Federal davlat unitar korxonasi 44 fz ga o'tadi. Unitar korxonalarni xarid qilish: qaysi qonun asosida? Xaridlarni rejalashtirish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarning xaridlar bo'yicha 44-FZga o'tishi 2016 yil 3 iyuldagi 321-FZ-son Federal qonuni bilan belgilanadi. 2017 yil 1 yanvardan boshlab shahar va davlat unitar korxonalari o'z xaridlarini 44-FZ-sonli qonun talablariga muvofiq amalga oshirishlari shart.

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarni 44-FZ doirasida ishlashga o'tish uchun etti qadam

QADAM 1. Mas'ul shaxslarni o'qitish mansabdor shaxslar

Shartnoma menejeri

San'atning 6-qismiga binoan. 44-FZ-sonli Qonunning 38-moddasi, shartnoma boshqaruvchisi bo'lishi kerak Oliy ma'lumot yoki qo'shimcha kasbiy ta'lim xaridlar sohasida.

Shartnoma bo'yicha ishchilar

San'atning 6-qismiga binoan. 44-FZ-sonli Qonunning 38-moddasi, barcha shartnoma xizmati xodimlari (shu jumladan shartnoma xizmati rahbari) xaridlar sohasida oliy ma'lumotga yoki qo'shimcha kasbiy ta'limga ega bo'lishi kerak.

Xarid komissiyasi a'zolari

San'atning 5-qismiga binoan. 44-FZ-sonli Qonunning 39-moddasi Buyurtmachi xarid komissiyasiga asosan xaridlar sohasida kasbiy qayta tayyorlash yoki malaka oshirishdan o'tgan shaxslarni o'z ichiga oladi.

San'atning 3-qismiga muvofiq. 44-FZ-sonli Qonunning 39-moddasi, tanlov, auktsion yoki yagona komissiya a'zolarining soni kamida besh kishi bo'lishi kerak, kotirovka komissiyasi a'zolarining soni, takliflar so'rovida ishtirok etish uchun arizalarni ko'rib chiqish komissiyasi va yakuniy takliflar kamida uch kishi bo'lishi kerak. Shunday qilib, agar Buyurtmachi yagona, raqobatbardosh yoki auktsion komissiyasini tuzsa, u holda o'qitilgan komissiya a'zolarining soni kamida 3 kishidan iborat bo'lishi kerak (komissiya a'zolarining umumiy soni 5 a'zodan iborat) va kotirovka komissiyasini tuzishda komissiya tashkil etilishi kerak. takliflar va yakuniy takliflar so'rovida ishtirok etish uchun arizalarni ko'rib chiqish - kamida 2 kishi (komissiya a'zolarining umumiy soni 3 kishidan iborat).

Sharh: San'atning 2-qismiga muvofiq. "Ta'lim to'g'risida" 2012 yil 29 dekabrdagi 76-sonli 273-FZ-sonli Qonunining 76-moddasi. Rossiya Federatsiyasi» qo'shimcha kasbiy dasturlar - malaka oshirish dasturlari va kasbiy qayta tayyorlash dasturlari.
Tashkil etish va amalga oshirish tartibining 12-bandiga muvofiq ta'lim faoliyati qo'shimcha kasbiy dasturlar uchun, tasdiqlangan. Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 2013 yil 1 iyuldagi 499-sonli buyrug'i bilan malaka oshirish dasturlarini o'zlashtirishning minimal ruxsat etilgan muddati 16 soat, kasbiy qayta tayyorlash dasturlari - 250 soat.
Amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalarga muvofiq qo'shimcha professional dasturlar Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Ta'lim va fan vazirligi (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi) tomonidan 2015 yil 12 martdagi xaridlar sohasida malaka oshirish. ko'rsatmalar), xaridlar sohasida qo'shimcha malaka oshirish dasturlarini o'zlashtirishning minimal muddati kamida 108 soat.
Shunday qilib, xaridlar sohasida malaka oshirish dasturi bo'yicha o'qitish hajmi kamida 108 soat, kasbiy qayta tayyorlash dasturi bo'yicha o'qitish hajmi kamida 250 soat bo'lishi kerak. Istisno - bu mijozning menejeri, uning mashg'ulotlari kamida 40 soat bo'lishi kerak (metodik tavsiyalarga muvofiq).

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 195.3-moddasiga binoan: "Agar ushbu Kodeks, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida xodimning ma'lum bir mehnat funktsiyasini bajarishi uchun zarur bo'lgan malakaga qo'yiladigan talablar belgilangan bo'lsa. Ushbu talablar ish beruvchilar tomonidan qo'llanilishi uchun majburiydir.

San'atning 1-qismiga muvofiq. 5.27 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, buzilish mehnat qonunchiligi va normalarni o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar mehnat qonuni o'z ichiga oladi:

ogohlantirish yoki majburlash ma'muriy jarima mansabdor shaxslar uchun mingdan besh ming rublgacha, uchun yuridik shaxslar- 30 000 dan 50 000 rublgacha;
orqasida takroriy buzilish- mansabdor shaxslarga o'n mingdan yigirma ming rublgacha miqdorda ma'muriy jarima solishga yoki bir yildan uch yilgacha muddatga diskvalifikatsiya qilishga olib keladi; yuridik shaxslar uchun - 50 000 dan 70 000 rublgacha.

2-QADAM. Yaratish shartnoma xizmati yoki shartnoma bo'yicha menejerni tayinlang

San'atning 1, 2-qismlariga muvofiq. 44-FZ-sonli Qonunning 38-moddasi Yillik xaridlarning umumiy hajmi yuz million rubldan oshadigan mijozlar shartnoma xizmatlarini yaratadilar (bir vaqtning o'zida maxsus tashkil etish strukturaviy birlik ixtiyoriy). Va agar mijozning yillik xaridlarining umumiy hajmi yuz million rubldan oshmasa va mijoz shartnoma xizmatiga ega bo'lmasa, mijoz sotib olish yoki bir nechta xaridlarni amalga oshirish, shu jumladan har bir shartnomani bajarish uchun mas'ul mansabdor shaxsni tayinlaydi. (keyingi o'rinlarda shartnoma boshqaruvchisi deb yuritiladi).

Talabni amalga oshirish

Amalga oshirish maqsadida bu talab(shartnoma bo'yicha menejerni tayinlash yoki shartnoma xizmatini yaratish to'g'risida qaror qabul qilingandan so'ng) Buyurtmachiga quyidagi ma'lumotlar va hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tavsiya etiladi:

Buyurtmachining KS/KU to'g'risidagi nizom (reglament);
CS (CU) ning tashkilotning boshqa bo'linmalari va bo'limlari bilan o'zaro hamkorligi to'g'risidagi nizom (buyurtmachining iltimosiga binoan);
CU/shartnoma xizmati xodimlarini tayinlash yoki mas'uliyatni yuklash to'g'risidagi buyruqlar hozirgi xodimlar mijozning tashkiloti;
CU/shartnoma xizmati xodimlari uchun ish ta'riflari (yoki 2016 yil 31 dekabrgacha amaldagi ko'rsatmalarga o'zgartirishlar kiritish).

Nimaga amal qilish kerak

1. 04.05.2013 yildagi 44-FZ-son Qonuni;
2. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2013 yil 29 oktyabrdagi 631-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Namunaviy nizom (reglament);
3. Mehnat kodeksi RF;
4. Kasbiy standart - xaridlar bo'yicha mutaxassis (Mehnat vazirligining 2015 yil 10 sentyabrdagi 625n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan);
5. Kasbiy standart - xaridlar sohasidagi ekspert (Mehnat vazirligining 2015 yil 10 sentyabrdagi 626n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan).

QADAM 3. 2017 va keyingi yillar uchun xaridlarni rejalashtiring

San'atning 1-qismiga binoan. 44-FZ-sonli Qonunning 16-moddasi Xaridlarni rejalashtirish quyidagilarni shakllantirish, tasdiqlash va saqlash orqali amalga oshiriladi:
1) xaridlar rejalari (odatda uch yillik muddatga);
2) jadvallar (1 yil uchun).
Shunday qilib, davlat va munitsipal unitar korxonalar 2017 yil 31 dekabrgacha xaridlar rejasi va jadvalini shakllantirishlari va tasdiqlashlari kerak.

Xaridlar rejasida, jadvalida, shuningdek, 44-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilgan boshqa hujjatlarda xaridlarning identifikatsiya kodi ko'rsatilgan (44-FZ-son Qonunining 23-moddasi 1-qismi).

Shakllantirishda nimani e'tiborga olish kerak identifikatsiya kodi xaridlar (IKZ)

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2015 yil 29 iyundagi 422-sonli "Xaridlarning identifikatsiya kodini yaratish tartibini tasdiqlash to'g'risida" buyrug'i.

Xarid qilish rejalarini tuzishda nimani e'tiborga olish kerak

1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 21 noyabrdagi 1043-son qarori (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ehtiyojlari uchun xaridlar va kommunal ehtiyojlar);
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 5 iyundagi 552-son qarori (federal ehtiyojlar uchun xaridlar);
3. Hukumat qarori Samara viloyati 2015 yil 23 noyabrdagi 761-son (sotib olish davlat ehtiyojlari Samara viloyati).

Jadvallarni tuzishda nimani e'tiborga olish kerak

1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 5 iyundagi 554-sonli qarori (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ehtiyojlari va shahar ehtiyojlari uchun xaridlar);
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 5 iyundagi 553-son qarori (federal ehtiyojlar uchun xaridlar);
3. Samara viloyati hukumatining 2015 yil 23 noyabrdagi 750-sonli qarori (Samara viloyatining davlat ehtiyojlari uchun xaridlar).

Xarid qilish rejalari va jadvallarini shakllantirishdan tashqari, xaridorlar xaridlar rejasi va jadvalini ishlab chiqishda har bir xaridni asoslashlari kerak.

Xaridlar rejasini tuzishda ob'ekt va (yoki) xarid qilish ob'ektlari asoslanishi kerak, jadvalni shakllantirishda esa shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi, etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash usuli (shu jumladan qo'shimcha talablar). xaridlar ishtirokchilari uchun) asoslanishi kerak.

Xaridlarni asoslashda nimani e'tiborga olish kerak

QADAM 4. EISda ro'yxatdan o'ting

Qabul qilish paytida mijozning harakatlari ketma-ketligi elektron imzo 44-FZ-son Qonuniga muvofiq xaridlarni amalga oshirish imkoniyatini olish uchun Rossiya G'aznachiligining 2015 yil 30 dekabrdagi 27n-sonli buyrug'i bilan taqdim etilgan "Sohada yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tish tartibini tasdiqlash to'g'risida" xaridlar."

QADAM 5. Xarid qilish rejasi va jadvalini UISga joylashtiring

Xarid qilish rejasi va jadvali doirasida tasdiqlanadi o'n ish kuni reja moliyaviy jihatdan tasdiqlanganidan keyin iqtisodiy faoliyat muassasalar.

Tasdiqlangan xaridlar rejasi va jadvali (xaridlarni asoslash bilan birga) yagona axborot tizimiga belgilangan muddatda joylashtirilishi kerak. uch ish kuni tasdiqlangan yoki o'zgartirilgan kundan boshlab, tashkil etuvchi ma'lumotlar bundan mustasno davlat siri.

Xarid qilish rejalari va jadvallarini EISga joylashtirishda nimalarga amal qilish kerak

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 29 oktyabrdagi 1168-sonli qarori "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish bo'yicha xaridlar rejalari sohasidagi yagona axborot tizimiga joylashtirish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" , davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish jadvallari "

QADAM 6. Qo'shimcha mahalliy aktlarni ishlab chiqish va tasdiqlash

1. Xarid komissiyasi to‘g‘risidagi nizom (nizom), uning ishlash tartibi, shuningdek quyidagi xususiyatlarni hisobga olgan holda xarid komissiyasini tuzish to‘g‘risidagi buyruq:
Komissiya turlari:

raqobat komissiyasi;
auktsion komissiyasi;
kotirovka komissiyasi;
takliflar va yakuniy takliflar so'rovida ishtirok etish uchun arizalarni ko'rib chiqish komissiyasi;
yagona komissiya.

Raqam va tarkibi:

raqobatbardosh, auktsion va yagona komissiya≥ 5 kishi (shu jumladan komissiya raisi);
kotirovka komissiyasi, takliflar va yakuniy takliflar bo'yicha so'rovlarni ko'rib chiqish komissiyasi ≥ 3 kishi (shu jumladan komissiya raisi).

2. Xarid qilishning asosiy usullari uchun standart hujjatlar.

3. Oddiy loyihalar shartnomalar.

4. Ekspertiza uchun reglament (reglament).(ekspert hisoboti shabloni).

5. Qabul qilish qoidalari (reglamentlari). tovarlar, ishlar, xizmatlar.

6. "Ichki" ekspertiza o'tkazish, tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni qabul qilish uchun mas'ul mansabdor shaxslarni tayinlash to'g'risidagi buyruq.

7. Boshqa sohalarda mas'ul mansabdor shaxslarni tayinlash to'g'risidagi buyruqlar(masalan, tijorat takliflarini yig'ish, tayyorlash uchun mas'ul bo'lganlar texnik topshiriqlar va boshqalar.).

QADAM 7. Xaridlar to'g'risidagi nizomga o'zgartirishlar kiriting yoki yangisini yarating

2017 yil 1 yanvardan boshlab davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar 223-FZ ga muvofiq xaridlarni faqat ikkita holatda amalga oshiradilar:
1) grantlar orqali fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan bepul va qaytarib olinmagan holda o‘tkazilgan... va shuningdek xalqaro tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi hududida grantlar berish huquqini olganlar ... Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan tanlov asosida beriladigan subsidiyalar (grantlar), agar grant beruvchilar tomonidan belgilangan shartlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa. ;
2) shartnoma ijrochisi sifatida ushbu shartnomani bajarish paytida shartnoma asosida ushbu korxonaning shartnoma bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni ko'rsatish uchun boshqa shaxslar jalb qilingan taqdirda, ushbu shartnomani bajarish hollari bundan mustasno. San'at 1-qismining 2-bandiga muvofiq tuzilgan shartnoma korxonasi. 93 44-FZ.

Agar 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlarning bir qismini amalga oshirishni davom ettirish to'g'risida qaror qabul qilingan bo'lsa, Buyurtmachi o'zgartirishlar kiritishi kerak. joriy Qoidalar xaridlar to'g'risida yoki yangi Xaridlar to'g'risidagi nizomni yaratish.
Shu bilan birga, ko'rsatilgan huquqiy hujjatlar davlat va munitsipal unitar korxonalar tomonidan qabul qilingan taqdirda, ular 2016 yil 31 dekabrgacha yagona axborot tizimiga joylashtirilishi kerak.

Yangisini yaratishda yoki amaldagi Xarid qilish qoidalariga o'zgartirishlar kiritishda Buyurtmachi quyidagilarni hisobga olishi kerak, jumladan:
1) 2017 yil 1 yanvardan kuchga kirgan 44-FZ qonunidagi innovatsiyalar davlat va munitsipal ish bilan bog'liq. unitar korxonalar;
2) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 16 sentyabrdagi 925-sonli «Tovarlarning ustuvorligi to'g'risida»gi talablari. Rus kelib chiqishi, rossiyalik shaxslar tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarga nisbatan bajarilgan va ko'rsatilgan ishlar, xizmatlar xorijiy davlat, xorijlik shaxslar tomonidan bajarilgan va ko‘rsatilgan ishlar, xizmatlar” (01.01.2017 yildan kuchga kiradi).

Mijozlarga eslatma: asosiy farqlar 223-FZ va 44-FZ-sonli qonunlar


	Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi		Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi Xarid qilish qoidalari
Elektron imzo - uni kim beradi?	G'aznachilik boshqarmasi		G'aznachilik (ba'zi hollarda) Kengaytirilgan malakali elektron imzoni chiqaradigan har qanday sertifikatlashtirish organi
Elektron platformalar	“Davlat buyurtmasi”ning 5 ta elektron platformasi:: - RTS-tender MChJ, - "Yagona elektron savdo platformasi" OAJ (Roseltorg), - “Agentlik” davlat unitar korxonasi hukumat buyrug'i, Tatariston Respublikasining investitsion faoliyati va mintaqalararo munosabatlari; - "Sberbank" YoAJ - Avtomatlashtirilgan tizim taklif", - “Davlat xaridlari” MICXB elektron savdo maydonchasi” YoAJ.		Xaridor har qanday reklamadan foydalanishi mumkin elektron platformalar, bunday xaridlarni amalga oshirish imkoniyatini amalga oshirish.
Xarid qilish usullari	Ochiq tanlov - san'at. 48 44-FZ; - bilan raqobat cheklangan ishtirok- san'at. 56 44-FZ; - ikki bosqichli tanlov - san'at. 57 44-FZ; - elektron auktsion - san'at. 59 44-FZ; - kotirovkalarni so'rash - § 3 44-FZ; - takliflar so'rovi - § 4 44-FZ; - yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) § 6 44-FZ; - yopiq usullar - §5 44-FZ.		San'atning 3-qismiga binoan. 3 223-FZ - musobaqa; - kim oshdi savdosi; - shuningdek, buyurtmachi tomonidan Xaridlar to'g'risidagi nizomda nazarda tutilishi mumkin bo'lgan boshqa xarid usullari.
Shartnoma xizmati (shartnoma menejeri)	Shartnoma xizmatini yaratish yoki shartnoma bo'yicha menejerni tayinlash majburiydir		223-FZ tomonidan ko'zda tutilmagan
Sotib olish komissiyasi	Art. 39-sonli 44-sonli Federal qonuni Xaridlar bundan mustasno, barcha xarid jarayonlari davomida yaratilishi kerak yagona yetkazib beruvchi(pudratchi, pudratchi).		4-modda. 447 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi Musobaqa davomida yaratilishi kerak. Boshqa hollarda, xarid komissiyasini tuzish buyurtmachining Xaridlar to'g'risidagi nizomiga muvofiq amalga oshiriladi.
Xarid qilish bo'yicha trening	Quyidagilar uchun talab qilinadi: Shartnoma menejeri Shartnoma bo'yicha ishchilar Xarid komissiyasi a'zolarining asosiy soni		Kerak emas, lekin mumkin
Musobaqalar va auktsionlar paytida dempingga qarshi choralar	San'atga muvofiq murojaat qiling. Musobaqalar va auktsionlar paytida 37 44-FZ.		223-FZ o'rnatilmagan
Milliy rejim	Mijozlar xorijiy davlatdan yoki bir guruh xorijiy davlatlardan ishlab chiqarilgan tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilganda, milliy davolash. Import o'rnini bosish mexanizmlari: Maxsus shartlar qabul qilish (masalan, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'i va boshqalar) Qabul qilishni cheklash (masalan, RF PP 2015 yil 30 noyabrdagi 1289-son, RF PP 02/05/2015 yildagi 102-son va boshqalar). Taqiqlash (masalan, RF GD 2014 yil 14 iyuldagi 656-son, RF GD 2015 yil 16 noyabrdagi 1236-son, RF GD 2014 yil 11 avgustdagi 791-son va boshqalar).		10.01.2016 yil: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 09.16.2016 yildagi 925-sonli qarori "Rossiyada ishlab chiqarilgan tovarlar, Rossiya fuqarolari tomonidan ko'rsatiladigan ishlar, xizmatlar, ishlab chiqarilgan tovarlarga nisbatan ustuvorligi to'g'risida" xorijiy davlatdan, bajarilgan ishlar, xizmatlar, ko'rsatilgan xorijiy shaxslar" - bundan keyin Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 925-son qarori (2017 yil 1 yanvardan kuchga kiradi)
Xarid ob'ektini tavsiflashda tovar belgisi, ishlab chiqaruvchi, ishlab chiqarilgan mamlakat ko'rsatilishi	Xarid qilish ob'ektining tavsifi tovar belgilariga, xizmat ko'rsatish belgilariga, tovar nomlari, patentlar, foydali modellar, sanoat namunalari, tovar kelib chiqqan joyning nomi yoki ishlab chiqaruvchining nomi, shuningdek tovarlar, ma'lumotlar, ishlar, xizmatlarga qo'yiladigan talablar, agar bunday talablar xarid ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladigan bo'lsa, agar mavjud bo'lmasa. xarid qilish ob'ektining xususiyatlarini yanada aniqroq va aniq tavsiflashni ta'minlaydigan yana bir usuldir. (44-FZ 33-moddasining 1-qismi)		Belgilanishi mumkin savdo belgilari, ishlab chiqaruvchi, kelib chiqishi mamlakati (agar taqiq Xaridlar to'g'risidagi Nizomda mavjud bo'lmasa) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 925-sonli qoidalarini va milliy rejimni va import o'rnini bosishni tartibga soluvchi boshqa normativ hujjatlarni hisobga olgan holda.
Shartnomaning (shartnomaning) boshlang'ich (maksimal) narxini asoslash, usullari	San'atga muvofiq. 22 44-FZ: Shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi (bitta yetkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnomaning narxi mijoz tomonidan quyidagi usulni (usullarni) qo'llash orqali belgilanadi va asoslanadi): 1) taqqoslanadigan bozor narxlari usuli (bozor tahlili); 2) normativ usul; 3) tarif usuli; 4) loyiha-smeta usuli; 5) xarajat usuli.		Asoslash talab etilmaydi (agar xaridlar to'g'risidagi nizomda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa)
Xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar	Xarid qilishning barcha ishtirokchilari bo'ysunadilar yagona talablar(31-modda 44-FZ), lekin xaridlarning ayrim turlari ishtirokchilari uchun qo'shimcha talablar ham o'rnatiladi, ya'ni cheklangan ishtiroki bo'lgan tenderlar, ikki bosqichli tenderlar, kim oshdi savdolari (31-moddaning 2-qismi 44-FZ; RF PP 04.02.2015 y.) № 99).		Xarid ishtirokchisiga qo'yiladigan talablar ro'yxati buyurtmachi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi va Xaridlar to'g'risidagi nizomda ko'rsatilgan. Shu bilan birga, talablar ro'yxati to'liq bo'lishi kerak va talablarning o'zi o'lchanishi kerak (223-sonli Federal qonunning 3-moddasi 1-qismi 4-bandi). Talablarni belgilashda xaridlar ishtirokchilariga nisbatan kamsitish va raqobatni asossiz cheklashdan qochish kerak (223-sonli Federal qonunning 3-moddasi 1-qismi 2-bandi).
	Buyurtmachi xaridlar ishtirokchisining reestrda yo'qligi to'g'risidagi talabni belgilashga haqli vijdonsiz etkazib beruvchilar(1.1-qism 31-modda 44-sonli Federal qonun, 7-modda 3-modda Federal qonuni 223-son).
Imtiyozlar bilan ta'minlash	1. Buyurtmachining kichik korxonalardan (keyingi o'rinlarda SMB deb yuritiladi), ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlaridan (keyingi o'rinlarda SONCO deb yuritiladi) yillik xaridlar umumiy hajmining kamida 15 foizi miqdorida xaridlarni amalga oshirish majburiyati. (44-sonli Federal qonunning 30-moddasi 1-qismi). 2. Jazo tizimining muassasalari va korxonalari uchun ular taklif qilgan shartnoma narxiga nisbatan 15% gacha bo'lgan miqdorda imtiyozlar beriladi (44-sonli Federal qonunning 28-moddasi). 3. Nogironlarning tashkilotlariga 15% gacha bo'lgan miqdorda taklif qilingan shartnoma narxiga nisbatan imtiyozlar beriladi (44-sonli Federal qonunning 29-moddasi).	1. Qonun mijozlarni kichik va o'rta biznesdan xaridlarni amalga oshirishga majbur qiladi (223-sonli Federal qonunning 2-bandi, 8-qism, 3-moddasi). Shu bilan birga, kichik va o'rta korxonalardan xaridlarni amalga oshirish majburiyati o'tgan kalendar uchun yillik buxgalteriya (moliyaviy) hisobotiga ko'ra, mahsulot sotishdan (tovarlarni sotish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) yillik daromadi bo'lgan mijozlardan kelib chiqadi. yiliga 2 milliard rubldan oshadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 11 dekabrdagi 1352-sonli qaroriga binoan, Buyurtmachi kichik va o'rta biznesdan (bundan buyon matnda KO'B deb yuritiladi) xaridlarning kamida 18% miqdorida xaridlarni amalga oshirishi shart. xaridlar natijalari bo'yicha mijozlar tomonidan tuzilgan shartnomalarning umumiy hajmi. Shu bilan birga, ishtirokchilari faqat KO'B sub'ektlari bo'lgan xaridlar natijasida tuzilgan shartnomalarning umumiy yillik qiymati xaridlarning umumiy yillik qiymatining kamida 10 foizini tashkil qilishi kerak.
Xaridlarni rejalashtirish	Byudjet to'g'risidagi qonunning amal qilish muddati uchun xaridlar rejasi (odatda 3 yil) 1 yil uchun taqvim	1 yil uchun xarid rejasi Innovatsion mahsulotlar, yuqori texnologiyali mahsulotlarni sotib olish rejasi, dorilar 5 yildan 7 yilgacha bo'lgan muddatga (223-FZ-son Qonunining 4-moddasi 3-qismi).
Xarid qilish uchun asos	Xarid qilish uchun majburiy asos alohida hujjatlar xaridlar rejasi va jadvaliga	223-FZ tomonidan ko'zda tutilmagan
Yetkazib berilgan tovarlar, bajarilgan ishlar, ko‘rsatilgan xizmatlar ekspertizasi	Art. 41-modda, 3-qism. 94 44-FZ Buyurtmachi yetkazib berilgan tovarlarni, bajarilgan ishlarning natijalarini, ko'rsatilgan xizmatlarni, shuningdek shartnomaning alohida bosqichlarini ekspertizadan o'tkazishi shart. Shartnomada nazarda tutilgan natijalarni tekshirish: - mijoz tomonidan (ichki ekspertiza); - ekspertlar, ekspert tashkilotlarini jalb qilgan holda (tashqi ekspertiza).	223-FZ tomonidan ko'zda tutilmagan (Xaridlar to'g'risidagi Nizomda nazarda tutilgan bo'lishi mumkin).
Shartnoma (shartnoma) shartlarini tuzish va o'zgartirish	Shartnoma xaridlar to'g'risidagi bildirishnomada va xaridlar bo'yicha hujjatlarning 1-qismida nazarda tutilgan shartlar asosida tuziladi. 34 44-FZ. Shartnoma narxi qat'iy belgilangan va shartnomani bajarishning butun muddati uchun belgilanadi (44-FZ 34-moddasining 2-qismi). Tovarlar hajmi faqat raqobat yoki kim oshdi savdosi (44-FZ-moddasi 18-qismi, 34-modda), agar bunday imkoniyat qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa, NMTSK va ishtirokchi tomonidan taklif qilingan narx o'rtasidagi farqdan oshmaydigan miqdorda oshirilishi mumkin. xarid hujjatlari. O'zgartirish muhim shartlar Shartnomani bajarish paytida uni tuzishga yo'l qo'yilmaydi, ushbu moddaning 1-qismida nazarda tutilgan bir nechta hollarda tomonlarning kelishuvi bilan ularni o'zgartirish bundan mustasno. 95 44-FZ.	Shartnomani tuzish va bajarishda sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlar hajmi, narxi yoki shartnomani bajarish muddati o'zgartirilishi mumkin (223-FZ 4-moddasining 5-qismi).
Shartnomadagi javobgarlik bandi	Art 4-qism. 34 44-FZ Shartnoma o'z ichiga oladi majburiy shart bajarmaganlik uchun buyurtmachi va yetkazib beruvchining (pudratchi, pudratchi) javobgarligi to'g'risida yoki noto'g'ri ijro shartnomada nazarda tutilgan majburiyatlar.	223-FZ tomonidan ko'zda tutilmagan (Xaridlar to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan bo'lishi mumkin)
Xaridlar bo'yicha hisobot	9-12-qismlar Art. 94 44-FZ, 2013 yil 28 noyabrdagi RF PP No 1093 buyurtmachini Yagona axborot tizimiga shartnoma tuzilgan kundan boshlab 7 ish kunidan kechiktirmay shartnomaning bajarilishi to'g'risidagi hisobotni joylashtirishga majbur qiladi (natijalar). alohida bosqich shartnoma). Shuningdek, mijoz hisobot yilidan keyingi yilning 1 apreliga qadar (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 17 martdagi 238-son qarori) SMP va SONKO dan xaridlar to'g'risidagi hisobotni Yagona axborot tizimiga joylashtirishga majburdir.	19-qism. 4 223-FZ Buyurtmachi hisobot oyidan keyingi oyning 10-kunidan kechiktirmay UISga joylashtiradi: 1) miqdori haqida ma'lumot va umumiy xarajat buyurtmachi tomonidan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni raqobat yo‘li bilan xarid qilish natijalari bo‘yicha tuziladigan shartnomalar; 2) bitta yetkazib beruvchidan (ijrochi, pudratchi) xaridlar natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalarning miqdori va umumiy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlar; 3) xarid natijalari bo'yicha buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalarning miqdori va umumiy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlar, ular to'g'risidagi ma'lumotlar davlat sirini tashkil etadi; 4) shartnomalar soni va umumiy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlar; SMSP dan xarid natijalariga ko'ra mijoz tomonidan tuzilgan. Mijozlarning kichik va o‘rta biznes sub’ektlaridan amalga oshirishi shart bo‘lgan yillik xarid hajmi to‘g‘risidagi ma’lumotlar o‘tgan kalendar yilidan keyingi yilning 1 fevralidan kechiktirmay yagona axborot tizimiga joylashtiriladi. (223-FZ-sonli 4-moddaning 21-qismi) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 11 dekabrdagi N 1352-sonli qarori bilan tasdiqlangan talablarga muvofiq tuzilgan.

Samara viloyati Savdo-sanoat palatasi davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarga quyidagi masalalar bo'yicha 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq ishlashga o'tishda yordam berishga tayyor:

Kerakli mahalliy aktlarni (shartnoma boshqaruvchisi/shartnoma xizmati to'g'risidagi nizom, komissiya to'g'risidagi nizom, ekspert xulosasi shablonlari va boshqalar) ishlab chiqishda;
Xaridlar rejalari, jadvallari, xaridlar asoslari loyihalarini tuzishda;
Malaka oshirish dasturlari doirasida mansabdor shaxslarni tayyorlashda va kasbiy ta'lim(40 soatdan 256 soatgacha) malaka oshirish sertifikati yoki kasbiy qayta tayyorlash diplomini berish bilan;
44-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlarga o'tish jarayonida yuzaga keladigan barcha masalalar bo'yicha maslahat berishda;
44-FZ-sonli qonunga muvofiq xarid jarayonlarini tartibga soluvchi siz tomonidan tuzilgan hujjatlarni tekshirishda (shu jumladan xaridlar rejalari, jadvallari, mahalliy aktlar).

Munitsipal va davlat unitar korxonalari tijorat tashkilotlari o'zlariga berilgan mulkka ega bo'lmaganlar. U shtatga, mintaqaga yoki tegishli munitsipalitet. 2018 yilda davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarning xaridlarida qanday o'zgarishlar yuz berdi va 2019 yilda kutilmoqda, maqolani o'qing.

Munitsipal unitar korxonalar va davlat unitar korxonalari qanday qilib sotib oladilar?

San'at unitar korxonalarni xarid qilishning o'ziga xos xususiyatlariga bag'ishlangan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 15-moddasi. 2017 yildan beri ularning barchasi 44-FZ ga o'tkazildi. Ushbu talab faqat ro'yxati Hukumat tomonidan tasdiqlangan federal davlat unitar korxonalariga taalluqli emas edi. Biroq, keyinchalik istisnolar birin-ketin kiritila boshlandi.

2018 yilda siz 223-FZ ostida quyidagi hollarda sotib olishingiz mumkin:

tekin olingan grantlar, ular kimdan - fuqarolar yoki yuridik shaxslardan olinganligidan qat'i nazar, shuningdek, g'aznachilikdan istalgan darajadagi subsidiyalar orqali;
tovar yetkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko‘rsatish uchun uchinchi shaxslarni jalb qilgan taqdirda, shartnoma bo‘yicha pudratchi sifatida shahar unitar korxonasi yoki davlat unitar korxonasi ishtirok etadigan xaridlarda;
ular ishtirok etmaydigan xarid qilish tartib-taomillarida byudjet resurslari.

HAQIDA oxirgi nuqta, 44-FZ uchun yangi, biz quyida batafsilroq aytib beramiz. 223-FZ-ga muvofiq sotib olish uchun korxona xaridlar to'g'risidagi nizomni Yagona axborot tizimida protseduralarni amalga oshirishni rejalashtirgan yil boshidan oldin tasdiqlashi va joylashtirishi kerak. Qaror 223-FZ-ga muvofiq xaridlar bo'yicha joriy yilda o'zgartirilishi mumkin emas.

Ba'zan xaridlar ijarachilar va uy egalari hisobidan amalga oshiriladi turar-joy binolari. Bu holatda nima qilish kerak, Moliya vazirligi 2018 yil 29 yanvardagi 24-01-07/4711-sonli xatida. Bo'lim ularga 44-FZni qo'llamaslik mumkin bo'lgan holatlarning to'liq ro'yxatini aniqladi. Uylarda yashovchilarning mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan protseduralar mavjud emas. Bu shuni anglatadiki, bunday xaridlar Shartnoma tizimi qonuniga muvofiq amalga oshiriladi.

2018 yildan beri o'zgarishlar

2018 yildan boshlab unitar korxonalarga 223-FZ-ga muvofiq ko'proq xarid qilish tartib-qoidalarini o'tkazishga ruxsat berildi. 21 iyunda Davlat Dumasi 2018 yil 29 iyundagi 174-FZ-sonli Federal qonunni qabul qildi. Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar to'g'risidagi Federal qonunning ba'zi qoidalari 2018 yil 29 iyunda kuchga kirdi. U munitsipal unitar korxonalarga va davlat unitar korxonalariga 223-FZ-sonli mablag'lar hisobidan sotib olishga ruxsat berdi. o'z mablag'lari. San'atga o'zgartirishlar allaqachon kiritilgan. 15 44-FZ.

O'z mablag'lari deganda jismoniy va yuridik shaxslardan daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan pul mablag'lari tushuniladi. Bu, boshqa narsalar qatorida, ta'sis hujjatlariga muvofiq asosiylar ro'yxatiga kiritilgan faoliyat bo'lishi mumkin. To'g'ri, bu qoida taqdim etish va to'lash uchun mo'ljallangan mablag'larga taalluqli emas tibbiy yordam majburiy bo'yicha tibbiy sug'urta. Mutaxassis sizga davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar yangi qoidalarga muvofiq 223-FZ bo'yicha xaridlarni amalga oshirish uchun qanday harakatlar qilishlari kerakligini aytadi.

Davlat unitar korxonasi va kommunal unitar korxona qaytib keldi. 223-FZ bo'yicha uchta qimmatli maslahat

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar eksperiment ob'ekti bo'ldi. Avvaliga ular 223-FZ-sonli qonunga muvofiq ishladilar. Keyin xaridlar samaradorligini oshirish maqsadida shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq xaridlarga o‘tkazildi. Transfer o'zini oqlamadi, SUE va MUP 223-FZ ga qaytdi. Kelajakda o'zini topib olganlar uchun hozir qanday ishlash kerakligini aytib beramiz va biz faqat amaliyot orqali o'rganish mumkin bo'lgan uchta qimmatli maslahat beramiz.

2019 yildan beri o'zgarishlar: davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarni tugatish

FAS raqobatbardosh bozorlarda ishlaydigan davlat va munitsipal unitar korxonalarni tugatishni taklif qildi (2018 yil 25 sentyabrdagi 554026-7-sonli Federal qonun loyihasi). Buning sababi, departamentga ko'ra, davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar orqali mijozlar 44-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlardan uzoqlashmoqda. Loyiha Federal qonun Davlat Dumasida ko'rib chiqilmoqda.

korxona federal qonun, Prezident yoki Hukumat akti asosida tashkil etilgan;
ta'sischilar federal organlardir ijro etuvchi hokimiyat mudofaa va xavfsizlik sohasida davlat siyosatini ishlab chiqadi va amalga oshiradi;
sohasida faoliyat yuritadi tabiiy monopoliyalar.

Korxona sanab o'tilgan talablarga javob beradimi yoki yo'qmi FAS tomonidan aniqlanadi. Nazorat qiluvchining roziligisiz yangi davlat unitar korxonasi yoki shahar unitar korxonasini ro'yxatdan o'tkazish va yaratish mumkin bo'lmaydi. Agar unitar korxona ro'yxatdagi shartlarga javob bermasa, ta'sischi uni 2021 yil 1 yanvargacha tugatishi shart. Agar talab bajarilmasa, davlat unitar korxonasi va munitsipal unitar korxona tugatiladi sud tartibi FAS da'vosiga ko'ra.

Nazorat organi mutaxassislari tushuntirishdi: davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar yordamida mijozlar 44-FZ-sonli qonunga muvofiq raqobat tartib-taomillaridan qochishadi - ular subsidiyalar shaklida byudjet mablag'larini subsidiyalar shaklida o'tkazishadi. muassasaning ehtiyojlari. Mahalliy bozorlarda raqobatga eng salbiy ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy faoliyatdagi unitar korxonalarning ishi. Loyiha hukumat tomonidan ma'qullandi va Davlat Dumasiga taqdim etildi.

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar 223-FZ qonuniga qanday o'tadilar

1 oktyabrga qadar korxona xaridlar rejasini o'zgartirishga, shuningdek, 223-FZ-sonli qonunning amal qilishiga kirishi uchun qoidalarga o'zgartirishlar kiritish yoki ularni tasdiqlash huquqiga ega. Agar tashkilotning buni amalga oshirishga vaqti bo'lmasa, yil oxirigacha u 44-FZ ga muvofiq sotib oladi. Xaridlar to'g'risidagi qonunga o'ting ba'zi turlari Agar 2018-yil 31-dekabrgacha nizom eʼlon qilingan boʻlsa, yuridik shaxslar yangi yildan ariza topshirishlari mumkin boʻladi. Shuningdek, biz 44-FZ bo'yicha xaridlar rejasini va jadvalini o'zgartirishni tavsiya qilamiz, ulardan 223-FZ ostida sotib olinadigan narsalar bundan mustasno.

Qanday qilib birgalikda ijrochilarni jalb qilish kerak

Ba'zan shartnomalarni bajarishda birgalikda ijrochilarni jalb qilish kerak bo'ladi. Munitsipal va davlat unitar korxonalari bundan mustasno emas. Moliya vazirligi 2017 yil 22 dekabrdagi 24-04-08/87329-sonli xatida uchinchi tomon tashkilotlarini qanday jalb qilishlari mumkinligini tushuntirdi.

Agar unitar korxona davlat shartnomasi bo'yicha pudratchi sifatida ishlasa va birgalikda ijrochilarni jalb qilsa, u 223-FZ-ni qo'llashi mumkin, lekin faqat 44-FZ bo'yicha tuzilgan davlat shartnomasini bajarish uchun zarur bo'lgan darajada. Agar dastlab 223-FZ-sonli shartnoma tuzilgan bo'lsa, u holda shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalariga muvofiq birgalikda ijrochilar jalb qilinadi.

2017 yildan boshlab barcha davlat va munitsipal unitar korxonalar (DUK va MUP) yangi xarid tizimiga - shartnomaga o'tishlari kerak edi. Ushbu talab 2016 yil 3 iyuldagi 321-FZ-sonli Federal qonunida mavjud bo'lib, u elektron savdo orqali xaridlar bilan bog'liq barcha masalalarni tartibga soluvchi davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar uchun yangi normativ hujjatni kiritdi. Ilgari munitsipal va davlat unitar korxonalarini boshqargan 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" gi Qonunning qoidalari ular uchun faqat ikkita holatda tegishli bo'lib qoladi:

agar xarid grant mablag'lari hisobidan amalga oshirilgan bo'lsa,
agar xarid uchinchi shaxs tomonidan amalga oshirilgan bo'lsa.

Aks holda, 2019 yildan boshlab harakat qilish uchun qo'llanma 2013 yil 5 apreldagi "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi 44-FZ-sonli Federal qonuni bo'ladi.

2017 yil 1 yanvardan unitar korxonalar faoliyati

Aslida, munitsipal unitar korxonalar va davlat unitar korxonalarining 2017 yil 1 yanvardan boshlab 223-FZ-dan 44-FZga o'tishi xaridlar sohasida amalga oshirilayotgan operatsiyalarni har tomonlama nazorat qilishni, shuningdek, bozorlarda sog'lom raqobatni saqlashni anglatadi. Bularning barchasi osonlashtiriladi elektron auktsionlar Va ochiq musobaqalar- xaridlarning asosiy usullari (uchinchi mumkin bo'lgan variant- kotirovkalarni so'rash). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 21 martdagi 471-R-son buyrug'iga binoan, ayrim mahsulotlarni (xizmatlarni, ishlarni) faqat elektron savdo orqali sotib olish mumkin. Bunday qoidalar bitimlar va takliflar shartlarini ochiq qiladi va tovarlarni bitta yetkazib beruvchidan sotib olish imkoniyatini amalda istisno qiladi. normativ hujjat istisnolar qo'llaniladi). Cheklovlarni belgilash imkoniyati ham mavjud, masalan, import qilinadigan tovarlarga nisbatan. Shunday qilib, sobiq davlat va shahar unitar korxonalari mahalliy ishlab chiqarilgan mahsulotlarni sotib olishlari kerak.

Unitar korxonalarni 44-FZ ga o'tkazish

Qonun chiqaruvchilarning fikriga ko'ra, 223-FZ-sonli Federal qonuni unitar korxonalar faoliyatiga sodiqlik bilan ajralib turardi, bu ularga o'z xohishiga ko'ra o'z xaridlari tizimini qurish imkonini berdi. Bugungi kunda bunday tuzilmalarning xo‘jalik faoliyatini tahlil qilish natijasida qonunbuzarlik holatlari ko‘payib bormoqda monopoliyaga qarshi qonunchilik. Bunday issiqxona sharoitida uzoq vaqt ishlagan unitar korxonalar xaridlar tizimi faqat bitta etkazib beruvchi bilan bitimlarga xizmat ko'rsatish uchun qurilgan sxemalarni ishlab chiqishga muvaffaq bo'lishdi. Shubhasiz, bunday vaziyatda adolatli raqobat yoki bitimlarning shaffofligi haqida gapirish mumkin emas. 44-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan shartlarga majburiy o'tish muammoni hal qilish uchun mo'ljallangan.

Munitsipal yoki davlat unitar korxonasi 223-FZ dan 44-FZ ga qanday o'tishi mumkin? Faqat ikkita mumkin bo'lgan yo'l bor:

Shartnoma to'g'risidagi yangi qonunga muvofiq ishlarni qayta tashkil etish.
Korxonani Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan chiqarilgan qonunlar doirasida ishlaydigan davlat muassasasiga yoki aktsiyadorlik yoki mas'uliyati cheklangan jamiyatga (OAJ yoki MChJ) aylantirish.

Unitar korxonani qayta tashkil etish: 10 bosqich

Unitar korxonani davlat muassasasiga aylantirish imkoniyati bo'lmagan taqdirda, AKSIADORLIK jamiyati yoki mas'uliyati cheklangan jamiyat, undan chiqishning yagona yo'li qayta tashkil etish bo'lib, u yangi shartnoma tizimining talablariga (44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq) javob berishga imkon beradi. Bo'lajak voqealar ko'lamini va ularning o'ziga xos xususiyatlarini tushunish uchun unitar korxona menejerlari uchun barcha zarur ishlarni o'nta ketma-ket bosqich shaklida taqdim etish mumkin:

Elektron savdo maydonchalarida ishlash imkonini beruvchi kengaytirilgan elektron imzo (ESP) kalitini olish. Barcha kerakli fayllar rasmiylar tomonidan beriladi Federal G'aznachilik.
UISda ro'yxatdan o'tish (Yagona axborot tizimi). Federal G'aznachilikning 2015 yil 30 dekabrdagi "Xaridlar sohasida yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tish tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi 27n-son buyrug'ida aks ettirilgan talablar asosida tenderlarda ishtirok etish kerak.
Sozlamalar shaxsiy hisob UIS foydalanuvchisi (tafsilotlar va boshqa kerakli ma'lumotlarni kiritish).
O'z mutaxassislaringizni tayyorlash yoki uchinchi tomon mutaxassislarini taklif qilish. Yangi kompaniya elektron tender savdolari orqali xaridlarga ixtisoslashgan malakali kadrlar kerak bo'ladi.
Maxsus bo'lim - shartnoma xizmatini yaratish. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan muqobil variant - shartnoma bo'yicha menejerni tayinlash.
Xaridlarni nazorat qiluvchi komissiya tuzish.
Xarid qilish qoidalarini ishlab chiqish, tasdiqlash va Yagona axborot tizimiga joylashtirish.
Keyingi ish uchun mos elektron savdo maydonchasini tanlash.
2017 yilda xaridlar rejasini ishlab chiqish (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalariga muvofiq).
EISda ishlash.

Unitar korxonani o'zgartirish

44-FZ-sonli Qonunning qoidalariga muvofiq shartnomaviy xaridlar tizimiga o'tish unitar korxonani avtonom notijorat tashkilotga yoki OAJ yoki MChJga aylantirish doirasida amalga oshirilishi mumkin (bu imkoniyat Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan). 2002 yil 14 noyabrdagi "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida" gi 161-FZ-sonli Federal qonunining 34-moddasi).

Birinchi variant bo'lsa, biz byudjet avtonomini shakllantirish haqida gapiramiz notijorat tashkilot tijorat foyda olishni nazarda tutmaydigan muayyan boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki boshqa funktsiyalarni bajaradigan. Unitar korxona, ta'rifiga ko'ra, mulkka ega emasligi sababli, bunday o'zgartirish natijasida kelajakdagi davlat muassasasining mulki huquqlar shaklida ta'minlanishi mumkin. operativ boshqaruv. Bunday deb ishoniladi davlat sektori ob'ekti keyinchalik o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun xaridlarni amalga oshiradi (mahalliy davlat organi).

Bunday o'zgarishlarni amalga oshirish uchun kelajakdagi faoliyat maqsadlarini aniq belgilash kerak. davlat tashkiloti va ta'sis organi haqida qaror qabul qiladi. Aytgancha, unitar korxonani tashkil etish shaklini o'zgartirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining har qanday organlari tomonidan qabul qilinishi mumkin.

Unitar korxonani keyinchalik xaridlar sohasida ishlaydigan aktsiyadorlik jamiyatiga yoki mas'uliyati cheklangan jamiyatga aylantirish to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda, muqarrar ravishda xususiylashtiriladigan mol-mulk to'g'risida savol tug'iladi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu erda biz ilgari federal mulk bo'lgan butun mulk majmuasini to'liq begonalashtirish haqida gapirishimiz mumkin.

Ma'lumot uchun: davlat mulkini xususiylashtirishning eng keng tarqalgan usuli - unitar korxonani aktsiyadorlik jamiyati yoki MChJga aylantirish (tartibi 178-FZ-sonli "Davlat va mulkni xususiylashtirish to'g'risida" Federal qonuni qoidalari bilan tartibga solinadi. kommunal mulk"2001 yil 21 dekabr).

AJ yoki MChJ foydasiga tanlov kelajakdagi tashkilotning ustav kapitali hajmiga asoslanadi:

100 000 rublgacha. - mas'uliyati cheklangan jamiyat tanlangan;
100 000 rubldan ortiq. – aksiyadorlik jamiyatini ro‘yxatdan o‘tkazish zarur.

Xususiylashtiriladigan mulk majmuasini aniqlash va xususiylashtirishning prognoz rejasini ishlab chiqish birinchi va eng ko'pdir asosiy bosqich unitar korxonani Kompaniyaga aylantirishning butun tartibi. Keyinchalik, mulk egasi mulkka o'tkazilishi kerak bo'lgan asosiy vositalarning tegishli ro'yxatini tuzadi yangi tashkilot, shundan so'ng topshirish dalolatnomasi tuziladi. U unitar korxonani inventarizatsiya qilish natijasida olingan ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak.

oraliq hisobot tuziladi;
hisobot bo'yicha audit o'tkaziladi;
rejalari ishlab chiqilmoqda yer uchastkalari va boshqa ko'chmas mulk;
amalga oshiriladi nazorat tekshiruvlari mulkning holati;
unitar korxonalarning sho'ba korxonalari faoliyatining tartibi belgilanadi (zarur bo'lganda);
xususiylashtirilmaydigan ob'ektlar belgilanadi (ularning keyingi faoliyati tartibi belgilanadi);
aktivlarning balans qiymati hisoblanadi;
ustav kapitalining hajmi belgilanadi;
Kompaniya nizomi ishlab chiqilmoqda.

Unitar korxonani davlat muassasasiga aylantirish aksiyadorlik jamiyati yoki MChJ tashkil etishdan ko‘ra, qayta tashkil etishning oddiyroq va unchalik og‘ir bo‘lmagan usuli ekanligini tushunish oson. Bu nima uchun bugungi kunda ham birinchi variantni ilgari 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlar sohasida ishlagan tashkilotlarning aksariyati afzal ko'rishini tushuntiradi.

Mavzu bo'yicha qo'shimcha materiallar:

Erlarni xususiylashtirish 2019: ro'yxatga olish tartibi va nuanslari Elektron PTS nihoyat 2019-yil 1-iyuldan qog‘ozlarni almashtiradi 2017 yil 1 martdan avtotransport vositalarining javobgarligini majburiy sug'urta qilish bo'yicha o'zgarishlar

Davlat va munitsipal unitar korxonalar shartnoma tizimiga o'tishga tayyorgarlik ko'rishni boshladilar va rejalashtirish muammolariga duch keldilar. Keling, davlat jamoat xavfsizligi inspektsiyasini qanday aniqlashni, rejalashtirish hujjatlarini qanday tuzishni va ularni qaysi muddatda tasdiqlashni ko'rib chiqaylik.

Yillik umumiy xarid hajmi qancha

Qaysi xaridlar "xaridlarning umumiy yillik hajmi" (bundan buyon matnda AGPO deb yuritiladi) ko'rsatkichiga kiritilganligini va 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq 2016 yilda tuzilgan shartnomalar bo'yicha to'lanishi kerak bo'lgan summalarni hisobga olish zarurligini tushuntirib beraylik.

Yillik xaridlarning umumiy hajmi - tegishli moliyaviy yil uchun tasdiqlangan umumiy hajm moliyaviy xavfsizlik xarid qilish uchun. Shu jumladan, ko'rsatilgan moliyaviy yil boshlanishidan oldin tuzilgan va ko'rsatilgan moliyaviy yilda to'lanishi kerak bo'lgan shartnomalar bo'yicha ( 44-FZ-son Qonunining 16-qismi).

Misol

2017 yil uchun mijozga moliyaviy yordamning umumiy miqdori 8 million rublni tashkil etadi, shundan 2 million rubl. 2016 yilda tuzilgan shartnomalar bo'yicha pul to'lashga va'da berdi.

1-jadvalda biz summalar yilga qanday bo'linganligini ko'rsatamiz.

1-jadval. Moliyaviy qo'llab-quvvatlash hajmini yillar bo'yicha taqsimlash

Muhim

SGOZ indikatori kotirovka so'rovi bo'yicha xaridlar hajmini aniqlash yoki SMP dan xaridlarning minimal hajmini aniqlash uchun zarur.

Masalan, agar davlat unitar korxonasida 2016 yil oktyabr oyida tasdiqlangan 2017 yil uchun moliyaviy xaridlar rejasi mavjud bo'lsa, u holda xaridlar rejasini bajarish muddati qancha. 44-FZ-sonli qonun 2017 yil uchun bunday davlat unitar korxonasi tasdiqlash va joylashtirishga majburmi?

2016 yilda 44-FZ-sonli qonun qoidalari hali unitar korxonalarga taalluqli emas va 10 kunlik muddatga rioya qilish majburiyati yo'q. Va 2017 yil 1 yanvardan boshlab, 2017 yil va undan keyingi yillar uchun xaridlar rejasini tasdiqlash majburiyati allaqachon o'tdi. Uning qanday ko'rinishi uchun jadvalga qarang. 3.

Jadval 3. FCD rejasiga qarab xaridlar rejasini tasdiqlash muddati

2016 yil		2017 yil 1 yanvar
31 oktyabr- 2017 yil uchun FCD rejasini tasdiqlash sanasi	11 noyabr- nazarda tutilgan xaridlar rejasini tasdiqlashning kutilayotgan sanasi 8-qism Art. 44-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi	44-FZ-sonli qonun kuchga kirdi
	SUE (MUP) uchun 44-FZ-sonli Qonunning talablari qo'llamang shuning uchun har qanday vaqtda xaridlar rejasini tasdiqlang	Xaridlar rejasini 10 kun ichida tasdiqlash talabi amal qiladi, ammo 2017 yil uchun FCD rejasi 2016 yilda tasdiqlangan. 44-FZ-sonli qonun bilan ishlash majburiyati boshlanganidan keyin 10 kun ichida rejalashtirish hujjatlarini joylashtiring.

Misoldan foydalanib, rasmiy ravishda ma'lum bo'lishicha, 2017 yil uchun xaridlar rejasi Yagona axborot tizimiga joylashtirilmaydi. Qanday qilib bu hali ma'lum emas nazorat qiluvchi organlar unitar korxonalarning xaridlarini tekshiradi. Xarid qilish rejasini va jadvalini joylashtirishni tavsiya qilamiz, masalan, 44-FZ-sonli qonun davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalari uchun kuchga kirganidan keyin 10 ish kuni ichida.

Agar unitar korxonaning moliyaviy boshqaruv rejasi 2017 yilda, masalan, 2017 yil 16 yanvarda tasdiqlangan bo'lsa, xaridlar rejasi 2017 yil 30 yanvargacha tasdiqlanishi kerak.

2017 yil uchun jadvalni tasdiqlash muddati

Jadvalni tasdiqlash muddati 44-FZ-sonli qonun normalari bilan emas, balki qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Federal mijozlar uchun maksimal tasdiqlash muddati 10 ish kuni ( Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 5 iyundagi 553-son qarori.). Unitar korxonalar uchun ushbu shartlar faqat paragraflarda nazarda tutilgan xaridlar holida qo'llaniladi. va Art. 44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi.

Unitar korxonalar uchun rejalashtirish qoidalari faqat quyidagi hollarda qo'llaniladi:

agar unitar korxona byudjetdan mablag'lar bilan ta'minlangan bo'lsa kapital qo'yilmalar davlat yoki kommunal mulk ob'ektlariga;
agar hukumat yoki shahar hokimiyatlari ga o'tkazildi bepul ko'chmas mulkni sotib olish bo'yicha davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalarining buyurtmachisi sifatida uning vakolatlari.

44-FZ-sonli qonunga binoan DUK va MUPlar amalga oshiradigan boshqa xaridlar uchun rejalashtirish hujjatlari shakli belgilanmagan. Xaridlar rejasi va jadvalini tuzishda ushbu toifadagi mijozlar "normalar o'xshashligi" dan foydalanishni tavsiya qilamiz.

44-FZ-sonli qonun davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalari uchun maxsus o'tish qoidalarini nazarda tutmaydi. Mijozlarning yangi toifasini hisobga olish uchun qonunosti hujjatlarini moslashtirish uchun vaqt kerak.

2016 yil oxiri va 2017 yil boshi - xaridlar tizimini shakllantirish va rivojlantirish bilan shug'ullanadigan turli bo'limlarning tushuntirish xatlari bilan to'ldiriladigan davr. Ehtimol, maqolani nashrga tayyorlash paytida individual masalalar allaqachon Moliya vazirligi, Federal G'aznachilik va Iqtisodiy rivojlanish vazirligi darajasida qaror qabul qilinadi.

12:48 - REGNUM Qonunchilik tashabbuslari yanada raqobatbardosh va shaffof tizim yaratishga qaratilgan davlat xaridlari, davlat kompaniyalarining keskin tanqidiga uchradi, ular davlat bu masalaga yanada tabaqalashtirilgan yondashuvni ishlab chiqishi kerak, deb hisoblaydi. Muxbir xabar berganidek IA REGNUM, xaridlar to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritish va etkazib beruvchilarni baholash tizimini yaratish masalalari 14 iyul kuni Rossiya Federatsiyasi Savdo-sanoat palatasi qo'mitasining xaridlar tizimini rivojlantirish bo'yicha yig'ilishida muhokama qilindi, unda yirik davlat kompaniyalari va korporatsiyalarining xarid bo‘limlari rahbarlari ishtirok etdi.

Xarid qilish tizimini isloh qilishning eng muhim yangiligi 2016 yil 3 iyulda "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan xaridlar to'g'risida" gi 223-FZ va "Shartnoma tizimi to'g'risida" gi 44-FZ-sonli qonunlarga o'zgartishning qabul qilinishi bo'ldi. 2016 yil 31 dekabrga qadar davlat va munitsipal unitar korxonalar shartnoma xizmatini yaratishi va Yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tishi kerak.

Shunday qilib, yangi qoidalar davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarni yaqin vaqtgacha bo'lgani kabi, 223-FZ o'rniga 44-FZ qonuni talablariga muvofiq xaridlarni rejalashtirishga majbur qiladi. Bu xaridorlarga yagona yetkazib beruvchi bilan shartnomalar tuzish va boshqa raqobatdosh bo‘lmagan xarid usullaridan foydalanish imkonini berdi.

Davlat kompaniyalaridan xarid qilish usullarini cheklashga qaratilgan tuzatishlar ham juda bahsli. Dastlab, Davlat Dumasi tomonidan 2015 yil sentyabr oyida birinchi o'qishda qabul qilingan tegishli qonun loyihasida davlat kompaniyalarining xarid qilish usullarini cheklash taklif qilingan: raqobat, auktsion, kotirovka so'rovi, takliflar so'rovi va xaridlar uchun yagona yetkazib beruvchidan sotib olish. 200 million rublgacha.

Shu bilan birga, qonun loyihasining asl nusxasida cheklovlarni barcha xaridlarga to'liq o'tkazish, ularni kengaytirish taklif qilingan. elektron ko'rinish. Ikkinchi o‘qishga kiritilgan tuzatishlarda shartlar sezilarli darajada yumshatilgan. Endi kir elektron shakl Agar shartnomaning dastlabki maksimal narxi besh million rubldan oshmasa, mijoz raqobatbardosh xaridlarni amalga oshirishi shart.

Unitar korxonalarni xaridlarning yangi qoidalariga o'tkazish xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning normal faoliyatiga jiddiy putur etkazish xavfini tug'diradi, dedi "Peterburg metrosi" davlat unitar korxonasi xaridlar bo'limi boshlig'i. Mixail Pavlov:

"Biz davlat unitar korxonamiz, shuning uchun 2017 yil 1 yanvardan boshlab biz 44-FZ talablariga muvofiq xaridlarni amalga oshirishimiz kerak. Uning talablaridan kelib chiqib, 2017-yil uchun faoliyatni yangi me’yorlar asosida rejalashtirishni boshlashimiz kerak. Ushbu qonunning rejalashtirish standartlari juda qattiq, dastlab xaridlar jadvalini to'ldirish uchun juda ko'p ma'lumotlar talab qilinadi. Rejalashtirish standartlari aniq maqsadga moslashtirilgan byudjetdan moliyalashtirish", dedi u

“Bizning sharoitimizda metro o‘z mablag‘lari hisobidan xaridlarni amalga oshiradigan operatsion tashkilotdir. Katta qismi Pul kapital qo'yilmalarga sarflanmaydi va ta'mirlash, lekin metroning ishlashi uchun. Ushbu xaridlar amal qiladi, ularga bo'lgan ehtiyoj yil davomida paydo bo'ladi. Ushbu holatlarning barchasini hisobga olgan holda, men 44-FZ tomonidan nazarda tutilgan rejalashtirish tartibini operatsion tashkilotlar faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga moslashtirmoqchiman ", - deya davom etdi Pavlov.

2017 yil 1 yanvargacha yangi qoidalarga keskin o'tish korxonalarga ko'plab muhim shartnomalarning muvaffaqiyatsizligi bilan tahdid soladi, dedi Rosatom davlat korporatsiyasining xaridlarni kafolatlash departamentining tender savdolarini qo'llab-quvvatlash bo'limi boshlig'i. Elena Titova:

"Davlat unitar korxonalarini 44-FZga o'tkazish 223-FZ bo'yicha xaridlar paytida mavjud bo'lgan moslashuvchanlikni yo'qotishiga olib keladi. Ko'p shartnomalar o'z vaqtida bajarilmasligini tushunamiz. Biz Rosneft, Gazprom va boshqalar bilan tuzgan shartnomalar - ular o'z vaqtida bajarilmasligi mumkin, chunki biz sotib oladigan komponentlar 44-qonunga muvofiq aniq sotib olinishi kerak ", dedi Titova.

Bundan tashqari, davlat mudofaa buyurtmalarini bajaruvchi korxonalar ham 44-qonunga muvofiq tanlov asosida xarid qilishlari shart, dedi u. Bunday sharoitda mudofaa buyrug'ida ko'rsatilgan muddatlarni bajarish deyarli mumkin emas, deb tushuntirdi Titova.

Ayrim savollar axborotni chop etish uchun yangi talablarni keltirib chiqaradi: “44-qonun faqat davlat sirlarini nazarda tutadi, ammo tijorat siri bo'lgan xaridlar mavjud, ob'ektlar xavfsizligi va himoyasi kabi cheklangan kirish xizmatlarini o'z ichiga olgan xaridlar mavjud. atom energiyasi", deb tushuntirdi Rosatom davlat korporatsiyasi vakili.

Oxir oqibat, qonun loyihasida alohida tarmoqlar uchun rezervlarni ko'zda tutish kerak, dedi Titova:

“Mamlakatdagi barcha davlat unitar korxonalari uchun yagona yondashuv bo'lmasligi kerak. Sanoat qoidalarini, masalan, bir xil mudofaa maydonlarini hisobga oladigan istisnolar va nuanslar bo'lishi kerak. Bu nuanslarning barchasi qonunda ko'zda tutilmagan”.

Yig'ilishda davlat kompaniyalari vakillari ta'kidlaganidek, sana raqobat protseduralari juda kichik. Ularning eng uzuni 20 kun - bu vaqt ichida ishtirokchi, boshqa narsalar qatorida, o'zining tijorat taklifini va barcha kerakli hujjatlarni tayyorlashi kerak.

Oxir-oqibat, davlat xaridlari islohoti kelajakda qaysi yo'nalishda harakatlanishi noaniq bo'lib qolmoqda, tadbir ishtirokchilari ta'kidladilar: 5 million rublgacha bo'lgan xaridlar bo'yicha tenderlarni tashkil etish usullarining aniq ro'yxatini joriy etish. davlat kompaniyalari ko'proq global o'zgarishlar sari birinchi qadam sifatida qabul qilinadi.

Qattiqroq qoidalar, ayniqsa, uzoq vaqt davomida o'z etkazib beruvchilarini ko'paytirishni o'z ichiga olgan mudofaa sanoati kabi yuqori texnologiyali sohalarda og'riqli. Shu munosabat bilan, yig'ilishda 223-FZ sohasidagi keyingi tashabbuslarda muayyan tarmoqlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishga chaqiriq bo'ldi.

Xaridlarni tartibga solish ba'zi hollarda hatto butunlay xususiy korxonalar bo'lgan sub'ektlarga ham tegishli, dedi direktor. resurslar bilan ta'minlash"Sibir ishlab chiqarish kompaniyasi" MChJ Nemis Mustafin.

"Bizning kompaniyamiz butunlay xususiy, ammo 223-FZ-ga kiradi, chunki u o'z ichiga oladi tartibga solinadigan turlari tadbirlar. Biz 223-FZ ostida yashayapmiz, lekin nima uchun ular biz kabi odamlarni tartibga solishga harakat qilishayotganini chin dildan tushunmayapman. Biz allaqachon tariflar bilan tartibga solingan, nima uchun operatsion faoliyatni nazorat qilish va shartnomalarimizga kiritishimiz mumkin bo'lgan o'zgarishlarni nazorat qilish kerak? Bizning taklifimiz qattiqlashtiruvchi tuzatishlarga duchor bo'ladigan sub'ektlar doirasini cheklashdir ", dedi u.

Ushbu fikrni sharhlar ekan, RF Savdo-sanoat palatasining xaridlar tizimini rivojlantirish bo'yicha qo'mitasi raisi Anton Emelyanov o'zgartirishlarning maqsadi belgilash zarurligini ta'kidladi umumiy qoidalar yirik mijozlar bilan shartnomalar tuzishda kichik va o'rta biznes uchun o'yinlar va mulkchilik shakli bu erda rol o'ynamaydi:

“Agar korxona bozorning qaysidir segmentida yoki qaysidir hududda monopolist bo'lsa, demak, bu kichik biznes yetkazib beruvchi sifatida tayanishi mumkin bo'lgan asosiy tashkilotdir. Bu borada xaridlar qoidalari va amaliyotlarini tushunish juda muhimdir. Ko‘pgina korxonalar uchun mulkchilik shakli va boshqaruvga yondashuv unchalik ahamiyatga ega emas, lekin ular bu bozorda qanday o‘ynashi mumkin bo‘lgan qoidalar muhimroqdir”, — dedi Emelyanov.

“Balki ob'ektiv sabablarga ko'ra monopol mavqega ega bo'lgan yirik korxona mavjud bo'lgan sharoitda etkazib beruvchilarni qandaydir tarzda qo'llab-quvvatlash kerak. Qoidalarning bir xilligi masalasi bor”, - deya davom etdi u.

O'z navbatida, Rossiya Savdo-sanoat palatasi vitse-prezidenti, Xususiy tadbirkorlik, kichik va o'rta biznesni rivojlantirish qo'mitasi raisi Elena Dybova barcha kamchiliklarga qaramay, yangi qoidalar mutlaqo noaniq tizim sifatida obro‘ qozongan sohada tartibni tiklash uchun zarur qadam ekanligini ta’kidladi.

"44-FZ-dagi so'rovlar juda qattiq bo'lishiga qaramay, ular hali ham biznes talablariga javob bermaydi", dedi Dybova.

"44-FZ-ga o'tish ishlab chiqaruvchilarni ham, etkazib beruvchilarni ham normal ishlashga qaytishga majburlashga urinishdir, bunda korxona rejalashtirilgan ta'mirlash va xaridlarni amalga oshirish orqali raqobatbardoshroq taklif qiladigan ko'proq etkazib beruvchilarni jalb qilish huquqiga ega. narxlar, - davom etdi u.

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar bugungi kunda juda qiyin statistik ma'lumotlarni namoyish etadilar - shaffof bo'lmagan xaridlarning 60% dan ortig'i, yagona yetkazib beruvchidan xaridlar. Bu o'rta va kichik biznes deyarli kirib bo'lmaydigan soha, deb esladi Rossiya Savdo-sanoat palatasi vitse-prezidenti.

“Davlat unitar korxonalari bilan bog'liq vaziyat darhol yuzaga kelgani yo'q. So'nggi 3 yil ichida bu doimiy va jiddiy shikoyatlar. FAS raqamlari hududning tobora shaffof bo'lib borayotganini ko'rsatadi. Tadbirkorlik subyektlaridan minglab shikoyatlar kelib tushmoqda, hech qanday taraqqiyot yo‘q”, dedi u va yopiq tanlovlar niqobi ostida standart mahsulotlar oshirilgan narxlarda sotib olinayotganini, “keraksiz” ishlab chiqaruvchilar esa ko‘pincha bema’ni bahonalar bilan yo‘q qilinishini qo‘shimcha qildi.

“223-qonun xaridlar bilan shug'ullanadigan korxonalarga mos kelmadi. Bu umumiy va noaniq bo'lib, etkazib beruvchilarning manfaatlarini aks ettirmaydi. Endi biz yanada tsivilizatsiyalashgan standartlarda ishlashimiz kerak”, - dedi u.

Tanqidga javoban Dybova mijozlarni o'z korxonalari yangi talablarga qanday o'tish davriga moslashishi kerakligini hal qilishga chaqirdi. “O'tish davri sizga qancha vaqt kerak? Sabab? Iltimos, aniq muddatlarni, asosli pozitsiyani, qanday o'tish davri kerakligini va nima uchun kerakligini aniqlang ", dedi u.

Keyingi muhokama natijalariga ko'ra, xaridlar tizimini rivojlantirish bo'yicha RF Savdo-sanoat palatasi qo'mitasi raisi Anton Emelyanov ikki hafta muddatda davlat xaridlari toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari yuzasidan fikr-mulohazalar va takliflar tayyorlashga chaqirdi. Uning so‘zlariga ko‘ra, navbatdagi yig‘ilish nazorat qiluvchi organlar ishtirokida bo‘lib o‘tadi, unda tomonlarning birlashgan pozitsiyasidan kelib chiqqan holda masalalar yanada mazmunli muhokama qilinadi.

RF Savdo-sanoat palatasining "SME korporatsiyasi" OAJ bilan "Yetkazib beruvchilarni baholashning avtomatik tizimi" qo'shma loyihasi bo'yicha yirik mijozlarning sharhlari ham paydo bo'ldi. Bunday reyting tizimining o'zi hech qanday imtiyozlar yoki jarimalarni nazarda tutmaydi va shuning uchun bir qator yig'ilish ishtirokchilari, agar korxonalar olingan ma'lumotlarga asoslangan takliflarni rad eta olmasalar, bu yangi reyting tizimining amaliy foydasini jiddiy ravishda cheklab qo'yishi mumkinligidan xavotir bildirdilar. Bu SPARK kabi mavjud analoglarning o'xshashidan boshqa narsa emas.

Biroq, hozirgi vaqtda davlat buyurtmalari bo'yicha etkazib beruvchilarning yaxlitligini aniqlashning ishonchli va tasdiqlangan mexanizmi oddiygina mavjud emas - shuning uchun asosiy vazifa bunday reytingni yaratishdir, dedi RF SSP xaridlarni rivojlantirish qo'mitasi raisi. Tizim Anton Emelyanov.

“Asosli suhbat o'tkazish uchun sizda etarli muddat va etarli miqdordagi ishtirokchilar uchun ma'lumotlar bo'lishi kerak. Muayyan raqamlar va mezonlar to'plami vijdonli ishtirokchilarni tanlashga olib kelishini va aksincha, motivatsion tarzda namoyish etishning hali imkoni yo'q. Gap shu raqamlarni olishdir”, dedi RF Savdo-sanoat palatasi xaridlar tizimini rivojlantirish qo‘mitasi raisi.

Yangi reyting ikkita asosiy mezonga asoslanadi: ishonchlilik va ishbilarmonlik obro‘si. Birinchi belgi muvofiqlik asosida baholanadi ushbu yetkazib beruvchining qonun talablari, masalan, katta miqdordagi jarimalar yoki soliq qarzlarining yo'qligini nazarda tutadi. Bu besh omil bilan belgilanadi: mulk, vaqt, moliyaviy, huquqiy va kredit ishonchliligi.

Ishbilarmonlik obro'si bloki, o'z navbatida, sub'ekt ishtirok etgan protseduralar ro'yxatini belgilaydi, shartnomalarning muvaffaqiyatli yopilishini ro'yxatga oladi va etkazib beruvchining ishonchsizligini yoki uning faoliyatidagi aniq korruptsiya tarkibiy qismini ko'rsatishi mumkin bo'lgan barcha salbiy omillarni aniqlash uchun mo'ljallangan. .

Ushbu blok doirasida baholashning ikki turi mavjud: statistik va dinamik. Birinchisi, xaridlar faoliyatida ishtirok etish hajmi va faolligini aniqlaydi, ikkinchisi esa tashkilotning turli davrlardagi samaradorligi va faolligini ko'rsatadi.

Amaldagi reyting tizimlari xo‘jalik yurituvchi sub’yektlar faoliyatini yetarli darajada va har tomonlama baholashni ta’minlamaydi, deya ta’kidladi Emelyanov. Biroq, yangi tizim qo'shimcha moliyaviy investitsiyalarni talab qilmaydi, chunki uning mohiyati turli registrlardan to'plangan ma'lumotlarni malakali tashkil etishda yotadi, dedi u:

"Bizda allaqachon barcha ma'lumotlar mavjud, chunki biz bir vaqtning o'zida elektron savdo bilan shug'ullanamiz. Shunday qilib, biz qonun bo'yicha 10 yil davomida saqlashimiz kerak bo'lgan ma'lumotlar bazalarimizga ma'lum bir shaklda so'rovni shakllantirish vazifasini oldik.

“Alohida masala boshqalar bilan ishlash davlat registrlari. Arbitraj bilan bu osonroq, soliqqa tortish bilan qiyinroq, kimdir bilan buni qilish hali ham mumkin emasligi aniq. Ammo bu biz katta rasmga erisha olmaymiz degani emas. Asosiy savol - bu ma'lumotlarni to'g'ri to'plash va taqdim etishdir ", dedi RF SSP xaridlar tizimini rivojlantirish qo'mitasi raisi.

Ushbu mulohazalarga ko'ra, g'oyani tajriba sifatida o'rnatishga qaror qilindi, uni keyingi amalga oshirish taqdiri qanday natijalarga erishilishi bilan belgilanadi. yangi tizim baholashlar, reytinglar va metodologiya natijalari buyurtma ishtirokchilarining haqiqiy xatti-harakati bilan qanday bog'liqligi.

Eslatib o'tamiz, davlat xaridlarini isloh qilish masalasi juda uzoq tarixga ega. 2015 yil dekabr oyidan beri hukumatning davlat xaridlarini ham, davlat kompaniyalarining xaridlarini ham elektron savdoga o'tkazish to'g'risidagi qonunlarga eng tub o'zgartirishlari Davlat Dumasiga kiritilmagan. Garchi 2016 yilning bahorida Bosh vazir Dmitriy Medvedev davlat xaridlari tizimini isloh qilishni jadallashtirishga chaqirdi, tegishli qonun loyihalarini ko‘rib chiqish juda sekin va izchil davom etayotgani, shu bilan birga yengillashtiruvchi tuzatishlar kiritish bilan birga.

Shu bilan birga, xarid usullarini cheklash davlat xaridlari sohasini isloh qilishning eng dolzarb tashabbuslaridan biridir. Endilikda davlat kompaniyalari xaridlarning deyarli har qanday usulini tanlashi mumkin, buning natijasida qonun hujjatlarida bevosita nazarda tutilmagan usullar umumiy buyurtmaning 47,73 foizini tashkil etadi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va FAS keng tarqalgan "boshqa" usullar bitta etkazib beruvchidan oddiy xaridlarni yashirishini da'vo qiladi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligi maʼlumotlariga koʻra, davlat kompaniyalari tomonidan xaridlarning 96 foizdan ortigʻi raqobatsiz amalga oshiriladi.

Fon

Davlat xaridlari tizimi Rossiya Federatsiyasida 2013 yilda joriy etilgan va barcha davlat organlari, vazirlik va idoralar, shuningdek, davlat kompaniyalariga tegishli. Davlat xaridlarini joriy etishdan asosiy maqsad jarayonning shaffofligini va pudratchilarning raqobatdoshligini ta'minlashdan iborat edi.
Davlat xaridlari auktsion va tanlov shaklida yagona tanlov orqali amalga oshiriladi axborot tizimi. Qonunga ko'ra, davlat organi eng ko'p tanlashi kerak byudjet varianti buyurtmangizni bajarish.
Qonun hujjatlarida belgilangan hollarda davlat xaridlari tanlovsiz amalga oshirilishi mumkin. Shunday qilib, davlat xaridlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tegishli buyrug'i asosida yagona yetkazib beruvchidan amalga oshirilishi mumkin. Bundan tashqari, bunday qoidalar, masalan, tabiiy monopoliya sub'ektlari ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish, mamlakatda safarbarlik tayyorgarlik ishlarini amalga oshirish, qurol-yarog' va harbiy texnika etkazib berish, suv bilan ta'minlash uchun qo'llaniladi. issiqlik ta'minoti xizmatlari, madaniyat yodgorliklarini saqlash va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa ehtiyojlar uchun.
Hikoyada davlat xaridlari tizimining samaradorligi, shuningdek, uning o‘zgarishlariga oid yangiliklar o‘rin olgan.