Atrof-muhit huquqi Rossiya qonunchiligining mustaqil tarmog'i sifatida. Atrof-muhit huquqi Rossiya huquqining murakkab tarmog'i sifatida. Ekologiya huquqi va huquqning boshqa sohalari o'rtasidagi munosabatlar
Atrof-muhit huquqi fani ekologik huquq sohasidagi bilimlar tizimini, nazariy qoidalarini ifodalaydi va hisoblanadi ajralmas qismi yuridik fanlar tizimlari.
V zamonaviy qonunchilik sifatda ekologiya huquqi fanining mustaqil ob'ektlari ajralib turish:
1. atrof-muhit (tabiiy muhit, tabiiy muhit, tabiat);
2. tabiiy komplekslar;
3. alohida tabiiy ob'ektlar yoki resurslar;
4. inson tabiatning organik elementi sifatida.
Ekologiya huquqi fanining predmeti quyidagilar:
1. ekologik huquq sohasi. Fan atrof-muhit huquqi normalari va institutlarini o'rganadi, ushbu huquqiy normalar va institutlarning tegishli munosabatlarni tartibga solishdagi rolini tahlil qiladi. jamoat bilan aloqa. Fan sohaning manbalarini, uning tizimini, ekologik-huquqiy munosabatlarning xususiyatlarini, normalarning turlarini va ularni amalga oshirish usullarini, sanoat sub'ektining o'ziga xos xususiyatini, ekologik huquq sohasining huquqiy tizimidagi o'rnini o'rganadi. rossiya Federatsiyasi;
2. ekologik-huquqiy munosabatlar. Huquqni o'rganish uni qo'llash amaliyotini o'rganmasdan va umumlashtirmasdan turib mumkin emas. Ularni o‘rganish o‘rganilayotgan huquqiy normalarni amalga oshirishdagi muammolarni aniqlash va ularni qo‘llash samaradorligini oshirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish imkonini beradi.
Atrof-muhit qonuni sifatida akademik intizom
o'quv intizomi sifatida ekologiya huquqining tuzilishi o'z ichiga olishi mumkin umumiy qism(asosan, ekologik huquq sohasi va ushbu soha institutlarining mavjudligini asoslovchi qoidalarni o'z ichiga oladi), maxsus qism(o'z ichiga olgan maxsus huquqiy choralar yerlardan, yer osti boyliklaridan, suvlardan, o‘rmonlardan va boshqa tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va muhofaza qilinishini ta’minlash; huquqiy rejim alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar, ekologik jihatdan noqulay hududlar; huquqiy tartibga solish kimyoviy moddalar va boshqa moddalar, materiallar va chiqindilar bilan ishlash va boshqalar) va maxsus qism(o'ng muhit V xorijiy davlatlar Va xalqaro huquq atrof-muhit).
Doirasida umumiy qism Quyidagi mavzular o'rganiladi:
- ekologiya huquqining predmeti, usullari, tizimi, uning tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimidagi o'rni;
- ekologiya huquqining manbalari, fuqarolarning ekologik huquq va majburiyatlari, asoslari hukumat nazorati ostida atrof-muhitni muhofaza qilish;
- atrof-muhitning ifloslanishi va uni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmining boshqa elementlari uchun to'lov;
- ekologik ofatlar va favqulodda vaziyatlar;
- buzganlik uchun javobgarlik ekologik qonunchilik.
Maxsus qism Ekologik huquq quyidagilarni o'rganishni o'z ichiga oladi:
- foydalanish va muhofaza qilishni huquqiy tartibga solish individual turlar tabiiy ob'ektlar: o'rmon, suv resurslari, hayvonot dunyosi, atmosfera havosi, yer osti boyliklari, yerlar;
- alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlardan foydalanish va ularni muhofaza qilishni huquqiy tartibga solish.
7-savol:
Ekologik huquqning predmeti inson jamiyati va tabiatning o‘zaro ta’siri jarayonida tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida vujudga keladigan, ekologik huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar majmuidir.
Tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan oqilona foydalanishga oid ijtimoiy munosabatlar ekologik munosabatlar deb ataladi. Ularning xususiyatlari: ular iste'molchining tabiiy resurslardan foydalanishi bilan bog'liq holda, hozirgi vaqtda dunyoda mavjud bo'lgan o'ziga xos tarixiy vaziyatdan kelib chiqadi; ular jamiyatning ishlab chiqarish faoliyati, moddiy ne'matlarni ishlab chiqarish jarayonida tabiiy resurslardan foydalanish bilan bevosita bog'liqdir; ular maxsus sub'ekt tarkibi bilan tavsiflanadi: davlat ularda doimo ishtirok etadi, tabiiy resurslardan foydalanishni tartibga soladi va nazorat qiladi, shu bilan birga jamiyatning barcha a'zolari nomidan harakat qiladi.
Ekologik huquq usuli - bu atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha jamoat munosabatlarini tartibga solish usullari tizimi. Ek usuli huquqlar bir nechta elementlardan iborat:
– ko‘kalamzorlashtirish usuli (mohiyati inson va tabiat o‘rtasidagi barcha munosabatlarga tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va kelajak avlodlar uchun atrof-muhitni asrash tamoyilini joriy etishdan iborat). Bu usul atrof-muhitni muhofaza qilishning eng muhim sohalarini qonunchilikda mustahkamlab qo'yish orqali amalga oshiriladi; ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik; atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalari; atrof-muhitdan foydalanuvchilarning huquq va majburiyatlari;
– maʼmuriy-huquqiy usul (hokimiyat va boʻysunish munosabatlariga asoslanadi va davlat organlariga ekologik munosabatlarni tartibga solishda muayyan huquq va imtiyozlar berishdan iborat). Hozirgi vaqtda bu usul katta cheklovlar bilan qo'llaniladi, chunki o'tgan yillardagi amaliyot uning nomaqbul va samarasiz ekanligini ko'rsatdi;
– fuqarolik-huquqiy usul (ekologik huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining tengligi, mulkning daxlsizligi, buzilgan huquqlarning kafolatlangan himoyasi asosida). Bu usul hozirgi kunda ma'muriy-buyruqbozlikdan bozor iqtisodiyotiga o'tish va ekologik munosabatlarni iqtisodiy tartibga solish munosabati bilan ko'proq qo'llanilmoqda.
8-savol:
Ekologik huquq tamoyillari- bular Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida atrof-muhit huquqining rivojlanish qonuniyatlarini aks ettiruvchi va uning asosini tashkil etuvchi asosiy tamoyillar.
Ekologik huquqning asosiy tamoyillari ("Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasi):
1) insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini hurmat qilish;
2) inson hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;
3) barqaror rivojlanish va qulay muhitni ta’minlash maqsadida inson, jamiyat va davlatning ekologik, iqtisodiy va ijtimoiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg‘unligi;
4) tabiiy resurslarni muhofaza qilish, takror ishlab chiqarish va ulardan oqilona foydalanish qulay muhitni ta'minlash uchun zarur shart-sharoitlar va ekologik xavfsizlik;
5) tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun haq to'lash va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash; atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazoratning mustaqilligi;
6) xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish to'g'risida qarorlar qabul qilishda atrof-muhitga ta'sirini majburiy baholash; ekologik baholash loyihalar va asoslovchi boshqa hujjatlar iqtisodiy faoliyat atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi, fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mulkiga tahdid solishi mumkin bo'lgan;
7) tabiatni muhofaza qilish ustuvorligi ekologik tizimlar, tabiiy landshaftlar va tabiiy komplekslar;
8) hokimiyat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatida majburiy ishtirok etishi davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi, jamoat va boshqa notijorat birlashmalari, yuridik va shaxslar;
9) tejash biologik xilma-xillik;
10) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik;
11) Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorligi.
9-savol:
Atrof-muhit qonuni tizimdagi murakkab sanoatdir Rossiya qonuni. Uni ba'zan super sanoat deb ham atashadi. Ushbu sohani baholashda shuni yodda tutish kerakki, u bir qator mustaqil huquq tarmoqlari - yer, suv, tog', havoni muhofaza qilish, o'rmon va hayvonot dunyosini o'z ichiga oladi.
Ekologik huquq sohasining murakkab tabiati Biroq, bu holat bilan emas, balki jamoat ekologik munosabatlari o'z normalari va Rossiya qonunchiligining boshqa sohalarida, shu jumladan fuqarolik, konstitutsiyaviy, ma'muriy, jinoiy, tadbirkorlik, moliyaviy, qishloq xo'jaligi va boshqa sohalarda mavjud bo'lgan normalar bilan tartibga solinganligi bilan belgilanadi. Bu huquq sohalarida ekologik talablarni aks ettirish jarayoni deyiladi ko'kalamzorlashtirish mos ravishda fuqarolik huquqi, jinoyat huquqi, tadbirkorlik huquqi va boshqalar.
Ekologiya huquqining murakkab tarmoq sifatida shakllanishi uning normalarining harakat mexanizmida o'z izini qoldirdi. Uning elementlaridan biri mehnat, ma'muriy, jinoiy va fuqarolik qonunlarida nazarda tutilgan huquqiy javobgarlik choralarini qo'llashdir.
Ekologik huquqning bir qismi atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa huquq sohalarining normalaridan iborat. Bu normalar juda ko'p va ikki tomonlama xarakterga ega. Ular atrof-muhit huquqidan boshqa tartibga solish predmetiga ega bo'lgan huquq sohalariga taalluqli bo'lsa-da, bu normalar ekologiyaga tegishli bo'lib, atrof-muhitni muhofaza qilish vazifasi bilan birlashtirilgan.
Turli mualliflar ekologik xuquqiy munosabatlarni boshqa huquq sohalari normalari bilan tartibga solishni yoki ekologiya huquqining o'zi tarmog'i tizimi kontekstida yoki ekologiya huquqining boshqa sohalar bilan munosabatlari kontekstida ko'rib chiqadilar.
Ekologiya huquqining huquq sohasi sifatida rivojlanishining asosini Konstitutsiya tashkil etadi.
Ekologiya huquqi bilan chambarchas bog'liq ma'muriy huquq. Ekologik huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi va tugatilishi uchun asoslar ko'pincha organlarning ijro va ma'muriy hujjatlari hisoblanadi. ijro etuvchi hokimiyat, organlar mahalliy hukumat. Masalan, davlat ekologik ekspertizasining xulosasi Rossiya Federatsiyasining vakolatli davlat organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan tasdiqlanadi. Ekologik va ma'muriy huquqning turdosh instituti - atrof-muhitni muhofaza qilish va undan foydalanish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkil etilishi va faoliyatini tartibga soluvchi normalar majmui. Ma'muriy huquq faoliyat tartibini tartibga soladi ushbu organlarning tegishli boshqaruv funktsiyalarini bajarish bo'yicha vakolatlarini belgilaydi. Atrof-muhit qonuni ma'muriydan farqli o'laroq faoliyat mazmunini belgilaydi ijro etuvchi organlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat hokimiyati organlari. Bundan tashqari, ekologik munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlari, masalan, davlat ekologik ekspertizasi va atrof-muhit monitoringi kabi maxsus boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirishni belgilaydi.
Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda javobgarlik belgilangan ma'muriy huquqbuzarliklar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.
Kompozitsiyalar ekologik jinoyatlar va ular uchun javobgarlik Jinoyat kodeksida mustahkamlangan.
Atrof-muhit qonunchiligida ham ba'zi bog'liqliklar mavjud fuqarolik huquqi tartibga solish sub'ektlari. Shunday qilib, fuqarolik huquqi yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish va mulkiy muomala qilish asoslarini belgilaydi. San'atning 3-bandiga muvofiq. 129 Fuqarolik kodeksi va San'atning 3-bandi. Er kodeksining 3-moddasiga binoan, er va boshqa tabiiy resurslar, agar ularning muomalasi yer va boshqa tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida ruxsat etilgan bo'lsa, bir shaxsdan boshqa shaxsga begonalashtirilishi va o'tkazilishi mumkin. Binobarin, bu sohada tabiiy resurslar qonunchiligiga ustuvor ahamiyat beriladi.
Bir qator hollarda tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida maxsus vakolatli davlat organi bilan tabiiy resurslardan foydalanuvchi o'rtasida shartnomalar tuzilishi nazarda tutilgan. 2-kichik bo'limning normalari "ushbu huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi". Umumiy holat shartnomalar to'g'risida" bo'limi. Birinchi Fuqarolik Kodeksining III qismlari. Shuningdek, masalan, San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 751-moddasiga binoan, pudratchi qurilish va u bilan bog'liq ishlarni amalga oshirayotganda qonunlar va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha boshqa huquqiy hujjatlar talablariga rioya qilishga majburdir va ushbu talablarni buzganlik uchun javobgardir. Agar ekologik huquqbuzarlik natijasida fuqaroning shaxsiga yoki mulkiga yoki yuridik shaxsning mulkiga zarar yetkazilgan bo'lsa, ushbu bobning qoidalari Fuqarolik Kodeksining 59-moddasi, zarar tufayli majburiyatlar.
"Ekologiya" nima?
“Ekologiya” atamasi (yunoncha oikos – uy, turar joy, yashash joyi va logos – fandan) 1866 yilda nemis olimi E.Gekkel tomonidan ilmiy muomalaga kiritilgan. U ekologiyaning fan sifatidagi birinchi ta'riflaridan birini ham berdi, garchi bu fan qamrab olgan bilimlarning ayrim elementlari mutafakkirlardan boshlab ko'plab olimlarning asarlarida mavjud bo'lsa ham. Qadimgi Gretsiya. Eng katta rivojlanish Tabiiy muhit haqidagi inson bilimlarining ushbu bo'limi biologiya fanida, ayniqsa Darvindan keyingi davrda (19-asrning ikkinchi yarmi va undan keyingi davrlarda) olingan. Hozirgi vaqtda ko'kalamzorlashtirish deyarli barcha bilim sohalariga, shu jumladan, ta'sir ko'rsatdi yuridik fan Bu aniq belgilangan ob'ektiv asoslarga ega bo'lib, asosan jamiyat va tabiat o'rtasidagi munosabatlarning inqirozli keskinlashuvi, atrof-muhitni muhofaza qilishning global muammolarining paydo bo'lishidan iborat bo'lib, ularni faqat butun insoniyatning birgalikdagi sa'y-harakatlari bilan hal qilish mumkin.
Shunday qilib, hozirgi vaqtda ekologiya deganda jamiyat va tabiat, tirik organizmlar va ularning yashash muhiti, tabiiy muhitni muhofaza qilish haqidagi ilmiy bilimlar tizimi tushuniladi.
Ekologik qonun nima?
Ekologik huquq - bu odamlarning hozirgi va kelajak avlodlari manfaatlari yo'lida tabiiy muhitni saqlash, yaxshilash va yaxshilash maqsadida jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimi bo'lgan Rossiya huquqining bir tarmog'i. . Bu ta'rif Atrof-muhit huquqi asosan RSFSRning 1991 yil 19 oktyabrdagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunining 1-moddasiga asoslanadi, u jamiyat va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat bo'lgan ekologik qonunchilikning maqsadlarini belgilaydi. odamlarning tabiiy resurslari va tabiiy yashash joylarini saqlash, xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik zararli ta'sirining oldini olish, tabiiy muhitning salomatligi va sifatini yaxshilash, odamlarning hozirgi va kelajak avlodlari manfaatlarini ko'zlab qonun va tartibni mustahkamlash.
Ekologiya huquqining huquq sohasi sifatidagi predmeti nima?
Ekologik huquqning predmeti - tabiiy muhitni muhofaza qilish, yaxshilash va yaxshilash, unga xo'jalik va boshqa faoliyat ta'sirining zararli oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish sohasidagi ijtimoiy munosabatlar.
Ekologik huquqning predmetini predmeti bilan solishtirib, aniqroq aniqlash mumkin tegishli tarmoqlar huquqlar - yer, tog', suv, o'rmon, ularning asosiy vazifalaridan biri ham tabiiy muhitni muhofaza qilish va undan oqilona foydalanishdir. Lekin bu huquq tarmoqlarining predmeti asosan tabiiy muhitdan emas, balki alohida tabiiy ob'ektlar - yer, yer qa'ri, suv, o'rmonlar va boshqalardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilishga taalluqlidir.
Ekologik qonunchilikni rivojlantirishning asosiy bosqichlari qanday?
Atrof-muhit qonunchiligini ishlab chiqish davriyligi turli sabablarga ko'ra amalga oshirilishi mumkin. Ammo uning asosi sifatida atrof-muhitni muhofaza qilish kontseptsiyasining rivojlanishi va chuqurlashishini oladigan bo'lsak, unda uchta asosiy bosqichni aniq ajratish mumkin.
Birinchi bosqich, shartli ravishda tabiatni muhofaza qilish deb atash mumkin, 19-asr oxiri va 20-asrning birinchi yarmini qamrab oladi. Bu davrda, ayniqsa, uning dastlabki bosqichida tabiatni muhofaza qilish deganda umuman tabiiy muhitni muhofaza qilish emas, balki birinchi navbatda noyob va yo`qolib ketish xavfi ostida turgan hayvon va o`simliklar turlarini muhofaza qilish tushunilgan. Shu maqsadlar uchun ular yarata boshladilar har xil turlari qo'riqxonalar, qo'riqxonalar, qo'riqxonalar, milliy bog'lar va boshqalar. Shunday qilib, 1913 yilda shveytsariyalik olim Pol Sarazen tashabbusi bilan chaqirilgan Bernda birinchi xalqaro konferentsiyada asosiy e'tibor yovvoyi faunani ta'qib qilishda yirtqichlar tomonidan qirg'in qilinishidan himoya qilishga qaratildi. ning. cheklanmagan, shafqatsiz ekspluatatsiya sharoitida maksimal foyda. Aynan shu davrda Rossiyada birinchi qo'riqxonalar - Barguzinskiy, Astraxanskiy va boshqalar tashkil etilgan.
Ikkinchi bosqich- XX asr o'rtalaridan saksoninchi yillargacha - tabiatni muhofaza qilish tushunchasining sezilarli darajada kengayishi bilan tavsiflanadi, bu davrda nafaqat hayvonlar va o'simliklarning yo'qolib borayotgan turlarini, balki butun dunyoni himoya qilishni anglatadi. tabiiy resurslar kabi. Shuning uchun ekologik qonunchilikni ishlab chiqishning ushbu bosqichini, albatta, tabiiy resurs bosqichi deb ham atash mumkin. Bu davrda (1957-1963) o‘sha paytdagi ittifoq respublikalarida, jumladan, Rossiya Federatsiyasida tabiatni muhofaza qilish to‘g‘risidagi qonunlar qabul qilindi. "RSFSRda tabiatni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun nafaqat yo'qolib ketish xavfi ostida turgan va noyob hayvonlar va o'simliklarni, shu jumladan atmosfera havosini, tipik landshaftlarni, noyob va qiziqarli tabiiy ob'ektlarni emas, balki deyarli barcha tabiiy resurslarni himoya ostiga oldi. o'z ma'nosida bu so'z, lekin muhim ekologik qiziqish edi.
Uchinchi bosqich- taxminan saksoninchi yillarning boshidan hozirgi kungacha - tabiiy resurslarni emas, balki tabiiy muhitni muhofaza qilishni har tomonlama tushunish bilan tavsiflanadi. Shunday qilib, biz nafaqat bizning tsivilizatsiyamiz taraqqiyotining, balki uning mavjudligining ajralmas sharti bo'lgan tabiiy yashash muhitini muhofaza qilish haqida gapiramiz. Aynan shu davrda, ya'ni biz ekologik huquq degan tushuncha paydo bo'ldi, ko'plab mamlakatlarda ekologik huquq bo'yicha o'quv kurslari joriy etildi. ta'lim muassasalari, va nafaqat qonuniy.
Atrof muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari qanday?
RSFSRning "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunining 3-moddasida belgilanganidek, tabiiy muhit holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik, boshqaruv va boshqa faoliyatni amalga oshirishda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, boshqa davlat organlari, Korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, xorijiy yuridik shaxslar va fuqarolar, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar quyidagi asosiy printsiplarga amal qilishlari shart:
Inson hayoti va salomatligini muhofaza qilish, aholining hayoti, mehnati va dam olishi uchun qulay ekologik sharoitlarni ta’minlash ustuvor vazifa hisoblanadi;
Jamiyatning ekologik va iqtisodiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg'unligi, inson huquqlarining sog'lom va hayot uchun qulay muhitga real kafolatlarini ta'minlaydi. tabiiy muhit;
Tabiat qonuniyatlarini, tabiiy muhit imkoniyatlarini, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish zaruriyatini hisobga olgan holda tabiiy resurslardan oqilona foydalanish hamda atrof-muhit va inson salomatligi uchun qaytarilmas oqibatlarning oldini olish;
Ekologiya qonunchiligi talablariga rioya qilish, ularni buzganlik uchun javobgarlikning muqarrarligi;
Ishda shaffoflik va yaqin aloqa Bilan jamoat tashkilotlari va ekologik muammolarni hal qilishda aholi;
Atrof-muhitni muhofaza qilishda xalqaro hamkorlik.
Ushbu Qonunda nazarda tutilgan atrof-muhitni muhofaza qilish tamoyillari mamlakatimizning Asosiy qonuni - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida tasdiqlangan va yanada ishlab chiqilgan bo'lib, u atrof-muhit huquqining manbalariga bag'ishlangan 2-mavzuda batafsilroq muhokama qilinadi.
Ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solishning qanday usullari mavjud?
Atrof-muhit huquqi, Rossiya huquqining boshqa ko'plab sohalari singari, huquqiy tartibga solishning maxsus, o'ziga xos usuliga ega emas. Shuning uchun adabiyotlarda, shu jumladan o'quv adabiyotlarida mavjud bo'lgan ekologik huquqning usuli (yoki usullari) to'g'risidagi bayonotlar deyarli oqlanmaydi.
Ekologik huquqning metod(lar)i haqida emas, balki ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solish usullari haqida gapirish to`g`riroq ko`rinadi.
Ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish usuli ma'lum darajada ikkinchi darajali xususiyatga ega, chunki uning shakllari va tabiati. huquqiy ta'sir mohiyati bilan belgilanadi tartibga solinadigan munosabatlar. Bu, albatta, huquqiy tartibga solish usulining tasnif qiymatini inkor etmaydi. Biroq, huquqiy tartibga solish predmeti bilan solishtirganda, u ikkinchi darajali, yordamchi xususiyatga ega.
Huquqiy tartibga solish usuli va uning muayyan huquq sohasining shakllanishi va xususiyatlarida tutgan o‘rni to‘g‘risidagi masala hozirda munozarali. Ko'pincha bu kontseptsiya butunlay boshqacha mazmunga ega. Ammo ustun fikr, ko'rinishidan, qonun huquqiy tartibga solishning uchta asosiy usuli bilan tavsiflanadi: taqiqlash, retseptlash va ruxsat berish, ular imperativ va dispozitiv tartibga solish usullarida ifodalanadi. Ta'kidlaganidek, prof. S.S. Alekseevning so'zlariga ko'ra, davlat ijtimoiy munosabatlar ishtirokchilarining xatti-harakatlarini to'g'ridan-to'g'ri, yuqoridan (imperativ tartibga solish) yoki bilvosita tartibga solishi mumkin, sub'ektlarga ularning xatti-harakatlari shartlarini o'zlari aniqlash uchun u yoki bu tarzda dozalash imkoniyatini beradi (dispozitiv tartibga solish). Bundan tashqari, tartibga solishning imperativ usuli (texnikasi) hokimiyat va bo'ysunish munosabatlarining mavjudligi bilan tavsiflansa, dispozitiv tartibga solish sub'ektlarning huquqiy tengligi bilan ajralib turadi.
Huquqning ko'pgina sohalarida, jumladan, ekologik huquqda usulning yo'qligi huquqning muayyan sohasiga xos bo'lgan huquqiy tartibga solishning ayrim xususiyatlarining mavjudligini umuman istisno qilmaydi. Bunday xususiyatlar, qoida tariqasida, ushbu huquq sohasiga xos bo'lgan turli xil usullarning o'ziga xos kombinatsiyasidan iborat. Huquqning ayrim sohalarida tartibga solinadigan munosabatlarga huquqiy ta'sir ko'rsatish usullarini bunday "individuallashtirish" uni juda boshqacha, individual va faqat ushbu huquq sohasiga xos qiladi.
Atrof-muhit huquqi tartibga solinadigan munosabatlarga ta'sir qilishning ma'muriy-huquqiy usulining ustunligi bilan tavsiflanadi. xarakterli xususiyatlar fuqarolik huquqi usuliga xos bo'lgan tomonlarning huquqiy tengligi munosabatlari emas, balki hokimiyat va bo'ysunish munosabatlari. Atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining jamiyat va fuqarolar manfaatlarini himoya qilishda aynan mana shu vakolatlari mavjud.
Ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solishning xususiyatlari haqida gapirganda, hozirgi sharoitda ekologik munosabatlarga ta'sir ko'rsatishning iqtisodiy usullarining ahamiyati sezilarli darajada oshganligini ta'kidlash kerak. Bu tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun ilgari mavjud bo'lmagan to'lovlarni belgilashda o'z ifodasini topadi, chunki tabiiy resurslardan tekin foydalanish “sotsialistik tuzumning yutuq va afzalliklaridan” biri sifatida belgilandi. Ekologik munosabatlarga ta'sir ko'rsatishning iqtisodiy usullarini kuchaytirish maxsus ekologik fondlarni tashkil etish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish uchun ma'lum imtiyoz va afzalliklar berish va hokazolarda ham namoyon bo'ladi.
Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, ekologik munosabatlar sohasida ma'muriy usullarni iqtisodiy usullar bilan "almashtirish" yo'q, bu erda tartibga solinadigan munosabatlarga ta'sir qilishning ma'muriy-huquqiy usullari hali ham ustunlik qiladi, bu o'ziga xos xususiyatlarga bog'liq. ikkinchisi, ularning butun jamiyat va har bir fuqaro uchun alohida ijtimoiy ahamiyati.
Zamonaviy sharoitda ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solish usullarida tub o'zgarishlar ro'y berdi: ekologik munosabatlarni xususiy-huquqiy tartibga solishning ahamiyati oshdi. Agar ilgari ma'muriy-buyruqbozlik tizimi hukmronligi ostida ham nazariya, ham amaliyot xususiy huquqni tartibga solishni va qonunimizni ommaviy va xususiyga bo'linishni butunlay inkor etgan bo'lsa, V.I.ning mashhur tezislaridan kelib chiqqan holda. Lenin: "biz xususiy hech narsani tan olmaymiz; biz uchun iqtisodiyotning barcha sohalari xususiy emas, davlat huquqidir" (PSS. T. 44. P. 387). Bozor iqtisodiyotiga o'tish bilan tamoyillarning mustahkamlanishi xususiy mulk, jumladan, ekologik munosabatlar sohasida va yerga davlat monopoliyasini bekor qilish, mulkchilikning asosiy shakllaridan biri sifatida xususiy mulkni o‘rnatish, tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to‘lovni belgilash, shartnoma tamoyillarini mustahkamlash. atrof-muhitni boshqarish va boshqalar ekologik munosabatlarni tartibga solishda "fuqarolik huquqlari" va xususiy huquq tamoyillarini qo'lga kiritdi. Biroq ekologik munosabatlarni tartibga solishda xususiy huquq tamoyillarini tan olish va tasdiqlash umuman bu munosabatlarni ommaviy-huquqiy tartibga solishni bekor qilish yoki almashtirishni anglatmaydi. Ikkinchisining katta ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa ahamiyatining o'ziga xosligi tufayli ularni ommaviy-huquqiy tartibga solish zamonaviy sharoitlarda aniq va hal qiluvchi bo'lib qolmoqda.
Ekologiya huquqi fan va ilmiy intizom sifatida nima?
Ekologiya huquqi sohalaridan biri sifatida yuridik fan ekologik huquq huquq sohasi sifatidagi, uning shakllanishi va rivojlanishi haqida, ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solishning tamoyillari va xususiyatlari, ekologik huquqning asosiy institutlari, ekologik munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish, tabiiy resurslarga egalik huquqi haqidagi ilmiy bilimlar tizimidir. , ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik, tabiiy resurslar va atrof-muhitdan foydalanish va ularni muhofaza qilishning huquqiy rejimi to'g'risida xorijiy davlatlar va boshq.
Ekologiya huquqi ilmiy fan sifatida tegishli ta'lim muassasalarida, birinchi navbatda, yuridik ta'lim muassasalarida o'qish uchun majburiy bo'lgan huquq sohasi sifatida ekologik huquq haqidagi ilmiy bilimlar tizimidir.
Ekologik huquq tizimi qanday?
Fan sifatida ekologiya huquqi tizimi va ilmiy fan sifatida ekologiya huquqi tizimi bir-biriga mos keladi. U umumiy, maxsus va maxsus qismlardan iborat.
Umumiy qismda barcha atrof-muhit qonunchiligiga tegishli bo'lgan institutlar va qoidalar mavjud. Bular ekologiya huquqining predmeti va usuli, ekologiya huquqining manbalari, ekologik huquqiy munosabatlar, tabiiy resurslarga egalik, atrof-muhit huquqlari, huquqiy asos atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni davlat tomonidan tartibga solish, atrof-muhitni baholash, atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy va huquqiy mexanizmi, ekologik huquqbuzarliklar uchun qonuniy javobgarlik.
Ekologik huquqning alohida qismi yerdan foydalanish va muhofaza qilishni huquqiy tartibga solish kabi bo'limlardan iborat; suv; atmosfera havosi; yer osti boyliklari; o'rmonlar; hayvonlar dunyosi; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar; xavfli radioaktiv moddalar bilan ishlashni huquqiy tartibga solish va qattiq chiqindilar; ekologik jihatdan noqulay hududlarning huquqiy rejimi.
Maxsus qism ekologiya huquqi tabiiy muhitni xalqaro huquqiy muhofaza qilishning asosiy xususiyatlariga bag'ishlangan.
Ekologiya huquqining predmeti va usuli haqida gapirishdan oldin ekologiya atamasini etimologik jihatdan tahlil qilaylik. "Ekologiya" atamasi 19-asr oxirida paydo bo'lgan. Ilmiy terminologiyada birinchi marta "so'zi" ekologiya"Nemis tomonidan kiritilgan
biolog Ernst Gekkel va faqat biologiya fanida qo'llanish doirasiga ega edi. "Ekologiya" so'zi yunon tilidan tarjima qilinganda "uy haqidagi fan" (oikos - uy, turar joy, logos - ta'lim) degan ma'noni anglatadi. Ekologiya dastlab biologiyaning bir qismi sifatida rivojlangan. "Tor ma'noda ekologiya (bioekologiya) organizmlarning (individlar, populyatsiyalar, jamoalar) o'zlari va atrof-muhit o'rtasidagi munosabatlarini o'rganadigan biologik fanlardan biridir. Bioekologiyaning (umumiy ekologiya) o'rganish ob'ekti. organizm, populyatsiya turlari,
ularning atrof-muhit bilan o'zaro ta'sirida biotsenotik va biosfera tashkiliy darajalari.
Keng maʼnoda ekologiya (global ekologiya) tabiat va tabiat va jamiyatning oʻzaro taʼsiri haqidagi tabiiy va ijtimoiy fanlardan maʼlumotlarni sintez qiluvchi murakkab (tarmoqlararo) fandir. Global ekologiyaning vazifalari tabiat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro ta'sir qonuniyatlarini o'rganish va bu o'zaro ta'sirni optimallashtirishdir. Ammo “ekologiya” tushunchasining ilmiy muomalaga kiritilishi bilan ekologik huquqning shakllanishi haqida gapirishga hali erta. U ancha keyin shakllangan va fuqarolik huquqi va jinoyat huquqiga nisbatan yoshroq tarmoq hisoblanadi.
Ilmiy va o'quv adabiyoti Ekologiya huquqiga ko'ra, an'anaviy ravishda ijtimoiy munosabatlarning ikki guruhi - tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha. MM. Brinchuk bu ikki guruhga yana ikkita ijtimoiy munosabatlar guruhini qo'shadi: tabiiy resurslarga egalik huquqini o'rnatish va ekologik huquqlarni himoya qilish munosabatlari va qonuniy manfaatlar jismoniy va yuridik shaxslar.
Usul ekologik qonun
Ko'kalamzorlashtirish usuli eksklyuziv va ekologiya qonunchiligiga xosdir. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishning maqsadi uni inson hayoti va faoliyatining asosi sifatida saqlashdir. Foydalanish asosida bu usul atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan boshqa huquq sohalari normalari talablariga asoslanadi (yashil normalar).
2. Ekologik huquq tizimi
Birlamchi yordam huquqiy tizim qonun ustuvorligidir. Ekologik huquq normalari quyidagilarga bo'linadi:
Atrof-muhitni muhofaza qilish va undan foydalanish maqsadida qabul qilingan kompleks;
Ayrim tabiiy ob'ektlarni (er, suv, yer qa'ri, o'rmonlar) muhofaza qilish va ulardan foydalanishni huquqiy tartibga solish amalga oshiriladigan tarmoq;
Ekologiklashtirilgan - atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarni aks ettiruvchi boshqa huquq sohalarining normalari.
Keyingi bo'g'in - huquq instituti. Ekologiya huquqida quyidagi institutlar ajratiladi:
Ekologik huquq tamoyillari;
Shaxslarning ekologik huquq va majburiyatlari va
yuridik shaxslar;
Atrof-muhitni davlat boshqaruvi asoslari;
Atrof-muhitni nazorat qilish;
Atrof-muhit monitoringi;
Atrof-muhitni tartibga solish;
Atrof-muhitga ta'sirni baholash va
ekologik baholash;
Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi;
Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni muhofaza qilish;
Ekologik ofat zonalari va favqulodda vaziyatlar;
Ekologik qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.
Ekologiya huquqining kichik tarmoqlari: tabiiy resurslar huquqi va ekologiya huquqi.
3. Ekologik huquq tamoyillari
Ekologik huquq tamoyillari San'atda mustahkamlangan. 3 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni
1. Sog'lom muhitga inson huquqlarini hurmat qilish.
Ushbu tamoyil San'atda ham mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasi. "Atrof-muhit" tushunchasi San'atda ochib berilgan. 1 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni. Atrof muhit - tabiiy muhit komponentlari (er, yer qa'ri, tuproq va boshqalar), tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlar majmui.
Tabiiy ob'ekt- tabiiy xususiyatlarini saqlab qolgan tabiiy ekologik tizim
Tabiiy-antropogen ob'ekt- tabiiy ob'ekt, xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida o'zgargan va (yoki) inson tomonidan yaratilgan, tabiiy ob'ektning xususiyatlariga ega bo'lgan va rekreatsion va himoya ahamiyatiga ega bo'lgan ob'ekt. Art. Ushbu Federal qonunning 1-bandi qulay muhitni belgilaydi.
Qulay muhit - sifati tabiiy ekologik tizimlar, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarning barqaror ishlashini ta'minlaydigan atrof-muhit.
Tabiiy ekologik tizim- tabiiy muhitning ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan, fazoviy va hududiy chegaralariga ega bo'lgan va uning jonli va jonsiz elementlari yagona funktsional yaxlitlik sifatida o'zaro ta'sir qiladigan va metabolizm va energiya bilan o'zaro bog'langan qismi.
2. Barqaror rivojlanish va qulaylikni ta’minlash maqsadida inson, jamiyat va davlatning ekologik va ijtimoiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg‘unligi.
muhit.
3. Tabiiy resurslarni muhofaza qilish, takror ishlab chiqarish va ulardan oqilona foydalanish.
4. Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qulaylik uchun javobgarligi. ekologik muhit va ekologik xavfsizlik
5. Atrof-muhitni boshqarish uchun to'lov.
6. Rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik xavfliligi prezumpsiyasi.
7. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan, fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mulkiga tahdid solishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni asoslovchi loyihalar va boshqa hujjatlarning majburiy davlat ekologik ekspertizasi.
Qolgan tamoyillar San'atda mustahkamlangan. 3 "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (jami 23 tamoyil).
4. Ekologik huquq tushunchasi
Atrof-muhit qonuni- bu huquq sohasi bo'lib, u atrof-muhitdan foydalanish va muhofaza qilish sohasida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar yig'indisidir.
Huquq sohasi sifatida ekologik huquq quyidagi xususiyatlarga ega:
1) mustaqillik;
2) murakkablik;
3) yoshlar (20-asrning 2-yarmida shakllanish boshlanishi);
4) rivojlanish intensivligi;
5) universallik (ekologiya sohasidagi turli huquqiy tizimlarni maksimal darajada birlashtirish (rum-german oilasi, anglosakson, musulmon huquqi);
6) ekologik huquqning globalligi va ahamiyati.
5. Shaxsning ekologik va huquqiy holati
Insonning ekologik huquqlari deganda shaxsning tabiat bilan o'zaro munosabatda bo'lganida insonning turli ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydigan qonun hujjatlarida e'tirof etilgan va mustahkamlangan huquqlari tushuniladi.
Huquqiy tartibga solish darajasiga ko'ra, bu huquqlar atrof-muhit sohasidagi asosiy va boshqa huquqlarga bo'linadi.
Asosiy huquqlar odatda konstitutsiyaviy va asosiy huquqlar deb ataladi. IN Rossiya Federatsiyasi ular Konstitutsiyada, shuningdek, inson huquqlari bo'yicha xalqaro huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan, ular San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi Rossiya huquq tizimining ajralmas qismidir. TO xalqaro hujjatlar jumladan, Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasi (1950), Yevropa ijtimoiy xartiyasi (1961) kiradi.
Shunday qilib, asosiy konstitutsiyaviylar erga xususiy mulk huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasi), har kimning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqi, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va uning sog'lig'iga yoki sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash huquqidir. ekologik huquqbuzarlik tufayli mulk (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasi). Har bir insonning xavfsizlik va gigiena talablariga javob beradigan sharoitlarda ishlash huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi), shuningdek, har bir insonning sog'lig'ini himoya qilish huquqi va ko'rib chiqilayotgan huquqlar turi bilan bevosita bog'liq. tibbiy yordam(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 41-moddasi).
Insonning boshqa ekologik huquqlari toifasiga Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida belgilangan tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqlar kiradi. Xususan, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi fuqarolarga quyidagi huquqlarni beradi:
Fuqarolar huquqqa ega:
Jamoat birlashmalari, fondlar va boshqalarni tashkil etish notijorat tashkilotlar, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni amalga oshirish;
Rossiya Federatsiyasining davlat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga, boshqa tashkilotlarga va boshqa tashkilotlarga murojaatlar yuborish. mansabdor shaxslar yashash joylaridagi atrof-muhitning holati, uni muhofaza qilish chora-tadbirlari to‘g‘risida o‘z vaqtida, to‘liq va ishonchli axborot olish;
yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlarda, petitsiyalar uchun imzo to'plashda, atrof-muhit masalalari bo'yicha referendumlarda va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan boshqa harakatlarda qatnashish;
Davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish bo‘yicha takliflar kiritish va uni o‘tkazishda belgilangan tartibda ishtirok etish;
Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, mahalliy hokimiyatlarga atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarini hal qilishda yordam ko'rsatish;
Atrof-muhitni muhofaza qilish, atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish bilan bog'liq masalalar bo'yicha shikoyatlar, arizalar va takliflar bilan Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa tashkilotlar bilan bog'lanish va o'z vaqtida va asosli javoblarni olish;
Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni sudga berish;
Boshqalarni amalga oshirish qonun hujjatlarida nazarda tutilgan huquqlar.
Fuqarolar majburiydir:
Tabiat va atrof-muhitni muhofaza qilish;
Tabiat va tabiiy resurslarga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'ling;
Boshqa qonuniy talablarga rioya qiling.
Nazorat savollari
1) Ekologiya huquqi qanday munosabatlarni tartibga soladi?
2) “Ekologiya” tushunchasini ilmiy muomalaga kim kiritgan?
3) Ekologik huquqning asosiy tamoyillari nimalardan iborat?
4) Atrof-muhit nima?
5) Tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektning farqi nimada?
6) Ekologik huquqqa qanday asosiy xususiyatlar xosdir?
7) Insonning ekologik huquq va majburiyatlari qanday me’yoriy-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan?
8) Qulay muhit nima?
9) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tabiiy resurslar kimning mulki bo'lishi mumkin?
10) Ekologik huquqning asosiy manbalari nimalardan iborat?
Kitobda "Atrof-muhit huquqi" mavzusining asosiy savollariga qisqacha javoblar keltirilgan. Nashr ma'ruza va seminarlarda olingan bilimlarni tizimlashtirishga va imtihon yoki test topshirishga tayyorgarlik ko'rishga yordam beradi. Qo'llanma oliy va o'rta maktab talabalari uchun mo'ljallangan ta'lim muassasalari, shuningdek, ushbu mavzuga qiziqqan har bir kishi.
Bir qator: Ma'ruza matnlari
* * *
Kitobning berilgan kirish qismi Atrof-muhit huquqi (N. A. Kuznetsova, 2010) kitob hamkorimiz tomonidan taqdim etilgan - kompaniya litr.
Atrof-muhit huquqi huquq, fan va o'quv intizomi sohasi sifatida. Ekologik huquq tizimi
Ekologiya huquqi huquq sohasi sifatida hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari, umumiy va yagona uyimiz – Yer yuzida yashovchi odamlar manfaatlari yoʻlida atrof-muhitdan oqilona foydalanish va zararli taʼsirlardan muhofaza qilish sohasidagi ekologik jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimidir.
Ekologik huquq tizimidagi huquqiy institutlar ikki tizimga bo'lingan: umumiy qism(Maxsus qismning barcha yoki muhim bir guruh muassasalariga "xizmat qiluvchi" qoidalar) va Maxsus qism (ushbu muassasa vujudga keladigan ob'ektning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda tor maqsadga ega bo'lgan muassasalar: erdan foydalanishning ekologik va huquqiy rejimi, yer qa'ridan foydalanish, suvdan foydalanish va boshqalar).
Ekologiya huquqi umumiy, maxsus va maxsus qismlardan iborat.
Umumiy qismda barcha ekologik huquq uchun muhim bo'lgan institutlar va qoidalarni o'z ichiga oladi: ekologiya huquqining predmeti va usuli, ekologiya huquqining manbalari, ekologik huquqiy munosabatlar, tabiiy resurslarga egalik, atrof-muhit huquqlari, atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari, atrof-muhitni baholash. , tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy huquqiy mexanizmi; yuridik javobgarlik ekologik huquqbuzarliklar uchun.
Maxsus qism ekologiya huquqi yerdan foydalanish va uni muhofaza qilishni huquqiy tartibga solish kabi bo'limlardan iborat; suv; atmosfera havosi; yer osti boyliklari; o'rmonlar; hayvonlar dunyosi; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar; xavfli radioaktiv moddalar va qattiq maishiy chiqindilar bilan ishlashni huquqiy tartibga solish; ekologik jihatdan noqulay hududlarning huquqiy rejimi.
Maxsus qism ekologiya huquqi tabiiy muhitni xalqaro huquqiy muhofaza qilishning asosiy xususiyatlariga bag'ishlangan.
Ekologiya huquqi fan sifatida huquq sohasi sifatidagi ekologik huquq haqidagi ilmiy bilimlar tizimi boʻlib, quyidagilarni oʻz ichiga oladi:
a) ekologik va huquqiy tartibga solish muammolarini o'rganishga tarixiy yondashuv;
b) umumiy qonuniyatlarni, keyin esa alohida hodisalarni o‘rganuvchi mantiqiy yondashuv;
v) tartibga solinadigan munosabatlarni o'rganishga iqtisodiy yondashuv, o'rganilayotgan hodisalarning barcha tomonlari va aloqalarini qamrab oladi.
Fan predmeti qoʻshimcha ravishda quyidagi mustaqil mavzularni oʻz ichiga oladi:
1) ilmiy tadqiqot usullari;
2) huquqni qo‘llash va qonun ijodkorligi amaliyoti;
3) ekologiya huquqining rivojlanish tarixi;
4) ekologiya huquqining manbalari;
5) atrof-muhitni boshqarishni xalqaro huquqiy tartibga solish;
6) ilmiy va huquqiy axborot manbalari;
7) ekologiya va huquq fanlarida qo'llaniladigan maxsus terminologiyani ochib beruvchi kontseptual apparat.
Ekologiya huquqi uchun tabiiy ob'ekt nafaqat ekologik ahamiyatga ega ob'ekt sifatida, balki tabiiy jism sifatida ham muhimdir. Kimdan fuqarolik huquqi ekologik qonun to'liq yo'qligi bilan ajralib turadi mulkiy tabiat Va tovar munosabatlari tabiiy ob'ektlardan foydalanish va muhofaza qilishda. Yer huquqi asosan mulkiy va iqtisodiy tartibga soladi yer munosabatlari erlarni berish, olib qo'yish, ulardan foydalanish va muhofaza qilish tartibi bilan bog'liq holda yuzaga keladigan. Ekologik huquq insonning yashash muhitini tashkil etuvchi barcha ob'ektlar majmuasidan foydalanish bilan bog'liq holda vujudga keladi.
Ekologiya huquqi akademik fan sifatida fan sifatida ekologik huquq tizimiga amalda to‘g‘ri keladi; farq kelajakdagi ixtisoslashuv ehtiyojlari bilan bog'liq.
ostida ekologik huquq tizimi ushbu sanoatning asosiy elementlari, qismlari - kichik tarmoqlar, muassasalar, me'yorlar tuzilishini tushunish. Tuzilma jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri sohasida davlat oldida turgan muammolarni izchil, oqilona va to'liq hal qilishning amaliy ehtiyojlari bilan belgilanadi.
Ekologik huquqning ichki tuzilishini belgilashda ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos, nisbatan izolyatsiya qilingan guruhini tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui muhim ahamiyatga ega bo'ladi.
Ekologik huquq tizimi iqtisodiy qonunlarga muvofiq ma'lum bir ketma-ketlikda joylashgan ekologik huquq institutlarining majmuini o'z ichiga oladi.
Tizim beshta ekologik qismni o'z ichiga oladi:
1. Ekologiya huquqining predmeti, manbalari, ob'ektlari. Bu erda jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri tushunchasi, ekologik huquqning namoyon bo'lish shakllari, uning manbalari, ob'ektlari, mulk huquqi va atrof-muhitni boshqarish masalalari ko'rib chiqiladi.
2. Ekologik huquq mexanizmi. Tabiiy muhitni muhofaza qilish mexanizmi tushunchasini, uning bo'g'inlarini o'z ichiga oladi: atrof-muhitni boshqarish organlari va funktsiyalari bilan, atrof-muhitni tartibga solish, tabiiy muhit, tabiiy muhitning iqtisodiy mexanizmi, atrof-muhitni baholash va ekologik nazorat.
3. Huquqiy himoya milliy iqtisodiyotdagi muhit.
4. Ekologik javobgarlik: tushunchani mustahkamlovchi asoslar, turlar, normalar ekologik javobgarlik, zararni qoplash shakllari va huquqbuzarliklarning oldini olish usullari.
5. Atrof-muhitni xalqaro huquqiy muhofaza qilish mexanizmi, shu jumladan prinsiplar, shartnomalar, konventsiyalar, xalqaro muhofaza qilish ob'ektlari, tashkilotlar, konferentsiyalar.
Tabiiy resurslardan foydalanish (atrof-muhitni boshqarish) qazib olish bilan bog'liq faoliyatni anglatadi foydali xususiyatlar tabiiy muhitning tarkibiy qismlari va ularning xo'jalik aylanmasiga jalb etilishi, shu jumladan xo'jalik va boshqa faoliyat jarayonida ularga ta'sir qilishning barcha turlari. Davlat tabiiy resurslardan foydalanishni tartibga solish orqali unga oqilona xususiyat berishga intiladi, bu nafaqat iqtisodiy, madaniy va sog'lomlashtirish samarasiga erishish, balki tabiiy muhitni muhofaza qilishni ham anglatadi.
Atrof-muhitni muhofaza qilish (ekologik faoliyat) ekologik funktsiyaning mustaqil elementi sifatida tabiiy muhitni saqlash va tiklash va tabiiy resurslarni qayta ishlab chiqarishga qaratilgan davlat faoliyatini o'z ichiga oladi.
Ekologik xavfsizlikni ta'minlash inson hayotiy manfaatlariga va tabiiy muhitga tahdidni iqtisodiy va ekologik omillarning mumkin bo'lgan salbiy ta'siridan zararsizlantirishga qaratilgan huquqiy, tashkiliy, ekologik, iqtisodiy, moddiy-texnikaviy, ta'lim va boshqa xarakterdagi chora-tadbirlar majmuini amalga oshirishdan iborat. boshqa tadbirlar, tabiiy va favqulodda vaziyatlar texnogen tabiat, ularning oqibatlari.
Ekologik huquq va tartibni ta'minlash davlatning ekologik funktsiyasining mustaqil elementi va ekologik xavfsizlikni ta'minlashdir. Ekologik qonuniylikni ta’minlash – davlat organlari va jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshirilayotgan ekologik huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash, ularga chek qo‘yish va fosh etish bo‘yicha huquqiy, tashkiliy, iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, madaniy-ma’rifiy chora-tadbirlar majmuidir.
Ekologik huquqiy tartib - bu ham ekologik, ham tabiiy resurslarga oid ijtimoiy munosabatlarni qonun bilan tartibga solish holati. Bu qonun ustuvorligiga rioya qilish, sub'ektiv huquqlarni ta'minlash va amalga oshirish, barcha fuqarolar, organlar va tashkilotlar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi qonuniy majburiyatlarni bajarishning real darajasi bilan tavsiflanadi.
Ekologik funktsiyaning ushbu elementlarining paydo bo'lish jarayoni haqida quyidagilarni aytish mumkin.
Dastlab, "tabiiy muhitni muhofaza qilish" tushunchasi noyob ajoyib tabiiy hududlar va ob'ektlarni: qo'riqxonalar, milliy va tabiiy bog'lar, tabiiy yodgorliklar, sog'lomlashtirish va kurortlar, tabiiy ekologik tizimlarni konservativ muhofaza qilishni anglatardi.
Sanoatni rivojlantirish jarayonida tabiiy resurslardan foydalanishning intensivligi bilan va Qishloq xo'jaligi ekologik faoliyatning yangi turini - tabiiy resurslardan oqilona foydalanishni yaratish zarurati tug'ildi, bunda atrof-muhitni muhofaza qilish talablari iqtisodiy faoliyat jarayonining o'ziga kiradi.
Masshtabning keyingi o'sishi ishlab chiqarish faoliyati yashash muhiti sifatida tabiiy muhitga salbiy antropogen ta'sirning kuchayishiga olib keldi va bu o'z navbatida har bir inson hayoti va sog'lig'iga xavf tug'dirdi. Binobarin, nafaqat insonning tabiatga bog'liqligi, balki insonning uni o'rab turgan tabiiy yashash muhitiga bog'liqligi ham mavjud va amal qiladi. 60-yillarning oxirida. Yigirmanchi asrda himoya qilishning yana bir shakli paydo bo'ladi va rivojlanadi - asosiy e'tibor inson, uning hayoti, sog'lig'i, sog'lom va qulay yashash huquqiga ega bo'lgan tabiiy muhitni muhofaza qilish va shunga mos ravishda atrof-muhitni ta'minlashdir. inson xavfsizligi va uning mavjudligi.
Ekologik munosabatlar ekologiya huquqining predmeti sifatida
Er va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish, agar bu atrof-muhitga zarar yetkazmasa va boshqa shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzmasa, ularning mulkdorlari tomonidan erkin amalga oshiriladi. Shuningdek, (36-modda) erdan foydalanish shartlari va tartibi federal qonun asosida belgilanadi.
Ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solish uchun muhim ahamiyatga ega konstitutsiyaviy qoidalar federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini chegaralash to'g'risida. Shunday qilib, 7-moddaning "d" bandida Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga tabiiy resurslarni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish va alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning ekologik xavfsizligini ta'minlash, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish kiradi. . Shuningdek, fanlarda ham aniqlandi qo'shma boshqaruv Federal qonunlar, qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlari chiqariladi. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'zlarining huquqiy tartibga solishlarini o'rnatish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi). Ammo Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas. Bunday qarama-qarshiliklar yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga to'liq mos ravishda qabul qilingan federal qonun qo'llaniladi. Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasidan tashqarida bo'lgan yoki Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasiga kirmaydigan masalalar bo'yicha chiqarilgan normativ-huquqiy hujjati o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, normativ-huquqiy hujjatlar. huquqiy akt rossiya Federatsiyasi sub'ekti.
Rossiya Federatsiyasining bir qator sub'ektlari bu huquqdan foydalanib, o'z qonunlarini qabul qildilar, masalan, respublikalar: Adigeya, Boshqirdiston, Tatariston, Kareliya, Mari El, Shimoliy Osetiya, Tuva, Xakasiya, Chuvashiya, Saxa (Yakutiya); viloyatlar: Bryansk, Omsk, Oryol, Orenburg, Rostov, Sverdlovsk; Primorsk o'lkasi va boshqalar.
Shunday qilib, Konstitutsiya normalari quyidagilarni belgilaydi: Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ekologik huquqlari va majburiyatlari (42, 58-moddalar); yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish (9, 36-moddalar); davlat organlarining atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari (71, 72, 114-moddalar). Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi Rossiya davlatchiligi uchun qonuniy asos yaratdi yangi tizim markaz va hududlar o‘rtasidagi munosabatlar.
Federal qonunlar va eng yuqori darajadagi aktlar ekologik munosabatlarni tartibga solishda katta rol o'ynaydi. yuridik kuch, uning ta'siri Rossiya Federatsiyasining butun hududiga tarqaladi.
2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Federal qonuni ekologik qonunchilik tizimida asosiy hisoblanadi. Qonun butun Rossiya Federatsiyasida, shuningdek, kontinental shelfda va eksklyuziv iqtisodiy zonada amal qiladi. U fuqarolarning sog'lom va qulay tabiiy muhitga bo'lgan huquqlariga oid normalarni tizimlashtiradi; atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi; atrof-muhit sifati standartlari; davlat ekologik ekspertizasi; korxonalar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirishga qo'yiladigan ekologik talablar; ekologik favqulodda vaziyatlar; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar; ekologik nazorat; ekologik ta'lim, ta'lim, ilmiy tadqiqotlar va boshqalar.Tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan oqilona foydalanish, ularni saqlash va tiklash sohasida vujudga keladigan munosabatlar yer, suv va boshqa qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.
Ekologik huquqning qonunchilik manbalari kodifikatsiyalanganlarga bo'linadi qonun hujjatlari va boshqa ekologik qonunlar. Birinchisiga endi Rossiya Federatsiyasining Yer, O'rmon va Suv Kodekslari kiradi. Bu kodlar aktlardir sanoatni kodlashtirish ekologik qonun. Ikkinchi guruhga “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun kiradi. Federal qonunlar“Yer qaʼri toʻgʻrisida”, “Hayvonot dunyosi toʻgʻrisida”, “Tabiiy dorivor resurslar, davolash va rekreatsion hududlar va kurortlar toʻgʻrisida”, “Alohida muhofaza etiladigan hududlar toʻgʻrisida” tabiiy hududlar", shuningdek, boshqalar. Bundan tashqari, ekologiya huquqining manbalariga, agar ular o'z ichiga olgan bo'lsa, boshqa qonun sohalarining hujjatlari ham kiradi huquqiy normalar, ekologik munosabatlarga ta'sir qiladi.
Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni belgilovchi huquqiy normalar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida, Rossiya Federatsiyasi Kodeksida mavjud.
