hokimiyatni u belgilagan vakolatlarga muvofiq amalda amalga oshiruvchi tuzilmalaridir.

"Organ" tushunchasini "tashkilot" tushunchasining bir qismi sifatida ko'rish mumkin. Tashkilot belgilangan muammolarni hal qilish uchun umumiy maqsadlarda birlashgan odamlar jamoasini nazarda tutadi. Organ tashkilotning o'ziga xos turi bo'lib, undan farqli o'laroq, organ bitta mansabdor shaxs yoki ma'lum tarzda bo'lishi mumkin. uyushgan guruh mansabdor shaxslar. Shuning uchun har bir davlat organi ajralmas qismi tashkiliy tuzilma davlat apparati. U ma'lum xususiyat va xususiyatlarga ega bo'lgan organlardan iborat bo'lib, ularning davlat hokimiyati va davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirishga mansubligini ta'kidlaydi.

Davlat organlari hukumat va boshqaruv qarorlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, shuning uchun ularni ulardan farqlash kerak tashkiliy tuzilmalar moddiy, ijtimoiy va ma'naviy mahsulotlar yaratilgan davlatlar: dan davlat korxonalari, amalga oshirish iqtisodiy faoliyat asosda davlat mulki; dan davlat organlari qoida tariqasida, ijtimoiy va ma'naviy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq; dan davlat tashkilotlari, odatda turli ijtimoiy sohalarda tashkiliy funktsiyalarni bajaradi.

Davlat organlarini davlat va jamiyatda mavjud bo'lgan boshqa tashkilotlardan ajratib turadigan o'ziga xos xususiyatlarni aniqlash mumkin. Bular: organning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomini tartibga solish; davlat hokimiyatining mavjudligi; muassasaning qonunchilik xususiyatlari; o'ziga xos tashkiliy-huquqiy shakllardagi faoliyat tartibi; davlat faoliyatining tegishli sohasida ushbu vakolat sub'ektlariga nisbatan ma'lum bir vakolat, shu jumladan vakolat sub'ektlari va vakolatlarning mavjudligi.

Demak, davlat organi - bu davlat tuzilmasi tarkibida belgilangan tartibda tashkil etilgan, oʻz vakolatiga ega boʻlgan va davlat faoliyatining muayyan turini amalga oshirish vakolatiga ega boʻlgan, vazifalari, funksiyalari, vazifalari, funktsiyalari, strukturaviy xususiyatlar, shakllari va usullari.

Davlat organlari davlat hokimiyatini amalga oshirish va davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirish uchun tuziladi. Ularning hokimiyat va boshqaruv faoliyatining ijtimoiy maqsadi asosan quyidagilarga to'g'ri keladi quyidagi funktsiyalar: me'yoriy-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bilan bog'liq, odamlarning xatti-harakatlari qoidalari; tashkiliy, qabul qilingan qarorlarning bajarilishini ta'minlash; himoya, bu qonun va tartibni, fuqarolar xavfsizligini ta'minlash, ularning huquq va erkinliklarini himoya qilishdan iborat. Nomlangan funksiyalar davlat faoliyatining tegishli turlari - norma ijodkorligi, tashkiliy (ijro etuvchi, ma'muriy), huquqni muhofaza qilish faoliyati asosida yotadi. Davlat hokimiyati funktsiyalari va davlat faoliyati turlari davlat boshqaruvini amalda amalga oshirishda davlat organlarining birlamchi ixtisosligini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasida davlat organlari davlat hokimiyatini amalga oshirishning yagona tizimini tashkil qiladi. Bunday birlik belgilanadi federal tuzilma va Rossiyaning davlat yaxlitligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi 3-qismi), bu suverenitetning egasi va davlat hokimiyatining yagona manbai bo'lib, uni bevosita amalga oshiradigan xalq suverenitetidan kelib chiqadi. davlat organlari orqali va mahalliy hukumat(1, 2-qism, 3-modda).

Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi deganda uning federal, mintaqaviy (federal sub'ektlari) yig'indisi tushuniladi. mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimi davlat organlariga tegishli bo'lmagan mustaqil organlar majmuasini tashkil qiladi. Biroq, mahalliy hokimiyatlar vakolatga ega. Lekin ular kiymaydilar davlat xarakteri va davlat vakolatlaridan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi nomidan amalga oshirilmaydi.

Rossiya Federatsiyasida federal davlat organlari va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash bilan bir qatorda davlat organlari tizimining birligi ta'minlanadi. Bu, shuningdek, ushbu tizimning barcha organlari birgalikda harakat qilishi va mavjudligida namoyon bo'ladi yaqin munosabat va o'zaro bog'liqlik. Davlat organlari oʻrtasida mavjud boʻlgan yaqin tashkiliy-huquqiy munosabatlar ayrim organlarning boshqa organlar tomonidan saylanishi, tayinlanishi yoki tuzilishi, ularning baʼzilari boshqa organlar tomonidan boshqarilishi, baʼzilari boshqasiga hisobdor va masʼuliyatli, boshqariladigan va boshqalariga boʻysunishi bilan tavsiflanadi.

Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga, San'atning "g" bandi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasida "qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining federal organlari tizimini yaratish, ularni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi; federal hukumat organlarini shakllantirish.

Aslida, ushbu maqola birligi va o'zaro ta'sirida barcha nomdagi hokimiyat tarmoqlariga taalluqli federal organlar tizimi haqida.

Rossiya Konstitutsiyasi (1-qism, 11-modda) ushbu yagona tizimning bir qismi bo'lgan federal organlarni bevosita nomlaydi. Ushbu normaga ko'ra, federal darajadagi davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi sudlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi ("d" bandi) San'atning 1-qismi qoidalarida mustahkamlangan federal davlat organlari tizimining ichki organik birligiga asoslanadi. 3, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Xuddi shu qoidalar San'atning 3-qismida aks ettirilgan. 5, davlat hokimiyati tizimining birligini asoslaridan biri sifatida e'lon qilish hukumat tizimi Rossiya Federatsiyasi. Xususiyatlari huquqiy tartibga solish hokimiyatning u yoki bu tarmog'iga tegishli federal organlarning tashkil etilishi va faoliyati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining boshqa qoidalarida mustahkamlangan (4-bob "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti", 5-bob "Federal Assambleya", 6-bob "Hukumat" Rossiya Federatsiyasi, 7-bob. Sud bo'limi”) va bir qator federal konstitutsiyaviy qonunlarda ko'rsatilgan.

Shunday qilib, ta'sis etilishi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiruvchi federal qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlari tizimi (71-moddaning "d" bandi) turli sohalarning o'zaro bog'langan federal organlarining birligi sifatida tushunilishi kerak. qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va amalga oshirishda vakolatlarni chegaralashga asoslangan hukumat sud funktsiyalari, bu vakolatlar o'rtasidagi muvozanatni, o'zaro nazorat va muvozanat tizimini ta'minlaydi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining tizimi, tuzilishi va tartiblari zamonaviy Rossiyaning federal tabiatini aks ettiradi.

Rossiyadagi davlat organlari tizimining o'ziga xos xususiyati shundaki, uning alohida tarkibiy qismlari (organlar to'plami) o'zlari organlar tizimini tashkil qiladi va shu bilan quyi tizimlar hisoblanadi. yagona tizim. Biroq, ushbu tizimning elementlari (ob'ektlari) heterojendir: Federal Majlis, nisbatan aytganda, o'z tizimini tashkil etmaydigan va tizimli ravishda ikkita elementdan iborat yakuniy ob'ekt - palatalar; Rossiya hukumati ijro etuvchi hokimiyatning kollegial organi sifatida federal ijroiya organlari tizimini tashkil qiladi; federal sudlar o'z tizimiga ega - Konstitutsiyaviy sud ushbu tizimning yakuniy sub'ekti va ikkita quyi tizim: federal sudlar tizimi umumiy yurisdiktsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy sudida yopilgan umumiy va harbiy sudlarning quyi tizimlari (boshqa ixtisoslashtirilgan sudlar tuzilishi mumkin) va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi bilan federal hakamlik sudlari tizimi bilan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tizimi: respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyat, avtonom okruglar, San'atning 1-qismi sifatida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi, ular tomonidan asoslarga muvofiq mustaqil ravishda yaratilgan konstitutsiyaviy tuzum Va umumiy tamoyillar davlat hokimiyati vakillik va ijroiya organlarining tashkilotlari.

Organ tizimi mahalliy hukumat amalga oshiradigan, hududiy yoki funksional-tarmoqli tamoyillarga muvofiq tashkil etilgan davlat organlaridan iborat boshqaruv faoliyati orqali tarkibiy bo'linmalar muayyan hududning ma'muriy chegaralari doirasida. Bularga kiradi hududiy organlar adliya, ichki ishlar, moliya, qishloq xo‘jaligi, arxitektura va qurilish, boshqaruv davlat mulki, sanoat, savdo, yer resurslari va yer tuzish, transport va kommunikatsiyalar, taʼlim, sogʻliqni saqlash, madaniyat va boshqalar boʻyicha. Bunga shuningdek, soliq idorasi, harbiy komissarliklar, statistika boshqarmalari, migratsiya xizmati, xavfsizlikni boshqarish, favqulodda vaziyatlar, fuqarolik mudofaasi, sanitariya-epidemiologiya nazorati, gidrometeorologiya xizmati va boshqalar.

Davlat organlarining tashkil etilishi va faoliyati ularga mos keladigan tamoyillarga asoslanadi konstitutsiyaviy asoslar rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyatini amalga oshirish.

Rossiya Federatsiyasining davlat organlari faoliyatini tashkil etishning asosiy printsipi uning uchta tarmoqqa bo'linishi hisoblanadi. Natijada davlat organlari qonun chiqaruvchi (vakillik), ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linadi. Hokimiyat funktsiyalarini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida davlat organlari mustaqil va avtonomdir, lekin ayni paytda ular bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lmaydi. Davlat hokimiyatini uning bo‘linish prinsipiga ko‘ra tashkil etish jamiyatda hokimiyatlar ko‘pligi xayolini yaratmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasida hokimiyat boshidanoq birlashtirilgan, chunki uning yagona manbai, Konstitutsiyaga ko'ra, xalqning o'zi va faqat ulardir. Bu shuni anglatadiki, hech bir davlat organi davlat hokimiyatini suveren amalga oshirishga da'vo qila olmaydi, uni to'liq o'zlashtira olmaydi yoki boshqaruvini monopoliyaga olmaydi. Binobarin, davlat hokimiyatining o'zi davlat organlari o'rtasida bo'linmaydi, uni amalga oshirish ularga berilgan muayyan funktsiyalar va vakolatlarni taqsimlash bilan bog'liq.

Federalizm tamoyili Rossiyada ikki darajadagi davlat organlarining mavjudligini nazarda tutadi: 1) federal davlat organlari darajasi; 2) federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari darajasi.

Organlarni tashkil etish va faoliyatining boshqa tamoyillari qatorida rus davlati quyidagilarni o'z ichiga oladi: davlat organlarini xalq tomonidan yoki ularning topshirig'iga binoan tegishli organlar tomonidan tuzish; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini amalga oshirish manfaatlarida vakolatlarni amalga oshirish; har bir organga ma'lum bir vakolat berish orqali "mehnat taqsimoti"ga asoslangan davlat faoliyati turlarini amalga oshirishga ixtisoslashtirish; hududiy tashkilot kuch tuzilmalari; davlat organlari o‘rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash; davlat organlari faoliyatida qonuniylik; institut tomonidan davlat organlarining vakolatlari bajarilishini ta’minlash davlat xizmati; rasmiy ish yuritishda davlat tilidan foydalanish.

Bo'lish komponentlar davlat apparati, davlat organlari tuzilish tartibi, ular amalga oshiradigan davlat faoliyatining turlari, vakolatlarining mohiyati va ko'lami, ularga yuklangan vakolatlarni bajarishning o'ziga xos xususiyatlari, davlat funktsiyalarini amalga oshirish shakllari va usullari bilan farqlanadi. ma'muriyat va boshqalar. Tasniflash mezoniga ko'ra, davlat organlarining turlarini taqsimlash mumkin:

• 1) hokimiyatning bo'linishi printsipiga ko'ra: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud;
• 2) federalizm tamoyiliga ko'ra: federal, federal sub'ektlar;
• 3) hududiy miqyosda: markaziy, mintaqaviy (hududiy), mahalliy;
• 4) kompetentsiya xarakteri va doirasiga ko‘ra: umumiy kompetensiya, maxsus-funksional kompetentsiya (tarmoq va tarmoqlararo), maxsus kompetentsiya;
• 5) davlat faoliyatining turlari bo'yicha: fuqarolik, harbiy, huquqni muhofaza qilish, ixtisoslashtirilgan;
• 6) shakllanish tartibiga ko'ra: qonuniy (konstitutsiyaviy, o'rnatilgan qonuniy ravishda) va noqonuniy (qonun bilan belgilangan tartibni buzgan holda shakllangan);
• 7) tashkiliy-huquqiy shakllari bo'yicha: jamoaviy, individual;
• 8) qarorlar qabul qilish shakllari bo'yicha: kollegial, yagona boshqaruvchi;
• 9) davlat boshqaruvi funksiyalarini amalga oshirish shakllari va usullariga ko‘ra: siyosiy, ma’muriy, fiskal, “hokimiyat”, iqtisodiy, moliyaviy, jazo, nazorat-nazorat, maslahat, muvofiqlashtirish;
• 10) berilgan vakolatlarni bajarish xususiyatlariga ko'ra: hokimiyat-ma'muriy, yordamchi.

Davlat organlarining ushbu tasnifi federal darajada ham, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari darajasida ham amalga oshiriladi.

U yoki bu darajadagi organlarning tuzilishi va turlari boshqaruv shakliga qarab va boshqaruv shakliga muvofiq belgilanadi. Davlat ishlarining xilma-xilligi, hududning kattaligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi farqlar davlat boshqaruvi funktsiyalarini bajarishga ixtisoslashgan ko'plab davlat organlarini talab qiladi.

Shu sababli, davlat organlarining an'anaviy va eng keng tarqalgan turlaridan tashqari, boshqa turlari ham mavjud. Qonun ustuvorligini, moliya va davlat faoliyatining boshqa turlarini nazorat qiluvchi organlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin.

Bunday organlar boshqa turdagi - davlatning bunday funktsiyalarni bajarish uchun maxsus vakolatga ega bo'lgan nazorat va nazorat organlarini tashkil qiladi (Hisob palatasi, Inson huquqlari bo'yicha vakil va boshqalar) Bundan tashqari, davlat boshqaruvi funktsiyalari bilan bog'liq bo'lgan o'z faoliyatini amalga oshiruvchi organlar: Prezident va hukumat, vazirlik va idoralar, boshqarmalar, hukumat va federatsiyaning ta’sis sub’ektlarining boshqa organlari huzurida tuziladi.

Struktura ostida davlat organi tushuniladi ichki tashkilot, uning tarkibiy bo'linmalarini, bo'linmalarini joylashtirish tartibi, bajariladigan funktsiyalarga bo'ysunadigan munosabatlari, ushbu organning umumiy vakolatlari va predmetidan kelib chiqadigan vakolatlari va vakolatlari doirasi.

Davlat organining tashkiliy tuzilmasi ancha sodda (tuman prokurori) yoki ancha murakkab (parlamentning ikki pog‘onali tuzilmasi) bo‘lishi mumkin. Vertikal ierarxiyada organning o'rni qanchalik baland bo'lsa, qoida tariqasida uning tuzilishi shunchalik murakkab bo'ladi. Unda aks ettirilgan xodimlar jadvali, unda tarkibiy bo'linmalarning to'liq nomi, ularning tasnifi bilan belgilangan lavozimlar va ko'rsatilgan yordam ko'rsatilgan. Har bir davlat organi tarkibiga davlat hokimiyatining bevosita tashuvchisi va ijrochisi bo‘lgan shaxslar, shuningdek, bunday shaxslarning ham, ham davlat organlarining vakolatlarining bajarilishini ta’minlovchi shaxslar kiradi. Davlat organlarining texnik apparati (qo'llab-quvvatlash va xizmat ko'rsatish xodimlari) ham mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga asoslanib, davlat organlari tizimi funktsional printsipiga ko'ra qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlariga bo'linadi. Qonun chiqaruvchi organlar - ikki palatadan iborat Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi - Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi, parlamentlar - Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning qonun chiqaruvchi va vakillik organlari: Tatariston Davlat Kengashi, Buryatiya Xalq Xuruli, Boshqirdiston Davlat Majlisi (Qurultay) va boshqalar; Federatsiyaning boshqa sub'ektlarining qonun chiqaruvchi vakillik organlari (hududiy, viloyat, shahar dumalari yoki qonun chiqaruvchi assambleyalar va boshqalar). Ularning asosiy vazifasi federal yoki mintaqaviy qonunlarni amalga oshirish va qonunlarni qabul qilishdir. Barcha qonun chiqaruvchi organlar saylanadi, ya'ni. umuminsoniy, teng va to'g'ridan-to'g'ri orqali eng demokratik asosda shakllangan ovoz berish huquqi yashirin ovoz berish orqali. Federal darajada qonun chiqaruvchi organ butun mamlakat aholisini ifodalaydi va qonun chiqaruvchi organlar Federatsiya sub'ektlari faqat ushbu sub'ektlar aholisini ifodalaydi.

Bu organlar qonun chiqaruvchi funksiyadan tashqari tegishli darajada moliyaviy va byudjet vakolatlarini ham amalga oshiradi, shuningdek, ijro hokimiyati organlari faoliyatini nazorat qiladi; garchi barcha darajadagi oxirgi funktsiya aniq rivojlanmagan va aksariyat hollarda fundamental ahamiyatga ega emas.

Barcha darajadagi qonun chiqaruvchi organlar kollegial organlar bo'lib, ko'pchilik ovoz bilan qaror qabul qiladi va qarorlari majburiydir. Qonun chiqaruvchi organlar tizimi ierarxik jihatdan bo'ysunmaydi, ammo bu Federatsiya sub'ektlari va Federatsiyaning o'zi qonunchiligini qandaydir muvofiqlashtirish kerak emas degani emas.

Deputatlarning qonun chiqaruvchi organlardagi faoliyati aksariyat hollarda amalga oshiriladi professional asos, ya’ni deputatlar boshqa faoliyat bilan shug‘ullanishlari yoki deputatning maoshidan boshqa qo‘shimcha daromad olishlari mumkin emas. Deputatlarning professionalligi kafolatlanishi kerak Ushbu holatda ularning har qanday yuridik yoki jismoniy shaxslardan mustaqilligi.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari - Rossiya Federatsiyasi hukumati, uning respublikalari hukumatlari, bir qator ta'sis sub'ektlarining hukumatlari (Moskva, Sankt-Peterburg va boshqalar), hududlar, viloyatlar va avtonom okruglarning ma'muriyatlari. Bundan tashqari, bular qatoriga vazirliklar ham kiradi davlat qo'mitalari va boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida ularning bo'linmalari, shuningdek Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi hokimiyatning qo'mitalari, bo'limlari, boshqarmalari va boshqa bo'linmalari.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining asosiy maqsadi Konstitutsiya, boshqa qonunlar va boshqa huquqiy me’yoriy hujjatlar ijrosini tashkil etish, davlat budjeti, iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish dasturlari ijrosini ta’minlash, shuningdek, ijro hokimiyati organlari vakolatiga kiruvchi turli operativ masalalarni hal etishdan iborat. Ushbu organlar ma'muriy vakolatlarga ham ega, ya'ni. moddiy, moliyaviy va boshqa resurslarni tasarruf etishi, davlat mulkini boshqarishi va hokazo.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, hokimiyatning uchinchi tarmog'i sud hokimiyati bo'lib, u faqat sudlar tomonidan qonun asosida amalga oshiriladi. Favqulodda sudlar tuzish taqiqlanadi. Sud hokimiyati hokimiyatning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi tarmoqlaridan mustaqil bo'lib, sud protsessining bir necha turlari - konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy, jinoiy sudlovlar tomonidan amalga oshiriladi. Sud tizimining o'zi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "To'g'risida" federal konstitutsiyaviy qonuni bilan belgilanadi sud tizimi Rossiya Federatsiyasida" 1996 yil va boshqa federal qonunlar.

Qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining sud tizimiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, Rossiya Federatsiyasi hududidagi bir xil nomdagi respublikalarning sudlari kiradi. Rossiya Federatsiyasi, mintaqaviy, viloyat sudlari va hududning, viloyatning hakamlik sudlari, federal shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning sudlari va hakamlik sudlari, shuningdek tuman sudlari, magistratura sudlari va harbiy sudlar.

“Sud-huquq tizimi to‘g‘risida”gi qonun tartibga soladi umumiy tartib sudlarni tashkil etish va tugatish. Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tuziladi va faqat Konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritish orqali tugatilishi mumkin. Boshqa federal sudlar federal qonun asosida tuziladi va tugatiladi.

Sudyalar Konstitutsiyaviy sud RF, oliy va oliy Arbitraj sudi Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tavsiyasiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan lavozimga tayinlanadi, boshqa federal sudlarning sudyalari esa Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tinchlik va konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari sudyalarining lavozimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tuziladi va bekor qilinadi. Lekin qonun normalariga ko‘ra, odil sudlovni amalga oshirishda uning vakolatiga kiradigan masalalar boshqa sudning yurisdiktsiyasiga o‘tkazilmagan bo‘lsa, hech bir sud tugatilishi mumkin emas.

Vazifa № 2

Davlat Dumasi deputatlari guruhi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi, 20 kishi miqdorida, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonunining konstitutsiyaga zidligi to'g'risida bayonot bilan murojaat qilishga qaror qildi. ” Ularning fikriga ko'ra, qonun Federatsiya Kengashiga (vakillik hokimiyati organi) bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va vakillik hokimiyati vakillarini kiritishni nazarda tutadi va hokimiyat printsipini buzadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi). Vaziyatni baholang.

Javob.

Federal Majlisning maqomi - Rossiya Federatsiyasi parlamenti, uning tashkil etilishi va faoliyatining asoslari bobda belgilangan. Konstitutsiyaning 5-moddasi.

Ushbu bobning o'zi - "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti" bobidan keyin va "Rossiya Federatsiyasi hukumati" bo'limidan oldin - vakillik va qonun chiqaruvchi hokimiyatning ahamiyatini, uning hokimiyatlar bo'linishi tizimidagi o'rnini ko'rsatadi.

Konstitutsiyaga ko'ra, Federal Majlis Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organidir.

Federal Majlisning vakillik organi sifatidagi maqomi uning butun ko'p millatli Rossiya xalqining rasmiy vakili sifatida harakat qilishini, ularning irodasini shakllantirish va ifoda etishini anglatadi. Bu sifat davlat byudjetini tasdiqlash, ratifikatsiya qilish va denonsatsiya qilishda yaqqol namoyon bo‘ladi. xalqaro shartnomalar, federal mansabdor shaxslarni tayinlash va ishdan bo'shatish, urush va tinchlik masalalarini hal qilish. Qonuniy vakillik organining sifati Federal Majlisning har ikki palatasi a'zolarining erkin demokratik saylovlarda davriy qayta saylanishi bilan ta'minlanadi.

Federal Majlisning qonun chiqaruvchi funktsiyasi qabul qilishni o'z ichiga oladi federal qonunlar(federal konstitutsiyaviy qonunlar), ularga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish, shuningdek parlament nazorati ularni amalga oshirish uchun.

Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organining nomi - "Federal Majlis" - uning federal tabiatini, federal munosabatlar tizimida o'z vakolatlarini amalga oshirish majburiyatini va Konstitutsiyada belgilangan qonunchilik imtiyozlarini taqsimlashni ta'kidlaydi (71-73-moddalar). ).

Konstitutsiya Federal Majlis nomini davlat hokimiyatining "oliy" organi sifatida tark etdi. Unda "yuqori" va "pastki" tushunchalari umuman mavjud emas. Bu qonun chiqaruvchining asosiy pozitsiyasini aks ettiradi, ya'ni haqiqatan ham federal munosabatlar tizimida va hokimiyatlarning haqiqiy bo'linishida "yuqori" yoki "quyi" bir marta va umuman o'rnatilgan bo'lishi mumkin emas. Davlat organlari o'rtasidagi munosabatlarda qat'iy belgilangan "xizmat ierarxiyasi" mavjud emas; Har bir davlat organi o‘z vakolatlari doirasida “oliy”, to‘liq huquqlarga ega va to‘liq javobgarlikni o‘z zimmasiga oladi.

Konstitutsiya ijro va ma'muriy hokimiyatlarni Federal Majlis vakolatidan chiqarib tashladi va uning doirasini sezilarli darajada qisqartirdi. nazorat qilish huquqi. San'atda yo'qligi. Federal Assambleyaning 94 xususiyatlari nazorat organi Rossiya parlamenti umuman nazorat qilish vakolatiga ega emasligini aytishga asos beradi. Biroq, bunday bayonot bilan to'liq rozi bo'lish qiyin. Masalan, San'atning 5-qismida. Konstitutsiyaning 101-moddasida “bajarish ustidan nazoratni amalga oshirish federal byudjet Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi shakli Hisob palatasi Faoliyatining tarkibi va tartibi federal qonun bilan belgilanadi. 2-qism Art. "Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida" gi Federal qonunning 32-moddasida: "Komissar Davlat Dumasiga fuqarolarning huquq va erkinliklari buzilishini tekshirish uchun parlament komissiyasini tuzish taklifi bilan murojaat qilish huquqiga ega. ” San'atning 1-qismi. "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya Banki) to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya banki Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi oldida javobgardir".

Parlament nazorati vakolatlarini yanada toʻliqroq va kengaytirilgan tartibga solish Konstitutsiyani takomillashtirishning eng aniq yoʻnalishlaridan biri boʻlib, hokimiyatlar oʻrtasidagi munosabatlarni tartibga solish va ularning boʻlinish tizimidagi “qarama-qarshilik” funksiyalarini kuchaytirishga qaratilgan. hokimiyat organlari. Bu holatda, albatta, biz parlamentga ijro va boshqaruv funksiyalarini berish haqida gapirmayapmiz. Deputatlik nazorati o‘ziga xos parlament shakllarida – yalpi majlislarda, komissiya va qo‘mitalar yig‘ilishlarida, parlament eshituvlarida, deputatlik so‘rovlari orqali va hokazolarda amalga oshirilishi lozim. Lekin parlamentga keng va samarali nazorat huquqlari taqdim etilishini inkor etib bo‘lmaydi.

Konstitutsiyaviy shakl xalq vakili Rossiyada hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga asoslanib, shakllanish jarayonida. Konstitutsiya davlat hokimiyati vakillik organlarining “pastdan yuqoriga” yagona tamoyillar asosida qurilgan “sovet” tizimini tubdan bekor qilganligining ham ijobiy, ham salbiy tomonlari bor.

Yangi Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirishda mustaqilligi va avtonomligini yanada to'liq kafolatladi, lekin shu bilan birga ularning munosabatlarini zaiflashtirdi va shu bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik organlarining mustaqilligi va mustaqilligini ta'minladi. birlik huquqiy tizim va Rossiyaning davlat yaxlitligini buzish.

Federal Majlisning tarkibiy tuzilishi va tarkibining asoslari San'atda belgilangan. Konstitutsiyaning 95-moddasi. Bundan kelib chiqadiki, Federal Majlis ikki palataga - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasiga bo'lingan.

Davlat hokimiyati vakillik (qonun chiqaruvchi) organlarining ikki palatali tuzilishi Federal Majlisning o'tmishdoshi - Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashiga ham xos edi, ammo u erda palatalar teng deb hisoblangan va ularning funktsional ixtisoslashuv faqat bir oz tasvirlangan edi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. RSFSRning ilgari amaldagi Konstitutsiyasining 112-moddasi, davlat qurilishi va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish masalalari, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari, erkinliklari va burchlari masalalari, birinchi navbatda, Respublika Kengashida ko'rib chiqilishi kerak edi. Millatlar kengashi, birinchi navbatda, milliy tenglikni ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi respublikalari, hududlari va mintaqalarini davlat qurilishi va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish, millatlararo munosabatlar masalalarini ko'rib chiqdi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bu yo'nalishda ancha uzoqlashdi: palatalarning har biri o'z vakolatiga ega (102 va 103-moddalar). Agar ilgari amalda bo'lgan Konstitutsiyaga ko'ra, palatalar qonunchilik jarayoniga "parallel" kiritilgan bo'lsa (palatalarning har biri har qanday qonun loyihasini ko'rib chiqish uchun qabul qilishi mumkin), bugungi kunda ular ushbu jarayonga "ketma-ket" kiritilgan: Davlat Dumasi federal qonunlarni qabul qilish huquqiga ega va Federatsiya Kengashi u tomonidan qabul qilingan qonunni tasdiqlash yoki rad etish huquqiga ega.

Shunday qilib, parlament palatalari o'rtasida o'ziga xos ichki parlament "hokimiyatlarning bo'linishi" mavjud. Albatta, vakillik hokimiyatining bunday tarkibiy tashkil etilishi qonunlarning qabul qilinishini sekinlashtiradi va murakkablashtiradi, ammo yangi tashkilot Qonun ijodkorlarini qonun ijodkorligiga puxta o‘ylangan munosabatda bo‘lishga, murosa izlashga, milliy va mintaqaviy manfaatlarni puxta muvofiqlashtirishga yo‘naltirayotgani qonun ijodkorligi jarayonidan, albatta, foyda keltiradi.

Siyosiy amaliyotda Federatsiya Kengashi ba'zan Senat yoki yuqori palata deb ataladi, uning a'zolari esa senatorlar deb ataladi, ammo Konstitutsiyada bunday atamalar qo'llanilmaydi. Ushbu palataning maqsadi vakillik qilishdir federatsiya sub'ektlarining federal darajasida o'zlarining kelishilgan irodasi va manfaatlarini ifodalash.

Davlat Dumasi mintaqaviy farqlardan qat'i nazar, butun Rossiya aholisining manfaatlarini ifoda etishga chaqiriladi. Bu uning malakasi, shakllanish mexanizmi va miqdoriy tarkibida namoyon bo'ladi. Agar Federatsiya Kengashi 178 a'zodan (89 ta sub'ektdan 2 vakil) iborat bo'lsa, Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat. Quyi palataning bunday miqdoriy tarkibi odatda jahon amaliyotiga mos keladi va Dumaga ichki va ichki siyosatning asosiy yo'nalishlarini qamrab oluvchi ko'plab deputatlar qo'mitalari va komissiyalarini shakllantirishga imkon beradi. tashqi siyosat Rossiya.

Federatsiya Kengashini tuzish tartibi 2000 yil 5 avgustdagi Federal qonun bilan belgilangan. "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida".

Ushbu qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan 2 tadan vakilni o'z ichiga oladi: bitta qonun chiqaruvchi (vakil) va ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati.

Federatsiya Kengashi a'zosi - mintaqaviy parlamentdan vakil u tomonidan ushbu organning vakolat muddatiga saylanadi, va mintaqaviy parlament rotatsiya yo'li bilan tuzilganda - bir marta saylangan ushbu organ deputatlari vakolatlari muddatiga saylanadi.

Federatsiya Kengashi a'zosi - ikki palatali mintaqaviy parlamentdan vakil har bir palatadan tegishli palata vakolat muddatining yarmiga navbatma-navbat saylanadi.

Federatsiya Kengashidagi federatsiya sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organidan vakil federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (uning davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi rahbari) tomonidan o'z vakolatlari muddatiga tayinlanadi. Bundan tashqari, ushbu qaror, agar viloyat parlamentining navbatdagi majlisida uning deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismi ushbu vakilni tayinlashga qarshi ovoz bermasa, kuchga kiradi.

Federatsiya Kengashining saylangan (tayinlangan) a'zosining vakolatlari uni saylash (tayinlash) to'g'risidagi qaror kuchga kirgan kundan boshlanadi va Federatsiya Kengashi a'zosini saylash (tayinlash) to'g'risidagi qaror kuchga kirgan kuni tugaydi. yangi saylangan mintaqaviy parlament yoki federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (uning davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) tomonidan kuchga kiradi. Ushbu vakolatlar Federatsiya Kengashi a'zosini saylagan (tayinlagan) organ (mansabdor shaxs) tomonidan ham muddatidan oldin tugatilishi mumkin.

Federatsiya Kengashini shakllantirishning belgilangan tartibi avvalgi yondashuvni o'zgartirdi, unga ko'ra federatsiya sub'ektlari ushbu palatada mintaqaviy parlamentlar rahbarlari va federatsiya sub'ektlari rahbarlari (ularning eng yuqori ijro etuvchi hokimiyati rahbarlari) tomonidan taqdim etilgan. jismlar). Boshqacha aytganda, Federatsiya Kengashi pozitsiyasiga ko'ra tuzildi. Ushbu tartibni o'zgartirish mamlakat Prezidenti tashabbusi bilan amalga oshirilgan va aftidan mintaqaviy elitaning ta'sirini zaiflashtirishga qaratilgan. federal markaz. Narxi qancha yangi tartib optimal, buni vaqt ko'rsatadi.

Federatsiya Kengashi doimiy faoliyat yurituvchi davlat organi hisoblanadi. Konstitutsiyada Federatsiya Kengashining tugatilishi yoki faoliyatini to'xtatib turish holatlari ko'zda tutilmagan. Rossiya prezidenti ham uni tarqatib yuborishga haqli emas. Ushbu palataning faoliyati hech qanday muddat bilan cheklanmagan.

Davlat Dumasini shakllantirish tartibi va vakolat muddati San'atda belgilangan. Konstitutsiyaning 96-moddasi. Ushbu moddaning 1-qismiga muvofiq, Duma 4 yil muddatga saylanadi.

Konstitutsiyada belgilangan Dumaning 4 yillik vakolat muddati jahon amaliyotiga mos keladi (milliy parlamentlar, qoida tariqasida, 4 yildan 5 yilgacha saylanadi). Bu ish davri parlamentga uzoq muddatli qonun loyihalarini amalga oshirish, jamiyat va deputatlarning o‘zlari esa bu faoliyatning amaliy samarasini ko‘rish imkonini beradi. Shu bilan birga, ushbu davr parlamentning ushbu palatasining muntazam yangilanib turishini, deputatlarning saylovchilar oldidagi davriy “hisoboti”ni ta’minlaydi, ularsiz demokratik tarzda tashkil etilgan vakillik hokimiyatini amalga oshirish mumkin emas.

Shuningdek, Dumaning 4 yillik vakolat muddati 4 yilga saylanadigan Prezidentning vakolat muddatiga to'g'ri kelishi ham muhimdir.

Shu bilan birga, federal qonunchilik Dumaning vakolat muddatini aniq tartibga solmaydi. Shunday qilib, San'atning 4-qismiga binoan. Konstitutsiyaning 99-moddasiga binoan, bu vakolatlar yangi chaqiriq Duma o'z ishini boshlagan paytdan boshlab to'xtatiladi. Ushbu qoida ma'lum bir tarzda San'atga zid keladi. Konstitutsiyaning 109, 111 va 117-moddalari Prezident tomonidan tarqatib yuborilgan Dumaning ishlashini ta'minlamaydi. Shunday qilib, Konstitutsiyaning bir moddasiga ko'ra, Duma o'z vakolatlarini saqlab qoladi, ammo boshqalarga ko'ra, ularni amalga oshirish imkoniyatidan mahrum. Vakolatlarni amalga oshirishda aniq bo'shliq mavjud federal organ muayyan sharoitlarda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat salbiy oqibatlar davlat hokimiyati uchun, uning barqarorligi va uzluksizligiga ta'sir ko'rsatish.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan men Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining 20 nafar deputatidan iborat guruhning "Federal Federal Kengashni tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonunining konstitutsiyaga zidligi haqidagi bayonotida noto'g'ri deb hisoblayman. Rossiya Federatsiyasi Assambleyasi."

Vazifa № 3

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tuzilmasi va vakolatlarini va siz yashash joyingiz bo'yicha rasmiy ro'yxatdan o'tgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organini yozma ravishda solishtiring.

Javob

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining tuzilishi va vakolatlari.

Parlamentning vakolati hokimiyatlar bo'linishining konstitutsiyaviy mexanizmida qonun chiqaruvchi va vakillik hokimiyatini amalga oshirishga mo'ljallangan organ sifatida ega bo'lgan funksiyalar (faoliyatning asosiy yo'nalishlari) va vakolatlaridan (aniq huquq va majburiyatlardan) iborat.

Parlament institutlari faoliyatining jahon amaliyotida parlamentlarga xos bo‘lgan uchta klassik funksiya ishlab chiqilgan:

• 1) qonunlar qabul qilish;
• 2) byudjetni tasdiqlash;
• 3) hukumat ustidan nazorat.

Parlamentning uchinchi funksiyasining mazmuni ma'lum bir mamlakatda mavjud bo'lgan boshqaruv shakliga qarab o'zgaradi. Shunday qilib, boshqaruvning parlamentar va aralash shakllariga ega mamlakatlarda nazorat tushunchasi birinchi navbatda hukumatning parlament mas’uliyati institutini nazarda tutadi. Bunday institut prezidentlik respublikalari uchun noma'lum. Biroq, prezidentlik respublikalarida (shuningdek, parlament respublikalarida) nazorat qilishning boshqa usullari mavjud ijro etuvchi hokimiyat. Jumladan, quyidagilar kiradi: parlamentning hukumatni shakllantirishdagi ishtiroki, hukumat yuritayotgan siyosat boʻyicha munozaralar, parlament tekshiruvlari va eshituvlari, deputatlik soʻrovlari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan unga berilgan Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining nazorat funktsiyalari quyidagilardan iborat: Davlat Dumasi ishonch masalasini hal qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Hukumatida, ammo Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga ishonchsizlik bildirish uning avtomatik ravishda iste'foga chiqishiga olib kelmaydi. Rossiya Federatsiyasi hukumatini iste'foga chiqarish masalasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan hal qilinadi; Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashga rozilik beradi; Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi byudjet ijrosini nazorat qilish uchun Hisob palatasini tuzadilar; Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni taqdim etadi; Davlat Dumasi deputatlari va Federatsiya Kengashi a'zolari Rossiya Federatsiyasi hukumatiga deputatlik so'rovi bilan murojaat qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Hukumati a'zolari Federal Majlis palatalarining taklifiga binoan ularning majlislarida qatnashishlari va Reglamentda belgilangan tartibda Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlarining savollariga javob berishlari shart. palatalarning.

Federal Majlisning vakolati, umuman Federal Majlisning mutlaq vakolati bo'lgan qonun chiqaruvchi funktsiyaga qo'shimcha ravishda, uning palatalari - Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashining alohida (maxsus) vakolatlari orqali amalga oshiriladi. Maxsus kompetentsiya bir palataning muayyan masala bo‘yicha to‘liq hajmda qaror qabul qilish huquqini nazarda tutadi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102 va 103-moddalarida tegishli ravishda Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi yurisdiktsiyasiga kiradigan masalalar ro'yxati mavjud.

Federatsiya Kengashining vakolatiga quyidagi masalalarni hal qilish kiradi:

• 1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi chegaralardagi o'zgarishlarni tasdiqlash;
• 2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harbiy holatni joriy etish va favqulodda holat joriy etish to'g'risidagi farmonlarini tasdiqlash;
• 3) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida foydalanish imkoniyati to'g'risidagi masalani hal qilish;
• 4) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash;
• 5) Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish;
• 6) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari lavozimiga tayinlash; Oliy sud RF, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi;
• 7) Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini tayinlash va lavozimidan ozod etish;
• 8) Hisob palatasi raisining o‘rinbosarini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga kiritilgan masalalar bo'yicha Federatsiya Kengashi qarorlar qabul qiladi. Federatsiya Kengashining qarorlari, agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida qaror qabul qilishning boshqacha tartibi nazarda tutilgan bo'lmasa, Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi.

Davlat Dumasining vakolatiga quyidagi masalalarni hal qilish kiradi:

• 1) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashga rozilik berish;
• 2) Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish;
• 3) raisni tayinlash va lavozimidan ozod etish Markaziy bank RF;
• 4) Hisob palatasi raisini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish;
• 5) Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod etish;
• 6) amnistiya e'lon qilinganda;
• 7) Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblov qo'yish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan Davlat Dumasining yurisdiktsiyasiga kiritilgan masalalar bo'yicha Davlat Dumasi qarorlar qabul qiladi.

Davlat Dumasi qarorlari, agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida qarorlar qabul qilishning boshqacha tartibi nazarda tutilgan bo'lmasa, Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi.

Yuqoridagi masalalarni ko'rib chiqish tartibi Federal Majlis palatalarining Reglamenti bilan batafsil tartibga solinadi.

Federal Majlis ikki palatali tuzilmaga ega - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi. Federal Majlisning ikki palataliligi bir palataning ikkinchi palatadan ustunligini anglatmaydi. Ushbu bo'linish quyi palataning (Davlat Dumasi) qonunchilik jarayonida muhimroq rol o'ynashi bilan bog'liq. Federal qonunlarni qabul qilishda asosiy mas'uliyat Davlat Dumasining zimmasiga tushadi.

O'z navbatida, Federatsiya Kengashi federal qonunlarni qabul qilishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining fikrini aks ettiruvchi yuqori palatadir.

Federal Assambleyaning ushbu tuzilishi ijro etuvchi va sud hokimiyatlari o'rtasidagi munosabatlarni yanada barqarorlashtirish va muvozanatlash imkonini beradi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 95-moddasiga binoan, Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat. O'z navbatida, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektidan ikkita vakilni o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlaridan bittadan (jami 178 kishi, ya'ni har birida ikkita vakil). Rossiya Federatsiyasining 89 ta sub'ektidan).

Davlat Dumasi, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 96-moddasi, to'rt yil muddatga saylanadi. Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organidan vakil Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan vakolat muddatiga saylanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi rotatsiya yo'li bilan tuzilganda - ushbu organning bir marta saylangan deputatlarining bir muddatga vakolatlari.

Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining ikki palatali qonun chiqaruvchi (vakillik) organidan vakil har bir palatadan tegishli palata vakolat muddatining yarmiga navbat bilan saylanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organining tuzilishi va vakolati (Sverdlovsk viloyati)

Rossiya Federatsiyasi 6 ta hudud, 49 ta viloyat va 2 ta federal ahamiyatga ega shahar - Moskva va Sankt-Peterburg, 10 ta avtonom okrug va bitta avtonom viloyatdan iborat.

Ular Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi davlat-hududiy tuzilmalar bo'lib, Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasiga (65-modda) Rossiya Federatsiyasi sub'ekti maqomi berilgan.

Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari sifatida hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, shuningdek, avtonom okruglar va avtonom viloyatlar ma'lum bir ta'sis vakolatiga ega. Ular o'z ustavlari, qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni qabul qilish huquqiga ega.

Hududlarda, viloyatlarda, federal ahamiyatga ega shaharlarda, avtonom viloyatlarda davlat hokimiyati; avtonom okruglar qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Bu Qonun chiqaruvchi assambleya Sverdlovsk viloyati.

Viloyatdagi vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar aholi tomonidan umumiy, teng va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yoʻli bilan saylanadi.

Vakillik (qonun chiqaruvchi) organlarning vakolat muddati mintaqaviy daraja(uchrashuvlar, fikrlar va boshqalar) - ikki yil. Ularning soni 50 nafar deputatdan (vakillardan) oshmaydi. Vakolatli organ deputatlarning aniq sonini mustaqil belgilaydi.

Viloyatning vakillik (qonun chiqaruvchi) organlari keng vakolatlarga ega.

Ularning vakolatlari davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni ta'minlash, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlash sohasida jamlangan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ektlarining iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi masalalariga taalluqlidir.

Mintaqaviy darajadagi vakillik (qonun chiqaruvchi) organi hisoblanadi yuridik shaxs, muhrga ega va doimiy ravishda amal qiladi. U o'zining birinchi yig'ilishiga saylanganidan keyin 30 kundan kechiktirmay chaqiriladi.

Vakillik (qonun chiqaruvchi) organ ishining asosiy shakli yig'ilish bo'lib, unda uning vakolatiga kiruvchi masalalar hal etiladi.

Viloyatning vakillik (qonun chiqaruvchi) organlari o'z vakolatlarini raisga va boshqa vakolatlarga topshira olmaydi. mansabdor shaxslar tegishli vakillik (qonun chiqaruvchi) organ.

Qonunchilik palatasi vakolati

Sverdlovsk viloyati Qonunchilik Assambleyasi:

• a) Sverdlovsk viloyati Ustaviga o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritadi;
• b) Sverdlovsk viloyati qonunlarini qabul qiladi, ularga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritadi va ularning bajarilishini nazorat qiladi;
• v) aholining fikrini inobatga olgan holda Sverdlovsk viloyati chegaralarini o'zgartirish to'g'risida qarorlar qabul qiladi; Sverdlovsk viloyatining ma'muriy-hududiy tuzilishi masalalarini hal qilish tartibini belgilaydi; maʼmuriy-hududiy birliklar va aholi punktlarini tashkil qiladi;
• d) byudjet va moliya tizimini, soliqqa tortishni qonunchilik bilan tartibga soladi, viloyat byudjetini tasdiqlaydi va uning ijrosini nazorat qiladi, byudjetga o'zgartirishlar kiritadi, hududiy soliqlar va yig'imlarni belgilaydi, viloyat qonuni asosida ish yurituvchi Hisob palatasini tuzadi;
• e) mulkiy munosabatlarni, hududiy xo'jalik boshqaruvini tashkil etishni va qonun hujjatlari bilan tartibga soladi ijtimoiy soha, mehnatga haq to'lash va narxlash, atrof-muhitni muhofaza qilish va undan foydalanish Tabiiy boyliklar; maʼmuriy-protsessual, maʼmuriy, mehnat toʻgʻrisidagi qonunlarni qabul qiladi, oilaviy va nikoh munosabatlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, ushbu Nizomga va Rossiya Federatsiyasi va Sverdlovsk viloyatining davlat organlari o'rtasidagi shartnomalarga muvofiq Sverdlovsk viloyati qonunchiligi bilan tartibga solinadigan boshqa munosabatlar;
• f) hududiy davlat organlari faoliyatini tashkil etish va faoliyati asoslarini belgilaydi;
• g) mahalliy o'zini o'zi boshqarish masalalarini qonun bilan tartibga soladi;
• h) mukofotlar ta'sis etadi, faxriy va maxsus unvonlar, Sverdlovsk viloyatining mukofotlari va stipendiyalari;
• i) ushbu Ustavda nazarda tutilgan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Viloyat Dumasi 4 yil muddatga saylanadigan 28 deputatdan iborat. Har 2 yilda viloyat Dumasi deputatlarining yarmi qayta saylanadi.

Viloyat Dumasi deputatlarining yarmini qayta saylash uning vakolatlarini to'xtatmaydi. Ustavga muvofiq Viloyat Dumasi tarqatib yuborilgan taqdirda uning vakolatlari tugatiladi.

Vakillar palatasi 2 yil muddatga saylanadigan 21 deputatdan iborat.

Vakillar palatasining vakolatlari yangi Vakillar palatasi ish boshlagan paytdan boshlab tugaydi.

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati:

• 1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) // " Rus gazetasi"1993 yil 25 dekabr.
• 2. Kozulin A.I. Konstitutsiyaviy huquq RF, 1994 yil.
• 3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga sharh (Kudryavtsev Yu.V.ning umumiy tahriri ostida) - M.: Fond " Huquqiy madaniyat", 1996.
• 4. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi. Ma'ruzalar. Saratov. 1995 yil.
• 5. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi, tahririyati A.N. Kokotova, M.I. Kukushkina, Ural davlat yuridik akademiyasi, 2001 yil.

Davlat chegaralar daxlsizligi va iqtisodiy mustaqillik bilan belgilanadi. Davlat fuqarolari xavfsizlik va barqarorlik tuyg'usidan tashqari, himoya qiladigan narsaga ega bo'lishi va bu barqarorlikni nimaga berishi kerak. Bu "narsa" ma'nosi - masalaning ma'nosi, odamlarning bir holatda birgalikdagi hayotining ma'nosi. Bu ma'no juda ko'p gapiriladigan fuqarolik birligidir. Jahon amaliyotida davlatning siyosiy niyatlarini ma’no shakllantiruvchi tizimi davlat strategiyasi deb ataladi. Ushbu strategiyani hech qanday mafkuraning mavjudligi bilan kafolatlab bo'lmaydi, u birinchidan, barcha davlat fuqarolarining kelishilgan muloqoti orqali ishlab chiqilishi kerak, ikkinchidan, uning doirasida belgilangan maqsadlarga erishish uchun vaqt doirasiga ega bo'lishi va mavjud yoki yangi mafkuraga tayanishi kerak. yaratilgan resurslar. Nima ijtimoiy funktsiyalar strategiya, u nima beradi?

Birinchidan, nima bo'layotganini tushunish. Strategiyani belgilashdan oldin, hozirgi vaziyat ko'pincha tartibsizlik, inqiroz yoki falokat sifatida tushuniladi. Va faqat strategiya birinchi marta mavjud vaziyatning real istiqbollarini va undagi mavjud resurslarni baholaydi, bu esa belgilangan maqsadlarga erishishga imkon beradi. Shunday qilib, kelajakni ko'rish va kelajakni tasvirlash hozirgi kunning o'ziga nisbatan hushyor va pragmatik qarashdir.

Ikkinchidan, davomiylik. Bosh vazir yoki Hukumat oʻzgarishi mumkin, lekin hukumat strategiyasi mavjud boʻlsa, Bosh vazir yoki boshqa davlat amaldori oʻzgarishidan qatʼiy nazar, uzluksizlik kafolati va uzoq muddatli rejalashtirish imkoniyati mavjud. Bosh vazirlarimizning har yili o‘zgarib turishi strategiyaning yo‘qligidan dalolat beradi, unga ko‘ra strategiya mavjud bo‘lsa, ular shunchaki bosh menejerni tanlashadi. Strategik rejalashtirish strategik boshqaruvni talab qiladi va aksincha.

Uchinchidan, agar davlat siyosati belgilangan strategiyaga amal qiladi, bu jamoatchilikning hokimiyatga bo'lgan ishonchini uyg'otadi, ular ma'lum narsalarni ommaga e'lon qiladi ijtimoiy maqsadlar va ularga erishadi. Bundan tashqari, davlat strategiyasi ijtimoiy qadriyatlarni ochiqdan-ochiq taklif qiladi, muayyan maqsadlarga doir ijtimoiy birlik asoslari haqida gapiradi va mohiyatan davlatni tashkil etadi. birlashgan kuch. Strategiya - tezkor ijtimoiy shartnoma, davlat hokimiyati organi tomonidan ushbu davlat fuqarolari bilan belgilangan muddatga tuzilgan.

To'rtinchidan, davlat strategiyasi o'z ichida siyosiy kuchlarning birlashishini ta'minlaydi davlat strategiyasi. Bunday konsolidatsiyani ta'minlash sohasi davlat siyosati sohasidir. Aynan davlat siyosati sohasi mamlakatimizda rivojlanmagan va aynan shu sohaga Prezident ham, umuman hukumat ham sust tayanmoqda.

Beshinchidan, eʼlon qilingan hukumat strategiyasi tanqidga asos boʻladi. Bugungi jurnalistik tanqidimiz hokimiyatni qandaydir mayda gunohlarda ayblamoqda. Strategiya aniq gapirishga imkon beradi. Strategiya mavjud bo'lganda, tanqid taktik masalalarda keladi.

Oltinchidan, strategiya mazmunida joriy faoliyat, umumiy strategiyaga zid kelmasligi kerak bo‘lgan o‘rta va qisqa muddatli loyihalar bo‘yicha ko‘rsatmalar va ustuvor yo‘nalishlar belgilangan. Davlat strategiyasi (parlament fraksiyalarining siyosiy savdolashuvi emas) davlat byudjetini shakllantirishning yagona asosi hisoblanadi. Strategiya mazmuni xususiy tadbirkorlik, xorijiy investorlar va umuman, tashqi siyosat uchun zamin yaratadi, davlat tomonidan e’lon qilingan strategiya asosida ish yurituvchi boshqa davlatlarning mamlakatga ishonchini oshiradi, tadbirkorlik faoliyati uchun mazmunli makon yaratadi. davlatning xalqaro mustahkamlanishi. Agar davlatning strategiyasi bo'lsa, boshqa davlatlar uni va uning strategiyasini hisobga olishga majbur bo'ladi, agar davlatning strategiyasi bo'lmasa, u boshqa birovning strategiyasidan kelib chiqadi.

Ettinchidan, strategiya muqarrar ravishda strategik duel holatini keltirib chiqaradi. Buning sababi shundaki, har qanday strategiya o'zi bilan raqobatlashadigan ichki muqobil strategiyalarga ham, tashqi strategiyalarga ham ega. Bundan tashqari, tashqi darajada vaziyat to'g'ridan-to'g'ri strategiyalar to'qnashuviga aylanadi va strategik duel masalasi ko'pincha boshqa strategiyani o'zlashtirish orqali strategiyalardan birining g'alabasi bilan hal qilinadi.

Va nihoyat, strategiya maqsadga erishish bosqichlarini belgilaydi. Bu shuni anglatadiki, har yili yoki boshqa davriylik bilan mamlakatda yangi muammolar qo'yiladi va o'tgan yili qo'yilgan eski muammolarning yechimi yoki hal qilinmagani nishonlanadi. Bu har qanday jarayonlarning ijtimoiy dinamikasi emas, bu boshqa narsa - butun bir jamiyat, uning elitasi, siyosiy rahbariyatining bir xil muammolarni hal qilishda uzoq yillar botqog'iga tushib qolmaslik, balki ijtimoiy rivojlanishning progressiv dinamikasiga erishish qobiliyati. harakat.

Strategiyani ishlab chiqish, albatta, Prezident bilan bog‘lanishi shart emas, vaholanki, jahon tajribasi ko‘rsatganidek, yangi tashabbuslarni ilgari surish va ularni qo‘llab-quvvatlash uchun yagona iroda zarur. Biroq, faqat parlament hokimiyati sharoitida ham, birinchi navbatda, hokimiyatning barcha bo'g'inlariga harakatlar birligini ta'minlash uchun davlat strategiyasi zarur.

Ishning birinchi bobida strategik menejment tushunchasi va mohiyatini, shuningdek, davlat strategiyasining funktsiyalarini o'rganib chiqib, shunday xulosaga kelishimiz mumkin: davlat strategik boshqaruvining asosiy vazifasi strategik maqsadlarni hisobga olgan holda menejmentning yo'nalishini belgilashdan iborat. davlat va boshqaruv organlarini qayta tashkil etish va ularning umumiy ijtimoiy va madaniy ahamiyatga ega g‘oyalar asosida aholini birlashtirish bo‘yicha sa’y-harakatlarini muvofiqlashtirish. Davlat boshqaruvi strategiyasining natijasi rivojlanishdir umumiy tamoyillar foydalanish har xil turlari resurslar, muvofiqlashtirish turli xil turlari davlat qudratini mustahkamlash va xalq farovonligini ta’minlash yo‘lidagi faoliyat shakllari.

Davlat boshqaruvi strategiyasi bilan o'zaro bog'liqdir operativ boshqaruv va taktika. Ularga nisbatan davlat boshqaruvi strategiyasi yetakchilik qiladi, chunki aynan shu belgilab beradi umumiy maqsad inqirozga qarshi muammolarni hal qilishning harakatlari, kuchlari, vositalari va mexanizmlari.

Davlat strategiyasining asosiy vazifasi – kelajakni ko‘rish, davlat kelajagini tavsiflash va anglash, mamlakat va jamiyat taraqqiyotining asosiy yo‘llari va yo‘nalishlarini belgilashdan iborat.