Rossiya tamoyillari tizimidagi federatsiyalar. Rossiya Federatsiyasida federatsiya tamoyillari. Federal tuzilmaning konstitutsiyaviy tamoyillari

Federal tuzilmaning asosiy tamoyillari Rossiya Federatsiyasi quyidagilar:

1. Millatlar va elatlarning birlashuvining ixtiyoriyligi.

2. Davlatlarning suvereniteti va tengligi.

3. Federalizm unitarizm va avtonomiya bilan uyg'unlashgan.

4. Davlatchilik shakllarini shakllantirishning milliy-hududiy printsipi Federatsiya sub'ektlarini shakllantirishning hududiy printsipi bilan uyg'unlikda.

5. Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi.

6. Federatsiya va uning sub'ektlarining yurisdiktsiyasi va vakolatlarini chegaralash.

Keling, ushbu tamoyillarning mazmunini ko'rib chiqaylik:

1. Millatlar va elatlarning federativ davlatga birlashishining ixtiyoriyligi. Ushbu qurilish printsipi rus davlati tarixiy jihatdan shakllangan.

Rossiya Federatsiyasida millatlar va elatlarning birlashishining ixtiyoriyligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1993 yildagi preambulasining mazmuni, shuningdek, ta'sis sub'ektlari vakillari tomonidan imzolangan Federal shartnomani tashkil etuvchi hujjatlarning preambulasi bilan tasdiqlangan. federatsiyasi.

2. Millatlar tengligi konstitutsiyaviy belgilanishida ham namoyon bo‘ladi, degan qoida “bilan munosabatlarda. federal organlar davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega" (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi, 4-bandi). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, barcha sub'ektlar Federatsiyada teng maqomga ega va teng huquqqa ega. vakolatlar doirasi.

3. Federalizm unitarizm va avtonomiya bilan uyg'unlashgan. Ko'p millatli xususiyat va murakkab tarixiy rivojlanish yo'li Rossiyaning milliy davlat tuzilishida davlatchilikning barcha ma'lum shakllarining timsolini belgilab berdi.

Rossiya Federatsiyasi tarixan tashkil etilgan federal davlatdir. Ajralishdan keyin SSSR, uning tarkibida RSFSR mavjud bo'lgan, o'sha paytda amaldagi Konstitutsiyaga ko'ra Federatsiya bo'lgan, Rossiyada sobiq avtonom respublikalarni suverenlashtirish va sobiq avtonom viloyatlarning davlatchilik shakllarini o'zgartirish jarayonlari boshlandi. Bundan tashqari, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari Federatsiyaning mustaqil sub'ekti bo'lish niyatini e'lon qildi.

Federal shartnomaning xulosasi yaratilishni tashkil etadi konstitutsiyaviy asoslar Rossiya Federatsiyasi yangi sharoitlarda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida Rossiya Federatsiyasi respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlardan iboratligini belgilaydi. federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat va avtonom okruglar- Rossiya Federatsiyasining teng huquqli sub'ektlari.

Rossiya Federatsiyaning barcha xususiyatlariga ega: federal hududning mavjudligi va uning tarkibiy tuzilmalari hududi; federal fuqarolik va Federatsiya tarkibiga kirgan respublikalarning fuqaroligi; umumiy federal konstitutsiya va respublikalarning konstitutsiyalari va boshqalar. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi o'zining sub'ektlari sifatida nafaqat davlatlar, balki avtonom tuzilmalar, shuningdek, ma'muriy-hududiy birliklarga ham ega.

Rossiya Federatsiyasining milliy-davlat tuzilishidagi unitarizm Rossiya tarkibiga kiruvchi suveren respublikalar o'z hududi, fuqaroligi, konstitutsiyasi va davlatchilikning boshqa belgilariga ega bo'lgan unitar davlatlar ekanligida namoyon bo'ladi.

Rossiya aholisining ko'p millatliligi tarixan avtonom viloyat va avtonom okruglar shaklida avtonom milliy-davlat tuzilmalarining mavjudligini belgilab berdi.

Avtonomiya - bu federal Rossiya davlati doirasida o'zini o'zi boshqarish asosida milliy suverenitetni o'zida mujassam etgan milliy davlatchilik shakli. O'zini o'zi boshqarishning mazmuni va chegaralari Federatsiyaning davlat hokimiyati tomonidan belgilanadi.

4. Davlatchilik shakllarini shakllantirishning milliy-hududiy printsipi Federatsiya sub'ektlarini shakllantirishning hududiy printsipi bilan uyg'unlikda. Federal qurilishning jahon amaliyoti uni qurishning ikkita asosiy shaklini biladi: hududiy printsipga ko'ra (AQSh, Germaniya va boshqalar) va milliy-hududiy (SSSR, SFRY va boshqalar). Tarixiy sharoitlar tufayli ushbu ikkala tamoyil Rossiyaning zamonaviy milliy-davlat tuzilishida o'z mujassamini topdi.

Federatsiya sub'ektlarining milliy davlatchilik shakllarini qurishning milliy-hududiy printsipining mohiyati shundan iboratki, ular tarixan shakllangan iqtisodiy jihatdan yaxlit hududda ixcham yashovchi aholining milliy tarkibining o'ziga xosligi bilan ajralib turadigan hududlar asosida yaratilgan. , qoida tariqasida.

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi barcha respublikalar ushbu tamoyilga muvofiq tuzilgan, Avtonom viloyat Va avtonom okruglar.

1918-1992 yillarda Rossiya Federatsiyasi faqat milliy-hududiy tamoyil asosida qurilgan. Uning sub'ektlari u yoki bu davlatchilik shaklida o'z taqdirini o'zi belgilagan xalqlar edi. Ular orasida davlatlar - avtonom respublikalar, milliy davlat organlari- avtonom viloyatlar va avtonom (1977 yilgacha milliy) okruglar.

1992 yilda Federal Shartnomaning mazmuni Rossiya Federatsiyasining federal hukumat organlari va Rossiya Federatsiyasining Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari, viloyatlari, shaharlarining davlat organlari o'rtasida yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi Bitimni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, federal munosabatlarning sifat jihatidan yangilanishi yuz berdi. Sobiq ma'muriy-hududiy birliklar Rossiya Federatsiyasining to'liq va teng huquqli sub'ektlari bo'ldi. Milliy-hududiy tamoyil federatsiyaning sub'ekt tarkibini shakllantirishning hududiy-ma'muriy prinsipi bilan to'ldirildi. Shu munosabat bilan, Federatsiya va sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarning tabiati sezilarli darajada murakkablashadi, chunki avtonom viloyatlar va tumanlar hududlar va viloyatlarning bir qismidir. Shunday qilib, avtonom sub'ektlar bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining mustaqil sub'ektlari hisoblanadi va Federatsiya sub'ektlari - hududlar va hududlarning bir qismidir. Ular o'rtasidagi munosabatlar tartibga solinadi federal qonun va tegishli davlat organlari o‘rtasidagi kelishuv.

5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari davlat yaxlitligini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, uning hududida bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar va tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga boshqa to'siqlarni o'rnatishga yo'l qo'yilmaydi (). 74-modda); yagona pul birligi - rubl, Federatsiya bo'ylab yagona soliqlar va yig'imlar tizimi o'rnatiladi (75-modda); federal qonunlarning ustunligi mustahkamlandi; yagona tizim o'rnatilmoqda ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati (77-modda).

6. Federatsiya va uning sub'ektlarining yurisdiktsiyasi va vakolatlarini chegaralash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida Rossiya Federatsiyasining federal tuzilmasining tamoyillari mustahkamlangan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash printsipi ham nazarda tutilgan.

7. Federatsiya sub'ektlarining tengligi. Bu tamoyil milliylikning umumiy tamoyilidan kelib chiqadi davlat tizimi Rossiya Federatsiyasi, xalqlarning suvereniteti va tengligi. Federatsiya subʼyektlarining teng huquqliligi prinsipining mohiyatini tahlil qilib, shuni taʼkidlash kerakki, ular davlatchilikning turli shakllari mavjudligi sababli toʻliq teng boʻla olmaydi. Har bir sub'ekt turi turli xil vakolatlarga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida shunday deyilgan: "Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega".

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Federatsiya sub'ektlarining teng huquqliligi tamoyilini qo'shimcha ravishda ta'minlaydigan bir qator qoidalar mavjud. Bu tizim subyektlarida davlat hokimiyati organlarini tashkil etishda teng huquqdir (11-moddaning 2-bandi); teng konstitutsiyaviy maqom davlatchilikning bir tartibli shakllari va maqomni o'zgartirishning bir xil tartibi; ona tilidan foydalanish huquqi; mavzuni belgilovchi 72-moddani taqsimlash qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining barcha turlari uchun federatsiya va sub'ektlar; Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasidan tashqarida davlat hokimiyatining to'liqligiga va Rossiya Federatsiyasining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlariga ega bo'lish (73-modda); sub'ektlarning teng huquqliligi qonunchilik faoliyati(76-modda); Federatsiya Kengashida teng vakillik (95-modda); to'g'ri qonunchilik tashabbusi Federatsiyaning har bir sub'ekti uchun (104-modda) va boshqalar.

Ushbu masala oxirida shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning Federal tuzilishi - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa qonun hujjatlari normalarida mustahkamlangan o'z taqdirini o'zi belgilashi asosida millatlar va elatlarning siyosiy tuzilishi. (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-bobi);

Federal hisoblanadi.

1) Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi; 2) davlat organlari tizimining birligi; 3) Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash; 4) Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi.

Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi davlat tuzilishini nazarda tutadi, unda: 1) Rossiya Federatsiyasi hududining yaxlitligi va daxlsizligi ta'minlanadi; 2) Rossiya Federatsiyasining yagona fuqaroligi mavjud; 3) yagona iqtisodiy makon tashkil etiladi va yagona pul birligi - rubldan foydalanish; 4) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ hujjatlariga nisbatan ustunligi kafolatlanadi; 5) federal davlat hokimiyati organlari ishlaydi va davlat hokimiyati tizimlarining birligi e'lon qilinadi; 6) davlat tuzilmalari Rossiya Federatsiyasining bir qismi hisoblanadi, ularning har birining hududi Rossiya hududining ajralmas qismidir; 7) federal tuzilma masalalari Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatiga kiradi; 8) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining uning tarkibidan ajralib chiqish huquqi yo'q.

Davlat organlari tizimining birligi printsipi Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi printsipi bilan chambarchas bog'liq. U Rossiya Federatsiyasining butun hududida suverenitetini ta'minlaydi.

Ushbu printsipga ko'ra yagona kuch manbai Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqidir.

Davlat organlarining yagona tizimi 1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq federal hokimiyat organlariga o'xshash tarzda shakllantiriladi (masalan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Rossiya Federatsiyasining eng yuqori organlari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti tashkil etiladi: eng yuqori ijro etuvchi organ, eng yuqori mansabdor shaxs va qonun chiqaruvchi (vakillik) organi; 2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal davlat organlarining yuqori hokimiyat organlariga vertikal bo'ysunishi mavjud. Rossiya Federatsiyasi (masalan, prokuratura to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunadi Bosh prokuratura Rossiya Federatsiyasining butun Rossiya Federatsiyasi hududida va Rossiya Federatsiyasi sudlari vakillik qiladi yagona tizim Rossiya Federatsiyasining sud hokimiyati).

Vakolat va vakolatlar sub'ektlarining farqlanishi Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlar davlat organlarining belgilangan chegaralarda zarur mustaqilligi va to'liq vakolatlarini, ularning faoliyatida o'zboshimchaliklarga yo'l qo'yilmasligini va qabul qilingan qarorlarga hurmat bilan munosabatda bo'lishini ta'minlaydi. ular tomonidan o'z vakolatlari doirasida. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining vakolatlarini taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar va federal shartnomalar bilan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, Rossiya ko'p millatli davlatdir xalqlar tengligi printsipi barcha xalqlarning o‘z madaniy va tarixiy an’analarini saqlab qolish huquqini ta’minlovchi asosiy jihatlaridan biridir. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya xalqiga o'z taqdirini o'zi belgilash huquqini kafolatlaydi, lekin Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish huquqisiz.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi Rossiya federal davlatdir. Rossiya davlatining federal tuzilishi Rossiya aholisining ko'p millatli tarkibi, uning ulkan hududi va boshqa omillar bilan belgilanadi.
Federal hukumat tuzilishi majburiy xususiyat emas qonun ustuvorligi, bu ham unitar bo'lishi mumkin. Ammo agar davlat ham huquqiy, ham federal deb tan olinsa, bu xususiyatlar bir-biriga qarama-qarshi bo'lmasligi kerak. Federal tuzilmaning tamoyillari qonun ustuvorligi tamoyillariga zid bo'lmasligi kerak.
Bob federal tuzilishga bag'ishlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi. Biroq, federal tuzilmaning asosiy tamoyillari bobda keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari". Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi tamoyillari quyidagilarni o'z ichiga oladi.
· Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi. U o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligi bilan ta'minlanadi; Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlari hududida bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar yoki tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga boshqa to'siqlarni o'rnatishga imkon bermaydigan iqtisodiy makonning birligi; rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari hududida Konstitutsiya va federal qonunlarning ustunligi; rossiya Federatsiyasining yagona fuqaroligi.
Xuddi shu tamoyil Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining Rossiyadan ajralib chiqish huquqining yo'qligini tushuntiradi. Konstitutsiya ularga bunday huquqni bermagan.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasidagi chegaralar faqat ularning o'zaro roziligi bilan o'zgartirilishi mumkin.
· Davlat hokimiyatining birligi. Bu tamoyil nafaqat Rossiyaning federal tuzilishini, balki Rossiya Federatsiyasining suverenitetini ham tavsiflaydi. U organlar tizimi va mavjudligidan iborat mansabdor shaxslar, ham Rossiya Federatsiyasi, ham uning sub'ektlari, ular birgalikda davlat hokimiyatini tashkil qiladi.
· Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini farqlash. U butun Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining hayotiy manfaatlari muvozanatini ta'minlash uchun mo'ljallangan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ushbu tamoyilni San'atda mustahkamlaydi. Art. 71-73, "vakolat sub'ektlari" va "vakolatlar" tushunchalaridan foydalangan holda. Yurisdiksiya sub'ektlari deganda tartibga solish federal davlat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari vakolatiga kiradigan jamoat munosabatlari sohasi tushuniladi. Vakolatlar - davlat organlarining davlat faoliyatini amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi, xususan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarni qabul qilish va o'zgartirishni o'z ichiga oladi; rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi va hududi; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tartibga solish va himoya qilish; federal hokimiyat organlari tizimini yaratish; federal mulkni boshqarish; moliyaviy va bojxona tartibga solish; pul masalasi; tashqi siyosat; urush va tinchlik masalalari; mudofaa va xavfsizlik; rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini himoya qilish; jinoyat, jinoyat-protsessual, jinoiy-ijroiya, fuqarolik, fuqarolik protsessual va arbitraj protsessual qonun hujjatlari; standartlar va ko'rsatkichlar; davlat mukofotlari va Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlari.
Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasiga, San'atda mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 72-moddasi, xususan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarining Konstitutsiya va federal qonunlarga muvofiqligini ta'minlash; davlat mulkini chegaralash; atrof-muhitni boshqarish; tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish; ijtimoiy himoya; soliqqa tortishning umumiy tamoyillarini belgilash; ma'muriy, mehnat, oilaviy, uy-joy, yer qonunchiligi; huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari.
Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida uning butun hududida bevosita ta'sir ko'rsatadigan federal qonunlar qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari to'g'risida federal qonunlar va ularga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hujjatlari qabul qilinadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida qabul qilingan federal qonuni yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bilan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, federal qonun. murojaat qiling. Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasidan tashqarida qabul qilingan hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bilan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining akti. Rossiya Federatsiyasi amal qiladi.
Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va vakolatlaridan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari to'liq davlat hokimiyatiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 73-moddasi), va ular bo'yicha o'zlarining huquqiy tartibga solishlarini amalga oshiradilar (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi 4-qismi).
· Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi. Bu Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari mavjudligini anglatadi teng huquqlar federal davlat organlari bilan munosabatlarida, Rossiyada boshqa ta'sis sub'ektlari bilan solishtirganda ushbu munosabatlarda hech qanday afzalliklarga ega bo'lgan sub'ektlar bo'lmasligi kerak.
· Rossiya Federatsiyasi xalqlarining tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi. Rossiyaning ko'p millatli xalqi Konstitutsiyani qabul qilar ekan, uning muqaddimasiga ko'ra, xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashning umume'tirof etilgan tamoyillaridan kelib chiqdi. Umumiy e'tirof etilgan tamoyillar va me'yorlarga muvofiq mahalliy xalqlarning huquqlarini kafolatlash to'g'risidagi qoida xalqaro huquq Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining "Federal tuzilma" bobiga kiritilgan.
Rossiyaning barcha xalqlari foydalanadi teng huquqlar. Xalqlarning tengligi davlat qurilishining barcha masalalarida, madaniyatni rivojlantirish va boshqa sohalarda ularning huquqlari tengligini bildiradi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 65-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiradi:
Adigeya Respublikasi (Adigeya), Oltoy Respublikasi, Boshqirdiston Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Dog‘iston Respublikasi, Ingushetiya Respublikasi, Kabardin-Balkar Respublikasi, Qalmog‘iston Respublikasi, Karachay-Cherkes Respublikasi, Kareliya Respublikasi, Komi Respublikasi, Mari El Respublikasi, Mordoviya Respublikasi, Saxa Respublikasi (Yakutiya), respublika Shimoliy Osetiya– Alaniya, Tatariston Respublikasi (Tatariston), Tyva Respublikasi, Udmurt Respublikasi, Xakasiya Respublikasi, Checheniston Respublikasi, Chuvash Respublikasi – Chuvashiya;
Oltoy o'lkasi, Transbaykal o'lkasi, Kamchatka o'lkasi, Krasnodar o'lkasi, Krasnoyarsk viloyati, Perm viloyati, Primorsk o'lkasi, Stavropol o'lkasi, Xabarovsk viloyati;
Amur viloyati, Arxangelsk viloyati, Astraxan viloyati, Belgorod viloyati, Bryansk viloyati, Vladimir viloyati, Volgograd viloyati, Vologda viloyati, Voronej viloyati, Ivanovo viloyati, Irkutsk viloyati, Kaliningrad viloyati, Kaluga viloyati, Kemerovo viloyati, Kirov viloyati, Kostroma viloyati, Kurgan viloyati, Kursk viloyati, Leningrad viloyati, Lipetsk viloyati, Magadan viloyati, Moskva viloyati, Murmansk viloyati, Nijniy Novgorod viloyati, Novgorod viloyati, Novosibirsk viloyati, Omsk viloyati, Orenburg viloyati, Orel viloyati, Penza viloyati, Pskov viloyati, Rostov viloyati, Ryazan viloyati, Samara viloyati, Saratov viloyati, Saxalin viloyati, Sverdlovsk viloyati, Smolensk viloyati, Tambov viloyati, Tver viloyati, Tomsk viloyati, Tula viloyati, Tyumen viloyati, Ulyanovsk viloyati, Chelyabinsk viloyati, Yaroslavl viloyati;
Moskva, Sankt-Peterburg - federal ahamiyatga ega shaharlar;
Yahudiy avtonom viloyati;
Nenets avtonom okrugi, Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Yugra, Chukotka avtonom okrugi, Yamalo-Nenets avtonom okrugi.
Har qanday sub'ektning maqomi faqat Rossiya Federatsiyasi va tegishli sub'ektning o'zaro roziligi bilan o'zgartirilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikaning maqomi federal Konstitutsiya va respublika Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining respublikalari va tarkibi davlatlardir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi 2-qismi). Ular oʻz davlat ramzlariga ega boʻlib, davlat hokimiyatini tashkil etishning ayrim belgilari bilan farqlanadi (qoida tariqasida, ular prezidentga ega va hokazo), oʻz davlat tillarini oʻrnatish huquqiga ega.
Hududlarning, viloyatlarning, federal ahamiyatga ega shaharlarning maqomi ularning qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan qabul qilingan nizomlar bilan belgilanadi, ular yuridik kuchiga ko'ra respublikalarning konstitutsiyalariga tengdir.
Avtonom viloyat va avtonom okruglar o'zlarining konstitutsiyaviy va huquqiy maqomida Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlaridan biroz farq qiladi. Konstitutsiya qabul qilinishidan oldin kichik xalqlarga ularni saqlash va rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratish maqsadida yaratilgan bo'lsa, ular hozirda bu sifatni sezilarli darajada yo'qotdilar. Yahudiy avtonom viloyati bevosita Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiradi. Avtonom okruglar an'anaviy ravishda mintaqa yoki mintaqa tarkibiga kiradi. Faqat Chukotka avtonom okrugi 1992 yilda Magadan viloyatidan ajralib chiqdi va bevosita Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiradi.
San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 66-moddasida avtonom viloyat, avtonom okrugning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlarining taklifiga binoan avtonom viloyat, avtonom okrug to'g'risida federal qonun qabul qilinishi mumkin (bunday qonunlar hali qabul qilinmagan). . Hudud yoki viloyat tarkibiga kiruvchi avtonom okruglar o'rtasidagi munosabatlar federal qonun va avtonom viloyatning davlat hokimiyati organlari va shunga mos ravishda hudud yoki viloyatning davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi kelishuv bilan tartibga solinishi mumkin (Konstitutsiyaning 66-moddasi 4-qismi). Rossiya Federatsiyasi). Avtonom viloyatlar Federatsiya Kengashida Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari bilan teng asosda (har bir sub'ektdan ikkita vakil) taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi Rossiyani federal davlat sifatida belgilaydi va 1-modda. 5 Rossiya Federatsiyasi respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglardan - Rossiya Federatsiyasining teng huquqli sub'ektlaridan iborat ekanligini ta'kidlaydi.

San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasining bir qismi sifatida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 65-moddasida Federatsiyaning 85 ta sub'ekti (22 ta respublika, 9 ta hudud, 46 ta viloyat, 3 ta federal shahar, bitta avtonom viloyat va 4 ta avtonom okrug) mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida Rossiya federalizmining asosiy tamoyillari belgilangan:

1. Davlat yaxlitligi- suveren davlatning ajralmas belgisi. Federal davlatning yaxlitligi davlat suvereniteti uning butun hududida va davlat hokimiyatining ustunligi va mustaqilligi sifatida tavsiflanadi. xalqaro munosabatlar faqat Rossiya Federatsiyasiga tegishli, lekin uning ta'sis sub'ektlariga emas. Federatsiya sub'ektlari Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish (ajralish) huquqiga ega emaslar.

2. Davlat hokimiyati tizimining birligi. Bu tamoyil qanday qilib xarakterlanadi umumiy asoslar rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining davlat organlarini qurish, shuningdek, umumiy davlat siyosatini amalga oshirish.

3. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining teng huquqliligini e'lon qilish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atda. 5 Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining teng huquqli sub'ektlaridan iboratligini belgilaydi (1-qism), shuningdek, federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi huquq va majburiyatlarga egalik qilish va amalga oshirishda teng imkoniyatlarni anglatadi. Tabiiyki, Rossiya Federatsiyasining turli sub'ektlari turli xil iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy xususiyatlarga ega, bu ularning huquqiy maqomida farqlarni keltirib chiqaradi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi faqat e'lon qilinadi va boshqa tomonidan tasdiqlanmaydi konstitutsiyaviy tartibga solish va federal munosabatlarning siyosiy va huquqiy amaliyoti.

4. Rossiya Federatsiyasida xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash. Xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqi (ya'ni o'z hayotining iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy va ma'naviy tamoyillarini tashkil etish yo'llarini mustaqil ravishda belgilash) xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsipi bo'lib, BMT Nizomida (1945), Fuqarolik to'g'risidagi xalqaro paktlar va siyosiy huquqlar va Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar (1966). Biroq, Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash tamoyilini mustahkamlagan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ularning davlatchilik shaklida o'z taqdirini o'zi belgilashini, ya'ni Rossiya Federatsiyasidan o'z taqdirini o'zi yaratish bilan ajratishni anglatmaydi. davlat. Ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida federalizm printsipi sifatida mustahkamlangan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqlariga (aholisiga) hududiy va siyosiy birliklar sifatida qo'llaniladi.

5. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarining farqi. Rossiya Federatsiyasida davlat organlarining ikki bosqichli tizimining mavjudligi har bir darajada hal qilinishi kerak bo'lgan masalalar ro'yxatini belgilashni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasida Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv yurisdiktsiya sub'ektlarini (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi), Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlarini belgilash orqali belgilanadi. (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi), shuningdek, Federatsiya sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 73-moddasi).

6. Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari uchun inson va fuqaroning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarining yagona va teng standarti. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 6-moddasida Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquqlarga ega ekanligi belgilangan. teng javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan. Bu Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining shaxs va fuqaroning konstitutsiyaviy va huquqiy maqomini o'zgartirish huquqiga ega emasligini anglatadi.

3. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi
federal davlat sifatida

Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi- bu konstitutsiyaviy va huquqiy munosabatlarning sub'ekti sifatida Rossiya Federatsiyasining huquq va majburiyatlari to'plami. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi quyidagi asosiy jihatlar bilan belgilanadi:

1) Rossiya Federatsiyasi - suveren davlat. Davlat suvereniteti faqat Rossiya Federatsiyasiga tegishli, ammo Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli emas.

2) Rossiya Federatsiyasi mavjud hudud, uning ustidan suverenitet tarqaladi. San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hududi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 67-moddasiga quyidagilar kiradi:

– sub’ektlari hududlari (er hududi);

- ichki suvlar - hududiy dengiz o'lchanadigan tayanch chizig'idan qirg'oqqa qarab joylashgan dengiz portlari, qo'ltiqlar, qo'ltiqlar, lablar, estuariylar, "tarixiy suvlar" va boshqa suv joylarining suvlari;

- hududiy dengiz - quruqlik hududiga tutash yoki ichki dengiz suvlari eni 12 dengiz miligacha bo'lgan davlat dengiz kamari;

- quruqlik hududidagi havo bo'shlig'i; ichki suvlar va balandligi 100 km gacha bo'lgan hududiy dengiz.

3) davlat tili Butun hududida rus tili rus tilidir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 68-moddasi).

4) yagona fuqarolik Rossiya Federatsiyasi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 6-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi, olish uchun asoslardan qat'i nazar, yagona va tengdir. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan teng mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi.

5) Mavjudligi yuqori organlar davlat hokimiyati. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 11-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyatini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari sifatida amalga oshiradi. Federal Assambleya(Federatsiya Kengashi va Davlat dumasi) Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi sifatida Rossiya Federatsiyasi hukumati organ hisoblanadi. ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sudlari.

6) yagona huquq tizimi.

7) yagona iqtisodiy makon.

8) Davlat ramzlari Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi o'z bayrog'i, gerbi, madhiyasi va poytaxtiga ega.

9) davlatlararo birlashmalarda qatnashish huquqi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 79-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi davlatlararo birlashmalarda ishtirok etishi va ularga o'z vakolatlarining bir qismini o'tkazishi mumkin. xalqaro shartnomalar, agar bu inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini cheklashga olib kelmasa va asosiy qoidalarga zid bo'lmasa konstitutsiyaviy tuzum Rossiya Federatsiyasi.

9-MA'RUZA.

Subyektlarning konstitutsiyaviy-huquqiy holati
Rossiya Federatsiyasi

1. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi.

Federal tuzilma- murakkab davlatning qismlari davlatchilikning ayrim belgilariga ega bo'lgan davlatlar yoki davlat tuzilmalari bo'lgan boshqaruv shakli. Federal tuzilma shtat tarkibini tavsiflaydi, huquqiy maqomi uning komponentlar- federatsiya sub'ektlari, ularning davlatning o'zi bilan munosabatlari.

3. Federal tuzilmaning tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida mustahkamlangan konstitutsiyaviy tamoyillarga asoslanadi:

1. Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi. Rossiya Federatsiyasi yagona va bo'linmas davlatdir. Davlatlar va davlat tuzilmalari - Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish huquqiga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi.
2. Davlat hokimiyati tizimining birligi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyatining yagona tizimini tashkil qiladi. Federal davlat organlarining vakolatlari Rossiya Federatsiyasining butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga muvofiq mustaqil ravishda o'rnatiladi. umumiy tamoyillar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatni tashkil etish.
3. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarining farqi. Vakolat va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal shartnoma va vakolat va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash to'g'risidagi boshqa shartnomalar bilan amalga oshiriladi.
4. Xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi. Xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash shakllari milliy-hududiy printsip asosida tuzilgan Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari - Rossiya Federatsiyasi va avtonom okruglar tarkibidagi respublikalar, shuningdek, milliy-madaniy avtonomiyalar. Rossiya Federatsiyasi o'zining barcha xalqlariga o'z ona tilini saqlash, uni o'rganish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish huquqini, shuningdek, mahalliy xalqlarning huquqlarini kafolatlaydi.
5. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi(simmetrik federatsiya printsipi). Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari bir xil vakolatlarga ega (yurisdiksiya va vakolatlar doirasi), garchi kichik farqlar mavjud bo'lsa ham (masalan, belgilash huquqida). davlat tili), Federatsiya Kengashida teng vakillik, Rossiya Federatsiyasi va uning boshqa sub'ektlari bilan teng asosda shartnomalar va bitimlar tuzadi.

4. Rossiyaning federal tuzilishining xususiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi milliy-hududiy tamoyil asosida qurilgan, respublikalar va avtonom okruglar milliy printsip asosida, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar - hududiy printsip asosida tuzilgan heterojen federatsiyadir. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy emas, balki shartnoma federatsiyasidir, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ustunlik va oliy huquqqa ega. yuridik kuch, va Federativ Shartnoma davlatni tashkil etmaydi (uning mohiyati va mazmuni Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralashdir). Federatsiyaning heterojenligiga va uning sub'ektlarining turli konstitutsiyaviy va huquqiy maqomiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi uning sub'ektlarining tengligini e'lon qiladi, shuning uchun Rossiya Federatsiyasining simmetriyasi yoki assimetriyasi masalasi munozarali. Rossiya Federatsiyasida bir nechta murakkab ta'sis sub'ektlari - bir yoki bir nechta avtonom okruglar yoki avtonom viloyatni o'z ichiga olgan hududlar va hududlar mavjud.