Federal sudyalarning vazifalari. Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalarining huquqiy holati, funktsiyalari va vakolatlari. Sudya iste'foga chiqish huquqiga ega

Bugun Rossiya o'z yelkasida islohotlarning og'ir yukini ko'tarmoqda. Tinchlik sudyalari institutining joriy etilishi davom etayotgan sud jarayonining eng muhim bosqichlaridan biridir. Rossiya Federatsiyasi sud-huquq islohoti. Bir qator viloyatlarda “Tinchlik adliyasi” shtatlari to‘liq ta’minlangan, sudyalar odil sudlovni amalga oshirishga kirishgan. Boshqalarida tinchlik odil sudlovni joriy etish jarayoni davom etmoqda - garchi qiyinchiliksiz bo'lmasa-da, lekin dinamik tarzda va Rossiya Federatsiyasida tinchlik odil sudlovining o'rnatilishi to'liq amalga oshirildi deb aytishimiz mumkin bo'lgan kun uzoq emas.

Zamonaviy sharoitda magistratura sudlari institutini ko'rib chiqishda uning tarixiy rivojlanishi va shakllanishini hisobga olish kerak, chunki tarixiy tajriba asosida institutning shakllanishi va rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarning qonuniyatlarini kuzatish mumkin. magistratura sudlari, shuningdek, magistratura sudlari duch keladigan muammolar.

Asrlar o'zgardi, bir hukumat boshqasiga almashtirildi, lekin maqsad o'zgarmay qoldi: - adolatni imkon qadar xalqqa yaqinlashtirish. Rossiya sud tizimida magistraturaning paydo bo'lishi sud himoyasining mavjudligi nuqtai nazaridan ko'proq imkoniyatlar yaratish zarurati bilan bog'liq. Bugungi kunda fuqarolarning tuman sudlariga murojaat qilishlari har doim ham oson emas, ayniqsa Sibir va Uzoq Sharq mintaqalarida, bu ularning qishloq va shaharlardan ancha uzoqligi bilan bog'liq. Boshqacha aytganda, sudga murojaat qilishda fuqaroning zimmasiga tushadigan jismoniy, ma'naviy va moddiy yuk u bermoqchi bo'lgan da'vodan qimmatroq bo'lib qoladigan holatlar ham bo'lishi mumkin. Aholi soni 15 mingdan 30 ming nafargacha boʻlgan maʼmuriy-hududiy tuzilmalarda osoyishtalik sudyalari uchastkalarini tashkil etish koʻzda tutilgan boʻlib, fuqaroning buzilgan yoki bahsli huquqini sud orqali himoya qilishi ancha osonlashadi.

Sudyalarning sudyalar sifatida maksimal darajada foydalanishlari tamoyilini amalga oshirishni belgilovchi muhim jihat umumiy yurisdiktsiya Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, 1998 yil 17 dekabrdagi 188-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, tinchlik va xodimlarning sudyalarini tanlash va tayinlash vakolatlari haqiqatdir. ularning apparati, chegaralarini aniqlang sud okruglari va magistratura sudlarining joylashgan joylari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga tegishli bo'lib, bu magistratlarning adliya tizimini federal okrug sudlariga nisbatan ancha moslashuvchan va harakatchan qiladi. Shunday qilib, ichida federal tizim Sudyalikka nomzodning malaka imtihonini topshirishi va uning lavozimga tayinlanishi orasida ko'p oylar o'tadi, sudyalik tizimida bu muddat qisqaroq. Binobarin, odil sudlovda bo‘sh ish o‘rinlari va kadrlar muammosini hal qilish ancha osonlashadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlari sifatida tinchlik sudyalari haqida gapirganda, federalizmni mustahkamlash uchun bunday sud tizimining muhimligini ta'kidlab bo'lmaydi. Federal tuzilma o'rtasidagi vakolatlarning aniq taqsimlanishiga asoslanadi federal markazlar va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va ularning birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlarini belgilash.

Ishlar davlat organlari rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, federal sudyalar bilan bir xil yuqori maqomga ega; umumiy qoidalar sud jarayonlari va magistratura qarorlarining Rossiya Federatsiyasi bo'ylab majburiyligi federal hukumat va mintaqalar o'rtasidagi aloqani mustahkamlaydi va mustahkamlaydi.

Tinchlik odil sudlovi instituti joriy etilganidan keyin fuqarolarning odil sudlovga kirishini osonlashtirishning muhim ijobiy natijasi tuman sudlari zimmasiga yuklamaning kamayishi bo'lishi kerak. Federal va magistratura sudyalari o'rtasidagi ish yukini qayta taqsimlash sudlarda jinoyat va fuqarolik ishlarini ko'rib chiqish muddatlari bilan bog'liq vaziyatni sezilarli darajada yaxshilaydi. Bu prinsipial ahamiyatga ega, chunki asossiz kechiktirmasdan va oqilona muddatda adolatli sud muhokamasi huquqi qonun hujjatlarida belgilangan asosiy inson huquqlaridan biri hisoblanadi. xalqaro huquq.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida olib borilayotgan siyosiy va iqtisodiy islohotlar huquqiy nizolarni jadal hal qilishni talab qilgan bir paytda, nafaqat tinchlik sudyalari tomonidan amalga oshirilayotgan odil sudlovni amalga oshirish jarayoni qanchalik muhimligi, balki har qachongidan ham oydinlashmoqda. shuningdek, uni qonunchilik bilan tartibga solish, natijada tinchlik odil sudlovi masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar yaratish, kelgusidagi aktning dastlabki konsepsiyalarini ishlab chiqish, turli ijtimoiy guruhlarning fikr va manfaatlarini hisobga olgan holda loyihani ishlab chiqish va muhokama qilish; boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan o'zaro bog'liqlik huquqiy hujjatlar, kelajakdagi qonunning mavjudga "moslashish" qobiliyati huquqiy tizim, moslashtiring va amalda qo'llang.

Islohotlarni jadallashtirish yo'nalishi qonun chiqaruvchini huquqiy normalarni tez o'zgartirishga va yangi qonunlarni tartibga solishga intilishga majbur qiladi. jamoat bilan aloqa. Bu qonunning sifati, izchilligi, barqarorligi, fuqarolar himoyasi darajasiga ta’sir qiladi. Qonun chiqaruvchimizning ushbu asarning alohida bobida muhokama qilingan ko'plab kamchiliklari borligi achinarli haqiqatni shu bilan izohlaydi.

Shunday qilib, ushbu ish mavzusini tanlashni belgilab bergan asosiy sabab tinchlik odil sudlovining huquqni muhofaza qilish faoliyati jarayonida yuzaga keladigan ko'plab masalalar edi.

Aniq va noaniqlikning yo'qligi huquqiy tartibga solish Huquqning ushbu sohasida bugungi kunda juda ko'p normativ bo'lmagan hujjatlar paydo bo'ldi, xususan, tinchlik sudyalarini tayinlash va ularga vakolatlar berish tartibini aniqlaydigan qonunlar.

Bundan tashqari, 19-asrda yaratilgan va vaqti-vaqti bilan tugatilayotgan magistratura sudlari, umumiy yurisdiksiya sudlaridan farqli o'laroq, ko'plab protsessual masalalar bo'yicha boy, tarixan shakllangan amaliyotga ega bo'lmagan tez sur'atlar bilan o'zgarib borayotgan qonunchilik sharoitida shoshilinch talab mavjud. ularning faoliyatini aniq tartibga solish zarurati.

Asosiy maqsad bu ishning magistratura sudlari institutining mohiyatini ochib berish, uning shakllanishi va rivojlanish qonuniyatlarini ko'rib chiqish, umumiy yurisdiktsiya sudlari tizimining bir qismi sifatida tinchlik sudyalarining xususiyatlarini ko'rsatish, ularning huquqiy maqomini aniqlash va ko'rsatishdir. magistratura sudlari institutini rivojlantirish istiqbollari.

Maqsadga muvofiq quyidagi vazifalar belgilandi va hal qilindi:

1. Jahon adolati bilan bog'liq Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi o'rganildi.

2. Magistratura sudlarini shakllantirish va rivojlantirishning zaruriy shartlari ko'rib chiqiladi.

3. Ushbu institutni joriy etish sabablaridagi o'xshashlik va farqlar qayd etilgan.

4. Tinchlik sudyalarini tayinlash tartibining o'ziga xos xususiyatlariga e'tibor qaratiladi.

5. Tinchlik sudyalarining huquqiy maqomi aniqlandi.

6. Magistral sudlarni tashkil etish va faoliyat yuritish muammolari aniqlandi va tahlil qilindi.

7. Magistratura sudlarini tashkil etish va faoliyat yuritish muammolarini hal etish yo‘llari ishlab chiqildi va taklif etildi.

Shunday qilib, tadqiqot predmeti magistratura sudlari instituti, uning shakllanishi va rivojlanishi hisoblanadi.

Buni yozayotganda tezis, turli yuridik kuchga ega bo'lgan ko'plab huquq manbalari tahlil qilindi. Magistratura instituti o'z faoliyatida duch keladigan barcha qarama-qarshiliklarga qaramay, sud jamoasi va Sud departamenti organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari bilan birgalikda quyidagilarga e'tibor qaratmoqchiman. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni qoidalari uning qoidalarini faol ravishda amalga oshirishda davom etmoqda.

Tinchlik sudyalari instituti nihoyatda yosh bo'lib, endilikda shakllanayotganligi sababli, qonun chiqaruvchi uning rivojlanishi yo'lida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan tuzoqlarni har doim ham aniq ko'rsatavermaydi. Bunday sharoitda, ayniqsa, ularning ko‘pchiligi zamonaviy axborot kanallari orqali kirish hali ham qiyin bo‘lgan chekka hududlarda faoliyat yuritayotgani sababli, tinchlik o‘rnatish sudyalari uchun axborot-huquqiy va ma’lumotnomalarni ishlab chiqish alohida ahamiyat kasb etadi.

Global adolat o'zining birinchi qadamlarini tashlamoqda; bir qator mintaqalarda institutning ishlashi uchun hali ham katta sa'y-harakatlar qilish kerak. Ko'p jihatlar tartibga soluvchi tartibga solish Tinchlik sudyalarining faoliyati bundan keyin ham o‘zgarib, to‘ldirilib boraveradi. Umid qilamanki, ushbu dissertatsiya mamlakatimizga juda zarur bo‘lgan institutning shakllanishi va takomillashuviga hissa qo‘shadi.

19-asrning 2-yarmiga kelib tub islohotlarga ehtiyoj paydo boʻldi sud tizimi sud ishini tashkil etishning umume'tirof etilgan tamoyillariga muvofiq: universallik, oshkoralik, mudofaa huquqini ta'minlash va boshqalar. Bu Aleksandr II tomonidan amalga oshirilgan umumiy liberal islohotlarning bir qismi sifatida amalga oshirildi. Ushbu asar muallifining fikriga ko'ra, ularni amalga oshirishning boshlanishi 1858 yil oktyabrda, politsiyani isloh qilish bo'yicha tuzilgan komissiya Aleksandr II ga "Mulohazalar" va "Eng itoatkor eslatma" ni taqdim etganida ko'rib chiqilishi kerak. Ular ijro hokimiyatini sud va tergov hokimiyatidan ajratishni taklif qilishdi. Ammo politsiya tomonidan hal qilingan ahamiyatsiz ishlar kimga o'tkazilishi kerak? Bir tomondan, aholining katta qismiga fuqarolik huquqlarini berish rivojlanadi huquqiy munosabatlar yer egalari va dehqonlar o‘rtasida, ikkinchi tomondan esa faqat sud orqali hal qilinishi mumkin bo‘lgan ko‘plab to‘qnashuvlarni keltirib chiqaradi. Mavjud tuman sudlari bu vazifani bajara olmaydi, chunki ular faqat sinfiylik tamoyili asosida qurilgan, ulardagi ish yuritish juda sekin bo'lib, uning asosiy belgilari poraxo'rlik va militsiya xodimlarining ruxsat berish qobiliyati edi. Krepostnoylikdan chiqqan dehqonlar va yer egalari o'rtasidagi nizolarni tartibga soluvchi, shuningdek, dehqonlar o'rtasida yuzaga keladigan mayda ishlarni ko'rib chiqadigan maxsus universal organ - magistratura sudini yaratish kerak. Birinchi marta G'arbiy Evropa mamlakatlarida keng tarqalgan magistrat sudlari instituti e'lon qilindi, u erda quyi sud hokimiyati hisoblanadi. Bundan tashqari, magistratura sudi istiqbolli organ hisoblanadi sud tizimi, bu ruxsat berdi umuman ahamiyatsiz nizolar, bitta sudya oldida, hakamlar hay'ati ishtirokisiz. Ushbu muqaddima umumiy sudlov joylarining ish yuki va ishlarni ko'rib chiqishning ancha murakkab, mashaqqatli tartibi tufayli ishini osonlashtiradi. Shu bilan birga, yarashuv tartib-taomilining murakkabligi shundan iboratki, bir tomondan, sudya o'z faoliyatida qonun bilan bog'langan bo'lsa, ikkinchidan, qonun uni har ikki tomon ham adolatli qaror qabul qilishga majbur qildi. kelishilgan. Tinchlik adolatini yaratish mualliflari ta'kidlaganlar: "Tinchlik adolatining asosiy vazifasi odamlarning vijdon sudiga bo'lgan shoshilinch ehtiyojlarini qondirishdir".

Ammo bu g'oyani amalga oshirishning iloji bo'lmadi, chunki uni amalga oshirish zudlik bilan sud-huquq islohotini talab qiladi. davlat mashinasi tayyor emas edi. Shuning uchun ular tinchlikning yagona institutini ikkiga bo'lishga qaror qildilar: tinchlik vositachilari, yer egalari va dehqonlar o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun va tinchlik sudyalari sud organi sifatida ularni birlashtirish istiqbollari bilan. Jahon vositachilari 1859-yil 25-martda eng yuqori tartibda rasman e’lon qilindi.1861-yilda krepostnoylik huquqini bekor qilish muhimligini ta’kidlab, A.A.Vlasovning fikriga qo‘shilish kerak. Buning oqibati, uning fikricha, “umumiy sudlov joylaridan tashqari, sudlanuvchilarga yaqinligi va ish yuritishning oddiy shakli tufayli ko‘pchilikning ehtiyojlarini to‘liq qondiradigan shunday maxsus mahalliy sudlarni tashkil etish zarurati”dir. qishloq va shahar aholisi. Sud qarorlari mualliflari ko'plab kichik fuqarolik ishlarida nizo tushunmovchilik natijasi bo'lib, vositachi ishtirokida osonlikcha hal qilinishini bilishgan. Sud muhokamasi boshlanishidan oldin va hatto uning davomida ishlarni tinch yo'l bilan tugatish asosiy maqsad bo'lishi kerak va shuning uchun bunday sud magistratura sudi deb nomlanadi.

1862 yilda imperator Aleksandr II tinchlik odil sudlovining tuzilishi va faoliyatini batafsil tartibga solishni o'z ichiga olgan Rossiyada sud tizimini isloh qilishning asosiy qoidalarini tasdiqladi. Magistratura sudining maqsadini tushuntirish, ya'ni: uni iloji boricha aholiga yaqinlashtirish, ishlarni ko'rib chiqish vaqtini qisqartirish, ish yuritishni soddalashtirish, rad etish. yuridik xarajatlar ishda tinchlik sudyalarining yarashtirish funktsiyalarini faol bajarishi, vijdonga muvofiq va mahalliy urf-odatlarni hisobga olgan holda qonunga zid bo'lmagan qarorlar qabul qilish majburiyatini 1864 yildagi sud nizomlarini ishlab chiquvchilar ta'kidladilar. tinchlik adolatiga aholining ko'pchiligi o'rtasida deyarli har kuni yuzaga keladigan unchalik muhim bo'lmagan barcha ishlarni ko'rib chiqish yuklangan, ularning muhim qismi qonunlarni bilmaydi, rasmiyatchilikka toqat qilmaydi, tabiiy adolatni tasdiqlaydi va vaqtni qadrlaydi. Shuning uchun, eng muhimi, o'z tushunchalaringiz asosida tezkor qaror qabul qilish haqida g'amxo'rlik qilishdir.

Keyinchalik, Davlat Kengashi tomonidan ko'rib chiqilgandan so'ng, u 1864 yil 20 noyabrda sud institutlari institutlarini, shuningdek, fuqarolik protsesslari ustavini, jinoiy protsessual nizomni va tinchlik sudyasi tomonidan tayinlangan jazolar to'g'risidagi nizomni tasdiqladi. kuchga kirdi. Imperator Aleksandr II o'zining Hukumat Senatiga bergan farmonida "Rossiyada tez, adolatli, rahmdil va barcha sub'ektlar uchun teng huquqli sudni tiklash, sud hokimiyatini yuksaltirish, unga munosib mustaqillik berish va umuman olganda, Rossiyada sud hokimiyatini tiklash istagiga to'liq mos keladi. “Ijtimoiy farovonligini ta’minlash mumkin bo‘lmagan va yuqoridan pastgacha hammaning harakatlarining doimiy rahbari bo‘lishi shart” bo‘lmagan holda qonunga hurmatni xalq orasida o‘rnatish.

Natijada, ushbu aktlar ikkita mustaqil sud tizimini yaratdi: umumiy va mahalliy sudlar. Mahalliy sudlar tarkibiga magistratura va volost sudlari, umumiy sudlarga tuman sudi va sud palatalari. Shunday qilib, sud hokimiyati sud hokimiyati tomonidan nafaqat umumiy sudlarga, balki magistraturaga ham tegishli bo'la boshladi. Barcha sudlarning boshida boshqaruvchi Senat turardi.

Magistral sudi ikki instansiya: mahalliy sudya va okrug sudyalar qurultoyi tarkibida tashkil etilgan. Viloyatda (yoki shaharda). Rossiya imperiyasi hududiy jihatdan bir nechta sud okruglariga bo'lingan bo'lib, ularda tuman sudyasi lavozimi yaratilgan. O'z mehnati uchun pul mukofoti olgan tuman sudyasidan tashqari, qonun, shuningdek, mukofot olmagan va muayyan ish sohasiga ega bo'lmagan, ammo mukofotga ega bo'lgan faxriy sudya lavozimini ham nazarda tutgan. tuman sudyalari bilan bir xil huquqlarga ega. Faxriy magistratura sudyasi lavozimidan chetlatilgan, yo'qolgan, kasallangan yoki vafot etgan taqdirda, o'zaro oldindan o'rnatilgan tartibda (Sud muassasalari institutining 35-moddasi 3-bandi) tuman hokimi vazifalarini bajaradi. Tinchlik sudyalari to'g'risidagi amaldagi qonunchilikka tinchlikning faxriy sudyalarini kiritish to'g'risidagi A.A.Vlasovning fikriga qo'shilish kerak, chunki bu institut amalda o'zini oqladi. Birinchi magistratura sudlari 1866 yil 17 mayda Moskva va Sankt-Peterburgda ochildi. Ular aholi orasida mashhur edi. Bu ularning qulayligi, og'ir rasmiyatchiliklarning yo'qligi va ishlarni hal qilish tezligi bilan bog'liq edi. Bundan tashqari, magistratura sudlarida ish yuritish dastlabki o'n yil davomida qonun hujjatlarida belgilangan yig'imlardan butunlay ozod qilindi. umumiy sudlar. Quyidagi ma'lumotlar ishlarni qayta ishlash tezligini ko'rsatadi. Shunday qilib, 1883 yilda magistratura tomonidan kelib tushgan barcha ishlarning 89,8%, 1884 yilda - 97,8, 1885 yilda - 99,8%, 1886 yilda esa o'tgan yillardagi barcha olingan va qolgan ishlar hal qilindi.

Tinchlik sudyalari qabul qilayotgan qarorlarning sifati va xolisligi haqida ham shunday deyish mumkin. Masalan, sudyalar tomonidan chiqarilgan hukmlarning umumiy sonidan 1886 yilda ikkinchi instantsiyaga 10,1%, 1887 yilda 10% shikoyat qilingan, shundan 25,4% va 26,6% tegishli ravishda bekor qilingan. Bu tinchlik sudyalarining ta'lim jihatidan emas, balki xalq urf-odatlari, urf-odatlari, mahalliy turmush sharoitlarini bilishi bilan farq qilishi bilan izohlanadi, bu ularga odil sudlovni amalga oshirishga yordam berdi. Jahon sudi o‘z mohiyatiga ko‘ra xalqning o‘zini o‘zi boshqarish shakllaridan biri edi.

Shuni ta'kidlashni istardimki, 1864 yilgi mashhur sud islohoti Rossiyada yaratilgan sud tizimi, rivojlangan Yevropa mamlakatlari modelida tashkil etilgan. Sud tizimining modelini tanlashda qonunchilar Angliya va Frantsiyada sud tizimini tashkil etishning bir qator tamoyillari va institutlarini o'zida mujassam etgan modelga asoslanishdi. Angliyada tinchlik sudyalari instituti birinchi marta qirol Edvard III davrida, 1360 yilda vujudga kelgan. Tinchlikni himoya qilishga chaqirilgan tinchlik sudyalari lord-kanslerning taklifiga binoan qirol tomonidan cheksiz muddatga tayinlangan. umumiy qoida, yer egalari va burjuaziya vakillaridan. Ular yuridik ma'lumotga ega bo'lmagan va maxsus pul mukofoti olmagan bo'lishi mumkin. Tinchlik boʻyicha ingliz sudyasining yaqqol feodal xususiyatlari, oʻz navbatida, F.Engels tomonidan tasdiqlangan: “Tinchlik sudyalarining oʻzlari ham sudyalar kabi boy, oʻzlari ham burjuaziyadan yollangan va shuning uchun ular oʻzlariga nisbatan tarafkashdirlar. mehribon va kambag'allarning qon dushmani ».

Frantsiyada tinchlik sudlari instituti 1790 yilda tashkil etilgan. Hukumat tomonidan tayinlangan magistratlar sud tizimining eng quyi bo'g'ini bo'lib, ularning vakolatiga fuqarolik ishlarini hal qilish ham, huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rish ham kiradi (oddiy politsiya sudi). Rasmiy jihatdan mustaqil sudyalar prokuraturaga bo'ysundi va u orqali Adliya vaziriga qaram bo'ldi.

Ko'rib chiqilayotgan amaliyotga asoslanib xorijiy davlatlar, bizning davlatimiz quyidagi qoidalarni oldi: ingliz huquqi an'analariga ko'ra, rus odil sudlovi har biri alohida tashkilot va mustaqil faoliyat sohasiga ega bo'lgan magistratura va generalga bo'lingan; magistratlar va umumiy sudlar uchun yagona kassatsiya instantsiyasi g'oyasi edi. fransuz huquqidan olingan.

25 yil o'tgach, magistratura sudlari "Zemstvo boshliqlari to'g'risida"gi qonun va 1889 yil 12 iyundagi Zemstvo boshliqlari va shahar sudyalariga bo'ysunadigan sud ishlarini ko'rib chiqish qoidalari bilan faqat poytaxtlar va ayrim yirik shaharlarda tugatildi va saqlanib qoldi. Qolgan shaharlarda saylangan tinchlik sudyalari o'rniga Adliya vaziri tomonidan shahar sudyalari joriy qilingan, tayinlangan va lavozimidan ozod etilgan.

Okruglarda sud hokimiyati tinchlik sudyalaridan ma'muriy bo'limning mansabdor shaxslari bo'lgan zemstvo boshliqlariga o'tkazildi.

Ustyujaninov V.A. Magistratura sudlarini bekor qilish tashabbuskorlari bunga sudlarni go'yoki "umumiy nazoratdan xoli linch"ga aylantirish bilan turtki bo'lganligini qayd etadi. Darhaqiqat, okrug byudjetlarida mablag‘ yo‘qligi sababli magistratura sudlari tugatildi. Magistral sudlar faqat mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtirilgani uchun magistratura sudlarida yuqori to'lovlar va yig'imlar undirila boshlandi.

Ma'ruzalardan birida tinchlik odil sudlovining tuzilishi masalasi bo'yicha imperator Aleksandr III quyidagi qarorni qabul qildi: "Men okrugdagi zemstvo boshliqlarining kerakli sonini ta'minlash uchun okrugdagi tinchlik sudyalari tugatilishini xohlardim. tuman va to'lovlar yukini engillashtiradi.

1889 yilda tugatilgan tinchlik sudlari institutini to'liq tiklash va mahalliy sud islohotlarini amalda amalga oshirish Nikolay II ning "Davlat tartibini takomillashtirish rejalari to'g'risida"gi farmoni bilan amalga oshirildi. barcha maqomdagi shaxslarning sud oldida tengligini ta'minlash, imperiyaning sud qismi tuzilmasida tegishli birlikni o'rnatish. 1906 yil bahoriga kelib Stolypin islohotining ajralmas qismi bo'lgan mahalliy sudni isloh qilish loyihasi ishlab chiqildi. Bu tinchlik odil sudlov institutini qayta tiklashni ta'minladi. Bundan tashqari, ularni ishga olish tartibi o'zgardi: agar ilgari (1864 yilgi sud islohotiga ko'ra) sudyalar saylangan bo'lsa, loyihaga ko'ra ular Adliya vazirligi tomonidan tayinlanishi mumkin edi.

23 yildan so'ng (1912 yil 15 iyun) mahalliy sudni o'zgartirish to'g'risidagi qonun yana qabul qilindi. M.V.ning so'zlariga ko'ra. Nemitinning so'zlariga ko'ra, "uning eng qimmatli pozitsiyasi Rossiyada jahon adolatini tiklash va zemstvo okrugi boshliqlari institutini yo'q qilish deb hisoblanishi kerak".

Bu qonun hatto ma'lum darajada magistratlarning vakolatlarini kengaytirdi va ularning Adliya vazirligiga qaramligini oshirdi. Biroq, hukumat buni amalga oshirishga shoshilmadi: Birinchi jahon urushigacha tinchlik sudyalari faqat 13 tada, 1917 yilga kelib esa 20 ta viloyatda joriy etilgan, o'sha paytda Rossiya 97 viloyat va viloyatlardan iborat edi.

1917-yil 4-mayda Muvaqqat hukumat dekreti eʼlon qilindi, unga koʻra 1912-yil 15-iyundagi mahalliy sudni oʻzgartirish toʻgʻrisidagi qonun yana 33 ta viloyatga kengaytirildi. Qonun fuqarolik (1000 rublgacha da'vo) kengaytirildi va jinoiy yurisdiksiya tinchlik sudyalari.

Xalq Komissarlari Kengashi tomonidan 1917 yil 24 noyabrda qabul qilingan 1-sonli sud to'g'risidagi dekret bilan tinchlik odil sudlovlari instituti nihoyat bekor qilindi, uning o'rniga doimiy mahalliy sudya va ikkita doimiy maslahatchidan iborat mahalliy sudlar tashkil etildi.

Nisbatan oddiy sud ishlarini hal etish va ko‘rib chiqishga ixtisoslashgan alohida sudyalarga ega bo‘lish zarurati davlatimizda deyarli doimo sezilib turdi. Ba'zida bu ehtiyoj juda keskin edi. Qayta qurish davrida, 80-yillarning oxiriga kelib, u o'zini shunchalik his qildiki, hatto o'sha paytdagi juda qo'rqoq islohotchilarni turli xil mayda ishlar bo'yicha odil sudlovni amalga oshirish uchun ixtisoslashgan sudyalarni joriy etish bo'yicha muayyan choralar ko'rishga majbur qildi. Shunday qilib, hech bo'lmaganda, tuman (shahar) xalq sudlarini o'zlariga kelib tushgan ishlar oqimidan xalos eting.

A.A.Vlasov, V.M.Lebedev, V.A.Ustyujaninovlar nuqtai nazaridan, o'sha paytda u erdagi tiklanish haqida edi. Sovet hokimiyati inqilobdan oldingi rus magistratura sudiga o'xshash muassasa. Ko‘rinib turibdiki, bir paytlar mamlakatimizda “burjuaziya”dan kam bo‘lmagan tushunchalar bo‘yicha to‘liq bartaraf etilmagan mafkuraviy tabu bunday sudlarning o‘z nomi bilan atalishiga to‘sqinlik qilgan. 1989 yilda qabul qilingan qonunchilik asoslari SSSR va tuman (shahar) xalq sudlarida lavozimlari belgilanishi kerak bo'lgan tinchlik odil sudlovlarining sud tizimi bo'yicha ittifoq respublikalari ularni "ma'muriy va ijroiya ishlari bo'yicha sudyalar" deb nomlashni afzal ko'rdilar. Ammo bu shaklda ham Sovetlar mamlakatida kvazi-magistr sudyalarini yaratish g'oyasi amalga oshmadi.

Bu bayonot V.A.Musinaning, M.A.ning pozitsiyasiga zid keladi. Chechina, D.A. Chechota. Ular tinchlik odil sudlovlar institutini fuqarolik protsessual huquqiga ilgari noma'lum bo'lgan yangi, deb hisoblab, o'z nuqtai nazarini Rossiyada ilgari tashkil etilgan, samarali, yaxshi ishlaydigan tinchlik sudlari instituti bo'lmaganligi bilan ta'kidlaydilar. Turli iqtisodiy sharoitlarda, boshqa huquqiy sohada yaratilgan va faoliyat yuritayotgan, boshqa huquq tamoyillariga, boshqa axloqiy va axloqiy qoidalarga asoslanib, boshqa huquqiy sohada harakat qilgan, uzoq vaqtdan beri o‘lik institutni qayta tiklash mumkin emas. ong.

K.Smolinskayaning fikricha, “sudni xalqqa yaqinlashtirish” va sud tizimi ichidagi yukni qayta taqsimlash bilan bir qatorda, chunki sudlar ishining qoniqarsizligining obyektiv sabablaridan biri ularning ish yuki, sud kadrlarining yetishmasligi hisoblanadi. , bu muassasa yanada "kamtarona va adolatli" bo'lishga chaqiriladi.

Rasmiy va ochiqchasiga, ular Rossiyada to'laqonli tinchlik sudyalari institutini joriy etish zarurligi haqida faqat 1991 yil oxirida, "RSFSRda sud-huquq islohoti kontseptsiyasi" deb nomlangan hujjat qaror bilan tasdiqlanganidan keyin gapira boshladilar. sobiq RSFSR Oliy Kengashining. Tinchlik sudyalari institutini joriy etishning asosiy maqsadlaridan biri odil sudlovni tashkil etishning aholi uchun ochiqligini ta'minlashdan iborat. Agar biz faqat sud tizimini ko'paytirish orqali odil sudlovga erishishni osonlashtirish haqida gapiradigan bo'lsak, unda tinchlik odilligiga qarshi bo'lganlar (va, afsuski, shundaylar ham bor) darhol savol berishadi: federal sudyalar sonini shunchaki ko'paytirish to'g'riroq emasmi? tuman darajasida? Biroq, ko'rinib turibdiki, sudyalar sonining oddiygina ko'payishi, aytmoqchi, doimiy ravishda ro'y berayotgani, sud-huquq tizimini keng rivojlantirish, uning keng miqyosda rivojlanishini anglatadi. Shu bilan birga, fuqarolik ishlarining hajmi va murakkabligining ortishi, jinoyat protsessida ixtiyoriylik prinsipining kuchayishi, odil sudlov sifatiga qo‘yilayotgan talablarning kuchayishi sudyalarning ixtisoslashuvini chuqurlashtirish va vakolatlarini sudyalar o‘rtasida taqsimlashning dolzarb zarurligini taqozo etmoqda. turli darajadagi sudlar. Aynan shu tendentsiyalarga muvofiq, 1996 yil 31 dekabrdagi 1-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni tinchlik odil sudlovini yaratishni nazarda tutgan.

Aftidan, ushbu qonunning qabul qilinishi bilan mamlakatda tinchlik odil sudlov institutini tez va asosli joriy etishga to‘sqinlik qilayotgan barcha masalalar olib tashlangan. Unda amaldagi “Sud-huquq tizimi to‘g‘risida”gi qonunga ularning asosida “Tinchlik sudyalari to‘g‘risida”gi kichik bo‘limni kiritish imkonini beruvchi barcha zarur fundamental qoidalar mavjud. Shu bilan birga, amaldagi Fuqarolik-protsessual va Jinoyat-protsessual kodekslariga tegishli bo'limlarni qo'shish orqali tinchlik o'rnatish sudyalarining vakolatlari va faoliyati tartibiga oid masalalarni hal etish mumkin bo'lar edi. Albatta, bu masalalarni shunday hal qilish kerak ediki, Federatsiya subʼyektlari oʻz faoliyati uchun yetarlicha keng imkoniyatlarga ega boʻlsin. qonun hujjatlari federal qonun bilan belgilangan qoidalarni ularning mahalliy va milliy xususiyatlarini hisobga olgan holda belgilash. Shundan so'ng, Federatsiya sub'ektlari tezda o'zlarining tegishli qonunlarini qabul qilishlari, tinchlik sudyalari lavozimlarini joriy etishlari va sudlar ishlay boshlashlari kutilgan edi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudlari institutining shakllanishi 2000 yilda boshlangan. Aynan o'shanda ular haqiqatan ham davlatimizning bir qator hududlarida ishlay boshladilar. Ammo birinchi jahon saytlari tashkil etilgunga qadar mamlakatimizda milliy qonunchilikni xalqaro standartlar talablariga qat’iy muvofiqlashtirish bo‘yicha katta hajmdagi ishlar amalga oshirildi.

Bu erda kalit konstitutsiyaviy qoidalar Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasi). Har kimga o'z huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilish kafolatlanadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 46-moddasi 1-qismi). Rossiya fuqarolari odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasi 5-qismi), olimlar va amaliyotchilar tomonidan "xalq suverenitetini amalga oshirishda xalq suverenitetini amalga oshirish shakli" sifatida tavsiflangan. davlat hokimiyatining eng muhim turi”.

Uzoq vaqt davomida eng yuqori ko'rsatkichga ega bo'lgan qonunchilik qoidalarini keltirish mumkin yuridik kuch, me'yoriy konsolidatsiyasiz ichki adolatni sifat jihatidan yangi bosqichga olib chiqish imkonsiz bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining zamonaviy huquqiy ongga organik kiritilishi shundan dalolat beradiki, hozirgi vaqtda, ya'ni atigi o'n bir yil o'tgach, sud jarayonlarini prezumptsiya kabi umume'tirof etilgan postulatlarsiz tasavvur qilib bo'lmaydi. aybsizlik (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 49-moddasi 1-qismi) yoki hech kim o'ziga, turmush o'rtog'iga va yaqin qarindoshlariga qarshi guvohlik berishga majbur bo'lmagan muhim qoida (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasi 1-qismi) . Biz N.A. Kolokolovning fikriga qo'shilishimiz kerak. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, ushbu qoidalarga rioya qilmasdan, har qanday jarayon muqarrar ravishda oddiy tergovga o'tadi, bunda "kelishuv" so'zi deyarli davlat asoslariga qarshi "sabotaj" sifatida qabul qilinadi.

Konstitutsiyaviy normalar o'zining mantiqiy rivojlanishini quyi darajadagi bir qator qonun hujjatlarida oldi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 31 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonunining 4-moddasi 4-qismida eng muhim qoida, nihoyat, federal sudlar bilan bir qatorda, u ham bo'lishi mumkinligi to'g'risida mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlarini tashkil etish mumkin bo'ladi.Federatsiya Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari bilan bir qatorda tinchlik sudyalarini ham o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, ushbu qonunning 17-moddasi 2-qismida tinchlik sudyalarining lavozimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan yaratiladi va bekor qilinadi. Va 28-moddada magistrat o'z vakolatlari doirasida fuqarolik, ma'muriy va jinoyat ishlarini birinchi instantsiya sudi sifatida ko'rib chiqadi. Magistraturaning vakolatlari va faoliyati tartibi quyidagicha belgilanishi ta'kidlanadi: federal qonun, va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni.

Postsovet Rossiyasida tinchlik adolatining o'rnatilishi haqiqatan ham misli ko'rilmagan haqiqatdir, chunki bu davlatning ijtimoiy munosabatlar uyg'unligi manfaatlarida o'zini o'zi cheklashga tayyorligidan dalolat beradi. Federatsiya sub'ektlariga sud-huquq sohasini mustaqil tartibga solish huquqini berish, hatto mintaqaviy o'ziga xosliklar mavjud bo'lganda ham yagona huquqiy makonni saqlab qolish imkoniyatini markaz tomonidan tan olinishining o'ziga xos turidir.

Bu kelajakdagi sud tizimini shakllantirishning boshlanishi, deb umid qilish uchun barcha asoslar mavjud, chunki hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida tinchlik odil sudlovini shakllantirish va rivojlantirish bilan bog'liq ko'plab masalalar hal etilmagan va hozirda. hal qilinishini kutmoqda. V.Terekhinning fikriga qo'shilish kerak, bu masalada asosiy narsa printsipga rioya qilishdir - zarar bermang. Ko'rinib turibdiki, tinchlik sudyalariga ishga muammosiz kirishish va Rossiya sud tizimida o'zlarining munosib o'rnini egallash, o'z faoliyati orqali uning nufuzini mustahkamlash imkoniyatini berish kerak. Bir paytlar A.F.Koni aytgan so‘zlar ro‘yobga chiqishi uchun hamma narsani qilish kerak: “Mana, “jahon sudida” haqiqatda tezkor sud jarayoni o‘tkazilmoqda va birinchi sudyalarning shaxsiy xususiyatlari uning kafolati bo‘lib xizmat qildi. nafaqat tezkor, balki insoniy tushuncha doirasida ham to'g'ri va ayni paytda rahmdildir.

19-asrning oltmishinchi yillari mamlakatimiz tarixida feodal ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy tuzumdan burjuaziyaga keskin burilish davri hisoblanadi. Rossiya krepostnoylikka asoslangan asoslarning tubdan buzilishini, kapitalistik ehtiyojlarga moslashgan davlat va huquqiy institutlarning o'zgarishini boshdan kechirdi.

60-70-yillardagi burjua islohotlari orasida. Rossiya uchun kapitalistik taraqqiyot yo'lini ochgan 19-asrda sud-huquq islohoti markaziy o'rinlardan birini egalladi. Uning ma'nosi tubdan o'zgarish edi protsessual qonun hujjatlari va sud tizimi u bilan uzviy bog'liq. Jinoyat va fuqarolik huquqi o'zgarishsiz qoldi. Bu ularning shaxsiy va mulk daxlsizligini ta'minlashdagi alohida ahamiyati bilan izohlandi, bu Rossiyada krepostnoylik bekor qilinganidan keyin kapitalizmning jadal rivojlanishi munosabati bilan dolzarb vazifaga aylandi.

Darhaqiqat, 80-yillarning oxiri - 90-yillarning boshlarida shunga o'xshash asoslarning buzilishi sodir bo'ldi, lekin krepostnoylikka emas, balki totalitar tuzumga asoslangan va jamiyatning kommunistik tizimidan kapitalistik tuzumga o'tish ham sodir bo'ldi. . O'tgan asrning oxirlarida va shu asrning oxirida odamlar asta-sekin haqiqiy fuqarolik huquqlariga ega bo'la boshladilar. Shu ma’noda totalitar tuzum va krepostnoylikni ajratib ko‘rsatish mumkin, chunki o‘sha paytda ham, hozir ham oddiy mehnatkashlar nihoyat erkinlikka erishdilar: hozir – totalitar tuzum davrida faqat qog‘ozda bo‘lgan so‘z, din, matbuot, yig‘ilish erkinligi; keyin - oddiygina jismoniy erkinlik va davlatni aholining boy qatlamlari zulmidan himoya qilish.

Afsuski, tinchlik odil sudlovi butun sud tizimining yarmini egallagan va odil sudlovni amalga oshirishda eng muhim rol o'ynagan 19-asrdagiga qaraganda, hozirda tinchlik sudyalari sud tizimida kamtaronaroq o'rin egalladi.

Keyinchalik, 19-asrda krepostnoylikdan chiqqan dehqonlar va ularning sobiq xo'jayinlari o'rtasidagi, shuningdek, dehqonlarning o'zlari o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun jahon sudi tuzildi va bu ishlar sudlarda ko'rilgan barcha ishlarning taxminan yarmini tashkil etdi. Endilikda magistratura instituti asosan shahar (tuman) sudlarini mamlakat iqtisodiy taraqqiyoti jarayonidagi o‘zgarishlar bilan bog‘liq ishlarning ko‘payib ketishidan xalos qilish maqsadida qayta tiklandi.

Yuqoridagi taqqoslashlar asosiy, ammo yagonalardan uzoqdir.

Shunday qilib, Rossiyaning tinchlik adolatiga bo'lgan ehtiyoji iqtisodiy rivojlanishning bir turidan ikkinchisiga o'tish paytida paydo bo'ladi. Ushbu asar muallifining fikricha, zamonaviy magistratura sudi o'zidan oldingi sud bilan bir xil taqdirga duchor bo'lsa ham (zemstvo boshliqlari institutiga aylantirilishi), u holda magistratura institutini rivojlanishning yuqori darajasida joriy etish zarurati yana paydo bo'ladi.

Bugungi kunga qadar Rossiyaning hech bir mintaqasida rasmiylar to'g'ridan-to'g'ri saylovlar orqali tinchlik sudyalari korpusini shakllantirish uchun jasorat topa olmadilar, garchi Rossiya Federatsiyasida bunday harakat qilish mumkin bo'lgan hududlar mavjud. Sudyalarni saylashdan bosh tortishning sabablari ko'p. Biz faqat asosiylarini beramiz.

90-yillarda saylovlar markaziy hodisaga aylandi siyosiy hayot Biroq, Rossiyada ushbu siyosiy institut haqidagi mavjud tushuncha aniq so'ndi. Saylovlar ruslarga haqiqiy demokratiyani bera olmadi, hokimiyatni jinoiylashtirishning oldini oldi va mamlakatni layoqatsiz rahbarlardan xalos qila olmadi.

Bu muammolar, ayniqsa, hududlarda seziladi. Ushbu masalalarni ochib, Kolokolov N.A. ularni Axilles to'pig'i bilan aniqlaydi, bu esa saylov imkoniyatlarining haqiqiy tengligini ta'minlashning iloji yo'qligiga olib keldi. Saylov erkinligi muqobil nomzodlarning mavjudligini va faol muxolifat konstitutsiyasini nazarda tutadi. U yoki bu mintaqada nufuzli siyosiy guruh allaqachon hokimiyat tepasiga kelgan bo'lsa, bu ikki baravar xavfli. Uning vakillari ko‘p narsa sud va asosiy huquq-tartibot idoralarining ularga bo‘lgan munosabatiga bog‘liqligini anglab, darhol ularni o‘z nazoratiga olishga harakat qilmoqda. Biroq, har doim ham, masalan, viloyat prokurori yoki ichki ishlar boshqarmasi boshlig'ini o'zgartirish mumkin emas va darhol emas - vertikal ijro etuvchi hokimiyat etarli kuchga ega. O'zboshimchalikdan mahalliy hokimiyat organlari Federal sudyalar ham himoyalangan. Ammo "dunyo tinchligi"siz sud tizimi hali tizim emas. Demak, ularning tumanlardagi saylovlari kimgadir yoqadigan ssenariy bo‘yicha o‘tishi juda katta xavf tug‘diradi.

Ammo bu saylovning yagona kamchiligi emas. Saylovchiga “yoqtirish” uchun nomzod saylovoldi tashviqotini olib borish imkoniyatiga ega bo‘lishi, ya’ni o‘z xizmatlarini omma oldida namoyish etishga ichki tayyor bo‘lishi kerak. Ammo bu bo'lajak hakam bo'lishi kerak bo'lgan sifat emas. Kamtarlik va ko'rinmaslik mahalliy telekompaniyaga bergan intervyusida va'dalarni "dush" qilish qobiliyatidan ko'ra sudyalik kasbining haqiqiy izdoshiga aylanib bormoqda. Demak, saylovoldi tashviqotini o‘tkazishning an’anaviy usuli munosib mutaxassislarni yo‘qotishiga olib kelishi muqarrar.

Bu sudyalar tizimini shakllantirish uchun to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlar o‘tkazish protsessual sabablarga ko‘ra mutlaqo yaroqsizligini bildiradimi, vaholanki, saylovchilarning shaxs sifatida sudyaga ishonchi keyinchalik aniq vaziyatlarni hal qilishda yuz baravar bo‘ladi? Albatta yo'q. Shunchaki, mamlakatimiz hali ham demokratik institutlarni barpo etish yo‘lida ilk qadamlarini tashlamoqda. O‘ylaymanki, saylovlar hokimiyat tuzilmalarini tashkil etishga olib keladigan ma’naviy salohiyatdan vaqt o‘tishi bilan sudyalik lavozimlarini egallashda foydalaniladi. Bundan tashqari, sudyalarning saylanishi, masalan, viloyat darajasida, umuman istalmagan bo'lsa, chunki bu lavozimlarni egallagan odamlar viloyat aholisiga unchalik ma'lum emas, demak, 10 ming kishilik qishloq aholisi o'zlarining "dunyosini" biladilar. ” yaxshi.

Odamlar bilan "yerda" ishlash sudyalardan butunlay boshqa fazilatlarga ega bo'lishni talab qiladi. Ular tomonlar bilan muzokara olib borishga qodir bo'lishi kerak. Ko'pincha bu sudyaga bir nechta to'g'ri aytilgan va begunoh ko'rinadigan so'zlar bilan, jarayon ishtirokchilariga ularning nizosining mavzusi shunchalik ahamiyatsizki, masalani o'z vijdoniga ko'ra yoki tegishli qarorga ko'ra hal qilish yaxshiroq ekanligini taklif qilishga yordam beradi. yo'l. Yuqoridagi fikrga hamma ham qo‘shilavermaydi.

Misol uchun, Komi Respublikasi Oliy sudi raisining o'rinbosari O. Markov, bu masala bo'yicha, sud muhokamasida har qanday axloqiy ta'limot, hatto undan ham ko'proq tergov qilinayotgan voqealarga shaxs tomonidan baholanadi, deb hisoblaydi. raislik qilish mutlaqo qabul qilinishi mumkin emas va bunday erkinliklarsiz o'tkazilgan jarayon faqat sudyalarning vakolatlarini oshiradi. Bunday bayonotlar bilan bahslashish qiyin. Biroq, baribir ko'rinib turibdiki, magistraturadagi ish o'zining butun ko'rinishida hech bo'lmaganda sud muhokamasiga o'xshash bo'lishi kerak - aks holda, sudyalik sudining boshqa shakllaridan farqi nimada, u haqiqatan ham faqat vakolatdami? "Dunyo" bilan nizoni hal qilish, aksincha, "uch qarag'ayda adashganlar" o'rtasidagi tajribali murabbiy bilan ba'zi elementlar bilan suhbatdir. sud jarayonlari. Aks holda, magistratura nizoni hal qilmaslik, balki uni yanada chuqurlashtirish xavfini tug'diradi. Shuning uchun sudyaning vazifasi qoidalarni qo'llashning oddiy qobiliyatidan ko'ra ko'proqdir moddiy huquq muayyan huquqiy munosabatlarga, chunki u nizoning asosiy sababi nima ekanligini ham aniqlashi kerak, garchi rasmiy ravishda qonunga ko'ra, bu uning vakolatiga kirmaydi. Bunday hollarda sudya boshqa konflikt a'zolari kabi o'zi ham a'zo bo'lgan jamiyat vakili sifatida harakat qilishi kerak. Biroq, bizning ba'zi sudyalarimiz buni xohlamaydilar yoki ehtimol ular nizolarni yarashtirishni hali o'rganmagandirlar.

Shunday qilib, tinchlik sudyalarini tayinlashning ikkala usuli ham o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega. Garchi sud okrugi aholisi tomonidan saylov yoʻli bilan tayinlangan magistratura toʻgʻridan-toʻgʻri xalq qoʻlidan ishonch mandatiga ega boʻlsa-da, shuni ham taʼkidlash kerakki, sudyani toʻgʻridan-toʻgʻri saylash qimmat ish, ogʻir yukdir. Federatsiya subʼyektlarining byudjeti, ularni tashkil etish va aholini odil sudyalikka nomzodlar (nomzodlar) bilan tanishtirish muddati ancha choʻzilgan, bu esa sudyalarni almashtirish masalasini tez hal etishga imkon bermaydi. bo'sh lavozim uning kutilmaganda ozod qilingan taqdirda.

Shu munosabat bilan, to'g'ridan-to'g'ri saylovlar orqali emas, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan lavozimga tayinlash varianti afzalroqdir. Ushbu tartib Rossiyaning tarixiy an'analariga ham mos keladi, chunki 1864 yilda tinchlik odil sudlovlari instituti joriy etilganda, ular tuman Zemstvo majlislari va shahar dumalari tomonidan saylangan.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida allaqachon qabul qilingan qonunlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, qonun chiqaruvchi jarayon davom etmoqda aynan oxirgi variantga muvofiq.

Xususan, Qonun Ulyanovsk viloyati 2000 yil 7 apreldagi "Ulyanovsk viloyatida tinchlik sudyalari to'g'risida" gi 7-moddada tinchlik odil sudyasi lavozimga Ulyanovsk viloyati Qonunchilik majlisi tomonidan viloyat sudi raisining taklifiga binoan tayinlanishi belgilangan. viloyat hokimligi rahbari bilan kelishilgan. Tinchlik sudyasi nomzodi taqdim etiladi Qonun chiqaruvchi assambleya"To'g'risida" Federal qonunining 14-moddasi 1-bandi talablariga muvofiq Sud departamenti Rossiya Federatsiyasi Oliy sudida."

Magistral Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi sudyalarining maqomi to'g'risida" gi qonuniga (8-modda) muvofiq qasamyod qiladi.

San'atning 1-bandida belgilanganidek. Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risidagi qonunning 7-moddasiga binoan, tinchlik sudyalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan belgilangan muddatga saylanadi (tayinlanadi), lekin besh yildan ko'p bo'lmagan muddatga.

Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlari (masalan, Ulyanovsk, Orenburg viloyati, Moskva) sudyaning vakolat muddati birinchi marta lavozimga tayinlanganda 3 yilni tashkil etadi, bu tuman (shahar) sudlarining federal sudyasining vakolat muddatiga to'g'ri keladi 3-bandda belgilangan lavozimga tayinlanganda. Art. Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonunning 11-moddasi. Vakolat muddati tugagach, tinch sudyalik lavozimini egallagan shaxs ushbu lavozimga qayta tayinlanish uchun o'zini ko'rsatishga haqli. San'atning 2-bandiga muvofiq tinchlik odil sudyasi lavozimiga qayta va keyinchalik saylanganda (tayinlanganda). "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasi, vakolat muddati Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi, lekin kamida besh yil.

Xususan, Ulyanovsk viloyatining "Ulyanovsk viloyatidagi tinchlik sudyalari to'g'risida" gi qonunining 9-moddasida tinchlik sudyasi lavozimiga takroriy va keyingi tayinlash uchun vakolat muddati besh yilni tashkil etadi. Tinchlik sudyasi ham lavozimga tayinlash uchun malaka hay’atining roziligini olishi va mazkur Qonunning 5-moddasi talablarini inobatga olishi shart.

Rossiya Federatsiyasida magistratura to'g'risidagi qonun magistratning vazifalarini bajarishni nazarda tutmaydi. Shu bilan birga, Art. Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonunning 71-moddasida sudya sifatida odil sudlovni amalga oshirish, sudyaning vazifalarini bajarishdan tashqari, belgilangan. Konstitutsiyaviy sud RF, iste'fodagi sudya, sudyaning bo'sh o'rni yoki sudyaning yo'qligi yoki uning vakolatlari to'xtatib qo'yilgan taqdirda, uning roziligi bilan bir yilgacha bo'lgan muddatga jalb qilinishi mumkin. Iste’fodagi sudyani o‘z vazifalarini bajarishga jalb etish sudyalar malaka hay’atining ijobiy xulosasi bo‘lgan taqdirda yuqori turuvchi sud raisi tomonidan amalga oshiriladi.

Chunki bu norma umumiy bo'lib, sudyaning vazifalarini bajarishni taqiqlash faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyasining vazifalarini bajarish bilan bog'liq; Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari ushbu imkoniyatni qonunda nazarda tutgan. ularning qonun hujjatlari. Xususan, Art. "Moskva shahridagi tinchlik sudyalari to'g'risida" gi Moskva qonunining 9-moddasi, Moskva shahar sudi raisi, raisning taklifiga binoan tuman sudi agar Moskva shahri sudyalarining malaka hay'atining ijobiy xulosasi bo'lsa, u sudyalik lavozimida bo'sh qolgan taqdirda bir yilgacha bo'lgan muddatga iste'fodagi sudyaga magistratura sudyasi vazifalarini yuklash huquqiga ega. magistratura sudyasi lavozimi yoki uning vakolatlarini to'xtatib turish.

Shu munosabat bilan A.Shamardin sud-huquq islohoti kontseptsiyasiga murojaat qilar ekan, nega ular Rossiyada tinchliksevar shaxslar orasidan faxriy (beg'araz) tinchlik sudyalari institutini tashkil etishdan asossiz bosh tortdilar, deb hayron bo'ldi. Oliy ma'lumot va huquq amaliyoti bilan ham bog'liq emas davlat hokimiyati. Ushbu shaxslar, uning fikricha, tomonlarning kelishuvi bo'yicha nizoni hal qilish uchun topshirishda ba'zi fuqarolik ishlarini ko'rib chiqqan holda, doimiy bo'lmagan asosda ishlashga jalb qilinishi mumkin.

"Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, tinchlik sudyalari o'z faoliyatini sud okruglari doirasida amalga oshiradilar (1-band, 4-modda). Tinchlik sudyalarining umumiy soni va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining sud okruglarining soni Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi bilan kelishilgan Federatsiyaning tegishli sub'ektining qonunchilik tashabbusi to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi. rossiya Federatsiyasi Oliy sudining tashabbusi, Federatsiyaning tegishli sub'ekti bilan kelishilgan. Bunday federal qonun 29 dekabrdagi "Tinchlik sudyalarining umumiy soni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida sud okruglari soni to'g'risida" gi qonundir. 99. Sud okruglari va tinchlik sudyalarining lavozimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tuziladi va bekor qilinadi. Bitta sud okrugi tarkibidagi sud okruglarining soni va chegaralari Federatsiya sub'ektining qonun chiqaruvchi organining qarori bilan belgilanadi. Bunday holda, sud okruglari soni tuman sudlari soniga mos kelishi yoki undan ko'p bo'lishi mumkin. Bitta sud okrugining hududi bir nechta sud okruglariga ham bo'linishi mumkin.

Bir tumanda 15 mingdan 30 ming kishigacha bo'lgan aholi sonidan kelib chiqqan holda sud okruglari tashkil etiladi.Aholisi 15 mingdan kam bo'lgan ma'muriy-hududiy tuzilmalarda bitta sud okrugi tashkil etiladi. Biroq, qonun, agar ushbu sudyaning vakolatiga kiradigan ishlar bir vaqtning o'zida boshqa sudya yoki sudning yurisdiktsiyasiga o'tkazilmagan bo'lsa, sud okrugi yoki magistratura lavozimini bekor qilish mumkin emasligini belgilaydi (Federal qonunning 4-moddasi 5-bandi " Rossiya Federatsiyasidagi magistratura to'g'risida").

Tinchlik sudyalari sud hokimiyatining tashuvchisi bo'lib, federal sudyalar bilan bir xil huquqiy maqomga ega. Odil sudlovni amalga oshirishda ular mustaqildir va faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga) va Federatsiyaning tegishli sub'ektining qonunlariga bo'ysunadi. Odil sudlovni amalga oshirish bo'yicha o'z faoliyatida ular hech kimga hisobot bermaydilar. Magistrlar Rossiya Federatsiyasi nomidan odil sudlovni amalga oshiradilar. Uni amalga oshirish tartibi federal qonun bilan belgilanadi va ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha odil sudlovni amalga oshirish bilan bog'liq bo'limda Federatsiya sub'ektining qonunlari bilan ham belgilanishi mumkin. Sud zalida Rossiya Federatsiyasining Davlat bayrog'i va Rossiya Federatsiyasi Davlat gerbi tasviri o'rnatilgan, shuningdek, bayroq va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining gerbi tasviri o'rnatilishi mumkin. joylashtirilishi mumkin. Odil sudlovni amalga oshirishda tinchlik odil sudyasi libosda o'tiradi yoki Federatsiyaning tegishli sub'ekti qonunida nazarda tutilgan o'z lavozimining boshqa o'ziga xos belgisiga ega. Magistral shuningdek, uning shaxsini va vakolatini tasdiqlovchi asosiy hujjati bo'lgan guvohnomaga ega bo'lishi kerak.

Tinchlik odilining ishi uning xodimlari tomonidan ta'minlanadi. Tinchlik sudyasining tuzilmasi va shtatlari Federatsiya sub'ekti qonunida belgilangan tartibda belgilanadi. Ulyanovsk viloyatida magistratura apparatining tuzilishi va shtat jadvali Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti bilan kelishilgan holda magistratura faoliyatini ta'minlash uchun Ulyanovsk viloyati ma'muriyati tomonidan belgilanadi. Ulyanovsk viloyatida. Magistratura xodimlari - Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining davlat xizmatchilari; ularga federal sudlar xodimlari uchun belgilangan sinf unvonlari va boshqa unvonlar berilishi mumkin.

Magistrlarning kuchga kirgan qarorlari, shuningdek qonuniy talablar va buyruqlar, ularning vakolatlari doirasida qilingan boshqa murojaatlar barcha federal davlat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, organlar uchun majburiydir. mahalliy hukumat jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslar, fuqarolar, yuridik shaxslar va butun Rossiya Federatsiyasida qat'iy ijro etilishi kerak.

Tinchlik sudyalarining huquq va majburiyatlari to‘g‘risida gapiradigan bo‘lsak, ularni o‘z lavozimiga ko‘ra ularga xos bo‘lgan, vazifa va funksiyalardan kelib chiqadigan, shuningdek, barcha davlat xizmatchilari uchun belgilangan va moddada sanab o‘tilgan umumiy amallarga bo‘lish mumkin. Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 31 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati asoslari to'g'risida" gi Federal qonunining 9, 10-sonli o'zgartishlari bilan. Orasida umumiy huquqlar Quyidagilar qonun bilan mustahkamlangan:

Kvitansiya belgilangan tartibda bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar va materiallar ish majburiyatlari;

Mehnat majburiyatlari va boshqalarga muvofiq qarorlar qabul qilish va ularni tayyorlashda ishtirok etish.

Qonun quyidagi umumiy majburiyatlarni o'z ichiga oladi:

Qo'llab-quvvatlash konstitutsiyaviy tuzum va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilish, federal qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarini amalga oshirish;

Xizmat vazifalarini vijdonan bajarish;

Fuqarolarning va boshqalarning huquq va manfaatlariga rioya etilishini va himoya qilinishini ta'minlash.

Tinchlik sudyalarining rasmiy huquqlari va majburiyatlari 1998 yil 17 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonunida, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi qonunida mustahkamlangan. 1992 yil 26 iyundagi va 1996 yil 10 yanvardagi 6-sonli Federal qonuni - "To'g'risida" Federal qonuni. qo'shimcha kafolatlar ijtimoiy himoya Rossiya Federatsiyasi sudlarining sudyalari va xodimlari" va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonun hujjatlarida tinchlik sudyalari va ularning oila a'zolari uchun qo'shimcha huquqlar, majburiyatlar, moddiy ta'minot va ijtimoiy himoya kafolatlari belgilanishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti 1998 yil 8 fevraldagi 7-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi 18-bandiga muvofiq tashkil etadi. sudyalarni moddiy va ijtimoiy ta’minlash, shuningdek ularni qulay uy-joy bilan ta’minlash choralarini ko‘radi, tashkil etadi tibbiy xizmat sudyalar va ularning oila a'zolari uchun federal qonun hujjatlariga muvofiq sanatoriy-kurortda davolanish.

Tinchlik sudyalari quyidagi huquqlarga ega:

1. "Rossiya Federatsiyasi sudyalari va sudlari xodimlarini ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" 1996 yil 10 yanvardagi 6-FZ-son Federal qonunining 2-moddasiga muvofiq sudyaning ish haqi.

2. "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi Qonunining 19-moddasi 2-bandiga muvofiq yillik to'lanadigan ta'til.

3. Ishdan bo‘shatish to‘lovi.

4. Sudyalarga oylik umrbod nafaqa tayinlash va to‘lash huquqi.

5. Tibbiy yordam olish huquqi.

6. Sanitariya-kurortda davolanish huquqi.

7.Hayot va sog'liq sug'urtasi.

8. Oylik kompensatsiya to'lash.

9. Mulkni sug'urta qilish.

10. O'lim uchun bir martalik nafaqa.

11. Bepul sayohat.

12. Dam olish joyiga va orqaga sayohat xarajatlarini qoplash.

13. Boshqa navbatchilik joyiga o'tish xarajatlari.

14. Rossiya Federatsiyasi sudyalarini yashash joyi bilan ta'minlash.

15. Yashash maydonini ijaraga olish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash.

16. Yashash maydoni uchun to'lov bo'yicha chegirma.

17. Zaxira qilish huquqi.

18. Xizmat kiyimi

Federal qonun tinchlik sudlari faoliyatini moliyalashtirish va moddiy-texnik ta'minlash tartibini belgilaydi. Tinchlik sudyalarini moliyalashtirish federal qonun bilan tasdiqlangan standartlar asosida amalga oshirilishi va federal byudjetdan olinishi kerak. Sud tizimi to'g'risidagi qonunning ushbu o'rnatilishi Rossiya Federatsiyasi sud tizimining birligini ta'minlashga qaratilgan (3-modda). Sudyalarning ish haqi va federal qonunlarda sudyalarga ijtimoiy imtiyozlar berish xarajatlarini moliyalashtirish federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti organlari orqali amalga oshiriladi.

Tinchlik sudyalarining mustaqilligini taʼminlash maqsadida qonunda ularning ijtimoiy-siyosiy va boshqa tadbirlarda ishtirok etish huquqiga maʼlum cheklovlar belgilangan. mehnat faoliyati. Magistr, federal sudlar sudyalari singari, davlat hokimiyati vakillik organlari yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining deputati bo'lish, siyosiy partiyalar va harakatlarga a'zo bo'lish, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish, shuningdek, sudyalik faoliyatini birlashtirish huquqiga ega emas. boshqa haq to'lanadigan ishlar, ilmiy yoki pedagogik, adabiy va boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari.

Magistralning vakolatlari haqida gapirganda, shuni ta'kidlash kerakki, ularning asosiylari jinoiy va fuqarolik ishlarini, shuningdek, sud ishlarini ko'rib chiqishdir. ma'muriy huquqbuzarliklar. U barcha ishlarni yakka tartibda ko'rib chiqadi, ularda qo'yilgan masalalarning mohiyati bo'yicha qarorlar qabul qiladi. Shu bilan birga, tinchlik sudyalari sud hokimiyatining barcha boshqa vakillariga xos bo'lgan vakolatlarga ega.

Bu vakolatlarga, xususan:

Odil sudlovni amalga oshirish;

hokimiyat organlarining qarorlari va harakatlarining qonuniyligi va asosliligini nazorat qilish;

mahalliy hokimiyat organlari, mansabdor shaxslar;

Hukmlar va sud qarorlari ijrosini ta'minlash;

Sud amaliyoti masalalari bo'yicha tushuntirishlar berish;

Sudyalar hamjamiyatini shakllantirishda ishtirok etish.

Magistrlar o'zlarining barcha vakolatlarini ma'lum tartibda, barcha sudlar uchun umumiy bo'lgan, sud hokimiyati tizimi, shuningdek, ularning faoliyatining asosiy, boshlang'ich tamoyillari asosida amalga oshiradilar.

Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 31 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasi sud tizimi to'g'risida" gi 1-FKZ-sonli Federal qonunining 28-moddasi 3-bobi magistratura vakolatlarining umumiy doirasini belgilaydi: magistratura, o'z vakolatlari doirasida. vakolatiga ega bo‘lsa, fuqarolik, ma’muriy va jinoyat ishlarini birinchi instansiya sudi sifatida ko‘rib chiqishi shart. Shunga o'xshash masalalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ham tartibga solinadi. Bizning hududimizda tinchlik sudyalarining vakolatlari Ulyanovsk viloyatining 2000 yil 7 apreldagi "Ulyanovsk viloyati tinchligi sudyalari to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi bilan qamrab olingan.

"Rossiya Federatsiyasida magistratura to'g'risida" Federal qonuni magistratura vakolatiga quyidagilar kiradi:

Eng ko'p jazo tayinlanishi mumkin bo'lgan jinoyatlar to'g'risidagi jinoyat ishlari uch yil muddatga ozodlikdan mahrum qilish;

Fuqarolik ishlari - da'volar bo'yicha va federal fuqarolik protsessual qonunchiligi bilan ularning yurisdiktsiyasiga taalluqli bayonotlar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 23-moddasi), xususan:

1) sud buyrug'ini chiqarish holatlari;

2) agar er-xotin o'rtasida bolalar to'g'risida nizo bo'lmasa, ajrashish holatlari;

3) birgalikda sotib olingan mulkni er-xotinlar o'rtasida bo'lish to'g'risidagi ishlar;

4) oilaviy huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan boshqa holatlar, otalikka (onalikka) e'tiroz bildirish, otalikni belgilash, ota-onalik huquqidan mahrum qilish, farzandlikka olish hollari bundan mustasno;

5) ariza berish paytida qonun hujjatlarida nazarda tutilgan da'vo bahosi bo'yicha mulkiy nizolar bo'yicha ishlar;

6) kelib chiqadigan holatlar mehnat munosabatlari, qayta tiklash hollari bundan mustasno;

7) foydalanish tartibini belgilash to'g'risidagi ishlar yer uchastkalari, binolar va boshqa ko'chmas mulk;

8) Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi deb yuritiladi) tomonidan magistratura sudyasining vakolatiga kiruvchi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar.

Sudya birinchi instansiyada qabul qilingan va qonuniy kuchga kirgan qarorlarga nisbatan yangi ochilgan holatlar bo‘yicha ishlarni ham ko‘radi.

Vakolat masalasi, ayniqsa, jinoiy ishlarda juda chalkash. Ko'pgina sudyalar o'zlari olgan ayrim ish materiallarini ko'rib chiqishda adashadi. Qonunchilikdagi doimiy o‘zgarishlar esa nafaqat bu muammolarni hal etmaydi, balki, aksincha, huquqiy jarayonni murakkablashtiradi.

Garchi Kolokolov nuqtai nazaridan, yuqoridagi ro'yxat magistratlarning vakolatiga kiruvchi ishlarning mazmuniy yurisdiktsiyasi juda muvaffaqiyatli aniqlanganligini ko'rsatadi.

V. Nesterov, aksincha, sudyalar va tuman sudlari o'rtasida jinoyat ishlarining yurisdiktsiyasini chegaralashda qonun chiqaruvchi turli mezonlar qo'llagan holda, aniq bir-biriga zid bo'lganligini ta'kidlaydi. Qonun chiqaruvchining nimadan kelib chiqqani to'liq aniq emas, chunki agar tergovchining malakasi San'atning 3-qismida ko'rsatilgan hollarda surishtiruvni amalga oshirish uchun etarli deb hisoblasak. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 150-moddasiga binoan, magistratura ushbu ishlarni ko'rib chiqishi mumkinligiga shubha qilish uchun hech qanday sabab yo'q.

San'atga muvofiq. RSFSR Jinoyat-protsessual kodeksining 467-moddasiga binoan, sudyalarning yurisdiktsiyasiga 55 ta moddaning juda keng ro'yxati bundan mustasno, eng ko'p jazo 2 yildan oshmaydigan jinoyatlar to'g'risidagi jinoiy ishlar kiradi. San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 31-moddasiga binoan, sudyalarning yurisdiktsiyasi ularning vakolatlariga eng ko'p jazo 3 yildan oshmaydigan jinoyatlar to'g'risidagi jinoyat ishlarini kiritish orqali kengaytiriladi (92 moddadan tashqari).

"Rossiya Federatsiyasi harbiy sudlari to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 7-moddasi 1-qismining 2-bandida ko'rsatilgan shaxslarga nisbatan magistratura vakolatiga kiradigan ishlar ushbu Kodeksning 3 va 4-bo'limlariga muvofiq garnizon harbiy sudlari tomonidan ko'rib chiqiladi. .

2003 yil 8 dekabrdagi 162-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni ham magistratura sudyasining vakolatiga ba'zi tuzatishlar kiritdi: sanktsiyani ikki yilgacha qisqartirish, 109-moddaning 1-qismi. ; 115-moddaning ikkinchi qismi; 116-moddaning ikkinchi qismi; 144-moddaning ikkinchi qismi; 158-moddaning birinchi qismi; 159-moddaning birinchi qismi; 160-moddaning birinchi qismi; 168-modda; 254-moddaning ikkinchi qismi; 282-moddaning birinchi qismi; o'z vakolatlarini yo'qotganligi sababli tinchlik sudyalari vakolatidan chetlatilgan, 182, 200, 265-moddalar.

Magistral sudlar tomonidan ko'rilgan jinoyat ishlari soni ortdi. Agar 2003-yilda 11,1% bo‘lgan bo‘lsa, 2004-yil oxirida bu ko‘rsatkich ikki barobarga oshib, 22,4 foizga yetdi.

Va shunga qaramay, bu masalani hal qilishda avvalo tegishli statistik ma'lumotlarni tahlil qilish kerak, keyin esa tahlil natijalarini hisobga olgan holda, qachon

Ularning yurisdiktsiyasiga qo'shimcha toifadagi jinoyat ishlarini kiritish zarurati.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 23-moddasi 2-bandida "federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa ishlar" ham magistratlarning yurisdiktsiyasiga kiritilishi mumkinligi to'g'risidagi qoida belgilangan. Magistrallar tomonidan ko'rib chiqiladigan "boshqa ishlar" tushunchasi sub'ektlarning qonunlari bilan belgilanadigan ishlarning toifalarini o'z ichiga oladi. Bu erda, aftidan, biz faqat ma'muriy huquqbuzarliklar kabi ishlar toifasi haqida gapirishimiz kerak. Fuqarolik ishlarining yurisdiktsiyasi yurisdiktsiya sub'ektlarining bo'linishi printsipidan kelib chiqadigan protsessual federal qonun bilan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi talablariga muvofiq fuqarolik protsessual qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga kiradi. Rossiya Federatsiyasi. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha sub'ektlar, agar bu federal qonunlarga zid bo'lmasa, yurisdiktsiya masalalari bo'yicha qonunlar qabul qilishlari mumkin. Ushbu yondashuv Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan ham qo'llaniladi. Shunday qilib, Mordoviya Respublikasining "Mordoviya Respublikasi magistratlarini tayinlash va ularning faoliyati tartibi to'g'risida" gi qonuni (2-moddaning 9-bandi) magistrat Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni o'z vakolatlari doirasida ko'rib chiqishini belgilaydi. Jinoyatlar va Mordoviya Respublikasi qonunlari va Penza viloyatining "Penza viloyatida tinchlik sudyalari to'g'risida" gi qonunining 3-moddasida shunday deyilgan: "Tinchlik sudyalari tomonidan odil sudlovni amalga oshirish tartibi federal qonun bilan belgilanadi, va ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha odil sudlovni amalga oshirish bilan bog'liq bo'limda Penza viloyati qonunlari bilan ham belgilanishi mumkin.

dan maksimal ishonch federal organlar Magistrlar ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha yurisdiktsiyani belgilashda ham yurisdiksiya oldilar. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 23.1-moddasi 3-qismiga binoan, ular sud organiga ruxsat olish uchun taqdim etilgan barcha narsalar ustidan yurisdiktsiyaga ega. Tinchlik sudyalari ularning ishonchiga o‘z ishlarida natijalar bilan javob berishdi. Agar bir-biriga bog'liq bo'lgan bir nechta da'volar birlashtirilganda, da'vo predmeti o'zgartirilsa yoki qarshi da'vo qo'zg'atilgan bo'lsa, yangi da'volar tuman sudining, qolganlari esa sudyaning yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lsa, barcha da'volar bo'ysunadi. tuman sudida ko'rib chiqish uchun. Shunday qilib, viloyat sudi Prezidiumining Qarori bilan ish hal qilindi: P. Z. va B.dan 30 676 rubl - yo'l-transport hodisasi natijasida avtomashinaga etkazilgan zararni undirish to'g'risida da'vo qo'zg'atdi. , va 10 000 rubl - kompensatsiya ma'naviy zarar. Sudning 2005 yil 2 iyuldagi ajrimi bilan P.ning arizasi rad etilgan.

Mazkur ajrim ustidan sud raisi protest keltirdi va uni protsessual qonun hujjatlari normalariga mos kelmasligi sababli bekor qilishni so‘radi. Ulyanovsk viloyat sudi prezidiumi protestni asosli va qanoatlantirilishi kerak, deb topib, quyidagilarni ko'rsatib o'tdi. Arizani qabul qilishni rad etish da'vogarning da'volari tuman sudining yurisdiktsiyasiga kirmasligi bilan izohlanadi, chunki da'voning qiymati eng kam ish haqining besh yuz baravaridan oshmaydigan mulkiy nizolarga oid ishlar sudya tomonidan ko'rib chiqiladi. Shu bilan birga, ma'naviy zararni qoplash, shu jumladan avtomashinaning to'qnashuvi natijasida etkazilgan tan jarohatlari uchun to'lov nomulkiy huquqlarni (nomoddiy manfaatlar) himoya qilish bilan bog'liq bo'lib, tuman sudining yurisdiktsiyasiga kiradi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksiga muvofiq, agar da'volarning bir qismi tuman sudiga, bir qismi esa magistraturaga o'tkazilsa, barcha da'volar tuman sudida ko'rib chiqilishi kerak. Shunday qilib, da'vogarning da'volaridan biri tuman sudining yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lganligi sababli, P.ning arizasini qabul qilishni rad etish uchun asoslar yo'q edi va shuning uchun 2005 yil 2 iyuldagi ajrim qonuniy deb topilishi mumkin emas va sudga murojaat qilish kerak. bekor qilish.

Agar biz federal va magistratura sudlarini solishtiradigan bo'lsak, unda ikkala daraja uchun umumiy bo'lgan bir qator vazifa va vakolatlarning sezilarli o'xshashligiga qaramay, ular o'rtasida ham farqlar mavjud:

Birinchidan, sud hokimiyatining magistratlarga berilgan vakolatlari federal sudlar tomonidan amalga oshiriladigan vakolatlardan farqli darajada amalga oshiriladi.

Ikkinchidan, tinchlik odil sudlovi tomonidan odil sudlovni amalga oshirishning ayrim protsessual xususiyatlari belgilanadi. Bu, birinchi navbatda, jinoyat va fuqarolik ishlarini ko'rib chiqish, ko'p hollarda boshqa umumiy yurisdiksiya sudlari tomonidan nazarda tutilgan ishlarni kollegial ko'rish tartibidan farqli o'laroq, har doim sudya tomonidan yolg'iz amalga oshiriladi. Bundan tashqari, magistratura ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi materiallarni ko'rib chiqishda, agar belgilangan asoslar bo'lmasa, federal qoidalar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan sud ishlarini yuritish qoidalariga murojaat qilish.

Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 128-moddasida belgilangan federal sudyalarga vakolatlarni berish tartibi tinchlik sudyalariga vakolat berish holatlariga nisbatan qo'llanilmaydi. Federal sudlarning barcha sudyalari, raislari yoki ularning o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari esa Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Federatsiya Kengashining qarori bilan tayinlanadi. . Tinchlik sudyalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan lavozimga tayinlanadi (saylanadi) yoki tegishli sud okrugi aholisi tomonidan lavozimga saylanadi.

Magistrning vakolatlari "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi qonunda belgilangan hollarda va tartibda Federatsiyaning ta'sis sub'ekti sudyalarining malaka hay'atining qarori bilan to'xtatib turilishi mumkin. Tinchlik sudyasining vakolatlarining tugatilishi u tayinlangan (saylangan) muddat tugaganidan keyin yoki “Sudyalarning maqomi to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan hollarda va tartibda:

1) sudyaning iste'foga chiqish to'g'risidagi yozma arizasiga ko'ra;

3) sudyaning boshqa ishga o‘tishi munosabati bilan yoki boshqa sabablarga ko‘ra vakolatlarini tugatish to‘g‘risidagi yozma arizasiga ko‘ra;

4) sudyaning vakolat muddati tugashi;

5) Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi tugatilganda;

6) sudyalik lavozimiga to'g'ri kelmaydigan faoliyat bilan shug'ullanish;

7) sudyaga nisbatan sudning ayblov hukmi yoki unga nisbatan tibbiy yo‘sindagi majburlov choralarini qo‘llash to‘g‘risidagi sud qarori qonuniy kuchga kirganligi;

8) sudyaning sha’ni va qadr-qimmatini kamsituvchi yoki sud hokimiyatining nufuzini kamsituvchi xatti-harakatlar sodir etish;

9) sudyaning muomala layoqatini cheklash yoki uni muomalaga layoqatsiz deb topish to‘g‘risidagi sud qarori qonuniy kuchga kirganligi;

10) sudyaning vafoti yoki uni vafot etgan deb e'lon qilish to'g'risidagi sud qarori qonuniy kuchga kirganligi;

11) sudning tugatilishi yoki qayta tashkil etilishi munosabati bilan sudyani boshqa sudga o'tkazishni rad etish.

Sud sudyasi vaqtincha yo'q bo'lgan taqdirda, tegishli tuman sudining raisi ushbu sudya tomonidan ko'rish uchun kelgan ishlarni boshqa sudyaga o'tkazadi yoki ushbu ishlarni tuman sudida ko'rish uchun qabul qiladi. Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, magistratura (Ulyanovsk viloyati) tomonidan ko'rib chiqilgan eng keng tarqalgan ishlar: kichik o'g'irlik holatlari. Shunday qilib, sud okrugining sudyasi G. fuqaro P.ga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.27-moddasida nazarda tutilgan ish materiallarini o'rganib chiqib, P.ning mayda o'g'irlik sodir etganligini aniqladi. Huquqbuzarlik quyidagi hollarda sodir etilgan: 2005-yil 16-dekabr kuni soat 14.00 da qishloqda joylashgan fuqaro Sh.ning uyi hovlisiga P. kirib kelgan. S. va 300 rubl miqdorida cho'chqa go'shtini o'g'irlash sodir etgan. P. o‘zini to‘liq aybdor deb tan oldi, uning aybi 2005 yil 19 dekabrdagi ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi bayonnomasi va ko‘rsatmasi bilan tasdiqlangan. Shunday qilib, P.ning aybi toʻliq isbotlangan va uning harakatlari toʻgʻri kvalifikatsiya qilingan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.1-moddasiga asosan, P. huquqbuzarlik sodir etishda aybdor deb topildi va 300 rubl miqdorida ma'muriy jarimaga tortildi.

Magistrallar tomonidan ko'rilgan fuqarolik ishlarining umumiy sonidan asosiy ulush nikoh va oilaviy munosabatlar sohasidagi nizolarga to'g'ri keladi. Shunday qilib, sud okrugi sudyasi S. Ch.ning Ch.ga ajrashish toʻgʻrisidagi daʼvosi boʻyicha fuqarolik ishini ochiq sud majlisida koʻrib chiqib, M. Art. RF ICning 21, 23, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 198-sonli Ch. va Ch o'rtasida 1984 yil 28 aprelda U. viloyati M. tumanidagi M. qishloq kengashi tomonidan ro'yxatga olingan nikohni bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilindi. (Haqiqiy yozuv № 18).

Ishlarning yarmi yig'ish uchun ish haqi, ularning 1/3 qismini mehnat munosabatlarining boshqa turlari tashkil qiladi. Bahsli mehnat munosabatlarining umumiy soni, bizning fikrimizcha, mamlakatda o'rnatilgan mehnat bozori mavjud emasligini ko'rsatadi.

Afsuski, statistik hisobotlarning mavjud shakllari magistratlarning yana nima qilayotganini chuqur tahlil qilishga imkon bermaydi, chunki ruxsat etilganlarning yarmidan ko'pi boshqa sud jarayonlariga kiritilgan. Ko'rinib turibdiki, bu sohada zudlik bilan keng qamrovli tadqiqotlar o'tkazish uchun jiddiy talab.

Ammo tinchlik sudyalari faoliyatining tanlangan yo‘nalishining to‘g‘riligiga shubha uyg‘otadigan ko‘rsatkich bor. Bu kelishuv bitimlarining soni, afsuski, kam. Tomonlarning yarashuvi natijasida barcha ishlarning 4/5 qismi tugatildi.

Sudya yuksak maqomga ega, o'ta muhim davlat funktsiyasini bajaradi, shuning uchun unga nafaqat ortib borayotgan sof kasbiy talablar, balki o'rnatilgan maxsus, boshqa davlat xizmatchilaridan farq qiladigan axloqiy va axloqiy xulq-atvor asoslari ham xizmatda, ham xizmatda. Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonunda va ko'pincha Rossiya Federatsiyasi sudyalarining sharaf kodeksida belgilangan undan tashqarida. Rossiya Federatsiyasi sudyalarining sharaf kodeksi eng muhim hujjat, bu Rossiyaning butun sud korpusi tomonidan azoblangan. Unga ko‘ra, sudya mansabdor shaxs yoki boshqa huquqbuzarlik sodir etganligi uchun uning daxlsizligining belgilangan kafolatlarini hisobga olgan holda amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq javobgar bo‘ladi. Sudyalarning Shaxs kodeksi talablarining buzilishi sodir etilgan huquqbuzarlikning barcha holatlari, uning og‘irligi va sud hokimiyatiga yetkazilgan zararni hisobga olgan holda sudyalarning malaka hay’atlari tomonidan ko‘rib chiqiladi. Sudyalarning sha’ni va qadr-qimmatini kamsituvchi, sud hokimiyatining obro‘-e’tiborini kamsituvchi xatti-harakatlar sodir etganligi uchun sudyalarning malaka hay’ati uning vakolatlarini yuqorida ko‘rsatilgan “Sudyalarning maqomi to‘g‘risida”gi qonunida belgilangan tartibda tugatishi mumkin.

"RSFSR sud tizimi to'g'risida" 1981 yil 8 iyuldagi (1994 yil 28 noyabrdagi tahrirda) RSFSR Qonunining 76-moddasi 3-bo'limida sudyalar intizomiy javobgarlik to'g'risidagi nizomda belgilangan tartibda intizomiy javobgarlikka tortiladilar. Sudyalar.

Turlardan biri intizomiy javobgarlik tinchlik sudyalari vakolatlarini tugatishdir. Hech shubha yo'qki, vakolatlarni tugatish eng qat'iy va o'ta o'ta intizomiy choradir, shuning uchun unga me'yoriy xususiyat beriladi. Ayrim hollarda sudyaning malaka toifasini pasaytirishga ruxsat beruvchi norma belgilansa ham to'g'ri bo'lardi. Ogohlantirish, shuningdek, malaka toifasini qisqartirish qonunchilik darajasi oraliq sanktsiyalarga aylanadi.

Intizomiy javobgarlik institutini qonuniylashtirish va jazoni kuchaytirishni sud tizimida ma’naviy-axloqiy tartibni mustahkamlashning asosiy yo‘li deb bo‘lmaydi. Bizga nafaqat huquqiy, balki tashkiliy jihatlarni ham o‘z ichiga olgan vositalar to‘plami kerak. Va, eng avvalo, sud hokimiyatining eng muhim vazifasi – ichki nazorat funksiyasini to‘liq amalga oshirish zarur.

Shuni ta'kidlash kerakki, sudyalar ham qonun buzilishiga yo'l qo'yishadi. Shunday qilib, 2005 yil 13 dekabrda D. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 116-moddasiga binoan bir oylik ish haqi miqdorida jarimaga tortildi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 78-moddasi asosida. dan ozod qilingan jinoiy javobgarlik da'vo muddati tugaganligi sababli. Materiallardan ma'lum bo'lishicha, D. o'zini urgan sobiq xotini unga tan jarohati yetkazgan. Shikoyat sudga 2005 yil 21 noyabrda kelib tushgan va 2005 yil 30 noyabrda shikoyatni ish yuritish uchun qabul qilish to‘g‘risida qaror qabul qilingan. Shikoyat berilgan vaqtda jinoiy javobgarlikka tortish uchun da’vo muddati o‘tgan va ish yuritish Jinoyat-protsessual kodeksi 5-qismi 3-bandi asosida tugatilishi kerak edi.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 469-moddasi talablariga javob bermaydigan shikoyatlar ko'pincha qayta ishlash uchun qabul qilinadi. Ko'p hollarda sud tergov organlaridan rad etilgan materiallarni oladi, ularda sudga yo'llangan shikoyatlar mavjud emas yoki shikoyatni ish yuritishga qabul qilish to'g'risidagi masalani hal qilish uchun zarur ma'lumotlar mavjud emas. 2005 yil 10 sentyabrda magistratura quyidagi ishlarni ko'rib chiqdi: B. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 116-moddasi, N. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 115-moddasi, jabrlanuvchi bilan yarashganligi sababli tugatilgan. Ushbu shikoyatlar sudga ichki ishlar organlaridan kelib tushgan bo‘lib, ular qonun talablariga to‘g‘ri kelmaydi, materiallarda jabrlanuvchilarning tan jarohatlari olganligi to‘g‘risida ma’lumotlar yo‘q.

Xuddi shu sudya raisligida S.ning ishi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 130-moddasi bo'yicha ko'rib chiqildi, bu erda ham jabrlanuvchining shikoyati yo'q edi. Bundan tashqari, shikoyatni ish yuritish uchun qabul qilish to'g'risidagi qarorda Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 130-moddasi bo'yicha jinoiy javobgarlik ko'rsatilgan va keyinchalik S.ning harakatlarida Jinoyat kodeksining 116-moddasida nazarda tutilgan qilmish belgilari mavjudligi ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi.

Magistral shikoyatni ish yuritish uchun qabul qilgan paytdan boshlab uni bergan shaxs xususiy ayblovchiga, ustidan shikoyat berilgan shaxs esa ayblanuvchiga aylanadi. Shu bilan birga, shikoyat bergan shaxsga Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 306-moddasiga binoan bila turib yolg'on e'lon qilish uchun javobgarlik tushuntirilishi kerak, bu ham ko'p hollarda amalga oshirilmaydi.

Shikoyatni ko'rib chiqish uchun qabul qilish jarayonning majburiy bosqichidir. Chunki sudyalar shikoyat bilan xususiy ayblov bo'yicha jinoiy ishlarni qo'zg'atadilar. Biroq, ba'zi sudyalar bunga jiddiy ahamiyat berishmaydi. Shunday qilib, 2005 yil 11 yanvarda San'at bo'yicha J.ga qarshi ayblovlar bo'yicha ish. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 115-moddasi shikoyatni ko'rib chiqish uchun qabul qilish to'g'risida qaror chiqarmasdan.

Boshqa ko‘plab xususiy ayblov ishlari bo‘yicha bir vaqtning o‘zida ishni qabul qilish va uni ko‘rib chiqishga tayinlash to‘g‘risida, ayblov xulosasi bilan jinoiy ishning namunaviy shaklini qo‘llagan holda, uni to‘g‘ri deb topish mumkin bo‘lmagan holda, shikoyatni ko‘rib chiqishga qabul qilib, uni ko‘rib chiqishga tayinlash to‘g‘risida bitta qaror qabul qilinadi. ishni ko'rib chiqish ushbu toifadagi ishlar bo'yicha sud muhokamasining ikki xil bosqichidir.

R. viloyati sudyalari malaka hay’ati qarori bilan sudya S.ning vakolatlari tugatildi.S. jinoyat va fuqarolik ishlarini ko‘rishda protsessual qonunlarni ataylab, qo‘pol va tizimli ravishda buzgan. Xususan, 2003 yil 19 sentyabrda ko'rilgan jinoyat ishi bo'yicha ayblov hukmi faqat 2004 yil 26 yanvarda chiqarilgan, ya'ni. 4 oydan so'ng, tekshirish paytida uning yo'qligi aniqlanganda.

Ko‘rib chiqilgan bir qator jinoyat ishlari bo‘yicha sud majlislari bayonnomalari mavjud emas. Ishlarni topshirish dalolatnomasidan ko‘rinib turibdiki, sudya S. ko‘rilgan 196 ta ish yuzasidan qarorlar (qarorlar) chiqarmagan. fuqarolik ishlari, shuningdek, ular uchun sud hujjatlari yo'q. Bundan tashqari, sudya S. buzgan mehnat intizomi, uzrli sabablarsiz 6 soatdan ortiq ish joyiga kelmagan. Rossiya Federatsiyasi sudyalarining Oliy malaka hay'atining qarorida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 1993 yil 24 avgustdagi (1996 yil 25 oktyabrdagi o'zgartirishlar bilan) qaroriga havola qilingan. deb “...sudya tomonidan qasddan qo‘pol yoki muntazam ravishda buzilishi protsessual qonun"Jinoyat yoki fuqarolik ishlarini ko'rib chiqishda qog'ozbozlikka olib kelgan, fuqarolarning huquqlarini sezilarli darajada buzadigan bo'lsa, sudyaning sha'ni va qadr-qimmatini kamsituvchi qilmish sifatida baholanishi kerak". Rossiya Federatsiyasi sudyalarining Oliy malaka hay'ati magistratura shikoyatini qanoatlantirmasdan qoldirdi va Rostov viloyati sudyalarining malaka hay'atining qarori o'zgarishsiz qoldi.

Shunday qilib, tinchlik sudyalarining yuksak mavqei nafaqat kasbiy talablarni oshiradi, balki xulq-atvorning alohida axloqiy va axloqiy asoslarini ham o'rnatadi.

Tinchlik sudyalarining amalda faoliyat yuritishining qisqa muddatiga qaramay, ular tomonidan amalga oshirilgan ishlar hajmi ayrim xulosalar chiqarish, dastlabki umumlashtirish va ularning faoliyati bilan bog‘liq muammolarni aniqlash imkonini beradi. Ular tabiati va miqyosi jihatidan har xil bo'lib, magistratura sudlari ishining sifatiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Huquqiy, moliyaviy va ko'plab muammolar orasida tashkiliy yo'nalish, keling, alohida e'tiborga loyiq bo'lgan bir nechtasini ko'rib chiqaylik.

Birinchidan, to'lov davlat boji magistratura qarori ustidan shikoyat berishda.

San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 323-moddasiga binoan, davlat boji to'lanmagan apellyatsiya shikoyati berilganda, magistratura uni harakatsiz qoldirish to'g'risida qaror qabul qiladi va ushbu nazoratni tuzatish muddatini belgilaydi. Agar yig'im sudya tomonidan belgilangan muddatda to'lanmagan bo'lsa, shikoyat uni bergan shaxsga qaytariladi.

Bir qarashda, bu erda g'ayrioddiy narsa yo'q. Biroq, qonunga bo'ysunadigan fuqaro (aka soliq to'lovchi) qonunga rioya qilishni va davlat bojini to'lashni istasa, u hal qilib bo'lmaydigan muammoga duch keladi. San'atda mustahkamlanganidek. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 88-moddasida davlat bojini to'lashning miqdori va tartibi "Soliqlar va yig'imlar to'g'risida" Federal qonunlar bilan belgilanadi. Shu bilan birga, ushbu Qonun magistratura qarorlari ustidan shikoyat berishda davlat boji to'lashni umuman nazarda tutmaydi. Ya'ni, to'lash kerakdek tuyuladi, ammo qanchasi noma'lum. Qonunchilikda aniq tafovut va protsessual va soliq qonunchiligi o'rtasida nomuvofiqlik mavjud. Agar apellyatsiya tartibini qo'llashda shunga o'xshash muammoni hal qilish bo'yicha mavjud va juda muvaffaqiyatli tajribani hisobga olsak, bunday nomuvofiqlik ikki baravar afsuslanadi. arbitraj jarayoni. San'atda. 1995 yil 5 maydagi "Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining kuchga kirishi to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi quyidagi qoidani o'rnatdi: "Rossiya Federatsiyasining "Davlat boji to'g'risida"gi qonuniga o'zgartishlar kiritilgunga qadar, murojaatlar. kassatsiya shikoyatlarini to‘lash uchun belgilangan miqdorda davlat boji undirilgan holda to‘lanadi». 1995 yil 31 dekabrdagi Federal qonun bunday o'zgarishlarni kiritdi. Shundan so'ng, qonun chiqaruvchi o'rnatilgan amaliyotdan unumli foydalanishi va fuqarolik protsessiga apellyatsiya tartibini kiritishda xuddi shunday oqilona va qonuniy ravishda benuqson harakat qilishini kutish uchun barcha asoslar mavjud edi. Afsuski, bunday bo'lmadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 39-bobi "Magistrallarning qarorlari va qarorlari ustidan shikoyat qilish", davlat bojini to'lash miqdori va tartibi to'g'risidagi masala sukutda o'tkazildi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining "Davlat boji to'g'risida" gi qonuniga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

Sudlar asosiy e’tiborni byudjetni to‘ldirishga qaratib, ularga yuklangan fiskal funksiyalarni muntazam ravishda amalga oshirib kelmoqda. Ushbu amaliyot Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan to'liq qo'llab-quvvatlandi. Ilova Yordamida Fuqarolik protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi o'rinbosarining 2001 yil 7 iyundagi xatiga ilova bo'lgan tinchlik sudyalari to'g'risida, apellyatsiya berishda davlat bojini to'lash miqdori tushuntiriladi (oldin). Rossiya Federatsiyasining "Davlat boji to'g'risida" gi qonuniga tegishli o'zgartirishlar kiritish) xizmat ko'rsatish paytidagi kabi hisoblab chiqilishi kerak. kassatsiya shikoyati, ya'ni. Nomulkiy xususiyatdagi da’volar (shikoyatlar) berilganda undiriladigan davlat boji summasining 50 foizi, mulkiy xususiyatdagi nizolar bo‘yicha esa – taraf yoki boshqa ishtirokchi shaxs tomonidan e’tiroz bildirgan summadan hisoblangan davlat boji summasining 50 foizi. holatda.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu tushuntirish berishda Oliy sud Rossiya Federatsiyasi uni muayyan huquq normasiga havola qilish bilan asoslashni zarur deb hisoblamadi. Tushuntirish mazmunidan ko'rinib turibdiki, gap kichik bandning qo'llanilishi (qiyoslash bo'yicha) haqida ketmoqda. 10 Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 9 dekabrdagi "Davlat boji to'g'risida" gi Qonunining 4-moddasi 1-bandi. Fuqarolik protsessida qonun analogiyasini qo'llash ikkita qoidada nazarda tutilgan Fuqarolik protsessual kodeksining moddalari RF: 4-qism. 1 protsessual huquqning o'xshashligi va San'atning 4-qismi haqida gapiradi. 11 moddiy qonunga o'xshashlikni beradi. Bu moddalarning mazmuni shundayki, na u, na boshqasi davlat bojini analogiya bo‘yicha undirishga yo‘l qo‘ymaydi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 1-moddasi bu erda qo'llanilmaydi, chunki Rossiya Federatsiyasining "Davlat boji to'g'risida" gi qonuni protsessual emas. Fuqarolik normalari protsessual qonun byudjetga soliq va yig'imlarni to'lash tartibini emas, balki fuqarolik ishlarini yuritish tartibini belgilab beradi.

Shu bilan birga, moddiy huquqqa o'xshashlikni nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 11-moddasi bu erda deyarli qo'llanilmaydi. San'atning 4-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 11-moddasida qonunning o'xshashligi faqat bahsli munosabatlarni tartibga soluvchi qonun normalari mavjud bo'lmagan taqdirda mumkin. Ya'ni, biz qarama-qarshi tomonlar (da'vogar va javobgar yoki da'vosiz ishlar bo'yicha ariza beruvchi va manfaatdor shaxslar) o'rtasidagi bahsli munosabatlarni nazarda tutamiz - bu haqda fuqarolik ishi qo'zg'atilgan nizo. Buni maqola sarlavhasi ham tasdiqlaydi. Fuqarolik protsessual kodeksining 11-moddasi - "Fuqarolik ishlarini hal qilishda sud tomonidan qo'llaniladigan normativ-huquqiy hujjatlar". Davlat boji sudga borishdan oldin to'lanadi (Rossiya Federatsiyasi "Davlat boji to'g'risida" gi Qonunning 6-moddasi 2-bandining 1-kichik bandi). Binobarin, uni to'lash masalasi sudda ish yuritish boshlanishidan oldin hal qilinishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 11-moddasida ko'rsatilganidek, fuqarolik ishni hal qilishda emas).

Ikkinchidan, federal qonunlar va ta'sis sub'ektlari qonunchiligi o'rtasidagi qarama-qarshilik muammosi. Afsuski, uning dolzarbligi juda tez-tez kuzatiladi.

Shunday qilib, Primorsk o'lkasi prokurori 2002 yil 30 apreldagi 215-KZ-sonli "Primorskiy o'lkasida tinchlik sudyalari to'g'risida" gi Qonunning 6-moddasi 1-8-bandlarini tan olish to'g'risidagi ariza bilan sudga murojaat qildi. Hudud” (2002 yil 7 iyundagi tahriri bilan) mintaqaviy qonunning bahsli qoidalari belgilanganligini nazarda tutib, o'z kuchini yo'qotdi va qo'llanilishi mumkin emas. maxsus buyurtma magistratura sudyalari lavozimiga nomzodlarni tanlash va sudyalarga federal qonun bilan belgilangan vakolatlardan farq qiluvchi vakolatlarni berish. Xususan, Mintaqaviy qonunning bahsli qismlarda 6-moddasi Primorsk o'lkasi Qonunchilik assambleyasi tomonidan taqdim etilgan nomzodlar orasidan muqobil asosda tinchlik sudyalarini tanlash va tayinlashni nazarda tutadi, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 6-moddasi 6-bandiga zid keladi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi qonuni.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti sudyalarining malaka hay'atiga tanlov asosida sudyalik lavozimiga nomzodlarni tanlash vakolatlarini beruvchi Federal qonunning 5-moddasini buzgan holda, "Primorskiy o'lkasi to'g'risida" gi qonunning 6-moddasi. Primorsk o'lkasida tinchlik sudyalari" 1-8-bandlarida magistratura sudyalari lavozimiga nomzodlarni tanlash funktsiyalari Primorsk o'lkasi Qonunchilik Assambleyasi tomonidan yuklangan.

Primorskiyning qarori bilan viloyat sudi 2002 yil 20 dekabrdagi qarori bilan prokurorning arizasi qanoatlantirilgan. 2003 yil 31 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Fuqarolik ishlari bo'yicha sudlov hay'ati Primorskiy o'lkasi Qonunchilik assambleyasining moddiy va protsessual huquq normalarini buzgan holda qabul qilingan qarorni bekor qilish to'g'risidagi kassatsiya shikoyatini qanoatlantirishni rad etdi. . Shunday qilib, sud qarori e'tirof etildi, unga ko'ra nomzodlarni tanlash va sudyalik lavozimiga tayinlash tartibi prokuror tomonidan e'tiroz qilingan mintaqaviy qonun normalarida belgilangan. me'yorlarga zid Rossiya Federatsiyasida sudyalarning yagona maqomi to'g'risidagi federal qonun hujjatlari qonuniy va asoslidir, Primorskiy o'lkasi Qonunchilik assambleyasining kassatsiya shikoyati vajlari asosida ushbu qarorni bekor qilish uchun asoslar yo'q.

San'atning 3-bandining matni ko'plab nizolar va tushunmovchiliklarni keltirib chiqardi. "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasida shunday deyilgan: "Tinchlik sudlarining faoliyatini moddiy va texnik ta'minlash Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining adliya organlari yoki ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining qonunida belgilangan tartibda federatsiya." Bundan tashqari, ushbu norma hokimiyatlarning bo'linishi tamoyilini buzadi, u amalda tinchlik sudyalari faoliyatini tashkiliy jihatdan qo'llab-quvvatlashni faoliyatning ajralmas majmui sifatida tartibga solmaydi. "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonunidan deyarli bir yil oldin qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti to'g'risida" Federal qonuni sudlar faoliyatini tashkiliy jihatdan qo'llab-quvvatlashni aniq belgilaydi. Odil sudlovning to'liq va mustaqil mavjudligi uchun shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan kadrlar, moliyaviy, moddiy-texnikaviy va boshqa xarakterdagi choralar (1-moddaning 2-bandi). Bundan tashqari, "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti va uning tizimiga kiritilgan organlar umumiy yurisdiktsiya sudlarining faoliyatini tashkiliy jihatdan ta'minlashini belgilaydi (1-band, 1-band). 31-modda). Bir tomondan, ushbu konstitutsiyaviy qonunning ushbu va boshqa normalarining tahririda biz faqat bu haqda gapirayotganimiz haqida hech qanday ishora yo'q. federal sudlar, boshqa tomondan, Qonun matnidan aniq ko'rinib turibdiki, tinchlik sudyalari umumiy yurisdiksiya sudlari tizimining bir qismidir (4, 21, 28-moddalar) va shuning uchun ularning faoliyatini tashkiliy jihatdan ta'minlash kerak. sud departamenti va uning organlari tomonidan taqdim etiladi. Buyurtma va aniq mexanizmlar qanday bo'lishi kerak tashkiliy yordam sudyalar faoliyati boshqa masala bo‘lib, u sudyalar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish orqali hal qilinishi kerak.

Bizning (Ulyanovsk) mintaqamizga kelsak, u iqtisodiy jihatdan ham, noqulay ahvolda ham emas huquqiy shartlar, eng muhim muammo tinchlik sudlari faoliyatini yetarli darajada tez moliyalashtirilmaganligidir. Ikkinchi muammo - bu Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamentining ish yuritish va statistika masalalari bo'yicha zarur uslubiy tavsiyalarining yo'qligi. Garchi Ulyanovsk viloyat sudi yaqinda tinchlikka intilgan sudyalarni har tomonlama qo'llab-quvvatlash niyatini anglab yetdi va "Sudyaning qo'llanmasi" ni nashr etdi. Bu, albatta, jahon adolatining rivojlanishida ijobiy rol o'ynashi kerak.

Va nihoyat, yana bir muammo - ba'zida hali mavjud bo'lmagan yoki qoniqarsiz holatda bo'lgan binolar va ta'mirlash uchun yana pul kerak. Bu erda moliyaviy doira yana yopilayotganga o'xshaydi.

Ushbu muammolar Sudyalar kengashi tomonidan Ulyanovsk viloyati sudyalar kengashining 2003 yil 23 oktyabrdagi "Ulyanovsk viloyatida tinchlik o'rnatish sudyalari faoliyatini ta'minlashdagi keskin vaziyat to'g'risida" gi qarorida ham muhokama qilindi.

Sudyalar kengashi sudyalar hamjamiyatining organi sifatida Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 14 martdagi "Rossiya Federatsiyasida sudyalar hamjamiyati organlari to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasiga muvofiq huquqlarni himoya qilish muammolarini hal qiladi. sudyalarning qonuniy manfaatlarini ta'minlash, sud hokimiyatining vakolatlarini o'rnatish, tashkiliy, kadrlar va ishda ishtirok etadi. resurslar bilan ta'minlash sud faoliyati. Biroq, 2001 yildan boshlab, magistratura ish boshlaganidan beri, Ulyanovsk viloyati moliya bosh boshqarmasi magistratura faoliyatini to'liq moliyalashtirmadi. Tizim nafaqat mablag‘larning yetarli darajada ajratilmagani, balki viloyat budjeti tomonidan tasdiqlangan mablag‘lardan yildan-yilga to‘liq ajratilmayotganini ham o‘z ichiga olgan. Shunday qilib, 2001 yilda 10 million rubldan faqat 3497,3 ming rubl moliyalashtirildi, 2002 yilda 11603,0 ming rubldan - 8926,2 (77%); 2003 yil uchun 16825,4 ming rubldan - 8453,7 (50,2%). Shuni ta'kidlash kerakki, mablag'lar etarli bo'lmagan taqdirda ham, 2003 yil sentyabr oyida tinchlik o'qituvchilari faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun viloyat byudjeti tomonidan tasdiqlangan miqdorni 5 million rublga kamaytirish to'g'risida qaror qabul qilindi. Sudyalar kengashi ularni mavjud vaziyat haqida qayta-qayta xabardor qilishiga qaramay, Ulyanovsk viloyati ma'muriyati sud okruglarini to'g'ri moliyalashtirish va og'ir vaziyatdan olib chiqish bo'yicha samarali choralar ko'rmadi.

Haqiqiy mablag‘ning nihoyatda kamligi tufayli osoyishtalik sudyalari faoliyatini ta’minlash borasidagi muammolarni hal etish yo‘l qo‘yib bo‘lmaydigan darajada kechiktirildi.

O'tgan yillardagidek, barcha sud okruglarida ishlash uchun doimiy binolar mavjud emas. Bugungi kunga qadar mahalliy hokimiyat binolarning faqat yarmini sovg'a qilgan.

Qolgan sud hududlari turli tashkilotlarning, ba'zan esa xususiy tadbirkorlarning ijaraga olingan binolariga joylashtirilishga majbur. Vayronagarchilik tufayli ba'zi binolar yaroqsiz va umuman foydalanishga yaroqsiz.

Masalan, Ulyanovskning Jeleznodorojniy tumani sudi binosi yaroqsiz va foydalanishga yaroqsiz; Staromainskiy tumanidagi magistratura uchun binolar xususiy tadbirkordan ijaraga olingan; sudyalar Surskoye, Barish shahridagi mehmonxonada deyarli to'plangan. Inzenskiy va Ulyanovskiy tumanlari (Isheevka posyolkasi) sud okruglarining odil sudlovni amalga oshirish uchun yaroqsiz binolari. Zavoljskiy viloyatining dunyo uchastkalari uchun doimiy binolar zarur, egallab olingan binolar faqat qisqa muddatlarga ijaraga olinadi va talablarga javob bermaydi.

“Tinchlik sudyalari” faoliyat yuritgan yillar davomida sud hududlari uchun juda kam sonli yangi mebellar sotib olindi. Mavjud mebellar turli tashkilotlardan ko'chirilgan, ishlatilgan, asosan ko'rmagan. Bundan tashqari, sud binolarida seyflar, hujjatlar kabinetlari va nusxa ko'chirish moslamalari etarli emas. Mavjud nusxa ko'chirish mashinalari esa quvvati pastligi sababli katta hajmdagi ishlarga yaroqsiz, kompyuterlar va arxiv xonalari yo'q; eskort qilingan shaxslar va zallar uchun maxsus binolarning yo'qligi sud majlisi ichki ishlar organlarining hibsga olinganlarni yetkazib berishdan bosh tortishiga olib keladi. Chaqiruv varaqalari va boshqa shakllar etishmayotgan sud hujjatlari. Binolar qo'riqlanmagan yoki xavfsizlik signalizatsiyasi bilan ta'minlanmagan, ba'zi joylarda birinchi qavatlarning derazalarida panjara yo'q. Bularning barchasi jinoyat va fuqarolik ishlari hamda ma’muriy materiallar xavfsizligi yuzasidan chuqur tashvish uyg‘otmoqda. Binolarni ta’mirlash masalalari sust hal etilmoqda, sudyalarni maxsus huquqiy adabiyotlar bilan ta’minlashda muammolar mavjud, sudyalar va xodimlar o‘qishga yuborilmayapti, ular bilan bog‘liq uy-joy muammolari hal etilmayapti. Hech bo'lmaganda ko'p komponentli sud okruglarida bir nechta arxivchilar kerak. uchun mablag' ajratmaslik sayohat xarajatlari va yoqilg‘i-moylash materiallari bo‘limi xodimlarining sud ob’yektlariga yetarlicha tashrif buyurmasligiga sabab bo‘lmoqda. Adliya idoralari xodimlarining ish haqi kechiktirilayotganiga e'tibor bermaslikning iloji yo'q. Va bu muammolarning faqat bir qismi.

Uchinchidan, sudyalarning o'zgarmasligining eng muhim tamoyili haqida gapirganda, biz kadrlar muammosiga duch kelamiz.

Sudlar tizimi zarur malakaga javob beradigan: ijobiy axloqiy fazilatlarga, eng muhimi, yuqori kasbiy mahoratga ega bo‘lgan shaxslar bilan to‘ldirilishi kerak. Islohotni amalga oshirgan Adliya vazirligi o'tgan asrda bu muammolarni hal qilishga harakat qildi. O‘ttiz besh yilga cho‘zilgan sud-huquq islohotining bosqichma-bosqich amalga oshirilishiga mamlakatimizda bilimli huquqshunoslarning yetishmasligi sabab bo‘ldi. Kadrlar muammosi zamonaviy sud-huquq islohotlari yo'lidagi ma'lum to'siq bo'lishi mumkin. Turli va ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan ishlarni sudda ko'rish magistraturadan katta hissiy xarajatlarni talab qiladi, chunki huquqiy madaniyat tomonlar va har bir to'qnashuvda juda ko'p turli xil kombinatsiyalar mavjud. Bu ham haqiqatni aniqlash jarayonini murakkablashtiradi.

Shuni qo'shimcha qilish kerakki, turli sud sohalarida ish yuki notekis taqsimlangan - ular haftasiga 7 dan 40 tagacha, va ba'zi magistratlar ko'proq ishlarni hal qilishga majbur. Shunday qilib, Kursk viloyati magistrati bir hafta ichida 70 ta ishni ko'rib chiqishi kerak edi. Raqam taqiqlangan. Ammo bu bizni tinchlik odil sudlovi to'g'risidagi qonun hujjatlarining nomukammalligi haqida o'ylashga majbur qiladi, bu esa salbiy oqibatlarning butun zanjirini keltirib chiqaradi: odil sudlovni amalga oshirishda adolat tamoyili buziladi. kasbiy faoliyat.

Bundan tashqari, federal qonun chiqaruvchi tinchlik sudyalarini ta'til, kasallik va boshqa hollarda almashtirish masalasini hali hal qilmagan. Agar biz tinchlik sudyalari o'rtasida sud ishlarini yuritish tartibini tartibga soluvchi 19-asrdagi Rossiya qonunchiligining manbalariga murojaat qilsak, unda San'atga muvofiq. 1864 yil 20-noyabrda tasdiqlangan Sud qarorining 43-moddasiga binoan, mahalliy sudya chetlatilgan, yo'qolgan, kasal bo'lib qolgan yoki vafot etgan taqdirda, uning vazifalari faxriy sudya yoki qo'shni sudyalardan biri tomonidan navbat bo'yicha bajarilgan. ilgari ular o'rtasida o'rnatilgan.

Bryansk viloyatida bu muammo boshqacha hal qilindi. Sud okrugi sudyasi bo‘lmagan taqdirda, sudyalar ishini tashkil etish vakolatiga ega bo‘lgan bo‘lim boshlig‘i ushbu saytda ishlar va murojaatlarni ko‘rib chiqishni boshqa sudyaga topshiradi.

Umuman olganda, adliya departamenti huzuridagi bo‘sh qolgan sudyalik lavozimlarini egallash, nomzodlarni tayyorlash va zaxiraga kiritish bilan shug‘ullanadi. Tinchlik sudyalari tarkibining sifatiga katta e'tibor qaratildi va tanlov juda muvaffaqiyatli o'tdi, deyishga asos bor. Tinchlik sudyalarining eng katta foizi advokatlik kasbiga to'g'ri keladi (30,9%), bu esa, magistratura muhokamasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, mantiqiy ko'rinadi; Sud xodimlari va yuridik maslahatchilar 21% ni tashkil qiladi. Bundan tashqari, tinchlik sudyalari edi sobiq xodimlar Ichki ishlar vazirligi va prokuratura organlari. Sud departamenti departamentining fikricha, bugungi kunda sudyalikka nomzodlarning huquqiy tayyorgarligi federal sudya bo'lishga tayyorlanayotganlardan ham yaxshiroq, chunki birinchisi tashkiliy-uslubiy markazda 100 soatlik "Huquqiy qo'llab-quvvatlash" dasturida o'qigan. magistratura sudyalari institutini shakllantirish uchun". Barcha nomzodlar saralash imtihonlaridan o'ta olishmadi, chunki tanlov juda puxta o'tdi.

Lavozimga tayinlangan magistrantlar viloyat sudi va viloyatning tuman (shahar) sudlarida amaliyot o‘tashdi. Bundan tashqari, departamentda tinchlik odil sudyalari apparatidagi lavozimlarni egallash uchun yetarli zaxira mavjud.

Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, bitta qiziqarli hodisa paydo bo'ldi: Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha hududlarida bir xil qiyinchiliklar paydo bo'ldi. Bundan xulosa qilishimiz mumkinki, agar jarayon "Rossiya Federatsiyasida magistratura to'g'risida" Federal qonuniga asoslangan bo'lsa va barcha mintaqalar birinchi navbatda unga amal qilsa, unda ushbu qonun Rossiya haqiqatining barcha shartlariga javob bermaydi va shuning uchun shunday bo'lishi kerak. o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilgan.

Rossiyada davlat-huquqiy islohotlarni o'tkazish tajribasi shuni ko'rsatadiki, institutlarning shakllari va mohiyatini yangilashda eng katta samaraga islohotlar kompleks va o'zaro bog'liq holda amalga oshirilganda erishilgan. Sud-huquq islohotining natijasi esa ko‘p jihatdan o‘zini o‘zi boshqarish islohotining muvaffaqiyatiga bog‘liq bo‘lib, uning organlari sud tizimini jamoatchilik vakillari bilan ta’minlashda ishtirok etishi va aksincha, kuchli sud tizimi bo‘lmasa, o‘zini o‘zi boshqarish organlarining mustaqilligiga bog‘liq bo‘ladi. kafolatlanmaydi.

Umuman olganda, islohotlar jarayonida yaratilgan yangi institutlarning hayotiyligi va samaradorligi uchun uch xil: huquqiy, iqtisodiy, mafkuraviy kafolatlar zarur. Jamiyat islohotlar zarurligini anglamay turib, ularning muvaffaqiyatini ta’minlab bo‘lmaydi. Jamiyat har doim islohotchilar guruhiga qaraganda konservativroqdir. Shunday ekan, islohotchilar, eng avvalo, islohotlarning ijtimoiy asoslarini yaratishi zarur.

Magistrlarning tajribasi shuni ko'rsatadiki, ular o'zlarining tashkiliy faoliyatida ham, aniq jinoyat va fuqarolik ishlarini ko'rib chiqishda ham doimiy muammolarga duch kelishadi. Ushbu muammolarning aksariyatini faqat amaldagi qonunchilikka tegishli o'zgartirishlar kiritish orqali hal qilish mumkin.

Kadrlar muammosiga kelsak, zamonaviy islohotchilar huquqshunoslar tayyorlashga alohida e'tibor qaratishlari kerak. Bunga davlat ta’lim muassasalarida an’anaviy universitet ta’limini saqlab qolish, shuningdek, fundamental yuridik fan yutuqlarini o‘qitishning yangi uslublarini joriy etish bilan chambarchas bog‘liqlik asosida uning yangi nodavlat shakllarini ishlab chiqish yordam berishi mumkin. ta'lim jarayoni.

Bizningcha, apparatga tinchlik adolatini joriy etish, uning faoliyatini tashkiliy, axborot-tahliliy va axborot-tahliliy yo'llar bilan ta'minlash maqsadga muvofiqdir. hujjatlarni qo'llab-quvvatlash, qo'shimcha birlik sifatida yordamchi lavozimlari.

Jinoyat va fuqarolik ishlari, ariza va shikoyatlarning sezilarli oqimi, fuqarolarni qabul qilish bo'yicha ishlar hajmining ko'payishi va o'z arxivining bosqichma-bosqich shakllantirilishi sharoitida okrug sudining kotibi yuki ortib bormoqda. Bunday holda, sudya yordamchisi lavozimi shunga o'xshash funktsiyalarga ega bo'lgan tuman sudidagi ma'mur lavozimiga mos kelishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida bir nechta tinchlik adliya idoralari xodimlarini (tinchlik sudyalari bir binoda joylashgan hollarda) umumiy idoraga birlashtirish amaliyoti mavjud. Bu holat mutlaqo to'g'ri emas deb tan olinishi kerak, chunki har bir sudya o'z faoliyatini o'z sudlov doirasi doirasida amalga oshiradi.

Tashkiliy-huquqiy ta'minlashga kelsak, ish yuritish va magistratura ishini tartibga soluvchi ko'rsatmalarni qabul qilishdan oldin, buyruq bilan tasdiqlangan tuman sudida ish yuritish bo'yicha vaqtinchalik yo'riqnomaga amal qilish kerak. Bosh direktor Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti 1999 yil 29 yanvardagi 8-son, tuman sudlarida ish yuritishni tashkil etishning asosiy va yagona qoidalarini belgilaydi. Ish yuritishni to'g'ri tashkil etish quyidagilardan biridir eng muhim shartlar sudyaning to'g'ri ishlashi, protsessual normalarga rioya qilish, ishlarni o'z vaqtida ko'rib chiqish, ijro etish sud qarorlari. Tinchlik sudyasining ish yuritishini takomillashtirish mehnatni ilmiy tashkil etish tamoyillarini, hujjatlar bilan ishlashning ilg‘or shakl va usullarini joriy etish, ish joyini kompyuterlashtirish, mehnat taqsimotining eng oqilona shakllarini ishlab chiqish orqali amalga oshirilishi kerak. apparat xodimlari o'rtasida.

Bizning fikrimizcha, sud tartibini aniq belgilash, soddalashtirilgan ish yuritishni qo'llash doirasini kengaytirish va yarashtirish tartib-qoidalari, bu holda, yarashuv tashabbusi, qoida tariqasida, tomonlarning o'zidan chiqishi kerak, aks holda sudya manfaatdorlikda gumon qilinishi mumkin. Sudya xususiy ayblov ishlari bo'yicha dalillar to'plamasligi kerak, chunki bu ishni mohiyatan hal etishda kechikishlarga olib keladi.

Magistral sud muhokamasiga kelsak, qisqartirilgan sud tergovini o'tkazish uchun cheklovlarni olib tashlash mumkin (buning uchun faqat bitta shartni belgilash orqali - sudlanuvchining o'z aybiga to'liq iqror bo'lishi); sudyaga ko'rsatuvlari taraflar tomonidan bahslashmagan guvohlarni sud majlisiga chaqirmaslik huquqini berish; San'atning 1-qismiga binoan majburiy bajarmaslik. Jinoyat-protsessual kodeksining 79-moddasi, tomonlar buni talab qilmagan hollarda ekspertiza.

Shuningdek, “Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning profilaktikasi tizimining asoslari to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq sudlarga yuborilgan materiallarni ko‘rib chiqishni tuman sudlaridan sudyalarga o‘tkazishni taklif etamiz. Bu voyaga etmagan huquqbuzarlarni maxsus yopiq umumta'lim maktablari va maxsus yopiq kasb-hunar ta'limi muassasalariga joylashtirish bo'yicha materiallar (15-modda); voyaga etmagan jinoyatchilarni vaqtincha izolyatsiya qilish markazlariga (22-modda); jinoiy javobgarlikka tortilmaydigan voyaga etmaganlarni maxsus yopiq ta'lim muassasalariga joylashtirish to'g'risida. Ushbu materiallarni ko'rib chiqish uchun ixtisoslashtirilgan sudyani (voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha) tayinlash mumkin bo'ladi.

Fuqarolik ishlari sudyalar tomonidan ko'rilganda qonun hujjatlariga tegishli o'zgartirishlar kiritishni talab qiladigan muayyan qiyinchiliklar ham yuzaga keladi. Bizning fikrimizcha, tinch sudyalarga qonun hujjatlarida ularning vakolatiga kiritilgan barcha hollarda ma’naviy zararni undirish to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish huquqi berilishi fuqarolik protsessi tamoyillariga zid bo‘lmaydi. Masalan, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha asosiy ariza bo'yicha qaror qabul qilishda magistrat bir vaqtning o'zida San'at asosida ma'naviy zararni qoplash to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin edi. "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi Qonunning 15-moddasi. Zero, ma’naviy zararni qoplash to‘g‘risidagi da’volarni qanoatlantirish mulkiy xarakterdagi asosiy da’vo bilan bog‘liq.

sud okruglari tarkibiga ijro etuvchi hokimiyat organlari va hokimliklarning muassasa va tashkilotlarini kiritish;

Tinchlik sudyalarining vakolatlarini kengaytirish;

Ma'muriy sudlarni tashkil etishni jadallashtirish;

Ko'pgina tsivilizatsiyalashgan davlatlarda ular har qanday toifadagi ishlarni ko'rib chiqadigan universal sudyalar g'oyasidan uzoq vaqt davomida voz kechdilar va sudlar va sudyalarni ixtisoslashtirish zarur degan xulosaga kelishdi.

Masalan, Germaniyada 1949 yilgi Konstitutsiya ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi barcha ishlarni ma’muriy sudlarga ko‘rib chiqish huquqini bergan. Maʼmuriy yurisdiksiya sohasida odil sudlovni amalga oshirish uchun birinchi instantsiya sudlari boʻlgan mahalla (shahar) sudlari hamda ikkinchi instansiya boʻlgan yer sudlari tashkil etildi. Oliy hokimiyat Federal ma'muriy sudga aylandi. Frantsiya hududi tumanlarga bo'lingan, ularning har birida ma'muriy sud mavjud, ularning qarori ustidan shikoyat qilish mumkin. Shikoyat qilish V Davlat kengashi. Finlyandiyada viloyat ma'muriy sudlari ma'muriy qarorlar ustidan shikoyatlarni ko'rib chiqadi. Apellyatsiya sudi viloyatlar tomonidan ko'rib chiqilgan ishlar bo'yicha ma'muriy sudlar, Oliy ma'muriy sudi.

Ehtimol, ijobiy tajriba xorijiy davlatlar sud tizimini shakllantirish bo'yicha va Rossiya qonun chiqaruvchisidan foydalanishga arziydi:

Katta magistratura lavozimini joriy etish;

Barcha sud sohalarini ta'minlash sud ijrochilari(tuman sudlari binolarida joylashgan osoyishta sudyalar bundan mustasno), bu pirovard natijada tashkiliy jihatdan o‘zaro hamkorlikni osonlashtiradi va sud qarorlari va farmoyishlari ijrosi ustidan nazoratni kuchaytiradi, shuningdek, sud qarorlari va farmoyishlari ijrosi ustidan nazoratni kuchaytiradi, shuningdek, sud majlislarida to‘g‘ri tartibni saqlashga yordam beradi. hudud. Magistr yordamchisi ham foydali bo'ladi.

Viloyat sudi rahbariyati va sud departamenti rahbariyati tomonidan har oyda o'tkaziladigan seminar-yig'ilishlarga jiddiy tuzatishlar kiritish zarur: birinchi navbatda, seminarlar nafaqat federal hokimiyatning malaka darajasi va kasbiy faoliyati bilan bog'liq bo'lishi kerak. balki magistratura sudyalari ham. Bu nafaqat tuman yoki shahar sudi, balki viloyat sudi tomonidan magistratura amaliyotini tahlil qilish; va tinchlik sudyalarining ish yuklari; qonun hujjatlarini o‘zgartirishni hisobga olgan holda ular uchun uslubiy tavsiyalar.

Magistratura qarori ustidan shikoyat berishda davlat boji miqdori to‘g‘risidagi qonun hujjatlaridagi bo‘shliqqa kelsak, bizningcha, 1991-yil 9-dekabrdagi “Davlat boji to‘g‘risida”gi qonunga davlat boji miqdorini belgilovchi o‘zgartirishlar kiritilishi kerak. muayyan holatlar uchun majburiyat.

Tinchlik sudyalari faoliyatini moliyalashtirish va moddiy-texnika ta’minoti bilan bog‘liq inqirozli vaziyatdan chiqish yo‘llaridan biri sudyalar tomonidan undiriladigan jarimalar va davlat bojidan ajratiladigan mablag‘larning bir qismi bo‘ladi.

Amaldagi qonunchilikda odil sudlov bilan bog'liq masalalarga katta e'tibor qaratilgan. Ammo hayot har kuni dolzarb talablarni, jumladan, magistratura sudlari institutini yanada rivojlantirishni ilgari surmoqda. Fuqarolik, jinoiy, soliq va boshqa qonun hujjatlaridagi o‘zgarishlar, magistratura sudlari bilan bog‘liq hal etilmagan muammolarning mavjudligi – bularning barchasi sudyalar institutini tartibga soluvchi qonunchilikni zudlik bilan takomillashtirish zaruratini keltirib chiqardi.

Global adolat oldida turgan barcha muammolar federal va federal darajada hal qilishni talab qiladi mintaqaviy darajalar. Mintaqalar qo'shnilarining tajribasini e'tiborsiz qoldirmasliklari kerak, aksincha, undan foydalanish va bir-biri bilan muloqot qilish orqali o'z xatolaridan qochish mumkin.

Rossiya Federatsiyasida tinchlik odil sudlovlar instituti oxir-oqibat zamon bilan hamnafas bo'lib, butun mamlakatimiz so'nggi yillarda rivojlangani kabi tez rivojlana boshlaydi, deb ishonmoqchiman.

Xulosa qilib aytganda, bajarilgan ishlarni sarhisob qilmoqchiman. Tarkibiy jihatdan u ikki bobdan iborat bo'lib, birinchi bo'limda 19-asrda Rossiyada va zamonaviy Rossiya Federatsiyasida tinchlik adolati institutining paydo bo'lishi va tiklanishining asosiy sabablari ko'rib chiqiladi.

Ushbu bobdagi tadqiqotlar natijasida biz Rossiyaning tinchlik adolatiga bo'lgan ehtiyoji iqtisodiy rivojlanishning bir turidan ikkinchisiga o'tish davrida paydo bo'ladi degan xulosaga kelishimiz mumkin. O‘tgan asrda ham shunday bo‘lgan, bugun ham shunday. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hozirda magistratura sudi 19-asrga qaraganda kamroq rolga ega.

Ikkinchi bobda tinchlik odil sudloviga oid asosiy qoidalar haqida so'z boradi. Tinchlik sudyalarining huquqiy maqomi: ularning huquqlari, burchlari, vakolatlari, javobgarligi ochib beradi. Tinchlik sudyasi lavozimiga shaxslarni tayinlashning amaldagi tartibi tahlil qilindi.

Tabiiyki, sudning yangi shakllarining paydo bo'lishi natijasida ma'lum muammolar paydo bo'ladi. Asosiy muammolardan biri bu kadrlar. Darhaqiqat, magistratura sudlarining to'liq faoliyat ko'rsatishi uchun yuqori malakali kadrlar bo'lishi kerak. Huquqiy ta'lim olish uchun hozir ko'p imkoniyatlar mavjudligiga qaramay, bu ta'lim ko'pincha sifatsiz, juda keng tarqalgan hodisa - inson huquqshunoslik darajasini oladi, lekin aslida qonunni umuman tushunmaydi. Balki, ta’lim sifatini oshirish uchun ushbu yo‘nalishda mutaxassislar tayyorlaydigan ta’lim muassasalariga qo‘yiladigan talablarni yanada kuchaytirish zarurdir.

Kadrlar masalasi, o'z navbatida, boshqalar bilan, shu jumladan moliyaviy aloqalar bilan bog'liq. Bu butunlay mumkin, agar ta'lim muassasalari davlatdan yetarli moliyaviy yordam olgan bo'lsa, bu ta'lim sifatining oshishiga olib keladi (shaklda o'quv qurollari, jihozlangan laboratoriyalar, ixtisoslashtirilgan kompyuter kutubxonalari).

Yuqorida aytilganlarning barchasi ko'rib chiqilayotgan mavzuning dolzarbligini tasdiqlaydi. Magistratura sudlari institutini tartibga soluvchi amaldagi qonunchilikni tahlil qilish, adabiyotlarni o'rganish va ushbu ishda amalga oshirilgan sud amaliyotini umumlashtirish bir qator xulosalar chiqarishga imkon beradi:

1. Tinchlik sudyalari instituti bir qator xususiyatlarga ega. Magistralning aholi uchun vakolati istisno bo'lishi kerak. Biz xohlaymizmi yoki yo'qmi, haqiqiy hayotda odamni rasmiy odob-axloq uchun emas, balki aniq natijalar uchun hurmat qilishadi. jamoat hayoti.

2. Sud-huquq tizimiga ushbu havolani joriy etishdan maqsad, sudyalarning III (favqulodda) Butunrossiya Kongressining qarori bilan tasdiqlangan adolatni aholiga imkon qadar yaqinlashtirishdir.

3. Umuman olganda, tinchlik adolatini yaratish g'oyasi, birinchidan, ochiq adolat, ikkinchidan, soddalashtirilgan adolat, uchinchidan, yarashtiruvchi adolat bo'lishiga asoslangan edi. Ushbu uch jihatdan bugungi kunda faqat aholi soniga yaqinlashtirishga erishildi.

4. Agar tizim qismlaridan biri to'liq quvvat bilan ishlamasa, uning boshqa qismlari ortiqcha yuk bilan ishlaydi. Binobarin, mavjud imkoniyatlardan to‘g‘ri foydalanish, xususan, sud-huquq tizimining barcha bo‘g‘inlari bo‘yicha yuklamani teng taqsimlash zarur.

Xulosa qilish, oqimni tahlil qilish fuqarolik huquqi va fuqarolik protsessual sohasi mutaxassislarining ilmiy nashrlari, shuni ta'kidlashni istardimki, ushbu ish doirasida tinchlik odil sudlovining asosiy masalalarini ochib berish bilan bir qatorda tez-tez uchrab turadigan bir qator muammolarni bartaraf etish imkoniyatlari ko'rib chiqiladi. tinchlik sudlari amaliyotida ko'rsatildi.

Katta hajm normativ hujjatlar me’yorlarning turli darajadagi ko‘p sonli huquqiy hujjatlar bo‘ylab tarqalib ketishi ularni tushunish va qo‘llashda, birinchi navbatda, oddiy fuqarolar tomonidan bir qator qiyinchiliklar tug‘dirmoqda. Shuning uchun, agar kerak bo'lsa, fuqarolar bitta sudga murojaat qilishlari uchun sudyalarga tegishli barcha qoidalarni bir joyga to'plash maqbul bo'ladi. normativ akt, va bir nechtasiga emas.

Tarixiy tizim tahlili zamonaviy muammolar Dunyo adolati nafaqat ularning uzluksizligini, balki yangi protsessual shakllarni uzluksiz izlash, to'plangan tajribani takomillashtirish, sud institutlarining ilmiy nazariyalari va amaliyotini o'rganish zarurligiga ishonch hosil qiladi, bizga hech qanday zamonaviy huquqbuzarlik bilan bog'lanishga imkon bermaydi. qonunchilik loyihasi, har qanday zamonaviy fuqarolik protsessual qonuniga dogma sifatida emas.

Magistral sudlarga berilgan da’volar soni yildan-yilga ortib bormoqda. Shuning uchun magistratlarning tashkil etilishi va ularning to'g'ri ishlashi zarurati juda katta.

Ushbu ishni o'rganish natijasi tinchlik sudlari instituti tomonidan hal qilinadigan ba'zi vazifalarni oydinlashtirishdir:

birinchidan, yuqorida qayd etilgan muassasa fuqarolarning buzilgan huquq va erkinliklarini himoya qilishga doir murojaatlarini rag‘batlantiradi;

ikkinchidan, odil sudlovni amalga oshirishga yordam beradi;

uchinchidan, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishni kafolatlaydi;

to‘rtinchidan, imkoniyat yaratadi soddalashtirilgan tartib huquqiy jarayonlar mavjud oddiy fuqarolar va ularga yaqin.

Bu ish jahon adolati masalalarini ko'rib chiqqan ko'plab huquqshunos olimlarning hissasini kamaytirmaydi. Aksincha, shaxsning huquqiy maqomi xavfsizligini taʼminlash boʻyicha ilmiy tadqiqotlarni faollashtirishga hissa qoʻshishini istardim va unda keltirilgan xulosa va tavsiyalar ilgʻor rivojlanishi uchun zarur boʻlgan doktrinal bazani shakllantirish uchun qulay zamin boʻlib xizmat qiladi. va Rossiya magistratura sudlari institutini demokratik modernizatsiya qilish.

1. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi // Rossiya gazetasi. - 1993. - 25 dekabr.

2. Fuqarolik protsessual kod RF 2002 yil 14 noyabrdagi 138-son - Federal qonun // Rossiya gazetasi. - 2002. - 20 noyabr.

3. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son // Rossiyskaya gazeta. - 2001. - 31 dekabr.

4. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi 2001 yil 18 dekabrdagi 174-FZ-son // Rossiyskaya gazeta. - 2001 yil - 22 dekabr.

5. Fuqarolik jarayoni / V.A. tahriri. Musina, M.A. Chechina, D.M. Chechota.- M.: Prospekt. 2000.- 323 b.

6. 1996 yil 31 dekabrdagi 1-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonuni // Rossiya gazetasi. - 1997 yil - 6 yanvar.

7. 2003 yil 4 iyuldagi 3-FKZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi sud tizimi to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonuni // Parlament gazetasi. - 2003. - 10 iyul.

8. "RSFSRning 1994 yil 28 noyabrdagi "RSFSR sud tizimi to'g'risida" gi 50-FZ-sonli qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni // Rossiyskaya gazeta. - 1994. - 3 dekabr.

9. 1998 yil 17 dekabrdagi 188-sonli "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal qonuni - Federal qonun // Rossiyskaya gazeta. - 1998 yil.- 22 dekabr.

10. 1999 yil 29 dekabrdagi 218-FZ-sonli "Tinchlik sudyalarining umumiy soni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida sud okruglari soni to'g'risida" Federal qonuni // Parlament gazetasi. - 2000. - 5 yanvar.

11. 2003 yil 27 maydagi 60-sonli Federal qonuni - "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida tinchlik sudyalarining umumiy soni va sud okruglarining soni to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni. // Parlament gazetasi. - 2003. - 31 may.

12. 04.07.03 yildagi 92-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni // Rossiyskaya gazeta. - 2003. - 11 iyul.

13. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi 1992 yil 26 iyundagi 3132-1-sonli qonuni // Parlament gazetasi. - 2001. - 20 dekabr.

14. Ulyanovsk viloyatining 2000 yil 7 apreldagi 006-ZO-sonli "Ulyanovsk viloyatidagi tinchlik sudyalari to'g'risida" gi qonuni // Ulyanovskaya pravda. - 2002. - 26 fevral.

15. Ulyanovsk viloyatining 2002 yil 4 fevraldagi 007-ZO-sonli "Ulyanovsk viloyatining "Ulyanovsk viloyati magistraturasi to'g'risida" gi qonuniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi qonuni // Ulyanovskaya pravda. - 2002. - 12 fevral.

16. Ulyanovsk viloyatining "Ulyanovsk viloyatida davlat xizmati to'g'risida" gi 2002 yil 29 avgustdagi 037-ZO-sonli qonuni // Xalq gazetasi. - 2002. - 30 avgust.

17. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "2002-2006 yillarga mo'ljallangan "Rossiya sud tizimini rivojlantirish" federal maqsadli dasturi to'g'risida" 2001 yil 20 noyabrdagi 805-son qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2001. - No 49. - 46 b.

18. RSFSR Fuqarolik protsessual kodeksiga moddama-modda sharhi / Ed. A.N. Gusev. - M.: Infra, 2001. – 106 b.

19. Tinchlik adolati qo'llanmasi / Ed. V.M.Lebedeva. - M.: BEK, 2002. - 5 b.

20. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatining shakllanishi va rivojlanishi / Ed. V.M. Lebedeva. - M.: Fan. 2000. – 183 b.

21. "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonun loyihasi // Rossiya adliyasi. - 1997. - No 1. - P.54.

22. Biryukova T.A., Kulagin V.V. Tinchlik adolati - sotsiologiya ko'zgusida // Tinchlik adolati. - 2003. - 1-son. - 12-bet.

23. Borlakov M.V., Shkobeleneva G.A. Uning yo'qligida tinchlik sudyasini almashtirish // Rossiya adolati. - 2001. - 6-son. - 43-bet.

24. Vlasov A.A. Tinchlik sudyalarining tashkil etilishi va faoliyati: tarix va zamonaviylik //Zamonaviy huquq. - 2001. - 9-son. - 31-39-betlar.

25. Kalnitskiy V.A. Tinchlik sudyalarini tayinlash (saylash) tartibi to'g'risida // Jinoyat huquqi. - 1999. - No 4. - B.72-73.

26. Kolokolov N.A. Jahon adolati va odil sudlovni amalga oshirishning ayrim muammolari to'g'risida // Yuridik gazeta. - 1999. - 5-son. - P.14.

27. Kolokolov N.A. Jahon adolati- fuqarolik jamiyatida inson munosabatlarini barqarorlashtirishning muhim shakli // Tinchlik adolati. - 2003 yil - 1-son. - P.5.

28. Lonskaya S.A. Tinchlik sudyalarining maqomi to'g'risida // Rossiya adolati. - 1996 yil - 1-son. B.45 - 46.

29. Markova O.D. Sudyalik kasbining axloqiy tamoyillari (fikrlash tajribasi). // Rossiya adolati. - 2001 yil. № 2. - 44-bet.

30. Nesterov V.P. Magistratura tomonidan jinoyat ishlarining yurisdiktsiyasini aniqlash mezonlari // Rossiya adliya. - 2002. - № 10. - P.39.

31. Nikodimov A.A. Tinchlik adolati vaqtincha yo'q: nima qilish kerak // Rossiya adolati. - 2003 yil. - № 3. - 48-bet.

32. Nichiporenko T.Yu. Jinoyat ishlarining yagona sudyaga tegishliligi chegaralari to'g'risida // Moskva universiteti axborotnomasi. -1997. - № 5. - P.67.

33. Ovechkin A.A. Jahon adolati // Rossiya adolati - 2003. - № 1. - 43-bet.

34. Orlova A.L. Xususiy ayblovlar bo'yicha ish yuritish // Rossiya adliyasi. - 2001. - 4-son. - 47-bet.

36. Razumov S.A. Magistral sudda jinoiy ish yuritish. // Rossiya adolati. - 2000. - 11-son. - B.47 - 49.

37. Smolinskaya K.K. Magistrga kim to'laydi // Biznes advokati. - 2001. - 19-son. - P. 9.

38. Smykalkin A.K. Tinchlik sudlari institutini tiklashga urinish // Rossiya adolati. - 2001. - No 12. - B. 40.

39. Somov S.V. Tinchlik sudyalari institutini rivojlantirish va Federatsiya va mintaqalar manfaatlari muvozanati // Rossiya adliya. - 2002. - 1-son. - 47-bet.

40. Stukanov A.P. Rossiyadagi magistratura sudlari: muammolar va istiqbollar // Qonuniylik. - 2000. - 1-son. - P. 7.

41. Terexin V.G. Nega tinchlik sudyalarining vakolatlari "cheklangan"? // Rossiya adolati. -2000. - № 10. - B. 2-3.

42. Titova A.V., Prokudina L.A. Fuqarolik protsessida prokuror va magistrat // Qonuniylik. - 2000. - 12-son. - 5-bet.

43. Tkachev V.V. Don viloyati jahon adolatini joriy etishga tayyor // Rossiya adolati. - 2000. - 4-son. - 40-bet.

44. Tkachev V.V. Tinchlik sudyalarining vakolatlari kengaytirilishi kerak // Rossiya adliya. - 2001. - 4-son. - 39-bet.

45. Tkachev V.V. IN Rostov viloyati Voyaga etmaganlar odil sudlovining mintaqaviy modeli yaratilmoqda // Rossiya adliya. - 2002 yil. - No 2. - 48-bet.

46. ​​Urban E.A. Tinchlik sudyalari korpusini shakllantirishda Federatsiya sub'ektini ko'proq mustaqillik bilan ta'minlash // Rossiya adliya - 2003. - № 3. - 40-bet.

47. Ustyujaninov V.A., Sapozhnikov S.A. Apellyatsiya tartibi Magistrlarning qarorlari va qarorlarini ko'rib chiqish to'g'risida // Rossiya adliya. - 2001. - 2-son. - 45-48-betlar.

48. Ustyujaninov V.A., Sapozhnikov S.A. Magistrlarning apellyatsiya qarorlari: soliq jihati // Rossiya adliya. - 2002. - No 11.- B. 39 - 47.

49. Fillipov V.D. Yangi Fuqarolik protsessual kodeksi - yangi muammolar // Advokat. - 2002. - 11-son. - B. 3-9.

50. Xamatova E.V. Rossiya sud tizimidagi magistratura // Arbitraj va fuqarolik protsessi. - 2002. - 2-son. - B.31-38.

51. Chernyavskiy V.D. Sudlar faoliyatini tashkiliy ta'minlash muammolari // Sud byulleteni. - 2000. - No 3. - B.95.

52. Shakiryanov R.A. Magistratura qarorlarining barqarorligi qonun talablarining bajarilishiga bog'liq // Rossiya adliya. - 2003. - № 5. -BILAN. 39.

53. Shamardin A.A. Mintaqaviy qonunning kamchiliklari federal qonunning nomukammalligining natijasidir // Rossiya adliya. - 1999 yil - 12-son. - 40-bet.

54. Ch.ning Ch.ga ajrashish to'g'risidagi da'vosi bo'yicha 2-47 / 05-sonli ish / Ulyanovsk viloyati Staromainskiy tumani sud bo'limi arxivi.

55. Z.ning zararni qoplash va ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi da'vosi bo'yicha 2-276 / 05-sonli ish / Ulyanovsk shahar Leninskiy tuman sudining arxivi.

56. Fuqaro P.ga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.27-moddasi bo'yicha 5-253 / 05-sonli ish / Ulyanovsk viloyati Staromainskiy tumani sud okrugining arxivi.

57. Rossiya Federatsiyasi sudlarining 2004 yildagi ishi to'g'risidagi hisobot // Sud byulleteni. - 2005. - 1-son (13). - S. 26.54.

58. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2003 yil 1-choragidagi sud amaliyotini ko'rib chiqish (fuqarolik ishlari bo'yicha) // Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining axborotnomasi. - 2003 yil. 10-son. - B.12-13.

59. Jinoyat ishlarini sudyalar va sudyalar tomonidan ko'rib chiqishning sud amaliyotini umumlashtirish natijalari to'g'risidagi ma'lumotnoma. apellyatsiya sudlari Ulyanovsk viloyati // Sud byulleteni. - 2002. - 1-son. - 88-bet.

60. Yuridik lug'at / Ed. T.I. Kudryavtseva. - M.: Davlat yuridik nashriyoti. adabiyot. 1956. – 594 b.

Tinchlik adolati uchun qo'llanma / Ed. V.M.Lebedeva. - M.: BEK, 2002. - B.5.

Vlasov A.A. Tinchlik sudyalarining tashkil etilishi va faoliyati: tarix va zamonaviylik.//Zamonaviy huquq. - 2001. - 9-son. - 31-39-betlar.

Vlasov A.A. Tinchlik sudyalarining tashkil etilishi va faoliyati: tarix va zamonaviylik //Zamonaviy huquq. - 2001. - 9-son. - 31-39-betlar.

Kolokolov N.A. Jahon adolati va odil sudlovni amalga oshirishning ayrim muammolari to'g'risida // Yuridik gazeta. - 1999. - 5-son. - P.14.

Rossiya Federatsiyasi sudlarining 2004 yildagi ishi to'g'risidagi hisobot // Sud byulleteni. - 2005. - 1-son (13). - S. 26.54.

Nesterov V.P. Magistratura tomonidan jinoyat ishlarining yurisdiktsiyasini aniqlash mezonlari // Rossiya adliya. - 2002. - № 10. - P.39.

Z.ning zararni qoplash va ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi da'vosi bo'yicha 2-276 / 05-sonli ish / Ulyanovsk shahar Leninskiy tuman sudining arxivi.

Fuqaro P.ga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.27-moddasi bo'yicha 5-253 / 05-sonli ish / Ulyanovsk viloyati Staromainskiy tumani sud okrugining arxivi.

Ch.ning Ch.ga ajrashish to'g'risidagi da'vosi bo'yicha 2-47 / 05-sonli ish / Ulyanovsk viloyati Staromainskiy tumani sud bo'limi arxivi.

Ulyanovsk viloyati magistraturasi va apellyatsiya sudlari tomonidan jinoyat ishlarini ko'rib chiqish bo'yicha sud amaliyotini umumlashtirish natijalari to'g'risidagi guvohnoma // Sud byulleteni. - 2002. - 1-son. - 88-bet.

Stukanov A.P. Rossiyadagi magistratura sudlari: muammolar va istiqbollar // Qonuniylik. - 2000. - 1-son. - P. 7.

Inson huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilish faqat adolat va xolislik asosida amalga oshiriladigan malakali va mustaqil odil sudlov orqali ta'minlanishi mumkin. Bunday adolat har bir sudyaning kasbiy odob-axloq qoidalariga rioya etishini, o‘z xizmat vazifalarini halol va vijdonan bajarishini, o‘zining shaxsiy sha’ni va qadr-qimmatini, shuningdek, sudyalik hokimiyatining qadr-qimmati va obro‘-e’tiborini asrashga munosib g‘amxo‘rlik qilishini nazarda tutadi.

Davlat kafolatlari sudyalarning mustaqilligi, daxlsizligi, almashtirib bo‘lmasligi, ularning faoliyatiga aralashishga yo‘l qo‘yilmasligi, moddiy va ijtimoiy Havfsizlik sudyalarning shaxsiy imtiyozi emas, balki odil sudlovning maqsadlarini ta'minlash - qonuniy, asosli va adolatli sud qarorlarini qabul qilish vositasidir.

Rossiya Federatsiyasi sudyalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga, Rossiya Federatsiyasi sud tizimi va sudyalarining maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlariga, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga asoslanib, ularni ta'minlash maqsadida ishlab chiqadi va aniqlaydi. har kimning ishni vakolatli, mustaqil va xolis sud tomonidan adolatli va o‘z vaqtida ko‘rib chiqish huquqi, shuningdek, sudyalarning xulq-atvor standartlarini aholining sud hokimiyatiga bo‘lgan ishonchi va odil sudlov sifatining asosi sifatida belgilash, ularning javobgarligini tan olish; odil sudlovni to'g'ri amalga oshirish uchun jamiyat, ular Sudya axloq kodeksini qabul qiladilar.

1-bob. Umumiy qoidalar

1-modda. Tartibga solish predmeti

1. Sudyalarning odob-axloq kodeksi sudyalar hamjamiyatining hujjati bo‘lib, har bir sudya uchun odil sudlovni amalga oshirishda va suddan tashqari faoliyatda kasbiy faoliyatni amalga oshirishda, yuksak ma’naviy-axloqiy talablardan, sudyalar va sudyalar uchun majburiy bo‘lgan xatti-harakatlar qoidalarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, sudyalar va sudyalarning xulq-atvori sohasidagi xalqaro standartlar.

2. Sudyalik odob-axloq kodeksiga rioya qilish zarurati sudyaning maqomi, sudyalik huquqi, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor masalalar bo‘yicha yakuniy qaror qabul qilish uchun sudyalik vakolatiga ega bo‘lgan aniq shaxsga berilganligi fakti bilan belgilanadi. sud himoyasi.

3. Rossiya Federatsiyasi sudyalari barcha huquqlarga ega Konstitutsiyada nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida ular uchun belgilangan cheklovlarni hisobga olgan holda.

4. Sudya odob-axloq kodeksining maqomiga ko'ra sudyaga nisbatan ortib borayotgan ma'naviy va axloqiy talablarni belgilovchi qoidalari uning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan umumiy fuqarolik huquqlari va erkinliklarini cheklovchi sifatida talqin qilinmasligi kerak.

2-modda. Qo'llash doirasi

1. Sudyalar axloq kodeksi Rossiya Federatsiyasining barcha sudyalariga, shu jumladan iste'fodagi sudyalarga nisbatan qo'llaniladi.

2. Sudyalarning odob-axloq kodeksida belgilangan kasbiy xulq-atvor qoidalari federal qonunlarga muvofiq odil sudlovni amalga oshirishga jalb qilingan shaxslarga odil sudlovni amalga oshirish funktsiyasini bajarish davrida ham qo'llaniladi.

3. Sudyalik odob-axloqining har qanday masalalari Sudyalik odob-axloq kodeksi bilan tartibga solinmagan hollarda sudya jamiyatda axloqiy-axloqiy xulq-atvorning umume’tirof etilgan tamoyillariga, shuningdek xalqaro standartlar odil sudlov va sud xulq-atvori sohasida.

4. Sud raislari va sudyalari sudya yordamchilari, sud kotiblari va sudning boshqa xodimlarini Sudyalik odob-axloq kodeksi mazmuni bilan tanishtirishlari shart.

5. Agar sudya uning xatti-harakati bo'lishini aniqlashda qiynalsa muayyan holat odil sudlovni amalga oshirish yoki suddan tashqari ishlarda sudyaning kasbiy etikasi va maqomi talablariga rioya qilish yoki sudya mustaqillik va xolislikni ta'minlash uchun og'ir axloqiy vaziyatda qanday harakat qilish kerakligini bilmasa, sudyalik huquqiga ega. tushuntirish uchun Rossiya Federatsiyasi Sudyalar kengashining axloq bo'yicha komissiyasiga tegishli so'rov yuboring, uni rad etib bo'lmaydi.

Sudyalar odob-axloq kodeksida qo‘llaniladigan tushunchalar 3-modda

Sudyalar odob-axloq kodeksida quyidagi tushunchalardan foydalaniladi:

yaqin qarindoshlar - turmush o'rtog'i, ota-onasi, farzandlari, farzand asrab oluvchilar, asrab olinganlar, aka-uka, opa-singillar, shuningdek, bobo va buvilar, nevaralar;

sudyaning turmush o'rtog'i - qayd etilgan nikohda bo'lgan shaxs;

sudyaning oila a'zolari - turmush o'rtog'i, ota-onasi, farzandlari, sudya bilan birga yashaydigan boshqa yaqin qarindoshlari;

odil sudlovni amalga oshirishda qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ishtirok etuvchi shaxslar - sudyalar, arbitraj baholovchilari;

final sud akti– tegishli sudda ishni mohiyatan ko‘rib chiqishni tugatuvchi sud hujjati sud.

2-bob. Sudyaning xulq-atvoriga qo'yiladigan umumiy talablar

Qonun hujjatlari va sudyalik odob-axloq kodeksiga rioya etilishiga qo'yiladigan talablar 4-modda

1. Sudya odil sudlovni amalga oshirish bo‘yicha o‘z vazifalarini bajarayotganda inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilish sud hokimiyati faoliyatining mazmuni va mazmunini belgilab berishidan kelib chiqishi kerak.

2. Sudya o'z kasbiy faoliyatida va xizmatdan tashqarida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga rioya qilishga, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi qonuniga amal qilishi shart. Federatsiya”, protsessual qonun hujjatlari normalari, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek, xulq-atvor tamoyillari va qoidalari; Kodeks bilan belgilanadi sudyalik etikasi, umume'tirof etilgan axloq va axloq me'yorlari, sudyaning qasamyodiga qat'iy rioya qiladi.

3. Sudyalik odob-axloq kodeksiga rioya etish sudyaning ichki ishonchi, uning hayotiy qoidasi bo‘lib, aholining sud-huquq tizimiga ishonchini, odil sudlovning barkamol, mustaqil, xolis va adolatli amalga oshirilishiga ishonchini mustahkamlashga yordam berishi kerak.

Kasbiy faoliyatda ustuvorlikni ta'minlashga qo'yiladigan talablar 5-modda

1. Sudya sudyalarning maqomi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshirish huquqiga ega bo‘lgan boshqa har qanday faoliyatga nisbatan odil sudlovni amalga oshirish o‘zi uchun ustuvor ahamiyatga ega ekanligidan kelib chiqishi kerak.

2. Sudya o‘ziga kelib tushgan arizalar, iltimosnomalar va shikoyatlarni ko‘rib chiqishdan bo‘yin tovlashga yoki o‘z kasbiy vazifalarini bajarishni boshqacha tarzda rad etishga haqli emas, o‘z-o‘zini rad etish to‘g‘risidagi arizani talab qiladigan hollar bundan mustasno.

3. Sudya butun vakolat muddati davomida uning mustaqilligi va xolisligini shubha ostiga qo‘yadigan, manfaatlar to‘qnashuviga olib keladigan har qanday faoliyatni amalga oshirmasligi kerak.

4. Sudya sudyalik vakolatlarini amalga oshirish bilan bir qatorda, agar bu odil sudlovni amalga oshirishga xalaqit bermasa, qonun hujjatlarida ruxsat etilgan boshqa haq to‘lanadigan faoliyat, shu jumladan o‘qituvchilik, ilmiy va ijodiy faoliyat bilan ham shug‘ullanishi mumkin.

Sudyaga uning maqomini ta'minlashga qaratilgan talablar 6-modda

1. Sudya yuksak axloq va axloq me’yorlariga amal qilishi, halol bo‘lishi, har qanday vaziyatda ham shaxsiy qadr-qimmatini saqlashi, o‘z sha’nini qadrlashi, sud hokimiyatining obro‘-e’tiborini pasaytiradigan, sudya obro‘siga putur yetkazadigan har qanday narsadan qochishi shart.

2. Sudya o'z huquqidan vijdonan foydalanishi kerak inson huquqlari va bajaring fuqarolik burchlari. Fuqarolik munosabatlarida o'z mansab mavqeidan shaxsiy manfaat olish uchun foydalanmasligi kerak. U o'ziga kasbiy qaram bo'lgan shaxslar, shuningdek ishtirokchi bo'lgan shaxslar bilan moliyaviy majburiyatlarning paydo bo'lishiga olib keladigan shartnomalar tuzishdan qochishi kerak. sinovlar uning ishida ko'rilayotgan ishlar bo'yicha.

3. Sudya o‘z mavqeidan o‘zi, qarindoshlari, do‘stlari, tanishlari uchun biron-bir imtiyoz, xizmat ko‘rsatish, tijorat yoki boshqa manfaatlar (masalan, kredit olish, boshqa shaxslar uchun nazarda tutilganidan boshqacha shartlarda shartnomalar tuzish) uchun foydalanmasligi kerak. ); Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilmagan imtiyozlar, to'lovlar va imtiyozlarni talab qilish yoki qabul qilish (masalan, kreditlar, foizsiz ssudalar, xizmatlar, ko'ngilochar, dam olish, transport xarajatlari uchun to'lovlar) va ta'minlash uchun oqilona choralar ko'rishi shart. ushbu imtiyozlar, to'lovlar va imtiyozlar uning oila a'zolari tomonidan qabul qilinishi mumkin emas, agar bu sudyaning qilgan yoki qilmoqchi bo'lgan harakatlaridan yoki sudyaning o'z xizmat vazifalarini bajarishi bilan bog'liq harakatsizligidan kelib chiqqan bo'lsa.

Sudya shaxsiy masalalar bo'yicha turli davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaat qilganda o'z maqomidan foydalanmasligi kerak; federal byudjetdan tashqari boshqa manbalardan odil sudlovni amalga oshirish bo'yicha vazifalarni bajarish bilan bog'liq to'lovlarni olish, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda esa Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining byudjeti.

4. Sudya o‘zining shaxsiy mulki va uning shakllanish manbalaridan xabardor bo‘lishi, oila a’zolarining mulkiy va moddiy manfaatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olish uchun oqilona choralar ko‘rishi shart.

5. Sudya sudyaning vakolatlarini amalga oshirishga ta’sir ko‘rsatish to‘g‘risida xulosa chiqarishga, sudyaning mustaqilligi va xolisligiga shubha uyg‘otishga imkon beradigan biron-bir xatti-harakat qilmasligi yoki boshqa shaxslarga bunday harakatlarni amalga oshirish uchun sabablar keltirmasligi kerak.

7-modda. Unvonlar, mukofotlar, sovg'alarni qabul qilishga qo'yiladigan talablar

Sudya faxriy va maxsus unvonlar, mukofotlar va boshqa nishonlar, shu jumladan xorijiy davlatlar, siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda sovg‘alar olish huquqiga ega.

Sudyaning kasbiy xulq-atvori tamoyillari va qoidalari 3-bob

8-modda. Mustaqillik tamoyili

1. Sud hokimiyatining mustaqilligi - bu konstitutsiyaviy tamoyil odil sudlovni amalga oshirishda qonun ustuvorligini ta'minlash, xolislik sharti va adolatlilikning asosiy kafolati sud jarayoni. Sud hokimiyati mustaqilligini saqlash, mustaqillik tamoyiliga amal qilish sudyaning zimmasidadir.

2. Sudya ishni ko‘rib chiqishda jarayonning barcha ishtirokchilariga nisbatan mustaqil va xolis pozitsiyaga amal qilishi shart. Sudya sud vakolatlarini faqat ishning faktik va huquqiy holatlarini baholash asosida, o‘zining ichki ishonchiga ko‘ra, ishda ishtirok etayotgan barcha shaxslarning protsessual huquqlarini hurmat qilgan holda, har qanday tashqi ta’sir, bosim, tahdid yoki tahdiddan qat’iy nazar amalga oshirishi shart. ishni ko'rib chiqish jarayoniga boshqa to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita aralashish, u qaysi tomondan bo'lishidan qat'i nazar, qanday sabablar va maqsadlar bilan sodir bo'lganligidan qat'i nazar.

3. Sudya kasbiy faoliyatini qonun hujjatlariga qat’iy rioya qilgan holda, tayangan holda amalga oshirishi shart ichki ishonch va hech kimning ta'siriga tushmasdan. Sudya faoliyatini jamoatchilik muhokamasi va uning nomiga tanqidiy bayonotlar u qabul qilayotgan qarorning qonuniyligi va asosliligiga ta’sir qilmasligi kerak.

Sud raisi, sudyalar jamoasi, shuningdek huquq-tartibot idoralari.

4. Sudya ishda ishtirok etuvchi shaxslarga har qanday og'zaki yoki yozma so'rovlar muayyan ishni ko'rib chiqish munosabati bilan u tomonidan olingan protsessual bo'lmagan xususiyat, shuningdek uni manfaatlar to'qnashuvi holatiga keltirishi mumkin bo'lgan holatlar mavjudligi.

9-modda. Xolislik va xolislik prinsipi

1. Sudyaning xolisligi va xolisligi majburiy shartlar odil sudlovni to'g'ri amalga oshirish. Sudyaning sud muhokamasi paytida va suddan tashqaridagi xatti-harakati jamiyat va sud muhokamasi ishtirokchilarining sudya va sudyalarning xolisligi va xolisligiga ishonchini saqlashga yordam berishi kerak.

2. Sudya o‘z kasbiy burchlarini bajarishda ishni xolisona ko‘rib chiqish uchun har qanday afzalliklardan, noto‘g‘ri qarashlardan va xolislikdan xoli bo‘lishi hamda o‘zining xolisligiga shubhalarni bartaraf etishga intilishi kerak.

3. Sudya, iloji bo'lsa, keyinchalik manfaatlar to'qnashuviga sabab bo'lishi mumkin bo'lgan yoki uning sud muhokamasida ishtirok etishini istisno qilish uchun boshqa asos bo'lib xizmat qiladigan bunday harakatlarni amalga oshirishdan tiyilishi kerak.

4. Agar sudyani lavozimidan chetlashtirish uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo‘lsa yoki manfaatlar to‘qnashuvi yuzaga kelsa yoxud sudyaning xolisligiga shubha tug‘diruvchi vaziyat yuzaga kelsa, sudya ishni ko‘rishni rad etishi shart. quyidagi holatlar:

a) sudyaning turmush o'rtog'i yoki ulardan birining yaqin qarindoshi bo'lgan shaxs ishda ishtirok etayotgan shaxs yoki ushbu sud muhokamasida protsessning boshqa ishtirokchisi bo'lsa;

b) sudya yoki uning turmush o'rtog'i yoki ulardan birining yaqin qarindoshi bo'lgan shaxs ko'rilayotgan ishda manfaatdor bo'lsa, ishning borishiga jiddiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. sud jarayonlari, yoki jarayonning ishtirokchisi bo'lgan tashkilotda ishlaydi yoki sud qarori ularning manfaatlariga sezilarli darajada ta'sir qilishi mumkin;

v) sudya nizoning mohiyati bo'yicha guvoh bo'lishi mumkin bo'lgan ma'lumotlarga ega bo'lsa;

d) sudyaga yoki uning oila a'zolariga bosim o'tkazish, tahdid qilish yoki boshqa tashqi ta'sir qilish, sudyaning ish bo'yicha xolis sud hujjati qabul qilish imkoniyatiga shubha tug'dirsa. Bunday holda, sudya, agar u o'z xavfsizligini va yaqinlarining xavfsizligini tashkil etishni ta'minlash uchun o'z vakolatlari doirasida barcha choralarni ko'rgan bo'lsa, shaxsiy xavfsizligi va yaqinlarining xavfsizligini ta'minlash maqsadida ishni ko'rishni rad etishi mumkin. tegishli xavfsizlik choralari vakolatli organlar tomonidan amalga oshirilmagan oqilona vaqt.

5. Sudya protsess ishtirokchilari bilan shaxsiy munosabatlar asosli shubha tug‘dirishi yoki sudyaning har qanday imtiyoz yoki noxolis munosabatga ega bo‘lgan ko‘rinishini yaratishi mumkin bo‘lgan vaziyatlardan qochishi kerak. Agar shunday holat yuzaga kelsa, sudya ishda ishtirok etayotgan shaxslarni xabardor qilishi kerak.

10-modda. Tenglik prinsipi

1. Ta'minlash teng muomala ishda ishtirok etuvchi barcha shaxslarga nisbatan odil sudlovni xolis va xolis amalga oshirish va adolatli sudlovni amalga oshirish sharti hisoblanadi.

2. Sudya o‘z xizmat vazifalarini bajarayotganda tenglik prinsipiga amal qilishi, taraflar o‘rtasida muvozanatni saqlashi, ularning har biriga teng imkoniyatlarni ta’minlashi, xolislik va xolislik ko‘rsatishi, sud protsessining barcha ishtirokchilariga, sud jarayonining barcha ishtirokchilariga, o‘z vazifalaridan qat’i nazar, teng e’tibor bilan munosabatda bo‘lishi kerak. ularning jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulki va rasmiy pozitsiya, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek, boshqa holatlar.

3. Sudya ishda ishtirok etayotgan shaxslardan va protsessning boshqa ishtirokchilaridan har qanday shaxsga nisbatan yuzakilik yoki xolislik ko‘rsatmaslikni talab qilishga haqli, bundan faktik holatlarni aniqlash bilan bog‘liq bo‘lgan huquqiy ahamiyatga ega bo‘lgan hollar bundan mustasno. sud muhokamasining predmeti va qonuniy asosli bo'lishi mumkin.

4. Sudya fuqarolar bilan muloqotda to‘g‘ri bo‘lishi, xalqlarning axloqiy urf-odatlari va an’analarini hurmat qilishi, turli etnik-ijtimoiy guruhlar va konfessiyalarning madaniy va boshqa xususiyatlarini hisobga olishi, millatlararo va konfessiyalararo totuvlikni mustahkamlashi, huquqbuzarliklarning oldini olishi shart. ziddiyatli vaziyatlar uning obro'siga yoki sud hokimiyatining obro'siga putur etkazishi mumkin.

5. Sudya o‘z vazifalarini bajarayotganda o‘zining diniy mansubligini ko‘rsatmasligi kerak.

6. Sudya o'z vazifasini bajarishi kerak kasbiy mas'uliyat hech qanday imtiyozlarsiz va haqiqiy yoki zohiriy tarafkashlik, kamsitishlarsiz, tomonlar o'z majburiyatlarini bajarishlari uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlamasdan. protsessual majburiyatlar va ularga berilgan huquqlardan foydalanish, ishning oqilona muddatlarda adolatli ko‘rilishini ta’minlash.

11-modda. Sudyaning vakolati va halolligi

1. Barkamollik va halollik zarur sharoitlar sudyaning odil sudlovni amalga oshirishda o'z vazifalarini lozim darajada bajarishi.

2. Sudya o‘z vazifalarini vijdonan va yuqori professional darajada bajarishi, ishni o‘z vaqtida va malakali ko‘rib chiqish uchun barcha choralarni ko‘rishi, shuningdek, taraflarning yarashuviga va nizoning tinch yo‘l bilan hal etilishiga ko‘maklashishi shart.

3. Sudya oqilona muddatlarda har kimning adolatli sud muhokamasi huquqini ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ko‘rishi shart; sud majlislarini to‘g‘ri tashkil etish va o‘tkazish, bir vaqtning o‘zida bir nechta ishni ko‘rib chiqish muddatlari belgilanishiga, sud muhokamasining qayta-qayta va asossiz qoldirilishiga yo‘l qo‘ymaslik, shu jumladan ularga yetarli darajada tayyorlanmaganligi sababli.

4. Sudya o‘z malakasini yuqori darajada ushlab turishi, kasbiy bilimlarini kengaytirishi, o‘z xizmat vazifalarini lozim darajada bajarishi uchun zarur bo‘lgan amaliy tajriba va shaxsiy fazilatlarni takomillashtirishi shart. Shu maqsadda sudya mustaqil bilim olish imkoniyatlaridan foydalanishi hamda malaka oshirish davlat tizimida tizimli ravishda qayta tayyorlashdan o‘tishi shart.

5. Sudya Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi o'zgarishlar, xalqaro huquq normalari, shu jumladan, xabardor bo'lishi kerak. xalqaro konventsiyalar va inson huquqlari sohasidagi boshqa hujjatlarni tizimli o‘rganish huquqni qo'llash amaliyoti, shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Oliy Arbitraj sudi Rossiya Federatsiyasi, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi.

6. Sudya o‘z vazifalarini bajarish chog‘ida olingan ma’lumotlarni oshkor qilishga haqli emas. Sudyaga xizmat mavqei tufayli ma'lum bo'lgan maxfiy ma'lumotlardan u tomonidan foydalanishi yoki sudyalik vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda hech kimga oshkor etilishi mumkin emas.

7. Sudya sud muhokamasida yuqori xulq-atvorga rioya qilishi, sud majlisida tartib-intizomni saqlashi, protsess ishtirokchilariga va sud majlisida hozir bo‘lgan boshqa shaxslarga nisbatan o‘zini hurmatli, sabrli, xushmuomalalik bilan tutishi shart.

Sudya protsess ishtirokchilaridan va sud majlisida hozir bo'lgan barcha shaxslardan, shuningdek sud xodimlaridan xuddi shunday xatti-harakatlarni talab qilishi shart.

12-modda. Tashkiliy va boshqaruv vakolatlarini amalga oshirishda xulq-atvor qoidalari

1. Sudyaning kasbiy faoliyati nafaqat ishni sudda ko‘rish va qarorlar qabul qilish bilan bog‘liq vazifalarni bajarishni, balki sudyalar faoliyati bilan bog‘liq boshqa vazifa va vakolatlarni, shu jumladan tashkiliy-ma’muriy xarakterdagi vakolatlarni ham bajarishni ham o‘z ichiga oladi. sud. Shu bilan birga, amalga oshirish sud funktsiyalari faoliyatning boshqa turlaridan ustunlikka ega.

2. Boshqa sudyalarga (sud raisi, sud raisining o‘rinbosari) nisbatan tashkiliy va ma’muriy vakolatlarga ega bo‘lgan sudya o‘z kasbiy faoliyatida nafaqat odil sudlovni amalga oshirish vazifalarini bajarishi, balki unga yuklangan ma’muriy vakolatlarni ham vijdonan bajarishi shart. uni, yuqori darajasini saqlab qolish kasbiy malakalar sud boshqaruvi sohasida hamda boshqa sudyalar va sud xodimlari tomonidan o‘z xizmat vazifalarini bajarish samaradorligini oshirishga ko‘maklashish.

3. Sud raisi (sud raisining o‘rinbosari) tashkiliy-ma’muriy vakolatlarni amalga oshirayotganda sudyalarning mustaqilligini cheklaydigan, ularga tazyiq o‘tkazuvchi harakatlarga (harakatsizliklarga) yo‘l qo‘yishga yoxud sudyalarning sudyalar tomonidan sudyalarning mustaqilligini ta’minlashning boshqa usullarini qo‘llashga haqli emas. sudyalarning odil sudlovni amalga oshirishdagi faoliyatiga ta'sir ko'rsatishga qaratilgan ma'muriy ta'sir.

4. Sud apparati ishini aniq tashkil qilmasdan turib odil sudlovni amalga oshirish mumkin emasligi sababli, sud va uning apparati ishini noto‘g‘ri tashkil etish sudga bo‘lgan ishonchni susaytiradi va sud hokimiyatining nufuzini pasaytiradi.

Sud raisi (sud raisining o'rinbosari) sud majlisining o'z vaqtida bajarilishini ta'minlash uchun barcha zarur choralarni ko'rishi shart. samarali amalga oshirish sudyalar o'z vazifalarini, shu jumladan tashkiliy, moliyaviy, moddiy, ijtimoiy va maishiy xarakterdagi choralar.

5. Sud raisi sudyalar va sud xodimlari o‘rtasida ish yukining teng taqsimlanishini ta’minlashi shart.

6. Sud raisi kadrlar bilan bog‘liq masalalarni hal etish huquqidan vijdonan foydalanishi, asossiz tayinlanishlar, homiylik, qarindosh-urug‘chilikka yo‘l qo‘ymasligi lozim. Sud raisi tashkiliy va maʼmuriy vakolatlarni amalga oshirishda toʻgʻri boʻlishi, sudyalarga va oʻziga boʻysunuvchi boshqa shaxslarga nisbatan oʻzini tutishi, uning xatti-harakatlari tanqid qilinishiga toqat qilishi, oʻzini tanqid qilgani uchun bevosita yoki bilvosita javobgarlikka tortilishiga yoʻl qoʻymasligi kerak.

Xizmatda noqonuniy homiylik (loyiq rag‘batlantirish, favqulodda asossiz ko‘tarilish, xizmat zarurati bilan bog‘liq bo‘lmagan boshqa harakatlarni sodir etish) ham, xizmatdagi jinoiy ish (xizmat faoliyatida yo‘l qo‘yilgan kamchiliklar yoki huquqbuzarliklar uchun chora ko‘rmaslik, ularga javob bermaslik). noto'g'ri xatti-harakatlar).

7. Sudya sudya yordamchisidan, sud majlisi kotibidan va sud apparatining boshqa xodimlaridan talablarga rioya qilishni talab qilishga haqli. umumiy tamoyillar davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvori, ma'lum rasmiy qoidalar, yuqori kasbiy darajani saqlash, to'g'ri axloqiy xulq-atvorga rioya qilish, taqiqlar, cheklovlar, majburiyatlarni bajarish, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan rossiya Federatsiyasining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida.

8. Sudya bevosita sudyaning o‘zi tomonidan sodir etilgan bo‘lsa, sudyalik odob-axloq kodeksining buzilishi hisoblanishi mumkin bo‘lgan harakatlarni sud xodimlariga ko‘rsatma yoki ko‘rsatma bermasligi kerak.

13-modda. Mablag'lar bilan o'zaro munosabatlar ommaviy axborot vositalari

1. Sud-huquq faoliyatining samaradorligi aholining unga bo‘lgan ishonchiga, jamiyat tomonidan huquqiy motivlarni to‘g‘ri tushunishiga bog‘liq. sud tomonidan qabul qilingan qarorlar.

Sud faoliyati to‘g‘risida jamoatchilikni xolis, to‘g‘ri va tezkor xabardor qilish uchun sudya ommaviy axborot vositalari vakillari bilan o‘zaro hamkorlik qilishi shart.

2. Sudya ommaviy axborot vositalarida sud va sudyalar faoliyatini professional tarzda yoritishga ko‘maklashishi kerak, chunki bu nafaqat fuqarolarning huquqiy ongini shakllantirish va sudga ishonchini mustahkamlash, odil sudlovning nufuzini oshirish, balki ommaviy axborot vositalariga ham fuqarolarni barcha ijtimoiy ahamiyatga ega voqealar to'g'risida xabardor qilishning muhim ijtimoiy funktsiyasi.

3. Sudya ommaviy axborot vositalarida sud faoliyatini yoritishda ehtiyotkor bo‘lishi va yakuniy sud hujjatlari qabul qilinmagan ishlarning mohiyati bo‘yicha izoh bermasligi kerak. Biroq, bu sudyaning ma'lumot berish huquqini istisno qilmaydi protsessual bosqichlar ishni ko'rib chiqish. Ko'rib chiqilayotgan ishda sudya og'zaki yoki og'zaki huquqqa ega yozish qabul qilingan sud hujjatini tushuntirish.

4. Sudya o‘z hamkasblarining qarorlarini sharhlashda vazminlik va to‘g‘rilik ko‘rsatishi shart. Sudya o'zi qabul qilgan hal qiluv qarori yuzasidan tushuntirishlar yoki izohlar berishga, moddiy va (yoki) protsessual huquq normalarini qo'llashning o'rnatilgan amaliyoti to'g'risida fikr bildirishga haqli.

Sudyalar hamjamiyatida sudya ish yuritish sohasidagi kamchiliklarni bartaraf etish, sud protsessining oshkoraligi (glasnosti)ning konstitutsiyaviy va xalqaro-huquqiy tamoyillari buzilishining oldini olish va bartaraf etish maqsadida hamkasblarining xatti-harakatlaridan noroziligini bildirishi mumkin.

5. Agar sudyaning faoliyati ommaviy axborot vositalarida sudlar va sudyalar faoliyati to‘g‘risida buzilgan tasavvur shakllantiriladigan tarzda yoritilsa, ommaviy axborot vositalarining bunday bayonotlariga javob berish shakli to‘g‘risidagi qaror har bir sudya tomonidan mustaqil ravishda qabul qilinishi kerak. , sudya sifatida ega bo‘lgan qonuniy vositalar asosida.fuqaro. Sudyaning sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish maqsadida huquqni muhofaza qilish organlariga yoki ommaviy axborot vositalariga tanqidga ommaviy munosabatda bo'lish uchun shaxsan murojaat qilishi, javob berishning boshqa usullari tugasa yoki ularga murojaat qilishning iloji bo'lmasa, maqsadga muvofiqdir.

6. Sudya jamoatchilik tanqidiga munosabat bildirayotganda vazminlik va mulohaza yuritishi shart. Ommaviy axborot vositalarida sudyaning xatti-harakatlarini asossiz tanqid qilish natijasida odil sudlovning nufuzi va xolisligiga putur yetkazilishi mumkin bo‘lgan hollarda, tanqidga ommaviy axborot vositalarida matbuot xizmatining sharhini e’lon qilish tarzida munosabat bildirilgan ma’qul. sud va (yoki) Sud departamenti organi, shuningdek sud organi hamjamiyatlari.

Suddan tashqari faoliyatda sudyalarning xulq-atvor tamoyillari va qoidalari 4-bob

Suddan tashqari faoliyatni amalga oshirish tamoyillari 14-modda

1. Suddan tashqari ishlarda va norasmiy munosabatlarda sudya sud hokimiyatining nufuzini pasaytiradigan, uning xolisligi va adolatliligiga shubha uyg‘otadigan barcha narsadan qochishi kerak.

2. Sudya suddan tashqari faoliyatning turli turlari, shu jumladan ilmiy, o‘quv, ijodiy, ijtimoiy, xayriya va boshqa faoliyat turlari bilan shug‘ullanishi, turli ommaviy tadbirlarda ishtirok etishi mumkin, agar bu sudyalarning maqomi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga zid bo‘lmasa. Rossiya Federatsiyasi va adolat manfaatlariga zarar etkazmaydi.

3. Sudya sudyadan tashqari faoliyat turlari bilan shug‘ullanmasligi va sudyaning o‘z kasb burchini bajarishiga to‘sqinlik qiladigan, sudyaning mustaqilligi va xolisligiga salbiy ta’sir ko‘rsatadigan, sudyaning sudyaga nisbatan tez-tez murojaat qilishiga olib keladigan ommaviy tadbirlarda ishtirok etmasligi kerak. sudyaning rad etishi yoki o'zini o'zi rad etishi yoki Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan cheklovlar doirasidan tashqariga chiqishi.

15-modda. Qonunchilik va qonunchilikni rivojlantirish bilan bog‘liq faoliyatda ishtirok etish

1. Sudya qonunchilikni rivojlantirish va qonunchilikni, sud-huquq tizimi va odil sudlovni takomillashtirishga qaratilgan tadbirlarda ishtirok etish huquqiga ega.

2. Sudya ommaviy ma’ruzalar va ma’ruzalar o‘qishi, ommaviy muhokamalarda, ilmiy forumlar va konferensiyalarda ishtirok etishi, maqolalar va kitoblar yozishi, ilmiy va o‘quv-uslubiy faoliyatni, shu jumladan haq to‘lash asosida amalga oshirishi, shuningdek sohaga oid boshqa faoliyat bilan shug‘ullanishi mumkin. qonun, qonunchilik, adolat, agar bu sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlariga zid bo'lmasa.

3. Sudya o‘z fikrini erkin ifoda etish va jamoatchilik muhokamalarida, shu jumladan sud faoliyati samaradorligi masalalari bo‘yicha ishtirok etish, o‘zi yoki uning hamkasblari tomonidan qabul qilingan sud qarorlarining huquqiy sabablarini tushuntirishga haqli. Shu bilan birga, sudya o'z bayonotlarida (sharhlarida) vazminlik va ehtiyotkor bo'lishi, ishda ishtirok etuvchi shaxslarga nisbatan xolis bo'lishi, sud hokimiyatiga sodiq bo'lishi kerak.

Amalga oshirish bilan bog'liq cheklovlar 16-modda yuridik amaliyot

1. Sudya advokatlik yoki boshqa faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega emas yuridik amaliyot, sudyalik vazifasini bajarayotib yuridik xizmatlar ko‘rsatish. Bunday holda, sudya o'z-o'zidan vakillik qilishga, shuningdek sudda yuridik vakillik va boshqa shaxslarga nisbatan vakillik qilishga, maslahatlar berishga va boshqa vakolatlarni taqdim etishga haqli. huquqiy yordam oilangiz a'zolari.

2. Belgilangan cheklovlar ushbu maqoladan, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, iste'fodagi sudyalarga murojaat qiling.

17-modda. Ishtirok etish ijtimoiy faoliyat

1. Sudya, agar ular sudning obro'-e'tiboriga va sudyaning kasbiy vazifalarini lozim darajada bajarishiga putur etkazmasa, jamoat faoliyatida ishtirok etishi mumkin.

2. Sudya 3-bandlarida va ushbu moddada nazarda tutilgan cheklovlarni hisobga olgan holda, notijorat jamoat, shu jumladan kasbiy, xayriya, ta'lim va boshqa shunga o'xshash tashkilotlarning a'zosi bo'lish huquqiga ega.

3. Sudya ushbu moddada ko‘rsatilgan tashkilotlarga sud muhokamasi predmetiga aylanishi mumkin bo‘lgan masalalar bo‘yicha maslahat bermasligi yoki ularga yuridik yordam ko‘rsatmasligi kerak.

4. Mumkin bo‘lgan manfaatlar to‘qnashuvining oldini olish maqsadida notijorat jamoat tashkilotining a’zosi bo‘lgan sudya jismoniy yoki yuridik shaxslarning ishlari bo‘yicha advokat yoki vakil bo‘lishga yo‘l qo‘yilmasligi to‘g‘risidagi talablarni bajarishi shart.

5. Sudya jamoat tashkiloti manfaati uchun mablag‘ yig‘ishda ishtirok etmasligi yoki tashkilot a’zolarini mablag‘ yig‘ishda ishtirok etishga chaqirmasligi kerak, agar bunday chaqiruvlar majburlash deb hisoblansa yoki o‘ziga xos xususiyatga ega bo‘lsa. qo'shimcha chora mablag‘ yig‘ishni ko‘paytirish va o‘zining rasmiy vakolatlaridan bunday maqsadlarda foydalanmasligi yoki boshqalarga foydalanishiga yo‘l qo‘ymasligi kerak.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorlik 18-modda

1. Sudya qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan qonunchilik, qonunchilik, sud tizimi, sud amaliyoti masalalari bo'yicha o'zaro hamkorlik qilish huquqiga ega, bu esa o'z nuqtai nazarini ifodalash sifatida qabul qilinadi. shaxsiy tajriba va uning mustaqilligi, xolisligi haqida shubha uyg‘otadigan yoki ushbu organlar mansabdor shaxslari tomonidan unga ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan har qanday narsadan qochib, o‘zi ixtisoslashgan soha bo‘yicha bilimga ega bo‘lishi.

2. Sudya davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, shuningdek, ushbu organlar rahbarlarining faoliyati to‘g‘risida ommaviy bayonotlar, hukmlar va baho berishdan tiyilishi kerak.

3. Sudya davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tuziladigan qo‘mitalar, komissiyalar faoliyatida ishtirok etishi mumkin, bundan ularning faoliyati qonun hujjatlarini, huquq va sud-huquq tizimini takomillashtirish bilan bog‘liq bo‘lmagan hamda ularning faoliyatida ishtirok etish zaruriyati tug‘ilgan taqdirdagina bundan mustasno. sudyalarning kasbiy burchlarini bajarishda to‘siqlar yaratish yoki aholining sud hokimiyati hokimiyatiga bo‘lgan ishonchini susaytirish, sudyaning mustaqilligi va xolisligiga shubha uyg‘otishi.

4. Sudya tantanali yig'ilishlarda yoki tarixiy, ma'rifiy va madaniy voqealar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan vakillik qilishi mumkin.

Tadbirkorlik faoliyatida ishtirok etish bilan bog'liq cheklovlar 19-modda

1. Sudya muomala qilish huquqiga ega emas tadbirkorlik faoliyati shaxsan yoki ishonchli shaxslar orqali, shu jumladan, tashkiliy-huquqiy shaklidan qat’i nazar, xo‘jalik yurituvchi subyektni boshqarishda ishtirok etish.

2. Sudya o‘z mablag‘larini investitsiyalashi va o‘z mol-mulkini, shu jumladan ko‘chmas mulkni boshqarishi, shuningdek, boshqa manbalardan, masalan, ko‘chmas mulkni ijaraga berishdan foyda olishi mumkin, agar bu faoliyat sud maqomidan foydalanishni nazarda tutmasa.

3. Sudya sudda ko'rib chiqilayotgan ishlar bo'yicha taraflar yoki vakillar bo'lgan shaxslar bilan tez-tez bitimlar tuzish, uzoq muddatli ish munosabatlari bilan bog'liq faoliyatdan o'zini tiyishi kerak. bu sud Men ofisdaman.

4. Sudya faqat sudyaning oila a’zosining mol-mulkiga yoki shaxsiga nisbatan vasiyatnomaning yoki boshqa ishonchli vakilning ijrochisi bo‘lishi mumkin. Ishonchli shaxs vakolatlarini amalga oshirayotganda, sudya o'z nomidan uning ushbu lavozimdagi harakatiga nisbatan qo'llaniladigan cheklovlar doirasida harakat qilishi kerak.

20-modda. Suddan tashqari faoliyat tufayli olinadigan haq

Sudya, agar bu Rossiya Federatsiyasidagi sudyalarning maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlariga zid bo'lmasa va agar ushbu to'lovlarning manbai suddan tashqari faoliyatni amalga oshirish uchun ta'sir ko'rsatishni keltirib chiqarmasa, haq olish va suddan tashqari faoliyatni amalga oshirish uchun xarajatlarni qoplash huquqiga ega. sudyaning o'z kasbiy majburiyatlarini bajarishi va sudyaning ish haqi miqdori boshqa shaxslar tomonidan shunga o'xshash faoliyat uchun olingan haq miqdori bilan taqqoslanadigan va oqilona chegaralardan oshmasligi, xususan, miqdoridan oshmasligi. pul mukofoti, o'z kasbiy faoliyatini amalga oshirish uchun sudya tomonidan qabul qilingan.

Siyosiy faoliyatda ishtirok etish bilan bog'liq cheklovlar 21-modda

1. Sudya siyosiy faoliyatda ishtirok etmasligi kerak.

2. Sudya hech qanday siyosiy tashkilotga a’zo bo‘lmasligi, rahbari bo‘lmasligi va biror lavozimga ega bo‘lmasligi kerak; siyosiy tashkilotni yoki saylangan deputatlikka nomzodni qo‘llab-quvvatlab chiqish, saylangan nomzodni omma oldida qo‘llab-quvvatlash yoki unga qarshi chiqish; siyosiy tashkilot yoki nomzodga mablag‘ yig‘ishda qatnashish, badallarni to‘lash yoki moliyaviy ko‘mak ko‘rsatish, siyosiy tashkilot yoki nomzod homiylik qiladigan tadbirlarda qatnashish; o‘z siyosiy qarashlarini oshkora bayon etish, siyosiy xarakterdagi yurish va namoyishlarda yoki boshqa siyosiy harakatlarda ishtirok etish.

22-modda. Fikr erkinligi

1. Har bir sudya o'z fikrini erkin ifoda etish huquqiga ega. Bu huquq davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining hech qanday aralashuvisiz o‘z fikriga ega bo‘lish, axborot va g‘oyalarni olish va tarqatish erkinligini o‘z ichiga oladi. davlat chegaralari.

2. Sudya o'z so'z erkinligi huquqidan o'z maqomi bo'yicha unga qo'yilgan cheklovlarga mos ravishda amalga oshirishi shart. Shu bilan birga, u sudning vakolati va odil sudlovning xolisligi shubha ostiga qo'yilishi mumkin bo'lgan barcha hollarda o'zini tutib turishi kerak. Sudya odil sudlov manfaatlariga, uning mustaqilligi va xolisligiga ziyon yetkazishi mumkin bo‘lgan ochiq bayonotlar yoki izohlar berishdan o‘zini tutishi kerak.

Kasbiy tashkilotlarda ishtirok etish 23-modda

1. Sudya o‘z manfaatlarini va odil sudlov manfaatlarini himoya qilish, sudyalar maqomini oshirish, sudyalar birlashmalarini yoki boshqa kasbiy tashkilotlarni tuzish erkinligiga hamda ularga qo‘shilish huquqiga ega. kasbiy ta'lim va sud mustaqilligini saqlab qolish.

2. Ishtirok etish ixtiyoriy bo‘lgan sudyalarning kasbiy tashkilotlari sud-huquq tizimi va sudyalarning maqomi to‘g‘risida qarorlar qabul qilishda ishtirok etuvchi davlat organlari oldida o‘z maqomiga muvofiq sudyalarga berilgan huquqlarni himoya qilishga hissa qo‘shishi shart.

3. Sudyalarning maqomini o‘zgartirish, mehnatga haq to‘lash va ijtimoiy ta’minot shartlarini belgilash masalalari bo‘yicha fikri sudyalar hamjamiyati organlari majlislarida tinglanishi shart.

5-bob. Yakuniy qoidalar

Sudyalarning odob-axloq kodeksining kuchga kirishi 24-modda

1. Sudyalar axloq kodeksi sudyalarning VIII Butunrossiya Kongressi tomonidan tasdiqlangan kundan boshlab kuchga kiradi.

2. Ushbu Kodeks tasdiqlangan kundan boshlab, 2004 yil 2 dekabrda sudyalarning VI Butunrossiya Kongressi tomonidan tasdiqlangan Sudyalar axloq kodeksi o'z kuchini yo'qotadi.

Hujjatning umumiy ko'rinishi

Qabul qilingan yangi kod sudyalik etikasi. Hujjatda sudyalar nafaqat kasbiy, balki jamoat hayotida ham o‘zini qanday tutishi kerakligi haqida batafsil so‘z boradi.

Sudya yuksak axloq va insof me’yorlariga amal qilishi, halol bo‘lishi, har qanday vaziyatda ham shaxsiy qadr-qimmatini saqlashi, o‘z sha’nini qadrlashi, sud hokimiyatining obro‘-e’tiborini pasaytiradigan, obro‘-e’tiboriga putur yetkazadigan har qanday narsadan saqlanishi kerak. Sudya turli davlat organlariga shaxsiy masalalar bo‘yicha murojaat qilganda o‘z maqomidan o‘zi, yaqinlari, do‘stlari, tanishlari uchun biron-bir imtiyoz, xizmat ko‘rsatish, tijorat yoki boshqa imtiyozlar olish uchun foydalanmasligi kerak.

Fuqarolar bilan muloqot qilishda toʻgʻri boʻlish, xalqlarning axloqiy urf-odatlari va anʼanalarini hurmat qilish, turli etnik va ijtimoiy guruhlarning madaniy va boshqa xususiyatlarini hisobga olish zarur. Sudya o'z vazifalarini bajarayotganda o'zining diniy mansubligini ko'rsatmasligi kerak.

Qaysi hollarda sudya ishni ko'rishni rad etishi kerakligi aniqlanadi. Birinchidan, agar sudyani vakolatdan mahrum qilish uchun qonunda nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa. Ikkinchidan, agar manfaatlar to'qnashuvi yoki sudning xolisligini shubha ostiga qo'yadigan vaziyat yuzaga kelishi mumkin.

Sudyalar va ommaviy axborot vositalari o‘rtasidagi muloqot qoidalariga alohida e’tibor qaratilmoqda. Jurnalistlar bilan aloqa qilishga ruxsat beriladi va hatto rag'batlantiriladi, ammo sudyalarga ehtiyot bo'lish tavsiya etiladi. Yakuniy hukm chiqarilgunga qadar sudyalarga ishlarning mohiyati bo‘yicha izoh berish taqiqlanadi. Agar nashrlar va ommaviy axborot vositalarida sudyaning so‘zlari va qarorlari buzib ko‘rsatilgan bo‘lsa, u o‘z sha’ni va qadr-qimmatini himoya qilish uchun huquqni muhofaza qiluvchi organlarga murojaat qilishi mumkin.

Sudyalar nafaqat o'z daromadlarining qonuniyligini nazorat qilishlari, balki ularning oila a'zolari qanday pul topishlarini ham bilishlari kerak. Sudyalarga tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanish taqiqlanadi, biroq ular o‘z mablag‘larini investitsiyalashi va o‘z mulkini, shu jumladan ko‘chmas mulkni boshqarishi, shuningdek, boshqa manbalardan foyda olishi mumkin. Masalan, ko'chmas mulkni ijaraga berish. Vaziyat - bu faoliyat sud maqomidan foydalanishni nazarda tutmaydi.

Kodeks tasdiqlangan kundan boshlab kuchga kiradi. Eskisi endi haqiqiy emas.

Tuman sudlari asosan sudga tayinlangan sudyalardan iborat. Aholisi koʻp boʻlgan va ish yuki katta boʻlgan hududlarda sud bir necha sudyalardan (baʼzan oʻn nafargacha va undan ortiq) iborat. Nisbatan kichik ish hajmiga ega bo'lgan aholi kam yashaydigan joylarda sud bitta sudyadan iborat bo'lishi mumkin. Agar tuman sudida bitta sudya bo'lsa, u ushbu sud raisining vakolatlarini ham amalga oshiradi. Bunday sudlar (ular ko'pincha "bir komponentli" deb ataladi) tuman sudlari umumiy sonining taxminan uchdan bir qismini tashkil qiladi.

Umuman olganda, tuman sudi raisining vakolatlari, birinchi navbatda, San'atda aytilganlarga ko'ra baholanishi mumkin. Sudyalar maqomi to'g'risidagi qonunning 6.2-moddasi. 35 FKZ "O Rossiya Federatsiyasida" va Ko'rsatmalarning 1.4-bandi. sud jarayonlari tuman sudida. Sud raisi tegishli sud sudyasining vakolatlarini amalga oshirish bilan birga, shuningdek protsessual vakolatlar federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar bilan sud raisi uchun belgilangan, quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

1. ishni tashkil qiladi kemalar;
2. ichki tartib-qoidalarni belgilaydi sudlar Rossiya Federatsiyasi Sudyalar kengashi tomonidan tasdiqlangan sudlarning namunaviy ichki qoidalari asosida sudlar va ularning bajarilishini nazorat qiladi;
3. mas'uliyatni taqsimlaydi rais o'rinbosarlari o'rtasida, shuningdek federal qonunlarda belgilangan tartibda - sudyalar o'rtasida;
4. bo'yicha ishlarni tashkil etadi malaka oshirish sudyalar;
5. amalga oshiradi sud apparati faoliyatiga umumiy rahbarlik qilish sud apparati xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish, shuningdek ular o‘rtasida vazifalarni taqsimlash, sud apparati xodimlarini mukofotlash yoki intizomiy javobgarlikka tortish to‘g‘risida qarorlar qabul qilish, sud apparati xodimlarining malakasini oshirish bo‘yicha ishlarni tashkil etish;
6. muntazam ravishda sudyalarga xabar beradi va sud xodimlari o'z faoliyati va sud faoliyati to'g'risida;
7. sud ishini tashkil etish bo‘yicha boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Sud majlislarida raislik qiluvchi sifatida ishtirok etish va sudyalar o‘rtasida ishlarni taqsimlash bilan bir qatorda shaxsiy qabulni amalga oshiradi va qabul qilish ishlarini tashkil qiladi takliflar, arizalar va shikoyatlarni ko'rib chiqish.

Sud faoliyatini takomillashtirish maqsadida rais sud amaliyotini o‘rganish va umumlashtirish hamda sud statistikasi yuritilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi; davlat organlariga, jamoat birlashmalariga va mansabdor shaxslarga qonun buzilishlarini, huquqbuzarliklar sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish to‘g‘risida taqdimnomalar kiritishi mumkin; sudyalar va sud xodimlarini huquqiy axborot bilan ta’minlash bo‘yicha ishlarni tashkil etadi.

Sud raisi vaqtinchalik (kasallik, ta’til va h.k.) bo‘lmagan taqdirda uning vazifalarini bajarish ushbu sud raisining o‘rinbosari yoki sudyalaridan biriga yuklanishi mumkin.

Tuman sudi ishini tashkil etish

Tuman sudi ishini tashkil etish bo‘yicha asosiy mas’uliyat, yuqorida qayd etilganidek, sud raisi zimmasiga yuklanadi. Tegishli tashkilotsiz sud ishi sud ishlarini tez, to'liq va to'g'ri ko'rib chiqish va sud hokimiyati sifatida sud oldida turgan boshqa vazifalarni bajarish mumkin emas.

Ishlarni hal qilish bo'yicha javobgarlik sudyalar o'rtasida quyidagi tamoyillar bo'yicha taqsimlanadi:

• hududiy (mintaqaviy) , bunda har bir sudya o'ziga biriktirilgan hududda yuzaga keladigan barcha jinoyat va fuqarolik ishlarini ko'rib chiqadi;
• mavzu (funktsional) , bir sudya jinoyat ishlarini, ikkinchisi - fuqarolik ishlarini, uchinchisi faqat voyaga etmaganlar jinoyatlari bo'yicha ishlarga ixtisoslashgan va hokazo;
• mavzu-zonal , bu har bir sudya o'ziga biriktirilgan zona (mikrotuman) doirasida jinoiy yoki fuqarolik ishlarini ko'rganida rivojlanadi;
• zonasiz, sudyalar jinoyat ishlarini sud raisi topshirig‘iga ko‘ra, fuqarolik ishlarini esa faqat da'vo arizalari aholini qabul qilish chog‘ida bu qozi huzuriga kelgan.

Ishni tashkil etish, birinchi navbatda, uni rejalashtirishga asoslanadi.

Butun sudning rejalarida xodimlar bilan ishlash bo'yicha aniq chora-tadbirlar, shuningdek, ayrim toifadagi ishlarni sudda ko'rib chiqish amaliyotini umumlashtirish va uni takomillashtirish yo'llarini ishlab chiqish, tashrif buyuruvchilarni qabul qilishni tashkil etish, ish yuritish va hokazolar nazarda tutilgan.

Joriy rejalarкаждого судьи включают определение очередности, времени и места проведения судебных заседаний по конкретным делам, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и при проведении их вне суда (т. н. выездные заседания), va h.k.

Mehmonlarni qabul qilish har bir tuman sudida rais, barcha sudyalar va sud xodimlari tomonidan aholi uchun eng qulay bo‘lgan qat’iy belgilangan vaqtda amalga oshiriladi. Har bir sudya tashrif buyuruvchilarni qabul qilish hisobini yuritadi. Sud qabulxonasida (kabinetida) turli sud hujjatlari namunalari aks ettirilgan stendlar o'rnatiladi.

Sud amaliyotini umumlashtirish tegishli sudlar faoliyatini takomillashtirish maqsadida muntazam ravishda amalga oshirilmoqda. Ushbu ish o'rganish predmetini aniqlash, uning dasturini tuzish, sud ishlarining o'zini o'rganish, xulosalar shakllantirish, ularni muhokama qilish, olingan natijalarni amalga oshirish va kamchiliklarni bartaraf etish choralarini o'z ichiga oladi.

Tuman sudi ish olib bormoqda statistik hisobot. Bu sudning fuqarolik va jinoyat ishlarini hal qilish bo'yicha faoliyati to'g'risida hisobotlar tayyorlashni o'z ichiga oladi. Sud raisi ushbu ish sohasiga umumiy rahbarlik qilish uchun javobgardir. Hisobotning asosi buxgalteriya va statistik kartalarni yuritishdan iborat bo'lgan birlamchi buxgalteriya hisobidir.
Davlat uchun mas'ul sudya (sudya yordamchisi, sud raisining yordamchisi yoki sud maslahatchisi). ma'lumotnoma ishi, rasmiy o'zgarishlarni kuzatib boradi amaldagi qonunlar, nazorat nusxalariga tegishli tuzatishlar kiritadi, ularni boshqa sudyalar bilan tanishtiradi, sudda mavjud yuridik adabiyotlar kutubxonasini yuritadi, qonun hujjatlari va huquqiy ma’lumotnomalarni xarid qilishni tashkil qiladi va hokazo.

Har bir tuman sudida muhim ish yo'nalishi hisoblanadi ofis ishi. U jurnallar, kitoblar, kartochkalar va buyruqlarni belgilangan shaklda yuritishdan iborat bo'lib, unda ishlar va boshqa sud hujjatlarining harakati qayd etiladi. Tuman sudida sud ishlarini yuritish bo'yicha yuqorida ko'rsatilgan Yo'riqnoma bilan batafsil tartibga solinadi.

Tuman sudlarida amalga oshirilayotgan ishlarning salmoqli qismi nafaqat odil sudlovni amalga oshirish, balki sud amaliyotini umumlashtirish, sud statistikasini to‘plash va tahlil qilish, qonun hujjatlarini hisobga olish va tizimlashtirishni tashkiliy jihatdan bevosita ta’minlovchi apparati ulushiga to‘g‘ri keladi. , shuningdek, yuqorida qayd etilgan boshqa vazifalarni amalga oshirish.

Raislarning (tuman sudyalarining) eng yaqin yordamchilari yuqorida qayd etilgan yordamchilar bilan bir qatorda sud boshqaruvchilari ham hisoblanadi. Barcha darajadagi umumiy yurisdiktsiya sudlarida, shu jumladan tuman sudlarida bunday lavozimlarni joriy etish 1998 yil 8 yanvarda qabul qilingan "Sud departamenti to'g'risida" gi qonunda nazarda tutilgan.

Maslahatchilar deb ataladigan mansabdor shaxslar yuridik bilim talab qiladigan yordamchi ishlarni bajarishga chaqiriladi. Ular, qoida tariqasida, oliy yuridik ma'lumotga ega bo'lgan shaxslar orasidan sud raislari tomonidan tayinlanadi. Ularga huquqiy bilim va tegishli ish tajribasini talab qiladigan yordamchi ishlar va hokazolar tayinlanadi.

Devonxona boshlig'i birinchi navbatda devon xodimlari o'rtasida ishlarni taqsimlash uchun javobgardir, uning bajarilishini nazorat qiladi, jurnallar, rasmiy yozishmalar, sud buyrug'i va farmoyishlari kitoblari va boshqa hujjatlarning saqlanishini ta'minlaydi, yuqori turuvchi organlar bilan rasmiy yozishmalar tuzadi. sud organlari, huquqni muhofaza qilish va boshqa davlat organlari, jamoat birlashmalari , korxonalar.

Sud kotiblari ofis ishlarini olib boradilar sud ishlari, muayyan hakamlar tomonidan ko'rib chiqilishi kerak. Ular ish materiallarini saqlaydi, kerakli jurnallar va kartalarni saqlaydi va saqlanishini ta'minlaydi jismoniy dalil jinoyat ishlari bo‘yicha tugallangan ishlarni tuzadi va arxivga topshiradi.

Sud kotibi sud majlisining bayonnomalarini yuritadi, sud majlisi qatnashchilari va guvohlariga chaqiruv varaqalari yuboradi, sud muhokamasiga belgilangan ishlarni ko‘rish joyi va vaqti to‘g‘risida ma’lumot beradi.

O'z vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq holda, tinchlik sudyalari mavjud

hokimiyat. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" gi qonun tinchlik sudyalari vakolatlarining chegaralarini belgilab qo'ydi (3-modda), ular doirasida ular quyidagi huquqlarga ega: ayrim mansabdor shaxslar va fuqarolardan talab qilish. o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarish bilan bog'liq buyruqlarni bajarish; davlat organlariga, jamoat birlashmalariga taqdimnomalar kiritish va mansabdor shaxslar qonun buzilishi yoki huquqbuzarliklar sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish to‘g‘risida; hukumatdan ma'lumot so'rash va davlat organlari, ilmiy muassasalar va axborot markazlari.

O‘z navbatida, davlat organlari, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar sudyalarning sud faoliyatini amalga oshirish bilan bog‘liq talab va farmoyishlarini bajarishlari, ularning taqdimnomalariga tezkorlik bilan munosabatda bo‘lishlari va so‘rovlariga javob qaytarishlari shart. Sudyalar sudyalar kengashlari va konferentsiyalarida muhokama qilish uchun sudyalar hamjamiyatini qiziqtirgan masalalarni ko'tarishga, shuningdek qonun hujjatlarini qo'llash bo'yicha tushuntirishlar berish uchun bevosita Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga takliflar kiritishga haqlidir.

Shu bilan birga, sudyalar zimmasiga bir qancha mas’uliyat yuklangani shubhasiz.

Fuqarolik, jinoiy ishlar va ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqishda ular qonunlar talablariga qat’iy rioya etishlari, protsessda ishtirok etuvchi shaxslarga berilgan huquq va erkinliklarni amalga oshirish uchun shart-sharoit yaratishga hissa qo‘shishlari, yuqori madaniyat va huquqbuzarliklarni ta’minlashlari shart. sud faoliyatining tarbiyaviy ta'siri, adolatli va insonparvar bo'lishi. Sudyalar kasbiy bilim darajasini oshirish, o‘rganish va umumlashtirishga majburdirlar sud amaliyoti, takomillashtirish ishlarida ishtirok etish huquqiy bilim sud xodimlari.

Tinchlik sudyalari sudda o'z vazifalarini bajarishda, shuningdek xizmatdan tashqari munosabatlarda odil sudlovning obro'siga, sudyaning qadr-qimmatiga putur etkazadigan yoki uning xolisligi va xolisligiga shubha tug'diradigan har qanday narsadan qochishlari kerak.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, bizning fikrimizcha, sudyalarning VI Butunrossiya qurultoyida 2004 yil 2 dekabrda tasdiqlangan "Sudyalarning odob-axloq kodeksi" qoidalarini keltirish tavsiya etiladi, unda sudyaga qo'yiladigan talablar va ularni kasbiy va maktabdan tashqari ishlarda amalga oshirishda sudyaning xulq-atvor qoidalari.

1-bob Umumiy talablar sudyaning xulq-atvoriga qo'yiladigan talablar

1-modda. Sudya o'z kasbiy faoliyatida va xizmatdan tashqarida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilishi, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida"gi qonuni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga amal qilishi shart. , ushbu Kodeksda belgilangan xulq-atvor qoidalari, umume'tirof etilgan axloqiy me'yorlar, jamiyatda adolat, xolislik va sud mustaqilligiga ishonchni qaror toptirishga yordam beradi.

2-modda Odil sudlovni amalga oshirish majburiyatlarini bajarish sudyaning asosiy vazifasi bo'lib, uning faoliyatida ustuvor ahamiyatga ega.

3-modda. Sudya har qanday holatda ham shaxsiy qadr-qimmatini saqlashi, o'z sha'nini qadrlashi, sud hokimiyatining nufuzini pasaytiradigan, sudyaning obro'siga putur etkazadigan, odil sudlovni amalga oshirishda uning xolisligi va mustaqilligini shubha ostiga qo'yadigan har qanday narsadan qochishi kerak.

4-modda. Sudyaning odil sudlovni amalga oshirishdagi mas'uliyati.

• 1) Sudya o'z kasbiy burchlarini vijdonan bajarishi, ish va materiallarni o'z vaqtida ko'rib chiqish uchun barcha zarur choralarni ko'rishi shart.
• 2) Sudya xolis bo'lishi va unga ta'sir o'tkazishga yo'l qo'ymasligi kerak

har qanday shaxsning kasbiy faoliyati.

Sudya o'z vazifalarini bajarish chog'ida irqiy, jinsiy, diniy va milliy xarakterdagi noto'g'ri qarashlarni ko'rsatmasligi kerak.

• 3) Jamoatchilik fikri va sudya faoliyatining mumkin bo'lgan tanqidi uning qarorlarining qonuniyligi va asosliligiga ta'sir qilmasligi kerak.
• 4) Sudya protsess ishtirokchilariga nisbatan bag‘rikeng, xushmuomala, xushmuomala va hurmatli bo‘lishi kerak. Sudya protsessda ishtirok etayotgan barcha shaxslardan xuddi shunday xatti-harakatlarni talab qilishi kerak.
• 5) Sudya o'z vazifalarini bajarish chog'ida olingan ma'lumotlarni oshkor qilishga haqli emas.

6-modda. Sudyaning ommaviy axborot vositalari vakillari bilan munosabatlarida o'zini tutish qoidalari

• 1) Sudya oshkora bayonot yoki izoh berishga haqli emas sud qarorlari, sudda ko‘rib chiqilayotgan ishlarning mohiyati bo‘yicha, ular bo‘yicha qabul qilingan qarorlar qonuniy kuchga kirgunga qadar matbuotda so‘zlash. Sudya o'z kasbiy faoliyati doirasidan tashqarida sudning qonuniy kuchga kirgan qarorlarini ochiqchasiga shubha ostiga qo'yish va o'z hamkasblarining kasbiy xatti-harakatlarini tanqid qilishga haqli emas.
• 2) sudya ommaviy axborot vositalari vakillarining sud faoliyatini yoritish istagiga aralasha olmaydi va agar bu sud muhokamasini o‘tkazishga to‘sqinlik qilmasa yoki sudga ta’sir ko‘rsatish uchun foydalanilsa, ularga zarur yordam ko‘rsatishi shart.

8-modda Xizmatdan tashqari ishlarda sudyaga qo'yiladigan umumiy talablar.

• 1) Sudyaning xizmatdan tashqari faoliyati uning halolligi va halolligiga shubha tug'dirmasligi kerak.
• 2) Sudya Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi qonuni va ushbu Kodeks talablariga zid bo'lmagan har qanday faoliyat turi bilan shug'ullanish huquqiga ega.
• 3) Sudya, agar ular sudning obro'siga va sudyaning kasbiy vazifalarini lozim darajada bajarishiga putur etkazmasa, jamoat faoliyatida ishtirok etishi mumkin.
• 4) Sudya qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan huquq, sud-huquq tizimi, sud protsessi, sud-huquq tizimi masalalari bo‘yicha o‘zaro munosabatda bo‘lishi, uning mustaqilligi va xolisligiga shubha tug‘diradigan har qanday narsadan qochishi mumkin.
• 5) Sudya siyosiy partiyalar va harakatlarga mansub bo‘lishga, ularni moddiy yoki boshqa yo‘l bilan qo‘llab-quvvatlashga, shuningdek o‘z siyosiy qarashlarini oshkora ifoda etishga, siyosiy xarakterdagi yurish va namoyishlarda, boshqa siyosiy harakatlarda ishtirok etishga haqli emas. .
• 6) Sudya o'z obro'siga putur etkazadigan yoki sha'ni va qadr-qimmatiga ta'sir qiladigan har qanday shaxsiy aloqalardan qochishi kerak.
• 7) Sudya o'zining xolisligiga shubha tug'diradigan yoki kasbiy vazifalarini bajarishiga ta'sir ko'rsatadigan moliyaviy va ishbilarmonlik munosabatlaridan voz kechishi kerak.

9-modda. Sudyaning birlashish, fikr va so'z erkinligi huquqini amalga oshirishdagi xulq-atvorining xususiyatlari.

• 1) Sudya so'z, e'tiqod erkinligi, birlashmalar va yig'ilishlarda qatnashish huquqidan foydalanadi. Bunda u har doim o‘z lavozimiga hurmatga putur etkazmaydigan, mustaqillik va xolislikni saqlaydigan tarzda o‘zini tutishi kerak.
• 2) Sudya o'z manfaatlarini himoya qilish, kasbiy tayyorgarligini oshirish va sudyalar mustaqilligini ta'minlash uchun sudyalar birlashmalari yoki boshqa tashkilotlarni tuzish erkinligiga hamda ularga qo'shilish huquqiga ega.

2001 yilda Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudida Pitkevich Rossiyaga qarshi mashhur ishi bo'yicha ko'rib chiqish mavzusi, boshqa narsalar qatorida, konstitutsiyaviy huquq fuqaroning san'atda mustahkamlangan e'tiqod erkinligi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 28-moddasi.

Sudya G.N.Pitkevichni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi ishning mohiyati quyidagicha, G.N.Pitkevich. 1987 yildan beri Tirik imon cherkovining (keyingi o'rinlarda cherkov deb yuritiladi) a'zosi bo'lib, 1987 yildan Yamalo-Nenets, Noyabrsk tuman sudi sudyasi bo'lib ishlagan. Avtonom okrug. 1998-yil 6-fevralda sudyalarning malaka hay’ati “sudya obro‘siga jiddiy putur yetkazgani va ushbu kasbning nufuzini pasaytirgani uchun” lavozimidan ozod etildi va “uchinchi malaka toifasidan, sudya”dan mahrum etildi. ” San’at ma’nosida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida" gi Qonunining 14-moddasi. Kengash, shuningdek, Pitkevich tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, Rossiya Federatsiyasining "Vijdon erkinligi va vijdon erkinligi to'g'risida" gi qonunini buzganlik faktini aniqladi. diniy birlashmalar" va Rossiya Federatsiyasi sudyasining sharaf kodeksi. Shu bilan birga, hay'at Pitkevich o'z xizmat mavqeini "cherkov manfaatlari yo'lida diniy faoliyatni amalga oshirish uchun" suiiste'mol qilgan, shu jumladan bir necha mansabdor shaxslarni jalb qilgan degan xulosaga keldi. cherkov faoliyatiga Noyabrsk tuman sudi , shuningdek uchinchi shaxslar (masalan, G.N. Pitkevich sudya etib tayinlangan sud muhokamasi taraflari).Bundan tashqari, arizachining bir qator boshqa shaxslarni jalb qilishga urinib ko'rganligi aniqlandi. cherkov faoliyatidagi shaxslar, u sud majlislarida ochiq ibodat qilganligi va bir qator sud jarayonlarida tomonlarga, agar ular cherkovga a'zo bo'lishsa, ijobiy natijaga va'da bergan.Sudyalar malaka hay'ati arizachining bunday faoliyati natijasida unga qarshi ko'plab muammolar va shikoyatlar.

Bu qarorga rozi bo‘lmagan Pitkevich Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudiga murojaat qilgan. San'at asosida. Konventsiyaning 9, 10 va 14-moddalariga binoan, arizachi uning sudyalik lavozimidan chetlatilishi uning diniy e'tiqod va so'z erkinligi huquqiga asossiz va kamsituvchi aralashuv bo'lganidan shikoyat qiladi. Shu munosabat bilan Pitkevich G.N. sud tizimi demokratik jamiyatda o'z huquqining qonuniy ruxsat etilgan amalga oshirilishini farqlay olmaganligini ta'kidlaydi. diniy e'tiqodlar va cherkovni targ'ib qilish maqsadida o'zining rasmiy mavqeidan noto'g'ri foydalanish.

Uchrashuv 2001 yil 8 fevral Yevropa sudi Inson huquqlari bo'yicha tashkiloti Galina Pitkevichning Rossiya Federatsiyasi ustidan bergan shikoyatini qabul qilib bo'lmaydigan deb topdi. O'z qarorida u quyidagilarni ko'rsatdi: "San'atning 1-bandini qo'llash mumkin bo'lgan masala bo'yicha. Ariza beruvchini sudyalik lavozimidan chetlashtirish tartibi to'g'risidagi Konventsiyaning 6-moddasida Sud o'zining 1999 yil 8 dekabrdagi 28541/95-sonli “Pellegrin Frantsiyaga qarshi” arizasida tayinlash bilan bog'liq nizolar ( ishdan bo'shatish to'g'risida) davlat organlari va vazifalariga amalga oshirish kiritilgan davlat xizmatchilari o'rtasida maxsus tadbirlar davlat xizmati (agar ikkinchisi davlat hokimiyatiga ega bo'lgan, davlat manfaatlarini himoya qilish uchun mas'ul bo'lgan shaxs sifatida ishlagan bo'lsa) "fuqarolik" deb hisoblanmaydi va ushbu moddaning 1-bandi doirasidan chiqariladi. Konventsiyaning 6-moddasi. Sudning ta'kidlashicha, qurolli kuchlar va politsiya bunday faoliyatning yorqin namunasidir.

Evropa sudi, sud tizimi oddiy tizimning bir qismi bo'lmasa-da, deb hisoblaydi davlat xizmati, shunga qaramay, ajralmas qismi hisoblanadi davlat xizmati. Sudya odil sudlovni amalga oshirishda alohida mas'uliyat yuklaydi, bu orqali davlat o'z suveren vakolatlarini amalga oshiradi. Binobarin, sudya davlat hokimiyati organi tomonidan o‘ziga berilgan vakolatlarni amalga oshirishda bevosita ishtirok etadi va davlat manfaatlarini himoya qilish uchun javobgardir.

Sud “Pitkevich G.N. Rossiya Federatsiyasi sudyalarining malaka hay'ati tomonidan sudyaning vakolatlari uning cherkovga mansubligi yoki boshqa "maqom" mavjudligiga asoslanmagan. Olib tashlash Pitkevich G.N. sudyalik lavozimidan sudyaga qo'yiladigan talablarga mos kelmaydigan faoliyati bilan bog'liq bo'lgan.

Sudyaning e'lon qilingan diniy e'tiqod erkinligi huquqi sudyalik axloq kodeksining ilgari amalda bo'lgan Rossiya Federatsiyasi sudyalarining sharaf kodeksiga nisbatan yangiligi edi.

Sud hamjamiyatining organlari tizimining mavjudligi.

Sudyani moddiy yordam bilan ta'minlash.

Sudyalarning daxlsizligi.

Belgilangan tartibga muvofiq vakolatlarini to'xtatib turish va tugatish.

4. Sudyaning iste’foga chiqish huquqi:

O'z tashabbusingiz bilan yoki majburan,

Vakolat muddati tugashi yoki muayyan yoshga yetganligi munosabati bilan;

Salomatlik uchun.

Sudyalarning huquqlari:

Sud majlisida sudyalar dalillarni tekshirish, taraflarga, guvohlarga va boshqa so‘roq qilinayotgan shaxslarga savollar berish, ishning mohiyati bo‘yicha qarorlar qabul qilish, berilgan iltimosnomalar va e’tirozlar va boshqalarga haqli;

Sudya fuqarolar va tashkilotlardan dalillarni talab qilishga haqli; huquqbuzarlik sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish yuzasidan davlat organlari, jamoat tashkilotlari va mansabdor shaxslarga taqdimnomalar kiritish; davlat organlaridan ma'lumotlarni so'rash; jamoat tashkilotlari va axborot markazlari.

Sudyalar qonun hujjatlarini qo‘llash masalalari bo‘yicha tushuntirishlar berish to‘g‘risida Oliy sudga takliflar kiritish huquqiga ega;

Sudyalarning majburiyatlari:

Qonun talablariga to'g'ri rioya qilish;

Fuqarolarning huquq va erkinliklari, sha’ni va qadr-qimmati, jamiyat manfaatlari, yuksak madaniyat va odil sudlovning tarbiyaviy ta’sirini himoya qilishni ta’minlash, adolatli va insonparvar bo‘lish;

Sud amaliyotini o‘rganish va umumlashtirish, sud xodimlari va sudyalarning huquqiy bilimlarini oshirishga ko‘maklashish;

Odil sudlovning obro'siga, sudyaning qadr-qimmatiga, xolislik va xolislikka qandaydir tarzda zarar etkazadigan har qanday narsadan qochish;

Xalq maslahatchilarini ko'rib chiqiladigan ishlar bilan o'z vaqtida tanishtirish, bilan amaldagi qonunchilik va uni qo'llash amaliyoti, o'z vakolatlarini amalga oshirishda boshqa yordam ko'rsatish;

Sudyalar majlislarining maxfiyligini va yopiq sud majlislarida olingan boshqa ma’lumotlarni oshkor qilmaslik.

1. Konstitutsiyaviy asoslar adolat.

Rossiya Federatsiyasida odil sudlov quyidagi printsiplarga asoslanadi:

• adolatning qonuniyligi.

• odil sudlovni faqat qonun asosida amalga oshirish.
• huquqlarni sud orqali himoya qilishning mavjudligi.
• barchaning qonun va sud oldida tengligi asosida odil sudlovni amalga oshirish.
• sudlarda qonun bilan belgilangan ishlarni ko'rib chiqishning kollegialligi.
• fuqarolarning odil sudlovni amalga oshirishdagi ishtiroki.
• sudyalarning mustaqilligi va ularning faqat qonunga bo'ysunishi.
• sudlarda ish yuritish va ish yuritish davlat yoki milliy tilda.
• Sudlar faoliyatining oshkoralik prinsipi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida: "Ishning barcha sudlarda ko'rib chiqilishi ochiq. Ishni ko'rib chiqish yopiq majlis federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda ruxsat etiladi.

Ishni yopiq sud tartibida ko'rib chiqishga:

- Rossiya Federatsiyasining agrosanoat kompleksiga muvofiq:

1. Davlat siri,

2. Tijorat va boshqa sirlarni saqlash zarurati;

3. Qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda.

- Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga muvofiq:

1. 16 yoshga to‘lmagan shaxslar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar bo‘yicha;

2. Jinsiy huquqbuzarlik holatlarida,

3. Ishda ishtirok etuvchi shaxslar hayotining intim tomonlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar oshkor etilishiga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida boshqa hollarda.

• Ayblanuvchining himoyalanish huquqini ta'minlash tamoyili.

Qonun holatlarni belgilaydi majburiy ishtirok etish dastlabki tergov va surishtiruvda himoyachi:

Gumonlanuvchi, ayblanuvchi himoyachidan bosh tortmadi,

Gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchi voyaga etmagan bo'lsa,

Jismoniy yoki ruhiy nuqsonlari tufayli gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchi o'zining himoya qilish huquqini mustaqil ravishda amalga oshira olmaydi;

Gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchi jinoyat ishi yuritilayotgan tilni bilmasligi;

Shaxs 15 yildan ortiq muddatga ozodlikdan mahrum qilish yoki umrbod ozodlikdan mahrum qilish jazosi tayinlangan jinoyat sodir etishda ayblansa o `lim jazosi;

Jinoyat ishi hakamlar hay'ati tomonidan ko'rib chiqilishi kerak;

Ayblanuvchi jinoyat ishini alohida tartibda ko‘rib chiqish to‘g‘risida iltimosnoma kiritdi.

• Sud jarayonida taraflarning tortishuvi va tengligi prinsipi.
• Aybsizlik prezumpsiyasi (taxmini) tamoyili.

Qonun quyidagilarni belgilaydi:

Ayblanuvchi jinoyat sodir etishda aybi isbotlanmaguncha va sudning qonuniy kuchga kirgan hukmi bilan aniqlanmaguncha aybsiz deb hisoblanadi;

Gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchi o'zining aybsizligini isbotlashi shart emas. Ayblovni isbotlash va gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchini himoya qilish uchun ilgari surilgan dalillarni rad etish ayblanuvchi tomonida bo'ladi;

Ayblanuvchining aybiga oid qonun hujjatlarida belgilangan tartibda bartaraf etilishi mumkin bo‘lmagan barcha shubhalar ayblanuvchi foydasiga talqin etiladi;

Sud hukmi taxminlarga asoslanishi mumkin emas.

Yuqoridagi qoidalar vaqt davomida qo'llaniladi dastlabki tergov, surishtiruvlar, sudda.

Aybsizlik prezumpsiyasi inkor etilishi mumkin: prezumpsiya yetarli, ishonchli va xolis dalillar asosida shaxs sud hukmi bilan jinoyat sodir etishda aybdor deb topilgunga qadar amal qiladi.

· Sudyalarning o'zgarmasligi. Sudyalar va sudyalarning daxlsizligi.

· . Sudya sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish tamoyili.

Sanab o'tilgan konstitutsiyaviy qoidalar jinoiy va fuqarolik ishlari bo'yicha sud protsessi va odil sudlovni amalga oshirishga tegishli;