Iqtisodiy va boshqa faoliyatni ekologik qo'llab-quvvatlash. Ekologik xavfsizlik tushunchasi va huquqiy tartibga solish Ekologik xavfsizlikni ta'minlashni huquqiy tartibga solish
Iqtisodiyotni tartibga solish tabiiy resurslardan foydalanganlik, atrof-muhitga emissiya uchun to'lovlarni belgilash, ekologik faoliyatni moliyalashtirishni ta'minlash, maxsus ekologik fondlarni yaratish, ekologik sug'urta, atrof-muhitni oqilona boshqarish va tabiiy muhit va alohida tabiiy resurslarni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirishdan iborat.
Tartibga solishning ma'muriy usullaridan farqli o'laroq, iqtisodiy tartibga solish korxonalar va boshqa tashkilotlar faoliyatiga aralashmasdan amalga oshiriladi.
Ekologik munosabatlarni iqtisodiy tartibga solishning eng muhim elementi tabiiy resurslardan foydalanganlik va atrof-muhitga ta'siri uchun to'lovdir.
Tabiiy resurslardan foydalanganlik va atrof-muhitga chiqindilarni to'lash shakli soliqlar va yig'imlardir. Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi (1-qism) mineral resurslarni qazib olish uchun soliqlarni, hayvonot dunyosi ob'ektlaridan foydalanish huquqi va suv biologik resurslari ob'ektlaridan foydalanganlik uchun yig'imlarni belgilab qo'ydi, bu federal soliqlar va yig'imlarga tegishli (13-modda) va mahalliy soliqlar bilan bog'liq er solig'i (13-modda) 15).
"Himoya to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi muhit» atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun to'lovlar undirish ko'zda tutilgan. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadi:
* emissiyalar atmosfera havosi ifloslantiruvchi moddalar;
*er usti er osti suv havzalariga va drenaj maydonlariga ifloslantiruvchi moddalar va mikroorganizmlarni oqizish;
*er osti qatlamlari, tuproqlar ifloslanishi;
*ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarini utilizatsiya qilish;
* shovqin, issiqlik, elektromagnit, ionlashtiruvchi va boshqa turdagi jismoniy ta'sirlar bilan atrof-muhitning ifloslanishi;
*atrof-muhitga salbiy ta'sirning boshqa turlari
Atrof-muhitni ifloslantirish, chiqindilarni yo'q qilish va boshqa turdagi zararli ta'sirlar uchun to'lov va uning maksimal miqdorini aniqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 28 avgustdagi 632-sonli qarori bilan tasdiqlangan.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq, 1993 yil 26 yanvarda Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar vazirligi atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lovlarni yig'ish bo'yicha yo'riqnoma va uslubiy ko'rsatmalarni tasdiqladi.
Ifloslanish uchun to'lovlar ifloslantiruvchi moddalarning emissiyasi va chiqindilarining ta'sirini qoplash va chiqindilar va chiqindilarni standartlar doirasida kamaytirish yoki saqlashni rag'batlantirish, shuningdek, atrof-muhit ob'ektlarini loyihalash va qurish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash shaklidir.
· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 iyuldagi qarori. 344-son (2005 yil 1 iyundagi 410-son tahririda) atmosfera havosiga statsionar manbalardan ifloslantiruvchi moddalar chiqarilishi uchun belgilangan chegaralar doirasida to‘lov me’yorlari. qabul qilinadigan standartlar emissiyalar, belgilangan emissiya chegaralari; ko'chma manbalar orqali atmosfera havosiga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish uchun (turli turdagi yoqilg'i uchun); ifloslantiruvchi moddalarni yer usti va er osti ob'ektlariga tashlash uchun; ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini utilizatsiya qilish uchun. Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlari uchun to'lov stavkalari to'lov me'yorini atrof-muhit omillarini (atmosfera havosi, tuproq holati) hisobga olinadigan koeffitsientlarga ko'paytirish yo'li bilan belgilanadi. suv havzalari.)
Ha, uchun Perm viloyati ko'rsatilgan koeffitsientlarning o'lchamlari: atmosfera havosi uchun-2; tuproq (chiqindilarni joylashtirishda) -1,7; suv havzalari - 1,13.
Bundan tashqari, shaharlarda ifloslantiruvchi chiqindilarni chiqarishda qo'shimcha 1,2 koeffitsienti qo'llaniladi.
Atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lovlar chiqindilar, chiqindilar, chiqindilarni yo'q qilish hajmlari, zararli ta'sirlar darajasi uchun ruxsat etilgan me'yorlardan oshmaydigan miqdorda tegishli to'lov standartlarini chiqindilar miqdoriga ko'paytirish va hosil bo'lgan mahsulotlarni ifloslanish turlari bo'yicha yig'ish yo'li bilan aniqlanadi.
Belgilangan limitlarda atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lov tegishli to'lov stavkalarini ifloslantiruvchi moddalarning chiqindilari, chiqindilari, chiqindilarni yo'q qilish hajmlari uchun limit va ruxsat etilgan me'yorlar o'rtasidagi farqga ko'paytirish va hosil bo'lgan mahsulotlarni ifloslanish turlari bo'yicha yig'ish yo'li bilan aniqlanadi.
Atrof-muhitning ortiqcha ifloslanishi uchun to'lov belgilangan ruxsat etilgan me'yorlar yoki limitlar doirasida ifloslanganlik uchun to'lovning tegishli stavkalarini chiqindilarning, ifloslantiruvchi moddalarning chiqindilarining, chiqindilarining haqiqiy massasining belgilanganidan oshib ketgan miqdoriga ko'paytirish yo'li bilan aniqlanadi. ruxsat etilgan standartlar yoki chegaralar, natijada olingan mahsulotlarni turdagi ifloslanish bo'yicha umumlashtirish va bu miqdorlarni besh baravar ko'paytiruvchi omilga ko'paytirish.
Agar korxona yoki boshqa tashkilot chiqindilarni tashlash, ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish yoki yo'q qilish uchun ruxsatga ega bo'lmasa, chiqindilarning butun massasi limitdan oshib ketgan deb hisoblanadi va barcha chiqindilar uchun atrof-muhitni ifloslantirish uchun to'lov to'lov standartlariga muvofiq hisoblanadi. chegaradan yuqori emissiyalar, besh baravar ortib borayotgan koeffitsientdan foydalangan holda chiqindilar.
Chiqindilarni chiqarish, chiqindilarni chiqarish, maqbul me'yorlar va limitlar doirasida chiqindilarni yo'q qilish uchun to'lovlar mahsulot (ishlar, xizmatlar) tannarxiga kiritiladi va ularni oshirib yuborish uchun korxona (tashkilot) ixtiyorida qolgan foyda hisobidan amalga oshiriladi.
Atrof-muhitni ifloslantirganlik va boshqa zararli ta'sirlar uchun yig'imlarni to'lash korxonalarni (tashkilotlarni) tabiiy muhitga, fuqarolarning sog'lig'i va mulkiga etkazilgan zararni qoplashdan, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilish va oqilona chora-tadbirlarni amalga oshirishdan ozod qilmaydi. tabiiy resurslardan foydalanish.
Tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar turli shakllarda belgilanadi.
Shunday qilib, San'at tufayli. 2001 yil Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 65. Erdan foydalanganlik uchun to'lov shakllari er solig'i (ko'chmas mulk solig'i joriy etilishidan oldin) va ijara. Soliq solish maqsadida va boshqa hollarda u belgilanadi kadastr qiymati yer uchastkasi.
Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 66-moddasida tashkil etish imkoniyati nazarda tutilgan bozor qiymati er uchastkasi 1998 yil 29 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq "Baholash faoliyati to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi". Bunday holda, er uchastkasining kadastr qiymati uning bozor qiymatiga nisbatan foiz sifatida belgilanadi.
“Ch. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining II qismining 26 (334-346-moddalari) mineral resurslarni qazib olish uchun soliq to'laydi. Tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar Tabiiy gazni sotish bilan shug'ullanadiganlar aktsiz solig'ini to'lashlari shart (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining II qismining 179-206-moddalari).
San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 20-moddasiga binoan, suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lovlar quyidagi printsiplar asosida belgilanadi:
1) suv resurslaridan tejamkor foydalanishga, shuningdek, suv obyektlarini muhofaza qilishga ko‘maklashish;
2) daryo havzasiga qarab suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lov stavkalarini farqlash;
3) butun kalendar yil davomida suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lovlarni bir xilda olish.
Suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lov stavkalari, uni hisoblash va undirish tartibi suv ob'ektlarida joylashgan suv ob'ektlari uchun belgilanadi. federal mulk, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan sub'ektlarga tegishli RF organlari davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, in kommunal mulk- organlar mahalliy hukumat.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 30 dekabrdagi qarori bilan. 876-son (2007 yil 10 dekabrdagi 832-sonli o'zgartirishlar) federal mulkda joylashgan suv ob'ektlaridan foydalanish uchun to'lov stavkalarini tasdiqladi.
O'rmonlardan foydalanganlik uchun o'rmon plantatsiyalarini oldi-sotdi shartnomasi bo'yicha ijara haqi va to'lov to'lanadi (RF LC ning 94-moddasi) O'rmon uchastkalarini ijaraga olish uchun to'lov miqdori asosda belgilanadi. minimal o'lchamlar o'rmon resurslari hajmining birligi va ijaraga olingan o'rmon uchastkasi maydoni uchun to'lov va o'rmon uchastkasini ijaraga berish shartnomasini tuzish huquqini sotish bo'yicha kim oshdi savdosi natijalariga ko'ra belgilanadi.
To'lov stavkalari Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan federal mulkda bo'lgan o'rmon uchastkalarini ijaraga berish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki va munitsipalitet tomonidan tasdiqlanadi. tegishli ravishda mulk.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 22 maydagi qarori bilan. 310-son (2007 yil 30-iyunda o'zgartirishlar kiritilgan. 419-son) federal mulkdagi o'rmon maydonlaridan foydalanish uchun to'lov stavkalarini tasdiqladi.
Hayvonot va suv biologik resurslaridan foydalanuvchilar ulardan foydalanganlik uchun haq to'laydilar, uning miqdori Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida (25-bob) belgilanadi.
Bundan tashqari, hayvonot dunyosi ob'ektlarining yashash joylari - yer, o'rmon uchastkalari, suv havzalari va baliq ovlash joylaridan foydalanganlik uchun haq to'lanadi.
Iqtisodiyotni tartibga solish ekologik faoliyatning real moliyaviy asoslarini yaratishdan iborat.
Atrof-muhitni muhofaza qilish dasturlari federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va munitsipal byudjetlardan moliyalashtiriladi; korxonalar va boshqa tashkilotlar; ekologik va tabiiy resurslar fondlari, ekologik sug‘urta fondlari, bank kreditlari, tashkilotlar va fuqarolarning ixtiyoriy badallari hamda qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar.
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (18-modda) korxonalar va boshqa tashkilotlar, fuqarolar, ularning mol-mulki va daromadlarini ixtiyoriy va majburiy davlat ekologik sug'urtasini belgilaydi. tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va ofatlar.
Hozirgi vaqtda faqat ixtiyoriy ekologik sug'urta 1992 yil 3 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va Rossiya davlati tomonidan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida ixtiyoriy ekologik sug'urta qilish tartibi to'g'risidagi namunaviy nizomda belgilangan tartibda amalga oshirilishi mumkin. Sug'urta kompaniyasi 1992 yil 20 noyabr. Ekologik sug'urta ob'ekti sug'urta qildiruvchi tomonidan erga, suvga yoki havoning ifloslanishiga etkazilgan zararni qoplashda ifodalangan fuqarolik javobgarligi xavfi hisoblanadi. Sug'urtalash sug'urtalangan shaxs - korxona va boshqa tashkilot va sug'urta tashkiloti (sug'urtalovchi) o'rtasida tuzilgan shartnoma asosida amalga oshiriladi.
Ekologik sug'urta ekologik va tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va ofatlar natijasida etkazilgan zararning o'rnini qoplash kafolati bilan bir qatorda ekologik sug'urta jamg'armalarini shakllantirishga imkon beradi, ularning mablag'lari atrof-muhitning oqibatlarini bashorat qilish, oldini olish va bartaraf etish uchun ishlatilishi mumkin. va tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va ofatlar.
Ekologik faoliyatni iqtisodiy rag'batlantirish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
· ekologik asosiy vositalarning mol-mulkiga soliq to'lashdan ozod qilish; ekologik faoliyatni moliyalashtirish uchun ajratilgan mablag'lar;
· korxona va tashkilotlarga soliq va boshqa imtiyozlar berish: atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlariga sarflangan mablag'lar uchun;
· tashkil etish yuqori standartlar asosiy ekologik vositalarning amortizatsiyasi;
· ekologik faoliyatni moliyalashtirish uchun imtiyozli shartlarda kreditlar berish; ekologik faoliyatni to'g'ridan-to'g'ri to'lovsiz moliyalashtirish; ushbu maqsadlar uchun bepul kreditlar berish;
· ekologik toza mahsulotlar uchun oshirilgan narxlar va ustamalarni qo'llash.
Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilganlar bilan bir qatorda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari ekologik faoliyatni iqtisodiy rag'batlantirishning boshqa turlarini ham belgilashlari mumkin.
Ekologik xavfsizlik:
1. bu ijtimoiy munosabatlarning ma'lum doirasini tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimi. Ushbu huquq normalari, birinchi navbatda, mavjudligida ifodalangan birlikka ega umumiy tamoyillar huquqiy tartibga solish, umumiy maqsadlar va vazifalar.
2. bu tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy va boshqa vositalar bilan ta'minlangan inson, jamiyat, davlat va atrof-muhitni salbiy tabiiy va texnogen ta'sirlardan muhofaza qilish holati.
Prinsip ekologik xavfsizlik - bu har qanday ishlab chiqarish, xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik xavfliligi prezumpsiyasi.
Asosiy vazifa - potentsial xavfli faoliyatning ekologik xavfsizligini ta'minlash, atrof-muhitga texnogen ta'sirlardan zarar ko'rgan hududlar va akvatoriyalarni tiklash.
Ekologik xavfsizlik inshootlari- inson, uning birlashmalari, jamiyat va davlat, atrof-muhit va uning tarkibiy qismlari - alohida tabiiy ob'ektlar, ekotizimlar, alohida muhofaza qilinadigan hududlar.
Mavzular:
1. davlat bu sohadagi funksiyalarni qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va orqali amalga oshiradi sud organlari. U Rossiya Federatsiyasi hududida har bir fuqaroning xavfsizligini ta'minlaydi va uning hududidan tashqarida fuqarolarning himoyasi va homiyligini kafolatlaydi;
2. fuqarolar, jamoat tashkilotlari va birlashmalar o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi va ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq xavfsizlikni ta'minlash uchun huquq va majburiyatlarga ega.
Davlat qonuniy va ijtimoiy himoya qonun hujjatlariga muvofiq xavfsizlikni ta’minlashda yordam ko‘rsatuvchi fuqarolar, jamoat va boshqa tashkilotlar hamda birlashmalar.
Ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun quyidagilar zarur:
1) potentsial xavfli ishlab chiqarishlar va faoliyat turlariga oid masalalarni hal qilishda aholi manfaatlari va xavfsizligini hisobga olish;
2. sanoat va energetika ob'ektlarini loyihalash, qurish, foydalanish va foydalanishdan chiqarish jarayonida radiatsiyaviy va kimyoviy xavfsizlikni ta'minlash hamda inson salomatligi va atrof-muhitga ta'sir qilish xavfini kamaytirish;
3. Qurolli Kuchlar faoliyati, qurolli mojarolar, favqulodda vaziyatlarda harakat qilish va ekologik ogohlantirish tizimlaridan kelib chiqadigan ekologik zararni kamaytirish va oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish. xavfli ob'ektlar;
4. qurolsizlanish jarayonida, radioaktiv moddalar, radioaktiv chiqindilar va yadroviy materiallar bilan ishlashda ekologik xavfsizlikni ta'minlash;
5. toksik va boshqa moddalarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanishning qisqarishi xavfli moddalar;
6. salbiy ta'sir ko'rsatgan hududlar va akvatoriyalarni tiklash iqtisodiy faoliyat, raketa, kosmik va yadro sanoatidagi ob'ektlarning ishlashi.
Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan tabiiy resurslarga egalik qilishning barcha shakllarining xilma-xilligi va tengligi mustahkamlangan. yangi xususiyat ekologik xavfsizlikni huquqiy tartibga solish.
Qonun davlat tomonidan ekologik xavfsizlikni ta'minlashda qo'llaniladigan eng muhim vositadir. Aynan qonunchilik tufayli iqtisodiy faoliyat va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish tartibga solinadi.
Rossiya Federatsiyasining ekologik qonunchiligining vazifalari va vazifalari
Tabiiy resurslarni va insonning tabiiy muhitini saqlash, xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik zararli ta'sirini oldini olish, tabiiy muhitning sog'lig'i va sifatini yaxshilash, manfaatlarini ko'zlab qonun va tartibni mustahkamlash maqsadida jamiyat va tabiatning o'zaro munosabatlari sohasidagi munosabatlarni tartibga solish. odamlarning hozirgi va kelajak avlodlari.
Rossiya Federatsiyasining neft konlarini o'zlashtirish bo'yicha iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishda ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat tomonidan tartibga solishning asosiy hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi qonunlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasida er va boshqa tabiiy resurslardan tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalanilishi va muhofaza qilinishini belgilaydi. Har bir inson qulay atrof-muhitga, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumotga ega bo'lish va ekologik huquqbuzarliklar natijasida sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqiga ega, tabiat va atrof-muhitni asrash, tabiiy resurslarga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lishga majburdir.
"Xavfsizlik to'g'risida" gi qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasida ekologik xavfsizlik sanoat, energetika, transport va sanoatda ishlarning xavfsiz olib borilishini ta'minlaydigan davlat organlari tomonidan ta'minlanadi. qishloq xo'jaligi, Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga, qisqa muddatli va uzoq muddatli federal xavfsizlik dasturlariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish organlari va davlat sog'liqni saqlash organlari.
Rossiyada yer qa'ridan foydalanish "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonun bilan tartibga solinadi (1995). Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonuni.// Rus gazetasi 1996 yil 17 yanvarda qabul qilingan. Yer qaʼridan foydalanish natijasida vujudga keladigan suv, oʻsimlik va hayvonot dunyosi, atmosfera havosi va yerdan foydalanish va ularni muhofaza qilish bilan bogʻliq munosabatlar ekologiya toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Prezident farmoniga muvofiq “Asosiy qoidalar davlat strategiyasi Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish bo'yicha" (1994) ekologik xavfsiz barqaror rivojlanishni ta'minlashning asosiy yo'nalishlari:
Ishlab chiqaruvchi kuchlarni ekologik jihatdan to'g'ri joylashtirish;
sanoat, energetika, transport va kommunal xo‘jaligini ekologik jihatdan qulay rivojlantirish;
qayta tiklanadigan tabiiy resurslardan barqaror foydalanish;
qayta tiklanmaydigan tabiiy resurslardan oqilona foydalanish.
Yashash muhitini muhofaza qilish va buzilgan ekotizimlarni tiklash uchun quyidagilar nazarda tutilgan:
havo va suv ifloslanishining oldini olish;
tabiiy hodisalar, texnogen avariyalar va ofatlarning xavfli oqibatlarini oldini olish va kamaytirish;
yechim ekologik muammolar tumanlar Uzoq Shimol xavfsizlik bilan maxsus rejim atrof-muhitni boshqarish;
davlatlararo ekologik muammolarni hal qilish (transchegaraviy ifloslanish, Boltiqbo'yi, Kaspiy, Qora dengizlar, Arktika mintaqasi muammolari).
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni. // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2002 yil 14 yanvar, № 2, Art. 133. boshqa tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikda Rossiya hududida ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun mo'ljallangan. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va uning hududiy organlar Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari bo'lib, o'z vakolatlari doirasida ushbu funktsiyalarni boshqaruvning tegishli sohalarida amalga oshiradigan Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organlari faoliyatini muvofiqlashtiradi: Rossiya Federatsiyasi Qo'mitasi. Yer resurslari va erni boshqarish, Rossiya Federatsiyasi baliqchilik qo'mitasi, Federal xizmat Rossiya Federatsiyasining geodeziya va kartografiyasi, Rossiya Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati, Suv resurslari qo'mitasi, shuningdek qonun hujjatlariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi muammolarni hal qiluvchi boshqa vazirliklar va idoralar va ularning hududiy organlari ( Gosgortekhnadzor, Goskomsanepidnadzor va boshqalar). Abanina E.N., Zenyukova O.V., Suxova E.A. 2002 yil 10 yanvardagi N 7-FZ "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuniga sharh - GARANT tizimi, 2005 yil
Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi (2006 yil) Rossiya Federatsiyasining 2006 yil 3 iyundagi 74-FZ-sonli Suv kodeksi // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2006 yil 5 iyundagi N 23-modda. 2381. suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi hujjatdir.
Er usti suvlari va ular bilan qoplangan va ular bilan bog'langan erlar (suv ob'ektining tubi va qirg'oqlari) yagona suv ob'ekti hisoblanadi. Suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish jarayonida yuzaga keladigan yerlar, yer osti boyliklari, o'simlik va hayvonot dunyosi, atmosfera havosi bilan bog'liq munosabatlar suv ob'ektlaridan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish uchun zarur bo'lgan darajada suv to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. 2006 yil 3 iyundagi 73-FZ-son va 74-FZ-sonli federal qonunlarga sharh./Konsultant. Buxgalter uchun hujjatlar bo'yicha sharhlar. 2006 yil. № 16. 93-bet
Davlatning suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlariga, xususan:
ta'rifi davlat siyosati suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida;
federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish, ularning bajarilishini nazorat qilish;
suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida yagona investisiya siyosatini amalga oshirish;
federalni ishlab chiqish, tasdiqlash va amalga oshirish davlat dasturlari suv ob'ektlaridan foydalanish, tiklash va muhofaza qilish, shuningdek suvning zararli ta'sirining oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha federal davlat dasturlari;
yagona ilmiy-texnik siyosatni amalga oshirish, yagona normativ-huquqiy bazani ishlab chiqish va tasdiqlash, suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida fundamental va amaliy ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va moliyalashtirish;
tartib va boshqaruvni o'rnatish davlat monitoringi suv obyektlari, davlat suv kadastri, shuningdek yer usti va yer osti suvlarining davlat hisobini yuritish va amalga oshirish tartibi;
suv obyektlaridan foydalanish tartibini belgilash;
suv obyektlaridan foydalanish, tiklash va muhofaza qilishni iqtisodiy tartibga solish tamoyillarini, suv obyektlaridan foydalanganlik uchun to‘lovlarni belgilash va undirish tartibini, shuningdek uning eng yuqori miqdorlarini belgilash;
suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini tashkil etish va amalga oshirish tartibini belgilash;
amalga oshirish davlat ekspertizasi oldindan loyihalash va loyiha hujjatlari suv ob'ektlari holatiga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun;
suv havzalaridan foydalanishda kichik etnik jamoalarning asl yashash muhiti va an'anaviy turmush tarzini muhofaza qilish.
Tabiiy resurslarni muhofaza qilishni ta'minlash maqsadida ayrim suv ob'ektlaridan foydalanish cheklanishi, to'xtatilishi yoki taqiqlanishi mumkin konstitutsiyaviy tuzum, milliy mudofaa va davlat xavfsizligi, aholi salomatligi, tabiiy muhit va tarixiy-madaniy merosni muhofaza qilish, huquqlar va qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar. Suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi standartlashtirish quyidagilardan iborat: a) suvdan foydalanish (suv iste'moli va suvni oqizish) chegaralarini belgilash, b) standartlar, standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va qabul qilish.
Suv obyektlaridan foydalanishda suvdan foydalanuvchilar quyidagilarga majburdirlar:
suv obyektlaridan oqilona foydalanish, suvdan foydalanish litsenziyasi va suv obyektidan foydalanish shartnomasida belgilangan shart va talablarga rioya qilish;
boshqa suvdan foydalanuvchilarning huquqlari buzilishining, shuningdek, inson salomatligi va atrof-muhitga zarar yetkazilishining oldini olish;
yer usti va yer osti suvlari sifatining, o‘simlik va hayvonot dunyosi yashash muhitining yomonlashishiga, shuningdek, xo‘jalik va boshqa obyektlarga zarar yetkazilishiga yo‘l qo‘ymaslik;
xabar bering belgilangan tartibda suv ob'ektlarining holatiga ta'sir etuvchi favqulodda va boshqa favqulodda vaziyatlar to'g'risida tegishli davlat organlari;
suv havzalarining holatiga ta’sir etuvchi avariyalar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlarni o‘z vaqtida amalga oshirish;
olingan, foydalanilgan va oqizilgan suvlarning, ulardagi ifloslantiruvchi moddalar miqdorining hisobini, shuningdek, suv obyektlarini tizimli kuzatishni belgilangan tartibda olib borish va bu ma’lumotlarni bepul va muddatlari suv fondidan foydalanish va muhofaza qilishni boshqarish boʻyicha maxsus vakolatli davlat organiga, yer osti suv obyektlari boʻyicha esa — shuningdek, yer qaʼridan foydalanish va muhofaza qilishni boshqarish boʻyicha davlat organiga;
suv ob'ektlaridan foydalanish bilan bog'liq to'lovlarni o'z vaqtida amalga oshirish;
suv obyektlarini muhofaza qilish bo‘yicha boshqa chora-tadbirlarni amalga oshirish.
Joylashtirish, loyihalash, qurish, tiqilib qolishi, suv havzalarining kamayishi va suvning zararli ta'siri paytida.
baliqni muhofaza qilish moslamalari va olish va oqizish suvlarini hisobga olishni ta'minlaydigan qurilmalarsiz suv olish va tushirish inshootlari;
neft va boshqa kimyoviy mahsulotlarni suv havzalarining ifloslanishini oldini olish vositalari bilan jihozlamasdan tashish va saqlash uchun inshootlar va qurilmalar va ushbu mahsulotlarning sizib chiqishini aniqlash uchun nazorat-o'lchash uskunalari. Tangiev B.B. Huquqiy tartibga solish Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlar. // Fuqaro va huquq. 2006. No 1. P.20
Yer qaʼridan foydalanuvchilar yer qaʼrini geologik jihatdan oʻrganish, foydali qazilmalarni qidirish va qazib olish jarayonida suv havzalarining ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayib ketishining oldini olishlari shart.
Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligini buzganlikda aybdor shaxslar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ma'muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladilar. Jarima solish aybdorlarni huquqbuzarliklarni bartaraf etish va etkazilgan zararni qoplash majburiyatidan ozod etmaydi.
Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 5 martdagi 2446-I-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni asosida "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonun (1992 yil 25 dekabr, 1993 yil 24 dekabr, 2002 yil 25 iyul, 2005 yil 7 martdagi tahrirda). 2006 yil 25 iyul). // Rossiya gazetasi 1992 yil 6 maydagi N 103. vazirliklar va davlat qo'mitalari Rossiya Federatsiyasi o'z vakolatlari doirasida xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha ichki yo'riqnomalarni (reglamentlarni) ishlab chiqadi. Ushbu qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, agar kerak bo'lsa, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha takliflar ishlab chiqish uchun doimiy va vaqtinchalik idoralararo komissiyalar funktsional yoki mintaqaviy asosda.
"Xavfsizlik to'g'risida" gi qonun neft qazib olish, kon va asosiy neftni tashishni ekologik toza deb tasniflaydi xavfli turlar xo‘jalik faoliyati to‘g‘risida hamda “To‘g‘risida”gi Qonun sanoat xavfsizligi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari"Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" 1997 yil 21 iyuldagi 116-FZ-sonli Federal qonuni (2000 yil 7 avgust, 2003 yil 10 yanvar, 2004 yil 22 avgust, 2005 yil 9 maydagi o'zgartirishlar bilan). // To'plam. Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 28 iyuldagi 30-sonli qonuni, 3588-modda. baxtsiz hodisalarning oldini olishga va xavfli faoliyat yurituvchi tashkilotlarning tayyorgarligini ta'minlashga qaratilgan. ishlab chiqarish ob'ektlari neft va gaz konlari inshootlari va neft quvurlarini o'z ichiga olgan , ushbu avariyalarning oqibatlarini mahalliylashtirish va bartaraf etish. Ushbu qonun, mohiyatiga ko'ra, neftning to'kilishini oldini olishga qaratilgan yagona qonundir: Misnik G.A. Huquqiy masalalar ekologik xavflarni baholash.// Qonunchilik va iqtisodiyot. 2006. No 7. P.27
kon ob'ektlari va neft quvurlarini loyihalash, qurish, foydalanish, rekonstruksiya qilish va konservatsiya qilish (tugatish) faoliyatini litsenziyalash;
litsenziyalash va sertifikatlash texnik qurilmalar, xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida qo'llaniladi;
xavfli ishlab chiqarish ob'ektini loyihalash, qurish, qabul qilish va foydalanishga qo'yiladigan talablarni tartibga solish;
neft-gaz koni ob'ekti yoki quvur liniyasidagi avariya oqibatlarini mahalliylashtirish va bartaraf etish bo'yicha harakatlarga tayyorlikni ta'minlash;
avariya sabablarini texnik tekshirish;
talablarga muvofiqligini ishlab chiqarish nazorati va sanoat xavfsizligi ekspertizasi.
Qonunda sanoat xavfsizligi va etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi to'g'risidagi deklaratsiyaning majburiy ishlab chiqilishi ham belgilab qo'yilgan. Sanoat xavfsizligi deklaratsiyasi avariya xavfini va u bilan bog'liq tahdidni har tomonlama baholashni o'z ichiga oladi; baxtsiz hodisalarning oldini olish, sanoat xavfsizligi talablariga muvofiq foydalanishga tayyorligini ta'minlash, shuningdek, avariyalar oqibatlarini mahalliylashtirish va bartaraf etish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlarning etarliligini tahlil qilish; avariya oqibatlari ko'lamini va avariya sodir bo'lganda etkazilgan zarar miqdorini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
Qonun xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini ishlatadigan tashkilotlarning sanoat xavfsizligi talablariga muvofiqligini tekshirish uchun tashkil etiladi va amalga oshiriladi. federal nazorat sanoat xavfsizligi sohasida.
1. EKTROT HUQUQI TUSHUNCHASI
Atrof-muhit qonuni (EL)– tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui jamoat bilan aloqa, atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash jarayonida paydo bo'ladigan, o'zgaradi va to'xtaydi.
EP ilmiy soha sifatida 1990-yillarda vujudga kelgan. ekologik huquq va tabiiy resurslar huquqi kabi huquq tarmoqlariga asoslanadi.
EP tadqiqotlari tegishli huquqiy munosabatlarning paydo bo'lish tarixi, ularni aniq tarixiy davrlar bilan bog'liq holda o'rganadi, tahlil qiladi amaldagi qonun chiqaruvchi organ, shu jumladan Xorijiy tajriba o'xshash munosabatlarni huquqiy tartibga solish, o'zgartishlar kiritish orqali ekologiya qonunchiligini takomillashtirishni tavsiya qiladi.
EP tartibga soladi jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri bilan bog'liq va tabiiy muhitga ta'sir qiluvchi iqtisodiy faoliyat natijasida yuzaga keladigan munosabatlar. Tabiiy muhit atrof-muhitning eng muhim tarkibiy qismi va Yerdagi hayotning asosidir.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiyaning har bir rezidenti qulay muhitga ega bo'lish huquqiga ega; uni xo'jalik yoki boshqa faoliyat natijasida yuzaga keladigan salbiy ta'sirlardan, tabiiy va favqulodda vaziyatlardan himoya qilish texnogen tabiat; atrof-muhitning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish, shuningdek atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun tovon olish.
Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar fuqarolarga, jamoat va boshqa notijorat birlashmalariga atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqlarini amalga oshirishda yordam ko'rsatishlari shart.
Agar ob'ektlarning xo'jalik yoki boshqa faoliyati atrof-muhitga zarar etkazishi mumkin bo'lsa, ularni joylashtirish to'g'risidagi qaror aholining fikri yoki referendum natijalarini hisobga olgan holda qabul qilinadi.
Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni amalga oshirishga to'sqinlik qiladigan mansabdor shaxslar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq javobgarlikka tortiladilar.
Rossiyada bor federal dasturlar atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maqsadli dasturlari va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.
Atrof-muhitga salbiy ta'sir qilish jarima bilan jazolanadi.
Tadbirkorlik faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida amalga oshiriladigan, soliq va boshqa imtiyozlar belgilash orqali davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Ekologik sug'urta yuridik va jismoniy shaxslarning mulkiy manfaatlarini himoya qilish uchun, agar ekologik xavf mavjud bo'lsa, qo'llaniladi.
2. HUQUQIY TARTIBIY TARTIB QILISh SUBZUTI VA USLUBI
Atrof-muhit huquqining predmeti (EL)- atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida yuzaga keladigan, o'zgartiradigan yoki tugatiladigan, shuningdek elektron normativ hujjatlar bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar.
Asosiy guruhlar jamoat bilan aloqa, sozlanishi EP:
atrof-muhitni boshqarish sohasidagi munosabatlar;
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlar;
ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi munosabatlar.
Elektron imzolarni huquqiy tartibga solishning ikkita asosiy usuli.
Imperativ(ma'muriy va huquqiy) usuli tengsizlikka asoslanadi huquqiy maqomi tegishli huquqiy munosabatlarga kiruvchi subyektlar. Qoida tariqasida, sub'ektlardan biri vakildir davlat hokimiyati(masalan, ekologik nazorat organining inspektori), ikkinchisi esa birinchi talablarni bajarishi shart bo'lgan jismoniy yoki yuridik shaxs (masalan, resurs foydalanuvchisi). O'zaro ta'sir turi sub'ektlar - hokimiyatga bo'ysunish. Ushbu usul foydalanishni taqiqlash va cheklash orqali ifodalanadi tabiiy ob'ektlar, atrof-muhitga ta'sir qilish standartlari, litsenziyalar, sertifikatlar, ruxsatnomalar berish va hokazolar Masalan, San'atga muvofiq. 45 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni emissiya va chiqindilar zararli moddalar, chiqindilarni utilizatsiya qilishga faqat maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan berilgan ruxsatnoma asosida ruxsat etiladi.
Dispozitiv(fuqarolik huquqi) usuli huquqiy munosabatlarga kiruvchi subyektlarning tengligini nazarda tutadi. Uning asosiy xususiyat har ikkala sub'ektning o'z xohish-irodasini erkin ifoda etishidir. Ammo bu usul huquqiy munosabatlar ishtirokchilariga nafaqat beradi teng huquqlar, balki mas'uliyat ham.
Ba'zi mualliflar uchinchi usulni ham aniqlaydilar - iqtisodiy tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida. Ya'ni, jismoniy shaxslarning mulkiga ta'sir qilishi kutilmoqda va yuridik shaxslar, ularning faoliyati atrof-muhit holatiga ta'sir qiladi. Bular atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun soliq va jarimalardir. Ushbu usulning maqsadi sub'ektlarni ekologik xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga rag'batlantirishdir.
3. EKTROT HUQUQI TIZIMI
Atrof-muhit qonuni (EL) komponentlarini o'z ichiga oladi, ularning har biri ma'lum bir guruh bilan to'ldirilgan yuridik institutlar, aniq ekologik huquqiy munosabatlar tushunchasi va mazmunini ochib berish. ES umumiy va maxsus qismlardan, shuningdek, boshqa ko'plab huquq sohalari uchun odatiy bo'lmagan maxsus qismdan iborat.
umumiy qism ega bo'lgan qoidalar, ta'riflar va tamoyillarni o'z ichiga olgan institutlardan iborat umumiy ma'no atrof-muhit huquqining butun sohasi uchun. Umumiy qismga "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi federal qonunlar, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida", "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi federal qonunlar, ekologik huquqiy layoqat va layoqat, ekologik audit, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik normalari kiradi. xo'jalik va boshqa ob'ektlarni yaratish va ulardan foydalanish uchun ekologik talablar va boshqalar.
Maxsus qism
maxsus o'z ichiga oladi huquqiy normalar yerlardan, yer osti boyliklaridan va boshqa tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va muhofaza qilishni ta’minlash. Aniqlaydi huquqiy rejim alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlari, ekologik jihatdan noqulay hududlar, kimyoviy moddalar va boshqa moddalar, materiallar va chiqindilar bilan ishlashni huquqiy tartibga solish va boshqalar. Shunday qilib, Maxsus qism ekologiya huquqining ayrim qismlarini - er, suv, o'rmon, va hokazo. Ya'ni, elektron imzoga nisbatan mustaqil bo'lishi mumkin bo'lgan huquq sub'ektlari.
Maxsus qismga RaI atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa huquq sohalarining normalarini o'z ichiga oladi. Ushbu normalar juda ko'p. Birinchidan, ular elektron qonundan ham umumiy, ham boshqacha tartibga solish predmeti va uslubiga ega bo'lgan huquq sohalariga taalluqlidir.
4. EKTROT HUQUQINING XUSUSIY XUSUSIYATLARI
Faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirishda tabiat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishning asosi ekologik huquqdir.
Ekologik huquqning quyidagi o'ziga xos xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin:
1. Universal subyektiv qamrov
2. Hududiy qamrov
3. Har bir fuqaroning huquqi:
qulay muhit, uni iqtisodiy va boshqa faoliyat natijasida yuzaga keladigan salbiy ta'sirlardan himoya qilish; favqulodda vaziyatlar atrof-muhit holati va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi tabiiy, texnogen, ishonchli ma'lumotlar;
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni amalga oshiruvchi jamoat birlashmalarini tashkil etish;
davlat organlariga murojaat qilish va mansabdor shaxslar yashash joylaridagi atrof-muhitning holati, uni muhofaza qilish chora-tadbirlari to‘g‘risida o‘z vaqtida, to‘liq va ishonchli axborot olish;
yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlarda qatnashish, petitsiyalar, ekologik masalalar bo'yicha referendumlar va boshqa harakatlar uchun imzo to'plash;
jamoatchilik uchun takliflar ekologik baholash va uni amalga oshirishda belgilangan tartibda ishtirok etish;
davlat organlariga ekologik muammolarni hal qilishda yordam ko'rsatish;
atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha shikoyatlar, arizalar va takliflar bilan davlat organlari va boshqa tashkilotlarga murojaat qilish;
atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida sudga da'vo qilish.
4. Huquqiy tartibga solish ob'ektlari ko'lami:
yer usti va er osti suvlari;
o'rmonlar va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning genofondi;
atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami va Yerga yaqin fazo.
5. Tartibga solinadigan masalalarning ahamiyati:
er yuzidagi hayot manbai sifatida atrof-muhitning favqulodda holati;
ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni muvozanatli hal etish;
qulay muhitni, biologik xilma-xillikni va tabiiy resurslarni saqlash;
hozirgi va kelajak avlodlarning ehtiyojlarini qondirish;
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonuniylik va tartibni mustahkamlash;
ekologik xavfsizlikni ta'minlash.
5. Atrof-muhitni muhofaza qilish tamoyillari
Bularga quyidagilar kiradi:
1) qulay muhitga inson huquqlarini hurmat qilish;
2) inson hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;
3) barqaror rivojlanish va qulay muhitni ta’minlash maqsadida inson, jamiyat va davlatning ekologik, iqtisodiy va ijtimoiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg‘unligi;
4) qulay atrof-muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlashning zarur shartlari sifatida tabiiy resurslarni muhofaza qilish, takror ishlab chiqarish va ulardan oqilona foydalanish;
5) tegishli hududlarda qulay atrof-muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlarining javobgarligi;
6) atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash;
7) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazoratning mustaqilligi;
8) rejalashtirilgan xo'jalik faoliyatining ekologik xavfliligi prezumpsiyasi;
9) xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish to'g'risida qarorlar qabul qilishda atrof-muhitga ta'sirni majburiy baholash;
10) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan, fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mulkiga tahdid soladigan iqtisodiy va boshqa faoliyatni asoslovchi loyihalar va boshqa hujjatlarni majburiy tekshirish; atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi texnik reglamentlar talablari bilan;
11) tabiiy ekologik tizimlarni, tabiiy landshaftlarni saqlashning ustuvorligi va tabiiy komplekslar;
12) biologik xilma-xillikni saqlash;
13) bunday faoliyatni amalga oshiruvchi yoki bunday faoliyatni rejalashtirayotgan xo'jalik va boshqa sub'ektlar uchun atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarni belgilashga kompleks va individual yondashuvni ta'minlash;
14) oqibatlarini atrof-muhit uchun oldindan aytib bo'lmaydigan xo'jalik va boshqa faoliyatni taqiqlash;
15) har kimning atrof-muhit holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish huquqlarini hurmat qilish;
16) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik;
17) atrof-muhitni muhofaza qilish muammolarini hal qilishda fuqarolar, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining ishtiroki.
6. EKKOLOGIT HUQUQI VA EKOLOGIK HUQUQIYATLAR
Ekologik huquq normalari - atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablar. Ekologik huquqbuzarlik atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarida, qoidalarda, qoidalarda va boshqalarda belgilangan talablarga rioya qilmaslikdir.
Bularga quyidagi talablar kiradi:
1) binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish, foydalanish, konservatsiya qilish va tugatish;
2) energiya ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanish;
3) harbiy va mudofaa inshootlarini, qurol-yarog‘ va harbiy texnikani joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish, foydalanish va foydalanishdan chiqarish;
4) qishloq xo'jaligi ob'ektlarini ekspluatatsiya qilish;
5) melioratsiya, meliorativ tizimlar va alohida joylashgan gidrotexnika inshootlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish va ulardan foydalanish;
6) shahar va qishloq aholi punktlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish;
7) avtomobillar va boshqa transport vositalarini ishlab chiqarish va ulardan foydalanish;
8) neft va gaz qazib olish ob'ektlarini, qayta ishlash ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish va foydalanish, neft, gaz va ularni qayta ishlash mahsulotlarini tashish, saqlash va sotish;
9) potentsial xavfli moddalarni ishlab chiqarish, qayta ishlash va zararsizlantirish kimyoviy moddalar, shu jumladan radioaktiv va boshqa moddalar va mikroorganizmlar;
10) radioaktiv moddalar va yadroviy materiallardan foydalanish;
11) qishloq va o‘rmon xo‘jaligida kimyoviy moddalardan foydalanish;
12) ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari bilan ishlash;
13) tashkil etish himoya zonalari;
14) mulkni xususiylashtirish va milliylashtirish;
15) atrof-muhitni salbiy biologik va jismoniy ta'sirlardan himoya qilish.
Huquqbuzarliklar uchun bu sohada qonun ma'muriy, fuqarolik va jinoiy javobgarlik. Yuridik va shaxslar Atrof-muhitga oid qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga zarar yetkazgan shaxslar, birinchi navbatda, moddiy javobgarlikka tortiladilar.
7. EKTROT HUQUQINING MANBALARI
Sog'lom muhitga bo'lgan huquq Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan, ammo qonun ekologik huquqiy munosabatlar ishtirokchilariga mas'uliyat yuklaydi. Har bir inson Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi xalqlarning barqaror rivojlanishi, hayoti va faoliyati uchun asos bo'lgan tabiiy va atrof-muhitni saqlashga, tabiiy resurslarga g'amxo'rlik qilishga majburdir.
Qonun belgilab beradi huquqiy asos atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosati, ijtimoiy-iqtisodiy muammolarning mutanosib hal etilishini ta'minlash, hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish uchun qulay atrof-muhitni, biologik xilma-xillik va tabiiy resurslarni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonunchilik va tartibni mustahkamlash; himoya qilish.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining manbalari:
1. Normativ-huquqiy hujjatlar.
2. Huquqiy odat.
3. Qonun hujjatlari.
4. Shartnomalar.
Ekologik huquqning asosiy manbalari quyidagilardir:
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.
2. Rossiya Federatsiyasining 2006 yil 4 dekabrdagi O'rmon kodeksi
3. Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi Yer kodeksi
4. 1992 yil 21 fevraldagi 2395-I-sonli "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonuni.
5. 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni.
6. 1995 yil 14 martdagi 33-FZ-sonli "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni.
IN ekologik qonun tabiiy muhit ob'ektlarini ijaraga berish shartnomalari, hayvonlar dunyosi ob'ektlaridan foydalanish uchun zarur bo'lgan hududlar, akvatoriyalardan foydalanishga berish to'g'risidagi shartnomalar va boshqalar qo'llaniladi.
8. EKOSITIK HUQUQIY MUNOSABATLARNING SUB'YET VA OB'YEKTI.
Ekologik huquqiy munosabatlarning sub'ektlari- Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslar. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tabiiy resurslarning egalari bo'lgan taqdirdagina ekologik huquqiy munosabatlarning ishtirokchilari sifatida harakat qilishadi, shuning uchun ular tabiiy muhitni saqlashga hissa qo'shishlari kerak. Tabiiy ob'ektlarga egalik qilish mumkin munitsipalitetlar. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga ekologik munosabatlarni tartibga solish sohasida muayyan vakolatlar berilgan va atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqarish sohasidagi huquqiy munosabatlarning sub'ekti bo'lishi mumkin.
Hukumat idoralari atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqarish sohasidagi ekologik huquqiy munosabatlar ishtirokchilaridir.
Yuridik shaxs Har qanday tashkiliy-huquqiy shakldagi, faoliyat maqsadidan qat'i nazar, ekologik huquqiy munosabatlarning sub'ektlari hisoblanadi va atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga javob berishi kerak.
Boshqa sohalarda bo'lgani kabi ekologiya huquqida ham tushuncha mavjud huquqiy qobiliyat. Yuridik shaxsning huquqiy layoqati ro'yxatdan o'tgan paytda vujudga keladi va uning tugatilishi munosabati bilan tugatiladi. Lekin ichida ekologik huquqiy munosabatlar yuridik shaxslar tabiiy resurslarga egalik qilish yoki ulardan foydalanish huquqiga tabiiy resurslarga egalik qilish yoki foydalanish huquqi berilgan paytdan boshlabgina kirishadi.
Bunday munosabatlarning ishtirokchilari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, Chet el fuqarolari, ikki fuqaroligi bo'lgan shaxslar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar. Ularning vazifasi atrof-muhitni muhofaza qilishdir. Shu bilan birga, qonun ularga qulay muhit huquqini berdi.
San'atga muvofiq. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 4-moddasida barcha ob'ektlarni uchta toifaga bo'lish mumkin:
1. Integratsiyalashgan ob'ekt atrof-muhitdir.
2. Differensiyalangan ob'ekt - alohida tabiiy ob'ektlar (er, yer osti boyliklari va boshqalar).
3. Davlat qo‘riqxonalari, qo‘riqxonalar, milliy tabiiy va dendrologik bog‘lar, tabiat yodgorliklari, o‘simlik va hayvonlarning noyob turlari hamda ularning yashash joylari alohida muhofaza qilinadigan ob’ektlar hisoblanadi.
Tabiiy ob'ektlar quyidagilar bilan tavsiflanadi:
tabiiy kelib chiqishi;
tabiatning ekologik tizimi bilan aloqasi;
tashqi funktsiyalar hayotni qo'llab-quvvatlash.
Tabiiy ob'ektlarga quyidagilar kiradi: yer, yer qa’ri, tuproq, yer usti va yer osti suvlari, o‘rmonlar, hayvonot dunyosi, o‘simlik dunyosi, mikroorganizmlar, tabiiy landshaftlar, davlat qo‘riqxonalari va boshqalar.
9. TABIATNI BOSHQARISH SOHADAGI NAZORAT FEDERAL XIZMATINING HUQUQIY STATUSI.
Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati:
1) vakolatli davlat organi belgilangan faoliyat sohasida ekologik ekspertiza sohasida;
2) federal organ hisoblanadi ijro etuvchi hokimiyat, amalga oshirish davlat nazorati belgilangan faoliyat sohasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.
Ushbu xizmat Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligiga bo'ysunadi. U o'z faoliyatini to'g'ridan-to'g'ri va o'zining hududiy organlari orqali Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqa federal ijroiya organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorlikda amalga oshiradi. Uning vakolatlariga quyidagilar kiradi: 1) nazorat va nazorat:
a) hayvonot dunyosi ob'ektlarini va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, ulardan foydalanish va ko'paytirish sohasida;
b) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish va faoliyat yuritish sohasida federal ahamiyatga ega;
v) yer qa'ridan geologik o'rganish, oqilona foydalanish va muhofaza qilish uchun;
d) o'rmon maydonlari va o'rmon bog'lariga nisbatan o'rmon yerlarida;
e) suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish uchun;
f) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga rioya qilish va xalqaro standartlar dengiz muhiti va quruqlikdagi tabiiy resurslar sohasidagi standartlar va standartlar dengiz suvlari, hududiy dengiz va eksklyuziv iqtisodiy zonada;
g) gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi uchun, sanoat, energetika va transport gidrotexnika inshootlari bundan mustasno;
2) o'z vakolatlari doirasida suv fondi, o'rmon fondi yerlari, o'rmon fondiga kirmagan o'rmon yerlari va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarga nisbatan davlat yer nazoratini amalga oshirish;
z) belgilangan tartibda litsenziya (ruxsatnoma) berish;
4) davlat ekologik ekspertizasini tashkil etish;
5) hayvonot dunyosi ob'ektlarining monitoringi, noyob ekologik tizim Baykal ko'li, kontinental shelf, eksklyuziv iqtisodiy zona, ichki dengiz suvlari va Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi;
6) Rossiya Federatsiyasining "Qizil kitobi" ni yuritish;
7) federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar kadastrini yuritish va boshqalar.
10. RF TABIY RESURSLAR VAZIRLIGI ORGANLARINING HUQUQIY MAVOTI.
Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi (RF MNR) federal ijroiya organi bo'lib, tabiiy resurslarni o'rganish, ulardan foydalanish, ko'paytirish va muhofaza qilish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyasini amalga oshiradi, shu jumladan:
1) yer qa'ri davlat fondini boshqarish;
2) suv fondidan foydalanish va muhofaza qilish;
3) kompleks maqsadlardagi suv havzalari va suv xo'jaligi tizimlarini, himoya va boshqa gidrotexnik inshootlarni ishlatish va ularning xavfsizligini ta'minlash;
4) hayvonot dunyosi va yashash muhiti ob'ektlaridan foydalanish.
Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 22 iyuldagi 370-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi to'g'risida" gi Nizomga muvofiq harakat qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish vakolatiga ega uning yurisdiktsiyasi ostida:
1) Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati;
2) Yer qa'ridan foydalanish federal agentligi;
3) Federal o'rmon xo'jaligi agentligi;
4) Federal suv resurslari agentligi. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mustaqil ravishda huquqiy tartibga solishni amalga oshiradi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishlab chiqadi va taqdim etadi. loyihalar normativ hujjatlar savollar uchun:
1) yer qa'ridan geologik o'rganish, oqilona foydalanish va muhofaza qilish;
2) o'rmon fondidan foydalanish, muhofaza qilish, muhofaza qilish va o'rmonlarni ko'paytirish;
3) suv obyektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish;
4) kompleks maqsadlardagi suv havzalari va suv xo'jaligi tizimlarini, himoya va boshqa gidrotexnik inshootlarni (kema qatnovi gidrotexnika inshootlaridan tashqari) ishlatish va ularning xavfsizligini ta'minlash;
5) hayvonot dunyosi va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, undan foydalanish va ko‘paytirish;
6) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar.
Tabiiy resurslar vazirligining vakolatiga quyidagilar kiradi faoliyatni litsenziyalash ishlov berish bo'yicha xavfli chiqindilar, litsenziya berish yoki berishni rad etish to'g'risida qaror qabul qilish.
Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi litsenziyalar reestrini yuritadi, unda quyidagilar ko'rsatiladi:
1) litsenziyalovchi organning nomi;
2) litsenziyalanadigan faoliyat, chiqindilarning ekologik xavflilik klassi, chiqindilarning xavfli xususiyatlari, chiqindilar turlari;
3) STIR ko'rsatilgan litsenziat to'g'risidagi ma'lumotlar;
4) litsenziyaning amal qilish muddati;
5) litsenziyaning litsenziya reestrida ro'yxatdan o'tkazilganligi to'g'risidagi ma'lumotlar;
6) litsenziya berish to‘g‘risidagi qaror qabul qilingan sana;
7) litsenziyaning amal qilishini to‘xtatib turish va qayta rasmiylashtirish asoslari va sanalari;
8) litsenziyaning amal qilish muddatini uzaytirish to'g'risidagi ma'lumotlar;
9) litsenziyaning amal qilish muddati uzaytirilganligi to'g'risidagi ma'lumotlar;
10) litsenziyani bekor qilish asoslari va sanasi.
11. TABIY RESURSLARGA MULK HUQUQI
Rossiya Federatsiyasi hududida ular ishlaydi mulkchilikning uchta asosiy shakli: davlat, munitsipal va xususiy. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqaroning ega bo'lish huquqini mustahkamlaydi xususiy mulk Ko'chmas mulk. Mulk huquqi ob'ektlari tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq muhofaza qilinadigan er, suv ob'ektlari va boshqa tabiiy resurslar bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, xususiy mulk bo'lishi mumkin bo'lmagan tabiiy ob'ektlar mavjud, masalan: o'rmonlar, davlat qo'riqxonalari, tabiat yodgorliklari va jamoat mulki bo'lgan narsalar.
Mulk huquqining o'zi yana uchta huquqni o'z ichiga oladi: egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish. Binobarin, agar uning xatti-harakati atrof-muhitga zarar yetkazmasa, boshqa shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzmasa, faqat mulkdor bu huquqlarning barchasidan erkin foydalana oladi.
Faqat mulkdor o'ziga tegishli bo'lgan atrof-muhit ob'ektlarini muhofaza qilish, muhofaza qilish, ko'paytirish va ulardan oqilona foydalanishni tashkil etish choralarini ko'radi va o'rmon fondidan va o'rmon fondiga kirmagan o'rmonlardan foydalanishdan daromad olish huquqiga ega.
O'rmon fondi va mudofaa yerlarida joylashgan o'rmonlar federal mulkda (masalan, davlat yoki shahar). Daraxt va buta o'simliklari joylashgan yer uchastkasi Fuqaro yoki yuridik shaxsga tegishli bo'lgan, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, unga egalik huquqiga ega.
Daraxt va buta o'simliklari, Fuqaroning yoki yuridik shaxsning mulkiga oʻtgandan keyin xoʻjalik faoliyati natijasida yoki tabiiy ravishda yer uchastkasida paydo boʻlgan mulk uning oʻz xohishiga koʻra egalik qiladigan, foydalanadigan va tasarruf qiladigan mulki hisoblanadi. O‘rmon fondi va unga kirmaydigan o‘rmonlarga egalik qilish, undan foydalanish va ularni tasarruf etish o‘rmonlarning global ekologik ahamiyati, ularni ko‘paytirish, etishtirish muddati va o‘rmonning boshqa tabiiy xususiyatlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi.
Suv ob'ektlari to'liq Rossiya Federatsiyasiga tegishli. Biroq, munitsipalitetlar, shuningdek, jismoniy va yuridik shaxslar, ayrim hollarda alohida suv ob'ektiga egalik huquqiga ega bo'lishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan er osti boyliklari alohida o'rinni egallaydi. Rossiya Federatsiyasi er osti makoniga va er osti boyliklari tarkibidagi foydali qazilmalarga, energiya va boshqa resurslarga egalik qiladi. Ular bilan bitimlar tuzish qonun bilan taqiqlangan. Biroq, yer qa'ridan qazib olinadigan foydali qazilmalar va boshqa resurslar, agar litsenziyada nazarda tutilgan bo'lsa, davlat, munitsipal, federal yoki xususiy mulkda bo'lishi mumkin.
12. TABIY RESURSLARDAN FOYDALANISHNING HUQUQIY SHAKLLARI
Tabiiy resurslardan foydalanish– foydalanish, iqtisodiy faoliyatda foydalanish; har xil turlari ushbu faoliyat davomida ta'sir qiladi.
Tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan oqilona foydalanish, ularni saqlash va tiklash sohasida yuzaga keladigan munosabatlar nafaqat Rossiya Federatsiyasi qonunlari, balki xalqaro shartnomalar bilan ham tartibga solinadi. Ratsional foydalanish tabiiy resurslar eng ko'p biridir muhim shartlar atrof-muhitni boshqarish, bu bizga ekologik xavfsizlikni ta'minlash imkonini beradi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq quyidagilarni ajratish mumkin: yer qa'ridan foydalanish turlari:
1. Mintaqaviy geologik o'rganish, boshqa ishlarsiz amalga oshiriladi muhim buzilish yer qa'rining yaxlitligi.
2. Geologik tadqiqot, shu jumladan foydali qazilmalar konlarini qidirish va baholash, yer qaʼri uchastkalarining foydali qazilmalarni qazib olish bilan bogʻliq boʻlmagan yer osti inshootlarini qurish va ulardan foydalanishga yaroqliligini oʻrganish va baholash.
3. Foydali qazilma boyliklarini qidirish va qazib olish, shuningdek, tog'-kon va unga aloqador qayta ishlash korxonalari chiqindilaridan foydalanish.
4. Kon qazib olish bilan bog'liq bo'lmagan er osti inshootlarini qurish va ulardan foydalanish.
5. Ilmiy, madaniy, estetik, sanitariya va boshqa ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan geologik ob'ektlarni shakllantirish.
6. Mineralogik, paleontologik va boshqa geologik kolleksiya materiallarini yig'ish.
Suvdan foydalanish turlari(egasi bo'lmaganlar uchun):
1) uzoq muddatli foydalanish (3 yildan 25 yilgacha);
2) qisqa muddatli foydalanish (3 yilgacha);
3) cheklangan foydalanish (suv servituti).
Suv ta'minoti shakllari:
1. Jamoat, ya'ni har bir kishi suv havzalaridan foydalanishi mumkin umumiy foydalanish va boshqa suv havzalari.
2. Xususiy (suv ob'ektlaridan uzoq muddatli foydalanish uchun berilgan shaxslarning huquqlarini cheklash).
13. TABIY OBYYATLARNING HUQUQIY MUHOFAZASI
Tabiiy ob'ektlar- atrof-muhitning o'zaro bog'liq komponentlari. Tabiat ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar qonun bilan tartibga solinishi kerak.
Tabiiy ob'ektlarning shartli tasnifi mavjud:
1) tabiiy tizimlar;
2) tabiiy resurslar va boshqa muhofaza qilish ob'ektlari;
3) alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlar.
Tabiiy tizimlar– tabiiy muhit insonning yashash joyi, inson tomonidan yaratilgan narsalar bundan mustasno; tabiatning u bilan ekologik aloqadan uzilgan qismlari; tabiat elementlari, ularni muhofaza qilish bu daqiqa imkonsiz.
Tabiiy boyliklar va boshqa muhofaza obyektlari quyidagilardir: yer, yer osti, yer osti va yer usti suvlari, o‘rmon va o‘simlik dunyosi, hayvonot dunyosi, atmosfera havosi va boshqalar.
ostida yer yer yuzasiga, tuproqning tabiiy qatlamiga ishora qiladi. Qishloq xoʻjaligi erlari va chorvachilik uchun moʻljallangan yerlar eng qimmatlidir.
Bosom- Qism er qobig'i, tuproq qatlami ostida va suv omborlari tubida joylashgan bo'lib, o'rganish va rivojlantirish mumkin bo'lgan chuqurliklarga boradi.
Suv- barcha yer usti va er osti suvlari. Suvdan foydalanganda to'g'ri suv ta'minotini ta'minlang ichimlik suvi, shuningdek, sanoat va maishiy chiqindilardan suvning ifloslanishi va kamayib ketishining oldini olish choralarini ko'rish.
O'rmonlar va floraning asosiy vazifasi yog'ochda qoniqish, kislorod ishlab chiqarishda yotadi. Asosiy muammolar: noqonuniy daraxt kesish, maishiy va qurilish chiqindilaridan ifloslanish, yong'inlar.
Bepul sinov muddati tugaydi
Har qanday iqtisodiy faoliyat atrof-muhitga ta'sir qilish bilan bog'liq: inson undan nimanidir olib tashlaydi yoki biror narsa hissa qo'shadi. Qoida tariqasida, minerallar, yog'och, suv va boshqa tabiiy resurslar olib tashlanadi va asosan ifloslantiruvchi moddalar kiritiladi. Chunki insoniyat hozircha o'zgarishga qodir emas status-kvo, u tabiiy resurslarni iste'mol qilish va ifloslantiruvchi moddalar emissiyasini cheklash qoladi.
San'at atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tartibga solishga bag'ishlangan. Art. 19-31 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni.
Reyting iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini davlat tomonidan tartibga solish, uning qulay holatini saqlashni kafolatlash va ekologik xavfsizlikni ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi. Atrof-muhitni tartibga solish inson hayoti va sog'lig'iga va qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa ob'ektlarga zarar etkazmaslikka hisoblash imkonini beradigan butun atrof-muhitga yoki uning alohida elementlariga zararli ta'sir turlarini, hajmini, mazmunini aniqlash jarayonidir.
Hozirgi bo'yicha ekologik qonunchilik Atrof-muhit sifati standartlari zararli moddalarning, shuningdek atmosfera havosini, suvni va tuproqni ifloslantiradigan zararli mikroorganizmlar va boshqa biologik ob'ektlarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi (MAC) standartlari va zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal darajalari (MPL) standartlari shaklida belgilanadi. atrof-muhitga jismoniy ta'sir.
Atrof-muhit sifati standartlari butun Rossiya hududi uchun yagonadir. Biroq, San'atga ko'ra. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari atrof-muhitga eng zararli ifloslantiruvchi moddalarga nisbatan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qoidalarni kuchaytirish huquqiga ega.
Muhim rol o'ynang maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir (MPE) standartlari atrof-muhit holati to'g'risida. Ushbu standartlar zararli ta'sirlar uchun belgilangan chegaralarni belgilaydi individual manbalar bunday ta'sirlar. Ular atrof-muhit sifati standartlariga rioya qilishni tartibga solishning asosiy vositasidir.
Moskva uchun, ayniqsa, gazning ifloslanishi va katta miqdordagi chiqindilar bilan katta ahamiyatga ega Atmosfera havosi sifati, atmosfera havosiga jismoniy ta'sirning ruxsat etilgan maksimal darajalari uchun ekologik va gigiena standartlarini belgilash va qayta ko'rib chiqish tartibiga ega bo'lish; davlat ro'yxatidan o'tkazish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 2 martdagi qarori bilan tasdiqlangan zararli (ifloslovchi) moddalar va potentsial xavfli moddalar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan chiqindilarni hosil qilish standartlari va ularni yo'q qilish chegaralarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 16 iyundagi qarori.
Atrof muhitga yo‘l qo‘yilishi mumkin bo‘lgan maksimal zararli ta’sir standartlari loyihalari tadbirkorlik sub’yektlari tomonidan ishlab chiqiladi va keyinchalik atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan tasdiqlanadi.
Atrof muhitning ruxsat etilgan maksimal ifloslanishini standartlashtirish xususiyatlari transport vositalari chiqindi gazlar tarkibidagi ifloslantiruvchi moddalarning me'yorlari davlat standartlarida mustahkamlanganligidir. Bunday standartlar maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tasdiqlanadi.
San'atga muvofiq. 29 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni davlat standartlari mahsulotlar, ishlar, xizmatlar va tegishli nazorat usullari uchun atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablar, normalar va qoidalar belgilanadi. Shu bilan birga, hozirgi vaqtda standartlashtirish va sertifikatlashtirish texnik reglament bilan almashtirildi, unda mahsulotlarga (ishlar va xizmatlarga) talablarni belgilash va ularning muvofiqligini ta'minlash vazifalari kompleks ravishda, yagona jarayonda hal etiladi. Ilgari standartlashtirish va sertifikatlashtirish mustaqil aktlar bilan tartibga solingan.
ostida texnik reglament mahsulotga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va utilizatsiya qilishga qo'yiladigan majburiy ekologik talablarni belgilash, qo'llash va amalga oshirish sohasidagi, shuningdek ixtiyoriy ravishda belgilash va qo'llash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish tushuniladi. mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun ekologik talablar va muvofiqlikni baholash sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslari.
- ekologik ahamiyatga ega mahsulotlar bilan ishlashning barcha bosqichlariga, shuningdek ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni belgilash, qo'llash va amalga oshirish;
- ularning muvofiqligini baholash.
Bunday holda, ularga qarab ikki turdagi talablar ajratiladi yuridik kuch: majburiy va ixtiyoriy.
Texnik jihatdan tartibga solish - yangi yo'nalish Rossiya qonunchiligi. Uning asoslari 2002 yil 27 dekabrdagi "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan.
Qonunga ko'ra, standart o'rniga u qo'llaniladi texnik reglamentlar - qabul qilingan hujjat xalqaro shartnoma, ratifikatsiya qilingan rus davlati qonun hujjatlarida belgilangan tartibda yoki Federal qonun, yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar, ishlab chiqarish jarayonlari, ekspluatatsiya) uchun qo'llanilishi va bajarilishi uchun majburiy talablarni belgilash. , saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish).
