Elina Sidorenko: biznesni to'xtatib qo'yadigan kriptovalyutalar to'g'risidagi qonunni qabul qilishdan foyda yo'q. - Qanday muddatga

08/11/2017 \ Suhbat

Invest-Foresight biz bilan kriptovalyutalar to‘g‘risidagi qonun loyihasini tayyorlash jarayoni va ularni Rossiyada qonuniylashtirish muammolari haqida gapiradi. Elina Leonidovna Sidorenko, MGIMO Jinoyat huquqi, jinoiy protsessual va kriminalistika kafedrasi professori, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida kriptovalyuta aylanmasi xavfini baholash bo'yicha ishchi guruh rahbari.

– Elina Leonidovna, hozir kriptovalyutalar bo‘yicha qonun loyihasini tayyorlash ishlari qanday ketmoqda?

- Aprel oyida biz qonun loyihasi oktyabrda tayyor bo'lishini e'lon qildik. Biroq, bozordagi vaziyat bizni asosiy qonun loyihasidan tashqari yana bir nechta variantlarni ko'rib chiqishga majbur qildi. Va endi bu loyihalarning barchasi qoldirildi, biz tushunish uchun vaziyatni kuzatmoqdamiz: qanday yechim optimal bo'ladi? Vazirlik va idoralar bilan muvofiqlashmasdan, umumiy pozitsiyani ishlab chiqmasdan turib, oldinga siljishimiz dargumon. Bizning pozitsiyamizni aniq e'lon qilishimizga nima to'sqinlik qilmoqda? Birinchidan, biz Bitcoin va boshqa indeks valyutalari kursida jiddiy tebranishlarni kuzatdik, bu bizni yana bir bor ushbu vositalarning yuqori volatilligi va davlat uni qandaydir tarzda qoplashga tayyorligi haqida o'ylashga majbur qildi. Ikkinchi nuqta - BTC-E almashinuvining qulashi va Satoshi jamg'armasi hamyonlaridan kapitalni olib qo'yish. Biz tushunamizki, bu toʻlov vositasida baʼzi zaifliklar bor va ular ham qandaydir tarzda kompensatsiya qilinishi kerak. Lekin huquq-tartibot idoralari Endi biz bunday turdagi jinoyatlarni tergov qilishga tayyor emasmiz. Shuning uchun qonunni qabul qilish bekor qilinmaydi, lekin katta ehtimol bilan keyinga qoldiriladi.

- Qanday muddatga?

- Oktyabr oyida qonun loyihasi tayyor bo'lishi dargumon, chunki biz hozir muhokama bosqichidan o'tamiz. Agar hamma narsa yaxshi bo'lsa, qishgacha qandaydir qaror qabul qilinadi. Endi biz, shu jumladan, guruh a'zolari o'rtasida konsensus izlayapmiz. U ba'zi masalalarda ishtirok etmaydi. Xususan, qaysi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritilishi kerak, u yagona qonun bo‘lishi kerakmi yoki amaldagi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritilishi kerak. Hozircha biz integratsiyalashgan yondashuv variantiga amal qilamiz - qachonki ma'lum bir asosli qonun qabul qilinishi va unga muvofiq qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritilishi kerak. Biz buni aniqlashni ustuvor vazifa deb hisoblaymiz huquqiy mohiyati kriptovalyuta. Rossiya, katta ehtimol bilan, kriptovalyutani to'lov vositasi bilan tenglashtirgan Yaponiya yo'liga ergashmaydi. Kriptovalyutaga o'ziga xos tovar sifatidagi yondashuvimizni saqlab qolish biz uchun juda muhimdir. Ya'ni, bu ko'proq bozorga ega bo'lgan mulkdir pul mohiyati. Nima uchun bu muhim? Chunki bu holda biz chiqindilar bilan bog'liq masalani bir marta va butunlay yopishimiz mumkin bo'ladi. Lekin biz kriptovalyutani tenglashtira olmaymiz xorijiy valyuta, chunki bu erda yana emitent haqidagi savol tug'iladi va kriptovalyuta markazlashtirilmagan tizimdir. Kriptovalyutani raqamli aktiv sifatida aniqlash mumkin. Bunday holda, u raqamli aktivlarning mavjud toifalaridan biriga kiradimi, degan savol tug'iladi. Bugungi kunda biz mulk, qimmatli qog'ozlar, pul va tovarlarni aktivlar sifatida aniqlaymiz. Yoki bu qandaydir beshinchi shaxs bo'ladi.

– Masala faol o‘rganilmoqda, uni hal qilmasdan turib, boshqa masalalarga o‘tib bo‘lmaydi. Hozirda vazirlik va idoralar bilan bu masalani muvofiqlashtirishga harakat qilyapmiz. Ammo, Olga Skorobogatova ta'kidlaganidek, Markaziy bank hali ham kriptovalyutani raqamli mahsulot sifatida ko'rib chiqishga moyil. Bu pozitsiya bizning kontseptsiyamizga to'g'ri keladi, chunki biz uchun kriptovalyuta tugashi va real valyuta qaerdan boshlanishini ajratish printsipial jihatdan muhimdir.

– Lekin bu QQS to'lov tizimiga kiritilishi kerakligini anglatadimi?

- QQS muammo. Kriptovalyuta uchun QQSni uzoq vaqtdan beri joriy qilgan mamlakatlar endi bu amaliyotdan voz kechmoqda. Yaponiyani eslash kifoya, u erda QQS dastlab 10%, hozir 5% edi va ular allaqachon undan voz kechish g'oyasini bildirishgan. QQS kriptovalyuta uchun maqbul soliq emas, agar markazlashmagan tizim QQS bilan operatsiyalarni to'g'ri aniqlashga imkon bermasa. Ya'ni, biz darhol soyaga tushamiz. Davlat iqtisodiyotning "kulrang" segmentlarini ko'paytirishdan manfaatdor bo'lishi dargumon. Loyihalardan birida biz kriptovalyuta bilan bog'liq barcha operatsiyalarni soliq yukidan ozod qilish imkoniyatini ko'rib chiqdik, asosiy blok deb ataladigan soliqlar bundan mustasno (biz, masalan, daromad solig'i haqida gapiramiz). Ya'ni, agar biror kishi bozor qiymatidan foyda olishni maqsad qilgan bo'lsa, u soliq to'lashi kerak. Yana bir narsa shundaki, bugungi kunda na soliq xizmati, na Rosfinmonitoring kriptovalyuta oqimlarini kuzatish modelini ishlab chiqmagan. Ularning anonimligi masalasi haligacha ochiqligicha qolmoqda. Ushbu bozordagi o'yinchilar to'g'ri shaxsiylashtirilgan bo'lishga unchalik qiziqmaydilar. Va bizda jinoiy daromadlarni legallashtirish to'g'risidagi qonun bor, bu sizning mijozingizni bilish talabini belgilaydi. Bu bizni birja saytlariga kiradigan shaxslarni aniqlash zarurligiga yo'naltiradi.

Muhim masala - almashtirgichlar muammosi. Bu erda bir nechta variantlar ham ko'rib chiqiladi. Bitta variant - almashtirgichlar har qanday bo'lishi mumkin yuridik shaxs, mos ravishda ro'yxatdan o'tgan. Hozirda faol muhokama qilinayotgan boshqasiga ko'ra, almashinuvchilar faqat birjalar doirasida bo'lishi va brokerlik faoliyati doirasidan tashqariga chiqmasligi kerak. Bu pozitsiya tushunarli, chunki birja savdo tizimi allaqachon hammaga yaxshi ma'lum, u tartibga solingan, yaxshi o'ylangan va allaqachon mavjud birja asosida qandaydir sinov platformasini yaratish to'g'ri bo'lar edi.

- Kerakmi? yangi qonun blokcheynning o'zini tartibga soladimi?

– Kriptovalyutani tartibga solish texnologiyani tartibga solish degani emas. Blokcheyn katta salohiyatga ega texnologiya bo‘lib, tizim ish faoliyatini yaxshilashi mumkin hukumat nazorati ostida, tahliliy tizimlar, monitoring, registrlarni saqlash va boshqalar. Blokcheynning mohiyatini qonunga kiritishimiz kerakmi? Menimcha, yo'q. Ishchi guruh ichida esa blokcheynning o‘zi texnologiya sifatida qonunchilikka ta’sir qilmasligi kerak degan fikr bildirildi. Qonun himoyasi ostidagi har qanday texnologiya ilg'or bo'lishni to'xtatadi, u an'anaviy bo'lib qoladi va shunga mos ravishda keyingi rivojlanish huquqiga ega emas. Shuning uchun, biz uchun blokcheynni boshqa tizimlardan ajratishga imkon beradigan ba'zi fikrlarni aniqlash muhim, masalan, R3 konsorsiumi tomonidan ishga tushirilgan Corda taqsimlangan kitob tizimlari. Ya'ni, sertifikatlashning bir qismi sifatida baholanadigan ma'lum parametrlar.

- Bu nima uchun?

– Shunday qilib, biz, masalan, cryptocurrency yoki yo'qligini aniqlash mumkin? Ya'ni, bu blokcheyn mahsuloti yoki yo'q. Bu mazkur texnologiyani davlat boshqaruvi tizimiga joriy etish nuqtai nazaridan ham muhim. Biz davlat boshqaruviga ta'rifi bo'lmagan narsani kirita olmaymiz va o'ziga xos xususiyatlar. Ammo bu belgilar qonunda bo'lmasligi kerak, chunki texnologiya ertaga o'zgaradi va qonun moslashuvchan emas va biz doimo taraqqiyotdan besh qadam orqada qolamiz. Sertifikatlash muayyan umumiy formatlarni yaratish va ushbu umumiy formatlarda faoliyat doirasini aniqlash imkonini beradi. Biz hozir haqiqatan ham dunyoning ko‘plab mamlakatlarida infratuzilma blokcheyn deb atalmish jiddiy joriy etilayotgan davrning boshida turibmiz. Ya'ni, ham davlat, ham odamlar uchun hayotni osonlashtiradigan blokcheyn. Bu erda bizning guruhimiz ko'rib chiqayotgan yagona masala - bu ma'lumotlarni tekshirish masalasi. Agar reestr yuritilsa, biz ushbu reestrdan ma'lumot olayotganda uning qanchalik qonuniy ekanligini, ma'lumotlarga qanchalik ishonishimiz va uni dalil sifatida sudga topshirishimiz mumkinligini tushunishimiz kerak.

Agar biz aqlli shartnomalar haqida gapiradigan bo'lsak, unda biz aqlli shartnomaning qonuniyligini ham tasdiqlashimiz kerak. Endi, aqlli shartnoma o'z-o'zidan juda qiziqarli dizayn bo'lishiga qaramay, u hali qonunga emas, balki qandaydir kelishuvga asoslangan boshqaruv doirasidan tashqariga chiqmagan. Aynan shu markazsizlashtirish kripto-anarxizm deb ataladigan narsaning paydo bo'lishiga olib keladi. Ko'pchilik yangi siyosiy harakat haqida gapiradi, lekin bu harakat noto'g'ri yo'nalishda. Biz anarxizmga dosh bera olmaymiz. Anarxizm faqat bitta shartda - bozor ishtirokchilari mavjud bo'lganda mumkin ichki nazorat. Ushbu ichki nazorat asosli qonunchilik orqali o'rnatilishi kerak. Busiz ertaga biz anarxizm bilan emas, balki to'g'ridan-to'g'ri anarxiya va oxlokratiya bilan yuzma-yuz bo'lamiz.

– ICO va tokenlarni qonuniylashtirish atrofida vaziyat qanday rivojlanmoqda?

– Tokenlar va kriptovalyutalar o‘xshash hodisalardir, lekin agar kriptovalyuta ko‘proq narsani nazarda tutsa mulk huquqi, keyin token to majburiyatlar qonuni. Bu xavfsizlik. Qonun loyihasining versiyalaridan birida biz token va kriptovalyuta o'rtasidagi farqni ko'rsatishga harakat qilmoqdamiz. Katta ehtimol bilan, biz bu ikki narsani ajratamiz, chunki token bilan hikoya juda murakkab. SECning so'nggi ko'rsatmalariga binoan, har qanday ICO qimmatli qog'ozlarni chiqaradigan tashkilot sifatida ko'rib chiqilishi mumkin yoki hisoblanmasligi mumkin. Ya'ni, tokenlar qimmatli qog'ozlarga tengdir. Biroq, SEC tasniflash uchun aniq mezonlarni taqdim etmadi. Komissiyaning ta'kidlashicha, ushbu holatlarning umumiyligi hisobga olinadi va ko'rib chiqiladi alohida. Bu juda xavfli pozitsiya. Bozorda qoidalarni buzganlik uchun juda jiddiy javobgarlik bor qimmatli qog'ozlar, lekin aniq tushuncha yo'q: tokenlar bu erga tegishlimi? Ehtimol, yaqin orada AQSh bilan moliyaviy koalitsiyaga kiruvchi boshqa mamlakatlarda ham xuddi shunday tavsiyanoma qabul qilinadi. Agar shunday bo'lsa, bu, ehtimol, ICO atrofidagi "hayp" biroz va, ehtimol, sezilarli darajada kamayishiga olib keladi. Ayniqsa, hozirda aniq firibgar bo'lgan ko'plab loyihalar mavjudligini hisobga olsak va bu 2018 yil boshida bir joyda ma'lum bo'ladi, buning natijasida bozorning ba'zi qulashi mumkin.

Bunday vaziyatda qonun qabul qilish maqsadga muvofiq emas. Har qanday qonun barqaror amaliyot mavjud bo'lganda qabul qilinishi kerak, bu "haype" muhitda mavjud bo'lmaydi. Biz bozor barqarorlashadigan, ochiq-oydin firibgar elementlar bozordan siqib chiqarilgan paytni kutmoqdamiz, keyin biz huquqiy tartibga solishga o'tamiz. Endi biz buni liberal ruhda hal qilishning hech qanday imkoniyatini ko'rmayapmiz.

– O‘z mahsulotlarini kriptovalyuta evaziga sotuvchi tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilarga munosabat qanday bo‘ladi?

– Kriptovalyuta kontseptsiyasini qonuniylashtirishimiz bilan bu mumkin bo'ladi. Endi Rossiyada ular ramkadan tashqarida huquqiy tartibga solish. Markaziy bankdan qaytarilmagan xat va Rosfinmonitoringdan keyingi xat bor, bu erda kriptovalyuta bilan bog'liq barcha operatsiyalar shubhali hisoblanadi. Bu yerda nima haqida gapirayapmiz? Hech bo'lmaganda oddiy narsa haqida cryptocurrency to'lov vositasi sifatida ko'rib chiqilishi mumkin emas. Shu bilan birga, Markaziy bank to'g'risidagi qonunning 27-moddasi mavjud Rossiya Federatsiyasi, qaerda yozilgan: pul surrogatlari taqiqlangan. Huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan, agar boshqacha qoida nazarda tutilmagan bo'lsa, to'lov vositasi sifatida foydalaniladigan kripto valyutasi pul surrogati sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Shuning uchun, endi kriptovalyuta uchun sotish juda, juda shubhali narsa. Ammo almashtirish opsiyasi mavjud va agar kriptovalyuta aktiv sifatida belgilansa, biz bitta aktiv boshqasiga almashtirilganligini aytamiz va bu osonlikcha mos keladi. buxgalteriya yozuvlari va nizo yuzaga kelgan taqdirda sudga aniq bo'ladi.

– Ishchi guruh Kelajakda tartibga solish va, ehtimol, kriptovalyuta bozorini o'z-o'zini tartibga solish haqida munozaralar bo'lganmi?

– Variantlardan biri sifatida biz ushbu bozor ustidan asosiy nazoratni egallab olish imkoniyatini ko‘rib chiqdik markaziy bank masalan, Moliya vazirligi bilan birgalikda. Bu Markaziy bank uchun odatdagidek ish bo'lib, u buni amalga oshirishda ancha faol. Haqida moliyaviy nazorat, keyin u tabiiy ravishda Rosfinmonitoringga topshiriladi, chunki Rossiya Federatsiyasining boshqa hech bir organi bahsli moliyaviy operatsiyalarni aniqlash, tekshirish va monitoring qilishda bunday jiddiy vakolatga ega emas. Soliq xizmati soliq masalalari, qonun buzilishining barcha masalalari bilan shug'ullanadi - Bosh prokuratura. Shunga ko'ra, jinoyatlarni tergov qilish masalalari, ehtimol, jinoyatlarning og'irligiga qarab, yo'qoladi Tergov qo'mitasi va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi.

O'z-o'zini tartibga solishga kelsak, bilasizmi, yaponlar, ehtimol, to'g'ri ish qilishgan: ular qonunni izchil qabul qilish deb ataladigan yo'ldan borishgan. Birinchidan, ular kriptovalyutalarning holatini aniqladilar. Keyin, bir yarim oydan so'ng, birja saytlarining holati aniqlandi. Ular kuzatuv bosqichida bo‘lib, bozor qanday rivojlanayotganini, ilg‘or tajribalar aniqlangan, qayd etilgan va qonunda aks ettirilganini ko‘rishadi. Biz o'zimiz uchun xuddi shunday yo'ldan borish imkoniyatini ko'ramiz. Kriptovalyutalar - bu qat'iy va batafsil tartibga solish zararli bo'lgan yangi vositadir.

- Ehtimol, kelajakda gaplashamiz malaka talablari kriptovalyuta bozori ishtirokchilari uchun?

- Bu endi qonunchilik muammosi emas. Umuman olganda, guruhimizda jiddiy muammo bor. Biz hali biznesning o'zi bilan bevosita muloqot o'rnatmaganmiz. Endi biz ushbu muammoni yopishimiz kerak, biz bozorning barcha ishtirokchilarini yo tahliliy markaz yoki uyushma asosida birlashtirish imkoniyatini ko'rib turibmiz, bu hukumat va biznes o'rtasida o'ziga xos ko'prik bo'ladi. Hozirda bu g'oya ko'rib chiqilmoqda, balki sentyabr oyida biz shunday markazni yaratish g'oyasini e'lon qilishimiz mumkin. Ushbu markaz jiddiy ilmiy darajada bozor ishtirokchilarining malakasini talab qiladigan tavsiyalar majmuasini ishlab chiqadi. Bu qobiliyatlarsiz yashay olmasligimiz allaqachon aniq.

– Qonunning 2018-yilda qabul qilinishi ehtimoli bormi?

- Menimcha ha. Bularning barchasi bozorning qanday munosabatda bo'lishiga bog'liq. Hozir Yaponiyadan tashqari bironta davlat bu masalalarni tubdan tartibga solishga qaror qilmagan. Rossiya ikkinchi davlatga aylanishi va shu bilan bir qator jiddiy iqtisodiy imtiyozlarga ega bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi OECD a'zolaridan birinchi bo'lib blokcheyn tizimini rivojlantirishini e'lon qilgani bejiz emas. Va OECD raqamli iqtisodiyot bo'limida taqdim etiladigan birinchi hisobot rus tili bo'ladi. Boshqa tomondan, bozorning tanazzulga uchrashi bosqichida ushbu qonunning qabul qilinishi obro'-e'tibor nuqtai nazaridan yomon rol o'ynashi mumkin, chunki biz xavf-xatarlar cho'qqisida ularga aniq va to'g'ri javob bera olmaymiz. Bunday holda, hikoya muvaffaqiyatsiz bo'lishi aniq.

– Nima uchun bu qonun hozir muhim?

– Birinchidan, bozor rivojlanishi sabablari. Mana, siz suvdan yashira olmaydigan vaziyat - oqim allaqachon keladi. Va biz bu elementni boshqarishga harakat qilishimiz kerak. Birining erkinligi qayerda tugashi va boshqasining erkinligi qaerdan boshlanishini aniq ko'rsatib beradigan asos qonunini yaratish orqali uni boshqarish mumkin. Ikkinchi masala xavfsizlik bilan bog'liq. Kriptovalyutaning mohiyatini hali aniqlab olmaganimiz uchun biz qandaydir fondga sarmoya kiritgan va pul yo‘qotgan odamlarni himoya qila olmaymiz, chunki kriptovalyuta bugungi kunda qonuniy ravishda mavjud emas.

Yana bittasi bor muhim savol. Hozirda ko'pchilik ICO o'tkazishga qiziqish bildirmoqda, biroq ba'zi yuridik shaxslar kriptovalyutani o'z balansiga qo'yib bo'lmaydi. U yangi mulk sifatida paydo bo'lishi va masalan, Fuqarolik Kodeksining 128-moddasiga mos kelishi bilan "Ob'ektlar". mulk huquqi", biz uni balansga qo'yish, ma'lum parametrlarni aniqlash va buxgalteriya hisobi, va o'g'irlikdan xavfsizlik kafolatlari. Qolaversa, mazkur qonunning qabul qilinishi huquqni muhofaza qiluvchi organlarni ushbu turdagi jinoyatlarni tergov qilishning samarali usullarini ishlab chiqishga majbur qiladi. Endi u shunchaki yo'qolib qoldi. Muvaffaqiyatli misollarga qaramay xalqaro amaliyot kriptovalyuta bilan savdo qiluvchi yirik dori birjalarini aniqlash, hozirgacha bu huquqni muhofaza qilish organlari uchun muvaffaqiyat bo'ldi, deb aytishimiz mumkin. Buni sifatli ish natijasi deb bo'lmaydi.

Yana bir muhim muammo Aleksandr Vinnikning hibsga olinishi bilan bog'liq. Aslida, u jinoyatdan olingan daromadlarni yuvishda ayblanmoqda. Ammo pul yuvish deganda jinoyat sodir etish natijasida olingan pullarni yashirishni nazarda tutuvchi har qanday operatsiya tushunilishi mumkin, kriptovalyutalar esa o‘zlarining anonimligi tufayli aynan shunday bo‘lganiga ishonishga asos beradi. Biz tushunamizki, kripto sanoatining "Axilles to'pig'i" aniq bir nuqtada har qanday ishtirokchini bunday qonuniylashtirishda ayblashi mumkin. Bu jinoyat esa universal yurisdiksiyaga tegishli jinoyat hisoblanadi, ya’ni uni har qanday davlat tergov qilishi mumkin. Nimani anglatadi: Rossiya fuqarolari hatto Rossiya Federatsiyasi hududida ham jinoyat sodir etganlik uchun dunyoning istalgan mamlakati, shu jumladan Amerika qonunlari bo'yicha javobgarlikka tortilishi mumkin. Ya'ni, yo'qligida qonunchilik bazasi biz fuqarolarimizni himoyasiz holga keltiramiz.

Yana bittasi bor muhim nuqta, kriptovalyuta va blokcheyn atrofidagi "hayp" fonida ko'p odamlar o'zlarining "oq" pullarini olib, "kulrang" segmentga o'tkazishlari sababli. Tabiiyki, bu huquq-tartibot idoralarini mamnun qila olmaydi, ular bunga javob berishlari kerakligini tushunishadi - ammo tegishli qonun mavjud bo'lgandagina javob berishlari mumkin.

Intervyu oldi Konstantin Frumkin

"Kriptovalyuta terrorizmni moliyalashtirishda juda kamdan-kam hollarda ishtirok etadi", dedi Davlat Dumasidagi kriptovalyuta masalalari bo'yicha ishchi guruhi rahbari Elina Sidorenko intervyuda.

Biz u bilan milliy kriptovalyutani yaratish istiqbollari va raqamli pul ta'rifini o'z ichiga olgan kelajakdagi qonun loyihasi haqida suhbatlashdik.

Elina Sidorenko - MGIMO Jinoyat huquqi, jinoiy protsessual va kriminalistika kafedrasi professori, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi kriptovalyuta aylanmasi xavfini baholash bo'yicha idoralararo guruh rahbari.

10-noyabr kuni u Blockchain & Bitcoin Conference Russiada ma'ruzachi bo'ladi.

Intervyu beruvchi: Blokcheyn va Bitcoin konferentsiyasi Rossiya (BCR)

Spiker: Elina Sidorenko (E.S.)

BCR: Elina Leonidovna, "kriptovalyuta" tushunchasiga qanday ta'rif bergan bo'lardingiz?

E.S.: Biz ancha vaqtdan beri Davlat Dumasidagi parda ortidagi muhokamalarda kriptovalyutalarni ko‘rib chiqdik va to‘rtta asosiy yo‘nalishni belgilab oldik.

Birinchisi - cryptocurrency sifatida naqd pul, hisoblash vositasi. Bu lavozim, xususan, Markaziy bank tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchi yo'nalish - kriptovalyuta tovar sifatida, uchinchisi - to'lov vositasi sifatida. To'rtinchi yo'nalish - pul surrogati sifatida. Beshinchidan, bir vaqtlar amerikaliklar tovar sifatida taklif qilgan narsa.

Xulosa qilish mavjud lavozimlar, jumladan, G'arbniki, biz shunday xulosaga keldik Hozircha aniq tushuncha yo'q. Ammo bizning qonunchiligimiz uchun ikkitasi eng maqbuldir. Bu to'lov vositasi sifatida kriptovalyuta bo'lib, biz rublni shartli kripto-rublga aylantirganimizda va keyin chiqishda biz yana rublni olamiz, ya'ni. SWIFT tizimini almashtira oladigan va transmilliy to'lovlar doirasida yaxshi ishlaydi. Masalan, Rossiyadan Qozog'istonga, Ukrainaga va boshqalarga o'tkazmalar.

Ammo, qoida tariqasida, to‘lov tizimi to‘g‘risidagi qonunga bir qator o‘zgartirishlar kiritishdan boshqa hech qanday xarajat qilmaydigan bu yo‘ldan borsak, xalqaro makonga chiqishimizni butunlay yopamiz. Va u kripto valyutasiga bir qator iqtisodiy afzalliklarga ega bo'lgan jiddiyroq moliyaviy vosita sifatida yondashadi. Oxir oqibat, biz taraqqiyotga erisha olmaymiz.

Shuning uchun, katta ehtimollik bilan Kriptovalyutalarni tovar sifatida ta'riflash to'g'ri bo'lardi. Lekin bu lavozim hali davlat lavozimi emas, balki ekspert lavozimidir. Chunki hali davlat boshqaruvi mavjud emas. Bizning ishchi guruhimizda strategiya sifatida taqdim etilishi mumkin bo'lgan aniq qarorlar ham yo'q.

Agar biz kriptovalyutani tovar deb hisoblasak, biz bir qator afzalliklarga ega bo'lar edik. Biz bugungi kunda huquqiy tartibga solish doirasidan tashqarida bo'lgan tog'-kon sanoatini tartibga solishimiz mumkin edi. Hisob-kitoblarni amalga oshirish va bu faoliyatni litsenziyalash to'g'risidagi qonun ostiga qo'yish osonroq bo'ladi. Bir qator tuzatishlar kiritish, shu jumladan soliq qonuni, bizga soliq sohasini tartibga solish imkonini beradi - masalan, QQSdan ozod qilish.

Bunday dastur allaqachon ba'zi virtual tovarlar uchun mavjud (masalan, qo'shimcha quvvatni sotish Kompyuter o'yinlari) - va ular mahsulot doirasida to'liq xotirjamlik bilan ko'rib chiqiladi va hech qanday savol tug'dirmaydi.

BCR: Vakillar Rossiya hukumati Ular kriptovalyutalar go'yo pul yuvish va terrorizmni moliyalashtirishga yordam beradi, deb aytishni yaxshi ko'radilar, ammo biz buning dalillarini ko'rmayapmiz - yoki ular shunchaki nashr etilmagan. Bu borada ob'ektiv ma'lumotlar bormi?

E.S.: Keling, bundan boshlaylik bu ritorika bir paytlar biz emas, balki G'arb olimlari tomonidan qo'yilgan va anglatadi ommaviy axborot vositalari. Kriptovalyutani salbiy baholash cho'qqisi 2012 yilda sodir bo'lgan - aynan o'sha paytda salbiy sharhlar eng ko'p bo'lgan.

Kriptovalyuta bir qator xavflarga ega ekanligini hisobga olsak, bu ajablanarli emas. Va bizning terrorizmni moliyalashtirishning oldini olish tizimi xavf-xatarga yo'naltirilgan yondashuv asosida qurilganligi sababli, hamma raqamli valyuta emitentining yo'qligi va uni to'liq markazsizlashtirish, tranzaktsiyalarni qaytarib olishning iloji yo'qligi, anonimlik (yoki keyinchalik ma'lum bo'lganidek) ehtiyotkor edi. , taxallus) - bularning barchasi Bitcoinni jinoiy vosita sifatida qabul qilishga olib keldi.

Biroq, bu ritorika keyinchalik tranzaktsiyalar zanjirini kuzatish mumkinligi sababli biroz tarqaldi. Biroq, hozir Rossiyada ham, chet elda ham quyidagi baholash ustunlik qilmoqda: fintech kriptovalyutani qo'llab-quvvatlaydi yoki so'zsiz ma'qullaydi va huquqni muhofaza qilish organlari bundan juda ehtiyot bo'lishadi.

Ob'ektiv ma'lumotlarga kelsak, biz uni tahlil qildik va Birlashgan Millatlar Tashkiloti bilan hamkorlik qildik. Yevropol, Interpol va BMTning soʻnggi maʼlumotlariga koʻra, Kriptovalyutalar terrorizmni moliyalashtirishning bir qismi sifatida juda kam qo'llaniladi. Va bu ularning qulayligi bilan emas, balki texnik jihozlarning mavjudligi bilan belgilanadi: mamlakatda kompyuterlar qanchalik ko'p bo'lsa, xavflar shunchalik yuqori bo'ladi.

Kriptovalyutaning o'zi, taxallusligi sababli, jinoyatchilar uchun alohida qiziqish uyg'otmaydi. Ammo ritorikaning umumiy ohangini bir vaqtning o'zida Ipak yo'li, taqiqlangan tovarlar va ma'lumotlar, giyohvand moddalarni sotish birjasi, ko'p sonli ishlatilgan bitkoinlar aniqlanganda o'rnatgan.

Kriptovalyutani jinoiy vosita sifatida ko'rib chiqsak, foydalanishda aniq siljish bor: Agar ilgari biz buni giyohvand moddalarni sotish bilan bog'lagan bo'lsak, endi u Internetdagi firibgarlik toifasiga o'tmoqda va internet tovlamachilik.

BCR: Siz so'nggi tadqiqotlarga murojaat qildingiz. Bu ochiq ma'lumotmi?

E.S.: Ular qanchalik ochiqligini bilmayman - hech bo'lmaganda ular men uchun mavjud edi. Ular boshqalar uchun mavjudmi yoki yo'qligini bilmayman. Konferentsiyada (Blockchain & Bitcoin Conference Russia - Tahririyat eslatmasi) biz ba'zi ma'lumotlarni taqdim etamiz.

Europol yil boshida juda qiziqarli hisobot e'lon qildi va BMT hisoboti 2014 yilga borib taqaladi - u ochiq kirish rus va ingliz tillarida. Endilikda BMTning Soliq jinoyati bo‘yicha boshqarmasi doirasida jinoiy daromadlarni legallashtirish doirasida kriptovalyutalardan foydalanish muammolari bo‘yicha malaka oshirish kurslarini ishlab chiqish rejalashtirilmoqda. Ya'ni, bu mavzu e'tibordan chetda qolmaydi.

Lekin Bizning asosiy vazifamiz kriptovalyutani qonuniylashtirishdir. U yuridik sohaga kirishi bilan - yon tomonga yoki boshini baland ko'targan holda - biz uni nazorat qila olamiz. Chunki hozir hamma kriptovalyuta ustidan to'liq nazorat yo'qligidan qo'rqadi. Har qanday davlat o'zi nazorat qila olmaydigan hodisadan ehtiyot bo'ladi.

BCR: Sizningcha, qachon Rossiya qonunlari"Kriptovalyuta" tushunchasi paydo bo'ladimi?

E.S.: Hech kim taxmin qilishga jur'at eta olmaydi - barchasi uning oldiga qo'yadigan vazifalarga bog'liq Qonun chiqaruvchi organ. Ammo biz kriptovalyutani tartibga solish zarurligini qadrlashimiz mumkin - bu hozir juda keskin. Biz yaqin kelajakda shunday qonun loyihasini ishlab chiqishimiz kerak. Va biz sudga kriptovalyutani legallashtirishning bir nechta modellarini taqdim etamiz.

BCR: Ehtimol, bu sizning mavzuingiz emas, lekin siz Rossiyada Govtech sohasidagi blokcheyn loyihalarini bilasizmi va biz davlat boshqaruvida blokcheyn joriy etilishini kutishimiz mumkinmi?

E.S.: Blokcheyn allaqachon faol amalga oshirila boshlandi. Joriy yilning 1 iyun kuni biz biznes uchun blokcheyn tadbirini o‘tkazdik, bu esa ko‘plab tashrif buyuruvchilarni jalb qildi. Ishbilarmon doiralarning ko‘plab vakillari ushbu sohani – masalan, logistika va sug‘urta sohasini rivojlantirishni xohlashdi.

Biz istiqbollarni ko'ramiz - masalan, blokcheyn tizimidan yaxshiroq narsa bo'lmagan barcha turdagi registrlarni yaratishda. Barmoq izlari maʼlumotlarini saqlash tizimiga blokcheynni joriy etish masalasi koʻrib chiqilmoqda, tibbiy yozuvlar, tranzaktsiyalarni ro'yxatga olish tizimi.

Yana bir narsa - bu yoqilgan davlat darajasi savol moliyalashtirishga to'g'ri keladi, chunki bu dastlab juda qimmat. Ammo ma'lumotlarni ro'yxatga olish va saqlash tizimiga blokcheynni joriy etish haqida savol tug'iladi.

Ilya Lopatin bilan suhbatlashdi.

Joriy yilning bahorida maʼlum boʻlishicha, Rossiyada kriptovalyuta aylanmasi xavfini baholash boʻyicha idoralararo ishchi guruhi mamlakatning qonunchilik bazasiga kriptovalyutalarni joriy qiluvchi qonun loyihasini yaratishga kirishgan. Ushbu hujjat atrofida juda ko'p so'z va bahs-munozaralar mavjud, ammo bu hujjat haqida hali aniq va tizimlashtirilgan ma'lumotlar yo'q.

Shuning uchun ForkLog MGIMO professori va ishchi guruh rahbari Elina Sidorenko bilan birinchi qo'lni bilish uchun suhbatlashdi. So'ngi yangiliklar ushbu qonun loyihasi ustida ishlash haqida. Shunday qilib, intervyu davomida Sidorenko kriptovalyutalarni rublga va aksincha, qonuniy ravishda almashtirish mumkin bo'lgan tahliliy markaz va nodavlat almashuv platformalarini yaratish rejalari haqida gapirdi. Bundan tashqari, u kriptovalyuta bozorida soliq joriy etish rejalari yo'qligi haqidagi ma'lumotni tasdiqladi.

ForkLog: Elina, salom! Siz, hech kim kabi, kriptovalyutalarni tartibga solish to'g'risidagi qonun loyihasi matni bilan qanday turishini va foydalanuvchilar va korxonalar undan nimani kutishlari mumkinligini bilasiz.

Elina Sidorenko: Bu to'g'ri, ammo men sizga barcha tafsilotlarni aytib berish imkoniyatiga ega emasman, men faqat bizning ko'rsatmalarimizni aytib bera olaman. Biz joriy yilning bahorida qonun loyihasi ustida ishlashni boshladik. Turli vazirlik va idoralar vakillaridan iborat idoralararo guruhimiz tarkibida bu daqiqa Qonun matni tayyorlanmoqda. Yakuniy tuzilishdan so'ng matn barcha bo'limlarga muhokama uchun taqdim etiladi.

FL: Bu taxminan qachon sodir bo'ladi?

E.S.: Bu joriy yilning sentyabr-oktyabr oylarida, Davlat Dumasi ta'tildan qaytganida sodir bo'ladi deb taxmin qilamiz. Kuzgi sessiyada taqdim etish niyatidamiz. Lekin avvalo vazirlik va idoralarga jo‘natib, e’lon qilamiz ekspert muhokamasi bozorning barcha ishtirokchilari ushbu hujjat matni bo'yicha o'z pozitsiyalarini bildirishlari uchun. Balki biz biznes va hukumat o'rtasidagi muloqot formatida bo'lib o'tgan anjumanga o'xshash maxsus tadbir o'tkazarmiz.

FL: Ishchi guruh tarkibiga kim kiradi, hujjat matnini kim tuzadi?

E.S.: Tashabbus guruhiga Davlat Dumasi vakillari, jumladan, tashabbus muallifi, deputat Andrey Lugovoy kiradi. Davlat Dumasining boshqa qo'mitalari bilan ham hamkorlik qilamiz. Bundan tashqari, guruhga Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va Rosfinmonitoring vakillari kiradi. Biz, shubhasiz, FSB bilan majburiy hamkorlikda texnik standartlashtirish masalalarini ko'rib chiqamiz, chunki kriptografiya muammolari ularning vakolatlari doirasiga kiradi.

FL: Bu hujjat aynan nima haqida gapiradi? Hech bo'lmaganda umumiy ma'noda ayting.

E.S.: Tayyorlanayotgan qonun matni ramka xarakteriga ega bo‘ladi. Biz kriptovalyutalarning tabiatini, bozorning asosiy ishtirokchilarini aniqlaymiz, ularning holatini belgilaymiz va kripto bozorining asosiy tamoyillarini belgilaymiz. Qolgan normalar referent xarakterga ega bo'ladi. Ya'ni, biz yangi bozorning barcha parametrlari darhol aniqlanadigan ulkan va, aytish mumkinki, yopishqoq qonunni yaratish niyatida emasmiz. Chunki bunday qonunni yaratish bozor rivojlanishini sekinlashtirish demakdir.

Biz shunchaki bu bozor qaysi yo‘nalishda ketishini bilmaymiz: 2017-yil qanday yakunlanishini va shu vaqt ichida sodir bo‘lgan barcha ICO-lar bilan nima bo‘lishini bilmaymiz, bu endi bozorni sezilarli darajada pasaytirishi va hattoki o‘zgarishi mumkin. kriptovalyutalarni baholashga yondashuv. Endi bizning vazifamiz bozor ishtirokchilariga biroz ishonch berish va ularga ergashishdir.

Esingizda bo‘lsa, 1-aprelda kriptovalyutalarni qonuniy to‘lov vositasi sifatida tan olish to‘g‘risidagi qonun qabul qilingan va faqat 25-may kuni bozor ishtirokchilarining maqomi va ularning huquqiy maqomining paydo bo‘lish tartibi belgilangan edi. Ya'ni, Rossiyada ham bu masalalar tizimli ravishda hal qilinadi. Birinchidan, biz bozor ishtirokchilariga ba'zi kafolatlar beramiz, keyin bozorning reaktsiyasini ko'rib chiqamiz va asta-sekin uning ehtiyojlariga mos ravishda tartibga solishni optimallashtirishni boshlaymiz. Hech qanday holatda aksincha emas! Qonun ostidagi bozor emas, bozor ostidagi qonun.

FL: Davlat futbolchilarni qanday aniqlashini bilmoqchiman. KYC (mijozingizni bilish) qoidasi ushbu qonunga kiritiladimi? Bu masala jamiyatda keng muhokama qilinmoqda, chunki konferensiyalarning birida siz konchilar kriptovalyuta qazib olayotgan paytda na davlat, na huquq-tartibot idoralari xodimlari manfaatdor emas, balki pul mablag‘larini rublda naqd qilish lahzasi paydo bo‘lishi bilanoq, masalan, savollar tug'ilishi mumkin.

E.S.: Yo‘q, huquq-tartibot xodimlarining manfaati emas, davlat manfaati nazarda tutilgan edi. Bu butunlay boshqacha. Bizda uzoq vaqtdan beri KYC tizimi mavjud, bu nafaqat Rossiyada majburiydir. Shunday qilib, biz FATF (Moliyaviy harakatlar bo'yicha ishchi guruhi) talablariga rioya qilamiz.

Ya'ni, ma'lum miqdor ma'lum chegaraga yetganda, bozor ishtirokchilari o'zlarini identifikatsiya qilishlari kerak. Endi Rossiyada bu chegara elektron hamyonlar uchun 15 ming rublni tashkil qiladi. Bundan tashqari, bizda jismoniy va yuridik shaxslar uchun bank o'tkazmalari va boshqa faoliyat turlari bo'yicha ma'lum cheklovlar mavjud. Nega biz kriptovalyutalar uchun istisno qilishimiz kerak? Yaponiya esa bozorning to‘liq anonimlik yo‘liga borishni istamaydi. Agar biz biznes uchun qonuniy iqtisodiy platforma yaratsak, FATF talablariga rioya qilishimiz kerak. Yaponiya, Singapur va Shveytsariya esa ulardan qochib qutula olmaydi.

Aslida, "Rossiya politsiyasi" haqida ko'tarilayotgan bu shov-shuv hech qanday asosga ega emas, chunki barcha mamlakatlar bir dunyoda yashaydi va bir xil qonunlarga bo'ysunadi. Va har bir mamlakatda moliyaviy razvedka bo'limi mavjud bo'lib, u FATFning 44 ta asosiy tavsiyalariga rioya qilishni ta'minlash uchun javobgardir.

FL: Ya'ni, sof texnik jihatdan u shunday ko'rinishga ega bo'ladi: Rossiyada biznes xavfsiz ishlashi uchun u o'zini davlatga identifikatsiya qilish uchun ushbu biznesga ochiq bog'langan ma'lum bir kriptovalyuta hamyonini ro'yxatdan o'tkazishi kerak bo'ladi. Kelajakda bu, masalan, soliq maqsadlari uchun foydali bo'lishi mumkin. Bu shunday?

E.S.: Hozircha soliqqa tortish haqida gap yo'q. Biz uchun davlatimiz hududida nima sodir bo'layotganini tushunish muhimdir. Va bu barcha davlatlar uchun muhim. Agar inson davlat uni himoya qilishini istasa, bu qoidalarni qabul qilishi kerak. Oddiy misol: ICO paytida yonib ketgan kompaniya va bu kompaniya va investorlarni kim himoya qiladi? Amerika yurisdiktsiyasi? Albatta yo'q. Masalan, Singapurga ko'chib o'tadigan bu kompaniyalarning barchasi bitta muhim narsani tushunmaydi - Singapurda xuddi AQSh kabi juda qattiq qonunlar mavjud. Shu sababli, u erda joylashgan munozarali ICO kompaniyalari, agar ertaga ularning biznesi muvaffaqiyatsizlikka uchrasa, ular G'arb yurisdiktsiyalari bilan bevosita aloqada bo'lishlarini tushunishlari kerak. Va yumshoq qilib aytganda, ular bunday biznesga juda yoqimsiz munosabatda bo'lishadi.

Hamyonni ro'yxatdan o'tkazishga kelsak - ha, biz qandaydir tarzda shaxsga va birinchi navbatda kompaniyaga ruxsat berishimiz kerak, ammo bu qanday amalga oshirilishi biz o'ylayotgan narsadir. Bozor ishtirokchisining birja platformasiga kirishi hozir biz uchun juda muhim (va bu qonun loyihasida ko'rsatilgan).

FL: Ushbu sayt haqida ko'proq ma'lumot bering. Bu qanday bo'ladi - davlatmi, shaxsiymi?

E.S.: Ko'plab nodavlat saytlar bo'ladi. Ehtimol, bu almashinuv elementi bo'lgan saytlar bo'ladi. Xuddi shu talablar brokerlik kompaniyalari kabi saytlarga ham qo'llaniladi, garchi bularning barchasi hozircha shartli. Ya’ni, bizda “Qimmatli qog‘ozlar bozori to‘g‘risida”gi qonun bor va bu qonun qoidalarini bozorning barcha ishtirokchilariga nisbatan qo‘llashda jiddiy to‘siqlarni ko‘rmayapmiz. Yana bir bor qayd etamanki, bularning barchasi yakunlanmoqda. Biroq aniq ayta olamanki, bu sohada davlat monopoliyasi bo‘lmaydi.

Biznesni to‘xtatuvchi qonun qabul qilishimiz mantiqqa to‘g‘ri kelmaydi. Agar biz buni qilishni xohlasak, hamma narsani avvalgidek qoldirardik. Va bu biznes qonuniy bo'shliqda bo'lib, uning xavfliligini tushunadi. Bizning vazifamiz - Rossiya biznesiga yangi energiya oqimini berish, G'arb va Sharq o'rtasida ikkinchi Yaponiyani yaratish. Biz bozorimizga xorijiy sarmoyalarni jalb qilmoqchimiz, chunki agar biz Rossiya almashinuv platformalarini yaratsak, u yerda kriptovalyutalar rublga va aksincha almashtirilishi mutlaqo aniq.

FL: Loyihada, shuningdek, blokcheyndan foydalanishni ta'minlaydigan me'yoriy hujjatlarni qabul qilish rejalashtirilayotgani aytiladi. Siz ham shu yo'nalishda ishlayapsizmi?

E.S.: Blokcheyn - bu texnologiya. Texnologiyani tartibga solish mumkin emas. Bizning vazifamiz kriptovalyuta tushunchasini berish, uni huquqiy sohaga kiritish va kriptovalyutalar bilan ishlaydigan biznesni qonuniylashtirish yo'lidagi asosiy harakatni belgilashdir.

FL: Bu yaxshi yangilik. Sizningcha, ushbu qonunning qattiq o‘zgartirishlarsiz, yumshoq variantda qabul qilinishi imkoniyatlari qanday?

E.S.: Ayta olmayman. Biz shunchaki o'z vazifamizni bajarayotgan bo'lsak, o'z pozitsiyamizni bildirish bilan bog'liq ko'plab jiddiy tadbirlarni amalga oshirmoqdamiz. Hozir juda xavotirli tendentsiyalar paydo bo'lmoqda va umid qilamanki, ular bizning masala bo'yicha rasmiylarning qaroriga ta'sir qilmaydi. Shunchaki, hech kim nima kutayotganini bilmaydi - yo bozorning katta o'sishi yoki yirik ICOlarning qulashi, bu nafaqat kriptovalyuta bozoriga, balki tartibga solishga ham salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Ammo hamma narsa muammosiz ketayotgan bo'lsa, men hujjatimizni qabul qilishda hech qanday to'siqni ko'rmayapman.

FL: Milliy kriptovalyutani yaratish g'oyasi hozir qanday holatda ekanini bilasizmi?

E.S.: Bilishimcha, hozir bu fikrdan voz kechilgan. U 2014 yilda paydo bo'lgan va juda faol muhokama qilingan, jumladan, bizning platformalarimizda. Biroq, hozir biz bunday kripto valyutasini yaratish zaruratini ko'rmayapmiz. Endi diqqat e'tiborga qaratildi - bu texnologiya hozirda markaziy banklarda, ayniqsa banklararo hamkorlikda faol sinovdan o'tkazilmoqda. MasterChain ham banklar, ham rasmiylar tomonidan haqiqatan ham ishtiyoq bilan qabul qilinadi. Ushbu texnologiya shunga o'xshash narsalarni yaratish uchun katta imkoniyatlarga ega.

FL: Milliy kriptovalyuta bo'yicha turli manbalardan mutlaqo boshqa ma'lumotlar kelayotgani qiziq. Misol uchun, yaqinda Sankt-Peterburgda bo‘lib o‘tgan bank konferensiyasi ishtirokchilari uni yaratish zarurligini aytishdi, sanoat va savdo vaziri Denis Manturov esa, hattoki, allaqachon borligini aytdi... Ya’ni, hukumatda hamjihatlik yo‘qdek. muhit. Shundaymi?

E.S.: Ha, konsensus yo'q. Shu sababli, biz Rossiyada biznes va davlat o'rtasida mustahkam aloqa kanalini o'rnatish uchun barcha mavjud kompaniyalar, tashkilotlar va birlashmalarni birlashtirgan ulkan assotsiatsiya yoki tahliliy markazni yaratish g'oyasi bilan chiqdik. Bizning ekspert guruhimizga qo‘shilishni xohlovchilar ko‘p, ammo bu idoralararo guruh. Bunday markaz paydo bo'lgandan so'ng, bunga qiziqqan barcha odamlar Rossiyada blokcheyn va kriptovalyutalarni rivojlantirishda ishtirok etishlari mumkin bo'ladi. Markaz analitika, ICOlarni baholash, malaka oshirish va aqlli shartnomalarni o'rganish bilan shug'ullanadi.

FL: Yana bir narsani aniqlab bermoqchiman: barchamiz bilamizki, Rossiyada biznes faollashdi va asta-sekin Bitcoin bilan ishlay boshladi - bular do'konlar, almashtirgichlar, restoranlar. Ko‘rinib turibdiki, huquq-tartibot idoralari bu jarayondan manfaatdor emas yoki ta’bir joiz bo‘lsa, ehtiyotkorona kuzatmoqda. Bu yaxshi belgi kabi ko'rinadimi?

E.S.: Ha, lekin hech qanday tartibga solish yo'qligi sababli huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari faol emasligini tushunishingiz kerak. Biznes vakuumda - bu bir tomondan. Boshqa tomondan, korxonalar qonunchilikdagi o'zgarishlarni juda ehtiyotkorlik bilan kuzatishi kerak. U joriy etilishi bilanoq, oq segmentga kirmoqchi bo'lgan biznes o'z faoliyatini sozlash orqali darhol javob berishi kerak. Ba'zi hollarda, bu tuzatish minimal bo'ladi. Masalan, o'zingizni ro'yxatdan o'tkazing yakka tartibdagi tadbirkor yoki o'zingiz uchun to'lovlarni qabul qilish uchun maxsus tarzda ro'yxatdan o'tgan elektron hamyonni yarating.

Endi biznes qonuniy vakuumda biroz ishlash va bunday biznesni yuritish qanchalik iqtisodiy maqsadga muvofiqligini tushunish uchun noyob imkoniyatga ega. Biz esa unga qulay sharoit yaratishga intilamiz. Agar siz giyohvand moddalar, qurol sotmasangiz yoki darknetda ishlamasangiz, qonunchilik sizning faoliyatingizni sezilarli darajada osonlashtiradi.

Matnda xatolik topdingizmi? Uni tanlang va CTRL+ENTER tugmalarini bosing

Yekaterinburgdagi Yeltsin markazida Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasining kriptovalyuta aylanmasi xavfini baholash bo‘yicha idoralararo ishchi guruhi rahbari so‘zga chiqdi. U kriptovalyuta va qazib olish haqidagi asosiy savollarga javob berdi va nima uchun bitkoinlar bilan xarid uchun to'lov uchun qamoqqa tushishingiz mumkinligini aytdi.

Kriptovalyuta hatto qonuniymi?

Qachon Davlat dumasi Men bu yozda ta'tilga chiqdim, Rossiyada kriptovalyuta bilan bog'liq vaziyat yaxshi edi. Vladimir Vladimirovich Putinni "blokcheyn" deb nomlangan kasallik bilan yuqtirgan Vitaliy Buterin bor edi. Bizda bularning barchasi qonun doirasida qanday ishlashi mumkinligi haqida tasavvurga ega edik. Ammo yozda bitkoin keskin ko'tarilib, Xitoy ICO-larni taqiqlaganidan keyin biz kriptovalyuta o'zgaruvchanligi bilan bog'liq yangi xavflarni ko'rdik.

Siz hozir kriptovalyuta bilan nima sodir bo'layotganini, uning barcha tebranishlarini ko'rasiz. Bu holat nafaqat Rossiya bankini, balki Xitoy Xalq bankini va dunyodagi barcha mega-regulyatorlarning banklarini ham transga soladi. Bu yuqori xavfli vosita bo‘lib, hozirda dunyoning hech bir davlati kriptovalyuta xatarlarini o‘z resurslari hisobiga to‘lash imkoniyatini ko‘rmaydi. Bundan tashqari, kriptovalyutani markazsizlashtirish tizimi pul chiqarishga va masalani boshqarishga odatlangan davlatlarni ham to'sqinlik qiladi. Ya'ni, bizda hech kim ko'rmagan yapon odam tomonidan ixtiro qilingan narsa bor. Va bu narsa mega-regulyatorlarni boshqarishga harakat qilmoqda. Ular, albatta, bunga rozi bo'lolmaydilar.

Qonunlarga kelsak. Bir tomondan, bizda Yaponiya bor, boshqa tomondan, bizda kriptovalyutani aniq tartibga solish bo'lmagan dunyoning qolgan qismi bor. Yaponiya kriptovalyutani to'lov vositasi sifatida tan olish yo'lini oldi. Evropa kriptovalyutani tovar sifatida yoki tovarning bir qismi sifatida (birja tovari) tan olish pozitsiyasiga kelmoqda. Va allaqachon kriptovalyutani tovar sifatida tan olish yo'lini olgan Amerika bor. Ular uchun bu banklar bilan parallel ravishda mavjud bo'lgan brokerlik hikoyasi. Ya'ni, u erda banklar tavakkal qilmaydi va kriptovalyutadan foydalanmaydi, lekin birja brokerlari kriptovalyuta aylanishiga mutlaqo xotirjam.

Yevroparlament maxsus bayonot e'lon qildi, u erda kriptovalyuta faqat bitta shart - uning identifikatsiyasi bilan muomalaga kiritilishi mumkinligini ta'kidladi. Bu bizga erkinlik tugaganini aytadigan juda jiddiy chaqiriq. Endi bozor ishtirokchilari va hukumat qayta tartibga solishning qaysi varianti hamma uchun maqbul bo'lishi haqida o'ylashlari kerak. Siz, albatta, avvalgi erkinlik endi mavjud bo'lmaydi degan fikrga kelishingiz kerak.

Rossiyada-chi?

Hozircha emas, lekin hukumat darajasida muhokamalar davom etmoqda. Birinchi pozitsiya raqamli valyuta raqamli mahsulot sifatida baholanadi. Ikkinchi pozitsiya kriptovalyutani raqamli aktiv sifatida ko'rib chiqishdir. Katta ehtimol bilan bu ikkinchisi bo'ladi.

Rus mentalitetida tovar - bu muomalada bo'lgan mulk turi. Va mahsulot haqida gapirganda, QQS masalasi paydo bo'ladi. Aloqa vazirligining oxirgi pozitsiyasini eshitdik, ular QQS tarafdori. Men bugungi kunda bitta oddiy sababga ko'ra kriptovalyutalarga QQS to'lash imkoniyatini ko'rmayapman: biz aniqlay olmaydigan va qayd eta olmaydigan narsani tartibga solish biz uchun juda qiyin.

Hozir emas, hali ham emas huquqiy maqomi kriptovalyutalar, davlat sizni juda qiziqtiradi. Lekin davlat siz bilan hech narsa qila olmaydi.

Kriptovalyuta sotib olganingiz uchun qamoqqa tushishingiz mumkinmi?

Ha, juda. Aslida, biz hammamiz maqola ostida yuramiz.

Misol uchun, men bitcoins sotib olmoqchiman. Men sotuvchi topaman, unga 4 yoki 5 ming dollar o'tkazaman, u menga bitta bitkoin beradi. Va keyin men borib, 14 xonali kod uchun meni pulimni aldaganliklari haqida ariza yozaman. Va Bitcoin sotuvchisiga firibgarlik uchun ish ochiladi, chunki bugungi qonunchilikka ko'ra u 14 raqamni sotish orqali meni aldagan. Axir, firibgarlik - bu narsa o'z qiymatidan ancha yuqori narxda sotilgan vaziyat. Va Bitcoin bo'lsa, mahsulot hech qanday qiymatga ega emas, ya'ni muhim shartlar bitimlar buziladi. Va bu hammani qo'rqitadi.

Shuning uchun, kriptovalyuta qonunga kiritilishi kerakmi? Qonun kriptoga ega bo'lgan va uni biron bir loyihaga sarmoya kiritmoqchi bo'lgan investorlar uchun kerak.

San'atga o'zgartirish kiritilishi bilanoq. Fuqarolik Kodeksining 158-moddasi bitta ibora bilan: "mulk huquqi ob'ekti - bu, bu, o'sha, shuningdek, kriptovalyuta", keyin bu siz va men uchun dunyoni o'zgartiradi.

Nega qonun qabul qilinmaydi?

Kriptojamiyatning o'zi bunga to'sqinlik qilmoqda. Kripto egalari markazsizlashtirish tizimidan ustun ekanliklarini, ularga kuch kerak emasligini, yangi xususiy valyutaga ega bo'lishlarini va davlat hodisa sifatida o'lib borayotganini aytishsa, bu kriptoanarxiyadir.

Hukumat buni eshitgach, ahmoqlikka tushib qoladi va anarxiya shiori ostida ilgari surilayotgan narsalarni qonuniylashtirmoqchi emas.

Nima uchun Xitoy ICOlarni taqiqladi?

Xitoyliklar juda xotirjam xalq, ularning milliy banki juda notinch. Xalq banki ICOlarni taqiqladi. Xitoyning vahima qo'rquvi tushunarli. So'nggi bir necha oy ichida bu mamlakatda bo'lgan har bir kishi buni ko'rgan: shahardan chiqib ketishingiz bilanoq, siz aqldan ozgan miqdordagi kon uskunalari o'rnatilgan ulkan fermalarni ko'rasiz.

Xitoy hozirda kriptovalyutalarni, xususan, efir va bitkoinlarni chiqarish bo‘yicha birinchi o‘rinda turadi. Va bu pul juda ko'p bo'lganida, ular uni ICOga olib ketishdi. Milliy bank esa o‘yladi: endi bularning hammasi yorilib ketadi, keyin esa hamma bannerlar bilan qayerga keladi? Mening oldimga. Va men bularning barchasini taqiqlashga qaror qildim. Hammasi mantiqiy.

Shunday qilib, ICO noqonuniymi?

U mavjud bo'lgan shaklda, yo'q. Biz hozir ICO bilan boshdan kechirayotgan narsa AQShda 1930-yillardir. Aksiyadorlik jamiyatlarida bum bo'ldi, odamlar aqldan ozishdi. Natija qanday? 90% aktsiyadorlik jamiyatlari do'zaxga ketdi. ICO va men ertami-kechmi bir xil modelga kelamiz. Biz bu shov-shuvdan, buzilgan hayotdan, hamma narsani yo'qotgan investorlarning 90 foizidan omon qolishimiz kerak.

Vaziyat tartibga solish va qonun bilan tuzatiladi. Bu aksiyadorlik jamiyatlarida ham shunday edi.

Moliya vaziri o‘rinbosari Aleksey Moiseev kriptovalyutalarni sotishni taqiqlash kerakligini aytdi. Nima bo'ladi?

Moiseevning so'zlaridan keyin hamma vahima tushdi, hatto Bitcoin ham biroz sarosimaga tushib, narxini yo'qotdi. Menimcha, bir nuqtada mikrofon shunchaki o'chdi. Bu hikoya bilan yaxshi o'ynaydigan brokerlarda kriptovalyuta savdosini sinab ko'rish g'oyasi bor edi.

Moiseevning fikri kriptovalyutani xorijiy valyutaga tenglashtirish edi. Siz va men birjada valyuta sotib olishda qatnasha olmaymiz. Kim ishtirok etadi? Professional futbolchilar. Siz va men valyutani birja platformalarida sotib olishimiz mumkin, lekin rasmiy auktsionlarda emas. Shunday qilib, Moiseevning g'oyasi aynan shunday edi: kriptovalyuta almashinuvi tizimi davom etadi, ammo ommaviy bozor yopiladi.

Konchilik haqida nima deyish mumkin? Buning uchun qamoqqa tushishingiz mumkinmi?

Bu savol ko'pchilikni tashvishga solmoqda. Agar Evropa tajribasiga nazar tashlasak, Buyuk Britaniya konchilikni uy xo'jaligi modeli sifatida qadrlaydi.

Agar siz meniki bo'lsangiz, unda siz kuch ishlab chiqarasiz va uni huquqi bo'lmagan sub'ektga almashtirasiz, qanday mas'uliyat haqida gapirish mumkin? Agar siz qo'shningizni elektr energiyasi bilan qazsangizgina hokimiyatning e'tiboriga tushasiz.

Yana bir variant - sanoat qazib olish. Siz bino sotib olasiz, uni jihozlaysiz, elektrni yoqasiz va qazib olishni boshlaysiz. Bu erda inspeksiya organlari kelib faoliyatingizni yopmasligi uchun ishlab chiqarishingizni qonuniylashtirish muhimdir. Foydalanish Rossiya qonunchiligi, siz elektr energiyasini qayerga sarflayotganingizni va oxirida nimaga erishganingizni osongina tushuntira olasiz. Agar siz nizomda kriptovalyutalarni olganingizni yozsangiz, u holda davlatdan savol darhol keladi. Ammo kompaniyangiz dasturiy ta'minot, raqamli kodlar yoki mahsulotlar ishlab chiqaradi deb yozsangiz intellektual mulk, keyin hech qanday muammo bo'lmasligi kerak.

Kompaniyani ro'yxatdan o'tkazing, soliq to'lang va bugungi kunda Rossiyada tog'-kon sanoati mavjud bo'lishi mumkin.

Natijada: to'g'ri huquqiy yordam bilan sanoat qazib olish mumkin, uyda qazib olish ham mumkin. Birja saytlariga kirganingizdan so'ng siz davlatga qiziq bo'lasiz.

Kriptovalyuta bilan biror narsa sotib olish mumkinmi?

Yo‘q, bu noqonuniy. Bosh prokuraturada Markaziy bank to'g'risidagi qonun mavjud bo'lib, unda pul surrogatlari Rossiya Federatsiyasi hududida qabul qilinishi mumkin emasligi ko'rsatilgan. Bundan tashqari, uning ikkita xati bor: biri Markaziy bankdan, ikkinchisi Rosfinmonitoringdan, kriptovalyuta pul surrogati ekanligini va u bilan barcha operatsiyalar shubhali ekanligini aytadi. Bu holatda prokuratura go'sht, sut va ayollar taytlarini bitkoinlar uchun sotadigan do'konlarga qanday munosabatda bo'lishi kerak? Albatta, ularni yoping.

Ushbu qoidabuzarlikni chetlab o'tish mumkinmi?

Huquqiy bo'shliqda jazodan qochishning oson yo'li mavjud. Kriptovalyuta bilan xarid qilmang. Kriptovalyuta bilan almashish. Ayirboshlash qabul qilinadi.

Yana nima uchun kriptovalyutadan foydalanishingiz mumkin?

Endi, ehtimol, kimdir xursand bo'ladi, lekin biz kriptovalyutada pora berishni ham pora sifatida baholay olmaymiz. Biz toz kuchuklariga pora berishimiz mumkin, chunki biz toz kuchuklarining qadrini bilamiz, ularga tegib, yozib olishimiz mumkin. Ammo biz kriptovalyutaning qiymatini baholay olmaymiz, bu shamol, bu davlat uchun moddiy ahamiyatga ega bo'lmagan raqamlar to'plami.

Lekin o'zingizni ortiqcha xushomad qilmang, Bosh prokuratura bunday holatni pora olishga urinish sifatida tasniflashi mumkin.

Material Elina Sidorenkoning Yeltsin markazidagi nutqi asosida yozilgan. Tashkilotchi - Ural blokcheyn uyushmasi. Yekaterina Tarxanova tomonidan tayyorlangan / DK.RU

Invest Foresight MGIMO Jinoyat huquqi, jinoiy protsessual va sud ekspertizasi kafedrasi professori Elina Leonidovna Sidorenko va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida kriptovalyuta aylanmasi xavfini baholash bo‘yicha ishchi guruh rahbari Elina Leonidovna bilan taraqqiyot haqida suhbatlashmoqda. kriptovalyutalar bo'yicha qonun loyihasini tayyorlash va ularni Rossiyada qonuniylashtirish muammolari.

— Elina Leonidovna, hozir kriptovalyutalar bo‘yicha qonun loyihasini tayyorlash ishlari qanday ketmoqda?

— Aprel oyida qonun loyihasi oktyabrda tayyor bo‘lishini e’lon qilgan edik. Biroq, bozordagi vaziyat bizni asosiy qonun loyihasidan tashqari yana bir nechta variantlarni ko'rib chiqishga majbur qildi. Va endi bu loyihalarning barchasi qoldirildi, biz tushunish uchun vaziyatni kuzatmoqdamiz: qanday yechim optimal bo'ladi? Vazirlik va idoralar bilan muvofiqlashmasdan, umumiy pozitsiyani ishlab chiqmasdan turib, oldinga siljishimiz dargumon. Bizning pozitsiyamizni aniq e'lon qilishimizga nima to'sqinlik qilmoqda? Birinchidan, biz Bitcoin va boshqa indeks valyutalari kursida jiddiy tebranishlarni kuzatdik, bu bizni yana bir bor ushbu vositalarning yuqori volatilligi va davlat uni qandaydir tarzda qoplashga tayyorligi haqida o'ylashga majbur qildi. Ikkinchi nuqta - BTC-E almashinuvining qulashi va Satoshi jamg'armasi hamyonlaridan kapitalni olib qo'yish. Biz tushunamizki, bu toʻlov vositasida baʼzi zaifliklar bor va ular ham qandaydir tarzda kompensatsiya qilinishi kerak. Ammo huquq-tartibot idoralari hozirda bunday turdagi jinoyatlarni tergov qilishga tayyor emas. Shuning uchun qonunni qabul qilish bekor qilinmaydi, lekin katta ehtimol bilan keyinga qoldiriladi.

- Qanday muddatga?

— Qonun loyihasi oktyabrda tayyor boʻlishi dargumon, chunki biz hozir muhokama bosqichidan oʻtamiz. Agar hammasi yaxshi bo'lsa, qishgacha qandaydir qaror qabul qilinadi. Endi biz, shu jumladan, guruh a'zolari o'rtasida konsensus izlayapmiz. U ba'zi masalalarda ishtirok etmaydi. Xususan, qaysi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritilishi kerak, u yagona qonun bo‘lishi kerakmi yoki amaldagi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritilishi kerak. Hozircha biz integratsiyalashgan yondashuv variantiga amal qilamiz - qachonki ma'lum bir asosli qonun qabul qilinishi va unga muvofiq qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritilishi kerak. Biz kriptovalyutalarning huquqiy mohiyatini aniqlashni ustuvor vazifa deb bilamiz. Rossiya, katta ehtimol bilan, kriptovalyutani to'lov vositasi bilan tenglashtirgan Yaponiya yo'liga ergashmaydi. Kriptovalyutaga o'ziga xos tovar sifatidagi yondashuvimizni saqlab qolish biz uchun juda muhimdir. Ya'ni, bu pul mohiyatidan ko'ra ko'proq tovarga ega bo'lgan mulkdir. Nima uchun bu muhim? Chunki bu holda biz chiqindilar bilan bog'liq masalani bir marta va butunlay yopishimiz mumkin bo'ladi. Ammo biz kriptovalyutani chet el valyutasiga tenglashtira olmaymiz, chunki bu erda yana emitent haqida savol tug'iladi va kriptovalyuta markazlashtirilmagan tizimdir. Kriptovalyutani raqamli aktiv sifatida aniqlash mumkin. Bunday holda, u raqamli aktivlarning mavjud toifalaridan biriga kiradimi, degan savol tug'iladi. Bugungi kunda biz mulk, qimmatli qog'ozlar, pul va tovarlarni aktivlar sifatida aniqlaymiz. Yoki bu qandaydir beshinchi shaxs bo'ladi.

— Masala faol o‘rganilmoqda, uni hal qilmasdan turib, boshqa masalalarga o‘tib bo‘lmaydi. Hozirda vazirlik va idoralar bilan bu masalani muvofiqlashtirishga harakat qilyapmiz. Ammo, ta'kidlanganidek Olga Skorobogatova, Markaziy bank hali ham kriptovalyutani raqamli mahsulot sifatida ko'rib chiqishga moyil. Bu pozitsiya bizning kontseptsiyamizga to'g'ri keladi, chunki biz uchun kriptovalyuta tugashi va real valyuta qaerdan boshlanishini ajratish printsipial jihatdan muhimdir.

— Lekin bu QQS to'lov tizimiga kiritilishi kerak degani?

- QQS muammo. Kriptovalyuta uchun QQSni uzoq vaqtdan beri joriy qilgan mamlakatlar endi bu amaliyotdan voz kechmoqda. Yaponiyani eslash kifoya, u erda QQS dastlab 10%, hozir 5% edi va ular allaqachon undan voz kechish g'oyasini bildirishgan. QQS kriptovalyuta uchun maqbul soliq emas, agar markazlashmagan tizim QQS bilan operatsiyalarni to'g'ri aniqlashga imkon bermasa. Ya'ni, biz darhol soyaga tushamiz. Davlat iqtisodiyotning "kulrang" segmentlarini ko'paytirishdan manfaatdor bo'lishi dargumon. Loyihalardan birida biz kriptovalyuta bilan bog'liq barcha operatsiyalarni soliq yukidan ozod qilish imkoniyatini ko'rib chiqdik, asosiy blok deb ataladigan soliqlar bundan mustasno (biz, masalan, daromad solig'i haqida gapiramiz). Ya'ni, agar biror kishi bozor qiymatidan foyda olishni maqsad qilgan bo'lsa, u soliq to'lashi kerak. Yana bir narsa shundaki, bugungi kunda na soliq xizmati, na Rosfinmonitoring kriptovalyuta oqimlarini kuzatish modelini ishlab chiqmagan. Ularning anonimligi masalasi haligacha ochiqligicha qolmoqda. Ushbu bozordagi o'yinchilar to'g'ri shaxsiylashtirilgan bo'lishga unchalik qiziqmaydilar. Va bizda jinoiy daromadlarni legallashtirish to'g'risidagi qonun bor, bu sizning mijozingizni bilish talabini belgilaydi. Bu bizni birja saytlariga kiradigan shaxslarni aniqlash zarurligiga yo'naltiradi.

Muhim masala - almashtirgichlar muammosi. Bu erda bir nechta variantlar ham ko'rib chiqiladi. Variantlardan biri shundaki, almashinuvchilar tegishli ravishda ro'yxatdan o'tgan har qanday yuridik shaxs bo'lishi mumkin. Hozirda faol muhokama qilinayotgan boshqasiga ko'ra, almashinuvchilar faqat birjalar doirasida bo'lishi va brokerlik faoliyati doirasidan tashqariga chiqmasligi kerak. Bu pozitsiya tushunarli, chunki birja savdo tizimi allaqachon hammaga yaxshi ma'lum, u tartibga solingan, yaxshi o'ylangan va allaqachon mavjud birja asosida qandaydir sinov platformasini yaratish to'g'ri bo'lar edi.

— Yangi qonun blokcheynning o‘zini tartibga solishi kerakmi?

— Kriptovalyutani tartibga solish texnologiyani tartibga solish degani emas. Blokcheyn katta salohiyatga ega texnologiya bo‘lib, u davlat boshqaruvi tizimi, tahliliy tizimlar, monitoring, registrlarni yuritish va hokazolar faoliyatini yaxshilashi mumkin. Blokcheynning mohiyatini qonunga kiritishimiz kerakmi? Menimcha, yo'q. Ishchi guruh ichida esa blokcheynning o‘zi texnologiya sifatida qonunchilikka ta’sir qilmasligi kerak degan fikr bildirildi. Qonun himoyasi ostidagi har qanday texnologiya ilg'or bo'lishni to'xtatadi, u an'anaviy bo'lib qoladi va shunga mos ravishda keyingi rivojlanish huquqiga ega emas. Shuning uchun, biz uchun blokcheynni boshqa tizimlardan ajratishga imkon beradigan ba'zi fikrlarni aniqlash muhim, masalan, R3 konsorsiumi tomonidan ishga tushirilgan Corda taqsimlangan kitob tizimlari. Ya'ni, sertifikatlashning bir qismi sifatida baholanadigan ma'lum parametrlar.

- Bu nima uchun?

- Shunday qilib, biz, masalan, cryptocurrency yoki yo'qligini aniqlash mumkin? Ya'ni, bu blokcheyn mahsuloti yoki yo'q. Bu mazkur texnologiyani davlat boshqaruvi tizimiga joriy etish nuqtai nazaridan ham muhim. Biz davlat boshqaruviga ta’rifi va o‘ziga xos xususiyati bo‘lmagan narsani kirita olmaymiz. Ammo bu belgilar qonunda bo'lmasligi kerak, chunki texnologiya ertaga o'zgaradi va qonun moslashuvchan emas va biz doimo taraqqiyotdan besh qadam orqada qolamiz. Sertifikatlash muayyan umumiy formatlarni yaratish va ushbu umumiy formatlarda faoliyat doirasini aniqlash imkonini beradi. Biz hozir haqiqatan ham dunyoning ko‘plab mamlakatlarida infratuzilma blokcheyn deb atalmish jiddiy joriy etilayotgan davrning boshida turibmiz. Ya'ni, ham davlat, ham odamlar uchun hayotni osonlashtiradigan blokcheyn. Bu erda bizning guruhimiz ko'rib chiqayotgan yagona masala - bu ma'lumotlarni tekshirish masalasi. Agar reestr yuritilsa, biz ushbu reestrdan ma'lumot olayotganda uning qanchalik qonuniy ekanligini, ma'lumotlarga qanchalik ishonishimiz va uni dalil sifatida sudga topshirishimiz mumkinligini tushunishimiz kerak.

Agar biz aqlli shartnomalar haqida gapiradigan bo'lsak, unda biz aqlli shartnomaning qonuniyligini ham tasdiqlashimiz kerak. Endi, aqlli shartnoma o'z-o'zidan juda qiziqarli dizayn bo'lishiga qaramay, u hali qonunga emas, balki qandaydir kelishuvga asoslangan boshqaruv doirasidan tashqariga chiqmagan. Aynan shu markazsizlashtirish kripto-anarxizm deb ataladigan narsaning paydo bo'lishiga olib keladi. Ko'pchilik yangi siyosiy harakat haqida gapiradi, lekin bu harakat noto'g'ri yo'nalishda. Biz anarxizmga dosh bera olmaymiz. Anarxizm faqat bitta shartda - bozor ishtirokchilari ichki nazoratga ega bo'lganda mumkin. Ushbu ichki nazorat asosli qonunchilik orqali o'rnatilishi kerak. Busiz ertaga biz anarxizm bilan emas, balki to'g'ridan-to'g'ri anarxiya va oxlokratiya bilan yuzma-yuz bo'lamiz.

— Legallashtirish bilan bog‘liq vaziyat qanday rivojlanmoqda? ICO va tokenlar?

— Tokenlar va kriptovalyutalar o‘xshash hodisalardir, lekin agar kriptovalyuta ko‘proq mulk huquqiga tegishli bo‘lsa, u holda token majburiyatlar qonuniga tegishlidir. Bu xavfsizlik. Qonun loyihasining versiyalaridan birida biz token va kriptovalyuta o'rtasidagi farqni ko'rsatishga harakat qilmoqdamiz. Katta ehtimol bilan, biz bu ikki narsani ajratamiz, chunki token bilan hikoya juda murakkab. SECning so'nggi ko'rsatmalariga binoan, har qanday ICO qimmatli qog'ozlarni chiqaradigan tashkilot sifatida ko'rib chiqilishi mumkin yoki hisoblanmasligi mumkin. Ya'ni, tokenlar qimmatli qog'ozlarga tengdir. Biroq, SEC tasniflash uchun aniq mezonlarni taqdim etmadi. Komissiya ushbu holatlarning umumiyligi hisobga olinadi va individual asosda ko'rib chiqilishini aytadi. Bu juda xavfli pozitsiya. Qimmatli qog'ozlar bozoridagi qoidalarni buzganlik uchun juda jiddiy jazolar mavjud, ammo aniq tushuncha yo'q: bu erda tokenlar qo'llaniladimi? Ehtimol, yaqin orada AQSh bilan moliyaviy koalitsiyaga kiruvchi boshqa mamlakatlarda ham xuddi shunday tavsiyanoma qabul qilinadi. Agar shunday bo'lsa, bu, ehtimol, ICO atrofidagi "hayp" biroz va, ehtimol, sezilarli darajada kamayishiga olib keladi. Ayniqsa, hozirda aniq firibgar bo'lgan ko'plab loyihalar mavjudligini hisobga olsak va bu 2018 yil boshida bir joyda ma'lum bo'ladi, buning natijasida bozorning ba'zi qulashi mumkin.

Bunday vaziyatda qonun qabul qilish maqsadga muvofiq emas. Har qanday qonun barqaror amaliyot mavjud bo'lganda qabul qilinishi kerak, bu "haype" muhitda mavjud bo'lmaydi. Biz bozor barqarorlashadigan, ochiq-oydin firibgar elementlar bozordan siqib chiqarilgan paytni kutmoqdamiz, keyin biz huquqiy tartibga solishga o'tamiz. Endi biz buni liberal ruhda hal qilishning hech qanday imkoniyatini ko'rmayapmiz.

— O'z mahsulotlarini kriptovalyuta evaziga sotadigan tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilarga munosabat qanday bo'ladi?

— Kriptovalyuta kontseptsiyasini qonuniylashtirishimiz bilan bu mumkin bo'ladi. Endi Rossiyada ular huquqiy tartibga solish doirasidan tashqarida. Markaziy bankdan qaytarilmagan xat va Rosfinmonitoringdan keyingi xat bor, bu erda kriptovalyuta bilan bog'liq barcha operatsiyalar shubhali hisoblanadi. Bu yerda nima haqida gapirayapmiz? Hech bo'lmaganda oddiy narsa haqida cryptocurrency to'lov vositasi sifatida ko'rib chiqilishi mumkin emas. Ayni paytda, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki to'g'risidagi qonunning 27-moddasi mavjud bo'lib, unda aytilishicha: pul surrogatlari taqiqlanadi. Huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan, agar boshqacha qoida nazarda tutilmagan bo'lsa, to'lov vositasi sifatida foydalaniladigan kripto valyutasi pul surrogati sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Shuning uchun, endi kriptovalyuta uchun sotish juda, juda shubhali narsa. Ammo almashish varianti mavjud va agar kriptovalyuta aktiv sifatida belgilansa, biz bir aktiv boshqasiga almashtirilganligini aytamiz va bu buxgalteriya yozuvlariga osongina mos keladi va nizo yuzaga kelganda sudga tushunarli bo'ladi.

— Ishchi guruh kelgusida tartibga solish va, ehtimol, kriptovalyuta bozorini o‘z-o‘zini tartibga solish masalalarini muhokama qildimi?

— Variantlardan biri sifatida biz Markaziy bank, masalan, Moliya vazirligi bilan birgalikda ushbu bozor ustidan asosiy nazoratni o‘z qo‘liga olish imkoniyatini ko‘rib chiqdik. Bu Markaziy bank uchun odatdagidek ish bo'lib, u buni amalga oshirishda ancha faol. Moliyaviy nazoratga kelsak, u tabiiy ravishda Rosfinmonitoringga topshiriladi, chunki Rossiya Federatsiyasining boshqa hech bir organi bahsli moliyaviy operatsiyalarni aniqlash, tekshirish va monitoring qilishda bunday jiddiy vakolatga ega emas. Soliq xizmati soliq masalalari, qonun buzilishining barcha masalalari bilan - Bosh prokuratura bilan shug'ullanadi. Shunga ko'ra, jinoyatlarni tergov qilish masalalari, ehtimol, jinoyatlarning og'irligiga qarab, Rossiya Federatsiyasi Tergov qo'mitasi va Ichki ishlar vazirligiga topshiriladi.

O'z-o'zini tartibga solishga kelsak, bilasizmi, yaponlar, ehtimol, to'g'ri ish qilishgan: ular qonunni izchil qabul qilish deb ataladigan yo'ldan borishgan. Birinchidan, ular kriptovalyutalarning holatini aniqladilar. Keyin, bir yarim oydan so'ng, birja saytlarining holati aniqlandi. Ular kuzatuv bosqichida bo‘lib, bozor qanday rivojlanayotganini, ilg‘or tajribalar aniqlangan, qayd etilgan va qonunda aks ettirilganini ko‘rishadi. Biz o'zimiz uchun xuddi shunday yo'ldan borish imkoniyatini ko'ramiz. Kriptovalyutalar qat'iy va batafsil tartibga solish uchun zararli bo'lgan yangi vositadir.

— Ehtimol, kelajakda kriptovalyuta bozori ishtirokchilari uchun malaka talablari haqida gapiramiz?

“Bu endi qonunchilik muammosi emas. Umuman olganda, guruhimizda jiddiy muammo bor. Biz hali biznesning o'zi bilan bevosita muloqot o'rnatmaganmiz. Endi biz ushbu muammoni yopishimiz kerak, biz bozorning barcha ishtirokchilarini yo tahliliy markaz yoki uyushma asosida birlashtirish imkoniyatini ko'rib turibmiz, bu hukumat va biznes o'rtasida o'ziga xos ko'prik bo'ladi. Hozirda bu g'oya ko'rib chiqilmoqda, balki sentyabr oyida biz shunday markazni yaratish g'oyasini e'lon qilishimiz mumkin. Ushbu markaz jiddiy ilmiy darajada bozor ishtirokchilarining malakasini talab qiladigan tavsiyalar majmuasini ishlab chiqadi. Bu qobiliyatlarsiz yashay olmasligimiz allaqachon aniq.

— Qonunning 2018-yilda qabul qilinishi ehtimoli bormi?

- Menimcha ha. Bularning barchasi bozorning qanday munosabatda bo'lishiga bog'liq. Hozir Yaponiyadan tashqari bironta davlat bu masalalarni tubdan tartibga solishga qaror qilmagan. Rossiya ikkinchi davlatga aylanishi va shu bilan bir qator jiddiy iqtisodiy imtiyozlarga ega bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi OECD a'zolaridan birinchi bo'lib blokcheyn tizimini rivojlantirishini e'lon qilgani bejiz emas. Va OECD raqamli iqtisodiyot bo'limida taqdim etiladigan birinchi hisobot rus tili bo'ladi. Boshqa tomondan, bozorning tanazzulga uchrashi bosqichida ushbu qonunning qabul qilinishi obro'-e'tibor nuqtai nazaridan yomon rol o'ynashi mumkin, chunki biz xavf-xatarlar cho'qqisida ularga aniq va to'g'ri javob bera olmaymiz. Bunday holda, hikoya muvaffaqiyatsiz bo'lishi aniq.

— Nima uchun bu qonun hozir muhim?

— Birinchidan, bozor rivojlanishi sabablari. Mana, siz suvdan yashira olmaydigan vaziyat - oqim allaqachon keladi. Va biz bu elementni boshqarishga harakat qilishimiz kerak. Birining erkinligi qayerda tugashi va boshqasining erkinligi qaerdan boshlanishini aniq ko'rsatib beradigan asos qonunini yaratish orqali uni boshqarish mumkin. Ikkinchi masala xavfsizlik bilan bog'liq. Kriptovalyutaning mohiyatini hali aniqlab olmaganimiz uchun biz qandaydir fondga sarmoya kiritgan va pul yo‘qotgan odamlarni himoya qila olmaymiz, chunki kriptovalyuta bugungi kunda qonuniy ravishda mavjud emas.

Yana bir muhim savol bor. Hozirda ko'pchilik ICO o'tkazishga qiziqish bildirmoqda, biroq ba'zi yuridik shaxslar kriptovalyutani o'z balansiga qo'yib bo'lmaydi. U yangi mulk sifatida paydo bo'lishi va masalan, Fuqarolik Kodeksining 128-moddasi "Mulk huquqi ob'ektlari" ga mos kelishi bilan biz uni balansga qo'yishimiz, buxgalteriya hisobi uchun ma'lum parametrlarni va xavfsizlik kafolatlarini aniqlashimiz mumkin. o'g'irlik. Qolaversa, mazkur qonunning qabul qilinishi huquqni muhofaza qiluvchi organlarni ushbu turdagi jinoyatlarni tergov qilishning samarali usullarini ishlab chiqishga majbur qiladi. Endi u shunchaki yo'qolib qoldi. Kriptovalyuta bilan savdo qiluvchi yirik dori birjalarini aniqlashning xalqaro amaliyotdagi muvaffaqiyatli misollariga qaramasdan, hozirgacha bu huquqni muhofaza qilish organlarining muvaffaqiyati bo‘lganini aytishimiz mumkin. Buni sifatli ish natijasi deb bo'lmaydi.

Hibsga olish bilan bog'liq yana bir muhim muammo tug'iladi Aleksandra Vinnik. Aslida, u jinoyatdan olingan daromadlarni yuvishda ayblanmoqda. Ammo pul yuvish deganda jinoyat sodir etish natijasida olingan pullarni yashirishni nazarda tutuvchi har qanday operatsiya tushunilishi mumkin, kriptovalyutalar esa o‘zlarining anonimligi tufayli aynan shunday bo‘lganiga ishonishga asos beradi. Biz tushunamizki, kripto sanoatining "Axilles to'pig'i" aniq bir nuqtada har qanday ishtirokchini bunday qonuniylashtirishda ayblashi mumkin. Bu jinoyat esa universal yurisdiksiyaga tegishli jinoyat hisoblanadi, ya’ni uni har qanday davlat tergov qilishi mumkin. Bu nimani anglatadi: Rossiya fuqarolari hatto Rossiya Federatsiyasi hududida ham jinoyat sodir etganliklari uchun dunyoning istalgan mamlakati, shu jumladan Amerika qonunlari bo'yicha javobgarlikka tortilishi mumkin. Ya'ni, qonunchilik bazasi yo'qligi sababli biz fuqarolarimizni himoyasiz holga keltiramiz.

Yana bir muhim jihat borki, kriptovalyuta va blokcheyn atrofidagi “hayp” fonida ko‘p odamlar o‘zlarining “oq” pullarini olib, “kulrang” segmentga o‘tkazishadi. Tabiiyki, bu huquq-tartibot idoralarini mamnun qila olmaydi, ular bunga javob berishlari kerakligini tushunishadi - ammo tegishli qonun mavjud bo'lgandagina javob berishlari mumkin.

Intervyu oldi Konstantin Frumkin