Mahalliy davlat hokimiyati organlari va aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar shakllari. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va aholining o'zaro hamkorligi

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kurs ishi

Aholi o'zaro ta'siri munitsipalitet organlar bilan mahalliy hukumat

Kirish

1-bob. Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining nazariy va uslubiy asoslari

1.1 Mahalliy davlat hokimiyati tizimining umumiy tavsifi

1.2 Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari

1.3 Mahalliy davlat hokimiyati tamoyillari va funktsiyalari

2-bob. Aholisi va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tashkil etish tahlili.

2.1 Tver viloyatida mahalliy boshqaruvning tuzilishi

2.2 Mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipalitet aholisi bilan o'zaro hamkorligi

Xulosa

Bibliografiya

o'zini o'zi boshqarish munitsipalitetlari aholisi

Kirish

Aholini ishtirok etishga jalb etishning muhim omili jamoat hayoti, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish uchun organlar faoliyatida shaffoflik va ochiqlik va mansabdor shaxslar o'z tabiatiga ko'ra aholining to'liq ko'rinishida ishlashga mo'ljallangan mahalliy hokimiyat organlari. Demokratiya – hokimiyatni nafaqat xalq manfaatlarini ko‘zlab, balki xalqning bevosita faol ishtirokida ham amalga oshirishdir. Ochiqlik muhitidagina aholining mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatidan xabardor bo‘lishi mumkin bo‘ladi. Aholining xabardorlik darajasi fuqarolarning faollik darajasiga, ularning mahalliy hamjamiyat ishlarida ongli ishtirok etishiga va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini qo'llab-quvvatlashiga bevosita ta'sir qiladi.

Buning maqsadi kurs ishi munitsipalitet aholisi va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etishni ko'rib chiqishdir.

Ushbu kurs ishining o'rganish ob'ekti - munitsipalitet aholisining mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlari.

Ushbu ishning maqsadiga erishish uchun quyidagi vazifalarni bajarish kerak: O'ylab ko'ring umumiy xususiyatlar Mahalliy boshqaruv tizimlari:

1. Ko'rsatish normativ-huquqiy baza mahalliy hokimiyat;

2. Mahalliy davlat hokimiyati tamoyillari va funksiyalarini aks ettirish;

3. Tver viloyatidagi munitsipalitet aholisi va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tuzilishini ko'rib chiqing;

4. Munitsipalitet aholisi va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi tashkiliy hamkorlikni rivojlantirishdagi muammolarni aniqlash.

Tanlangan mavzuning dolzarbligi zamonaviy fuqarolik jamiyatining shakllanishi va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yanada rivojlanishi fuqarolarning, birinchi navbatda, yashash joyidagi muammolarni hal qilishdagi faolligi bilan bog'liqligi bilan bog'liq. mahalliy ahamiyatga ega mahalliy referendumlar, munitsipal saylovlar, fuqarolar yig'ilishlari, mahalliy davlat hokimiyati organlariga, hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaatlar, shuningdek, fuqarolarning qonun ijodkorligi tashabbuslari kabi ishtirok etishning asosiy shakllarida.

5. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, odamlar shahar hokimiyati va ularning o'rinbosarlari faoliyati, ularning joriy ishlari va istiqboldagi rejalari haqida qanchalik yaxshi bilsa, saylovchilar va ularning saylangan vakillari o'rtasidagi aloqa shunchalik samarali bo'ladi.

1-bob. Nazariy va uslubiy asoslar

1.1 Mahalliy davlat hokimiyati tizimining umumiy xususiyatlari

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish xalq tomonidan o'zlariga tegishli hokimiyatni amalga oshirish shakllaridan biridir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish - bu ma'lum bir mustaqillik, avtonomiyani nazarda tutuvchi markazlashtirilmagan boshqaruv shakli. mahalliy hokimiyat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy hamjamiyatlari organlari sifatida ishlaydi. Nazariy asos mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish toʻgʻrisidagi taʼlimotlar 19-asrning birinchi yarmida fransuz davlat arbobi va tarixchisi Aleksis Tokvil, nemis huquqshunos olimlari Rudolf Gnayst (1816-1895), Lorens Shtayn (1815-1890), Pol Laband va boshqalar tomonidan ishlab chiqilgan. Ijtimoiy nazariya o'zini o'zi boshqarish mahalliy jamoalar va kasaba uyushmalari tomonidan o'z vakolatlarini amalga oshirish erkinligini tan olish tamoyillariga asoslanadi. O'zini o'zi boshqarishning davlat nazariyasiga ko'ra, mahalliy o'zini o'zi boshqarish mahalliy tashkil etish shakllaridan biridir. hukumat nazorati ostida. Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish institutlaridan biri hisoblanadi davlat hokimiyati, va fuqarolik jamiyati emas, ayni paytda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat-huquqiy tabiati inkor etiladi.

Demokratik davlatda hokimiyatlarning bo'linishi nafaqat gorizontal ravishda - qonun chiqaruvchi, vakillik va sud tarmoqlariga, balki vertikal ravishda - markaziy va mahalliy hokimiyat organlariga ham sodir bo'ladi. Federativ shtatda bu bo'linish yanada tabaqalashtirilgan: boshqaruvning uchta darajasi - markaziy (federal), mintaqaviy (federal sub'ektlar) va mahalliy hokimiyat organlari. Mahalliy hokimiyat organlarining mavjudligi markaziy (va mintaqaviy) hokimiyatlarning ko'p bosqichli muammolarni samarali hal qila olmasligi bilan belgilanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat hokimiyatidan mustaqil bo'lgan va fuqarolik jamiyatini demokratlashtirish jarayonini aks ettiruvchi demokratiya instituti sifatida rasman va jamoatchilik tomonidan e'tirof etilishi faqat keyingi yillarda sodir bo'ldi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan olgan va kafolatlaydigan 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (3-modda, 2-band) keyingi shakllanishi va rivojlanishi uchun eng muhim huquqiy asos bo'lib xizmat qildi. yangi tizim mahalliy hukumat. Shunday qilib, konstitutsiyaviy darajada birinchi marta mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun davlatdan mustaqil xalq hokimiyati tizimining mavjudligi mustahkamlandi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari mazmuniga aynan shunday yondashuv San'atda o'z aksini topgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 130-moddasi (1-bandi) "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilishini, kommunal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etishni ta'minlaydi". Konstitutsiyaning xuddi shu moddasi (2-band) mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning asosiy tashkiliy-huquqiy usullarini belgilaydi: referendumlar, saylovlar, irodani bevosita ifoda etishning boshqa shakllari, saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va, ayniqsa, shahar qonunchiligini shakllantirish va rivojlantirish nafaqat tashkilotning mahalliy tajribasini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. mahalliy hokimiyat organlari, lekin xorijiy munitsipal tajribaning sezilarli ta'siri ostida. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish va uni huquqiy tartibga solishning asosiy tamoyillari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasidan olingan.
1996 yilda Rossiya Federatsiyasi a'zo bo'lgan Evropa Kengashi doirasida subsidiarlik printsipi, hokimiyat va boshqaruvni institutsional tashkil etishning umumiy printsipi tan olingan. "Prinsipning asosiy g'oyasi shundan iboratki, siyosiy hokimiyat jamiyat va uni tashkil etuvchi guruhlar, ya'ni shaxslardan tortib oilalar, mahalliy jamoalar va boshqa katta guruhlar turli ehtiyojlarni qondira olmaydigan darajada aralashishi kerak." . Bu tamoyil Yevropa Xartiyasida o‘z aksini topgan. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish va munitsipal huquqni rivojlantirish uchun uning ahamiyati quyidagilardan iborat:

1) Xartiya Rossiyada qo'llanilishi mumkin bo'lgan eng yaxshi Evropa tajribasini umumlashtiradi;

2) Ustavda ko‘rsatilishicha, mahalliy demokratiya va o‘zini o‘zi boshqarish organlarining rivojlanishi fuqarolarni o‘z hayotiy masalalarini hal etishga jalb etish orqali jamiyatda barqarorlikni ta’minlaydi;

3) Xartiya mahalliy boshqaruvni tashkil etish tamoyillarini belgilaydi, ular Yevropa Kengashi a'zosi sifatida Rossiya uchun ham majburiydir. Shunday qilib, Rossiya munitsipalitetlari (o'z huquqlarining federal kafolatlaridan tashqari) xalqaro kafolatlarni oldilar;

4) Nizom barcha davlatlar xalqlarini birlashtiruvchi qadriyatlarni aks ettiruvchi hujjatdir. Nizom tufayli mahalliy va mintaqaviy hokimiyat organlari Yevropa nafaqat davlatlar va ularning markaziy organlari, balki aholi, ularning o‘zini o‘zi boshqarish organlari vakili bo‘lgan fuqarolar bilan ham samarali hamkorlik qilish imkoniyatiga ega.

Shunday qilib, Nizom Rossiya Federatsiyasida mahalliy demokratiyani rivojlantirishga, o'zini o'zi boshqarishning eng maqbul shakllarini izlashga kuchli turtki beradi va uning huquqiy yordam eng yaxshi Yevropa tajribasini hisobga olgan holda.

1.2 Normativmahalliy hokimiyatning asosi

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tushunchasi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunida berilgan va norma-ta'rifni (ta'rifni) ifodalaydi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish asoslaridan biridir konstitutsiyaviy tuzum Rossiya Federatsiyasi, butun Rossiya Federatsiyasida tan olingan, kafolatlangan va amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, federal qonunlarda, federal qonunlarda belgilangan hollarda esa, ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan doirada, xalqning o'z hokimiyatini amalga oshirish shakli. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mustaqil va o'z mas'uliyati ostida aholi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri va mahalliy hokimiyat organlari orqali mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni o'zini o'zi boshqarish, aholi manfaatlaridan kelib chiqqan holda, tarixiy va boshqa mahalliy an'analarni hisobga olgan holda.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish kontseptsiyasida bir nechta asosiy elementlarni (xususiyatlarni) ajratib ko'rsatish mumkin:

1) mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mazmuni - aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish bo'yicha faoliyati. Federal qonunda aholi deganda munitsipalitet aholisi tushuniladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish doirasida munitsipalitetning aholisi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni, ya'ni nizomda tasniflangan munitsipalitet aholisining turmush tarzini bevosita qo'llab-quvvatlash masalalarini hal qilish bilan shug'ullanadi. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonun hujjatlariga muvofiq munitsipalitetning va uning ta'sis sub'ektlarining;

2) mahalliy davlat hokimiyati aholining mustaqil faoliyatidir. Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonunda belgilangan doirada mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha o'z tashabbuslarini amalga oshirish uchun to'liq harakat erkinligiga ega. Mahalliy hokimiyatning mustaqilligi, birinchi navbatda, uning davlat hokimiyati tizimidan ajralib chiqishi bilan belgilanadi.

Munitsipalitet aholisidan tashqari, mahalliy davlat hokimiyati organlari bo'ysunadigan sub'ekt mavjud emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi aholi tomonidan mustaqil ravishda belgilanishi, mahalliy davlat hokimiyati organlari kommunal mulkni mustaqil ravishda boshqarishi, mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish, mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash, jamoat tartibini saqlash, jamoat tartibini himoya qilish, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshirilishini alohida ta'kidlaydi. mahalliy ahamiyatga molik boshqa masalalarni ham hal etish;

3) mahalliy o'zini o'zi boshqarishni aholi o'z mas'uliyati bilan amalga oshiradi;

4) mahalliy o'zini o'zi boshqarish ikki shaklda bevosita amalga oshiriladi: a) munitsipal saylovlar, mahalliy referendumlar, fuqarolar yig'ilishlarida (yig'ilishlarida) ishtirok etish, xalqning qonun ijodkorligi tashabbusi, fuqarolarning murojaatlari, hududiy hokimiyat tashkil etish orqali. jamoat o'zini o'zi boshqarish); b) mahalliy davlat hokimiyati organlari (saylangan va mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatiga ega boshqa organlar) orqali;

5) mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholi manfaatlaridan, uning tarixiy va boshqa mahalliy an'analaridan kelib chiqqan holda amalga oshiriladi. Bu xususiyat markazsizlashtirish tamoyilini ifodalaydi - "mahalliy ishlarni" boshqarishda yagona, standart yondashuvlarning yo'qligi, chunki har bir munitsipalitet turli xil: geografik, iqlimiy, demografik, iqtisodiy va boshqa omillar bilan belgilanadigan o'ziga xos tarixiy va mahalliy an'analarga ega.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biri bo'lib, uni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish yo'li bilan bekor qilish mumkin emas ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarish" 8-bob). Ch.ning qoidalari. 1 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari" faqat Konstitutsiyaviy Assambleya tomonidan qayta ko'rib chiqilishi mumkin.

Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishdagi muhim nuqta "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mahalliy hokimiyatlarni amalga oshirish huquqlarining mustahkamlanishi hisoblanadi. o'zini o'zi boshqarish.
Shunday qilib, mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshirish shaklidir shahar hokimiyatlari. Munitsipalitet hokimiyatining tashuvchisi - bu munitsipalitet aholisi. Munitsipal hokimiyat bevosita munitsipalitet aholisi tomonidan yoki shahar organlari orqali amalga oshiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylanadigan va (yoki) munitsipalitetning vakillik organi tomonidan tuziladigan, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun o'z vakolatlariga ega bo'lgan organlardir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish munitsipalitet chegaralarida amalga oshiriladi. Munitsipalitet - shahar yoki qishloq aholi punkti, shahar okrugi, shahar okrugi yoki federal ahamiyatga ega shaharning shaharlararo hududi.

1.3 Mahalliy hokimiyatning prinsiplari va funktsiyalari

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari - bu mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tabiati bilan belgilanadigan asosiy tamoyillar va g'oyalar bo'lib, aholining tashkil etilishi va faoliyati, u tomonidan tuzilgan, mahalliy ishlarni mustaqil boshqaradigan organlar. Bularga quyidagilar kiradi:

1) Aholining mahalliy ahamiyatga molik barcha masalalarni (bevosita, saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali) hal etishdagi mustaqilligi.

Aholining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha mustaqil qaror qabul qilishi mahalliy referendum, shahar saylovlari, o'z xohish-irodasini bevosita ifoda etishning boshqa shakllari, shuningdek saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali amalga oshiriladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'ziga xos shakllari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi aholi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va amalga oshirishning ushbu va boshqa masalalari munitsipalitet tomonidan mustaqil ravishda ishlab chiqiladigan va aholi tomonidan bevosita yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi tomonidan qabul qilinadigan munitsipalitet ustavida tartibga solinadi;

2) jamiyat va davlat boshqaruvi tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy izolyatsiyasi (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari davlat organlari tizimiga kirmaydi; mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining tarkibi aholi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi). .

Ushbu tamoyil asosida mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar hamda davlat organlari va davlat organlarining mansabdor shaxslari o'rtasidagi munosabatlar quriladi. Bu shunday:

a) mahalliy davlat hokimiyati organlarini shakllantirishga, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarini tayinlashga yo'l qo'yilmaydi;

b) davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishga yo'l qo'yilmaydi;

v) mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari davlat xizmatchilari toifasiga kirmaydi;

d) mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarining qarorlari ularni qabul qilgan organlar va mansabdor shaxslar tomonidan bekor qilinishi yoki sudning qarori bilan haqiqiy emas deb topilishi mumkin;

3) xilma-xillik tashkiliy shakllar mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish (u fuqarolar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri va vakillik demokratiyasi institutlari orqali amalga oshiriladi). Bu bir qator sabablarga bog'liq.

Birinchidan, Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi ta'sir qiladi federal tuzilma davlatimizning. San'atning 1-qismining "n" bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi, Rossiya Federatsiyasi va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillarini belgilashni o'z ichiga oladi. Ushbu umumiy tamoyillar doirasida Federatsiya sub'ektlari mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishni yanada batafsil tartibga solishni mustaqil ravishda amalga oshiradilar.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi ko'p millatli mamlakat bo'lib, uning ko'plab hududlari o'ziga xosligi, tarixiy va boshqa mahalliy an'analarning o'ziga xos xususiyatlari bilan ajralib turadi. Bularning barchasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va amalga oshirish shakllari va usullarida iz qoldirishi mumkin emas.

Va nihoyat, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va amalga oshirish shakllarining xilma-xilligi aholining o'zini yoki boshqasini tanlash qobiliyati bilan bog'liq. tashkiliy model mahalliy hokimiyat;

4) Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakolatlarining moddiy va moliyaviy resurslarga muvofiqligi . Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari etarli moliyaviy imkoniyatlarga ega bo'lishi kerak moliyaviy resurslar vazifalarini bajarish uchun zarur. Bu mahalliy davlat hokimiyati organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berishda yanada zarurdir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy va moliyaviy mustaqilligini kafolatlaydi, kommunal mulkni boshqa mulk shakllari bilan teng ravishda tan oladi va himoya qiladi (8-modda). IN kommunal mulk mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki, shu jumladan mablag'lar mavjud mahalliy byudjet va boshqa moliyaviy resurslar, kommunal uy-joy fondi, muhandislik va ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari, korxonalar, yer va boshqa ko'char va ko'chmas mulk.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyalari deganda munitsipal faoliyatning asosiy yo'nalishlarini tavsiflovchi funktsiyalar tushuniladi.Ular mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tabiati, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari erishishga intilayotgan maqsad va vazifalar bilan belgilanadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyalari fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish huquqini amalga oshirishga qaratilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek ushbu organlarning mansabdor shaxslari faoliyatining asosiy yo'nalishlari hisoblanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari ro'yxati (va vakolatlari ular faoliyatining huquqiy ifodasi sifatida qaralishi mumkin) ushbu organlarning quyidagi asosiy funktsiyalarini umumlashtirish imkonini beradi.

1. Mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda aholi ishtirokini ta’minlash. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari munitsipalitet aholisining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilishini ta'minlashga chaqiriladi. Shu sababli, munitsipal faoliyatning muhim jihati fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishda samarali ishtirok etishi uchun shart-sharoitlarni yaratish bo'lishi kerak. Bu shartlar, eng avvalo: a) saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlarining mavjudligi; b) munitsipal faoliyatda bevosita demokratiya institutlaridan foydalanish; v) mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun moddiy-moliyaviy bazaning mavjudligi.
Munitsipalitet aholisining mahalliy masalalarni hal qilishda ishtirok etishi saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari orqali, shuningdek bevosita amalga oshiriladi.

2. Munitsipal mulk va mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy resurslarini boshqarish . Har bir munitsipalitetda munitsipal mulk va mahalliy byudjet mavjud. Mahalliy davlat hokimiyati o'zining ijtimoiy maqsadini faqat munitsipal mulkni samarali boshqarish, mahalliy moliyani shakllantirish va oqilona foydalanish orqali oqlay oladi. Davlat mahalliy hokimiyat organlarining barcha bu masalalarni mustaqil hal qilish huquqini tan oladi. Shu sababli, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshiruvchi munitsipalitet aholisi kommunal mulk va mahalliy moliyaviy resurslarni boshqarish samaradorligi uchun javobgarlikni o'z zimmalariga oladilar.

Munitsipal mulk tarkibiga kiruvchi mulkka va mahalliy moliyaga nisbatan mulkdorning huquqlari mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va munitsipalitetlarning ustavlarida nazarda tutilgan hollarda munitsipalitet nomidan amalga oshiriladi. , bevosita aholi tomonidan.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlariga muvofiq munitsipal mulk obyektlarini belgilangan tartibda jismoniy va yuridik shaxslarga vaqtincha yoki doimiy foydalanishga berish, ijaraga berish va begonalashtirishga haqli.

3. Munitsipalitetning har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta’minlash. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mas'uliyatiga munitsipalitetni har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalari kiradi.

Munitsipalitetni har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish funksiyasi birinchi navbatda rejalashtirish orqali amalga oshiriladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari munitsipalitetni rivojlantirish bo'yicha rejalar va dasturlarni qabul qiladilar, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qiladilar, ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlaydilar. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari ishlab chiqarish va ijtimoiy infratuzilmalarni rivojlantirishda buzilishlarga yo‘l qo‘ymasligi, ularning uyg‘un uyg‘unligiga erishishi lozim. Munitsipal rivojlanish rejalari va dasturlari rivojlanishdagi optimal nisbatlarni ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak turli hududlar mahalliy hayot, tabiiy va boshqa resurslardan oqilona foydalanish. Ushbu funktsiyani amalga oshirishda mahalliy hokimiyat organlari umuman Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududini rivojlantirish manfaatlarini hisobga olishlari kerak.

4. Munitsipalitetlar tasarrufidagi hududlarda aholining asosiy ehtiyojlarini qondirish. . Munitsipalitet faoliyatining asosiy maqsadlari fuqarolarning yashash sharoitlarini yaxshilash va munitsipalitet aholisi uchun qulay yashash muhitini yaratishdan iborat. Ushbu maqsadga erishishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining fuqarolarning asosiy ehtiyojlarini qondirish bo‘yicha faoliyati muhim o‘rin tutadi, bu esa mahalliy infratuzilmani rivojlantirish va aholiga xizmat ko‘rsatishni tashkil etishni nazarda tutadi.

Aholining hayotiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlash muhim xizmatlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari, birinchi navbatda, tegishli munitsipal korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va xizmatlarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish.

Ikkinchidan, shahar hokimiyati uy-joy va ijtimoiy-madaniy qurilish uchun sharoit yaratishga majburdir; aholini savdo xizmatlari bilan ta’minlash; Ovqatlanish va maishiy xizmatlar; madaniyat muassasalari faoliyati, ommaviy axborot vositalari, ko'ngilochar tadbirlarni tashkil etish va boshqalar uchun. Bundan tashqari, mahalliy hokimiyat organlari ta'minlaydi sanitariya farovonligi aholi; aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va bandlikka ko‘maklashish; yong'in xavfsizligi munitsipalitetda.

Uchinchidan, mahalliy hokimiyat organlari munitsipal faoliyatning ushbu sohasi bilan bog'liq masalalarni tartibga soladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari mahalliy hayotning ushbu masalalari bo'yicha umumiy majburiy qoidalarni qabul qiladilar.

To‘rtinchidan, mahalliy davlat hokimiyati organlari ushbu sohada nazorat faoliyatini amalga oshiradilar, bu esa fuqarolarning huquq va erkinliklarini to‘liq va samarali amalga oshirish, barqarorlikni ta’minlash uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga xizmat qiladi. huquqiy rejim munitsipalitet.

5.Jamoat tartibini himoya qilish . Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi (1-qism) mahalliy davlat hokimiyati organlari jamoat tartibini himoya qilishni belgilaydi. Jamoat tartibi asosdir normal hayot munitsipal shakllanish, mahalliy demokratiyaning amal qilishi, fuqarolarning huquq va erkinliklarini amalga oshirishning zarur sharti.

Munitsipalitetda jamoat tartibini muhofaza qilish "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonunga muvofiq shakllantirilishi kerak bo'lgan jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha munitsipal organlar tomonidan ta'minlanishi kerak. munitsipalitetlarning o'zlari tomonidan.

Hozirgi vaqtda jamoat tartibini himoya qilish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi politsiyasining ajralmas qismi bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining tarkibiy qismi bo'lgan jamoat xavfsizligi politsiyasi yordamida ta'minlanadi.

Munitsipalitet hududida jamoat tartibini muhofaza qilishni ta'minlashda mahalliy hokimiyat huzurida faoliyat yurituvchi komissiyalar: ma'muriy, nazorat va boshqalar ishtirok etadi. Bundan tashqari, aholining ushbu funktsiyani amalga oshirishda ishtirok etishi mumkin. xalq otryadlari, fuqarolarning jamoat tashabbuskorligining boshqa shakllaridan foydalanish.

6. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining davlat tomonidan kafolatlangan manfaatlari va huquqlarini himoya qilish. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasida tan olingan va kafolatlangan. Davlat mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan belgilangan huquqlariga rioya etilishini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasida tizim mavjud davlat kafolatlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish, shu jumladan sud himoyasi huquqi. Shunday qilib, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini himoya qilish davlat faoliyatining muhim yo'nalishi hisoblanadi.

Shu bilan birga, shuni hisobga olish kerakki, ko'pincha huquqlar va qonuniy manfaatlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish, munitsipal qonunchilikni amalga oshirish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, davlat organlari tomonidan, shu jumladan, buzilgan va buzilgan. Mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat va boshqa organlar va tashkilotlar bilan o'zaro aloqada turli sohalar mahalliy hayot, munitsipalitetlar aholisining manfaatlarini himoya qilishi va himoya qilishi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining manfaatlari va huquqlarini e'tiborsiz qoldirgan va buzilgan taqdirda sud va boshqa himoya qilish uchun o'z konstitutsiyaviy vakolatlaridan faol foydalanishi kerak. Bularning barchasi mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyasi sifatida fuqarolar va mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipalitetlar va ularning aholisi manfaatlari va huquqlarini himoya qilish bo'yicha faoliyatini ta'kidlashga asos beradi.

2-bob. Tver viloyatida munitsipalitet aholisi va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tashkil etish tahlili

2.1 Tarkibimahalliy hokimiyat organlari

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet boshlig'i, mahalliy hokimiyat (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi), munitsipalitetning nazorat organi, boshqa organlar va saylangan mansabdor shaxslardan iborat. munitsipalitetning ustavida nazarda tutilgan va mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlariga ega bo'lgan mahalliy hokimiyat.

Tver shahri mahalliy hokimiyatining vakillik organi Tver shahar dumasi hisoblanadi. Tver shahar dumasi faoliyatini tashkil etish Tver shahrining nizomida belgilangan tartibda Tver shahri rahbari tomonidan amalga oshiriladi.

Duma faoliyatini tashkil etish masalalari bo'yicha Tver shahri rahbari:

1. Tver shahar dumasi ishini tashkil qiladi;

2. Muntazam chaqiradi va navbatdan tashqari yig'ilishlar Tver shahar dumasi;

3. Qonun ijodkorligi faoliyati rejasi va Tver shahar dumasi ish rejasi loyihalari ustida ishlashni tashkil qiladi;

4. Tver shahar dumasi ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan masalalarni tayyorlashni boshqaradi;

5. Tver shahar dumasi doimiy komissiyalari (qo‘mitalari) faoliyatini muvofiqlashtiradi;

6. Tver shahar Dumasining doimiy komissiyalariga (qo'mitalari) ko'rsatmalar beradi;

7. O'z vakolatlari doirasida, Tver shahar Dumasi faoliyatini tashkil etish bo'yicha huquqiy hujjatlar masalalari;

8.tuzilmasini belgilaydi va kadrlar darajasi Tver shahar Dumasi apparati, Tver shahar Dumasi va uning apparati faoliyatini moliyalashtirish xarajatlari smetasi va Duma bilan kelishilganidan keyin uning ma'muriy hujjatlari bilan tasdiqlanadi;

9. Tver shahar dumasi apparati ishini boshqaradi, Tver shahar dumasi apparati xodimlarini ishga oladi va ishdan bo‘shatadi, rag‘batlantiradi va yuklaydi. intizomiy jazo rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq;

10. Tver shahrining jamoat tashkilotlari bilan hamkorlik qiladi, fuqarolarni qabul qilishni tashkil qiladi, fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqadi, ular bo'yicha o'z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qiladi;

11. Tver shahrining Ustavida nazarda tutilgan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi, shuningdek, Tver shahar Dumasi o'z vakolatlari doirasida unga yuklangan boshqa masalalarni hal qiladi.

Tver shahrining rahbari o'z vakolatlari doirasida Tver shahar Dumasi faoliyatini tashkil etish to'g'risida qarorlar chiqaradi. Tver shahri rahbari o'z vakolatlari doirasida kelib chiqadigan masalalar bo'yicha buyruqlar chiqaradi mehnat munosabatlari, Duma faoliyatini logistika bilan bog'liq boshqa masalalar. Tver shahrining markaziy okrugi ma'muriyati Tver shahri ma'muriyatining tarkibiy (hududiy) bo'limidir. Tver shahar dumasining faoliyati ham Tver shahri ma'muriyati, ham markaziy okrug ma'muriyati bilan chambarchas bog'liq. strukturaviy birlik.

Tver shahri ma'muriyati va Tver shahar dumasi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar haqida gapirganda, Tver shahar dumasi vakolatiga Tver shahri ma'muriyatining faoliyatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan masalalar kiradi:

Tver shahrining mahalliy davlat hokimiyati organlari va Tver shahrining mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari tomonidan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bo'yicha vakolatlarning bajarilishini nazorat qilish;

qonun hujjatlariga muvofiq Tver shahri hududida umumiy majburiy bo'lgan qoidalarni belgilovchi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha qarorlar qabul qilish;

Tver shahri boshlig'ining taklifiga binoan Tver shahridagi tumanlarning chegaralari va nomlarini o'zgartirish;

kommunal mulkni, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan boshqa mulkni boshqarish va tasarruf etish tartibini nazorat qilish;

Tver shahrining mahalliy hokimiyat organlari va mansabdor shaxslari Tver shahar dumasi qaroriga ko'ra, barcha zarur narsalarni taqdim etishga majburdirlar. zarur ma'lumotlar nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun hujjatlar va hujjatlar;

boshqaruvni tashkil etish maqsadida qonun hujjatlariga muvofiq shaharning hududiy bo‘linishi masalalarini hal etish;

Tver shahrining mahalliy hokimiyat organlari o'zlariga topshirilgan individual vazifalarni amalga oshirish uchun o'zlarining moddiy resurslari va moliyaviy resurslaridan qo'shimcha ravishda foydalanish huquqiga ega. davlat vakolatlari Tver shahar Dumasining qaroriga muvofiq, Tver shahrining byudjetida ushbu maqsadlar uchun mablag'lar mavjudligi sharti bilan;

Tver shahar dumasi federal qonunlar va Tver viloyati qonunchiligiga muvofiq besh yillik vakolat muddatiga Tver shahri aholisi tomonidan munitsipal saylovlarda saylanadigan 33 deputatdan iborat. Tver shahar dumasi huquqlarga ega yuridik shaxs. Duma o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha Tver shahri hududida majburiy bo'lgan qoidalarni belgilovchi qarorlar, shuningdek Duma faoliyatini tashkil etish masalalari bo'yicha qarorlar qabul qiladi.

Duma Duma vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha o'z vakolatlari muddatiga deputatlar orasidan doimiy komissiyalar tuzadi. Qo'mitalarning tarkibi Dumaning qarori bilan tasdiqlanadi. Duma yangi doimiy komissiyalarni tuzishi, ilgari tuzilganlarini tugatishi yoki qayta tashkil etishi mumkin.

Tver shahar dumasi quyidagi komissiyalarni o'z ichiga oladi:

* byudjet va soliqlar doimiy komissiyasi;

* Shahar taraqqiyoti va shahar xo‘jaligi masalalari doimiy komissiyasi;

* kommunal mulk bo'yicha doimiy komissiya va yer munosabatlari;

* mahalliy davlat hokimiyati organlari masalalari bo'yicha doimiy komissiya;

* doimiy komissiyasi ijtimoiy siyosat;

* iqtisodiy siyosat bo'yicha doimiy komissiya

Doimiy komissiyalarning aniq vazifalari va mas'uliyat sohalari bor, masalan, byudjet va soliqlar bo'yicha doimiy komissiya quyidagilar bilan shug'ullanadi:

mahalliy byudjetni tasdiqlash, unga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish, uning bajarilishini nazorat qilish, uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash;

Mahalliy soliqlar va yig'imlarni, ularning stavkalarini belgilash, o'zgartirish va bekor qilish, lotereyalar va ssudalar berish va joylashtirish bo'yicha qarorlar qabul qilish.

Shahar byudjetidan subsidiyalar, kreditlar va qarzlar ajratish va boshqalar to'g'risida qarorlar qabul qilish;

Shaharlarni rivojlantirish va shahar xo‘jaligi masalalari doimiy komissiyasi quyidagi masalalarni hal qiladi:

Uy-joy qurilishini rivojlantirish rejalari va dasturlarini ishlab chiqish va qabul qilish to'g'risida va kommunal xizmatlar shaharlar;

Foydalanish qoidalariga muvofiq suv havzalari umumiy foydalanish shaxsiy va maishiy ehtiyojlar uchun;

Munitsipal hududlarni rejalashtirish va rivojlantirishni tartibga solish;

Suv ob'ektlaridan ichimlik va maishiy ta'minot maqsadlarida foydalanishni tartibga solish to'g'risida;

Aholini elektr, issiqlik, gaz va suv bilan ta’minlash, suv chiqarish, aholini yoqilg‘i bilan ta’minlashni tashkil etish to‘g‘risida;

Shahar hududini obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish, shahar chegaralarida joylashgan shahar o'rmonlaridan foydalanish va muhofaza qilishni tashkil etish va boshqalar;

Munitsipal mulk va yer munosabatlari masalalari doimiy komissiyasi quyidagi masalalarni hal qiladi:

Munitsipal korxonalar, muassasalar tashkil etish, moliyalashtirish to'g'risida shahar muassasalari, munitsipal buyurtmalarni shakllantirish va joylashtirish;

Shaharga tegishli bo'lgan kommunal mulkka egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish to'g'risida;

Shartnoma bo'yicha kam ta'minlangan fuqarolar Tver shahrida yashovchi va yaxshilashga muhtoj yashash sharoitlari, uy-joy qonunchiligiga muvofiq turar-joy binolari, kommunal uy-joy fondini qurish va saqlashni tashkil etish, uy-joy qurish uchun shart-sharoitlar yaratish;

Munitsipal korxonalarni xususiylashtirish tartibi va shartlari to'g'risida va kommunal mulk federal qonunlarga muvofiq va boshqalar;

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari masalalari bo‘yicha doimiy komissiya quyidagilar bilan shug‘ullanadi:

Shahar Ustavini qabul qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish, Ustavni sharhlash to'g'risida;

Hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlariga o'tkazilganda individual kuchlar shahar hokimiyati organlari;

Mahalliy referendum o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilish to'g'risida;

Shahar hokimiyati organlariga saylovlar sanasini belgilash orqali;

Shahar saylov komissiyasi va uning tarkibi to‘g‘risidagi nizomni qabul qilish to‘g‘risida;

boshqaruvni tashkil etish maqsadida qonun hujjatlariga muvofiq shaharning hududiy bo‘linmasi masalalarini hal qilish;

Deputatlarning o‘z vakolatlarini amalga oshirishi uchun sharoit yaratilishini nazorat qilish;

shaharning shaharlararo hamkorlik tashkilotlarida ishtirok etish tartibini belgilash;

mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini moddiy-texnikaviy va tashkiliy ta’minlash va boshqalar tartibini belgilash;

Ijtimoiy siyosat bo‘yicha doimiy komissiya quyidagi masalalarni ko‘rib chiqadi:

Ta'minlashni tashkil qilish orqali qo'shimcha ta'lim va hamma uchun bepul maktabgacha ta'lim shahar hududida;

Asosiy umumta'lim dasturlari bo'yicha umumiy va bepul boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'limni ta'minlashni tashkil etish, shuningdek, ta'til davrida bolalarning dam olishini tashkil etish to'g'risida;

Shaharda favqulodda vaziyatlar xizmatlarini ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida tibbiy yordam(sanitariya va aviatsiyadan tashqari), statsionar poliklinikalar va shifoxonalarda birlamchi tibbiy-sanitariya yordami, ayollarga homiladorlik davrida, tug'ruq vaqtida va undan keyin tibbiy yordam ko'rsatish;

shahar aholisining bo'sh vaqtini tashkil etish va madaniyat tashkilotlari xizmatlaridan foydalanish uchun sharoit yaratish;

Vasiylik va homiylikni tashkil etish to'g'risida;

shaharda jismoniy tarbiya va ommaviy sportni rivojlantirish uchun sharoit yaratish;

Shartnoma bo'yicha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va bandlikka ko'maklashish va boshqalar;

Iqtisodiy siyosat bo‘yicha doimiy komissiya quyidagilar bilan shug‘ullanadi:

Kommunal ob'ektlar va sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat va sport muassasalarini, shahar uy-joy fondini saqlash xarajatlari normativlarini tasdiqlash to'g'risida;

uy-joy va ijtimoiy-madaniy qurilish uchun sharoit yaratish;

mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan suv ob'ektlaridan, keng tarqalgan foydali qazilmalar konlaridan, shuningdek, mahalliy ahamiyatga ega er osti inshootlarini qurish uchun yer qa'ridan foydalanishni tartibga solish;

Aholiga transport xizmati ko'rsatish va shahar ichida aholiga transport xizmati ko'rsatishni tashkil etish uchun shart-sharoitlar yaratish;

kommunal korxona va muassasalar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar uchun tariflarni belgilash;

Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalari va dasturlarini ishlab chiqish va qabul qilish to'g'risida;

2.2 Organlarning o'zaro ta'sirimahalliy hokimiyat aholi bilanmunitsipalitet

Munitsipal hokimiyat organlari tinch-totuvlik davrida ham, saylovoldi vaziyatlarda ham o‘z imidjiga doimo g‘amxo‘rlik qilishi kerak. Ammo shuni yodda tutishimiz kerakki, ko'pincha hokimiyat qiyofasi stereotip sifatida shakllanadi.

Shahar hokimiyatining imidji aholining rahbarga bo'lgan munosabati asosida shaxsiylashtirilishi va shakllanishi mumkin. Siyosiy liderning siymosi hokimiyatning ramziy timsoli sifatida ishlaydi. Xuddi shu rolni ma'muriyat boshlig'ining o'rinbosarlari va apparat xodimlari o'ynashi mumkin. Davlat mansabdor shaxslari va aholi o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlar hukumat imidjini shakllantiradi va saylovchilarning xatti-harakatlarini oldindan belgilab beradi. Bundan tashqari, bu o'zaro ta'sir boshqa tabiatga ega bo'lishi mumkin. Deyarli har beshinchi aholi ma'muriyatga murojaat qiladi va ma'muriyatga murojaat qilgan uchinchi qismigina o'z muammolarini hal qila oldi.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning amalga oshirilishi hal qiluvchi darajada aholi va davlat tuzilmalarining unga bo'lgan munosabatiga bog'liq. Endilikda mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat qurilishida ishonchli tarzda harakat qilmoqda va Rossiyada boshqaruv tizimining eng muhim tarkibiy qismiga aylanmoqda. Biroq, uning samaradorligi bir qator sabablarga ko'ra hali ham past. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari apparatida munitsipalitetda aholi hayotini yangicha tashkil etishga qodir mutaxassislar deyarli yo'q. 1999 yilga kelib ular bilan aloqada bo'lgan munitsipal muassasalar va korxonalarning xodimlari va rahbarlari soni taxminan 620 ming kishini tashkil etdi. Ularning 2-3 foizigina maxsus ma’lumotga ega. Tayyorlangan kadrlarning etishmasligi va munitsipal xodimlarni zamonaviy boshqaruv usullariga o'rgatish tizimining yo'qligi o'zini o'zi boshqarish g'oyasini obro'sizlantiradi.

Mavjud kadrlar tayyorlash tizimi belgilangan maqsadlarga erishishga qodir emas. Yangi hokimiyat instituti yangi kadrlarni talab qiladi. Munitsipal xodimlar sohada qaror qabul qilishda professional bo'lishi va nisbiy mustaqillikka ega bo'lishi kerak shahar hokimiyati, sanoat mulkini boshqarish shahar ma'muriyati va h.k. Mahalliy hokimiyat organlarida ishlaydigan mutaxassis uchun huquqshunoslik, iqtisod, tadbirkorlik faoliyati, ijtimoiy-siyosiy boshqaruv, kommunal va maishiy xizmat ko'rsatishni boshqarish, shuningdek, boshqa ko'plab sohalarda.

Shahar hokimiyatining ko‘plab tashabbuslari muvaffaqiyati, mahalliy loyiha va dasturlarning amalga oshirilishi aholi bilan muloqotga bog‘liq. Aholining hokimiyat organlariga ishonchi munitsipalitetlarning muammolarini hal qilish uchun mahalliy mablag'lar va resurslarni jalb qilishning hal qiluvchi shartidir.
Yuqorida aytilganlardan kelib chiqib, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, mahalliy davlat hokimiyati organlari quyidagi axborot oqimlarini yo'lga qo'yish orqali samarali faoliyat ko'rsatishi mumkin: aholidan mahalliy davlat hokimiyati organlari va shahar hokimiyati tuzilmalariga kelib tushayotgan murojaatlarning butun doirasini o'rganish va tizimlashtirish; munitsipalitet aholisining kayfiyatini o'rganish;

Tuzilish masalalari yuzasidan aholi bilan tushuntirish ishlarini olib borish, funktsional majburiyatlar va vakolatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va shahar hokimiyati tuzilmalarining qabul qilingan qarorlari va amaldagi harakatlari ro'yxati. Tizimga fikr-mulohaza“Mahalliy hokimiyat – aholi” o‘qi bosma ommaviy axborot vositalari, radio va televideniyeni o‘z ichiga olishi kerak. Aholining alohida guruhlaridan mahalliy davlat hokimiyati organlariga “muloqot uchun murojaatlar” kanali fuqarolar uchun ochiq bo‘lishi va kamida ikkita usulda rasmiylashtirilishi kerak:

a) “ishonch telefoni”;

b) ma'lumot va axborot xizmati.

Aholining o'zini o'zi tashkil etishning rivojlanishi buning uchun ko'p foyda va'da qilishiga shubha yo'q. Lekin nima uchun mahalliy hukumatlar bunga muhtoj bo'lishi mumkin? Buning sabablari:

1) elektoral manfaatlar - mutlaqo aniq manfaatlar. Hokimiyatni saqlab qolish uchun siz aholining qo'llab-quvvatlashini ta'minlashingiz kerak;

2) byurokratik manfaatlar - boshqariladigan tizim sifatida munitsipalitetni boshqarishni ta'minlash kerak;

3) boshqaruv manfaatlari - foydalanilmayotgan inson resurslaridan foydalanish.

Bu, ehtimol, mahalliy hamjamiyat ixtiyoridagi yagona manbadir. Ushbu resursdan foydalanish boshqaruv ishiga qo'shimcha resurslarni jalb qilish imkonini beradi. Ulardan foydalanish mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘z funksiyalarining bir qismini o‘zlari uchun saqlab qolgan holda aholiga o‘tkazish imkonini beradi umumiy tashkilot va nazorat qilish. Mahalliy hamjamiyat hokimiyat bilan hamkorlikda qanday maqsadlarga erishadi? U paydo bo'lgan muammolarni hal qilishi mumkin:

1) umuman hayotni yaxshilashga hissa qo'shish;

2) o'z-o'zini anglash imkoniyatlarini olish.

Shunday qilib, har ikki tomonda ham manfaat bor va agar mahalliy hokimiyatlar muayyan manfaatlarni hal qilish uchun odamlarni safarbar eta olsa, ular o'rtasida o'zaro hamkorlikni yo'lga qo'yish haqida gapirish mumkin. Bundan tashqari, mahalliy hokimiyatlarning vazifasi bir qator sabablarga ko'ra aholi bilan maqsadli aloqa siyosatiga o'tishdir: hokimiyat mahalliy hukumat muayyan guruhlarning manfaatlarini yaxshiroq bilish; muayyan guruhlarni o'zaro hamkorlikka jalb qilish odamlarning mahalliy hokimiyatlar faoliyati haqida ko'proq ma'lumotga ega bo'lishiga olib keladi;

Gap aholining barcha guruhlarini qidiruv ishlariga jalb etish haqida bormoqda umumiy yechim, bu guruhlarning manfaatlarini hisobga olmaslik mumkin emas. Qo'shma qaror ustida ishlash har bir guruhga boshqalarning manfaatlarini tushunish va jamiyatning bir qismi ekanligini his qilish imkoniyatini beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni o'ziga xos narsa sifatida ko'rib bo'lmaydi. O'z-o'zini boshqarish erkinlik g'oyasidan kelib chiqadi va bozor tizimiga o'rnatilgan komponent. Qolaversa, shuni tan olish kerakki, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish sohasida batafsil qonunlar sohasi va bu qonunlarni amalda tatbiq etish uchun davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining siyosiy irodasi mavjud bo‘lsa ham, ishlar to‘xtab qoladi. Rossiya haqiqati nima deydi? Va bu bepul bo'lganlar ishlay boshlaguncha sodir bo'ladi. bozor asoslari jamiyat. Bugungi kunda Rossiyada biz rivojlangan jamiyatda bo'lishi kerak bo'lgan narsaning o'rnini bosadigan o'xshashlikka egamiz.

Shuni ta'kidlash kerakki, mahalliy hokimiyat organlarining aholi guruhlaridan birining manfaatlari va muammolariga haddan tashqari konsentratsiyasi jamiyatda nomutanosiblik va "nosog'lom" munosabatlarning shakllanishiga olib kelishi mumkin.

Xulosa

Butun jamiyatimiz haqida gapirganda, biz Rossiyada fuqarolik jamiyatining yo'qligini ta'kidlashimiz mumkin. Bizda butun jamiyatga singib ketgan, uni tuzadigan, ushbu tuzilmalar a'zolariga o'z muammolarini mustaqil hal qilishga yordam beradigan o'zini o'zi tashkil etuvchi tuzilmalar yo'q. Rivojlanish evolyutsion tarzda davom etgan jamiyatlardan farqli o'laroq, Rossiyada evolyutsiyaning uzilishi o'z-o'zini tashkil etuvchi tuzilmalarni shakllantirish an'analarini yo'q qildi. Qolaversa, iqtisodiy-ijtimoiy inqiroz tufayli jamiyatning ko‘plab fuqarolari sajda holatida yoki mamlakatni o‘tmishga qaytarishga harakat qilmoqda. Binobarin, butun aholi turli sabablarga ko‘ra fuqarolik jamiyati qurilishida ishtirok etmaydi. Bu ularning birinchi ustuvor qarori bo'lib, Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishda jamoatchilik ishtirokini rivojlantirishning boshlanishi bo'ladi.

Aynan muammoning murakkabligi tufayli fuqarolik jamiyatining tiklovchi tuzilmalarini yaratish va aholining siyosiy faolligini rivojlantirish davlatning ustuvor maqsadlari hisoblanadi, agar u, albatta, madaniyatli jamiyat qurishni xohlasa. Hozirgi vaqtda Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish islohoti pastdan yuqoriga emas, balki yuqoridan pastga qarab amalga oshirilmoqda. Binobarin, uning salmoqli va to‘g‘ridan-to‘g‘ri muvaffaqiyati, aholining faol o‘rni, yaqin kelajakda davlat xizmatlari instituti sifatida hokimiyat institutining o‘rnatilishi haqida gapirishga hali erta. Davlatimiz tuzilishining turli “insonparvarlik” tamoyillari hozir faol e’lon qilinmoqda, biroq deklaratsiyaning o‘zi ikkinchisiga erishishni anglatmaydi. Ularning barchasi kuzatilganmi va qanday qilib? Ehtimol, Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning haqiqiy shakllanishi yaqinlashmoqda mahalliy daraja aholi va hokimiyat organlari davlat va mahalliy darajada butun hokimiyat va jamiyat tomonidan har xil turdagi chora-tadbirlarni talab qiladi. Va nihoyat, shuni ta'kidlashni istardimki, o'zini o'zi boshqarishsiz davlat faqat totalitar bo'lishi mumkin.

Bibliografiya

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga 2008 yil 30 dekabrdagi N 6-FKZ, 2008 yil 30 dekabrdagi N 7-FKZ-sonli Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartishlar kiritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda)

2. federal qonun"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi N 131-FZ.

3. Andreev S.S. Boshqaruv va o'zini o'zi boshqarish: munosabatlarning tabiati // O'zini o'zi boshqarish. 2008 yil. № 1.

4. Vasilev V.I. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: to'rtinchi qonun" // "Jurnal Rossiya qonuni", № 1, 2009

5. Gladishev A.G., Ivanov V.N., Melnikov S.B., Patrushev V.I. Zamonaviy munitsipal boshqaruv asoslari. M., 2007 yil

6. Zamotaeva L.L. Mahalliy boshqaruv element sifatida hukumat tizimi: asosiy tushunchalar va atamalar // Rossiyada davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 2008 yil.

7. Zotova Z.M. Hokimiyat va jamiyat: o'zaro ta'sir muammolari / ostida umumiy nashri S.A. Popova. - M., 2008 yil.

8. Ignatyuk N.A. va boshq. Munitsipal qonun. Darslik. - M.: Justitsinform, 2010 yil.

9. Koveshnikov E.M. Rossiyada davlat va mahalliy boshqaruv: o'zaro munosabatlarning nazariy va huquqiy asoslari.- M.: Norma, 2005. - 272 b.

10. Koveshnikov E.M., Dubinin A.V. Rossiya shahar qonuni. Qo'llanma. - M.: INFRA-M, 2008 yil.

11. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga sharh / Vasilev V.I., Petrova G.V., Peshin N.L. / Rep. muharrir Tixomirov Yu.A. - M.: Qonunchilik instituti va qiyosiy huquq rossiya Federatsiyasi hukumati huzurida. - M., 2007 yil.

12. Mironov A.N., Rossiya Federatsiyasining shahar huquqi. Ma'ruza kursi: Darslik. - M.: "FORUM" nashriyoti: INFRA-M, 2006 yil.

13. Munitsipal huquq: savol-javoblar./ Tahririyati professor A.I. Kovalenko. M: Yangi advokat, 2008 yil

14. Ovchinnikov I. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari// Rossiya adolati. 1995 yil. 12-son. 35-bet

15. Postovoy N.V. Rossiya shahar huquqi: Savollar va javoblar. - 2-nashr, rev. va qo'shimcha - M.: Yurisprudensiya, 2011 yil.

16. Toshchenko J.T., Tsvetkova G.A. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: shakllanish muammolari (sotsiologik tahlil tajribasi) // SOCIS. - M., 2007. - 6-son.

17. Fadeev V.I. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkil etilishi // Mintaqaviy boshqaruv va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 2008 yil.

18. Chebotarev G.N. Rivojlanish konstitutsiyaviy asoslar Rossiya Federatsiyasida mahalliy hokimiyat: Darslik. Tyumen, 2008 yil.

19. http://www.insor-russia.ru - Rossiya mahalliy hukumati

20. http://www.zonazakona.ru - Mahalliy hokimiyatning huquqiy asoslari

21. http://ru.wikipedia.org - Vikipediya, mahalliy hokimiyat

22. http://base.garant.ru - Infprmatsionnp - o'ng portal - Garant

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini tashkil etishning umumiy tamoyillari va huquqiy asoslari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari. Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini tartibga solishning xususiyatlari. Munitsipalitetning ustavi mahalliy ahamiyatga molik asosiy huquqiy hujjat sifatida.

dissertatsiya, 2008-08-28 qo'shilgan

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning nazariy asoslari. Mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda aholining ishtirokini ta'minlash. Xanti-Mansi avtonom okrugi-Yugra mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari. Huquqiy tartibga solish sub'ektlari. Munitsipal huquqiy hujjatlar tizimi.

kurs ishi, 2011-01-13 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish asoslarini nazariy tahlil qilish: mohiyati, ahamiyati, tamoyillari, vazifalari. O'qish huquqiy asos mahalliy hukumat. Vysokovskiy qishloq aholi punktining munitsipal shakllanishini boshqarish tizimi.

dissertatsiya, 31.05.2010 qo'shilgan

Mahalliy hokimiyat qo'llanilishining ta'riflari va foydaliligi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatlari, fazoviy asoslari va sub'ekt tarkibi, uni tashkil etishning umumiy tamoyillarini qonun hujjatlarida mustahkamlash. Xususiyatlari munitsipalitet.

test, 11/06/2013 qo'shilgan

Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy-huquqiy asoslari. Tuman hokimligining vakillar yig'ilishining, rahbari va nazorat-hisob palatasi vazifalari. Amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish konstitutsiyaviy vakolatlar mahalliy hukumat.

kurs ishi, 20.07.2016 qo'shilgan

Mahalliy hukumat. Mahalliy masalalarni hal qilishda aholining ishtiroki. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakolatlarining kafolatlari. Munitsipalitetning ustavi va uni qabul qilish tartibi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining manfaatlari va huquqlarini himoya qilish.

kurs ishi, 2008 yil 12/08 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasida mahalliy hokimiyatni huquqiy tartibga solish. Huquqiy aktlar mahalliy ahamiyatga ega. Munitsipalitetning ustavini qabul qilish va ro'yxatdan o'tkazishni ishlab chiqish jarayoni. Munitsipal nizomning roli huquqiy tartibga solish mahalliy hukumat.

dissertatsiya, 27.02.2008 qo'shilgan

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilishi, huquqiy maqomi, munitsipalitet rahbarining maqomi. Munitsipalitet rahbari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash muammolari, ularni hal qilish yo'llari.

dissertatsiya, 06/08/2010 qo'shilgan

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish nazariyasi muammolari. Mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning berilgan vakolatlar soniga ko'ra tasnifi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlari. Munitsipalitet rahbari. Mahalliy hokimiyatning vakillik organi.

kurs ishi, 12/13/2013 qo'shilgan

Mahalliy davlat hokimiyati rivojlanishining tarixiy sharhi. Konstitutsiyaviy kafolatlar, mahalliy davlat hokimiyati tamoyillari va huquqiy asoslari. Mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda aholining mustaqilligi. Munitsipal o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari.

Neznamova E.A., “Davlat boshqaruvi va davlat va huquqiy ta’minlash” kafedrasi dotsenti kommunal xizmat, yuridik fanlar nomzodi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tarixiy tajribasi va xorijiy amaliyot mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish uchun targ'ibot zarurligini ko'rsatadi. huquqiy bilim, fuqarolarni o‘zini o‘zi boshqarish organlariga oid normativ-huquqiy hujjatlarning mazmun-mohiyati to‘g‘risida xabardor qilish, aholining o‘zini o‘zi boshqarish organlarida samarali ishtirok etishi uchun huquqiy imkoniyatlar yaratish.

Aholini mahalliy o'zini o'zi boshqarishda ishtirok etishga jalb qilish bilan bog'liq bir qator muammolarni hal qilish mahalliy hokimiyat organlariga bog'liq bo'lib, ular munitsipalitet aholisi bilan eng samarali hamkorlik shakllarini ishlab chiqishga chaqiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining asosiy vazifasi har bir inson ega bo'ladigan sharoitlarni ta'minlashdan iborat bo'lishi kerak haqiqiy imkoniyat mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tomonidan ishlab chiqish va qarorlar qabul qilish jarayoniga ta'sir ko'rsatish.

Hozirgi vaqtda aholi va mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslari o‘rtasida ishonch va o‘zaro yordamga asoslangan o‘zaro munosabatlarning yangi tizimini yaratish zarur.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalaridan biri aholini mahalliy davlat hokimiyati organlarida ishtirok etish va fuqarolarni qo'llab-quvvatlash imkoniyatlari haqida xabardor qilish bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan quyidagi tadbirlarni amalga oshirish zarur.

Mahalliy ommaviy axborot vositalarida va munitsipalitetning veb-saytida vakillik organining bo'lajak yig'ilishlari mavzulari to'g'risida xabarlarni, uni o'tkazish joyi va vaqtini ko'rsatgan holda joylashtirish.
Vakillik organining bo'lajak yig'ilishi kun tartibi bo'yicha fikr-mulohazalar va takliflar kiritish so'rovi bilan jamoatchilikka maxsus murojaatlar yuborish.
Mahalliy faollar va jamoatchilik guruhlari, hududiy jamoatchilik o‘zini o‘zi boshqarish organlari bilan hamkorlikda ish olib borish. Munitsipalitetning vakillik organi muhokamasiga kiritilgan masalalarni tayyorlashga aholining faol vakillarini jalb qilish.

Ushbu vazifani amalga oshirish uchun munitsipalitet aholisi bilan aloqa qilish uchun mas'ul bo'lgan mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilishi mumkin. Masalan, Tyumen shahrida Tyumen shahri ma'muriyatining tashkiliy ishlar va jamoatchilik bilan aloqalar qo'mitasi mavjud.

Kaliningrad shahrida Kaliningrad shahri rahbari - shahar hokimining 2006 yil 19 maydagi 308-r-sonli buyrug'i bilan Kaliningrad shahar meriyasining tashkiliy bo'limi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi. Tashkiliy bo'lim Kaliningrad meriyasining tarkibiy bo'linmasi bo'lib, shahar meriyasi ishlarini boshqaruvchi apparat rahbariga operativ ravishda bo'ysunadi.

Bo‘limning vazifalari: tashkiliy ta’minot, shahar hokimligining jamoatchilik bilan o‘zaro hamkorligi va diniy birlashmalar, siyosiy partiyalar, harbiy tuzilmalar va huquqni muhofaza qilish organlari; Kaliningradda hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlarini rivojlantirishda tashkiliy yordam ko'rsatish va boshqalar.

Bo‘limning asosiy vazifalari qatoriga quyidagilar kiradi: hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatini rivojlantirishga ko‘maklashish, ular faoliyatiga uslubiy, tashkiliy va texnik yordam ko‘rsatish; tashkiliy va uslubiy ish shaharda o'tkaziladigan ommaviy tadbirlar tashkilotchilari bilan.

Deputatlar, mahalliy hokimiyatlar rahbarlari, ijro va boshqaruv organlarining tarkibiy bo'linmalari rahbarlarining doimiy (oyiga kamida bir marta) hisobotlarini olib borish; nazorat qiluvchi organlar munitsipalitet va jamoat havaskor organlarining aholisi oldida.
Aholining jamoat tashabbuskor organlari, hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari vakillari bilan muntazam ravishda (kamida oyiga bir marta) seminarlar va uchrashuvlar o'tkazish.
Aholining havaskorlik tashkilotlari vakillari bilan tajriba va amaliyot almashish maqsadida uchrashuvlar tashkil etish.
Jamoat havaskorlik organlarining ishi uchun jihozlar va binolar bilan ta'minlash.
Aholini o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning mazmuni bilan tanishtirish, munitsipalitet nizomi matnini turli sohalarda keng tarqatish. jamoat joylarida(kutubxonalarda, maktablarda, pochta bo'limlarida va boshqalarda).
Malakali ta’minlash maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlari huzurida Xalq qabulxonalarini tashkil etish huquqiy yordam mahalliy aholi va mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha maslahatlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlari, munitsipalitetlarning nizomlari va fuqarolarning huquqlariga daxldor boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga aniqlik kiritish.
“Hokimiyat ustavi: asosiy mazmuni”, “Fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlariga huquqlari va ularni amalga oshirish mexanizmlari”, “Mahalliy referendumning huquqiy asoslari va xususiyatlari” mavzularida har hafta shahar aholisi bilan uchrashuv va suhbatlar o‘tkazish. uni o‘tkazish to‘g‘risida”, “Shahar saylovlari: ahamiyati va muddati”, “Mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaatlar bilan chiqish tartibi: huquqiy asoslar va ko‘rib chiqish muddatlari”, “Fuqarolar yig‘ilishlari va konferensiyalari”, “Jamoatchilik eshituvlari: tushunchasi va asoslari”, “ Aholi so‘rovi – mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati samaradorligini oshirish omili”, “Qonun ijodkorligi tashabbusi: nomzodlar ko‘rsatish mexanizmi”, “Hududiy davlat o‘zini o‘zi boshqarish organlari: kontseptsiya va tashkil etish tartibi” va boshqalar.
Mahalliy hokimiyat organlari to'g'risidagi ma'lumotlarni munitsipalitetning rasmiy veb-saytida joylashtirish; huquqiy asos mahalliy davlat hokimiyati organlari, aholining boshqaruvda ishtirok etish imkoniyatlari; aholining deputatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari vakillari bilan “savol-javob” rejimida ishlashini tashkil etish.

Masalan, "Kaliningrad shahri" shahar tumani ma'muriyatining veb-saytida "Aloqa" bo'limi mavjud bo'lib, u orqali aholi uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish, shaharni obodonlashtirish va boshqalar bo'yicha so'rovlar va forumlarda ishtirok etishlari mumkin. savollar bilan mahalliy hokimiyat organlari<1>.

<1>http://www.klgd.ru/ru/contact/forum

Smolensk shahrida Smolensk shahri ma'muriyatining virtual qabulxonasi mavjud<2>.

<2>http://www.admcity.smolensk.ru/administration/rukovod/glava.html

Mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlariga yoshlarni keng jalb qilish uchun shahar hokimiyati tarkibida yoshlar markazlarini tashkil etish.

Ko‘rinib turibdiki, aholini o‘zini o‘zi boshqarishda ishtirok etishga jalb qilish nafaqat davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, balki fuqarolarning o‘zi uchun ham ustuvor vazifa sifatida qaralishi kerak. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishga asosiy manfaatdorlik "pastdan", aholining o'zidan kelib chiqsa, hokimiyatning rejali va tizimli faoliyati samarali bo'lishi mumkin.

B.N. 1899 yilda Chicherin ta'kidlaganidek, odamlar orasida doimiy qo'llab-quvvatlanmaydigan bepul institutlar doimo zaifdir.<3>.

<3>Chicherin B.N. HAQIDA xalq vakili// Davlat va huquq nazariyasi: O‘quvchi: 2 jildda / Mualliflik to‘plami. V.V. Lazarev, S.V. Lipen. M.: Yurist, 2001. T. 1. B. 549.

Shunday qilib, mahalliy o'zini o'zi boshqarish samaradorligi uchun, birinchi navbatda, fuqarolarning o'zlari, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari mansabdor shaxslarining xohish-irodasi va xohishi zarur. bu muammo birga.

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish aholining faol qo‘llab-quvvatlashisiz mustahkam bo‘lolmasligini tarix qayta-qayta isbotlagan. Hokimiyat tashabbusi bilan "yuqoridan" tashkil etilgan bo'lib, u "pastdan" kuchli qo'llab-quvvatlashga ega bo'lishi kerak.

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni aholiga mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish uchun keng imkoniyatlar yaratadi. Fuqarolar mahalliy boshqaruvda yakka tartibda va jamoaviy ishtirok etishlari mumkin.

Fuqarolar shahar saylovlarida, mahalliy referendumlarda, deputatni chaqirib olish to‘g‘risida ovoz berishda, jamoatchilik so‘rovlarida qatnashish, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarga murojaatlar yuborish va hokazolar orqali mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo‘yicha o‘z shaxsiy pozitsiyasini bildiradi. Qoida tariqasida, munitsipal hokimiyatni amalga oshirish jarayonida bunday ishtirok etish bir martalik xususiyatga ega.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishda aholi ishtirokining eng tizimli shakli - bu aholining jamoaviy ishi. Ushbu faoliyat hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarishda ishtirok etish, yig'ilishlar, fuqarolar konferentsiyalari va boshqalarni tashkil etish orqali amalga oshirilishi mumkin.

Biz G.A.ning nuqtai nazarini to'liq baham ko'ramiz. Tsvetkovaning so'zlariga ko'ra, "mahalliy mahalliy o'zini o'zi boshqarishning butun tarixi davomida shakllanishidagi asosiy muammolardan biri bu munitsipal darajada mustaqil ravishda muammolarni hal qilishga qodir bo'lgan yaxlit tashkil etilgan ixtiyoriy jamoat birlashmalari va birlashmalarining amalda yo'qligi edi. boshqaruv sub'ektidan bo'lgan aholi doimiy ravishda boshqaruv ob'ektiga aylanganda munitsipal darajadagi maishiy jarayonlar.Yaxlit, ixtiyoriy birlashmalarning yo'qligi sababli mahalliy o'zini o'zi boshqarish islohotlarining aksariyati "yuqoridan" amalga oshirildi (sifatida). hozirgi vaqtda) va "pastdan" emas<4>.

<4>Tsvetkova G.A. Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish: davlat, tendentsiyalar, samaradorlik (sotsiologik tahlil tajribasi). dis. Sotsiologiya fanlari doktori. M., 2003. B. 68.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning izchil rivojlanishi bo'lgan shtatlarda esa aksincha vaziyat yuzaga keldi.

N.G. Shirokova to'g'ri ta'kidlaydiki, kuchli demokratik an'analarga ega bo'lgan mamlakatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarish samaradorligida eng muhim rol mahalliy hokimiyat organlarining turli ko'ngilli jamiyatlar va birlashmalar bilan yaqin o'zaro hamkorligi, ya'ni. fuqarolik jamiyati tuzilmalari bilan, bilan uy-joy shirkatlari va uyushmalar, tadbirkorlar birlashmalari, milliy-madaniy jamiyatlar, kasbiy asoslar, manfaatlar va boshqalar bo'yicha uyushmalar. Ularning barchasi o'z manfaatlarini ifodalaydi, turli xil muammolarni hal qiladi. ijtimoiy guruhlar ular haqida aholiga yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan rahbariyatiga – shahar hokimiga, hokimlikka, deputatlarga ma’lum qiladi. Mazkur tashkilotlar vakillaridan maxsus jamoatchilik kengashlari tuzilib, ular bilan uchrashuvlar va maslahatlashuvlar o‘tkaziladi<5>.

<5>Shirokova N.G. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish fuqarolik jamiyatini shakllantirish omili sifatida (qiyosiy siyosatshunoslik tahlili): Dis. ...kand. sug'orilgan Sci. M., 2005. B. 94.

Tahlil xorijiy tajriba mahalliy davlat hokimiyati organlarining manfaatlarini ifodalovchi turli jamoat tashkilotlari tashkil etilgan va doimiy asosda faoliyat ko‘rsatayotgan taqdirda mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati samarali bo‘lib, aholi ehtiyojlarini qondira olishini isbotladi.

Haqiqiy o'zini o'zi boshqarish aholiga eng yaqin darajada mumkin bo'lganligi sababli, federal qonun hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatining kafolatlarini ta'minlaydigan, mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlarini ishlab chiqishda ularning ta'sirini ta'minlaydigan mexanizmlarni o'z ichiga olishi kerak. Shu munosabat bilan "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga bir qator qo'shimchalar kiritish kerak bo'ladi.

Chet el amaliyoti va mahalliy nazariy ishlanmalar munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi aholining turli jamoat birlashmalarini shakllantirish zarurligini ko'rsatadi. Ular faoliyatining asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat bo‘lishi kerak: aholining faol vakillari bilan ishlash, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda doimiy ishtirok etish, faollar faoliyati. bepul jamoat ahamiyati va ularning mehnatiga hurmat ortib bormoqda.

Munitsipalitet rezidentlari hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlarini, uy qo‘mitalari, qoshidagi jamoatchilik kengashlarini tashkil etish va ularning faoliyatida ishtirok etishlari mumkin. mahalliy ma'muriyatlar va faoliyati mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirishga qaratilgan boshqa jamoat birlashmalari.

"Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni<6>1995 yil 19 maydagi 82-FZ-son fuqarolarning birlashish huquqining mazmunini ochib beradi.

<6>Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 22.05.1995. N 21. Art. 1930 yil.

Fuqarolarning birlashish huquqi umumiy manfaatlarni himoya qilish va umumiy maqsadlarga erishish uchun ixtiyoriy asosda jamoat birlashmalari tuzish huquqini, mavjud jamoat birlashmalariga kirish yoki ularga kirishdan bosh tortish huquqini, shuningdek jamoat birlashmalaridan erkin chiqib ketish huquqini o'z ichiga oladi. .

Jamoat birlashmasining tashkiliy-huquqiy shakllaridan biri bu jamoat tashabbuskor organidir.

Jamoat tashabbusi organi - bu fuqarolarning yashash, ish yoki o'qish joyida yuzaga keladigan turli ijtimoiy muammolarni birgalikda hal qilish uchun tuzilgan, manfaatlariga erishish bilan bog'liq bo'lgan cheksiz miqdordagi odamlarning ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan a'zo bo'lmagan jamoat birlashmasi. havaskorlik tomoshalari tashkil etilgan joyda davlat organining ustav maqsadlari va dasturlarini amalga oshirish.

Jamoat tashabbusi organi mazkur muammolarni hal etishdan manfaatdor bo‘lgan fuqarolar tashabbusi bilan tuziladi va o‘z faoliyatini ta’sischilar yig‘ilishida qabul qilingan nizomga muvofiq o‘zini o‘zi boshqarish asosida quradi. Jamoat tashabbusi organi o‘zidan yuqori turuvchi organlar yoki tashkilotlarga ega emas.

Qachon davlat ro'yxatidan o'tkazish jamoat tashabbusi organi bo'lsa, ushbu organ ustavga muvofiq yuridik shaxs huquqlariga ega bo'ladi va majburiyatlarni oladi.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda ko'plab munitsipalitetlarda davlat organlari mavjud emas.

Ko'rinib turibdiki, mavjud vaziyatni o'zgartirish uchun "Davlat havaskorlik organlari to'g'risida" Federal qonunni qabul qilish kerak bo'lib, u davlat havaskorlik organlarining maqsadlari, vazifalari va faoliyati tamoyillarini, ularni shakllantirish va tugatish tartibini tartibga soladi. davlat havaskorlik organlarining davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari bilan o‘zaro hamkorligi mexanizmlarini, jamoatchilik havaskorlik organlarini tashkil etish va faoliyatining boshqa masalalarini belgilaydi.

Xulosa o‘rnida yana bir bor ta’kidlaymizki, aholining o‘zini o‘zi boshqarish organlaridagi ishtiroki darajasini oshirish uchun davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan ham, munitsipalitetlarning faol ishtiroki bilan bir qator muvofiqlashtirilgan tadbirlarni rejalashtirish va amalga oshirish zarur. fuqarolarning bu jarayonda ishtirok etishi.

Shu bilan birga, jamoatchilik havaskorlik organlarining ham aholi, ham davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslari tomonidan mehnatining ahamiyati, jamoatchilik e’tirofi va hurmatini oshirishga alohida e’tibor qaratish lozim.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish, agar uni tashkil etish g'oyasi aholiga tushunarli bo'lsa va har bir kishi ushbu jarayonda ishtirok etishning maqbul shakllarini topsa, xalq tomonidan o'zlariga tegishli bo'lgan hokimiyatni amalga oshirishning muhim shakliga aylanishi mumkin.

Ustinova Oksana Vyacheslavovna,

Sotsiologiya fanlari nomzodi, dotsent, Tyumen davlat arxitektura-qurilish universiteti Davlat va shahar boshqaruvi va huquq kafedrasi dotsenti [elektron pochta himoyalangan]

Sotsiologiya fanlari doktori, dotsent, Tyumen davlat arxitektura va qurilish universitetining Davlat boshqaruvi va munitsipal boshqaruv va huquq kafedrasi kafedrasi [elektron pochta himoyalangan]

Savitskaya Yuliya Petrovna,

Tyumen davlat neft va gaz universitetining marketing va kommunal menejment bo'limiga talabgor

Tyumen davlat neft va gaz universitetining marketing va kommunal boshqaruv kafedrasi ilmiy darajasiga nomzod

MAHALIYYAT HOKIMIYOT ORGANLARINING AHOLI BILAN O‘ZBARCHA HAMKORLIK XUSUSIYATLARI.

MAHALIYYAT O'ZI-O'ZI-O'ZI BOShQARUV ORGANLARI VA JAMOATNING O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI

Hozirgi vaqtda shahar hokimiyati va mahalliy hamjamiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar jarayonlari stixiyalilik bilan tavsiflanadi. Shu bilan birga, mahalliy darajada jamiyat va davlat manfaatlarining juda yaqin "aloqasi" mavjud. Shuning uchun, ayniqsa, muhim ahamiyatga ega zamonaviy bosqich ushbu o'zaro ta'sir sifatini oshirish bo'yicha ilmiy asoslangan chora-tadbirlarning aniq tizimiga ega bo'lish. Maqolada mahalliy davlat hokimiyati organlari va aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning xususiyatlari va samaradorligini aks ettiruvchi Tyumen aholisining sotsiologik so'rovi natijalari keltirilgan.

Hozirgi vaqtda shahar hokimiyati va mahalliy hamjamiyat o'rtasidagi o'zaro hamkorlik o'z-o'zidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, jamiyat va davlat o'rtasidagi manfaatlarning juda yaqin "kontaktlari" aynan mahalliy darajada kuzatilishi mumkin. Shu sababli, hozirgi bosqichda ushbu o'zaro ta'sirni yaxshilash uchun tadqiqotga asoslangan chora-tadbirlarning mustahkam tizimi ayniqsa dolzarb bo'lishi kerak. Gazeta Tyumen shahrida o'tkazilgan ijtimoiy so'rov natijalarini taqdim etdi, bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini va ularning samaradorligini ko'rsatdi.

Kalit so'zlar: mahalliy o'zini o'zi boshqarish, aholi, Kalit so'zlar: mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, jamoatchilik, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, o'zaro munosabatlarni tartibga soluvchi organlar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining aholi bilan o'zaro munosabatlari. va jamoatchilik.

Mahalliy darajada samarali boshqaruv muammosi Rossiya uchun doimo dolzarb bo'lib kelgan. Bu hokimiyatdan davlat sektoriga, davlatdan fuqarolik jamiyatiga hokimiyatni markazsizlashtirish jarayoni bilan bog'liq. Agar bir necha yillar oldin mahalliy o'zini o'zi boshqarishni o'rganish asosan uning huquqiy va tashkiliy tamoyillarini aniqlashdan iborat bo'lsa, bugungi kunda asosiy o'rganish ob'ekti uning ijtimoiy shart-sharoitlari bo'lib, ulardan eng muhimi mahalliy davlat hokimiyati organlari va aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar jarayonidir.

Shahar hokimiyati va mahalliy hamjamiyat o'rtasidagi o'zaro hamkorlik samaradorligini oshirish masalalari dolzarbligiga qaramay, bugungi kunda ushbu sohada ko'plab ilmiy ishlar mavjud emas. Ko'pgina mavjud asarlar faqat hisobga olinadi muayyan jihatlar aniqlangan muammo. Masalan, hozirgi bosqichda ijtimoiy jarayonlarni munitsipal darajada o‘rganishga ko‘plab olimlar jalb qilinmoqda (V.N.Amelina, P.Burdye, I.Vallershteyn va boshqalar). G.K.ning asarlarida. Ashina, T. Bolla, A.I. Bobylev, V. Vesolovskiy, V.G. Ledyaev hokimiyat institutini, uning jamiyatdagi faoliyati va namoyon bo'lishining tarkibiy jihatlarini ko'rib chiqadi. Mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati va ularning vakolatlarini amalga oshirish xususiyatlari A.K.ning asarlarida batafsil muhokama qilinadi. Agaponova, L.S. Anilkina, K.A. Antipyeva, A.I. Bobyleva, V.I. Vasilyeva va boshqalar.I.V.ning ishlari munitsipalitetlarni boshqarishda yangicha yondashuvlarni shakllantirish masalalariga bag‘ishlangan. Babicheva, K.G. Barbakova, A.S. Gavrina, G.A. Tsvetkova va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat organlari va aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning xususiyatlari va samaradorligini aniqlash uchun maqola mualliflari Tyumenning 18 yoshdan 70 yoshgacha bo'lgan 442 nafar aholisi orasida so'rov o'tkazdilar.

So'rov natijalari aholining mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaat qilish darajasini ko'rsatdi: so'ralgan Tyumen aholisining 65 foizi hech qachon hokimiyatga murojaat qilmagan, 19 foizi kamdan-kam hollarda rasmiylarga murojaat qilgan, 15 foizi - ba'zan va faqat 2 foizi - tez-tez.

Mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro aloqada bo'lgan har ikkinchi respondent shaxsan ixtisoslashgan axborot manbasiga yoki aloqa vositalariga murojaat qilgan; har beshinchi kishi mansabdor shaxslarga shaxsiy tashriflar orqali og'zaki ravishda ushbu o'zaro ta'sirni amalga oshirgan (20,2%); taxminan har ettinchida - orqali yozma ariza(14,8%), 8,7% - ommaviy axborot vositalariga murojaat qilish orqali (1-rasm).

□ Ommaviy axborot vositalari orqali

□ Og'zaki (davlat amaldorlariga shaxsiy tashrif)

□ B yozish

□ Axborot yoki aloqa vositalarining maxsus manbasiga shaxsiy murojaat

Guruch. 1. Tyumen aholisining mahalliy hokimiyat organlariga murojaatlari uchun kanallar

Aholi tomonidan davlat organlari vakillariga murojaat qilishning asosiy maqsadlari quyidagicha taqsimlanadi: 91,4% - yordam so'rash yoki shikoyat qilish, 4,9% - har qanday masala bo'yicha o'z fikrini bildirish, 3,7% - minnatdorchilik bildirish (2-rasm).

□ Yordam yoki shikoyat so'rash

□ Har qanday masala bo'yicha o'z fikringizni bildirish va minnatdorchilik bildirish

Guruch. 2. Tyumen aholisining munitsipal hokimiyat vakillariga murojaatining asosiy maqsadlari

Shu bilan birga, murojaatning qaysi kanali va maqsadidan qat’i nazar, mahalliy hokimiyat organlari orqali o‘z muammolari hal etilishidan qoniqish hosil qilgan fuqarolarning foiz nisbati ularning harakatlarining yuqori samaradorligi haqida gapirishga imkon bermaydi: respondentlarning har to‘rtinchisi muammoni to'liq hal qilish; respondentlarning taxminan bir xil qismi kerakli natijani olmagan; har bir ikkinchi murojaat etuvchining masalani qisman hal etishi bor edi (3-rasm).

Guruch. 3. Tyumen aholisining “Siz murojaat qilgan masalani hal qilishda mahalliy hokimiyat vakillari yordam berdimi?” degan savolga javoblarini taqsimlash, %

Taxmin qilish mumkinki, davlat idoralari xodimlari aholi bilan ishlashga katta e'tibor qaratmoqda, ammo bunday tadbirlarning samaradorligi ancha yuqori bo'lishi mumkin. Buni aholining mahalliy hokimiyat organlariga ishonchi darajasi haqidagi savolga berilgan javoblar ham tasdiqlaydi (4-rasm).

Men Ha □ Yo'q N Javob berish qiyin □

Guruch. 4. Tyumen aholisining “Sizning fikringizcha, mahalliy hokimiyatlar sizning muammolaringizni hal qilishdan manfaatdormi?” degan savolga javoblarini taqsimlash, %

Mahalliy hokimiyat organlariga aholining ishonch darajasi ularning o'zaro hamkorligi samaradorligining juda muhim ko'rsatkichi ekanligini hisobga olsak, respondentlarning ijtimoiy-demografik xususiyatlariga qarab ishonch darajasini kuzatish qiziq. Xususan, erkaklar mahalliy hokimiyat organlarining aholi muammolarini hal qilishdan manfaatdorligini ayollarga qaraganda ijobiy baholay olishi ma’lum bo‘ldi. Yosh avlod vakillari (18 yoshdan 30 yoshgacha) odatda o'rta va keksa yoshdagilarga qaraganda ko'proq shahar hokimiyatiga ishonishadi (1-jadval).

1-jadval “Mahalliy hokimiyat sizning muammolaringizni hal qilishdan manfaatdor ekaniga ishonasizmi?” degan savolga respondentlarning javoblarining taqsimlanishi, %

Xususiyatlarning nomi va respondentlarni turli kichik guruhlarga ajratish mezonlari Respondentlar kichik guruhining respondentlarning umumiy aholisidagi ulushi, % Javob variantlarini kichik guruhlar va xususiyatlar bo'yicha taqsimlash, respondentlarning umumiy aholisining foizida (respondentlarning ma'lum bir kichik guruhining %) )

Javob variantlari:

Ha Yo'q Javob berish qiyin

Javoblarning umumiy taqsimoti 100,0 32,1 48,2 19,7

Jinsga qarab:

Erkaklar 48,2 18,6 (38,6) 20,9 (43,4) 8,7 (18,1)

Ayollar 51,8 13,5 (26,1) 27,3 (52,7) 11,0 (21,2)

Yoshga qarab:

18 yoshdan 20 yoshgacha 3,0 1,8 (60,0) 1,2 (40,0) -

21 yoshdan 30 yoshgacha 21,4 9,3 (43,5) 10,1 (47,2) 2,0 (9,3)

31 yoshdan 40 yoshgacha 23,6 8,4 (35,6) 12,1 (51,3) 3,1 (13,1)

41 yoshdan 50 yoshgacha 17,3 5,1 (29,5) 6,4 (37,0) 5,8 (33,5)

51 dan 60 gacha 15,7 3,2 (20,4) 7,4 (47,1) 5,1 (32,5)

60 dan ortiq 19,0 4,3 (22,6) 11,0 (57,9) 3,7 (19,5)

Oila a'zosiga to'g'ri keladigan o'rtacha oylik daromad darajasiga qarab O'tkan yili

10 000 rubldan kam. 21,7 4,2 (19,4) 16,4 (75,6) 1,1 (5,1)

10 000 dan 20 000 rublgacha. 36,3 8,8 (24,2) 16,7 (46,0) 10,8 (29,8)

20 000 dan 30 000 rublgacha. 32,8 14,3 (43,6) 12,3 (37,5) 6,2 (18,9)

30 000 rubldan ortiq. 9,2 4,8 (52,2) 2,8 (30,4) 1,6 (17,4)

Korrelyatsiya, ayniqsa, respondentlarning daromad darajasiga qarab mahalliy hokimiyat organlariga bo'lgan ishonch darajasini tahlil qilganda aniq bo'ldi. Xususan, daromadi yuqori bo'lgan odamlar kam ta'minlangan fuqarolarga qaraganda munitsipal hokimiyatlarga ko'proq ishonishlari ma'lum bo'ldi (1-jadval). Taxmin qilish mumkinki, fuqarolarning shaxsiy xavfsizligi ko'pincha aholi orasida munitsipalitetning iqtisodiy jihatdan muvaffaqiyatli rivojlanishi bilan bog'liq bo'lib, bu mahalliy hokimiyat organlarining xizmatlaridir. Aksincha, kam ta’minlangan odamlar “xalq farovonligi”ni mutlaqo qiziqtirmaydigan mahalliy hokimiyatlarni “barcha muammo va musibatlarning aybdori” deb bilishi mumkin.

Tyumen aholisining mahalliy hokimiyat organlari faoliyatiga bergan bahosi shuni ko'rsatdiki, aholining eng katta noroziligi uy-joy kommunal xizmatlari, xavfsizlik bilan bog'liq. muhit, sog'liqni saqlash, transport xizmatlarining rivojlanish darajasi va ulardan foydalanish imkoniyati (2-jadval).

2-jadval Tyumendagi mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini jamoatchilik baholashi (besh balli shkala bo'yicha)

Baholash ko'rsatkichi Rank O'rtacha ball

Umumiy ovqatlanish xizmatlari 1 4.62

Ta'minlash yong'in xavfsizligi 2 4,45

Madaniyat muassasalari ishi 3 4.36

Boshlang'ich ta'lim sifati 4 4.24

Maishiy xizmatlar 5 4,14

Jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish 6 4.07

O'rta ta'lim sifati 7 4.06

Aloqa xizmatlari 8 3.97

Vaziyat avtomobil yo'llari 9 3,78

Shaharni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish 10 3.62

Savdo tashkiloti 11 3.61

Bolalar va yoshlar bilan ishlash 12 3.47

Jamoat tartibini himoya qilish 13 3.35

Boshqaruvning axborot ochiqligi 14 3.34

Transport xizmatlari 15 3,24

Sog'liqni saqlashning rivojlanish darajasi va foydalanish imkoniyati 15 3.24

Atrof muhitni muhofaza qilish 16 2.62

Uy-joy kommunal xo'jaligi 17 2.38

Shahar aholisining Tyumendagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga bergan bahosi ularning ijobiy munosabatini ko'rsatdi: respondentlarning 70,2 foiziga ko'ra, so'nggi 10 yil ichida shaharning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli yaxshilandi, 14,8 foizi yomonlashdi, 15,0 foizi o'zgarishsiz qoldi. Shubhasiz, faol rivojlanish, shaharni obodonlashtirish, yo'llarni rekonstruksiya qilish va boshqalar kabi qulay omillar Tyumen aholisining ko'pchiligi tomonidan e'tiborga olindi va yuqori baholandi, ular buni odatda munitsipalitetdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatning yaxshilanishi bilan bog'lashadi.

Har yettinchi respondent munitsipalitet hayotining turli sohalarida davom etayotgan transformatsiya jarayonlari munosabati bilan mahalliy hokimiyat vakillari va aholi o‘rtasidagi munosabatlardagi jiddiy o‘zgarishlar haqida gapiradi.

(15,2%). Taxminan har uchdan biri (34,8%) o'zgarishlar sodir bo'lgan deb hisoblaydi, ammo ular etarli darajada ahamiyatli emas; har beshinchi (25,2 foiz) transformatsiya jarayonlari mahalliy hokimiyat organlari va aholi o‘rtasidagi munosabatlarga ta’sir qilmaganiga ishonadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholi uchun axborot ochiqligi, shuningdek, davlat organlari faoliyatidan xabardorlik (xabardorlik) darajasi tadqiqotda alohida qiziqish uyg'otdi.

Respondentlarning atigi 3 foizi mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholi uchun axborot ochiqligidan to'liq qoniqadi, 17 foizi to'liq qoniqadi, 35 foizi "ha"dan ko'ra "yo'q". Respondentlarning 45 foizi “qoniqarli emas” va “javob berishga qiynalgan”ligi xavotirli (5-rasm).

Guruch. 5. Tyumen aholisining qoniqish darajasi haqidagi savolga javoblarini taqsimlash axborotning ochiqligi mahalliy davlat hokimiyati organlari, %

Tyumen aholisi mahalliy hokimiyat organlari faoliyatidan xabardor bo'lish borasida turli fikrlar bildirishdi. Shunday qilib, respondentlarning 58 foizi yo ma'lumotga ega emas yoki ozgina ma'lumotga ega. Fuqarolarning faqat 2 foizi to'liq ma'lumotga ega (5-rasm). Bunday past ko'rsatkichni, jumladan, fuqarolarning passivligi va befarqligi bilan izohlash mumkin, chunki ma'lumot olish uchun manbalar xilma-xilligiga qaramay, ma'lumot olish uchun qiziqish (qiziqish) va ma'lumot olish niyati bo'lishi kerak. uni olish doimiy ravishda ortib bormoqda.

ma'lumotga qaraganda ko'proq ma'lumotsiz

ma'lumotga ega bo'lmagandan ko'ra ko'proq ma'lumotga ega

mutlaqo ma'lumotsiz

javob berishga qiynalayapman

to'liq ma'lumotga ega

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Guruch. 6. Aholining mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatidan xabardorlik darajasi haqidagi savolga respondentlarning javoblarining taqsimlanishi, %

Respondentlar davlat organlari faoliyati toʻgʻrisidagi asosiy maʼlumotlarni: mahalliy telekoʻrsatuvlardan – 67%, mahalliy radiodan – 23%, qarindoshlar, doʻstlar, qoʻshnilar bilan suhbatlardan – 23%, shahar va viloyat gazetalari materiallaridan – 43%, ishdagi hamkasblar bilan suhbatdan oladilar. , biznes hamkorlar - 12%, markaziy gazetalar materiallari - 8%, Internet - 10% (7-rasm).

ha, men buni qiyin deb bilaman, yo'qdan ko'ra ha, aksincha, yo'q,

ha dan yo'q deb javob bering

mahalliy televidenie qarindoshlari, do'stlari bilan.

mahalliy radio shahar gazetalari viloyat gazetalari ish hamkasblari bilan suhbatlarga javob berish qiyin internet

markaziy gazetalarning viloyat rahbari bilan uchrashuvlari, shahar rahbari bilan uchrashuvlari materiallari

Guruch. 7. Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborot manbalari, %

Aholining mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorligining samarali shakllaridan shahar hokimiyatiga saylovlar, fuqarolar yig'inlari va yig'ilishlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaatlar kabilar aniqlandi (8-rasm).

fuqarolar konferensiyasining jamoatchilik eshituvlari mahalliy referendum

fuqarolar so'rovi

qonun ijodkorligi tashabbusi

mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga, javob berish qiyin bo'lgan murojaatlar, yig'ilishlar, fuqarolar yig'ilishlari, shahar saylovlari

0 10 20 30 40 50 60

Guruch. 8. Davlat organlari va aholi o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning samarali shakllari haqidagi savolga respondentlarning javoblarining taqsimlanishi, %

Respondentlar qolgan shakllarni – fuqarolar konferensiyalari, jamoatchilik muhokamalari, mahalliy referendumlar, fuqarolar so‘rovi va qonun ijodkorligi tashabbuslarini samarali deb atamagan, chunki ular bunday deb hisoblamaganliklari uchun emas, balki ular haqida hech qanday tasavvurlari yo‘qligi sababli. Buning sababi, amalda bu shakllardan mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalda foydalanilmayapti.

Tadqiqotning yakuniy bosqichida aholining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda hokimiyat organlariga yordam berishga tayyorligi darajasi aniqlandi. So‘rov natijalari shuni ko‘rsatdiki, aholining 72 foizi mahalliy hokimiyatlarga hech qanday yordam ko‘rsatishga tayyor emas. Bu holat saylovlarda ishtirok etish, hokimiyatga murojaat qilib, shaxsiy muammolarini hal etish, ular bilan hamkorlik qilish bilan bir qatorda fuqarolik mas’uliyatining pastligi, aholining passivligidan dalolat beradi.

Tadqiqotdan xulosalar chiqarar ekanmiz, shuni ta'kidlash kerakki, ba'zi salbiy jihatlarga qaramay, umuman olganda, munitsipal hokimiyat Tyumen shahri aholisi nazarida mavjud huquq va vakolatlar doirasida juda qobiliyatli ko'rinadi. , munitsipalitet hayotining kundalik muammolarini hal qilishda, ammo uning qarorlarining samaradorligi respondentlarning muhim qismiga ko'ra, u sezilarli darajada yuqori bo'lishi mumkin.

Fuqarolarni idrok etishda shahar hokimiyatlarining tabiati ikki xil ko'rinadi. Shunday qilib, bir tomondan, so'nggi o'n yil ichida shahar hayotida sodir bo'lgan ijobiy o'zgarishlar munitsipalitetning mahalliy boshqaruvini ijobiy baholaydigan fuqarolarning sezilarli qismi mavjudligiga ta'sir ko'rsatdi. Boshqa tomondan, shahar aholisining ma'lum bir qismining fikriga ko'ra, bu mahalliy aholining ehtiyojlariga etarlicha tez javob bermaydigan va ularning ehtiyojlarini hisobga olmaydigan qaysidir ma'noda rasmiy muassasadir.

1. Ustinova O.V. Aholining davlat organlaridagi korruptsiyaga qarshi turishga tayyorligi // Oliy Izvestiya ta'lim muassasalari. Sotsiologiya. Iqtisodiyot. Siyosat. 2011 yil. № 2. - 42-46-betlar.

2. Xayrullina N.G. Hokimiyat, ta'lim va biznes faoliyatida sotsiologik texnologiyalarning roli / Xayrullina N.G., Shcherbakov G.A. // Oliy o'quv yurtlari yangiliklari. Sotsiologiya. Iqtisodiyot. Siyosat. 2008 yil. № 4. - 44-46-betlar.

Mavjud kadrlar tayyorlash tizimi belgilangan maqsadlarga erishishga qodir emas. Yangi hokimiyat instituti yangi kadrlarni talab qiladi. Munitsipal xodimlar munitsipal boshqaruv, mulkni boshqarish, tarmoq kommunal boshqaruvi va boshqalar sohasida qarorlar qabul qilishda professional bo'lishi va nisbiy mustaqillikka ega bo'lishi kerak. Mahalliy hokimiyat organlarida ishlayotgan mutaxassis uchun huquq, iqtisod, tadbirkorlik, ijtimoiy-siyosiy menejment, kommunal va maishiy xizmat ko‘rsatish boshqaruvi, shuningdek, boshqa ko‘plab sohalarda bilim zarur bo‘ladi.

Shahar hokimiyatining ko‘plab tashabbuslari muvaffaqiyati, mahalliy loyiha va dasturlarning amalga oshirilishi aholi bilan muloqotga bog‘liq. Aholining hokimiyat organlariga boʻlgan ishonchi munitsipalitetlarning muammolarini hal qilish uchun mahalliy mablagʻlar va resurslarni jalb etishning hal qiluvchi shartidir.Yuqorida aytilganlarning barchasidan kelib chiqqan holda, mahalliy davlat hokimiyati organlari quyidagi axborot oqimlarini yoʻlga qoʻyish orqali samarali faoliyat yurita oladi, degan xulosaga kelish mumkin: oʻrganish. aholining o‘zini o‘zi boshqarish organlari va shahar hokimiyati tuzilmalariga kelib tushayotgan murojaatlarning butun doirasini tizimlashtirish; munitsipalitet aholisining kayfiyatini o'rganish;

Mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va shahar hokimiyati tuzilmalarining tuzilmasi, funktsional majburiyatlari va vakolatlari, qabul qilingan qarorlar ro‘yxati va amaldagi harakatlari masalalari yuzasidan aholi bilan tushuntirish ishlari olib borilmoqda. “Mahalliy hokimiyat – aholi” o‘qi bo‘yicha qayta aloqa tizimi bosma ommaviy axborot vositalari, radio va televideniyeni o‘z ichiga olishi kerak. Aholining alohida guruhlaridan mahalliy davlat hokimiyati organlariga “muloqot uchun murojaatlar” kanali fuqarolar uchun ochiq bo‘lishi va kamida ikkita usulda rasmiylashtirilishi kerak:

a) “ishonch telefoni”;
b) ma'lumot va axborot xizmati.

Aholining o'zini o'zi tashkil etishning rivojlanishi buning uchun ko'p foyda va'da qilishiga shubha yo'q. Lekin nima uchun mahalliy hukumatlar bunga muhtoj bo'lishi mumkin? Buning sabablari:

1) elektoral manfaatlar - mutlaqo aniq manfaatlar. Hokimiyatni saqlab qolish uchun siz aholining qo'llab-quvvatlashini ta'minlashingiz kerak;
2) byurokratik manfaatlar - boshqariladigan tizim sifatida munitsipalitetni boshqarishni ta'minlash kerak;
3) boshqaruv manfaatlari - foydalanilmayotgan inson resurslaridan foydalanish.

Bu, ehtimol, mahalliy hamjamiyat ixtiyoridagi yagona manbadir. Ushbu resursdan foydalanish boshqaruv ishiga qo'shimcha resurslarni jalb qilish imkonini beradi. Ulardan foydalanish mahalliy hokimiyat organlariga umumiy tashkiliylik va nazoratni saqlab qolgan holda o‘z funksiyalarining bir qismini aholiga o‘tkazish imkonini beradi. Mahalliy hamjamiyat hokimiyat bilan hamkorlikda qanday maqsadlarga erishadi? U paydo bo'lgan muammolarni hal qilishi mumkin:

1) umuman hayotni yaxshilashga hissa qo'shish;
2) o'z-o'zini anglash imkoniyatlarini olish.

Shunday qilib, har ikki tomonda ham manfaat bor va agar mahalliy hokimiyatlar muayyan manfaatlarni hal qilish uchun odamlarni safarbar eta olsa, ular o'rtasida o'zaro hamkorlikni yo'lga qo'yish haqida gapirish mumkin. Bundan tashqari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifasi bir qator sabablarga ko'ra aholi bilan maqsadli muloqot siyosatiga o'tishdir: mahalliy hokimiyat organlari aniq guruhlarning manfaatlarini yaxshiroq biladi; muayyan guruhlarni o'zaro hamkorlikka jalb qilish odamlarning mahalliy hokimiyatlar faoliyati haqida ko'proq ma'lumotga ega bo'lishiga olib keladi;

Gap bu guruhlarning manfaatlarini inobatga olmaslik mumkin bo'lmagan umumiy yechim topish uchun aholining barcha guruhlarini muloqotga jalb qilish haqida ketmoqda. Qo'shma qaror ustida ishlash har bir guruhga boshqalarning manfaatlarini tushunish va jamiyatning bir qismi ekanligini his qilish imkoniyatini beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni o'ziga xos narsa sifatida ko'rib bo'lmaydi. O'z-o'zini boshqarish erkinlik g'oyasidan kelib chiqadi va bozor tizimining ajralmas qismi sifatida qurilgan. Qolaversa, shuni tan olish kerakki, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish sohasida batafsil qonunlar sohasi va bu qonunlarni amalda tatbiq etish uchun davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining siyosiy irodasi mavjud bo‘lsa ham, ishlar to‘xtab qoladi. Rossiya haqiqati nima deydi? Va bu jamiyatning erkin bozor asoslari haqiqatan ham ishlay boshlaguncha sodir bo'ladi. Bugungi kunda Rossiyada biz rivojlangan jamiyatda bo'lishi kerak bo'lgan narsaning o'rnini bosadigan o'xshashlikka egamiz.

Kuzmin Egor

Yuklab oling:

Ko‘rib chiqish:

Voronej viloyatining Anninskiy munitsipal okrugi

Munitsipal davlat ta'lim muassasasi

Pugachevskaya o'rta maktabi

“Yoshlar nigohi” VI hududiy tanlovi

mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolari to'g'risida"

Tanlovga kirish (loyiha)

« Munitsipal rivojlanish masalalarini hal qilishda mahalliy hokimiyat organlarining aholi bilan o'zaro hamkorligi (Pugachevskiy munitsipal tuzilmasi misolida)»

Muallif: Kuzmin Egor,

9-sinf o'quvchisi

MKOU Pugachevskaya o'rta maktabi

Ilmiy rahbar: Dvoyanova T.P.,

Tarix va ijtimoiy fanlar o‘qituvchisi

MKOU Pugachevskaya o'rta maktabi

2013

“Islohotning muhim xususiyati shundaki

O'z ichiga olgan murakkabligi

Mahalliy muassasalarning tuzilishi

O'z-o'zini boshqarish va eng dolzarb echimlar

Iqtisodiy vazifalar. Lekin asosiysi

O'zgarishlar kengaytirishga qaratilgan

Fuqarolarning bevosita, bevosita ishtiroki

Mahalliy hayotning barcha sohalarida, ta'sirning kuchayishi haqida

Va u yoki buning aholisi ustidan nazoratni kuchaytirish

Ular tanlagan harakatlari ortidagi hududlar

Shahar hokimiyati."

V.V.Putin

2003 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonuni mahalliy o'zini o'zi boshqarishni "xalq tomonidan o'z hokimiyatini amalga oshirish shakli, ta'minlash" sifatida belgilaydi. .. mustaqil va o'z mas'uliyati ostida aholi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri va (yoki) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish ...". Shunday qilib, jamiyat ham kuch manbai, ham u qabul qiladigan qarorlarning yakuniy iste'molchisidir. Bir tomondan, uning o'zi: rivojlanishning ustuvor yo'nalishlarini belgilash, mavjud vakolatlar doirasida hududning iqtisodiy siyosatini tanlash va boshqa ko'plab masalalarni hal qilishi kerak. Boshqa tomondan, u qabul qilingan qarorlar uchun bevosita javobgardir - axir, shunday mahalliy aholi ular o'zlari uchun tanlagan kelajakda yashash. Shunday qilib, fuqarolarni mahalliy davlat hokimiyati organlariga kiritish jarayoni ma'lum bir hududda mavjud bo'lgan barcha o'zaro munosabatlar sub'ektlari uchun eng muhim vazifalardan biridir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishda fuqarolarning ishtiroki ushbu davlat hokimiyati instituti faoliyatining asosiy tamoyillaridan biri bo'lib, u Rossiya Federatsiyasidagi konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan birini tashkil etadi, bu mahalliy o'zini o'zi boshqarishning barcha mavjud nazariyalaridan kelib chiqadi. hukumati va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3, 12, 16, 130-moddalaridan.

Xalqning bevosita amalga oshirishi va amalga oshirishi aniq davlat hokimiyati vaqti-vaqti bilan o'tkaziladigan referendum va saylovlar (muntazam ravishda - saylovlar, kamdan-kam hollarda - referendum) orqali, lekin mahalliy hokimiyat darajasida ham aniq. fuqarolik ishtiroki kengroq bo'lishi mumkin va bo'lishi kerak, chunki aholi hayotining aksariyat masalalari aynan shu yerda hal etiladi, bu masalalar aholiga mutlaqo tushunarli va buning uchun barcha zarur imkoniyatlar mavjud.Keling, mahalliy hokimiyatning aholi bilan qanday munosabatda bo'lishini mening tug'ilgan Pugachevskiy qishlog'im misolida ko'rib chiqaylik.

Pugachevskoye qishloq aholi punkti Anninskiyning shimoli-sharqiy qismida joylashgan munitsipalitet okrugi Voronej viloyati. Unga quyidagilar kiradi: Pugachevskiy sovxozining Markaziy mulki qishlog'i, Pugachevskiy sovxozining Pervomayskiy filiali qishlog'i, Pugachevskiy sovxozining Oktyabr filiali qishlog'i. Aholi punkti hududi janubi-sharqda va janubda Xleborodnenskoye qishloq aholi punkti bilan, janubi-g'arbda - Brodovskoye qishloq aholi punkti bilan, g'arbda - Sadovskoye qishloq aholi punkti bilan, shimoli-g'arbiy va shimolda - Rubashevskoye qishloq aholi punkti bilan chegaradosh. shimoli-sharqida - Ertil shahar okrugi bilan.

Aholi punktining ma'muriy markazi - Pugachevskiy sovxozining markaziy mulki qishlog'i bo'lib, u qishloq aholi punktining erdan foydalanishning shimoli-g'arbiy qismida joylashgan. Viloyat markazidan "Pugachevskiy" davlat xo'jaligining markaziy mulki qishlog'i asfalt yo'l bo'ylab 30 km, Voronej viloyat markazidan - 130 km uzoqlikda joylashgan. Bugungi kunda Pugachevskiy sovxozining Markaziy mulki qishlog'ida 798 kishi istiqomat qiladi.

60 kishilik Pugachevskiy sovxozining Pervomayskiy filiali qishlog'i aholi punktining janubiy qismida joylashgan. Pugachevskiy sovxozining Pervomayskiy filiali qishlog'i markaziy mulkdan 3,5 km uzoqlikda joylashgan.

Aholi 94 kishidan iborat Pugachevskiy sovxozining Oktyabr filiali qishlog'i aholi punktining sharqiy qismida joylashgan. Pugachevskiy sovxozining Oktyabr filiali qishlog'i markaziy mulkdan 3,5 km uzoqlikda joylashgan.

Aholi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar.

№№ pp	Qishloq nomi aholi punktlari	Raqam pul fermalari	Raqam naqd aholi	Raqam doimiy aholi yashaydigan
	Oktyabrskiy qishlog'i
	Pervomayskiy qishlog'i
	Pugachevskiy qishlog'i

	JAMI:

Hududda uchta dehqon xoʻjaligi va “Agrotech-Garant Pugachevskiy” MCHJ faoliyat koʻrsatmoqda. 2012-yilda barcha toifadagi fermer xo‘jaliklarida asosiy qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini yetishtirish hajmi:

Don (qayta ishlashdan keyingi vaznda) 9176 tonna, hosildorligi 40 ts/ga;

Qand lavlagi 34311 t, hosildorlik 612,1 s/ga;

Kungaboqar 2544 t, hosildorligi 24,6 s/ga;

Sut 1868 t, 1 kg. sigir 5441 kg. Shunga ko‘ra, qishloq aholisining asosiy qismi qishloq xo‘jaligida band.

Aholi punkti hududida ijtimoiy ahamiyatga ega ob'ektlar ishlaydi.

Strukturaviy birlik bilan MKOU Pugachevskaya o'rta maktabi Bolalar bog'chasi"Ertak". Madaniyat uyi. Pugachevskaya qishloq vrachlik punkti, pochta bo'limi, do'kon. Qishloq ko‘chalarining umumiy uzunligi 8 kilometrdan ortiq. Aholining bir qismi ish bilan band ijtimoiy soha. Qishloq aholisining hech qayerda ish bilan ta’minlanmagan qismi bor – bular nafaqaxo‘rlar, uy bekalari va ishsizlardir (yaxshiyamki, aholining bu qismi kam). O'tgan 2012 yilda Pugachevskiy posyolkasida10 kishi tug'ildi, 11 kishi vafot etdi, 10 kishi keldi.

Jami 943 nafar aholining 124 nafari 0 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan bolalardir.

Qishloqda mahalliy davlat hokimiyati organlari va aholi o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlar muammosini o‘rganar ekanman, shunday xulosaga keldimki, aholimizning o‘zini o‘zi boshqarishda faol ishtirok etishiga asosiy to‘siqlar, an’anaviy ravishda real imkoniyatlarga ishonmaslik bilan bir qatorda. qabul qilingan qarorlarga ta'sir qilish - qaramlik, aholining tayyor narsaga tayanish odati, befarqlik. umumiy ishlar, bilim etishmasligi, qobiliyatsizlik, individuallik.Bundan tashqari, aholining mahalliy hokimiyatlar faoliyatidan xabardorlik darajasi, aholining fikricha, yetarli emasligi aniq. Respondentlarning atigi 50% dan kamrog'i hokimlik rahbari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni yetarli, deb hisoblaydi. Mahalliy davlat hokimiyati tizimining samaradorligi esa ko‘p jihatdan mahalliy hamjamiyat va hokimiyatning o‘zaro hamkorligi, konstruktiv mazmunli muloqot, mahalliy hayot muammolarini birgalikda hal etishga e’tibor qaratish muvaffaqiyatiga bog‘liq. Bunday o'zaro hamkorlik ikkala tomonning o'zaro xabardorligi, qiziqishi va birgalikda ishtirok etishga tayyorligiga asoslanishi kerak. bu jarayon. Shu bilan birga, aholi boshqaruv ob'ekti emas, balki o'zaro ta'sirning teng huquqli faol sub'ekti bo'lishi kerak.

Tarixan, bizning qishlog'imiz hududida aholi punkti ma'muriyati, O'rta maktab o'quvchilari kengashi vakili bo'lgan maktab va asosiy iqtisodiyot (bugungi kunda u Agrotech - Garant Pugachevskiy MChJ) o'rtasida juda kuchli va faol o'zaro aloqalar mavjud. rejissyor Lepinskiy A.A.. Natijada, ushbu o'zaro ta'sir orqali qishloqning ko'plab muammolari, hududlarni tozalashdan tortib, qishda yo'llarni tozalashgacha hal qilinadi. Qishloq aholisining asosiy qismidagi inertsiya va ishonchsizlikni bartaraf etishda manfaatdor kishilar, fermer xo‘jaliklari rahbarlarining bunday o‘zaro hamkorligi va misoli juda muhim, deb hisoblayman. Maktabimiz o'rta maktab o'quvchilari kengashi turli g'oyalar generatori va dirijyori hisoblanadiobodonlashtirish, madaniy, ekologik va sport tadbirlarini o‘tkazish, o‘tkazish ijtimoiy ish faxriylar, nogironlar, kam ta'minlanganlar, qishloq yoshlari bilan Qishloq xotin-qizlar kengashi va qishloq faxriylar kengashi bilan birgalikda. Bunday o'zaro ta'sir eng aniq ijtimoiy ta'sirni keltirib chiqaradi. Chunki aholi punkti aholisi o‘zlari yashayotgan hududni boshqarishda bevosita ishtirok etishi samarasini ko‘rmoqda. Maktabimiz o‘quvchilari va ularning ota-onalari (farzandlarini doimo ezgu ishlarda qo‘llab-quvvatlab turadigan) mana bir necha yillardan buyon har yili “Obodlik va ona qishlog‘ingga mehr”, “O‘zingdan keyin chiqindini terdingmi?! ”, “Yerni gulla!” “Toza ko‘cha” dasturida va “Eng yaxshi qishloq mahallasi” tanlovida ishtirok etish.Bandlikka ko‘maklashish markazi bilan birgalikda moliyalashtirishda har yili muddatli shartnomalar tuziladi mehnat shartnomalari 14 yoshdan (maktab ta'tillarida) maktab o'quvchilarini va ishlab chiqarishga jalb etilmagan aholini ish bilan ta'minlash uchun qo'shimcha ish joylarini ta'minlaydigan hududni tozalash uchun. Shuningdek, maktab ishlab chiqarish jamoasi stadion va uning atrofini obodonlashtirish, qabristonda (darvozalar va 120 m panjara qo‘shimcha ravishda bo‘yalgan), halok bo‘lgan askarlar xotirasiga bag‘ishlangan yodgorlik majmuasida va bog‘larda tartibni tiklash bo‘yicha katta ishlarni amalga oshirmoqda. Pugachevskiy. May-oktyabr oylarida begona o'tlarni kesish uchun qo'shimcha shartnomalar tuziladi. O‘tgan yilning aprel oyida qishloq hokimligi tayanch fermer xo‘jaligi bilan birgalikda har haftada fuqarolar xonadonlaridan qattiq maishiy chiqindilarni olib chiqish ishlarini tashkil qilgan, biroq, bu amaliyot aholining yetarli ma’lumotga ega emasligi tufayli o‘zini oqlamadi. Shu munosabat bilan maktabning Katta o‘quvchilar kengashi tashabbusi bilan maktab gazetasi “Galaktika” va maktab televideniesi orqali aholini xabardor qilish va tashviqot ishlarini olib borish, muhim masalalar bo‘yicha varaqalar chop etish yo‘lga qo‘yildi. Misol uchun, bizning qishlog'imizning katta muammolari - park hududida vaqti-vaqti bilan ruxsat etilmagan chiqindixonalar va yo'llar (etarli miqdordagi yo'l bo'lishiga qaramay). Maktab katta o‘quvchilar kengashi, xotin-qizlar kengashi va qishloq faxriylar kengashi tomonidan ularni bartaraf etish bo‘yicha loyihalar ishlab chiqilmoqda.

Qish mavsumida “Agrotech-Garant Pugachevskiy” mas’uliyati cheklangan jamiyati aholi punktlarida yo‘llarni qordan tozalaydi. Yong'in xavfini oldini olish, shuningdek, aholi punktlari va unga tutash hududlarda yong'inlarni bartaraf etish bo'yicha muhim chora-tadbirlar ko'rildi: aholiga 200 ta qoidalarga rioya qilish bo'yicha eslatmalar berildi. yong'in xavfsizligi talablari, yong'in xavfi davrida qishloq aholi punkti boshlig'i va mutaxassislari, ko'ngilli o't o'chiruvchilar, yosh o't o'chiruvchilar korxona, tashkilot, muassasalar rahbarlari, dehqon xo'jaliklari rahbarlari va aholi punktlari aholisi bilan birga aholi punktlari va ularga tutash qishloq xo'jaligi erlarini patrul qilishdi. , tasarrufidagi va unga tutash hududlarni qurigan o‘t va chiqindilardan tozalash bo‘yicha tushuntirish ishlari olib borildi.

131-sonli Federal qonunga muvofiq, qishloq ma'muriyatining vakolatlaridan biri sinflar uchun sharoit yaratishdir jismoniy madaniyat va sport. Ushbu faoliyatning markazi voleybol jamoalarini tizimli ravishda tayyorlash bo'yicha maktabimiz bo'ldi. Natijada maktab o'quvchilarining mintaqaviy musobaqalarida birinchi o'rinlar va qishloq aholi punktlari o'rtasidagi Voronej viloyati chempionatida 3-o'rin, ular Pavlovskiy va Bobrovskiy tumanlari sportchilariga yutqazishdi (Losevo qishlog'i 6 mingga yaqin aholi yashaydigan 1-o'rinni egalladi). Yuqorida aytib o'tganimizdek, stadionda tartib birgalikda ta'minlanadi, ta'til kunlarida stadionda mashg'ulotlar muntazam ravishda olib boriladi, chunki barcha qishloqlarda bo'lgani kabi, yoshlar soni kamayib bormoqda, telefondan kompyutergacha ko'plab vasvasalar paydo bo'ldi, ammo shunga qaramay, 8 yoshdan 14 yoshgacha bo'lgan turli yoshdagi narsalarni sevuvchilar to'p tepish uchun yig'ilishadi, eng yaxshi bolalar viloyat terma jamoalarida ishtirok etadilar, tadbirlarga oilalar maktab o'quvchilari ham jalb qilinishi muhimdir. ijtimoiy xavf. Stol tennisi va an’anaviy shaxmat seksiyalari mavjud. Ularni tashkil etishda qishloq faxriylar kengashi faol ishtirok etadi. Qishloq madaniyat uyi negizida Voronej filiali mavjud sport maktabi Qishloq faxriylari kengashi tashabbusi bilan bilyard o‘ynadi. Maktab o'quvchilari esa bizning maktab o'quvchilari va juda muvaffaqiyatli. 10-sinf o‘quvchisi Yekaterina Lepinskaya bilyard sporti bo‘yicha uch karra jahon chempioni, besh karra Rossiya chempioni bo‘lgani bilan qishlog‘imiz va viloyatimiz faxriga aylangan. Viloyat miqyosida sovrinli o‘rinlarni egallab kelayotgan yosh bilyardchilar avlodi yetishib chiqmoqda – bular 9-sinf o‘quvchisi Yu.Agabalaeva, 5-sinf o‘quvchisi A.Artamonova. IN qish vaqti Chang'i sporti muxlislari ko'p - bir muncha vaqtdan beri bu sport ekzotik bo'lib qoldi, faqat ba'zi maktablarda chang'i sporti darslari mavjud. Qishlog‘imizda yosh chang‘ichilarning sa’y-harakatlari har tomonlama qo‘llab-quvvatlanmoqda, afsuski, bu tur qimmat, barcha turdagi jihozlar va o'q-dorilar juda ko'p, ammo bizning sportchilarimiz ham ma'lum yutuqlarga ega: eng yaxshilari mintaqa terma jamoalariga kiritilgan va Yangi Usmon kubogida, viloyat chempionatida va an'anaviy rus chempionatida qatnashadilar. Chang'i yo'li.

Mahallamizda maktab pedagogik kengashi va ota-onalar qo‘mitasi bilan birgalikda ijtimoiy xavf ostida bo‘lgan oilalar, ko‘p bolali oilalar bilan ishlashga katta e’tibor qaratayotgan Xotin-qizlar kengashi alohida o‘rin tutadi. kam ta'minlangan oilalar IDN, Anninskiy tumani ma'muriyati huzuridagi komissiya, maktab va tuman komissari, Xotin-qizlar kengashi bilan birgalikda bolalar tarbiyasiga kam e'tibor qaratilayotgan oilalarga tashrif buyuradi. Rasmiylar bilan birgalikda ijtimoiy himoya Aholiga oziq-ovqat mahsulotlari, hujjatlarni rasmiylashtirish, harbiy komissarlik bo'limi orqali tibbiy komissiyalarga etkazib berish va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida xizmatga jo'natish bo'yicha manzilli yordam ko'rsatiladi. Shuningdek, xotin-qizlar kengashi, ota-onalar qo‘mitasi, qishloqning faol fuqarolari tomonidan kam ta’minlangan oilalar uchun buyumlar banki tashkil etildi.

Xotin-qizlar kengashining faol faoliyati samarasida qishloqlarimiz shifoxona ehtiyoji uchun yetishtirilgan sabzavot va kartoshkani yig‘ib-terib olishda bir ovozdan ishtirok etmoqda. Sadovskaya poliklinikasi va Anninskaya markaziy tuman kasalxonasiga 1 tonna sabzavot yuborildi: kartoshka, bodring, qovoq, piyoz, sabzi, lavlagi.

Ayniqsa, qishlog‘imizdagi urush va mehnat faxriylari, pensionerlar xotin-qizlar kengashi, maktab katta o‘quvchilar kengashining e’tiborida. Har yili “Uchrashuvlar davra stoli", bu erda keksa qishloq aholisi dolzarb muammolarni hal qilishlari, jamoat tashkilotlari, mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qilishlari yoki shunchaki suhbatlashishlari mumkin. Maktabimiz o‘quvchilari yil davomida o‘tkaziladigan “Mehr-muruvvat” aksiyasining tashkilotchilari va ishtirokchilari bo‘lib, bolalar tomonidan qishloq faxriylari va pensionerlariga har tomonlama yordam ko‘rsatilmoqda. “G‘alaba kuni” va “Keksalar kuni” bayramlari qishlog‘imiz uchun an’anaviy va sevimli bayramga aylangan bo‘lib, bu bayramlarda biz, yosh avlod keksa avlod vakillariga o‘z minnatdorchiligimiz, minnatdorchiligimiz va hurmatimizni bildirishimiz mumkin. Maktabimiz san’atkorlari qo‘shni qishloqlarda, masalan, qishloqdagi keksalar maktab-internatida sayyor bayramlar tashkil qiladi. Sadovoe "Ilhom" teatr birlashmasi yordamida Bajovning "Qizil gul" ertaklari asosida spektakl namoyish etdi.

Qishloqdagi asosiy madaniy ishlarni maktabimizdagi madaniyat saroyi xodimlari, xotin-qizlar kengashi hamda o‘quvchilar va o‘qituvchilar jamoasi tashkil etadi va amalga oshiradi. Bu ishda barcha bayramlar va o'tkazilgan tadbirlarni sanab o'tish qiyin. Shunchaki, qishlog‘imizning madaniy hayoti ko‘p qirrali va serqirra ekanini ta’kidlamoqchiman. Qishloqning o'z xor, teatr va vokal guruhi mavjud. Barcha an'anaviy va kalendar bayramlari havaskor rassomlar tomonidan o'tkaziladi. Kattalar va bolalar turli ijodiy tanlovlarda qatnashadilar, ular sovrinli o'rinlarni qo'lga kiritadilar ( munitsipal musobaqa"Qizil chinnigullar" ikki yil ketma-ket 2-3-o'rin).

Jamoatchilik faoliyatida bog'lovchi bo'g'ino'zini o'zi boshqarish bo'lishi kerakqishloq aholi punkti ma'muriyati.Hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining ishonchli hamkorlari hisoblanadi.Shu bois, qishloqdoshlarimizning “Sizning fikringizcha, sizning taqdiringiz va kelajagingizni nima hal qilishi mumkin?” degan savolga bergan javoblari ma'lum bir nekbinlik ruhini uyg'otadi. turar-joy? – bu yerda yashovchi odamlarning mehnati va sa’y-harakatlari, mahalliy rahbarlarning tajribasi va matonati, mamlakatdagi umumiy iqtisodiy ahvol. Bu jarayonda aholining katta rol o‘ynashi muhim.

Bunday o'zaro ta'sirning ahamiyati ta'limga hissa qo'shishi bilan bog'liq fuqarolik ongi, hukumat va xalq o'rtasida faol hamkorlikni tashkil etish.

Shu bois, ijtimoiy o‘zgarishlar jarayonlarida faol ishtirok eta oladigan, o‘z mas’uliyat sohasini yaxshi biladigan, ijtimoiy muammolarni hal etishda professional va mas’uliyat bilan yondashadigan yoshlar hamjamiyatining ishtirok etishiga ishonaman. -ular yashayotgan hududning iqtisodiy va madaniy rivojlanishi juda muhim.

Bunday tadbirlar o'z rivojlanishini boshqarishni, tashabbusni rivojlantirishni, atrofdagi hayotni yaxshilashni, o'z sohasiga kirishni xohlaydiganlarni tarbiyalaydi. kadrlar zaxirasi, foydalanishni o'rganish va, foydalanish, yaratish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari va himoyasi tizimi orqali davlat va munitsipal hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning asoslarini yaratdi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy darajadagi muammolarni hal qilishda aholi nomidan ishtirok etishini, davlat organlarini ularni har tomonlama qo'llab-quvvatlashni, zarur huquqiy, tashkiliy, moddiy va moliyaviy sharoitlarni yaratishni majburiyatini belgilab qo'ydi. faoliyati va rivojlanishi. Amalga oshirish bu ish Ishonchim komilki, qishloq hokimiyatining barcha bo'g'inlari va jamoat tashkilotlari vakili bo'lgan mahalliy hamjamiyatning o'zaro hamkorligigina. Ijobiy natijalarga olib kelishi va keyingi hamkorlik va rivojlanish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishi mumkin.

ILOVA