Rossiya Federatsiyasining ekologiya qonuni. Atrof-muhit huquqi (komendium) Huquqiy tartibga solishning muayyan sub'ekti, usuli, tartibga solish tamoyillari va bunday huquq sohasining mustaqil mavjudligi uchun qabul qilingan ijtimoiy ehtiyojning mavjudligi ko'rib chiqishga imkon beradi.

Atrof-muhitga beparvo munosabatda bo'lgan insoniyat sivilizatsiyasining jadal rivojlanishi butun dunyo bo'ylab odamlarning biologik tur sifatida mavjudligiga tahdid soladigan haqiqiy ekologik ofat muammosining paydo bo'lishiga olib keldi. Bu muammo jahon hamjamiyati birgalikda hal qilishga urinayotgan zamonamizning global muammolari ro‘yxatidagi asosiy muammolardan biridir. Zamonaviy davlat kelajak avlodlar uchun qulay muhitni saqlashni o'z oldiga maqsad qilib qo'yadi, buning uchun tegishli huquqiy normalar qabul qilinadi va amalga oshiriladi.

Shunday qilib, San'atda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 12-modda har bir shaxsning qulay atrof-muhitga, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumotga ega bo'lish va atrof-muhitning buzilishi natijasida uning sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqini belgilaydi. Shu bilan birga, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 58-moddasida har kim tabiat va atrof-muhitni asrash, tabiiy resurslarga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lishga majburdir.

Rossiya qonunchiligi jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tartibga soluvchi juda keng ko'lamli normalarni ishlab chiqdi. Ular Rossiya Federatsiyasida ekologik huquq sohasini tashkil etuvchi shaxslardir.

Atrof-muhit qonuni jamiyat va tabiat oʻrtasidagi oʻzaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimidir.

Ekologiya huquqi murakkab huquq sohasidir, chunki u nafaqat ekologik va axloqiy normalarni, balki boshqa huquq sohalarining huquqiy normalarini ham o'z ichiga oladi.

Har qanday mustaqil huquq sohasi kabi ekologiya huquqi ham o‘z predmeti va uslubiga ega huquqiy tartibga solish.

Huquq sohasini tartibga solish predmeti ijtimoiy munosabatlarning aniq belgilangan sohasidir. Ekologik huquqni tartibga solishning predmeti hisoblanadi jamoat bilan aloqa jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri sohasida.

Huquqiy tartibga solish usuli - bu texnika va usullarning yig'indisidir huquqiy ta'sir huquqiy tartibga solish predmeti bo'lgan ijtimoiy munosabatlar to'g'risida. Huquqiy tartibga solishning ikkita asosiy usuli mavjud bo'lib, ular huquqning barcha sohalarida turli nisbatlarda qo'llaniladi: imperativ va dispozitiv. Ular bilan bir qatorda biz kabi usullarni ham qayd etishimiz mumkin rag'batlantirish - ijtimoiy foydali xulq-atvorni rag'batlantirishni o'z ichiga olgan usul; tavsiyaviy - huquq sub'ektlari uchun jamiyat va davlat uchun eng maqbul xulq-atvor modelini belgilashni o'z ichiga olgan usul.

Ekologik huquqni o'z ichiga olgan jamoat axloqi sohalarida huquqiy tartibga solishning imperativ usuli ustunlik qiladi, bu o'rnatilgan xatti-harakatlar modelidan chetga chiqishning mumkin emasligini nazarda tutadi, masalan, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan atmosferaga zararli moddalarni chiqarish standartlarini belgilashda.

Atrof-muhit huquqida dispozitiv usul ham qo'llaniladi, ammo imperativga qaraganda ancha kam darajada.

Ekologik huquq tizimi

Ekologik huquq tizimi Umumiy, Maxsus va Maxsus qismlardan iborat.

umumiy qism Ekologiya huquqi atrof-muhit huquqining butun sohasi uchun muhim bo'lgan qoidalardan iborat:

mavzu va usul;
tizim;
manbalar;
tamoyillar;
ekologik huquqiy munosabatlar;
mulk huquqi va atrof-muhitni boshqarish;
ekologik baholash;
ekologik nazorat;
atrof-muhitni boshqarish;
ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik. Maxsus qism ekologik va huquqiy rejimlarni o'z ichiga oladi:
foydalanish tabiiy ob'ektlar;
himoya qilish ekologik tizim.

Bu sohada joylashgan ekologik tizimlarni muhofaza qilishning ekologik-huquqiy rejimini ham o'z ichiga oladi ishlab chiqarish faoliyati va antropogen ta'sir. Bu muayyan komponentlarni himoya qilish va ulardan foydalanish rejimini o'z ichiga olishi kerak tabiiy muhit:

yer qa’ridan foydalanish;
suvdan foydalanish
o'rmon xo'jaligi;
hayvonot dunyosidan foydalanish;
qishloq xo'jaligidan tashqari ishlab chiqarish;
qishloq xo'jaligi ishlab chiqarish;
aholi punktlari joylashgan ekologik tizimlar.

Maxsus qism normalari atmosfera havosini, tabiiy ob'ektlar va majmualarni ekologik va huquqiy muhofaza qilishni, aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ekologik va huquqiy jihatdan ta'minlashni va boshqalarni nazarda tutadi.

Maxsus qism ekologik huquq xalqaro huquqiy muhofaza masalalaridan iborat muhit, okeanlarning ifloslanishi, ekologiya va koinot.

Ekologik huquqning manbalarini ko'rib chiqish shundan boshlanishi kerak rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslarni boshqarish masalalariga bag'ishlangan bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi:

yer va boshqa tabiiy resurslardan foydalaniladi va muhofaza qilinadi Rossiya Federatsiyasi tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyatining asosi bo'lib, xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin (9-modda);
yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish, agar bu atrof-muhitga zarar yetkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, ularning mulkdorlari tomonidan erkin amalga oshiriladi (36-moddaning 2-bandi);
Har bir inson qulay atrof-muhitga, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumotga va ekologik huquqbuzarlik tufayli sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqiga ega (42-modda);
har kim tabiatni va atrof-muhitni asrashga, tabiiy resurslarga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lishga majburdir (58-modda);
Er, er osti, suv va tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish masalalari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasida (72-moddaning 1-bandi).

Ekologik huquq - jamiyat va inson va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi mustaqil murakkab huquq sohasi.

Asosiy qonunchilik hujjati, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga qo'shimcha ravishda, bu sohada 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (2009 yilda o'zgartirilgan).

Tabiat deganda moddiy olamning evolyutsion rivojlanishi natijasida odamlardan mustaqil ravishda mavjud bo'lgan va tabiiy ekotizimlardan tashkil topgan ob'ektiv voqelik sifatida tabiiy muhit tushuniladi.

Atrof-muhit deganda huquqiy ma'noda tabiiy muhitning antropogen faoliyat natijasida o'zgargan qismi tushuniladi. Tabiat va atrof-muhit inson yashaydigan va harakat qiladigan tabiiy muhitni yaratadi.

Tabiiy ob'ektlar- bu quruqlik, er osti boyliklari, suvlar, o'rmonlar, hayvonot dunyosi, atmosfera havosi, kontinental shelf, dengiz muhiti, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar va ob'ektlar va boshqalar.

Yer- unumdor tuproq qatlami. Rossiya Federatsiyasining er fondi 1709,8 million gektardan ortiq. Yer fondini muhofaza qilishning asosiy akti hisoblanadi Yer kodeksi RF (2009 yilda o'zgartirilgan). Unga muvofiq quyidagilar muhofaza qilish va foydalanish obyektlari hisoblanadi:

yer kabi tabiiy ob'ekt va tabiiy resurslar;
er yuzasining bir qismini ifodalovchi, chegaralari tavsiflangan va sertifikatlangan er uchastkalari. belgilangan tartibda;
yer uchastkalarining qismlari.

Erni muhofaza qilish va undan foydalanish sub'ektlari San'atda ko'rsatilgan. 5 Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi "Ishtirokchilar yer munosabatlari" Bu fuqarolar va yuridik shaxslar, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari, munitsipalitetlar. Ular orasida yer uchastkalari egalari; yerdan foydalanuvchilar, ya'ni. doimiy (muddatsiz) foydalanish yoki tekin muddatli foydalanish huquqida yer uchastkalariga egalik qiluvchi shaxslar; ijarachilar; servitut egalari, ya'ni. o'zgalarning yer uchastkalaridan cheklangan foydalanish huquqiga ega bo'lgan shaxslar; Ishtirokchilardan tashqari, nazorat va nazorat organlari va ularning mansabdor shaxslari, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari va boshqalar xavfsizlik subyektlari bo'lishi mumkin.

Er davlat, shahar yoki shaharda bo'lishi mumkin xususiy mulk. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 387 - 398 (2009 yildagi o'zgartirishlar) er solig'ini (mahalliy soliqlar bilan bog'liq) undirish tartibini belgilaydi.

Bosom- Qism er qobig'i, tuproq qatlami ostida geologik o'rganish, rivojlantirish va qazib olish uchun qulay chuqurliklarda joylashgan. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonuni yer qa'ridan foydalanish va muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi (2009 yildagi o'zgartirishlar). Ammo bu ekologik qonun emas, balki iqtisodiy qonundir. Yer qa'rini muhofaza qilishda juda ko'p murakkab va deyarli hal etilmagan muammolar mavjud: zaharli va radioaktiv chiqindilarni ko'mish, qimmatbaho xomashyoning kamayishi, tog' jinslari chiqindisini yo'q qilish va boshqalar. Yer qa'ri davlat mulki hisoblanadi.

Yer qaʼridan va undagi mineral va gidromineral resurslardan foydalanish uchun qonun hujjatlarida belgilangan tartibda litsenziya (ruxsatnoma) olish zarur. Ushbu qoidadan yagona istisno - mulkdorlar va yer egalari tomonidan erkin amalga oshiriladigan keng tarqalgan foydali qazilmalarni (masalan, qum, shag'al kabi) qazib olish. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi (334 - 346-moddalar) mineral resurslarni qazib olish uchun soliqni belgilaydi.

Suv resurslariga quyidagilar kiradi: er osti va yer usti suvlari, suv havzalari, ichimlik suvi ta'minoti manbalari. Tabiiy suvlarni muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 16 noyabrdagi Suv kodeksi bilan tartibga solinadi (2009 yildagi o'zgartirishlar).

Turli xil mulk shakllarini tan olish orqali, ya'ni. xususiy, munitsipal va davlat, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi birinchi ikkitasi faqat alohida suv havzalariga tegishli ekanligini ko'rsatadi. Suv havzasini izolyatsiya qilishdan tashqari, unga tegishli belgi kommunal mulk, uchun mo'ljallangan kommunal ehtiyojlar. Fuqarolarning xususiy mulkida bo'lishi mumkin bo'lgan suv ob'ektlariga nisbatan va yuridik shaxslar, quyidagi xarakteristikalar qo'llaniladi - kichik maydon va sun'iy suv havzalarining turg'un oqimi, ularning boshqa er usti suv ob'ektlaridan gidravlik uzilishi. Qolgan suv ob'ektlari San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki hisoblanadi. 36 VK RF.

Suvdan foydalanish huquqini amalga oshirish uchun litsenziya olish kerak. U suv ob'ekti, suv iste'molchilari, suvdan foydalanuvchilar to'g'risidagi ma'lumotlarni, suv ob'ektidan foydalanish usuli va maqsadini ko'rsatishni, suv ob'ektining yoki uning bir qismini fazoviy chegaralarini (koordinatalarini) ko'rsatishni, zarurat bo'lganda, suv ob'ektini o'z ichiga oladi. suv olish (ajratish), suvdan foydalanish limitlari to‘g‘risidagi, suvdan foydalanuvchining suv iste’molchilari oldidagi majburiyatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar, litsenziyaning amal qilish muddati hamda suv obyektlaridan oqilona foydalanish hamda atrof-muhitni muhofaza qilishga qo‘yiladigan talablar.

Rossiya Federatsiyasida suv ob'ektlaridan foydalanish va oqava suvlarni oqizish uchun suv solig'i belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 3338 - 33315-moddalari).

O'rmonlar (o'rmon)- yer, daraxtlar, butalar va o't o'simliklari, hayvonlar, mikroorganizmlar va atrof-muhitning boshqa komponentlari, biologik jihatdan o'zaro bog'langan va ularning rivojlanishida bir-biriga ta'sir qiluvchi majmui.

O‘rmon fondi, uning uchastkalari, o‘rmon fondiga kirmaydigan o‘rmonlar va ularning uchastkalari, daraxtlar va butalar o‘rmon munosabatlarining ob’ektlari hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 29 yanvardagi O'rmon kodeksi (2009 yilda o'zgartirilgan) o'rmonlarni muhofaza qilishga bag'ishlangan.

Rossiya Federatsiyasining o'rmon fondi 1,2 milliard gektar maydonda joylashgan bo'lib, dunyo zaxiralarining 22 foizini tashkil qiladi.

O'rmon faqat ichida bo'lishi mumkin federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki. Oʻrmon fondini xususiylashtirish, oʻrmon fondini ayirboshlashga (sotib olish-sotish, garovga olish, qoʻshimcha ijaraga olish, yer uchastkalarini sotib olishga) yoʻl qoʻyilmaydi.

O'rmondan foydalanish, tabiiy resurslardan foydalanishning boshqa turlari singari, ruxsat berish tizimi bo'yicha litsenziyalar, daraxt kesish chiptalari, o'rmon chiptalari, maxsus tartibda berilgan buyruqlar, shuningdek, ijara shartnomalari, konsessiyalar, bepul foydalanish. Fuqarolarning o'rmonlarda dam olish uchun bepul bo'lishi (umumiy o'rmon servititi) va qo'ziqorin, rezavor mevalar, yong'oqlar va boshqalarni shaxsiy foydalanish uchun dorivor va texnik xom ashyolarni yig'ish uchun maxsus ruxsatnoma talab qilinmaydi.

Litsenziya- bu uning egasining o'rmon maydonlaridan uzoq muddatli foydalanish huquqini tasdiqlovchi hujjat (ijara) San'atga muvofiq maxsus ruxsat beruvchi hujjatlarga ishora qiladi. 34-modda, 5-qism. 81 LC RF.

O'rmonchi chiptasi- egasiga yog'och, qatron va ikkilamchi o'rmon resurslarini tayyorlash va eksport qilish huquqini (qisqa muddatli, 1 yilgacha) beruvchi hujjat (o'rmon xo'jaligi federal organining o'rmon xo'jaligi boshqarmasi tomonidan beriladi).

Buyurtma o'rmon xo'jaligi tomonidan turg'un yog'ochni kichik hajmda chiqarish uchun beriladi va uning egasining yog'ochni yig'ish va olib tashlashning ayrim turlarini amalga oshirish huquqini tasdiqlovchi hujjatdir.

qarag'ay va ikkilamchi o'rmon resurslari (dutaklar, po'stloq, qayin po'stlog'i, archa, qarag'ay, archa panjalari, archa va boshqalar).

O'rmon chiptasi– egasiga oʻrmondan ikkilamchi foydalanishni amalga oshirish huquqini beruvchi hujjat (pichan tayyorlash, oʻtlash, uyalar va asalarizorlar joylashtirish, daraxt shirasini tayyorlash, yovvoyi mevalar, qoʻziqorin, rezavor mevalar, boshqa oziq-ovqat oʻrmon resurslarini tayyorlash va yigʻish); dorivor o'simliklar, texnik xom ashyo, mox, o'rmon axlati va tushgan barglar, qamish va boshqalarni yig'ish), lekin yog'och, qatron va ikkilamchi o'rmon resurslarini sotib olish va eksport qilish emas. Ikkilamchi o'rmon xo'jaligini amalga oshirish uchun o'rmon litsenziyasi o'rmon xo'jaligi tomonidan bir mavsumga, o'rmon xo'jaligining boshqa turlarini amalga oshirish uchun esa - o'rmon xo'jaligi tomonidan beriladi.

Hayvonot dunyosi: barcha hayvon organizmlari: pastdan yuqoriga. 1995 yil 24 apreldagi "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni (2009 yildagi tahrirda) beshta asosiy talabni nazarda tutadi: turlar xilma-xilligini saqlash, yashash muhiti va naslchilik sharoitlarini muhofaza qilish, jamoalar yaxlitligini saqlash, ulardan oqilona foydalanish va sonni tartibga solish. .

San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 4-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi hududidagi hayvonot dunyosi davlat mulki (Rossiya Federatsiyasining federal yoki ta'sis sub'ektlari) hisoblanadi.

Hayvonot dunyosidan foydalanishning keng tarqalgan turlari ovchilik, baliq ovlash, shu jumladan suv umurtqasizlari va dengiz sutemizuvchilari, ov va baliq ovlash bilan bog'liq bo'lmagan hayvonot dunyosi ob'ektlarini ishlab chiqarish (masalan, tadqiqot uchun tutish va tashish va boshqalar). maqsadlar), foydalanish foydali xususiyatlar hayotiy faoliyat va ularni qazib olish, chiqindilarni olish (masalan, yovvoyi asalarilardan mum va asal olish), shuningdek hayvonlarni atrof-muhitdan olib tashlamasdan o'rganish, tadqiq qilish va boshqa maqsadlarda foydalanish.

Ov qilish huquqi ruxsat beruvchi, uzoq muddatli yoki shaxsiylashtirilgan bir martalik litsenziyalar (masalan, havaskor va sport ovlari uchun) yoki ov chiptalari orqali beriladi.

Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari suv havzalarida bepul baliq ovlash va shaxsiy iste'mol uchun suv biologik resurslarini qazib olish huquqiga ega. umumiy foydalanish. Sanoat baliq ovlash, baliqchilikni muhofaza qilish organlari tomonidan belgilanadigan maxsus suv havzalarida baliq ovlash litsenziya asosida amalga oshiriladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 3331-3337-moddalarida hayvonlar dunyosi ob'ektlaridan foydalanish va suv biologik resurslari ob'ektlaridan foydalanish uchun to'lovlar belgilangan.

Atmosfera havosi atmosfera gazlarining tabiiy aralashmasi bo'lgan tabiiy muhitning muhim tarkibiy qismidir. Ushbu sohani tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasining "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" gi 1999 yil 4 maydagi 96-FZ-sonli Federal qonuni (2009 yilda o'zgartirilgan).

Atmosfera havosini muhofaza qilishning eng muhim instituti uni tartibga solishdir.

Kontinental shelf - dengiz (okean) qirg'oq bo'yidagi sayoz suv bo'lib, u geologik tuzilishga qo'shni quruqlikka o'xshash bo'lib, akvatoriyaning iqtisodiy maqsadlarda foydalanish uchun eng mahsuldor va mahsuldor qismi bo'lib, tirik organizmlar yashaydigan, ma'lum ichki va tashqi chegaralar. Kontinental shelfning ichki chegarasi hududiy dengizning tashqi chegarasi, tashqi chegarasi esa hududiy dengizning kengligi o'lchanadigan bazaviy chiziqlardan 200 dengiz mili masofasida joylashgan.

Ichki dengiz suvlari - bu Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizining kengligi o'lchanadigan asosiy chiziqdan qirg'oqqa qarab joylashgan suvlar.

Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi- quruqlik hududiga yoki ichki dengiz suvlariga tutashgan kengligi 12 dengiz mili bo'lgan dengiz kamari (ya'ni, qirg'oq bo'ylab past oqim chiziqlari va boshqalar). Uning tashqi chegarasi Davlat chegarasi RF.

Rossiya Federatsiyasining qo'shni zonasi- hududiy dengizdan tashqarida joylashgan, unga tutash va tashqi chegarasi hududiy dengizning kengligi o'lchanadigan asosiy chiziqlardan o'lchanadigan 24 dengiz mili masofada joylashgan dengiz zonasi.

Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizidan tashqarida joylashgan va unga tutash, maxsus huquqiy rejimga ega dengiz hududi.

Kontinental shelfdan, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasidan, hududiy dengizdan va unga tutash zonadan foydalanish sohasidagi huquqiy munosabatlar 1995 yil 25 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" Federal qonunlari bilan tartibga solinadi. 187 (2009 yildagi tahrirda); "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" 1998 yil 17 dekabrdagi 191-son (2009 yildagi tahrirda), "Ichki dengiz suvlari, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi va qo'shni zonasi" 1998 yil 16 iyuldagi 155-son (2009 yildagi o'zgartirishlar).

Ushbu ob'ektlarning barcha resurslari federal hisoblanadi davlat mulki. Foydalanish litsenziyani oldindan olish sharti bilan amalga oshiriladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar - alohida ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish ahamiyatiga ega bo'lgan tabiiy majmualar va ob'ektlar joylashgan quruqlik, suv yuzasi va ular ustidagi havo bo'shliqlari. Bir nechta toifalar mavjud:

davlat qo'riqxonalari;
Milliy bog'lar;
tabiiy bog'lar;
davlat qo'riqxonalari;
tabiat yodgorliklari;
dendrologik bog'lar;
botanika bog'lari;
tibbiy va dam olish maskanlari va kurortlar.

Asosiy xususiyatlar huquqiy maqomi Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va obyektlar quyidagilardir:

ularning milliy meros ob'ektlariga tegishliligi;
iqtisodiy foydalanishdan to'liq yoki qisman voz kechish;
tashkil etish maxsus rejim xavfsizlik;
davlat mulkiga kiritish;
maqom olishning maxsus tartibi mavjudligi;
tarkibiga kiritish davlat kadastri alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yoki ob'ektlar reestrida (ro'yxatida). madaniy meros;
normativ-huquqiy hujjatlarning murakkab ierarxiyasiga - federal qonunlarga, namunaviy qoidalarga, muayyan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hudud to'g'risidagi qoidalarga muvofiq maqom xususiyatlari va muhofaza qilish rejimini belgilash;
alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va obyektlar rejimini buzganlik uchun qonuniy javobgarlik choralarini belgilash.

Bu erda asosiy qonun hujjatlari "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" 02.15.95 yildagi 33-FZ-son (2009 yildagi o'zgartirishlar), "Tabiiy shifobaxsh resurslar, davolash va sog'lomlashtirish hududlari va kurortlar to'g'risida" 27.01.95 yildagi № 33-FZ Federal qonunlari. 26-FZ (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan), "Baykal ko'lini muhofaza qilish to'g'risida" 1999 yil 1 may, 92-FZ-son (2009 yilda tahrirlangan) va boshqalar.

Huquqiy tartibga solishning maxsus ob'ektlari: biologik resurslar, biologik xilma-xillik, ekotizimlar, inson xavfsizligi, global ekologik xizmatlar va boshq.

Shunday qilib, Rossiya tomonidan Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiyaning 1992 (imzolanishi) va 1995 (ratifikatsiya) dan keyin ushbu atama (yoki tegishli tushunchalar) 100 dan ortiq federal qonun hujjatlarida paydo bo'lgan va uni saqlash vazifasi San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksining 2-moddasi: "Rossiya Federatsiyasining o'rmon qonunchiligi o'rmonlardan oqilona va barqaror foydalanishni, ularni saqlash, muhofaza qilish va ko'paytirishni barqaror o'rmon boshqarish va saqlash tamoyillari asosida ta'minlashga qaratilgan. biologik xilma-xillik o‘rmon ekotizimlari, o‘rmonlarning ekologik va resurs salohiyatini oshirish, ilmiy asoslangan, ko‘p maqsadli o‘rmon xo‘jaligini yuritish asosida jamiyatning o‘rmon resurslariga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish”. Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksining 3-moddasi.

Biologik resurslar - bu insoniyat uchun haqiqiy yoki potentsial foydalilik yoki qiymatga ega bo'lgan genetik resurslar, organizmlar yoki ularning qismlari, populyatsiyalar yoki ekotizimlarning boshqa biotik komponentlari.

Tabiiy resurslar quyidagilarga bo'linadi:

tugaydigan (er, o'rmon, suv, mineral, fauna) va tugamaydigan (quyosh, iqlim, geotermal);
qayta tiklanadigan (o'rmon, fauna), nisbatan yangilanadigan (tuproq, toza suv) va qayta tiklanmaydigan (mineral, suv).

Bitta tabiiy ob'ektda bir nechta turlar to'planishi mumkin Tabiiy boyliklar. Masalan, o'rmon ko'plab resurslar yig'indisi: yog'och, smolalar, boshqa texnik xom ashyolar, hayvonot va o'simliklarning oziq-ovqat mahsulotlari, kislorod va boshqalar.Shuning uchun tabiiy resurslardan oqilona foydalanish umuman tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilishga yordam beradi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida nazorat va boshqaruv

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, tabiiy resurslardan foydalanish va tabiiy muhitni muhofaza qilish Federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining birgalikdagi vakolatlari doirasidadir.

Muayyan muammolarni hal etish, atrof-muhitni muhofaza qilish ishlarining ayrim yo'nalishlarini muvofiqlashtirish va sohada muayyan vakolatlarga ega bo'lgan idoralararo komissiyalar faoliyati ham hisobga olinishi kerak. atrof-muhitni boshqarish(masalan, masalan, Idoralararo komissiyalar: biologik xilma-xillik muammolari bo'yicha; biotexnologiyada; Arktika va Antarktika ishlari bo'yicha; genetik muhandislik faoliyati muammolari va boshqa komissiyalar).

Yuqoridagi organlar qanday vazifalarni bajaradi? davlat hokimiyati? Keling, ulardan ba'zilarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Atrof-muhit monitoringi - umumiy tashkiliy tuzilmalar, tabiiy muhit holatini, unda sodir bo'layotgan o'zgarishlarni, ularning oqibatlarini, shuningdek atrof-muhit, inson salomatligi va nazorat qilinadigan hudud uchun potentsial xavfli bo'lgan faoliyat, ishlab chiqarish va boshqa ob'ektlarni monitoring qilish usullari, usullari va usullari.

Yagona atrof-muhit monitoringi tizimi 1993 yilda yaratilgan. Uning vazifalari: atrof-muhit holatini, uning ifloslanishini, shu jumladan atmosfera, er usti suvlari, dengiz muhiti, tuproqlar, Yerga yaqin fazo, Yer va Yerga yaqin fazoning radiatsion holatini kuzatish; iqlim o'zgarishini baholash va prognozlash, suv resurslari, ifloslantiruvchi moddalarni transchegaraviy tashish va boshqalar. Monitoringning har xil turlari mavjud: hayvonot dunyosi, atmosfera havosi, suv resurslari, quruqlik, radiatsiya va boshqalarni kuzatish.

Atrof-muhit monitoringi sub'ektlari - Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, hokimiyat organlari. mahalliy hukumat, ixtisoslashtirilgan tashkilotlar atrof-muhit monitoringi funktsiyalarini bajarishga vakolatli sub'ektlar iqtisodiy faoliyat, jamoat birlashmalari.

Axborotning eng muhim manbalaridan biri kadastrlar bo‘lib, ular tabiiy resurslarning miqdor va sifat holati, ularning iqtisodiy, ekologik bahosi va ijtimoiy ahamiyati, shuningdek, foydalanuvchilarning tarkibi va toifalari to‘g‘risidagi tizimli ma’lumotlar tizimidir. Inventarizatsiya atrof-muhitdan foydalanish va muhofaza qilishni rejalashtirish va axborot bilan ta'minlash, umuman olganda, ularni boshqarish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Kadastrning bir nechta turlari mavjud: er kadastrlari ("Davlat to'g'risida" Federal qonun bilan belgilangan yer kadastri» 2000 yil 2 yanvardagi (2009 yildagi tahrirda); foydali qazilmalarning konlari va ko'rinishlari; suv; o'rmon; hayvonlar dunyosi; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar; chiqindilar; tabiiy resurslar va obyektlarning hududiy kadastrlari.

Kadastrlarni yuritish Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va uning zimmasiga yuklangan. hududiy organlar. Vazirlikning Ovchilik va ovchilik boshqarmasi tomonidan ov fondi hayvonlarining hisobi yuritiladi. Qishloq xo'jaligi RF va ichki suvlardagi baliq zahiralari - Davlat qo'mitasi Baliqchilik bo'yicha Rossiya Federatsiyasi.

Ajoyib muhim atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ro'yxatga olish faoliyatiga ega.

Ro'yxatdan o'tish - bu yagona shaklga kirish rasmiy hujjat(reestr, ro'yxatga olish, katalog, ro'yxat, balans) muayyan atrof-muhitni boshqarish ob'ekti, atrof-muhitga ta'sir qilish manbasi yoki vositalari to'g'risidagi ma'lumotlar. Ro'yxatga olish qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tegishli vakolatga ega bo'lgan organlar tomonidan amalga oshiriladi. Ro'yxatga olishning huquqiy oqibati - bu faoliyatni amalga oshirish uchun boshqa hujjatlar bilan bir qatorda zarur bo'lgan guvohnoma berish.

Rossiya qonunchiligi registrlarni (reestrlarni) ro'yxatdan o'tkazish va yuritishning quyidagi holatlarini nazarda tutadi:

Chiqindilarni utilizatsiya qilish ob'ektlarining davlat reyestri va chiqindilarning federal tasniflash katalogi ("Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" gi 1998 yil 24 iyundagi Federal qonun (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan));
pestitsidlar va agrokimyoviy moddalarni davlat ro'yxatidan o'tkazish, buning asosida ularni ishlab chiqarish, foydalanish, sotish va hokazolarga ruxsat beriladi. ("Pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan xavfsiz muomala qilish to'g'risida" gi 1997 yil 19 iyuldagi Federal qonuni (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan));
Xavfli moddalarning davlat reestrini ro'yxatga olish va yuritish ishlab chiqarish ob'ektlari(ro'yxatga olish Gosgortexnadzor tomonidan amalga oshiriladi; "To'g'risida" Federal qonun sanoat xavfsizligi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari» 1997 yil 21 iyuldagi (2009 yildagi tahrirda);
genetik jihatdan o'zgartirilgan organizmlarni ro'yxatga olish (reestrni yuritish va sertifikat berish Rossiya Federatsiyasi Sanoat, fan va texnologiyalar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi; 1996 yil 5 iyundagi "Gen injeneriyasi sohasida davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunlar. va “Yoqish davlat ro'yxatidan o'tkazish 2001 yil 16 fevraldagi genetik jihatdan o'zgartirilgan organizmlar (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan);
odamlar va hayvonlar uchun mo'ljallangan dori vositalarini davlat ro'yxatidan o'tkazish ("To'g'risida" Federal qonuni dorilar 1998 yil 22 iyundagi (2009 yildagi tahrirda);
gidrotexnika inshootlari reestri ularning xavfsizligini nazorat qiluvchi organ tomonidan yuritiladi (1997 yil 21 iyuldagi "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (2009 yildagi tahrirda));
potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarni ro'yxatga olish (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 12 noyabrdagi "Potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarni ro'yxatga olish to'g'risida"gi qarori);
davlat ro'yxatidan o'tkazish Ko'chmas mulk va u bilan tuzilgan bitimlar, yer uchastkalarini hisobga olish;
chernobil va boshqa radiatsiyaviy ofatlar va hodisalar natijasida radiatsiya ta'siridan jabrlangan va radiatsiya ta'siriga uchragan shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish (Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashining 1993 yil 22 sentyabrdagi qarori);
yangi oziq-ovqat mahsulotlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish;
mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari va xizmatlarning sifat va xavfsizlik talablariga muvofiqligini baholash bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi akkreditatsiya qilingan tashkilotlarning davlat reestri;
suv osti salohiyati reestri xavfli ob'ektlar ichida ichki suvlar va Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi (quvur transportining suv osti o'tish joylari bundan mustasno), bu Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

Faoliyatlar, ob'ektlar va mahsulotlarning ekologik xavfsizligini ta'minlashning yangi turlari ham quyidagilardir:

deklaratsiya - sub'ektning o'zi o'z faoliyatining ko'rsatkichlarini, parametrlarini, yo'nalishlarini belgilaydigan va shu bilan ularga rioya qilish majburiyatlarini o'z zimmasiga oladigan rasmiy hujjat (masalan, sanoat xavfsizligi deklaratsiyasi; gidrotexnika inshootining xavfsizligi to'g'risidagi deklaratsiya; deklaratsiya). oziq-ovqat mahsulotlari, majburiy sertifikatlanishi shart bo'lmagan materiallar va mahsulotlarning, normativ hujjatlar talablariga muvofiqligi;
bildirishnoma - amalga oshirilgan harakatlar to'g'risida majburiy xabar berish yoki rejalashtirilgan yuridik ahamiyatga ega qarorlar va (yoki) harakatlarni tasdiqlash ( o'ziga xos turi bildirishnomalar xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar tomonidan ishlab chiqarish jarayoni, foydalanilgan xom ashyo va boshqalar o‘zgarmaganligi to‘g‘risida qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda yuboriladigan tasdiqlardir. yoki atrof-muhitga ta'sirning o'zgarmagan miqyosi va boshqa ko'rsatkichlari to'g'risida);
akkreditatsiya (Rossiya Federatsiyasi Davlat standarti tomonidan qonuniylashtirish tartibidan keyin ixtiyoriy ariza);
korxonaning ekologik pasporti - maxsus majburiy hujjat, unda korxona tasarrufidagi va foydalanishdagi tabiiy ob'ektlar, ularning holati, ta'sir turlari va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha xo'jalik va boshqa faoliyat davomida ko'rilgan choralar to'g'risidagi tizimlashtirilgan ma'lumotlar mavjud.

Mamlakatimizda ekologik sertifikatlash 1987 yilda boshlangan va hozirgi kungacha GOST 17.0.0.04-90 ga muvofiq davom etmoqda. Har bir korxona unga bo'ysunadi.

Korxonalarning ekologik pasportlaridan tashqari tashkilot va hududlarning radiatsiya-gigiyenik pasportlari, pasportlari mavjud. xavfli chiqindilar, melioratsiya qilingan yerlarni pasportlashtirish ishlari olib borilmoqda, madaniy meros obyektlari uchun pasportlar 2002-yilda joriy etilgan, tabiat yodgorliklari uchun pasportlar ko‘p yillardan beri berilib kelinmoqda.

Davlat ekologik ekspertizasi ham atrof-muhitni muhofaza qilishning samarali vositasi hisoblanadi. U rejalashtirilgan iqtisodiy faoliyatning ekologik talablarga muvofiqligini tekshiradi va ushbu faoliyatning atrof-muhitga mumkin bo'lgan salbiy ta'sirini va ular bilan bog'liq ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarning oldini olish uchun ob'ektni amalga oshirishning maqbulligini belgilaydi.

Faqat 2008 yil davomida 70 000 dan ortiq hujjatlar to'plami ko'rib chiqildi, ularning ba'zilari federal darajada. Har yili loyihalarning oʻrtacha beshdan bir qismi salbiy xulosa bilan rad etiladi yoki qayta koʻrib chiqishga yuboriladi.

Atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish "To'g'risida" Federal qonun bilan tartibga solinadi atrof-muhitga ta'sirni baholash"1995 yil 23 noyabrdagi (2009 yildagi tahrirda).

Federal darajadagi imtihon Federal tomonidan amalga oshiriladi davlat organi Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi huzuridagi Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekspertiza markazi).

Agar mijoz ikkita shartni bajarsa, davlat ekspertizasi o'tkaziladi: barcha materiallarni taqdim etish va oldindan to'lash. Ekspertiza o'tkazish muddati 6 oydan oshmasligi kerak. Ekspert komissiyasi xulosa tayyorlaydi.

Xulosa javoblarni o'z ichiga olishi kerak keyingi savollar:

ob'ektni joylashtirish mumkinmi? muayyan shartlar barcha holatlarni hisobga olgan holda;
rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirishning tabiati, ta'sir darajasi va oqibatlari qanday;
Tabiiy muhitni tiklash va yaxshilash, qimmatbaho tabiiy resurslarni qayta ishlab chiqarish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish mumkinmi?

Xulosa ijobiy yoki salbiy bo'lishi mumkin. Ijobiy xulosa ekspertiza ob'ektini moliyalashtirish va amalga oshirishning majburiy sharti bo'lib, maxsus vakolatli organ tomonidan belgilangan muddatda amal qiladi. Salbiy xulosa quyidagi oqibatlarga olib keladi:

ob'ektni sotishni taqiqlash;
loyihani yakunlagandan keyin qayta ekspertizadan o'tish huquqi;
hakamlik sudida xulosaga e'tiroz bildirish huquqiga ega.

Atrof-muhitni baholash turlari:

davlat va jamoat;
asosiy va takroriy.

Atrof-muhitni boshqarishning eng keng tarqalgan vositalaridan biri bu ekologik nazoratdir. Nazorat turlari: davlat, idoraviy, ishlab chiqarish va jamoat.

Umumiy ekologik nazorat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati va umumiy vakolatlarga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi. Tabiiy resurslar vazirligi amalga oshiradi idoraviy nazorat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qo'mitalari ishi bo'yicha, davlat - atrof-muhitni muhofaza qilish, o'rmonlardan, er osti boyliklaridan, suvdan va boshqalardan foydalanish. boshqa barcha iqtisodiy va nisbatan boshqaruv faoliyati. Minatom yadro kompleksi korxonalari ustidan idoraviy nazoratni amalga oshiradi. Jamoat ekologik nazorati turli shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

ommaviy eshituvlar;
referendumlar;
jamoatchilik ekologik bahosi;
ommaviy axborot vositalaridagi murojaatlar;
huquqni muhofaza qiluvchi organlarga va sudga shikoyatlar, arizalar, da'volar yuborish.

Tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqa vositalar quyidagilardir:

Ekologik litsenziyalash - bu litsenziyalar (ruxsatnomalar) berish va bekor qilish vakolatiga ega bo'lgan atrof-muhitni boshqarish organlari, litsenziyalarni berish (shartlarini o'zgartirish, bekor qilish) protsessual tartiblarini, litsenziyalarning mazmuni va shartlarini tartibga soluvchi muhim qoidalarni o'z ichiga olgan keng ko'lamli litsenziyalash tizimi (Federal). 2001 yil 8 avgustdagi “Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida”gi Qonun (2009 yildagi tahrirda);
Atrof-muhitni standartlashtirish - bu mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanish sohalarida tartiblilikka erishish va mahsulotlar, ishlar yoki xizmatlarning raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan ularni ixtiyoriy ravishda takroran ishlatish maqsadida qoidalar va xususiyatlarni belgilash bo'yicha faoliyat ("To'g'risida" Federal qonuni texnik reglament 2002 yil 27 dekabrdagi (2009 yildagi tahrirda);
ekologik sertifikatlash - muvofiqlikni tasdiqlash bo'yicha ixtisoslashgan faoliyat tayyor mahsulotlar yoki boshqa sertifikatlangan ob'ekt unga qo'yiladigan talablarga javob beradi texnik reglamentlar, standartlar qoidalari yoki shartnomalar shartlari, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi ("Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 2002 yil 27 dekabrdagi Federal qonun (2009 yilda o'zgartirilgan));
Atrof-muhitni tartibga solish - bu butun atrof-muhitga yoki atrof-muhitni tashkil etuvchi alohida elementlarga zararli ta'sirlarning turlarini, hajmini, mazmunini aniqlash jarayoni bo'lib, bu bizga inson hayoti va sog'lig'iga va boshqa himoyalangan ob'ektlarga zarar etkazmaslikka ishonish imkonini beradi. qonun.

Atrof-muhitni tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilishning eng murakkab va tez rivojlanayotgan vositalaridan biridir. Bu hudud 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (2009 yilda kiritilgan o'zgartirishlar) va boshqa hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Standartlar turlari:

Kimyoviy va biologik (mikrobiologik) zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi (MAC) standartlari: atrof-muhit holatini baholash uchun o'rnatiladi va atmosfera havosi, suv va tuproqdagi ushbu moddalarning bir xilda miqdori asosida hisoblanadi. rossiya Federatsiyasining butun hududi uchun; MPC har bir zararli modda uchun alohida belgilanadi; MPC - inson salomatligiga deyarli ta'sir qilmaydigan va ularning avlodlarida salbiy oqibatlarga olib kelmaydigan zararli moddalarning bunday konsentratsiyasi;
Zararli moddalarning (kimyoviy va biologik) ruxsat etilgan maksimal chiqindilari va chiqindilari uchun standartlar - MPE - atmosfera havosini, suvni, tuproqni ifloslanishining qonuniy mumkin bo'lgan hajmini, chiqindilarni ishlab chiqaradigan ob'ektning ishlab chiqarish quvvatini hisobga olgan holda aniqlash uchun ( emissiya) va har bir ifloslanish manbai uchun zararli oqibatlar to'g'risidagi ma'lumotlar; Yakka tartibdagi korxonalar uchun bir vaqtning o'zida atrof-muhitga bunday ta'sirlar hajmini bosqichma-bosqich kamaytirish rejasini tasdiqlash bilan birga zararli moddalarning chiqindilari (tashlanishi) bo'yicha vaqtincha kelishilgan standartlar (limitlar) belgilanishi mumkin;
zararli jismoniy ta'sirlarning ruxsat etilgan maksimal darajalari (MPL) (shovqin, tebranish, ultratovush bilan ishlov berish va boshqalar) va radiatsiya ta'siri uchun MPL (standartlar deb ham ataladi) radiatsiya xavfsizligi- NRB); NRBlar har qanday keraksiz ta'sirni istisno qilish, nurlanish dozasini mumkin bo'lgan eng past darajaga kamaytirish uchun asosiy doza chegarasini aniqlash tamoyillariga muvofiq hisoblanadi; 1996 yilda Rossiya Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati NRB-96 ni atrof-muhit ob'ektlarida radionuklidlar tarkibiga nisbatan qattiqroq cheklovlar bilan tasdiqladi;
tabiiy resurslardan foydalanish (olib qo'yish) me'yorlari (chegaralari) - mintaqadagi ekologik vaziyatni, tabiiy resurslarning kamayib ketishining oldini olish uchun tabiiy resursni o'z-o'zini tiklash yoki odamlar tomonidan qayta tiklash imkoniyatlarini hisobga olgan holda belgilanadi. va ekologik muvozanatni buzish, shuningdek, tabiiy resursdan foydalanishdan maksimal iqtisodiy foyda (baliq ovlash, hayvonlarning ayrim turlarini otish standartlari va boshqalar) ta'minlash;
sanitariya va himoya zonalari suv omborlarini, ichimlik suvi ta'minoti manbalarini va boshqalarni muhofaza qilish uchun;
boshqa standartlar, masalan, MAP standartlari - maksimal ruxsat etilgan qoldiq miqdorlar kimyoviy moddalar oziq-ovqat mahsulotlarida.

Shunday qilib, San'atda. 2000 yil 2 yanvardagi "Oziq-ovqat mahsulotlarining sifati va xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi (2009 yildagi tahrirda) oziq-ovqat mahsulotlari aholi salomatligi va kelajak avlodlar uchun xavf tug‘diruvchi kimyoviy (shu jumladan radioaktiv), biologik moddalar va ularning birikmalari, mikroorganizmlar va boshqa biologik organizmlarning ruxsat etilgan tarkibiga nisbatan belgilangan talablarga javob berishi kerak. Past sifatli va xavfli oziq-ovqat mahsulotlari, materiallar va mahsulotlar qayta ishlanishi va yo'q qilinishi kerak.

Standart vakolatli organlar: Rossiya Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati va Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan tasdiqlangan paytdan boshlab qonuniy kuchga ega bo'ladi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun yuridik javobgarlik

Ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik ekologik qonunlarga rioya qilmagan hamda atrof-muhitga va odamlarga zarar etkazgan shaxslar (fuqarolar, mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar) zimmasiga yuklanadi.

Etkazilgan zararning xususiyatiga ko'ra ekologik huquqbuzarliklar quyidagi guruhlarga bo'linadi:

atrof-muhitning ifloslanishi;
tabiiy resurslardan noratsional foydalanish;
resurslarning kamayishi;
tabiiy ob'ektlarning shikastlanishi yoki yo'q qilinishi;
tabiiy ekotizimlarni yo'q qilish, ya'ni. ekologik muvozanatning buzilishi, ularning buzilishiga olib keladi.

Etkazilgan zararga qarab, ekologik huquqbuzarlik uchun javobgar shaxslarga turli xil jazo choralari qo'llaniladi: jinoiy, ma'muriy, iqtisodiy, intizomiy.

Agar mansabdor shaxslar va fuqarolar Rossiyada o'rnatilgan ijtimoiy xavfli xatti-harakatlar va ekologik huquqiy tartibga tajovuz qilsa, atrof-muhit va inson salomatligiga zarar etkazsa, bu harakatlar ekologik jinoyatlar deb tasniflanadi va aybdorlar jazolanadi. jinoiy javobgarlik Ch ga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 26-moddasi "Ekologik jinoyatlar" (246-262-moddalar) va boshqa ba'zi moddalar.

Turlari ekologik jinoyatlar:

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 24-bobi "Jamoat xavfsizligiga qarshi jinoyatlar":

Art. 215-son "Atom energetikasi ob'ektlarida xavfsizlik qoidalarini buzish" (maqolada atrof-muhitning radioaktiv ifloslanishi ko'rsatilgan);
Art. 216-sonli “Tog‘-kon, qurilish va boshqa ishlarni bajarishda xavfsizlik qoidalarini buzish”;
Art. 217-sonli "Portlash xavfli ob'ektlarda xavfsizlik qoidalarini buzish";
Art. 220 “Yadro materiallari yoki radioaktiv moddalar bilan noqonuniy muomala qilish”;

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 25-bobi "Jamoat salomatligi va axloqiga qarshi jinoyatlar":

Art. 236-sonli “Sanitariya-epidemiologiya qoidalarini buzish”;
Art. 237-sonli "Odamlar hayoti yoki sog'lig'iga xavf tug'diradigan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni yashirish" (maqolada atrof-muhitga xavf tug'dirish haqida gap boradi);
Art. 243-sonli “Tarix va madaniyat yodgorliklarini yo‘q qilish yoki shikastlash” (moddada tabiiy majmualar va davlat muhofazasiga olingan obyektlar jinoyat sodir etish obyektlari qatorida ko‘rsatilgan);
Art. 245 "Hayvonlarga nisbatan shafqatsizlik";
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 26-bobi "Ekologik jinoyatlar":
Art. 246-son "Ish paytida atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzish";
Art. 247-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzish xavfli moddalar va chiqindilar";
Art. 248-sonli "Mikrobiologik yoki boshqa biologik vositalar yoki toksinlar bilan ishlashda xavfsizlik qoidalarini buzish";
Art. 249-sonli “O‘simliklar kasalliklari va zararkunandalariga qarshi kurashish bo‘yicha belgilangan veterinariya qoidalari va qoidalarini buzish”;
Art. 250 “Suvning ifloslanishi”;
Art. 251 “Atmosferaning ifloslanishi”;
Art. 252 “Dengizning ifloslanishi”;
Art. 253-sonli "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish";
Art. 254 "Yerning buzilishi";
Art. 255-sonli “Yer qa’rini muhofaza qilish va undan foydalanish qoidalarini buzish”;
Art. 256-sonli “Suv hayvonlari va o‘simliklarini noqonuniy yig‘ish”;
Art. 257-sonli “Baliq zahiralarini muhofaza qilish qoidalarini buzish”;
Art. 258 “Noqonuniy ov”;
Art. 259-sonli "Rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan organizmlar uchun muhim yashash joylarini yo'q qilish";
Art. 260-sonli “O‘rmon plantatsiyalarini noqonuniy kesish”;
Art. 261-sonli “O‘rmon plantatsiyalarini yo‘q qilish yoki shikastlash”;
Art. 262-sonli “Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va tabiiy obyektlar rejimini buzish”;

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 34-bobi "Tinchlik va insoniyat xavfsizligiga qarshi jinoyatlar":

Art. 358 "Ekotsid".

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi ekologik jinoyatlar uchun jazolar ro'yxatini kengaytirdi. Shunday qilib, Ch.ning moddalarining sanktsiyalari. 26 turli miqdorda jarimalar, erkinlikni cheklash, axloq tuzatish ishlari, turli muddatlarga hibsga olish, shuningdek, ozodlikdan mahrum qilish, muayyan lavozimlarni egallash yoki muayyan faoliyat bilan shug'ullanish huquqidan mahrum qilish.

Eng keng tarqalgan jinoyatlar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 256, 258, 260, 261-moddalarida nazarda tutilgan harakatlardir. Ko'pchilik og'ir jinoyatlar ko'rib chiqiladi: San'atning 3-qismi. 247 va San'atning 2-qismi. 261; Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 358-moddasi. Ular milliy xavfsizlikka haqiqiy tahdid soladi.

Statistik ma’lumotlarga ko‘ra, 1997 yildan 2009 yilgacha bo‘lgan davrda ekologik jinoyatlar soni 4 barobardan ortiq, bunday jinoyatlarni sodir etgan aniqlangan shaxslar soni esa ikki barobarga oshgan. Demak, 1997 yilda ekologiya sohasida 6971 ta jinoyat aniqlangan bo'lsa, 2004 yilga kelib ularning 30573 tasi aniqlangan.

Ro'yxatga olingan ekologik jinoyatlarning ko'payishi Rossiyaning aksariyat mintaqalarida, ayniqsa Ural, Sibir va Uzoq Sharq federal okruglarida kuzatilmoqda.

Jinoyat nafaqat miqdor jihatdan o'sib bormoqda, balki sifat jihatidan ham o'zgarib bormoqda. Uning eng xavfli uyushgan shakllari, ayniqsa, xalq xo'jaligining o'rmon va baliqchilik tarmoqlarida rivojlanmoqda. Quyi Volgada, Kamchatkada, Uzoq Sharq va boshqa bir qator joylarda baliq ovlash ba'zan sanoat miqyosiga ega bo'ladi. Mamlakatda yog'och tayyorlash bilan bog'liq jinoiy vaziyat yuzaga keldi. Shunday qilib, birgina 2002–2003-yillarda noqonuniy daraxt kesishlar soni 16 mingtadan 23 mingtaga oshgan, noqonuniy o‘rilgan yog‘ochlar hajmi esa oshgan (2003 yilda – 738 ming m3).

Ko'pgina xorijiy investorlar, ayniqsa o'rta va kichik biznes vakillari Rossiya hududi ekologik jihatdan xavfli ishlab chiqarishlar, oldini olish uchun qo'shimcha xarajatlar qat'iy mahalliy standartlarga rioya qilish, xarajatlarni kamaytirish va xavfsizlik talablariga javob bermaydigan mahsulotlarni sotish: genetik jihatdan o'zgartirilgan, patogen, sintetik va aholi salomatligiga zarar etkazuvchi boshqa mahsulotlar ( davlat tomonidan tartibga solish 1996 yil 5 iyuldagi 86-FZ-sonli "Genetik muhandislik faoliyati sohasida davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni asosida amalga oshiriladi (2009 yilda o'zgartirilgan).

O'z fuqarolarini oziq-ovqat bilan ta'minlash imkoniyatiga ega bo'lgan Rossiya har yili chet eldan mahsulot sotib olishga qariyb 13 milliard dollar sarflaydi. Shu bilan birga, Iqtisodiy tadqiqotlar markazi ma'lumotlariga ko'ra, import qilinadigan mahsulotlar sifati nihoyatda past; uning tekshiruvlari davomida 60 dan 70% gacha rad etiladi. Natijada, Rossiya asta-sekin "global oziq-ovqat chiqindisi" ga aylanib bormoqda (Zakon jurnali, 2004 yil, № 6, 67-71-betlar, M. V. Koroleva va G. N. Sharovaning "Mahsulot ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq jinoyatlarning ta'siri" maqolasi. Rossiya Federatsiyasidagi ekologik vaziyat uchun xavfsizlik talablariga javob bermaydigan tovarlar va mahsulotlar").

Ekologik jinoyatlarga qarshi kurashishning ustuvor chora-tadbirlari quyidagilardan iborat: ekologik farovonlikni ta’minlashga qaratilgan qonunchilikni ishlab chiqish va takomillashtirish; inson va fuqaroning qulay muhitga bo'lgan huquqini ta'minlash bo'yicha zamonaviy chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirish (ularning kafolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida nazarda tutilgan); ta'sirini oshirish huquqni muhofaza qilish tizimi ekologiya sohasida (shu jumladan ekologik politsiya bo'linmalarini yaratish orqali) va boshqalar.

Atrof-muhitni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 30 dekabrdagi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida (2009 yilda o'zgartirilgan) nazarda tutilgan.

Sabablari ma'muriy javobgarlik qilmishda ekologik huquqbuzarlik belgilarining mavjudligi, shuningdek, javobgarlik sub'ektining (jismoniy yoki yuridik shaxs) aybi, taqiqni belgilovchi va uni buzganlik uchun sanktsiyani o'z ichiga olgan huquqiy normaning mavjudligi.

Ekologik huquqbuzarliklar turlari:

Art. 6.3 "Aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish";
Art. 7.1 "Er uchastkasini o'zboshimchalik bilan egallab olish";
Art. 7.5 “Amberni ruxsatsiz qazib olish”;
Art. 7.8 "Suv ob'ektining qirg'oq himoya chizig'i, suv ob'ekti yoki zonasining suvni muhofaza qilish zonasi er uchastkasini o'zboshimchalik bilan egallab olish. sanitariya muhofazasi ichimlik va maishiy suv ta’minoti manbalari”;
Art. 7.9 "O'rmon maydonlarini ruxsatsiz egallash";
Art. 7.11 “Hayvonot va suv biologik resurslaridan ruxsatsiz (litsenziyasiz) foydalanish;
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 8-bobining 8.1 - 8.41-moddalari " Ma'muriy huquqbuzarliklar atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasida", masalan, maqolalar:
8.6 "Yerning zarari";
8.28 "Noqonuniy daraxt kesish, o'rmon plantatsiyalariga zarar etkazish yoki o'rmonlardagi daraxtlarni, butalarni, uzumlarni ruxsatsiz qazish";
8.31 "O'rmonlarda sanitariya xavfsizligi qoidalarini buzish";
8.32 “Qoidalarni buzish yong'in xavfsizligi o'rmonlarda";
8.37 "Hayvonot dunyosi va suv biologik resurslaridan foydalanish qoidalarini buzish" (ov va baliq ovlash qoidalarini buzish);
8.41 “Kirishning mumkin emasligi muddatlari atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlar";
boshqa ekologik huquqbuzarliklar.

Shunday qilib, prokuratura va Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining atrof-muhitni boshqarish sohasidagi nazorat xizmati tomonidan o'tkazilgan qo'shma tekshiruvlar davomida faqat 2004 yil iyun oyida Moskva viloyatida noqonuniy qurilgan 2000 dan ortiq ob'ektlar aniqlandi. . Maxsus tekshiruvlar Birgina Klyazma suv omborining sohillari boʻylab noqonuniy qurilgan 182 ta obyekt aniqlangani suvning nitritlar (2 marta), fosfatlar (3 marta), xloridlar (3,5 marta), ammoniy (10,5 baravar) bilan ifloslanish darajasidan oshib ketganini koʻrsatdi. ..

Ekologik huquqbuzarliklar ularning turlariga qarab: sudyalar, sudyalar, davlat kon-sanoat nazorati organlari, davlat sanitariya-epidemiologiya xizmati organlari, davlat veterinariya nazorati organlari, atom energiyasi bo‘yicha davlat nazorati organi organlari tomonidan ko‘rib chiqiladi. bojxona organlari, Davlat geologiya nazorati organlari, Rossiya Federatsiyasi chegara xizmati organlari, ichki ishlar organlari va boshqa davlat organlari (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.1 - 23.58-moddalariga muvofiq).

Ekologik huquqbuzarliklar uchun asosiy jazo choralari quyidagilardan iborat: ma'muriy jazo, noqonuniy yo'l bilan olingan qurol, jinoyat sodir etish vositalarini musodara qilish. Boshqa choralar juda kam qo'llaniladi ma'muriy jazo. Masalan, Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.37-moddasi 2 yilgacha ov qilish huquqidan mahrum qilishni nazarda tutadi. Jarimalarning miqdori ekologik huquqbuzarlik turiga va huquqbuzarga (fuqaro, mansabdor shaxs yoki yuridik shaxs) qarab ham farqlanadi. Masalan, pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan ishlash qoidalarini buzganlik uchun (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.3-moddasi) fuqarolarga 1000 dan 2000 rublgacha jarima solinadi. mansabdor shaxslar- 2000 dan 5000 rublgacha, yuridik shaxslar uchun - 10 000 dan 100 000 rublgacha.

Rossiyada har yili yuz minglab ekologik buzilish holatlari qayd etiladi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun intizomiy javobgarlik mustaqil turlar yuridik javobgarlik. Uning asoslari, sub'ektlari doirasi, jazolar ro'yxati San'at bilan belgilanadi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 82-moddasi, Mehnat kodeksi RF (192 - 194-moddalar), boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar. Ammo jinoiy va ma'muriy qonunchilikdan farqli o'laroq, bu erda ekologik intizomiy huquqbuzarliklarning ko'p yoki kamroq tizimlashtirilgan ro'yxati mavjud emas.

O'ziga jalb qilish intizomiy javobgarlik bo'lishi shart majburiy shart- amalga oshirish kasbiy faoliyat tabiiy resurslardan foydalanish yoki atrof-muhitga ta'siri bilan bog'liq. Bundan tashqari, muhim shart - korxonaning ishlab chiqarish yoki boshqa faoliyati yoki mansabdor shaxsning funktsiyalari sifatida muayyan mehnat funktsiyasini bajarish. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 192-moddasiga binoan, intizomiy huquqbuzarlikka rioya qilmaslik yoki noto'g'ri ijro xodim tomonidan o'ziga yuklangan mehnat majburiyatlarini uning aybi bilan bajarish. Buning uchun jazo: yo tanbeh, yoki tanbeh yoki ishdan bo'shatish.

Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 1996 yil 17 apreldagi 1076-sonli buyrug'iga binoan ekologik huquqbuzarliklarda aybdor mansabdor shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish (atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha rejalar va chora-tadbirlarni bajarmaslik, buzilish mehnat funktsiyasi yoki rasmiy lavozimidan kelib chiqadigan atrof-muhit sifati standartlari va ekologik talablar qonunchiligi) davlat inspektori atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida yuridik shaxs rahbariyatiga aybdor shaxslarga muayyan turdagi intizomiy jazo qo'llash to'g'risida taklif yuboradi. Ushbu taqdimnomada ekologik huquqbuzarliklarning aniq faktlari ko'rsatilgan.

Balki, respublikada har yili sodir etiladigan intizomiy ekologik huquqbuzarliklar soni ma’muriy huquqbuzarliklar sonidan bir necha barobar ko‘p bo‘lishi kerak.

Fuqarolik javobgarligi va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash nazarda tutilgan Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

Shunday qilib, San'atga muvofiq. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 77 – 79-moddalari “Atrof-muhitning ifloslanishi, kamayishi, shikastlanishi, yo‘q qilinishi, tabiiy resurslardan oqilona foydalanmaslik, tabiiy ekologik tizimlarning tanazzulga uchrashi va buzilishi natijasida atrof muhitga zarar yetkazgan yuridik va jismoniy shaxslar, tabiiy majmualar va tabiiy landshaftlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarining boshqa buzilishi qonun hujjatlariga muvofiq to‘liq hajmda qoplanishi shart.

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash ixtiyoriy ravishda yoki sud qarori yoki arbitraj sudi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini aniqlash atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha haqiqiy xarajatlardan kelib chiqqan holda, etkazilgan zararlarni, shu jumladan boy berilgan foydani hisobga olgan holda amalga oshiriladi. melioratsiya va boshqa loyihalarga muvofiq tiklash ishlari, ular yo'q bo'lganda, ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash stavkalari va usullariga muvofiq. davlat boshqaruvi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.

Sud yoki hakamlik sudining hal qiluv qarori asosida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar javobgarga atrof-muhitning buzilgan holatini o'z mablag'lari hisobidan tiklash majburiyatini yuklash orqali qoplanishi mumkin. restavratsiya loyihasiga muvofiq. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar yigirma yil ichida qo'yilishi mumkin.

Huquqiy va boshqa shaxslarning xo'jalik va boshqa faoliyati natijasida atrof-muhitning salbiy ta'siri natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mulkiga etkazilgan zarar. shaxslar, toʻliq qaytarilishi shart.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1079-moddasiga ko'ra, bunday faoliyat natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik belgilangan. xavf ortdi boshqalar uchun. Boshqa qonun hujjatlari, shuningdek, atrof-muhitning ayrim tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplashni nazarda tutuvchi qoidalarni o'z ichiga oladi: Art. 181 Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi, Art. 111 Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi, Art. "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 277-moddasi, menejer to'liq javobgarlikni oladi moliyaviy javobgarlik tashkilotga etkazilgan to'g'ridan-to'g'ri, haqiqiy zarar uchun.

Rossiya jinoyat huquqidagi jazolar tizimi

Jinoyat qonunchiligida jinoyat sodir etganlik uchun nazarda tutilgan jazolar mazmuni va og‘irligi jihatidan har xil bo‘ladi. Ular Jinoyat kodeksiga muayyan tartibda joylashtirilib, butun jazo tizimini tashkil etadi. Jazo tizimi va uning samaradorligi band aniq joy va jazo tayinlash mexanizmida muhim rol o'ynaydi - javobgarlik chorasini tanlashda baholash mezoni bo'lib, u jazo turini tanlashdan, uning hajmini belgilashdan oldingi maqsadning umumiy tamoyillarining bir qator talablarini bajarishni ta'minlaydi. yoki davomiyligi; jinoyatlar va hukmlarning umumiyligidan kelib chiqqan holda jazo tayinlash tamoyili; jumlalarni qo'shish har xil turlari va h.k.

Jazodan ozod qilish- davlat organlarining amalga oshirishni rad etishi jinoiy ta'qib qilish, sud hukmi chiqarilgan mahkumga nisbatan jinoiy jazoning amalda qoʻllanilishidan yoki tayinlangan jazoni toʻliq oʻtaganidan boshlab.

umumiy xususiyatlar ekologik qonun

Ekologiya huquqi soha sifatida Rossiya qonuni. Ekologiya huquqining predmeti. Asosiy tushunchalar.

Atrof-muhit qonuni Rossiya huquqining bir tarmog'i bo'lib, u hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari yo'lida tabiiy muhitni saqlash, yaxshilash va yaxshilash maqsadida jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimidir. Bu ta'rif Atrof-muhit huquqi asosan RSFSRning 1991 yil 19 oktyabrdagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunining 1-moddasiga asoslanadi, u jamiyat va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat bo'lgan ekologik qonunchilikning maqsadlarini belgilaydi. odamlarning tabiiy resurslari va tabiiy yashash joylarini saqlash, xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik zararli ta'sirining oldini olish, tabiiy muhitning salomatligi va sifatini yaxshilash, odamlarning hozirgi va kelajak avlodlari manfaatlarini ko'zlab qonun va tartibni mustahkamlash.

Ekologiya huquqi sohalaridan biri sifatida yuridik fan Ekologiya huquqi huquq sohasi sifatidagi, uning shakllanishi va rivojlanishi, ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solishning tamoyillari va xususiyatlari, ekologik huquqning asosiy institutlari, ekologik munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish, tabiiy resurslarga egalik huquqi, tabiatni muhofaza qilish huquqi, tabiatni muhofaza qilish huquqi haqidagi ilmiy bilimlar tizimidir. ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik; huquqiy rejim tabiiy resurslardan, tabiiy muhitdan foydalanish va muhofaza qilish xorijiy davlatlar va boshq.

Mavzu Ekologik huquq - bu jamiyat va atrof-muhitning o'zaro ta'siri sohasidagi ijtimoiy munosabatlar.

Ekologik huquqning predmeti quyidagilarga bo'linadi uchta komponent:

1) atrof-muhitni muhofaza qilish tizimi va komplekslarini, umumiy ekologik huquqiy institutlarni va butun atrof-muhitning kontseptual muammolarini hal qilish bilan bog'liq jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi ekologik qonun (yoki ekologik qonun). Ushbu qismning maqsadi butun tabiiy uyni tartibga solishni, majmuadagi odamlarning tabiiy yashashini ta'minlashdan iborat;

2) ayrim tabiiy resurslarni foydalanishga berish, shuningdek ularni muhofaza qilish va ulardan oqilona foydalanish masalalari - yer, uning er osti boyliklari, suvlar, o'rmonlar, hayvonot dunyosi va atmosfera havosi bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi tabiiy resurslar huquqi;

3) atrof-muhitni muhofaza qilish vazifasi bilan birlashtirilgan atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarga xizmat qiluvchi boshqa mustaqil huquq sohalarining normalari (normalar). ma'muriy huquq, jinoyat huquqi, xalqaro huquq).

Usul ekologik huquq - bu jamoatchilik munosabatlariga ta'sir qilish usuli. Quyidagi usullar ajralib turadi:

· ko'kalamzorlashtirish (ijtimoiy hayotning barcha hodisalariga istisnosiz umumiy ekologik yondashuvning namoyon bo'lishi, atrof-muhitni muhofaza qilish global vazifasining qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlarning barcha sohalariga kirib borishi);

· ma'muriy-huquqiy (imperativ) va fuqarolik-huquqiy (dispozitiv) (birinchisi, huquq sub'ektlarining teng bo'lmagan pozitsiyasiga asoslanadi - hokimiyat va bo'ysunish munosabatlaridan, ikkinchisi - tomonlarning teng huquqliligiga, iqtisodiy vositalarga asoslanadi. tartibga solish);

· tarixiy, huquqiy va prognostik (ko'rilgan huquqiy va iqtisodiy chora-tadbirlarning ishonchliligini asoslash, ehtimol, ijtimoiy va boshqa o'zgarishlarni hisobga olgan holda, xatolar takrorlanishining oldini olish, kelajakdagi holatlar, jarayonlar va hodisalarni bilish).

Tabiiy ob'ekt uch xilda taqdim etilgan.

1) tabiiy ekologik tizim, u quyidagi xususiyatlarga ega:

a) tabiiy muhitning ob'ektiv mavjud qismi;

b) ma'lum fazoviy va hududiy chegaralarga ega;

v) tirik va jonsiz elementlardan iborat; d) bu elementlar materiya va energiya almashadi, shu bilan funksional yaxlitlikni ifodalaydi.

Ekologik tizim- bu yashash muhiti va unda yashovchi organizmlarning birligi, u atrofdagi dunyoga nisbatan ma'lum bir mustaqillikka ega, barqaror ichki aloqalarga ega.

2) tabiiy landshaft- bu alohida hudud boʻlib, uning asosiy sifati antropogen taʼsir natijasida oʻzgarmaganligi va tabiiy koʻrinishida saqlanib qolganligi; Bundan tashqari, u umumiy iqlim sharoitlari ta'sirida hosil bo'lgan er, tuproq, o'simlik kabi xususiyatlarning yaxlit birikmasi bilan tavsiflanadi.

3) ekologik tizimning har bir alohida elementi yoki asl tabiiy xossalarini saqlab qolgan, ya'ni inson faoliyati bilan o'zgarmagan tabiiy landshaft.

Tabiiy kompleks yanada murakkab shakllanish - fazoviy (joylashuviga ko'ra) bir-biriga bog'langan bir nechta tabiiy ob'ektlar to'plami, shuningdek, tabiiy funktsional ulanish va o'zaro ta'sir.

Atrof muhit tabiiy muhitning tarkibiy qismlari, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlar, shuningdek, antropogen ob'ektlar majmuidir. Tabiiy muhitning tarkibiy qismlari ostida yer, yer osti, tuproq, er usti va er osti suvlari, atmosfera havosi, oʻsimlik, hayvonot dunyosi va boshqa organizmlar, shuningdek atmosferaning ozon qatlami va Yerga yaqin fazoga taalluqlidir. Boshqacha qilib aytganda, tabiiy muhit komponentlari uning asosiy, kattalashgan komponentlari hisoblanadi.

Atrof muhitni muhofaza qilish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladigan tadbirlar sifatida belgilanadi:

a) tabiiy muhitni saqlash va tiklash;

b) tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va takror ishlab chiqarish;

v) xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish;

d) bunday ta'sir oqibatlarini bartaraf etish.

Tabiiy resurslar- energiya manbalari, ishlab chiqarish mahsulotlari va iste'mol tovarlari sifatida xo'jalik va boshqa faoliyatda foydalaniladigan yoki foydalanilishi mumkin bo'lgan hamda iste'mol qiymatiga ega bo'lgan tabiiy muhitning tarkibiy qismlari, tabiiy ob'ektlar va tabiiy-antropogen ob'ektlar.

Atrof-muhitni boshqarishni davlat tomonidan tartibga solish

Atrof-muhitni boshqarishni davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshiruvchi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari

Nazorat qiluvchi davlat organlari atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish, ularning vakolatiga ko'ra, umumiy tarmoqlararo (idoralararo) va tarmoq (idoraviy) vakolatlari organlariga bo'linishi mumkin.

Umumiy vakolatli organlar Atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarini hal qilish, birinchi navbatda, emasligi sababli alohida tur sifatida ajralib turadi. maxsus funktsiya ushbu organlar, ikkinchidan, ushbu organlarning qarorlari harakatning muayyan hududiy chegaralariga ega va umumiy vakolatli organlarning yurisdiktsiyasi doirasida joylashgan barcha fuqarolar va turli muassasalar, korxonalar va tashkilotlarga nisbatan qo'llaniladi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi hukumati milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlari uchun qarorlar qabul qiladi. Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar vazirligi faqat atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bilan shug'ullanadi. Agar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori Rossiya Federatsiyasining butun hududida amal qilsa, Atrof-muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish vazirining buyrug'i faqat noqulay ekologik vaziyat mavjud bo'lgan hududlarda amal qiladi. ushbu tartibni yo'q qilishga qaratilgan.

Tarmoqlararo (idoralararo) vakolatlarni tartibga soluvchi organlar- federal xizmat Rossiya gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi (Roshidromet). Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va boshqalar ushbu vazirlik va idoralar tomonidan qabul qilingan hujjatlar boshqa barcha korxonalar, vazirliklar va idoralar uchun majburiy bo'lganligi sababli mustaqil guruhga tasniflanadi. Shunday qilib, Rossiya Davlat standarti tomonidan qabul qilingan avtoulovlardan ruxsat etilgan maksimal zararli emissiya bo'yicha standartlar har qanday sinfdagi barcha avtomobillar, shu jumladan ushbu standartga rioya etilishini nazorat qiluvchi Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Davlat yo'l harakati inspektsiyasi uchun majburiydir. barcha bo'limlarning avtomobillari bilan.

Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanishni tartibga soluvchi federal organlarga quyidagi vazifalar yuklangan:

1. Tabiiy resurslar vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi - Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida kompleks boshqaruv va tartibga solish, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish bo'yicha yagona ilmiy-texnik siyosatni amalga oshirish. resurslar; vazirliklar, idoralar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning atrof-muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatini muvofiqlashtirish; atrof-muhitga antropogen ta'sirni baholash va prognozlash, shuningdek, tabiiy resurslarning holati va ulardan foydalanish, Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobini yuritish; va boshqalar.

2. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasining Geologiya va yer qa'ridan foydalanish qo'mitasi belgilangan tartibda er osti boyliklari bo'yicha ishlar ustidan nazoratni amalga oshiradi. geologik tadqiqot yer qaʼri, yer qaʼridan oqilona, kompleks, ekologik toza foydalanish va ularni muhofaza qilish, yer qaʼridan foydalanish tartibi va shartlariga rioya etilishi; va boshqalar.

3. Rossiya Federal o'rmon xo'jaligi xizmati o'rmonlardan foydalanish, ko'paytirish, muhofaza qilish va o'rmon xo'jaligini rivojlantirish sohasidagi federal siyosatning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi;

4. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasining Suv xo'jaligi qo'mitasi;

5. Rossiya Federatsiyasining Yer resurslari va er xo'jaligi davlat qo'mitasi

6. Rossiya Federatsiyasining baliqchilik davlat qo'mitasi

7. Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati (Roshidromet) atmosfera, yer usti suvlari, quruqlik, dengiz muhiti, tuproq va boshqalarning holati va ifloslanishini gidrometeorologik va geliogeofizik jihatdan ta'minlash va monitoringini amalga oshiradi.

Qonunchilikni tartibga solish va tabiiy muhitni xalqaro huquqiy muhofaza qilish

Rossiya Federatsiyasining asosiy normativ-huquqiy hujjatlari va tabiiy muhitni himoya qiluvchi xalqaro huquq.

Mamlakatda atrof-muhitni muhofaza qilishning huquqiy asosi hisoblanadi RSFSRning "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" gi qonuni (1999), unga muvofiq sanitariya qonunchiligi, shu jumladan ushbu qonun va odamlar uchun xavfsizlik mezonlari, atrof-muhit omillari va qulay yashash sharoitlarini ta'minlash talablarini belgilaydigan qoidalar joriy etildi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish talabi "Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslarida (1993) va Rossiya Federatsiyasining "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonunida (1992) belgilangan.

Ekologik xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan eng muhim qonunchilik aktidir "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni"(2002). Qonun atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligi tizimini, atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari va ob'ektlarini, uni boshqarish tartibini belgilaydi. Qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining qulay yashash muhitiga bo'lgan huquqini belgilaydi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish" qonunining eng muhim bo'limi» tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun haq to'lash tamoyilini belgilaydi. To'lov miqdori atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha belgilangan chegaralar oshib ketgan yoki oshib ketmaganligiga, atrof-muhitning ifloslanish ko'lami qanday bo'lganiga bog'liq (tegishli tashkilot bilan kelishilgan holda). davlat organlari chegaralar yoki yo'q). Ba'zi hollarda tabiiy resurslarni (masalan, o'rmonlar, baliq zahiralari va boshqalar) takror ishlab chiqarish uchun to'lov beriladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqa qonun hujjatlariga Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi (1995), Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi (2000), "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (1999), Federal qonun kiradi. "Ekologik ekspertiza to'g'risida" (1995), Rossiya Federatsiyasining "Foydalanish to'g'risida" gi qonuni. atom energiyasi"(1995), "Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" Federal qonuni (1998).

Eng muhimlaridan biri komponentlar atrof-muhit qonunchiligi hisoblanadi ekologik standartlar tizimi. Uning o'z vaqtida ilmiy asoslangan ishlab chiqilishi hisoblanadi zaruriy shart qabul qilingan qonunlarni amalda tatbiq etish, chunki ifloslantiruvchi korxonalar o‘zlarining ekologik faoliyatida aynan mana shu standartlarga e’tibor qaratishlari kerak. Standartlarga rioya qilmaslik qonuniy javobgarlikka olib keladi.

Normativ huquqiy hujjatlar atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha o'z ichiga oladi sanitariya me'yorlari va Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining qoidalari, tabiiy resurslarning (havo, suv, tuproq) zarur sifatini ta'minlash; SNiPlar Rossiya Federatsiyasining Davlat qurilishi, xalq xo'jaligi ob'ektlarini, ma'muriy va turar-joy binolarini loyihalash, qurish va foydalanishga qabul qilishda ekologik talablarni hisobga olish tartibini belgilaydi; Gosgortekhnadzor hujjatlari a, yer qa'rini o'zlashtirish jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilishning belgilovchi tamoyillari; federal qoidalar(OND) Davlat ekologiya qoʻmitasi, tabiiy muhit monitoringi tamoyillarini belgilash, ulardagi ifloslantiruvchi moddalarning kutilayotgan kontsentratsiyasini hisoblash va h.k.

Atrof muhitni muhofaza qilish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarning asosiy turi “Tabiatni muhofaza qilish” standartlari tizimidir.

Sanoat normativ hujjatlar va korxonalarning atrof-muhitni muhofaza qilish hujjatlariga tegishli ravishda OSTlar, STPlar, yo'riqnoma hujjatlari(RD), qoidalar va boshqalar.

Eng muhim ekologik standartlar bu atrof-muhit sifati standartlari - nihoyatda ruxsat etilgan konsentratsiyalar (MPC) tabiiy muhitdagi zararli moddalar.

MAClar eng xavfli moddalarning har biri uchun alohida tasdiqlangan va butun mamlakat bo'ylab amal qiladi.

1. Xalqaro shartnomalar:

a) Dengiz muhitini ifloslanishdan himoya qilish to'g'risidagi konventsiya

b) yadro quroli va atom energiyasidan tinch maqsadlarda foydalanishga oid shartnomalar va konventsiyalar:

c) Konventsiya xalqaro savdo yovvoyi fauna va floraning muhofaza qilinadigan turlari

d) Nam zonalar to'g'risidagi Ramsar konventsiyasi mavjud xalqaro ahamiyati suv qushlari yashashi to'g'risidagi konventsiya kabi.

e) Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiya.

g) Ozon qatlamini himoya qilish bo'yicha Vena konventsiyasi va ozon qatlamini yemiruvchi moddalar bo'yicha Monreal protokoli.

Faoliyatning ayrim turlarini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari

Ekologik huquq asoslari.

Atrof-muhit qonuni- jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquq sohasi. Ekologiya huquqi davlat tomonidan tabiiy muhitni asrash va undan oqilona foydalanish manfaatlarida foydalaniladigan muhim vositadir. Ekologik muammolarning keskin kuchayishini hisobga oling zamonaviy bosqich jamiyat rivojida ekologik huquqning roli va umuman ma'muriy huquqiy yo'nalish doimiy ravishda o'sib boradi.

Ekologiya huquqining manbalari.

Ekologik huquqning manbalari quyidagilardir huquqiy hujjatlar:

1. Konstitutsiya. Konstitutsiya fuqarolarning yer va boshqa tabiiy resurslarga bo'lgan huquqini e'lon qiladi va har bir insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqini mustahkamlaydi ( ekologik xavfsizlik) va uning sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash uchun. Konstitutsiya oliy va boshqaruvning tashkiliy va nazorat funktsiyalarini belgilaydi mahalliy hokimiyat organlari tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish bo'yicha hokimiyat organlari va fuqarolarning tabiat va uning boyliklarini muhofaza qilish bilan bog'liq majburiyatlarini belgilaydi.

2. Tabiatni muhofaza qilish sohasidagi qonunlar va kodekslar. sʜᴎ tabiiy resurslarning huquqiy asosini tashkil qiladi. Ularga yer, yer osti boyliklari, atmosfera havosini muhofaza qilish, hayvonot dunyosini muhofaza qilish va undan foydalanish to‘g‘risidagi qonunlar kiradi.

3. Ekologiya masalalari va atrof-muhitni boshqarish bo'yicha Prezident farmonlari va farmoyishlari, hukumatning ekologik hujjatlari

4. Normativ-huquqiy hujjatlar vazirliklar va idoralar

5. Normativ qarorlar mahalliy hokimiyat organlari

Atrof-muhit qonunchiligi tizimiga rahbarlik qiladi federal qonun RF ʼʼAtrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisida 10.01.2002 yildagi 7-son RZʼʼ. Atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarida boshqa qonunlarning normalari Rossiya Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak va bu qonunchilik akti. Ushbu asosiy federal qonun atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi quyidagi masalalarni aks ettiradi:

1. 1-bob - umumiy qoidalar.

2. 2-bob – atrof-muhitni boshqarish asoslari.

3. 3-bob – fuqarolar, jamoat va boshqa notijorat tashkilotlarning huquq va majburiyatlari.

4. 4-bob – iqtisodiy tartibga solish.

5. 5-bob – ratsion.

6. 6-bob – atrof-muhitga ta’sirni baholash va atrof-muhitni baholash.

7. 7-bob - xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablar.

8. 8-bob – ekologik ofat zonalari, favqulodda vaziyatlar zonalari.

9. 9-bob – alohida muhofaza qilinadigan tabiiy obyektlar.

10. 10-bob – davlat monitoringi muhit

11. 11-bob – atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (atrof-muhit nazorati).

12. 12-bob - ilmiy tadqiqot.

13. 13-bob – ekologik madaniyatni shakllantirish asoslari.

14. 14-bob – qonunni buzganlik uchun javobgarlik.

15. 15-bob – xalqaro hamkorlik.

16. 16-bob – yakuniy qoidalar.

27.11.13. Hozirda faol Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi Federal qonun(2002 yilda ishlab chiqilgan va qabul qilingan), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi. Jumladan, federatsiya subʼyektlariga geografik, tabiiy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa xususiyatlarni hisobga olgan holda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonunlar va boshqa meʼyoriy hujjatlar ishlab chiqish va chiqarish, iqtisodiy va boshqa aksilekologik xususiyatlarni cheklash va taqiqlash huquqi berilgan. o'z hududlaridagi faoliyat va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi(2001 yilda tasdiqlangan) yerdan foydalanishda yerni muhofaza qilish va tabiiy muhitni yuzaga kelishi mumkin bo'lgan zararli ta'sirlardan himoya qilishni tartibga soladi.

Asosiy huquqiy funktsiyalar yerni muhofaza qilish:

· Tuproq unumdorligini saqlash va oshirish;

· Qishloq xo'jaligi erlari fondini saqlash.

Ekologik huquqbuzarliklar ko'rib chiqiladi: erning buzilishi, ifloslanishi, tiqilib qolishi va kamayishi. Yer kodeksi yer oldi-sotdisi hamda yer bilan bog‘liq boshqa bitimlarni tartibga soladi.

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi(1995 yilda ishlab chiqilgan) tartibga soladi huquqiy munosabatlar suv obyektlaridan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida suv qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. Huquqiy normalar suvni ifloslanishdan, tiqilib qolishdan va kamayishdan himoya qilishga qaratilgan.

1999 yilda qabul qilingan ʼʼAtmosfera havosini muhofaza qilish toʻgʻrisidaʼʼ qonuni, shuningdek huquqiy asos Atmosfera havosini muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunida aks ettirilgan. Eng muhimi umumiy faoliyat Atmosfera havosini muhofaza qilish - ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyalarning ruxsat etilgan maksimal zararli ta'siri bo'yicha standartlarni va ifloslantiruvchi moddalarning atmosferaga chiqarilishi uchun to'lovlarni belgilash.

1995 yilda ʼʼAholining radiatsiyaviy xavfsizligi toʻgʻrisida Rossiya Federatsiyasi qonuniʼʼ inson salomatligi va tabiiy muhitning ustuvorligi tamoyilini e'lon qiladi amaliy foydalanish va ob'ektlarning ishlashi ionlashtiruvchi nurlanish. Huquqiy himoya yadroviy va radiatsiyaviy inshootlardan hamda radioaktiv moddalardan foydalanishda ishtirok etayotgan shaxslar ushbu qonun bilan kafolatlanadi.

Qachon radiatsiyaviy avariya Qonun fuqarolarning sog‘lig‘i va mulkiga yetkazilgan zararni qoplashni kafolatlaydi. Qonun, shuningdek, aholining ijtimoiy-maishiy sharoitlarini yaxshilash va boshqalar shaklida yadroviy va radiatsiyaviy inshootlar yaqinida yashash bilan bog'liq ortib borayotgan xavf uchun kompensatsiyani belgilaydi.

ʼʼRossiya Federatsiyasining yer osti boyliklari toʻgʻrisidagi qonuniʼʼ(1992) yer qa'rini o'rganish, foydalanish va muhofaza qilishda huquqiy munosabatlarni o'rnatadi.
ref.rf saytida chop etilgan
Tabiiy muhitning bir qismi sifatida yer qa'riga ta'sir etuvchi ekologik va huquqiy huquqbuzarliklar qatorida qonun birinchi navbatda ularning ifloslanishini o'z ichiga oladi.

ʼʼOʻrmon qonunchiligi asoslariʼʼ o'rmon xo'jaligini boshqarishga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. Asosiy huquqiy norma oʻrmonlardan tabiiy resurs sifatida foydalanish, oʻrmonlarni koʻpaytirish, oʻrmonlarni asrash va muhofaza qilish va boshqalarga qaratilgan.

ʼʼRossiya Federatsiyasining fauna toʻgʻrisidagi qonuniʼʼ. Unda yangi iqtisodiy munosabatlarni hisobga olgan holda ekologik, huquqiy va ma'muriy normalar mavjud. Ushbu qonunga muvofiq ekologik - huquqiy buzilishlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: noqonuniy baliq ovlash, noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan hayvonlarni yo'q qilish.

ʼʼRossiya Federatsiyasining sanoat va isteʼmol chiqindilari toʻgʻrisidagi qonuniʼʼ ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarining inson salomatligi va atrof-muhitga zararli ta’sirini oldini olish maqsadida ularni boshqarishning huquqiy asoslarini belgilaydi.

1995 yilda, ʼʼ Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risidagi qonunlar (1999 yil) va "Rossiya Federatsiyasining sog'liqni saqlash to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari" (1993 yil avgust)..

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari ham keng doiraga ta'sir qiladi Atrof-muhit muammolari. Misollar, "Federal tabiiy resurslar to'g'risidagi farmon" va 1996 yilda "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi to'g'risidagi farmon" qabul qilingan.

Atrof-muhitni muhofaza qilish vazirliklari va idoralarining me'yoriy-huquqiy hujjatlari atrof-muhitdan oqilona foydalanish va muhofaza qilishning turli xil masalalari bo'yicha qarorlar, ko'rsatmalar, buyruqlar va boshqalar shaklida chiqariladi. sʜᴎ jismoniy va yuridik shaxslarning boshqa vazirlik va idoralari uchun majburiy hisoblanadi.

Mahalliy boshqaruv qarorlari ma'muriy organlar, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni to'ldiradigan va aniqlaydigan shahar hokimiyatlari, qishloq va shahar kengashlari.

Ekologik huquq asoslari. - tushuncha va turlari. “Ekologik huquq asoslari” turkumining tasnifi va xususiyatlari. 2017, 2018 yil.

- ekologiya huquqi asoslari

Konstitutsiyaviy burch Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tabiatni asrash majburiyatiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 58-moddasi). "Qo'riqlash" atamasi shuni anglatadi faol harakatlar inson muhitini uning barcha ko'rinishlarida saqlashga qaratilgan. Bundan tashqari, bu harakatlar ....

- Mavzu 9. Rossiya Federatsiyasining ekologik huquqining asoslari

Savollar: 1. Ekologik huquq tushunchasi, predmeti, usuli va obyekti 2. Ekologik huquqiy munosabatlar 3. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish 4. Yuridik javobgarlik Ekologik huquqbuzarliklar uchun 1. "Ekologiya" atamasi... yilda paydo bo'lgan.

- 9-mavzu. 14-ma'ruza. Ekologiya huquqi asoslari.

1. Ekologiya huquqining predmeti va tizimi 2. Ekologik huquqning ob’ektlari 3. Tizimi federal organlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat. 1. Ekologiya huquqining predmeti va tizimi. Ekologik huquq huquq sohasi sifatida huquqiy tizim...

Kirish………………………………………………………………………………………….3

1. Ekologik huquq tushunchasi va ta’rifi…………………………………………………4

2. Ekologik huquq tamoyillari…………………………………………………………………………7

3. Ekologik huquqning manbalari…………………………………………………………………………9

4. Fuqarolarning ekologik huquqlari…………………………………………………………….11

5. Atrof muhitni muhofaza qilish tamoyillari va ob’ektlari…………………………………..15

6. Ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik tushunchasi va xususiyatlari…………..17

Xulosa……………………………………………………………………………………19

Adabiyotlar roʻyxati…………………………………………………….20

Kirish

Atrof-muhitni muhofaza qilish bizning davrimizning eng dolzarb muammolaridan biridir. Ilmiy-texnika taraqqiyoti va tabiiy muhitga antropogen bosimning kuchayishi muqarrar ravishda ekologik vaziyatning keskinlashishiga olib keladi: tabiiy resurslar zahiralari tugaydi, tabiiy muhit ifloslanadi, inson va tabiat o'rtasidagi tabiiy aloqa yo'qoladi, estetik qadriyatlar yo'qoladi. yo'qoladi, odamlarning jismoniy va ma'naviy salomatligi yomonlashadi, xomashyo bozorlari, yashash joylari uchun iqtisodiy va siyosiy kurash.

Rossiya Federatsiyasiga kelsak, u dunyodagi eng yomon ekologik vaziyatga ega mamlakatlardan biridir. Tabiiy muhitning ifloslanishi misli ko'rilmagan darajada bo'ldi. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, faqat iqtisodiy yo'qotishlar, atrof-muhit va inson salomatligiga etkazilgan zararni hisobga olmagan holda, har yili mamlakat milliy daromadining yarmiga teng miqdorni tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasida birinchi raqamli ekologik muammo - bu atrof-muhitning ifloslanishi. Odamlarning salomatligi doimiy ravishda yomonlashmoqda. So'nggi yillarda erkaklarning o'rtacha yoshi atigi 68 yoshni tashkil etdi. Har o'ninchi bola gen darajasidagi buzilish tufayli aqliy yoki jismoniy nogiron tug'iladi. Ayrim viloyatlarda bu ko‘rsatkich 3-6 barobar ko‘p. Mamlakatning aksariyat sanoat hududlarida aholining uchdan bir qismi immunologik tanqislikning turli shakllariga ega. JSSTning BMTdagi standartlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi xalqi degeneratsiya yoqasida. Mamlakat hududining 15% ga yaqinini ekologik ofatlar va favqulodda ekologik vaziyatlar zonalari egallaydi. Shahar va qishloq aholisining atigi 15-20 foizi belgilangan sifat standartlariga javob beradigan havodan nafas oladi. Aholi isteʼmol qilayotgan ichimlik suvining qariyb 50 foizi gigiyenik talablarga javob bermaydi. Bunday ma'lumotlar ro'yxati juda keng. Ammo yuqorida aytilganlar barchamiz - ulkan va boy resurslarga boy Rossiya aholisi uchun atrof-muhitdan tartibga solinmasdan cheksiz foydalanish vaqti qaytarib bo'lmaydigan darajada o'tib ketganini anglash vaqti kelganligini ko'rsatadi. Siz hamma narsani to'lashingiz kerak: pul bilan, qat'iy cheklovlar kiritish, mas'uliyatni o'rnatish. Aks holda, inson nafaqat sog'lig'i bilan, balki kelajak avlodlar farovonligi bilan ham to'laydi, chunki tabiiy muhitga salbiy ta'sir insoniyat mavjudligining biologik asoslarini, kannibalizmning zamonaviy shaklini yo'q qilishdan boshqa narsa emas.

1. Ekologik huquq tushunchasi va ta’rifi

Ekologik huquq - bu ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy tamoyillar va normalar to'plami:

xo'jalik va boshqa faoliyat jarayonida atrof-muhitni zararli ta'sirlardan himoya qilish bo'yicha;

tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha;

jismoniy va yuridik shaxslarning ekologik huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish;

ekologik xavfsizlikni ta'minlash.

Shu bilan birga, atrof-muhitni muhofaza qilish deganda Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, jamoat va boshqa notijorat birlashmalari, yuridik va jismoniy shaxslarning tabiatni muhofaza qilishga qaratilgan faoliyati tushuniladi. va tabiiy muhitni tiklash, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va qayta ishlab chiqarish, xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirining oldini olish va uning oqibatlarini bartaraf etish.

Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish - bu tabiiy resurslardan atrof-muhitni muhofaza qilish talablari bilan birgalikda kompleks, tejamkor foydalanishdir.

Ekologik xavfsizlik deganda shaxsning, jamiyatning, davlatning hayotiy manfaatlarini, shuningdek tabiiy muhitni unga antropogen va tabiiy ta'sirlar natijasida yuzaga keladigan tahdidlardan himoya qilish holati tushuniladi; tabiiy muhitga va aholi salomatligiga zarar etkazish xavfi mavjud bo'lmagan vaziyat.

Rasmiy va qonuniy ravishda Rossiya qonunchiligida atrof-muhit deganda tabiiy muhit, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlar, shuningdek antropogen ob'ektlarning tarkibiy qismlari yig'indisi tushuniladi.

tabiiy obyekt - tabiiy ekologik tizim, tabiiy landshaft va ularning tabiiy xususiyatlarini saqlab qolgan tarkibiy elementlari;

tabiiy-antropogen ob'ekt - xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida o'zgargan tabiiy ob'ekt va (yoki) inson tomonidan yaratilgan, tabiiy ob'ektning xususiyatlariga ega bo'lgan va rekreatsion va himoya ahamiyatiga ega bo'lgan ob'ekt;

antropogen ob'ekt - inson tomonidan uning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish uchun yaratilgan va tabiiy ob'ektlarning xususiyatlariga ega bo'lmagan ob'ekt.

So'nggi yillarda nuqtai nazar tobora kengayib bormoqda va asoslanyapti, unga ko'ra ekologik huquq o'z tartibga solish orqali insonning odamlarni o'rab turgan tabiatning moddiy dunyosi bilan o'zaro munosabatlarining barcha tomonlarini, ya'ni ekologik munosabatlarni qamrab oladi. Ularning mazmuniga tabiatdan foydalanish, atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiatning noyob asarlarini saqlash, madaniyat, sog'liqni saqlash, tabiatga ta'sirning barcha turlari, tabiiy muhitning qulay holatini sun'iy ravishda tiklash, elementlarning salbiy ta'siridan himoya qilish va boshqalar kiradi. Bu tushunchada ekologiya huquqi yerlardan, ularning yer osti boyliklaridan, suvlardan (shu jumladan okeanlar, dengizlar, yer osti suvlari, muzliklardan), o‘rmonlar va o‘simlik dunyosining boshqa tarkibiy qismlaridan, tabiiy erkinlik holatida yashovchi yovvoyi hayvonlardan foydalanish va ularni muhofaza qilishga doir huquqiy normalarni o‘z ichiga oladi. quruqlik va suv muhitida, Yer atmosferasi va kosmosda uning barcha tabiiy komponentlari1.

Bugungi kunda dunyoning ko'plab mamlakatlarida yondashuv tobora e'tirof etilmoqda, unga ko'ra ekologik xavfsizlikni ta'minlash tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bir qatorda (bo'lsa ham) tartibga solishning nisbatan mustaqil predmeti hisoblanadi.

Rossiya ekologik qonunchiligining xususiyatlari. Bu boradagi eng so'nggi Rossiya qonunchiligi boshqa davlatlar qonunchiligidan va xalqaro hujjatlardan oldinda bo'lib, ularda "ekologik xavfsizlik" tushunchasi juda kam qo'llaniladi (ikkinchisini tartibga solish predmeti, qoida tariqasida, atrof-muhitni muhofaza qilish, foydalanish. tabiiy resurslar, insonning ekologik huquqlarini himoya qilish va boshqalar).

Rossiya ekologik qonunchiligining bunday holati ba'zan boshqa mamlakatlar qonunchiligiga nisbatan asossiz sakrash, huquqiy ritorikaga bo'lgan ishtiyoq, kontseptual va terminologik apparatni manipulyatsiya qilish sifatida tavsiflanadi. Bundan tashqari, bir qator tadqiqotchilar "ekologik xavfsizlik" tushunchasini noto'g'ri deb hisoblashadi va taxminan quyidagi dalillarga murojaat qilishadi: jismoniy va yuridik shaxslarning ekologik huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishini ta'minlash bo'yicha munosabatlar, ularning ekologik xavfsizligini ta'minlash faoliyati sifatida. tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish munosabatlari doirasida tartibga solinadi va shunga ko'ra, ekologik xavfsizlikni ta'minlash munosabatlarini ekologik qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlarning alohida guruhiga, shuningdek foydalanishga oid munosabatlarga ajratish uchun jiddiy sabablar mavjud emas. tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish.

Agar biz belgilangan standartlarni buzgan holda atrof-muhit sifatining "odatiy" yomonlashuvi haqida gapiradigan bo'lsak, bunday yondashuv o'z sababi va shuning uchun mavjud bo'lish huquqiga ega bo'ladi. Ammo ushbu sohadagi himoya standartlarini ma'lum bir chegaraga, maqbul ifloslanish chegarasiga qaratgan ushbu yondashuvdagi mantiqni inkor etib bo'lmaydi. Va keyin himoya mavzusi (shartli bo'lsa ham) "ekologik xavfsizlik" ga aylanadi. Bu erda an'anaviylik, aytaylik, xalqaro xavfsizlik yoki davlat xavfsizligi haqida gapiradigan darajada maqbuldir, garchi himoya ob'ekti, so'zning qat'iy ma'nosida, bu erda ham hayotiy manfaatlarni himoya qilish holatiga tushirilishi mumkin. shaxs, jamiyat va boshqalar P.

Bir qator mualliflarning bunday tafovutga salbiy munosabati, ba'zida ekologik huquq sohasidagi tan olingan organlar tomonidan ifodalanganligi sababli alohida tashvish uyg'otadi. Masalan, M.M. Brinchuk ekologik xavfsizlikni ta'minlashni jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi mustaqil faoliyat sohasi sifatida ta'kidlash uchun hech qanday asos yo'q va ekologik xavfsizlikni ta'minlashni sub'ekt sifatida ajratib ko'rsatish noto'g'ri degan xulosaga keladi. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bilan birga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari 2. Shu bilan birga, havola juda keng doirada amalga oshiriladi. mahalliy yuridik adabiyotlarda ekologik xavfsizlik mazmuniga oid fikrlar: insonning ekologik huquq va manfaatlarini ta'minlashdan, tabiiy muhitga va insoniyatga ekologik zararni bartaraf etishdan, inson, jamiyat va davlatning ekologik manfaatlarini himoya qilishdan oqilona foydalanishni ta'minlash; atrof-muhitni qayta ishlab chiqarish va sifatini yaxshilash.