50. Xalqaro ekologik huquqning manbalari Xalqaro ekologik-huquqiy munosabatlarning manbai bo’lib, jahon hamjamiyatiga a’zolarning tabiiy muhitni muhofaza qilish va undan oqilona foydalanishga qaratilgan irodasi hisoblanadi. Ishlash, qolish

52. EKKOLOGIK HUQUQNING MANBALARI Ekologik huquq normalarini o'z ichiga olgan va atrof-muhitdan foydalanish (atrof-muhitdan foydalanish) sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi normativ hujjat ekologiya huquqining manbai hisoblanadi. Ekologik huquq manbalarining turlari: 1) huquqiy

XI mavzu Ekologiya huquqi asoslari O`quv rejasi § 1. Ekologiya huquqining predmeti va usuli. Inson ekologiyasi § 2. Ekologiya huquqining manbalari. Ekologik huquqiy munosabatlar. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ekologik huquqlari va majburiyatlari § 3. Atrof-muhit uchun javobgarlik

§ 2. Ekologiya huquqining predmeti (tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar; ekologiya huquqining uchta tarkibiy qismi) Huquq sohasining umumiy tizimdagi o'ziga xosligi va mustaqilligi odatda o'ziga xos huquqiy tartibga solish predmetining mavjudligi bilan bog'liq: agar mavjud bo'lsa.

§ 3. Ekologik huquq metodi (ko'kalamzorlashtirish; ma'muriy-huquqiy va fuqarolik-huquqiy usullar; tarixiy-huquqiy va prognostik usullar) Har bir huquq sohasining o'ziga xos predmeti, usuli yoki usullari kombinatsiyasi bo'lishi kerak: mavzu va usul ma'lum bir xususiyatga ega.

II mavzu. Ekologik huquq manbalari Ekologik huquq manbalari tushunchasi va turlari. - Huquq huquqiy aktning oliy shaklidir. - davlat rahbarining normativ-huquqiy hujjatlari va boshqa qonunosti hujjatlari. - umumiy tamoyillar, shartnomalar va odatlarning ma'nosi. - sub'ektlarning qonun ijodkorligi

§ 1. Ekologik huquq manbalarining kontseptsiyasi va turlari (huquq manbalarining turlari; normativ akt Rossiya huquqining asosiy manbai hisoblanadi) Ushbu nashrning amaliy, ta'lim xarakteriga qaramay, hech bo'lmaganda ba'zilariga qisqacha to'xtalib o'tish tavsiya etiladi. nazariy

Mavzu V. Ekologik huquqning harakat mexanizmi Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmini huquqiy tartibga solish. - Mahalliy hokimiyat organlarining roli. - atrof-muhitni muhofaza qilish organlari. - Atrof-muhitni baholash. - Atrof-muhitni nazorat qilish. - Favqulodda ekologik

I bob Ekologik huquq tushunchasi Jamiyatning mavjud bo’lgan davridagi rivojlanishi tabiiy muhitga ta’sir ko’rsatdi va uni o’zgartirdi. Tabiat uchun ham, odamlar uchun ham nomaqbul oqibatlar ma'lum bilimlarni rivojlantirishni talab qildi.

III bob Ekologik huquq normalari va ekologik huquqiy munosabatlar. Ekologiya huquqining manbalari. Ekologik huquq tamoyillari Huquqiy normalar turkumga kiradi ijtimoiy normalar. Qonun ustuvorligi - bu to'g'ri yoki ruxsat etilgan xatti-harakatlar haqidagi fikr, bayonot. Normlar

Ekologik huquq - jamiyat va inson va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi mustaqil murakkab huquq sohasi.

Ushbu sohada Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga qo'shimcha ravishda asosiy qonunchilik hujjati hisoblanadi federal qonun"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-son (2009 yildagi o'zgartirishlar).

Tabiat deganda moddiy olamning evolyutsion rivojlanishi natijasida odamlardan mustaqil ravishda mavjud bo'lgan va tabiiy ekotizimlardan tashkil topgan ob'ektiv voqelik sifatida tabiiy muhit tushuniladi.

Atrof-muhit deganda huquqiy ma'noda tabiiy muhitning antropogen faoliyat natijasida o'zgargan qismi tushuniladi. Tabiat va atrof-muhit inson yashaydigan va harakat qiladigan tabiiy muhitni yaratadi.

Tabiiy ob'ektlar- bu quruqlik, er osti boyliklari, suvlar, o'rmonlar, hayvonot dunyosi, atmosfera havosi, kontinental shelf, dengiz muhiti, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar va ob'ektlar va boshqalar.

Yer- unumdor tuproq qatlami. Rossiya Federatsiyasining er fondi 1709,8 million gektardan ortiq. Yer fondini muhofaza qilishning asosiy akti hisoblanadi Yer kodeksi RF (2009 yilda o'zgartirilgan). Unga muvofiq quyidagilar muhofaza qilish va foydalanish obyektlari hisoblanadi:

• yer tabiiy obyekt va tabiiy resurs sifatida;
• yer yuzasining bir qismini ifodalovchi, chegaralari belgilangan tartibda tavsiflangan va sertifikatlangan yer uchastkalari;
• yer uchastkalarining qismlari.

Erni muhofaza qilish va undan foydalanish sub'ektlari San'atda ko'rsatilgan. 5 Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi "Ishtirokchilar yer munosabatlari" Bu fuqarolar va yuridik shaxslar, Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar. Ular orasida yer uchastkalari egalari; yerdan foydalanuvchilar, ya'ni. doimiy (muddatsiz) foydalanish yoki tekin muddatli foydalanish huquqida yer uchastkalariga egalik qiluvchi shaxslar; ijarachilar; servitut egalari, ya'ni. o'zgalarning yer uchastkalaridan cheklangan foydalanish huquqiga ega bo'lgan shaxslar; Ishtirokchilardan tashqari, nazorat va nazorat organlari va ularning mansabdor shaxslari, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari va boshqalar xavfsizlik subyektlari bo'lishi mumkin.

Yer davlat, kommunal yoki xususiy mulk bo'lishi mumkin. San'atga muvofiq. 387 – 398 Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasida (2009 yildagi tahrirda) er solig'ini (mahalliy soliqlar bilan bog'liq) undirish tartibi belgilandi.

Bosom- Qism er qobig'i, tuproq qatlami ostida geologik o'rganish, rivojlantirish va qazib olish uchun qulay chuqurliklarda joylashgan. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonuni yer qa'ridan foydalanish va muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi (2009 yildagi o'zgartirishlar). Ammo bu ekologik qonun emas, balki iqtisodiy qonundir. Yer qa'rini muhofaza qilishda juda ko'p murakkab va deyarli hal etilmagan muammolar mavjud: zaharli va radioaktiv chiqindilarni ko'mish, qimmatbaho xomashyoning kamayishi, tog' jinslari chiqindisini yo'q qilish va boshqalar. Yer qa'ri davlat mulki hisoblanadi.

Yer qaʼridan va undagi mineral va gidromineral resurslardan foydalanish uchun qonun hujjatlarida belgilangan tartibda litsenziya (ruxsatnoma) olish zarur. Ushbu qoidadan yagona istisno - mulkdorlar va yer egalari tomonidan erkin amalga oshiriladigan keng tarqalgan foydali qazilmalarni (masalan, qum, shag'al kabi) qazib olish. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi (334 - 346-moddalar) mineral resurslarni qazib olish uchun soliqni belgilaydi.

Suv resurslariga quyidagilar kiradi: er osti va yer usti suvlari, suv havzalari, ichimlik suvi ta'minoti manbalari. Tabiiy suvlarni muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 16 noyabrdagi Suv kodeksi bilan tartibga solinadi (2009 yildagi o'zgartirishlar).

Turli xil mulk shakllarini tan olish orqali, ya'ni. xususiy, munitsipal va davlat, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi birinchi ikkitasi faqat alohida suv havzalariga tegishli ekanligini ko'rsatadi. Suv ob'ektini munitsipal mulk sifatida tasniflaydigan belgi, uni izolyatsiya qilishdan tashqari, undan maqsadli foydalanishdir. kommunal ehtiyojlar. Nisbatan suv havzalari, fuqarolar va yuridik shaxslarning xususiy mulkida bo'lishi mumkin bo'lgan quyidagi xususiyatlar qo'llaniladi: kichik maydon va oqmaydigan sun'iy suv havzalari, ularning boshqa yer usti suv ob'ektlaridan gidravlik uzilishi. Qolgan suv ob'ektlari San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki hisoblanadi. 36 VK RF.

Suvdan foydalanish huquqini amalga oshirish uchun litsenziya olish kerak. Unda suv ob'ekti, suv iste'molchilari, suvdan foydalanuvchilar to'g'risidagi ma'lumotlar, suv ob'ektidan foydalanish usuli va maqsadi ko'rsatkichlari, suv ob'ektining yoki uning bir qismining fazoviy chegaralari (koordinatalari) ko'rsatilgan, zarur bo'lganda, suv ob'ekti bo'lgan joylar ko'rsatilgan. suv olish (ajratish), suvdan foydalanish limitlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar, suvdan foydalanuvchining suv iste’molchilari oldidagi majburiyatlari, litsenziyaning amal qilish muddati hamda suv ob’ektlaridan oqilona foydalanish hamda atrof-muhitni muhofaza qilishga qo‘yiladigan talablar.

Rossiya Federatsiyasida suv ob'ektlaridan foydalanish va oqava suvlarni oqizish uchun suv solig'i belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 3338 - 33315-moddalari).

O'rmonlar (o'rmon)- yer, daraxtlar, butalar va o't o'simliklari, hayvonlar, mikroorganizmlar va atrof-muhitning boshqa komponentlari, biologik jihatdan o'zaro bog'langan va ularning rivojlanishida bir-biriga ta'sir qiluvchi majmui.

O‘rmon fondi, uning uchastkalari, o‘rmon fondiga kirmaydigan o‘rmonlar va ularning uchastkalari, daraxtlar va butalar o‘rmon munosabatlarining ob’ektlari hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 29 yanvardagi O'rmon kodeksi (2009 yilda o'zgartirilgan) o'rmonlarni muhofaza qilishga bag'ishlangan.

Rossiya Federatsiyasining o'rmon fondi 1,2 milliard gektar maydonda joylashgan bo'lib, dunyo zaxiralarining 22 foizini tashkil qiladi.

O'rmon faqat ichida bo'lishi mumkin federal mulk va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki. Oʻrmon fondini xususiylashtirish, oʻrmon fondini ayirboshlashga (sotib olish-sotish, garovga olish, qoʻshimcha ijaraga olish, yer uchastkalarini sotib olishga) yoʻl qoʻyilmaydi.

O'rmondan foydalanish, tabiiy resurslardan foydalanishning boshqa turlari singari, ruxsat berish tizimi bo'yicha litsenziyalar, daraxt kesish chiptalari, o'rmon chiptalari, maxsus tartibda berilgan buyruqlar, shuningdek, ijara shartnomalari, konsessiyalar, bepul foydalanish. Fuqarolarning o'rmonlarda dam olish uchun bepul bo'lishi (umumiy o'rmon servititi) va qo'ziqorin, rezavor mevalar, yong'oqlar va boshqalarni shaxsiy foydalanish uchun dorivor va texnik xom ashyolarni yig'ish uchun maxsus ruxsatnoma talab qilinmaydi.

Litsenziya- bu uning egasining o'rmon maydonlaridan uzoq muddatli foydalanish huquqini tasdiqlovchi hujjat (ijara) San'atga muvofiq maxsus ruxsat beruvchi hujjatlarga ishora qiladi. 34-modda, 5-qism. 81 LC RF.

O'rmonchi chiptasi– egasiga yog‘och, smola va ikkilamchi o‘rmon resurslarini yig‘ish va olib tashlash huquqini (qisqa muddatli, 1 yilgacha) beruvchi hujjat (o‘rmon xo‘jaligi boshqarmasi tomonidan berilgan) federal organ o'rmon xo'jaligini boshqarish).

Buyurtma o'rmon xo'jaligi tomonidan turg'un yog'ochni kichik hajmda chiqarish uchun beriladi va uning egasining yog'ochni yig'ish va olib tashlashning ayrim turlarini amalga oshirish huquqini tasdiqlovchi hujjatdir.

qarag'ay va ikkilamchi o'rmon resurslari (dutaklar, po'stloq, qayin po'stlog'i, archa, qarag'ay, archa panjalari, archa va boshqalar).

O'rmon chiptasi– egasiga oʻrmondan ikkilamchi foydalanishni amalga oshirish huquqini beruvchi hujjat (pichan tayyorlash, oʻtlash, uyalar va asalarizorlar joylashtirish, daraxt shirasini tayyorlash, yovvoyi mevalar, qoʻziqorin, rezavor mevalar, boshqa oziq-ovqat oʻrmon resurslarini tayyorlash va yigʻish); dorivor o'simliklar, texnik xom ashyo, mox, o'rmon axlati va tushgan barglar, qamish va boshqalarni yig'ish), lekin yog'och, qatron va ikkilamchi o'rmon resurslarini sotib olish va eksport qilish emas. Ikkilamchi o'rmon xo'jaligini amalga oshirish uchun o'rmon litsenziyasi o'rmon xo'jaligi tomonidan bir mavsumga, o'rmon xo'jaligining boshqa turlarini amalga oshirish uchun esa - o'rmon xo'jaligi tomonidan beriladi.

Hayvonot dunyosi: barcha hayvon organizmlari: pastdan yuqoriga. 1995 yil 24 apreldagi "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni (2009 yildagi tahrirda) beshta asosiy talabni nazarda tutadi: turlar xilma-xilligini saqlash, yashash muhiti va naslchilik sharoitlarini muhofaza qilish, jamoalar yaxlitligini saqlash, ulardan oqilona foydalanish va sonni tartibga solish. .

San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 4-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi hududidagi hayvonot dunyosi davlat mulki (Rossiya Federatsiyasining federal yoki ta'sis sub'ektlari) hisoblanadi.

Hayvonot dunyosidan foydalanishning keng tarqalgan turlari ovchilik, baliq ovlash, shu jumladan suv umurtqasizlari va dengiz sutemizuvchilari, ov va baliq ovlash bilan bog'liq bo'lmagan hayvonot dunyosi ob'ektlarini ishlab chiqarish (masalan, tadqiqot uchun tutish va tashish va boshqalar). maqsadlarda), hayotning foydali xususiyatlaridan foydalanish va ularni ajratib olish, chiqindilarni olish (masalan, yovvoyi asalarilardan mum va asal olish), shuningdek hayvonlarni atrof-muhitdan olib tashlamasdan o'rganish, tadqiq qilish va boshqa maqsadlarda foydalanish.

Ov qilish huquqi ruxsat beruvchi, uzoq muddatli yoki shaxsiylashtirilgan bir martalik litsenziyalar (masalan, havaskor va sport ovlari uchun) yoki ov chiptalari orqali beriladi.

Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari suv havzalarida bepul baliq ovlash va shaxsiy iste'mol uchun suv biologik resurslarini qazib olish huquqiga ega. umumiy foydalanish. Sanoat baliq ovlash, baliqchilikni muhofaza qilish organlari tomonidan belgilanadigan maxsus suv havzalarida baliq ovlash litsenziya asosida amalga oshiriladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 3331-3337-moddalarida hayvonlar dunyosi ob'ektlaridan foydalanish va suv biologik resurslari ob'ektlaridan foydalanish uchun to'lovlar belgilangan.

Atmosfera havosi atmosfera gazlarining tabiiy aralashmasi bo'lgan tabiiy muhitning muhim tarkibiy qismidir. Asosiy normativ-huquqiy hujjat ushbu sohani tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasining "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" gi 1999 yil 4 maydagi 96-FZ-sonli Federal qonuni (2009 yilda o'zgartirilgan).

Atmosfera havosini muhofaza qilishning eng muhim instituti uni tartibga solishdir.

Kontinental shelf - dengiz (okean) qirg'oq bo'yidagi sayoz suv bo'lib, u geologik tuzilishga qo'shni quruqlikka o'xshash bo'lib, akvatoriyaning iqtisodiy maqsadlarda foydalanish uchun eng mahsuldor va mahsuldor qismi bo'lib, tirik organizmlar yashaydigan, ma'lum ichki va tashqi chegaralar. Kontinental shelfning ichki chegarasi hududiy dengizning tashqi chegarasi, tashqi chegarasi esa hududiy dengizning kengligi o'lchanadigan bazaviy chiziqlardan 200 dengiz mili masofasida joylashgan.

Ichki dengiz suvlari - bu Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizining kengligi o'lchanadigan asosiy chiziqdan qirg'oqqa qarab joylashgan suvlar.

Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi- quruqlik hududiga yoki ichki dengiz suvlariga tutashgan kengligi 12 dengiz mili bo'lgan dengiz kamari (ya'ni, qirg'oq bo'ylab past oqim chiziqlari va boshqalar). Uning tashqi chegarasi Davlat chegarasi RF.

Rossiya Federatsiyasining qo'shni zonasi- hududiy dengizdan tashqarida joylashgan, unga tutash va tashqi chegarasi hududiy dengizning kengligi o'lchanadigan asosiy chiziqlardan o'lchanadigan 24 dengiz mili masofada joylashgan dengiz zonasi.

Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizidan tashqarida joylashgan va unga tutash, maxsus huquqiy rejimga ega dengiz hududi.

Kontinental shelfdan, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasidan, hududiy dengizdan va unga tutash zonadan foydalanish sohasidagi huquqiy munosabatlar 1995 yil 25 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" Federal qonunlari bilan tartibga solinadi. 187 (2009 yildagi tahrirda); "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" 1998 yil 17 dekabrdagi 191-son (2009 yildagi tahrirda), "Ichki dengiz suvlari, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi va qo'shni zonasi" 1998 yil 16 iyuldagi 155-son (2009 yildagi o'zgartirishlar).

Ushbu ob'ektlarning barcha resurslari federal davlat mulki hisoblanadi. Foydalanish litsenziyani oldindan olish sharti bilan amalga oshiriladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar - alohida ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish ahamiyatiga ega bo'lgan tabiiy majmualar va ob'ektlar joylashgan quruqlik, suv yuzasi va ular ustidagi havo bo'shliqlari. Bir nechta toifalar mavjud:

• davlat qo'riqxonalari;
• Milliy bog'lar;
• tabiiy bog'lar;
• davlat qo'riqxonalari;
• tabiat yodgorliklari;
• dendrologik bog'lar;
• botanika bog'lari;
• tibbiy va dam olish maskanlari va kurortlari.

Asosiy xususiyatlar huquqiy maqomi maxsus himoyalangan tabiiy hududlar va ob'ektlar quyidagilardir:

• ularning milliy meros ob'ektlariga tegishliligi;
• iqtisodiy foydalanishdan to'liq yoki qisman voz kechish;
• maxsus xavfsizlik rejimini o'rnatish;
• davlat mulkiga kiritish;
• Mavjudligi maxsus buyurtma maqom olish;
• alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastriga yoki ob'ektlar reestriga (ro'yxatiga) kiritish madaniy meros;
• normativ-huquqiy hujjatlarning murakkab ierarxiyasiga - federal qonunlarga, namunaviy qoidalarga, muayyan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hudud to'g'risidagi qoidalarga muvofiq maqom xususiyatlari va muhofaza qilish rejimini belgilash;
• chora-tadbirlarni belgilash yuridik javobgarlik alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va obyektlar rejimini buzganlik uchun.

Bu erda asosiy qonun hujjatlari "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" 02.15.95 yildagi 33-FZ-son (2009 yildagi o'zgartirishlar), "Tabiiy shifobaxsh resurslar, davolash va sog'lomlashtirish hududlari va kurortlar to'g'risida" 27.01.95 yildagi № 33-FZ Federal qonunlari. 26-FZ (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan), "Baykal ko'lini muhofaza qilish to'g'risida" 1999 yil 1 may, 92-FZ-son (2009 yilda tahrirlangan) va boshqalar.

Huquqiy tartibga solishning maxsus ob'ektlari: biologik resurslar, biologik xilma-xillik, ekotizimlar, inson xavfsizligi, global ekologik xizmatlar va boshq.

Shunday qilib, Rossiya tomonidan Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiyaning 1992 (imzolanishi) va 1995 (ratifikatsiya) dan keyin ushbu atama (yoki tegishli tushunchalar) 100 dan ortiq federal qonun hujjatlarida paydo bo'lgan va uni saqlash vazifasi San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksining 2-moddasi: "Rossiya Federatsiyasining o'rmon qonunchiligi o'rmonlardan oqilona va barqaror foydalanishni, ularni saqlash, muhofaza qilish va ko'paytirishni barqaror o'rmon boshqarish va biologik xilma-xillikni saqlash tamoyillari asosida ta'minlashga qaratilgan. o‘rmon ekotizimlari, o‘rmonlarning ekologik va resurs salohiyatini oshirish, ilmiy asoslangan, ko‘p maqsadli o‘rmon xo‘jaligini yuritish asosida jamiyatning o‘rmon resurslariga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish”. Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksining 3-moddasi.

Biologik resurslar - bu insoniyat uchun haqiqiy yoki potentsial foydalilik yoki qiymatga ega bo'lgan genetik resurslar, organizmlar yoki ularning qismlari, populyatsiyalar yoki ekotizimlarning boshqa biotik komponentlari.

Tabiiy resurslar quyidagilarga bo'linadi:

• tugaydigan (er, o'rmon, suv, mineral, fauna) va tugamaydigan (quyosh, iqlim, geotermal);
• qayta tiklanadigan (o'rmon, faunali), nisbatan qayta tiklanadigan (tuproq, chuchuk suv) va qayta tiklanmaydigan (mineral, suv).

Bir tabiiy obyektda bir necha turdagi tabiiy resurslar jamlanishi mumkin. Masalan, o'rmon ko'plab resurslar yig'indisi: yog'och, smolalar, boshqa texnik xom ashyolar, hayvonot va o'simliklarning oziq-ovqat mahsulotlari, kislorod va boshqalar.Shuning uchun tabiiy resurslardan oqilona foydalanish umuman tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilishga yordam beradi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida nazorat va boshqaruv

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, tabiiy resurslardan foydalanish va tabiiy muhitni muhofaza qilish Federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining birgalikdagi vakolatlari doirasidadir.

Muayyan muammolarni hal etish, atrof-muhitni muhofaza qilish ishlarining ayrim yo'nalishlarini muvofiqlashtirish va sohada muayyan vakolatlarga ega bo'lgan idoralararo komissiyalar faoliyati ham hisobga olinishi kerak. atrof-muhitni boshqarish(masalan, masalan, Idoralararo komissiyalar: biologik xilma-xillik muammolari bo'yicha; biotexnologiyada; Arktika va Antarktika ishlari bo'yicha; genetik muhandislik faoliyati muammolari va boshqa komissiyalar).

Yuqoridagi organlar qanday vazifalarni bajaradi? davlat hokimiyati? Keling, ulardan ba'zilarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Atrof-muhit monitoringi - tabiiy muhit holatini, unda sodir bo'layotgan o'zgarishlarni, ularning oqibatlarini, shuningdek atrof-muhit, inson salomatligi uchun potentsial xavfli bo'lgan faoliyat, ishlab chiqarish va boshqa ob'ektlarni monitoring qilishning tashkiliy tuzilmalari, usullari, usullari va usullari majmui. va nazorat qilinadigan hudud.

Yagona atrof-muhit monitoringi tizimi 1993 yilda yaratilgan. Uning vazifalari: atrof-muhit holatini, uning ifloslanishini, shu jumladan atmosfera, er usti suvlari, dengiz muhiti, tuproqlar, Yerga yaqin fazo, Yer va Yerga yaqin fazoning radiatsion holatini kuzatish; iqlim o'zgarishini baholash va prognozlash, suv resurslari, ifloslantiruvchi moddalarni transchegaraviy tashish va boshqalar. Monitoringning har xil turlari mavjud: hayvonot dunyosi, atmosfera havosi, suv resurslari, quruqlik, radiatsiya va boshqalarni kuzatish.

Atrof-muhit monitoringi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari; ixtisoslashtirilgan tashkilotlar atrof-muhit monitoringi funktsiyalarini bajarishga vakolatli sub'ektlar iqtisodiy faoliyat, jamoat birlashmalari.

Axborotning eng muhim manbalaridan biri kadastrlar bo‘lib, ular tabiiy resurslarning miqdor va sifat holati, ularning iqtisodiy, ekologik bahosi va ijtimoiy ahamiyati, shuningdek, foydalanuvchilarning tarkibi va toifalari to‘g‘risidagi tizimli ma’lumotlar tizimidir. Inventarizatsiya atrof-muhitdan foydalanish va muhofaza qilishni rejalashtirish va axborot bilan ta'minlash, umuman olganda, ularni boshqarish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Kadastrning bir nechta turlari mavjud: er kadastrlari ("Davlat to'g'risida" Federal qonun bilan belgilangan yer kadastri» 2000 yil 2 yanvardagi (2009 yildagi tahrirda); foydali qazilmalarning konlari va ko'rinishlari; suv; o'rmon; hayvonlar dunyosi; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar; chiqindilar; tabiiy resurslar va obyektlarning hududiy kadastrlari.

Kadastrlarni yuritish Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va uning zimmasiga yuklangan. hududiy organlar. Ov fondi hayvonlarini hisobga olish Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligining Ovchilik va o'yin xo'jaligi boshqarmasi tomonidan, ichki suv havzalaridagi baliq zaxiralari esa Rossiya Federatsiyasi Baliqchilik davlat qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi.

Ajoyib muhim atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ro'yxatga olish faoliyatiga ega.

Ro'yxatdan o'tish - bu yagona shaklga kirish rasmiy hujjat(reestr, ro'yxatga olish, katalog, ro'yxat, balans) muayyan atrof-muhitni boshqarish ob'ekti, atrof-muhitga ta'sir qilish manbasi yoki vositalari to'g'risidagi ma'lumotlar. Ro'yxatga olish qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tegishli vakolatga ega bo'lgan organlar tomonidan amalga oshiriladi. Ro'yxatga olishning huquqiy oqibati - bu faoliyatni amalga oshirish uchun boshqa hujjatlar bilan bir qatorda zarur bo'lgan guvohnoma berish.

Rossiya qonunchiligi registrlarni (reestrlarni) ro'yxatdan o'tkazish va yuritishning quyidagi holatlarini nazarda tutadi:

• Chiqindilarni utilizatsiya qilish ob'ektlarining davlat reyestri va chiqindilarning federal tasniflash katalogi ("Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" gi 1998 yil 24 iyundagi Federal qonun (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan));
• pestitsidlar va agrokimyoviy moddalarni davlat ro'yxatidan o'tkazish, buning asosida ularni ishlab chiqarish, foydalanish, sotish va hokazolarga ruxsat beriladi. ("Pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan xavfsiz muomala qilish to'g'risida" gi 1997 yil 19 iyuldagi Federal qonuni (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan));
• ro'yxatga olish va texnik xizmat ko'rsatish Davlat reestri xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari(ro'yxatga olish Gosgortekhnadzor tomonidan amalga oshiriladi; 1997 yil 21 iyuldagi "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (2009 yilda o'zgartirilgan));
• genetik jihatdan o'zgartirilgan organizmlarni ro'yxatga olish (reestrni yuritish va sertifikat berish Rossiya Federatsiyasi Sanoat, fan va texnologiyalar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi; "To'g'risida" Federal qonunlar davlat tomonidan tartibga solish“Gen injeneriyasi faoliyati sohasida” 1996 yil 5 iyundagi va 2001 yil 16 fevraldagi “Gen injeneriyasi o‘zgartirilgan organizmlarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish to‘g‘risida”gi (2009 yildagi tahrirda));
• odamlar va hayvonlar uchun mo'ljallangan dori vositalarini davlat ro'yxatidan o'tkazish ("Dori vositalari to'g'risida" gi 1998 yil 22 iyundagi Federal qonun (2009 yildagi tahrirda));
• gidrotexnika inshootlari reestri ularning xavfsizligini nazorat qiluvchi organ tomonidan yuritiladi (1997 yil 21 iyuldagi "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (2009 yildagi tahrirda));
• potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarni ro'yxatga olish (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 12 noyabrdagi "Potentsial xavfli kimyoviy va biologik moddalarni ro'yxatga olish to'g'risida"gi qarori);
• davlat ro'yxatidan o'tkazish Ko'chmas mulk va u bilan tuzilgan bitimlar, yer uchastkalarini hisobga olish;
• chernobil va boshqa radiatsiyaviy ofatlar va hodisalar natijasida radiatsiya ta'siridan jabrlangan va radiatsiya ta'siriga uchragan shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish (Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashining 1993 yil 22 sentyabrdagi qarori);
• yangi oziq-ovqat mahsulotlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish;
• mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari va xizmatlarning sifat va xavfsizlik talablariga muvofiqligini baholash bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi akkreditatsiya qilingan tashkilotlarning davlat reestri;
• suv osti potentsial xavfli ob'ektlar reestri ichki suvlar va Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi (quvur transportining suv osti o'tish joylari bundan mustasno), bu Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

Garovning yangi turlari ekologik xavfsizlik tadbirlar, ob'ektlar, mahsulotlar shuningdek:

• deklaratsiya - sub'ektning o'zi o'z faoliyatining ko'rsatkichlarini, parametrlarini, yo'nalishlarini belgilaydigan va shu bilan ularga rioya qilish majburiyatlarini o'z zimmasiga oladigan rasmiy hujjat (masalan, sanoat xavfsizligi deklaratsiyasi; gidrotexnika inshootining xavfsizligi to'g'risidagi deklaratsiya; deklaratsiya). oziq-ovqat mahsulotlari, majburiy sertifikatlanishi shart bo'lmagan materiallar va mahsulotlarning, normativ hujjatlar talablariga muvofiqligi;
• bildirishnoma - amalga oshirilgan harakatlar to'g'risida majburiy xabar berish yoki rejalashtirilgan yuridik ahamiyatga ega qarorlar va (yoki) harakatlarni tasdiqlash ( o'ziga xos turi bildirishnomalar xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar tomonidan ishlab chiqarish jarayoni, foydalanilgan xom ashyo va boshqalar o‘zgarmaganligi to‘g‘risida qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda yuboriladigan tasdiqlardir. yoki atrof-muhitga ta'sirning o'zgarmagan miqyosi va boshqa ko'rsatkichlari to'g'risida);
• akkreditatsiya (Rossiya Federatsiyasi Davlat standarti tomonidan qonuniylashtirish tartibidan keyin ixtiyoriy ariza);
• korxonaning ekologik pasporti - maxsus majburiy hujjat, unda korxona tasarrufidagi va foydalanishdagi tabiiy ob'ektlar, ularning holati, ta'sir turlari va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha xo'jalik va boshqa faoliyat davomida ko'rilgan choralar to'g'risidagi tizimlashtirilgan ma'lumotlar mavjud.

Mamlakatimizda ekologik sertifikatlash 1987 yilda boshlangan va hozirgi kungacha GOST 17.0.0.04-90 ga muvofiq davom etmoqda. Har bir korxona unga bo'ysunadi.

Korxonalarning ekologik pasportlaridan tashqari tashkilot va hududlarning radiatsiya-gigiyenik pasportlari, pasportlari mavjud. xavfli chiqindilar, melioratsiya qilingan yerlarni pasportlashtirish ishlari olib borilmoqda, madaniy meros obyektlari uchun pasportlar 2002-yilda joriy etilgan, tabiat yodgorliklari uchun pasportlar ko‘p yillardan beri berilib kelinmoqda.

Davlat ekologik ekspertizasi ham atrof-muhitni muhofaza qilishning samarali vositasi hisoblanadi. U rejalashtirilgan iqtisodiy faoliyatning ekologik talablarga muvofiqligini tekshiradi va ushbu faoliyatning atrof-muhitga mumkin bo'lgan salbiy ta'sirini va ular bilan bog'liq ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa oqibatlarning oldini olish uchun ob'ektni amalga oshirishning maqbulligini belgilaydi.

Faqat 2008 yil davomida 70 000 dan ortiq hujjatlar to'plami ko'rib chiqildi, ularning ba'zilari federal darajada. Har yili loyihalarning oʻrtacha beshdan bir qismi salbiy xulosa bilan rad etiladi yoki qayta koʻrib chiqishga yuboriladi.

Atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish "To'g'risida" Federal qonun bilan tartibga solinadi atrof-muhitga ta'sirni baholash 1995 yil 23 noyabrdagi (2009 yildagi tahrirda).

Federal darajadagi ekspertiza Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi huzuridagi "Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekspertiza markazi" Federal davlat muassasasi tomonidan amalga oshiriladi.

Agar mijoz ikkita shartni bajarsa, davlat ekspertizasi o'tkaziladi: barcha materiallarni taqdim etish va oldindan to'lash. Ekspertiza o'tkazish muddati 6 oydan oshmasligi kerak. Ekspert komissiyasi xulosa tayyorlaydi.

Xulosa quyidagi savollarga javoblarni o'z ichiga olishi kerak:

• ob'ektni barcha holatlarni hisobga olgan holda muayyan sharoitlarda joylashtirish mumkinmi;
• rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirishning tabiati, ta'sir darajasi va oqibatlari qanday;
• Tabiiy muhitni tiklash va yaxshilash, qimmatbaho tabiiy resurslarni qayta ishlab chiqarish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish mumkinmi?

Xulosa ijobiy yoki salbiy bo'lishi mumkin. Ijobiy xulosa ekspertiza ob'ektini moliyalashtirish va amalga oshirishning majburiy sharti bo'lib, maxsus vakolatli organ tomonidan belgilangan muddatda amal qiladi. Salbiy xulosa quyidagi oqibatlarga olib keladi:

• ob'ektni sotishni taqiqlash;
• loyihani yakunlagandan keyin qayta ekspertizadan o'tish huquqi;
• hakamlik sudida xulosaga e'tiroz bildirish huquqiga ega.

Atrof-muhitni baholash turlari:

• davlat va jamoat;
• asosiy va takroriy.

Atrof-muhitni boshqarishning eng keng tarqalgan vositalaridan biri bu ekologik nazoratdir. Nazorat turlari: davlat, idoraviy, ishlab chiqarish va jamoat.

Umumiy ekologik nazorat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati va umumiy vakolatlarga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi. Tabiiy resurslar vazirligi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qo'mitalari ishi ustidan idoraviy nazoratni amalga oshiradi, atrof-muhitni muhofaza qilish, o'rmonlar, er osti boyliklari, suv va boshqalardan foydalanish sohasidagi davlat nazoratini amalga oshiradi. boshqa barcha iqtisodiy va nisbatan boshqaruv faoliyati. Minatom yadro kompleksi korxonalari ustidan idoraviy nazoratni amalga oshiradi. Jamoat ekologik nazorati turli shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

• ommaviy eshituvlar;
• referendumlar;
• jamoatchilik ekologik bahosi;
• ommaviy axborot vositalaridagi murojaatlar;
• shikoyatlar, arizalar, da'volar yuborish huquq-tartibot idoralari va sud.

Tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqa vositalar quyidagilardir:

1. Ekologik litsenziyalash - bu litsenziyalar (ruxsatnomalar) berish va bekor qilish vakolatiga ega bo'lgan atrof-muhitni boshqarish organlari, litsenziyalarni berish (shartlarini o'zgartirish, bekor qilish) protsessual tartiblarini, litsenziyalarning mazmuni va shartlarini tartibga soluvchi moddiy-huquqiy normalarni o'z ichiga olgan keng ko'lamli litsenziyalash tizimi. 2001 yil 8 avgustdagi "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni (2009 yildagi o'zgartirishlar bilan);
2. Atrof-muhitni standartlashtirish - bu mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanish sohalarida tartiblilikka erishish va mahsulotlar, ishlar yoki xizmatlarning raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan ularni ixtiyoriy ravishda takroran ishlatish maqsadida qoidalar va xususiyatlarni belgilash bo'yicha faoliyat ("To'g'risida" Federal qonuni texnik reglament 2002 yil 27 dekabrdagi (2009 yildagi tahrirda);
3. Atrof-muhitni sertifikatlash - bu tayyor mahsulot yoki boshqa sertifikatlangan ob'ektlarning texnik reglamentlar, standartlar qoidalari yoki shartnomalar shartlariga, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi talablariga muvofiqligini tasdiqlash bo'yicha ixtisoslashtirilgan faoliyat ("Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 27 dekabrdagi Federal qonun). 2002) (2009 yildagi tahrirda);
4. Atrof-muhitni tartibga solish - bu butun atrof-muhitga yoki atrof-muhitni tashkil etuvchi alohida elementlarga zararli ta'sirlarning turlarini, hajmini, mazmunini aniqlash jarayoni bo'lib, bu bizga inson hayoti va sog'lig'iga va boshqa himoyalangan ob'ektlarga zarar etkazmaslikka ishonish imkonini beradi. qonun.

Atrof-muhitni tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilishning eng murakkab va tez rivojlanayotgan vositalaridan biridir. Bu hudud 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (2009 yilda kiritilgan o'zgartirishlar) va boshqa hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Standartlar turlari:

• Kimyoviy va biologik (mikrobiologik) zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi (MAC) standartlari: atrof-muhit holatini baholash uchun o'rnatiladi va atmosfera havosi, suv va tuproqdagi ushbu moddalarning bir xilda miqdori asosida hisoblanadi. rossiya Federatsiyasining butun hududi uchun; MPC har bir zararli modda uchun alohida belgilanadi; MPC - inson salomatligiga deyarli ta'sir qilmaydigan va ularning avlodlarida salbiy oqibatlarga olib kelmaydigan zararli moddalarning bunday konsentratsiyasi;
• Zararli moddalarning (kimyoviy va biologik) ruxsat etilgan maksimal chiqindilari va chiqindilari uchun standartlar - MPE - atmosfera havosini, suvni, tuproqni ifloslanishining qonuniy mumkin bo'lgan hajmini, chiqindilarni ishlab chiqaradigan ob'ektning ishlab chiqarish quvvatini hisobga olgan holda aniqlash uchun ( emissiya) va har bir ifloslanish manbai uchun zararli oqibatlar to'g'risidagi ma'lumotlar; Yakka tartibdagi korxonalar uchun bir vaqtning o'zida atrof-muhitga bunday ta'sirlar hajmini bosqichma-bosqich kamaytirish rejasini tasdiqlash bilan birga zararli moddalarning chiqindilari (tashlanishi) bo'yicha vaqtincha kelishilgan standartlar (limitlar) belgilanishi mumkin;
• zararli jismoniy ta'sirlarning ruxsat etilgan maksimal darajalari (MPL) (shovqin, tebranish, ultratovush bilan ishlov berish va boshqalar) va radiatsiya ta'siri uchun MPL (standartlar deb ham ataladi) radiatsiya xavfsizligi- NRB); NRBlar har qanday keraksiz ta'sirni istisno qilish, nurlanish dozasini mumkin bo'lgan eng past darajaga kamaytirish uchun asosiy doza chegarasini aniqlash tamoyillariga muvofiq hisoblanadi; 1996 yilda Rossiya Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati NRB-96 ni atrof-muhit ob'ektlarida radionuklidlar tarkibiga nisbatan qattiqroq cheklovlar bilan tasdiqladi;
• tabiiy resurslardan foydalanish (olib qo'yish) me'yorlari (chegaralari) - mintaqadagi ekologik vaziyatni, tabiiy resurslarning kamayib ketishining oldini olish uchun tabiiy resursni o'z-o'zini tiklash yoki odamlar tomonidan qayta tiklash imkoniyatlarini hisobga olgan holda belgilanadi. va ekologik muvozanatni buzish, shuningdek, tabiiy resursdan foydalanishdan maksimal iqtisodiy foyda (baliq ovlash, hayvonlarning ayrim turlarini otish standartlari va boshqalar) ta'minlash;
• sanitariya va himoya zonalari suv omborlarini, ichimlik suvi ta'minoti manbalarini va boshqalarni muhofaza qilish uchun;
• boshqa standartlar, masalan, MDO standartlari - oziq-ovqat mahsulotlarida kimyoviy moddalarning ruxsat etilgan maksimal qoldiq miqdori.

Shunday qilib, San'atda. 2000 yil 2 yanvardagi "Oziq-ovqat mahsulotlarining sifati va xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasida (2009 yildagi tahrirda) oziq-ovqat mahsulotlari kimyoviy (shu jumladan radioaktiv), biologik moddalar va ularning ruxsat etilgan tarkibiga belgilangan talablarga javob berishi kerak. aholi va kelajak avlodlar salomatligi uchun xavf tug'diradigan birikmalar, mikroorganizmlar va boshqa biologik organizmlar. Past sifatli va xavfli oziq-ovqat mahsulotlari, materiallar va mahsulotlar qayta ishlanishi va yo'q qilinishi kerak.

Standart vakolatli organlar: Rossiya Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati va Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan tasdiqlangan paytdan boshlab qonuniy kuchga ega bo'ladi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun yuridik javobgarlik

Ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik ekologik qonunlarga rioya qilmagan hamda atrof-muhitga va odamlarga zarar etkazgan shaxslar (fuqarolar, mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar) zimmasiga yuklanadi.

Etkazilgan zararning xususiyatiga ko'ra ekologik huquqbuzarliklar quyidagi guruhlarga bo'linadi:

• atrof-muhitning ifloslanishi;
• tabiiy resurslardan noratsional foydalanish;
• resurslarning kamayishi;
• tabiiy ob'ektlarning shikastlanishi yoki yo'q qilinishi;
• tabiiy ekotizimlarni yo'q qilish, ya'ni. ekologik muvozanatning buzilishi, ularning buzilishiga olib keladi.

Etkazilgan zararga qarab, ekologik huquqbuzarlik uchun javobgar shaxslarga turli xil jazo choralari qo'llaniladi: jinoiy, ma'muriy, iqtisodiy, intizomiy.

Agar mansabdor shaxslar va fuqarolar Rossiyada o'rnatilgan ijtimoiy xavfli xatti-harakatlar va ekologik huquqiy tartibga tajovuz qilsalar, tabiiy muhit va inson salomatligiga zarar etkazsalar, bu harakatlar ekologik jinoyatlar deb tasniflanadi va aybdorlar ushbu bobga muvofiq jinoiy javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 26-moddasi "Ekologik jinoyatlar" (246-262-moddalar) va boshqa ba'zi moddalar.

Ekologik jinoyatlarning turlari:

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 24-bobi "Jamoat xavfsizligiga qarshi jinoyatlar":

• Art. 215-son "Atom energetikasi ob'ektlarida xavfsizlik qoidalarini buzish" (maqolada atrof-muhitning radioaktiv ifloslanishi ko'rsatilgan);
• Art. 216-sonli “Tog‘-kon, qurilish va boshqa ishlarni bajarishda xavfsizlik qoidalarini buzish”;
• Art. 217-sonli "Portlash xavfli ob'ektlarda xavfsizlik qoidalarini buzish";
• Art. 220 “Yadro materiallari yoki radioaktiv moddalar bilan noqonuniy muomala qilish”;

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 25-bobi "Jamoat salomatligi va axloqiga qarshi jinoyatlar":

• Art. 236-sonli “Sanitariya-epidemiologiya qoidalarini buzish”;
• Art. 237-sonli "Odamlarning hayoti yoki sog'lig'iga xavf tug'diradigan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni yashirish" (moddada atrof-muhitga xavf tug'dirish nazarda tutilgan);
• Art. 243-modda “Tarix va madaniyat yodgorliklarini yo‘q qilish yoki shikastlash” (moddada tabiiy majmualar va davlat muhofazasiga olingan obyektlar jinoyat sodir etish obyektlari qatorida ko‘rsatilgan);
• Art. 245 "Hayvonlarga nisbatan shafqatsizlik";
• Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 26-bobi "Ekologik jinoyatlar":
• Art. 246-son "Ish paytida atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzish";
• Art. 247-sonli "Atrof-muhit uchun xavfli moddalar va chiqindilar bilan ishlash qoidalarini buzish";
• Art. 248-sonli "Mikrobiologik yoki boshqa biologik vositalar yoki toksinlar bilan ishlashda xavfsizlik qoidalarini buzish";
• Art. 249-sonli “O‘simliklar kasalliklari va zararkunandalariga qarshi kurashish bo‘yicha belgilangan veterinariya qoidalari va qoidalarini buzish”;
• Art. 250 “Suvning ifloslanishi”;
• Art. 251 “Atmosferaning ifloslanishi”;
• Art. 252 “Dengizning ifloslanishi”;
• Art. 253-sonli "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish";
• Art. 254 "Yerning buzilishi";
• Art. 255-sonli “Yer qa’rini muhofaza qilish va undan foydalanish qoidalarini buzish”;
• Art. 256-sonli “Suv hayvonlari va o‘simliklarini noqonuniy yig‘ish”;
• Art. 257-sonli “Baliq zahiralarini muhofaza qilish qoidalarini buzish”;
• Art. 258 “Noqonuniy ov”;
• Art. 259-sonli "Rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan organizmlar uchun muhim yashash joylarini yo'q qilish";
• Art. 260-sonli “O‘rmon plantatsiyalarini noqonuniy kesish”;
• Art. 261-sonli “O‘rmon plantatsiyalarini yo‘q qilish yoki shikastlash”;
• Art. 262-sonli “Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va tabiiy obyektlar rejimini buzish”;

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 34-bobi "Tinchlik va insoniyat xavfsizligiga qarshi jinoyatlar":

• Art. 358 "Ekotsid".

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi ekologik jinoyatlar uchun jazolar ro'yxatini kengaytirdi. Shunday qilib, Ch.ning moddalarining sanktsiyalari. 26 turli miqdorlarda jarima, ozodlikni cheklash, axloq tuzatish ishlari, turli muddatlarga hibsga olish, shuningdek, ozodlikdan mahrum qilish, muayyan lavozimlarni egallash yoki muayyan faoliyat bilan shug'ullanish huquqidan mahrum qilishni nazarda tutadi.

Eng keng tarqalgan jinoyatlar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 256, 258, 260, 261-moddalarida nazarda tutilgan harakatlardir. Eng og'ir jinoyatlar hisoblanadi: San'atning 3-qismi. 247 va San'atning 2-qismi. 261; Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 358-moddasi. Ular haqiqiy xavf tug'diradi milliy xavfsizlik.

Statistik ma’lumotlarga ko‘ra, 1997 yildan 2009 yilgacha bo‘lgan davrda ekologik jinoyatlar soni 4 barobardan ortiq, bunday jinoyatlarni sodir etgan aniqlangan shaxslar soni esa ikki barobarga oshgan. Demak, 1997 yilda ekologiya sohasida 6971 ta jinoyat aniqlangan bo'lsa, 2004 yilga kelib ularning 30573 tasi aniqlangan.

Ro'yxatga olingan ekologik jinoyatlarning ko'payishi Rossiyaning aksariyat mintaqalarida, ayniqsa Ural, Sibir va Uzoq Sharq federal okruglarida kuzatilmoqda.

Jinoyat nafaqat miqdor jihatdan o'sib bormoqda, balki sifat jihatidan ham o'zgarib bormoqda. Uning eng xavfli uyushgan shakllari, ayniqsa, xalq xo'jaligining o'rmon va baliqchilik tarmoqlarida rivojlanmoqda. Quyi Volga, Kamchatka, Uzoq Sharq va boshqa bir qator joylarda baliq ovlash ba'zan sanoat miqyosiga ega bo'ladi. Mamlakatda yog'och tayyorlash bilan bog'liq jinoiy vaziyat yuzaga keldi. Shunday qilib, birgina 2002–2003-yillarda noqonuniy daraxt kesishlar soni 16 mingtadan 23 mingtaga oshgan, noqonuniy o‘rilgan yog‘ochlar hajmi esa oshgan (2003 yilda – 738 ming m3).

Ko'pgina xorijiy investorlar, ayniqsa o'rta va kichik biznes vakillari Rossiya hududi ekologik jihatdan xavfli ishlab chiqarishlar, oldini olish uchun qo'shimcha xarajatlar qat'iy mahalliy standartlarga rioya qilish, xarajatlarni kamaytirish va xavfsizlik talablariga javob bermaydigan mahsulotlarni sotish: genetik jihatdan o'zgartirilgan, patogen, sintetik va sog'lig'iga zarar etkazuvchi boshqa mahsulotlar (davlat tomonidan tartibga solish "O'z-o'zini tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni asosida amalga oshiriladi. Genetik muhandislik faoliyati sohasi" 5-iyuldagi .96-son 86-FZ (2009 yilda o'zgartirilgan)).

O'z fuqarolarini oziq-ovqat bilan ta'minlash imkoniyatiga ega bo'lgan Rossiya har yili chet eldan mahsulot sotib olishga qariyb 13 milliard dollar sarflaydi. Shu bilan birga, Iqtisodiy tadqiqotlar markazi ma'lumotlariga ko'ra, import qilinadigan mahsulotlar sifati nihoyatda past; uning tekshiruvlari davomida 60 dan 70% gacha rad etiladi. Natijada, Rossiya asta-sekin "global oziq-ovqat chiqindisi" ga aylanib bormoqda (Zakon jurnali, 2004 yil, № 6, 67-71-betlar, M. V. Koroleva va G. N. Sharovaning "Mahsulot ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq jinoyatlarning ta'siri" maqolasi. Rossiya Federatsiyasidagi ekologik vaziyat uchun xavfsizlik talablariga javob bermaydigan tovarlar va mahsulotlar").

Ekologik jinoyatlarga qarshi kurashishning ustuvor chora-tadbirlari quyidagilardan iborat: ekologik farovonlikni ta’minlashga qaratilgan qonunchilikni ishlab chiqish va takomillashtirish; inson va fuqaroning qulay muhitga bo'lgan huquqini ta'minlash bo'yicha zamonaviy chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirish (ularning kafolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida nazarda tutilgan); ta'sirini oshirish huquqni muhofaza qilish tizimi ekologiya sohasida (shu jumladan ekologik politsiya bo'linmalarini yaratish orqali) va boshqalar.

Atrof-muhitni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 30 dekabrdagi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida (2009 yilda o'zgartirilgan) nazarda tutilgan.

Ma'muriy javobgarlik uchun asoslar - qilmishda ekologik huquqbuzarlik belgilarining mavjudligi, shuningdek javobgarlik sub'ektining (jismoniy yoki yuridik shaxsning) aybi, huquqbuzarlik belgilarining mavjudligi. huquqiy norma, bu taqiqni o'rnatdi va uni buzganlik uchun sanktsiyalarni o'z ichiga oldi.

Ekologik huquqbuzarliklar turlari:

• Art. 6.3 “Aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta’minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish”;
• Art. 7.1 "Er uchastkasini o'zboshimchalik bilan egallab olish";
• Art. 7.5 “Amberni ruxsatsiz qazib olish”;
• Art. 7.8 "Suv ​​ob'ektining qirg'oq himoya chizig'i, suv ob'ektining suv muhofazasi zonasi yoki ichimlik va maishiy suv ta'minoti manbalarining sanitariya muhofazasi zonasi er uchastkasini o'zboshimchalik bilan egallab olish";
• Art. 7.9 "O'rmon maydonlarini ruxsatsiz egallab olish";
• Art. 7.11 “Hayvonot va suv biologik resurslaridan ruxsatsiz (litsenziyasiz) foydalanish;
• Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8-bobining 8.1 - 8.41-moddalari "Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar", masalan, moddalar:
• 8.6 "Yerning zarari";
• 8.28 "Noqonuniy daraxt kesish, o'rmon plantatsiyalariga zarar etkazish yoki o'rmonlardagi daraxtlarni, butalarni, uzumlarni ruxsatsiz qazish";
• 8.31 “Qoidalarni buzish sanitariya xavfsizligi o'rmonlarda";
• 8.32 “Qoidalarni buzish yong'in xavfsizligi o'rmonlarda";
• 8.37 "Hayvonot dunyosi va suv biologik resurslaridan foydalanish qoidalarini buzish" (ov va baliq ovlash qoidalarini buzish);
• 8.41 “Kirishning mumkin emasligi muddatlari atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlar";
• boshqa ekologik huquqbuzarliklar.

Shunday qilib, prokuratura va Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining atrof-muhitni boshqarish sohasidagi nazorat xizmati tomonidan o'tkazilgan qo'shma tekshiruvlar davomida faqat 2004 yil iyun oyida Moskva viloyatida noqonuniy qurilgan 2000 dan ortiq ob'ektlar aniqlandi. . Birgina Klyazma suv omborining qirg‘oqlari bo‘ylab noqonuniy qurilgan 182 ta obyekt aniqlangan maxsus tekshiruvlar suvning nitritlar (2 marta), fosfatlar (3 marta), xloridlar (3,5 marta), ammoniy (10,5 marta) bilan ifloslanganligini ko‘rsatdi. ) bir marta).

Ekologik huquqbuzarliklar ularning turlariga qarab: sudyalar, sudyalar, davlat kon-sanoat nazorati organlari, davlat sanitariya-epidemiologiya xizmati organlari, davlat veterinariya nazorati organlari, atom energiyasi bo‘yicha davlat nazorati organi organlari tomonidan ko‘rib chiqiladi. bojxona organlari, Davlat geologiya nazorati organlari, Rossiya Federatsiyasi chegara xizmati organlari, ichki ishlar organlari va boshqa davlat organlari (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.1 - 23.58-moddalariga muvofiq).

Ekologik huquqbuzarliklar uchun asosiy jazo choralari quyidagilardan iborat: ma'muriy jazo, noqonuniy yo'l bilan olingan qurol, jinoyat sodir etish vositalarini musodara qilish. Boshqa choralar juda kam qo'llaniladi ma'muriy jazo. Masalan, Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.37-moddasi 2 yilgacha ov qilish huquqidan mahrum qilishni nazarda tutadi. Jarimalarning miqdori ekologik huquqbuzarlik turiga va huquqbuzarga (fuqaro, mansabdor shaxs yoki yuridik shaxs) qarab ham farqlanadi. Masalan, pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan ishlash qoidalarini buzganlik uchun (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.3-moddasi) fuqarolarga 1000 dan 2000 rublgacha jarima solinadi. mansabdor shaxslar- 2000 dan 5000 rublgacha, yuridik shaxslar uchun - 10 000 dan 100 000 rublgacha.

Rossiyada har yili yuz minglab ekologik buzilish holatlari qayd etiladi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun intizomiy javobgarlik mustaqil turlar yuridik javobgarlik. Uning asoslari, sub'ektlari doirasi, jazolar ro'yxati San'at bilan belgilanadi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 82-moddasi, Mehnat kodeksi RF (192 - 194-moddalar), boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar. Ammo jinoiy va ma'muriy qonunchilikdan farqli o'laroq, bu erda ekologik intizomiy huquqbuzarliklarning ko'p yoki kamroq tizimlashtirilgan ro'yxati mavjud emas.

O'ziga jalb qilish intizomiy javobgarlik bo'lishi shart majburiy shart- tabiiy resurslardan foydalanish yoki atrof-muhitga ta'sir qilish bilan bog'liq professional faoliyatni amalga oshirish. Bundan tashqari, muhim shart - korxonaning ishlab chiqarish yoki boshqa faoliyati yoki mansabdor shaxsning funktsiyalari sifatida muayyan mehnat funktsiyasini bajarish. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 192-moddasiga binoan, intizomiy huquqbuzarlikka rioya qilmaslik yoki noto'g'ri ijro xodim tomonidan o'ziga yuklangan mehnat majburiyatlarini uning aybi bilan bajarish. Buning uchun jazo: yo tanbeh, yoki tanbeh yoki ishdan bo'shatish.

Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 1996 yil 17 apreldagi 1076-sonli buyrug'iga binoan ekologik huquqbuzarliklarda aybdor mansabdor shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish (atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha rejalar va chora-tadbirlarni bajarmaslik, buzilish mehnat funktsiyasi yoki rasmiy lavozimidan kelib chiqadigan atrof-muhit sifati standartlari va ekologik talablar qonunchiligi) davlat inspektori atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida yuridik shaxs rahbariyatiga aybdorlarga muayyan jazo turini qo'llash to'g'risida taklif yuboradi. intizomiy jazo. Ushbu taqdimnomada ekologik huquqbuzarliklarning aniq faktlari ko'rsatilgan.

Balki, respublikada har yili sodir etiladigan intizomiy ekologik huquqbuzarliklar soni ma’muriy huquqbuzarliklar sonidan bir necha barobar ko‘p bo‘lishi kerak.

Fuqarolik javobgarligi va atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun kompensatsiya Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunida va boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilgan.

Shunday qilib, San'atga muvofiq. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 77 – 79-moddalari “Atrof-muhitning ifloslanishi, kamayishi, shikastlanishi, yo‘q qilinishi, tabiiy resurslardan oqilona foydalanmaslik, tabiiy resurslarning degradatsiyasi va nobud bo‘lishi natijasida unga zarar yetkazgan yuridik va jismoniy shaxslar. ekologik tizimlar, tabiiy majmualar va tabiiy landshaftlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarining boshqa buzilishi qonun hujjatlariga muvofiq to‘liq hajmda qoplashi shart.

Atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash ixtiyoriy ravishda yoki sud yoki hakamlik sudining qarori bilan amalga oshiriladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini aniqlash atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha haqiqiy xarajatlardan kelib chiqqan holda, etkazilgan zararlarni, shu jumladan boy berilgan foydani hisobga olgan holda amalga oshiriladi. meliorativ va boshqa tiklash ishlari loyihalariga muvofiq, ular mavjud bo‘lmaganda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash stavkalari va usullariga muvofiq.

Sud yoki hakamlik sudining hal qiluv qarori asosida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar javobgarga atrof-muhitning buzilgan holatini o'z mablag'lari hisobidan tiklash majburiyatini yuklash orqali qoplanishi mumkin. restavratsiya loyihasiga muvofiq. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar yigirma yil ichida qo'yilishi mumkin.

Huquqiy va boshqa shaxslarning xo'jalik va boshqa faoliyati natijasida atrof-muhitning salbiy ta'siri natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mulkiga etkazilgan zarar. shaxslar, toʻliq qaytarilishi shart.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1079-moddasida boshqalarga xavf tug'diradigan faoliyat natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik nazarda tutilgan. Boshqa qonun hujjatlari, shuningdek, atrof-muhitning ayrim tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplashni nazarda tutuvchi qoidalarni o'z ichiga oladi: Art. 181 Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi, Art. 111 Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi, Art. "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 277-moddasiga binoan, menejer tashkilotga etkazilgan to'g'ridan-to'g'ri, haqiqiy zarar uchun to'liq moliyaviy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Ob'ektiv ravishda davom etmoqda ijtimoiy rivojlanish inson atrof-muhit holatiga ta'sir qilmay qolmaydi. Shunday qilib, u foydali qazilmalarni qazib olishdan, suvni olishdan boshqa iloji yo'q va hozircha iqtisodiy va texnik sabablarga ko'ra ifloslantiruvchi moddalarni tabiiy muhitga chiqarmasdan turolmaydi. Muammo shundaki, bunday ta'sirlar uchun ilmiy asoslangan chegaralar belgilanishini ta'minlashdan iborat bo'lib, ularning miqdoriy va ta'sirini saqlab qolishdan uzoq muddatli jamoatchilik manfaatlariga asoslanadi. sifat xususiyatlari va tabiatning xususiyatlari. Bu maqsad atrof-muhitni tartibga solish orqali amalga oshiriladi, bu ekologik me'yorlarning ekologik huquq mexanizmidagi o'rnini belgilaydi.

Atrof-muhitni tartibga solish deganda vakolatli davlat organlari tomonidan qonun talablariga muvofiq ekologik standartlarni belgilash tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni tartibga solish va standartlashtirish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi ko'plab normativ-huquqiy hujjatlar mavjud. Ulardan asosiylari orasida "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunni ta'kidlash kerak, uning V bobi - "Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qoidalar" - ekologik standartlar tizimini va ularni belgilash mezonlarini belgilaydi.

Biroz maxsus talablar Ayrim tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanishni tartibga solish bilan bog'liq holda atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilanadi: Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi (13-moddaning 5-qismi), Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi (modda). 35), "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" Federal qonuni (30-modda), "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (11, 12-moddalar), Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi (87-modda), "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni (17-modda), "Baliqchilik va suv biologik resurslarini saqlash to'g'risida" Federal qonuni (47-modda), "Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" Federal qonun (18-modda). "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" Federal qonuni atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi sanitariya-gigiyena me'yorlariga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. O‘zbekiston Respublikasi Hukumati qarori bilan tasdiqlangan atrof muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqarilishi va tashlanishining ekologik standartlarini, tabiiy resurslardan foydalanish va chiqindilarni utilizatsiya qilish limitlarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi ekologiyani tartibga solishda muhim rol o‘ynaydi. Rossiya Federatsiyasi.

Atrof-muhit standartlari tizimi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• atrof-muhit sifati standartlari;
• atrof-muhitga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlari;
• tabiiy resurslarni ruxsat etilgan qazib olish standartlari.

Atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida tasdiqlangan holda, ekologik standartlar majburiydir. Ushbu standartlarga rioya qilish atrof-muhitga ta'sirni baholash, atrof-muhitni baholash, litsenziyalash, sertifikatlashtirish, nazorat qilish va boshqalar sohasidagi ekologik huquqiy munosabatlar sub'ektlarining xatti-harakatlarining qonuniyligini baholash mezoni bo'lib xizmat qiladi. Atrof-muhitni muhofaza qilish» Atrof-muhitga yo'l qo'yiladigan ta'sirning belgilangan me'yorlaridan oshib ketganligi uchun xo'jalik va boshqa faoliyat sub'ektlari atrof-muhitga etkazilgan zararga qarab qonun hujjatlariga muvofiq javobgar bo'ladilar.

Atrof-muhit sifati standartlari

Amaldagi ekologik qonun hujjatlariga muvofiq, atrof-muhit sifati standartlari zararli moddalarning, shuningdek, atmosfera havosini, suvni va tuproqni ifloslantiradigan zararli mikroorganizmlar va boshqa biologik moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi (MAC) standartlari va maksimal darajada standartlar shaklida belgilanadi. atrof-muhitga zararli jismoniy ta'sirlarning ruxsat etilgan darajalari (MAL).

Tabiiy muhitning ruxsat etilgan ifloslanishini tartibga solish bo'yicha faoliyat sobiq SSSRda 30-yillarda, 1939 yilda oqava suvlarni suv ob'ektlariga oqizish shartlari to'g'risidagi qoidalar qabul qilinganda rivojlana boshladi. 40-yillarning oxirida havoning ruxsat etilgan maksimal ifloslanishini tartibga solish rivojlana boshladi.

So'nggi qonun hujjatlarida atrof-muhit sifati standartlarini huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish nomuvofiqlik sifatida tavsiflanishi mumkin. Agar ilgari, 80-yillar va 90-yillarning boshlarida atrof-muhit qonunchiligida atrof-muhit sifatini tartibga solishning ilmiy asoslangan yondashuvi aks etgan bo'lsa, 90-yillarning oxiriga kelib ekologik huquqiy tamoyillardan chetga chiqish sodir bo'ldi. Bu, xususan, 1999 yil 4 maydagi "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" gi Federal qonun atmosfera havosining sifati uchun gigiyenik va ekologik standartlarni belgilashni nazarda tutganida namoyon bo'ldi. Ushbu yondashuvning ilmiy asosliligi haqida "Tabiiy ob'ektlarning huquqiy rejimining xususiyatlari" bo'limiga qarang.

Atrof-muhit sifati standartlari bir qator funktsiyalarni bajaradi. Birinchidan, ular tabiiy muhitga zararli kimyoviy, fizik va biologik ta'sirlarning chegaraviy qiymatlarini belgilaydilar. Masalan, atmosfera havosida azot dioksidining (NO2) maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyasi (maksimal bir martalik va o'rtacha kunlik) 0,085 mg / kubometrdan oshmasligi kerak. m; qo'rg'oshin va uning birikmalari - 0,0007 mg / kub. m; oltingugurt dioksidi - 0,5 (maksimal bir martalik) va 0,05 (o'rtacha kunlik) mg / kub. m; xlorid kislotasi - 0,2 mg/cc. m.

Bunday standartlar atmosfera havosi, suv va tuproq holatini kimyoviy, fizik va biologik xususiyatlariga ko'ra baholashga ham xizmat qiladi. Bu shuni anglatadiki, agar atmosfera havosi, suv yoki tuproq tarkibida, masalan, kimyoviy modda uning maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyasi uchun tegishli me'yordan oshmasa, u holda havo, suv yoki tuproqning holati qulay, ya'ni inson salomatligi va boshqa tirik organizmlar uchun xavf tug'dirmaydi. Qonun talablariga muvofiq belgilangan atrof-muhit sifati standartlari atrof-muhitning qulay holatini aniqlashning huquqiy mezonlaridan biri bo'lib xizmat qiladi. Amalda, agar zarur bo'lsa, masalan, fuqarolarning qulay muhitga bo'lgan huquqini himoya qilish uchun buni yodda tutish muhimdir. Suv, tuproq va atmosfera havosining sifat standartlariga mos keladigan holati, ya'ni qulayligi tabiatga antropogen bosimning yo'qligi yoki atrof-muhitni muhofaza qilish mexanizmining yuqori samaradorligini ko'rsatadi. Va teskari.

Atrof-muhit sifati standartlari, shuningdek, shaharlar va boshqa aholi punktlarini rivojlantirish jarayonida amalga oshirilishi tabiatga salbiy ta'sir ko'rsatish bilan bog'liq bo'lgan rejalashtirilgan iqtisodiy faoliyatning ta'sirini baholashda ham hisobga olinadi. Korxonalar va boshqa ob'ektlarni loyihalashda atrof-muhitni muhofaza qilish choralarini ishlab chiqishda ushbu standartlarga va boshqa ekologik talablarga rioya qilish tegishli loyiha qarorlarining ekologik asosliligi mezoni sifatida qaralishi mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan sifat standartlari atrof-muhitni tabiiy muhitga kimyoviy, fizik va biologik ta'sirlardan alohida manbalar - korxonalar, transport vositalari va boshqalar tomonidan muhofaza qilishni tartibga solish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Qonun hujjatlarida atrof-muhit sifati standartlari o'rnatiladigan huquqiy mezonlarni hisobga olgan holda va ular asosida belgilaydi. In mezonlari ostida Ushbu holatda standartlarni ishlab chiqishda hisobga olinadigan jamoat manfaatlarini tushunish. Bunday mezonlar qonun hujjatlarida ifodalangan. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, tabiiy ekologik tizimlarni, o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlarning genetik fondini saqlab qolish uchun atrof-muhitning holatini baholash uchun atrof-muhit sifati standartlari belgilanadi (21-modda). Tabiiy ekologik tizimlarni, o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlarning genetik fondini saqlash, qonun chiqaruvchining fikriga ko'ra, atrof-muhit sifatini tartibga solish mezoni hisoblanadi. Avvalgi “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunda zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi normalari inson salomatligini muhofaza qilish, genetik fondni saqlash, o‘simlik va hayvonot dunyosini muhofaza qilish manfaatlarini ko‘zlab belgilanishi nazarda tutilgan edi. Bu pozitsiya ilmiy jihatdan ko'proq asosli ko'rinadi. Yangi Qonunda muhim mezon – inson salomatligini muhofaza qilish yo‘q.

Shunga ko'ra, atrof-muhit sifati standartlari inson salomatligi, o'simlik va hayvonot dunyosiga zarar etkazadigan darajada aniqlanishi kerak, bu avtomatik ravishda genetik fondni saqlashga yordam beradi. Ushbu standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan davlat atrof-muhitni muhofaza qilish organlari ushbu qoidaga rioya qilishlari kerak.

Atrof-muhit qonunchiligiga ko'ra, atrof-muhit sifati standartlari butun Rossiya hududi uchun yagonadir. Shu bilan birga, tabiiy va iqlimiy xususiyatlarni, shuningdek, alohida hududlarning (qo'riqxonalar, yovvoyi tabiat qo'riqxonalari, kurort va rekreatsiya zonalari) ortib borayotgan ijtimoiy qiymatini hisobga olgan holda yanada qattiqroq MPC standartlarini belgilashga ruxsat beriladi. Atrof-muhit sifati standartlarini farqlash zarurati, shuningdek, Rossiya hududida turli xil tabiiy-iqlim zonalari mavjudligi va shunga mos ravishda o'simlik va hayvon organizmlarining bir xil turdagi ta'sirga turli xil reaktsiyalari bilan bog'liq holda yuzaga keladi.

Ushbu chorani amalga oshirish amaliyot tomonidan zudlik bilan talab qilinadi. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar uchun yanada qat’iy ekologik sifat standartlarini belgilash ushbu hududlar va ob’ektlarning tabiiy majmualarini saqlash chora-tadbirlaridan biri bo‘lib xizmat qiladi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining afzalliklari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining federal darajada belgilangan standartlardan past bo'lmagan standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash vakolatlarini o'z ichiga oladi (6-modda). Avvalo, bu vakolat atrof-muhit sifati standartlarini o'rnatish imkoniyati bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasi sub'ekti o'z hududida atrof-muhitni muhofaza qilishni federal darajadan ko'ra qattiqroq ekologik sifat standartlari orqali boshqarishi mumkin. Atrof-muhit uchun eng zararli ifloslantiruvchi moddalarga nisbatan ushbu vakolatni tanlab ishlatish foydalidir.

Bugungi kunga kelib, standartlarning muhim qatori yaratilgan MPC zararli atrof-muhitdagi moddalar: atmosfera havosi uchun - 500 dan ortiq zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasi; maishiy, ichimlik va madaniy maqsadlardagi suv ob'ektlari uchun - 1600 dan ortiq zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi; tuproqlar uchun - maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiya 30 dan ortiq zararli moddalar.

Atrof-muhitga maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir standartlari

Ushbu standartlar guruhiga quyidagilar kiradi: zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal chiqindilari va chiqindilari uchun standartlar; chiqindilarni hosil qilish standartlari va ularni utilizatsiya qilish cheklovlari; shovqin, tebranish, magnit maydonlar va boshqa zararli jismoniy ta'sirlarning ruxsat etilgan maksimal darajalari standartlari; radiatsiya ta'sirining ruxsat etilgan maksimal darajalari standartlari; qishloq xo'jaligida agrokimyoviy moddalardan foydalanishning ruxsat etilgan maksimal standartlari.

Ushbu standartlar tabiatga zararli ta'sir qilish uchun belgilangan chegaralarni belgilaydi individual manbalar bunday ta'sirlar. Tabiiy muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqarilishini (tashlanishini) tartibga solish quyidagilardan biridir huquqiy vositalar uning xavfsizligi. Atrof-muhitning korxona yoki boshqa ob'ekt tomonidan ular uchun belgilangan chegaralarda ifloslanishi ular faoliyatining qonuniyligining asosiy ko'rsatkichlaridan biridir. Ushbu standartlarning buzilishi tegishli ob'ektlarning ishlashini cheklash, to'xtatib turish yoki hatto to'xtatish uchun qonuniy asos bo'ladi. Atrof-muhitga maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir standartlari (MPE) atrof-muhit sifati standartlariga rioya qilishni tartibga solishning asosiy vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Shu munosabat bilan, atrof-muhitga maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir standartlarini belgilashda ularning atrof-muhit sifati standartlari (MPC, MAC) bilan aloqasi asosiy masala. Umumiy qoida bu masala "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunida (23-modda) mavjud. Atrof-muhitga ruxsat etilgan antropogen yuk standartlari, atrof-muhit sifati standartlari, shuningdek texnologik standartlar asosida statsionar, ko'chma va boshqa atrof-muhitga ta'sir qilish manbalari uchun moddalarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilari standartlari belgilanadi.

Shu bilan birga, 27-moddaga muvofiq, atrof-muhitga yo'l qo'yiladigan texnogen yuklarning normalari xo'jalik va boshqa faoliyat sub'ektlari uchun atrof-muhitga ta'sir qilishning barcha statsionar, ko'chma va boshqa manbalarining ta'sirini baholash va tartibga solish maqsadida belgilanadi. muayyan hududlar va (yoki) suv zonalari. Bunday standartlar iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirining har bir turi va ushbu hududlarda va (yoki) suv havzalarida joylashgan barcha manbalarning umumiy ta'siri uchun belgilanadi. Ushbu standartlarni belgilashda muayyan hududlar va (yoki) suv zonalarining tabiiy xususiyatlari hisobga olinadi.

Biroq, qonun chiqaruvchi atrof-muhitga ruxsat etilgan antropogen yuk standartlari atrof-muhit sifati standartlariga qanday bog'liq bo'lishi kerakligini aniqlamaydi.

Texnologik standartlar - statsionar, mobil va boshqa manbalar, texnologik jarayonlar, asbob-uskunalar uchun o'rnatiladigan moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilari standartlari bo'lib, ular mahsulot birligi uchun atrof-muhitga moddalar va mikroorganizmlarning chiqindilari va chiqindilarining ruxsat etilgan massasini aks ettiradi.

Aftidan, atrof-muhitga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir me'yorlari uning rivojlanish istiqbollarini hisobga olgan holda, ma'lum bir hududdagi ma'lum va boshqa barcha manbalardan ifloslantiruvchi moddalar va zararli jismoniy ta'sirlar chiqarilishi kerak bo'lgan darajada belgilanishi kerak. MPC va MPL standartlaridan oshib ketishiga olib kelmaydi.

Atrof-muhitga zararli ta'sirlarni tartibga solish talablari bunday ta'sirning barcha manbalariga nisbatan qo'llaniladi. Aytaylik, korxonada bir nechta manbalar bo'lsa (ifloslantiruvchi moddalar atmosferaga chiqariladi yoki oqava suvlar chiqariladi), u holda ularning har biri uchun emissiya yoki chiqindilar standartlari belgilanadi. Atrof-muhitga ta'sir qilish xususiyatlarini hisobga olgan holda individual standartlar belgilanadigan statsionar manbalardan farqli o'laroq, transport va boshqa ko'chma transport vositalari va o'rnatish standartlari model uchun taqdim etiladi.

Atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqindilari va chiqindilari, tabiiy resurslardan foydalanish va chiqindilarni yo'q qilishning ekologik standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 3 avgustdagi qarori bilan belgilanadi. vaqt, tabiatga zararli ta'sir ayrim turlarini tartibga solish munosabati bilan, Farmoni bilan tasdiqlangan bir qator maxsus hujjatlar Rossiya Federatsiyasi hukumati amalda: suv ob'ektlariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi; atmosfera havosi sifati, atmosfera havosiga jismoniy ta'sirning ruxsat etilgan maksimal darajalari hamda zararli (ifloslovchi) moddalar va potentsial xavfli moddalarni davlat ro'yxatidan o'tkazishning ekologik va gigiyenik standartlarini belgilash va qayta ko'rib chiqish tartibi; Zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi standartlarini va Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlari va hududiy dengizlarining dengiz muhitiga va tabiiy resurslariga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari; Chiqindilarni ishlab chiqarish standartlari va ularni yo'q qilish chegaralarini ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari.

Tabiiy muhit holatiga ruxsat etilgan maksimal zararli ta'sir standartlari loyihalari tabiiy resurslardan foydalanuvchi korxonalar tomonidan ishlab chiqiladi. Keyin ular atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Avtotransport vositalari tomonidan atrof-muhitning ruxsat etilgan maksimal ifloslanishini tartibga solishning o'ziga xos xususiyati shundaki, chiqindi gazlardagi ifloslantiruvchi moddalar miqdori standartlari Transport vositasi(avtomobillar, traktorlar va boshqalar) o'rnatiladi texnik reglamentlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 12 oktyabrdagi qarori bilan tasdiqlangan. Avtomobilning og'irligiga, dvigatel turiga va ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish darajasiga qarab, avtomobillarning beshta ekologik sinflari ajratiladi. Emissiya darajasini ta'minlash uchun qoidalar ishlatiladigan yoqilg'iga qo'yiladigan talablarni belgilaydi.

Rossiya hududida asosan zamonaviy ekologik qonunlar qabul qilinishidan oldin qurilgan ko'plab korxonalar mavjud bo'lib, ular juda qattiq ekologik standartlarni nazarda tutadi. Texnik va boshqa sabablarga ko'ra bunday korxonalar ularni amalga oshirishni ta'minlay olmaydilar. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun bu holatni hisobga oladi. Agar moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilari me'yorlariga rioya qilishning iloji bo'lmasa, chiqindilar va tashuvlar chegaralari faqat atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari, eng yaxshi mavjud texnologiyalarni joriy etish va joriy etish davrida amal qiladigan ruxsatnomalar asosida belgilanishi mumkin. (yoki) moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilarining belgilangan standartlariga bosqichma-bosqich erishishni hisobga olgan holda boshqa ekologik loyihalarni amalga oshirish. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda, chiqindilar va chiqindilarni kamaytirish rejalari mavjud bo'lgandagina ruxsat etiladi (23-modda).

Tabiiy resurslarni ruxsat etilgan olib qo'yish standartlari

Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlashda muhim rol o'ynashiga qaramay, tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi me'yorlarni huquqiy tartibga solish hali ham kerakli darajada rivojlanmagan. Tabiiy resurslarni qazib olish (foydalanish) normalari davlatning tabiiy resurslarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishni ta'minlash va bu resurslarning tugashini oldini olish maqsadida belgilanadi. Bunday standartlar ularni ko'paytirish va tabiiy ekologik tizimlarning barqaror ishlashini saqlash imkoniyatlarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan.

Tabiiy muhitning tarkibiy qismlarini ruxsat etilgan olib tashlash standartlari to'g'risidagi umumiy qoidalar "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunida (26-modda) nazarda tutilgan. Unga muvofiq, tabiiy muhit tarkibiy qismlarini ruxsat etilgan olib qo‘yish me’yorlari va ularni belgilash tartibi yer qa’ri, yer, suv, o‘rmon xo‘jaligi to‘g‘risidagi qonun hujjatlari, hayvonot dunyosi to‘g‘risidagi qonun hujjatlari va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi; tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslarning ayrim turlarini muhofaza qilish va takror ishlab chiqarish sohasidagi talablarga muvofiq.

Muayyan tabiiy resurslarni olib qo'yish (foydalanish) ni normalash bo'yicha aniqroq talablar tabiiy resursning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan.

Er resurslariga nisbatan, normalash sharoitida sanoat va boshqa ob'ektlarni qurish uchun yer uchastkalarini berishni normalash vazifasi paydo bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 33-moddasiga binoan, ushbu maqsadlar uchun berilgan er uchastkalarining maksimal o'lchamlari muayyan faoliyat turlari uchun yer ajratish uchun belgilangan tartibda tasdiqlangan normalarga muvofiq yoki erdan foydalanish va rivojlantirish qoidalariga muvofiq belgilanadi. , yer tuzish, shaharsozlik va loyiha hujjatlari.

Er berishni cheklash boshqa vakolatli organlar bilan kelishilgan holda Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi federal agentligi tomonidan er berish me'yorlarini tasdiqlash orqali amalga oshiriladi. avtomobil yo'llari, temir yo'llar, aeroportlar, magistral quvurlar, meliorativ tizimlar, neft va gaz quduqlari, baliqchilik, aloqa liniyalari va elektr tarmoqlari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksida bir qator moddalar suv olish uchun talablarni belgilaydi. Xususan, har bir suv ombori uchun suv omborining suv resurslaridan foydalanish qoidalari tasdiqlanishi kerak. Qoidalar, boshqa talablarga qo'shimcha ravishda, suv iste'moli hajmini o'z ichiga olishi kerak (45-modda). Har bir daryo havzasi uchun vakolatli federal ijroiya organi suv ob'ektlaridan kompleks foydalanish va muhofaza qilish sxemasini ishlab chiqadi. Ushbu sxema suv ob'ektidan suv resurslarini olib qo'yish (olib qo'yish) uchun limitlar va kvotalarni belgilaydi (33-modda). Suv resurslarini ruxsat etilgan olib qo'yish (olib qo'yish) hajmi suvdan foydalanish shartnomasida (13-modda) va suv ob'ektini foydalanishga berish to'g'risidagi qarorda (22-modda) ko'rsatilishi kerak.

Hisoblangan kesish maydoni o'rmon fondidan oqilona, ​​uzluksiz va to'liqsiz foydalanish tamoyillarini ta'minlash vositasi bo'lib xizmat qilish uchun mo'ljallangan. Rossiya Federatsiyasining O'rmon xo'jaligi kodeksiga muvofiq, o'rmonlarni kesishning taxminiy maydoni, o'rmonlardan foydalanish muddatlari va ulardan ruxsat etilgan foydalanishning boshqa parametrlari o'rmon xo'jaligi qoidalarida belgilanadi (87-modda). O'rmon uchastkasi yoki o'rmon bog'ining o'n yilgacha muddatga tuzilgan o'rmon xo'jaligi qoidalari o'rmon uchastkasi yoki o'rmon bog'i chegaralarida joylashgan o'rmonlardan foydalanish uchun asosdir.

"Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni (17-modda) hayvonot dunyosi va uning yashash muhitidan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish hayvonot dunyosi ob'ektlaridan foydalanish chegaralarini belgilashdan iborat; hayvonot dunyosi va ularning yashash muhitidan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi standartlar, qoidalar va qoidalarni belgilash. Qonunda hayvonot dunyosidan foydalanishga qanday cheklovlar belgilanishi kerakligi mezonlari belgilanmagan.

Suv biologik resurslariga kelsak, olib qo'yishni standartlashtirish talablari "Baliqchilik va suv biologik resurslarini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ichki suvlarida, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlarida, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizida, Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfidagi eksklyuziv suv biologik resurslarining umumiy ruxsat etilgan ovlari. Rossiya Federatsiyasining Azov va Kaspiy dengizlarida iqtisodiy zonasi, shuningdek, xalqaro shartnomalarga muvofiq Rossiya Federatsiyasiga beriladigan suv biologik resurslarini ishlab chiqarish (ovlash) uchun kvotalar ma'lum turlar kvotalar (30-modda). Qonun, xususan, suv biologik resurslarini qazib olish (ovlash) uchun kvotalarni nazarda tutadi:

• Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfida va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida sanoat baliq ovlash (sohilbo'yi baliq ovlashdan tashqari) (sanoat kvotalari);
• Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlarida, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizida, Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfida va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida qirg'oqbo'yi baliq ovlash (qirg'oq kvotalari);
• tadqiqot va nazorat qilish maqsadida baliqchilik (ilmiy kvotalar);
• ta'lim va madaniy maqsadlarda baliq ovlash;
• baliq yetishtirish, suv biologik resurslarini ko‘paytirish va iqlimlashtirish maqsadlarida baliq ovlash;
• dam olish va sport baliq ovlashni tashkil etish uchun;
• Shimoliy, Sibir va mahalliy xalqlarning an'anaviy turmush tarzini ta'minlash va an'anaviy iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish uchun Uzoq Sharq Rossiya Federatsiyasi;
• Rossiya Federatsiyasi uchun Rossiya Federatsiyasining baliqchilik va suv biologik resurslarini saqlash sohasidagi xalqaro shartnomalarining amal qilish sohalarida;
• muvofiq tashkil etilgan xorijiy davlatlar uchun Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasining baliqchilik va suv biologik resurslarini saqlash sohasida;
• Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlarida (chuchuk suv havzalari uchun sanoat kvotalari) bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasining ichki suvlarida sanoat baliq ovlash.

Suv biologik resurslarining umumiy ruxsat etilgan ovlari har yili baliqchilik sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan taqsimlanadi va federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlanadi. normativ huquqiy tartibga solish baliqchilik va suv biologik resurslarini saqlash sohasida;

Mineral resurslardan foydalanishga kelsak, "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonuni foydali qazilmalarni qazib olishning ruxsat etilgan hajmlarini aniqlash uchun hech qanday talab yoki mezonlarni belgilamaydi. Ushbu faoliyat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, shuningdek davlat yer qa'ri fondini boshqaruvchi federal organning va davlat kon nazorati organlarining ixtiyorida (36-modda).

Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonunida yer osti boyliklarini ruxsat etilgan olib qo'yishni normalash talablari mavjud emas, bu bizni xavotirga solmaydi. Iqtisodiy rivojlanish (sanoat, qishloq xo'jaligi va boshqalar) orqali milliy boylik yaratish haqida alohida qayg'urmaydigan hukumat neft, gaz va boshqa yer osti boyliklarini chet elda sotish uchun qazib olishga ruxsat beradi. Davlat byudjeti daromadlarining 50 foizdan ortig‘i ana shu tabiiy resurslarni sotishdan tushadi. Bunday holat davlat manfaatlariga, ayniqsa, kelajak avlod manfaatlariga javob bermasligi aniq. Agar yer osti boyliklarini qazib olishning hozirgi sur'ati va ko'lami saqlanib qolsa, kelajak avlodlar ulardan mahrum bo'ladi.

Ushbu sohadagi vaziyat "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi bilan o'zgarishi mumkin. 26-moddaga ko'ra, tabiiy muhitning tarkibiy qismlarini yo'l qo'yiladigan yo'qotish me'yorlari va ularni o'rnatish tartibi boshqa moddalar bilan bir qatorda belgilanadi. sanoat qonunchiligi, yer qa'ri to'g'risidagi qonun hujjatlari.

(infografikani bosing va uni toʻliq hajmda yuklab oling)

Bu, birinchi navbatda, oddiy fuqarolar uchun qulaylikdir. Zero, birinchisi bo‘lgan ushbu infografikada atrof-muhitni muhofaza qiluvchi barcha asosiy qonunlar va qoidalar mavjud. Ushbu material nafaqat oddiy odamlar uchun, balki butun jamoat tashkilotlari va davlat idoralari, shuningdek, to'liq huquqli o'quv materiali ixtisoslashgan talabalar uchun ta'lim muassasalari. Axir, bugungi kunda infografikada aks ettirilgan ma'lumotlarni aniq va qulay tarzda taqdim etadigan resurslar deyarli yo'q.

Buning sababi, birinchi navbatda, ekologik qonunchilik oddiy mavzudan uzoqda va afsuski, bu borada juda ko'p mutaxassislar yo'q. Axir, bu tabiiy ob'ektlar va resurslardan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish bilan shug'ullanadigan murakkab huquq sohasi: erlar, suv omborlari, o'rmonlar va boshqalar. Mavzu, shuningdek, " qonunchilikni ko‘kalamzorlashtirish”, bir qancha normalar tarqoq bo‘lganda normativ hujjatlar, ular o'z mohiyatiga ko'ra atrof-muhitni muhofaza qilish yoki fuqarolarning ekologik huquqlari bilan bevosita bog'liq emas. Demak, ekologiya huquqini tushunish uchun birinchi navbatda zarur ushbu sanoatning ko'lamini baholang.


Bugungi kunda ekologik qonunchilik mavzusi bo'yicha mavjud ma'lumotlarga talab juda yuqori. Odamlar biz bilan muntazam ravishda ushbu sohada turli savollar bilan murojaat qilishadi. Buning sababi shundaki, odamlar o'z huquqlarini bilmaydilar. Qonunni tushunish oson ish emas, siz shartlarni bilishingiz, sharhlar va tegishli qonunosti hujjatlari bilan ishlashingiz va tahlil qilishingiz kerak. sud amaliyoti, qonunlardagi o'zgarishlarni, qo'shimchalar nashrlarini kuzatish. Muammoning barcha murakkabliklarini hisobga olgan holda, bitta infografik rasmda barcha jihatlarni aks ettirish juda qiyin, shuning uchun biz infografikaning yakuniy versiyasiga kiritilmaydigan ma'lumotlarning o'sha qismini ilova matnida e'lon qilamiz.

Infografika uchun biz eng muhim va asosiy hujjatlarni tanladik, ularning tartibga solinishi ko'lami bilan uchrashish mumkin. Kundalik hayot har birimiz. Ularning barchasini Internetda tegishli bo'limlarning veb-saytlarida yoki "pravo.gov.ru" manzilida, shuningdek, "Consultant Plus", "Garant" yoki "Code" ixtisoslashtirilgan yuridik ma'lumot tizimlarida topish mumkin.
“Qanday qonunchilik atrof-muhitni himoya qiladi” infografikasi #EcoLaw turkumidagi birinchi. Ushbu yo‘nalishdagi keyingi infografikalarda umumiydan xususiyga o‘tib, o‘rmon va suv havzalarini muhofaza qilish, ekologik ma’lumotlarning ochiqligi, davlat organiga vakolatli murojaat tayyorlash kabi mavzularni ko‘rib chiqamiz.

Ilmiy-huquqiy hamjamiyat o'rtasida qanday qonunlarni ekologik deb tasniflash mumkinligi, ularni qanday printsipga ko'ra tasniflash kerakligi va ular bir-biriga nisbatan qanday ierarxiyada qurilganligi haqida katta bahs-munozaralar mavjud. Bizning vazifamiz - asosiy operatsiyani ko'rsatib, real rasmni aks ettirishdir huquqiy hujjatlar atrofdagi haqiqatga nisbatan.
Biz qonunlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni umumiy (asosiy tamoyillarni belgilovchi), masalan, Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun va maxsus (ekologik huquqning muayyan sohasini tartibga soluvchi), masalan, Yer kodeksiga bo'lishdan chiqamiz.

Va endi, tartibda:
1. Rossiyaning asosiy qonuni — 1993 yilda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Unda hamma narsa qurilgan va ishlaydigan asosiy tamoyillar mavjud. huquqiy tizim bizning mamlakatimiz. Shuningdek, u atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq bir qancha moddalarni o'z ichiga oladi (9,36,41,42,58,71, 72 va 114-moddalar). Biz ulardan eng muhimi nafaqat qulay muhitga bo'lgan huquqni, balki uni saqlash majburiyatlarini ham belgilab beruvchilari, deb hisoblaymiz. Bu 42-moddada ("Har kim qulay atrof-muhitga, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olishga, sog'lig'i yoki mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplashga haqli". atrof-muhitni buzish") va 58-modda ("Har kim tabiat va atrof-muhitni asrash, tabiiy resurslarga g'amxo'rlik qilishga majburdir").
2. Xalqaro shartnomalar va bitimlar, ular ham umumiy va maxsus bo'linadi.


Umumiy bo'lganlar orasida ta'kidlash odatiy holdir umumiy xavfsizlik: Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhit to'g'risidagi deklaratsiyasi (1972), Atrof-muhit va rivojlanish bo'yicha BMT Braziliya deklaratsiyasi (1992), Butunjahon tabiat xartiyasi (1982), Butunjahon tabiatni muhofaza qilish strategiyasi (1980), Transchegaraviy kontekstda atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi konventsiya (199) Va maxsus hujjatlar orasida quyidagi tasnif qabul qilinadi:
- tabiiy resurslar va davlatning milliy yurisdiktsiyasi ostidagi ob'ektlar bo'yicha. Bularga Komi o'rmonlari, Baykal ko'li, Kamchatka vulqonlari, Oltoyning Oltin tog'lari va boshqalar kiradi. noyob ob'ektlar va tabiiy komplekslar.
- "umumiy" tabiiy resurslar va ob'ektlarni muhofaza qilish uchun. Masalan, Dunay daryosini muhofaza qilish to‘g‘risidagi konventsiya (1994), Reyn daryosini ifloslanishdan himoya qilish to‘g‘risidagi Bern konventsiyasi (1963), Transchegaraviy suv oqimlari va xalqaro ko‘llarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish to‘g‘risidagi konventsiya (1992).
- muayyan global ekologik muammoni hal qilishga qaratilgan.Bular havoning uzoq masofalarda transchegaraviy ifloslanishi to‘g‘risidagi konventsiya (1979), Ozon qatlamini himoya qilish to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi (1985), Ozon qatlamini yemiruvchi moddalar bo‘yicha Monreal protokoli (1987), BMTning iqlim o‘zgarishi bo‘yicha asosli konventsiyasidir. (1992) va boshqalar.
- Muayyan tabiiy resurslarni muhofaza qilish uchun: Konventsiya xalqaro savdo Fauna va floraning yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlari (CITES) (1973), Konventsiya biologik xilma-xillik(1992) va boshqalar.
3. Federal qonunlar Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi quyidagilarga bo'linishi mumkin:


- "ekotizim"yoki "integratsiyalashgan":"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Federal qonun (N 7), "Atrof-muhit ekspertizasi to'g'risida" Federal qonun (N 174), "Baykal ko'lini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun (N 94), "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonun (N). 33), "Tabiiy shifobaxsh resurslar, davolash va rekreatsion hududlar va kurortlar to'g'risida" Federal qonuni (N 26), "Qit'a shelfi to'g'risida" Federal qonuni (N 187), "Ichki dengiz suvlari, hududiy dengiz va unga tutash hududlar to'g'risida" Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasi zonasi" (N 155) va boshqalar.
- atrof-muhit komponentlari bilan farqlanadi, ular ham "resurslarga asoslangan": Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi, O'rmon xo'jaligi kodeksi, "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonun, "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (N 96) va boshqalar. Ushbu guruhga shuningdek, tabiatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlar kiradi. tirik organizmlar yoki "faunistik": "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonun (N 52), "Baliqchilik va suv biologik resurslarini saqlash to'g'risida" Federal qonun (N 166), "Ovchilik va ov resurslarini saqlash to'g'risida" Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida» (N 209).
- Ekologik xavfsizlik sohasidagi federal qonunlar: "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (N 68), "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (N 116), "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni. ” (N 117). Ushbu guruhdagi alohida nuqta atrof-muhitni radioaktiv ifloslanishdan himoya qilishga qaratilgan qonunlardir: "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonun (N 170), "Aholining radiatsiyaviy xavfsizligi to'g'risida" Federal qonun (N 3), Federal qonun "Hududning radiatsiyaviy ifloslangan hududlarini reabilitatsiya qilish bo'yicha maxsus ekologik dasturlar to'g'risida" (N 92), "Radioaktiv chiqindilarni boshqarish to'g'risida" Federal qonuni (N 190), shuningdek Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida. qaratilgan qonunlar ijtimoiy himoya Chernobol AESdagi falokat yoki 1957 yilda Mayak ishlab chiqarish birlashmasidagi avariya va radioaktiv chiqindilarning Techa daryosiga quyilishi natijasida radiatsiya ta'siridan jabrlangan fuqarolar.
- yashil qonunlar, ya'ni. ekologik munosabatlarni tartibga solish uchun muhim bo'lgan normalarni o'z ichiga olganlar: Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi (masalan, 209 va 751-moddalar), Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi (26-bob), Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (8-bob), Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi va boshqalar. Ular orasida. "Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" Federal qonuni (N 89), "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" Federal qonun (N 52), "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonun (N 184) va "Kafolatlari to'g'risida" Federal qonun. Rossiya Federatsiyasining tub aholisining huquqlari" (N 82). Bu erda qishloq xo'jaligi sohasidagi qonunlarni qo'shish kerak: "Melioratsiya to'g'risida" Federal qonun (N 4) va "Pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan xavfsiz ishlash to'g'risida" Federal qonun (N 109).

Yuqoridagi barcha qonunlar orasida asosiysi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining huquqiy asoslarini belgilaydigan, jamiyat va tabiatning vujudga keladigan o'zaro munosabatlari sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (N 7). Rossiya Federatsiyasi hududida ham, kontinental shelfda ham, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida ham atrof-muhitning eng muhim tarkibiy qismi sifatida tabiiy muhitga ta'sir qilish bilan bog'liq iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirish paytida.


Yuqoridagi gradatsiya juda o'zboshimchalik bilan bo'lgani uchun, bitta federal qonunning boshqasiga nisbatan ustuvorligi masalasi alohida e'tiborga loyiqdir. Bu holatni tushuntirish mumkin konstitutsiyaviy sud Rossiya, federal qonunlarga nisbatan ham xuddi shunday yuridik kuch quyidagi qoida qo'llaniladi: "Keyingi qonun avvalgilarini bekor qiladi", ya'ni, agar keyingi qonunda ilgari qabul qilingan qoidalarni bekor qilish to'g'risida maxsus buyruq bo'lmasa ham, ziddiyatlar yuzaga kelgan taqdirda, keyingi qonun qo'llaniladi. Shu bilan birga, qabul qilingan vaqtdan qat'i nazar, tegishli munosabatlarni tartibga solish uchun maxsus ishlab chiqilgan qonun normalariga ustuvorlik beriladi.

4. Qoidalar.


Pastki normativ-huquqiy hujjatlar tizimida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari alohida o'rin tutadi, ular birinchi navbatda ekologik siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilaydi, ikkinchidan, vakolatli davlat ijroiya organlari tizimi va tuzilmasini tashkil qiladi. atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish. Bularga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan milliy xavfsizlik strategiyasi to'g'risida" (N 537), "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi to'g'risida" (N 440), "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanish strategiyasi to'g'risida" gi farmonlari kiradi. Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanishni ta'minlash bo'yicha davlat strategiyasi" (N 236), "Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davrda atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asoslari" va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari ham ekologik huquq manbalari orasida muhim o'rin tutadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 115-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari federal qonunlarga muvofiq chiqariladi, ular federal maqsadli dasturlarni tasdiqlaydi, tabiiy resurslarga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash stavkalarini, atrof-muhit monitoringini o'tkazish tartibini belgilaydi; davlat ekologik ekspertizasi va boshqalar Masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori (N 698).

Yetarli katta ahamiyatga ega vazirliklarning normativ-huquqiy hujjatlariga ega; federal xizmatlar va federal agentliklar. Masalan, Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining buyrug'i "Saqlash tartibini tasdiqlash to'g'risida davlat kadastri alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar" (N 69), Rostexnadzorning "Atmosfera havosiga radioaktiv moddalarning ruxsat etilgan maksimal chiqindilari standartlarini ishlab chiqish va belgilash metodologiyasini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (N 639), Roslesxozning "Tartibni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i. davlat yoki munitsipal mulkda joylashgan o'rmon uchastkasini ijaraga berish shartnomasini tayyorlash va tuzish uchun. namuna shartnoma o'rmon uchastkasini ijaraga berish" (N 319). Bu erda eslash kerak bo'lgan muhim narsa bor: agar mavjud bo'lsa Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning moddasi Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi, siz "qoidalarni buzish" so'zini ko'rasiz, keyin bu qoidalar ma'lum bir qonunda belgilanishi mumkinligini biling, lekin ko'p hollarda "qoidalar" hukumat qarori yoki akti bilan tasdiqlanadi. idoraviy organning. Bu qaerga qarash kerakligi haqidagi savollarga javoblardan biridir. Darvoqe, navbatdagi infografikamizda ekologik jinoyat va huquqbuzarliklar turlari bilan tanishamiz.

5.Mintaqaviy va mahalliy qonunchilik.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari ham atrof-muhitni muhofaza qilish huquqi masalalarini tartibga soladi. Birinchisi o'z faoliyatini "To'g'risida" Federal qonuni asosida amalga oshiradi umumiy tamoyillar qonun chiqaruvchi (vakillik) tashkilotlari va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari" (N 184) va o'z faoliyatini uch xil usulda amalga oshiradilar. Mavzular federal qonunchilikni batafsil bayon qiladilar yoki uni takrorlaydilar yoki dolzarb muammolarni o'zlari hal qilishga harakat qilishadi. Mahalliy hokimiyat organlari boshqa Federal qonun - "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" (N 131) asosida ish olib boradi va, qoida tariqasida, aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi masalalarini tartibga soladi. hudud, obodonlashtirish va ko‘kalamzorlashtirish, chiqindilarni utilizatsiya qilish va qayta ishlash.

6.Doktrinalar. Alohida-alohida, biz Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining Ekologik doktrinasi (N 1225-r), Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan 2020 yilgacha Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasini ta'kidlashga qaror qildik. Rossiya Federatsiyasi (N 537), "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun dengiz doktrinasi" va boshqalar.
Ko'rib turganingizdek, ushbu hujjatlar ro'yxati uzoq bo'lishi mumkin. Biz infografikamizga kundalik hayotda eng muhim va tez-tez uchrab turadigan qonun va qoidalarni kiritdik. oddiy odam, va har qanday jamoat tashkiloti. Biroq, xususiyatlarni tushunish uchun ekologik huquqiy munosabatlar, bu sohada mavjud bo'lgan qonun hujjatlarining faqat nomlari va tasnifini bilishning o'zi etarli emas. Shu sababli, #EcoLaw yo'nalishi doirasidagi keyingi materiallarda biz ushbu murakkab masalaning barcha jihatlarini o'rganishni boshlaymiz va atrof-muhit huquqining barcha eng muhim qismlarini batafsil va tushuntirishlar bilan tahlil qilamiz.

Loyihani amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 1 apreldagi buyrug'iga muvofiq grant sifatida ajratilgan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan mablag'lar qo'llaniladi. № 79-rp va Harakat tomonidan o'tkazilgan tanlov asosida "

Tabiiy muhitni muhofaza qilish, yaqinda ta'kidlanganidek, tabiatni muhofaza qilish har bir davlat uchun zarurdir. Tabiiy muhit - bu ma'lum bir mamlakat fuqarolari yashaydigan ekotizimlar va ular
birinchi navbat toza havo va suvga, zaharli bo'lmagan oziq-ovqat mahsulotlariga qiziqadi. Atrof-muhitni qishloq xo'jaligi va ifloslanishidan himoya qilish kerak sanoat korxonalari, har bir kattaning maishiy chiqindi suvlaridan turar-joy. Demak, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlar har doim ma'lum bir hududda inson faoliyatini cheklovchi qonunlardir. Chet elliklar tarixan (yashash huquqi bo'yicha) ma'lum bir xalqqa tegishli bo'lgan tabiiy boyliklarni tortib olmasliklari uchun atrof-muhit tashqi ta'sirlardan ham himoyalangan bo'lishi kerak. Bularning barchasi haqiqatdir va shunga qaramay, bu dalillarning barchasida ko'plab qarama-qarshiliklar mavjud.

Biz allaqachon bilamizki, inson o'z muhitiga qarshi emas, u uning bir qismidir. U maxsus himoyaga muhtoj emas, chunki moddalar aylanishining asosiy tarkibiy qismlari odamlar tomonidan "saqlanmagan".
va umuman yuqori organizmlar tomonidan emas, balki bag'rikenglik va moslashuvchanlik chegaralari juda katta bo'lgan eng ibtidoiy organizmlarning juda xilma-xilligi. Shunday qilib, atrof-muhitni muhofaza qilish har doim insonning atrof-muhitni o'zgartiruvchi faoliyatini tartibga solishga to'g'ri keladi va bu erda fuqarolar haqida gapirishning hojati yo'q, ular o'zlarining yashash joylarini yo'q qilishga qodir emaslar. U ko'pincha fuqarolarning chaqiruvlariga e'tibor bermaydigan jamoat tuzilmalari tomonidan yo'q qilinadi. Shunday ekan, atrof-muhit kimlarningdir mulkiga o‘tgan va ularning mulki, deyish mumkin emas. Siz mol-mulkingizni isrof qilishingiz mumkin! Sayyoramizning ba'zi bir mahalliy joylarida vayron bo'lgan tabiiy muhit butun Yer aholisi uchun tahdiddir.

Demak, inson o'zi tabiiy muhitning bir bo'lagi bo'lgan holda, atrof-muhitdan o'z mulki sifatida foydalana olmaydi. Fuqaro o'z atrof-muhitiga etarlicha zarar etkazishga qodir emas, lekin jamiyat buni uning bilimi va roziligisiz amalga oshirishga qodir. Tabiiy ekologik resurslardan o'zboshimchalik bilan va to'liq foydalanish deyarli mumkin emas. Biroq, har bir davlat atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga muhtoj. Davlatimiz 1963 yilda RSFSR qonunini qabul qildi"Tabiatni muhofaza qilish to'g'risida" . Hukumat islohotlari bilan u 1985 yilga kelib eskirgan. O'z o'rnida Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi 1991 yil 19 dekabrda "Rossiya Federatsiyasi qonuni" ni qabul qildi.Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" . Bundan oldin bizda yo'q edi umumiy Qonun
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.

1991 yilgi Qonun quyidagi asosiy xususiyatlar bilan ajralib turardi:

1. Bu keng qamrovli, boshdan-oyoq qonunchilik akti bevosita harakat. U uchta vazifani bajaradi: a) tabiiy muhitni saqlash; b) iqtisodiy faoliyatning unga zararli ta'sirini oldini olish; c) atrof-muhit sifatini yaxshilash va yaxshilash. Qonunning bevosita ta'siri uning normalarining qo'shimcha aktlarsiz - qarorlar, ko'rsatmalar, nizomlar va boshqalarsiz amal qilishida ifodalanadi.

2. Qonun inson salomatligini muhofaza qilish ustuvorligi bilan ekologik va iqtisodiy manfaatlarning oqilona uyg'unligi chorasini belgilaydi. Ya'ni, xo'jalik faoliyatining atrof-muhitga ta'siri bo'yicha ruxsat etilgan maksimal standartlar belgilanadi, ularning ortishi inson salomatligi uchun xavf tug'diradi.

3. Qonunda insonning tur sifatidagi tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatish manbalariga bo'lgan ekologik talablari shakllantirilgan.

4. Huquqning markaziy mavzusi - inson, uning hayoti va sog'lig'ini tashqi muhitning salbiy ta'siridan himoya qilish. Ya'ni, oxir-oqibat, bu insonni himoya qilish to'g'risidagi qonun. Shaxs ikki jihatdan qaraladi: atrof-muhitga ta'sir etuvchi va o'z harakatlarining oqibatlari uchun javobgar bo'lgan sub'ekt sifatida; shuningdek, ta'sir qilish ob'ekti sifatida etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqi va kafolatlari bilan ta'minlangan.

5. Qonun qoidalarini amalga oshirish mexanizmlari ko'rsatilgan. Ular atrof-muhitni muhofaza qilishni rag'batlantirish, qoidabuzarlarga nisbatan ma'muriy va huquqiy choralar ko'rishdan iborat. Bunday ta'sir choralari tabiiy muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmlari: ekologik baholash, ekologik nazorat, atrof-muhitga zararli ob'ektlar faoliyatini cheklash, to'xtatib turish, tugatish vakolatlari, ma'muriy, jinoiy javobgarlik, qonun buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash, ekologik ta'lim. va trening.

Qonun matniga ko'ra tabiat va uningboylikdir xalqlarning milliy merosi Rossiya, tabiiy ularning asosi barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish va inson farovonligi. Buni mamlakatda yashovchi xalqlarning milliy manfaatlar shiorlari yoki jamiyat boshidan kechirgan keskin siyosiy lahzalar ortiga yashiringan holda o‘z hududidagi barcha tabiiy boyliklardan o‘zboshimchalik bilan va to‘liq foydalanish qobiliyati deb tushunmaslik kerak.

Qonun 94 moddaga bo'lingan 15 bo'limni o'z ichiga olgan.

2001 yil 20 dekabrda Davlat Dumasi "Federal qonunni" qabul qildi. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida".

U hajmi jihatidan ozgina o'zgargan va 84 ta maqolaga bo'lingan 14 bobni o'z ichiga oladi.

Birinchi bobga Qonun hali ham umumiy qoidalarni o'z ichiga oladi. U hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari yo'lida tabiiy resurslar va tabiiy muhitni saqlash uchun jamiyat va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat bo'lgan Rossiya Federatsiyasi ekologik qonunchiligining vazifalarini belgilaydi.

Boshida asosiy tushunchalar beriladi: atrof-muhit, tabiiy muhit, tabiiy muhitning tarkibiy qismlari, tabiiy ob'ekt, tabiiy-antropogen ob'ekt, antropogen ob'ekt, tabiiy majmua. Bundan tashqari, atrof-muhitning sifati aniqlanadi: qulay muhit, atrof-muhitga salbiy ta'sir. Shuningdek, tabiiy resurslar, atrof-muhitning ifloslanishi va uning sifati standartlari, shuningdek, monitoring, muhofaza qilish sohasidagi nazorat, atrof-muhit auditi, shuningdek, atrof-muhitga zarar, ekologik xavf, ekologik xavfsizlik tushunchasi berilgan. Biroq, ikkinchisi, boshqa ko'plab tushunchalar singari, ekologlar ishtirokisiz aniqlangan, shuning uchun ekologik ma'no hali ham to'liq aniq emas.

Shuningdek, u mamlakatdagi har qanday jismoniy yoki yuridik shaxsga rahbarlik qilishi kerak bo'lgan atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillarini shakllantiradi. Mana ulardan ba'zilari:

insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini hurmat qilish;

inson hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;

barqaror rivojlanish va qulay muhitni ta’minlash maqsadida inson, jamiyat va davlatning ekologik, iqtisodiy manfaatlari va ijtimoiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg‘unlashuvi;

Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy hokimiyat organlarining tegishli hududlarda qulay atrof-muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun javobgarligi;

atrof-muhitdan foydalanganlik uchun to'lov va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash;

ekologik nazoratning mustaqilligi;

rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik xavflilik prezumpsiyasi;

xo'jalik va boshqa faoliyat bo'yicha qarorlar qabul qilishda atrof-muhitga ta'sirni majburiy baholash;

Umuman olganda, ushbu bobda insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqlari, qulay yashash sharoitlarini ta'minlash, shuningdek, davlat organlarining javobgarligi va davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati kafolatlanadi. Tabiiy ekologik tizimlarni saqlash ustuvorligi ham belgilab qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslarning jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha faoliyatida ishtirok etish majburiyati joriy etilmoqda.

IN oxirgi maqola Ushbu bobda atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari ro'yxati keltirilgan. Bular erlar, yer osti boyliklari, tuproqlar, yer usti va er osti suvlari, shuningdek, atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami.
va Yerga yaqin fazo. Tirik tabiatdan bu o'rmonlar
va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning genetik fondi.

Texnogen ta’sirga uchramagan tabiiy ekologik tizimlar, tabiiy landshaftlar va tabiiy majmualar ustuvor muhofazaga olinadi.

Butunjahon madaniy merosi roʻyxatiga va Butunjahon tabiiy meros roʻyxatiga kiritilgan obʼyektlar alohida muhofaza qilinadi.
shuningdek, davlat qoʻriqxonalari, shu jumladan biosferalar, davlat qoʻriqxonalari, tabiiy yodgorliklar, milliy tabiiy va dendrologik bogʻlar, botanika bogʻlari, kurort va kurortlar, boshqa tabiiy majmualar, ajdodlar yashaydigan joylar, mahalliy ozchilik xalqlarining anʼanaviy yashash va xoʻjalik faoliyati joylari. Rossiya Federatsiyasi, alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega ob'ektlar, kontinental shelf va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi, shuningdek noyob yoki yo'qolib ketish xavfi ostida turgan tuproqlar, o'rmonlar va boshqa o'simliklar. , hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning yashash joylari.

Ikkinchi bobda beriladi atrof-muhitni boshqarish asoslari. Bu yerga bilan 5 dan 10 gacha bo'limlar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining xavfsizlikni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlarini tartibga solish va bu vakolatlarni chegaralash.

Uchinchi bobda fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Bu yerda 11-moddada yana fuqarolarning qulay muhitga bo‘lgan huquqi e’lon qilinib, fuqarolarning jamoat birlashmalari tuzish, hokimiyat organlariga murojaatlar yuborish, yig‘ilish va mitinglarda qatnashish, takliflar va shikoyatlar bilan chiqish, sudga da’vo bilan chiqish huquqlari sanab o‘tilgan. Ular nisbatan kam ish qilishlari shart: tabiatni asrash, unga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lish va qonunga rioya qilish.

12-modda tashkilotlarning ekologik faoliyatdagi ishtirokini tartibga soladi va ikkinchisi, 13-modda Ushbu bobda qulay muhitga bo'lgan huquqlarni ta'minlash bo'yicha davlat choralari tizimi belgilangan.

IN to'rtinchi bob Qonun, avvalgidek, tabiiy muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmlarini, ularning vazifalarini, resurslarni rejalashtirish va hisobga olishni taklif qiladi. Bu erda tabiiy resurslardan foydalanish, resurslardan foydalanganlik uchun to'lov, ekologik sug'urta, ekologik fondlar va atrof-muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirish chegaralari ham belgilanadi. 14-18-boblarda iqtisodiy tartibga solish usullari ham, atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi federal dasturlar ham batafsil muhokama qilinadi. tadbirkorlik faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida amalga oshiriladi.

Beshinchi bobda tabiiy muhit sifatini standartlashtirish aniqlanadi. Hech kimga sir emaski, hozirgi tabiiy muhit ko'pincha shunchalik ifloslanganki, u barcha tirik mavjudotlarga salbiy ta'sir qiladi. Bu, birinchi navbatda, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ hujjatlarni ishlab chiqish talablarini yoritadi. Maksimal ruxsat etilgan dozalar va ifloslanish darajalari bo'yicha barcha standartlar, shuningdek mahsulotlar uchun ekologik talablar ushbu bo'limda 19-31-moddalarda muhokama qilinadi.

Oltinchi bob faqat ikkita moddadan iborat bo'lib, atrof-muhitga ta'sirni baholash tartibi va uni o'tkazish tartibi tavsifini o'z ichiga oladiekologik baholash. Uning maqsadlari aniqlangan va bunday ekspertiza har qanday biznes qarorlarini qabul qilishda majburiy hisoblanadi. Atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashi ob'ektlari, atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashining majburiy xususiyati ko'rib chiqilib, baholash talablariga rioya qilmaslik uchun javobgarlik ham, ekspertlarning javobgarligi ham belgilanadi.

Eng katta hajmliettinchi bob Qonun korxonalar, inshootlar va boshqa obyektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanishga qo‘yiladigan ekologik talablarni belgilaydi. Bu yerda kimyoviy, biologik, ishlab chiqarish va maishiy chiqindilarni saqlash, ulardan foydalanish va yo‘q qilish, Yerning ozon qatlamini muhofaza qilish qoidalari keltirilgan. Ushbu bob 32 dan 56 gacha bo'lgan moddalarni o'z ichiga oladi; oxirida u ushbu bobda ko'rsatilgan talablarni buzgan holda amalga oshirilgan bo'lsa, faoliyatni to'xtatib turishni nazarda tutadi.

IN sakkizinchi bob faqat bitta maqolada ekologik ofat zonalarini tashkil etish tartibi tavsiflanadi va ekologik favqulodda vaziyatlar ko‘rib chiqiladi. Hududlarni favqulodda ekologik vaziyat zonalari va ekologik ofat zonalari deb belgilash mezonlari, bunday zonalarni bartaraf etish choralari va ushbu qimmat tadbirlarni moliyalashtirish usullari ko'rsatilgan.

Maxsus to'qqizinchi bob Qonunda alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlarga e'tibor qaratilgan. Xavfsizlik choralari va ularning huquqiy rejim, Rossiya Federatsiyasining tabiiy zaxira fondi, davlat qo'riqxonalari, qo'riqxonalar, milliy bog'lar va tabiat yodgorliklari. Kamyob va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan organizm turlari hamda shahar va aholi punktlari atrofidagi yashil hududlar ham alohida muhofaza qilinadi. .

Davlat tabiat qo'riqxonasi tabiiy resurslarning boshqa turlaridan cheklangan va muvofiqlashtirilgan foydalanish bilan birgalikda tabiiy resurslarning ayrim turlarini saqlash yoki ko'paytirish uchun mo'ljallangan tabiiy kompleks hisoblanadi.

Milliy tabiat bog'lari tipik yoki noyob landshaftlar, yovvoyi oʻsimliklar va hayvonlar birlashmalari yashash joylari, dam olish joylari, turizm, ekskursiyalar va boshqalar kabi ekologik, genetik, ilmiy, ekologik-maʼrifiy, rekreatsion ahamiyatga ega boʻlgan, xoʻjalik foydalanishdan olib tashlangan, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy majmualar deyiladi. aholi ta'limi.

Tabiat yodgorliklari individual noyob hisoblanadi tabiiy ob'ektlar relikt, ilmiy, tarixiy, ekologik va tarbiyaviy ahamiyatga ega bo‘lgan va davlat tomonidan alohida muhofaza qilishni talab qiluvchi tabiiy majmualar.

Shaharlar va sanoat shaharchalari atrofida borshahar atrofidagi ko'katlar zonalari Atrof-muhitni muhofaza qilish (atrof-muhitni tashkil etuvchi, ekologik), sanitariya, gigiena va rekreatsion funktsiyalarni bajaradigan hududlar sifatida, shu jumladan o'rmon-bog'larni himoya qilish zonalari.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hududlar, qo'riqlanadigan organizm turlari va aholi punktlarini o'rab turgan yashil hududlarga oid barcha qoidalar, ularning iqtisodiy darajasidan qat'i nazar, deyarli barcha ma'rifatli mamlakatlarda uzoq vaqtdan beri qabul qilingan qoidalarga o'xshashdir.

IN o'ninchi bob 63-modda davlat atrof-muhit monitoringini tavsiflaydi. Uni tashkil etish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi, natijalari ham hukumat tomonidan qo'llaniladi. Ushbu natijalarning fuqarolarga mavjudligi maqolada ko'rsatilmagan.

O'n birinchi bob Qonun atrof-muhit holati ustidan ekologik nazoratga bag'ishlangan. Uning vazifalari va ahamiyati tushuntiriladi, nazorat xizmatining davlat, ishlab chiqarish, jamoat ierarxiyasi joriy etiladi. Albatta, davlat nazorati mansabdor shaxslari jamoat nazorati tashkilotlariga qaraganda ancha ko'p huquqlarga ega edilar. 6 moddadan iborat ushbu bobda jamoatchilik nazorati 68-moddada faqat ikkita lavozim ajratilgan.

Ekologik ta'lim va mamlakat fuqarolarini tarbiyalashga bag'ishlangan maxsus bo'lim o'rniga ikkita alohida bo'lim paydo bo'ldi.

O'n ikkinchi bob atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni tartibga soladi. Unda yagona maqola Faqatgina ilmiy tadqiqotlar olib borish mumkin bo'lgan maqsadlar ro'yxati keltirilgan. Shunday qilib, bu bob avvalgi qonun bilan solishtirganda sezilarli darajada qisqartirildi .

Yangi bob Qonunning ushbu tahririda paydo bo'lgan, - 13-bob, ekologik madaniyatni shakllantirish asoslariga bag'ishlangan. U to'rt moddadan iborat bo'lib, Qonun matnida faqat ular ekologik ta'lim va ekologik ta'lim faoliyati bilan bog'liq bo'lganligi sababli, biz butun bobni taqdim etamiz.

71-modda. Ekologik ta'limning universalligi va murakkabligi.

Ekologik madaniyatni shakllantirish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida mutaxassislarni kasbiy tayyorlash maqsadida maktabgacha va umumiy ta’lim, o‘rta maxsus va oliy kasb-hunar ta’limi, oliy o‘quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta’limi, kasb-hunar ta’limi, kasb-hunar ta’limi muassasalarini o‘z ichiga olgan umumbashariy va har tomonlama ekologik ta’lim tizimi tashkil etilmoqda. mutaxassislarni qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish, shuningdek ekologik bilimlarni, shu jumladan ommaviy axborot vositalari, muzeylar, kutubxonalar, madaniyat muassasalari, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va turizm tashkilotlari orqali tarqatish.

72-modda. Ekologik bilimlar asoslarini o'rgatish ta'lim muassasalari.

1. Maktabgacha ta'lim muassasalarida, umumiy ta'lim muassasalarida va ta'lim muassasalarida qo'shimcha ta'lim Ularning profili va tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat’i nazar, ekologik bilimlar asoslari o‘rgatiladi.

2. Mutaxassislarni kasbiy tayyorlash va malakasini oshirishni ta’minlovchi ta’lim muassasalarining profiliga muvofiq o‘qitish ta’minlanadi akademik fanlar atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlik va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha.

73-modda. Atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida tashkilot rahbarlari va mutaxassislarini tayyorlash.

1. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki keltirishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotlarning rahbarlari va mutaxassislari atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi sohasida tayyorgarlikka ega bo'lishi kerak.

2. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki keltirishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilot rahbarlari va atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi sohasidagi mutaxassislarni tayyorlash qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. .

74-modda . Ekologik ta'lim.

1. Jamiyatda ekologik madaniyatni shakllantirish, tabiatga ehtiyotkorona munosabatda bo‘lishni, tabiiy resurslardan oqilona foydalanishni tarbiyalash maqsadida ekologik ta’lim ekologik xavfsizlik to‘g‘risidagi ekologik bilimlarni, atrof-muhitning holati va tabiatni muhofaza qilish to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tarqatish orqali amalga oshiriladi. tabiiy resurslardan foydalanish.

2. Ekologik ta'lim, shu jumladan aholini atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari va ekologik xavfsizlik sohasidagi qonun hujjatlari to'g'risida xabardor qilish Rossiya Federatsiyasi davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. organlar, jamoat birlashmalari, ommaviy axborot vositalari, shuningdek, ta’lim muassasalari, madaniyat muassasalari, muzeylar, kutubxonalar, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va turizm tashkilotlari, boshqa yuridik shaxslar.

Shunday qilib, avvalgi qonundan farqli o'laroq, yangi qonun davlat tarkibiy qismini sezilarli darajada mustahkamladi va endi fuqarolarning huquqlari va ularning ustuvorligini bu qadar batafsil ko'rsatmaydi. Atrof-muhit sifati sohasida fuqarolarni axborot bilan ta'minlash joyida qoldirilganiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi hukumatining mamlakatning barcha fuqarolari uchun universal va uzluksiz ekologik ta'lim tizimini tashkil etishdagi roli butunlay chiqarib tashlandi. Bu maxsus vakolatli tomonidan amalga oshirilishi kerak edi davlat organlari Rossiya Federatsiyasi, aholini ekologik axborot bilan ta'minlash va universal uzluksiz ekologik ta'lim va o'qitishni tashkil etishda ishtirok etish. Respublikalarda, avtonom viloyatlar va tumanlar, hududlar, viloyatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlarida umumiy ekologik ta'lim, tarbiya va ma'rifatni tashkil etish atrof-muhitni muhofaza qilishning muhim atributi sifatida majburiy ravishda qonun bilan belgilab qo'yilgan. Afsuski, ushbu yangi qonun qabul qilingandan so'ng ta'lim muassasalarida ekologiya fanini o'qitishni amalda cheklash imkonini bergan ushbu qoidalarning juda oz qismi saqlanib qolgan. Ushbu mavzuga Qonunning 13-bobida qaytamiz.

O'n to'rtinchi bob Qonun atrof-muhitni buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. Avvalo, bunday javobgarlik turlari sanab o'tilgan. Bu intizomiy, moddiy va ma'muriy javobgarlik. haqida maqola bor jinoiy javobgarlik ekologik jinoyatlar uchun. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolar yiliga ko'ra hal qilinadi sud tartibi qonun hujjatlariga muvofiq.

Atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplash majburiyati va ekologiya to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash tartibi belgilab qo'yilgan. Bundan tashqari, qonun buzilishi natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash, shuningdek, shaxslarning huquqbuzarlik sohasidagi qonun hujjatlarini buzgan holda amalga oshirilgan faoliyatini cheklash, to'xtatib turish yoki hatto tugatish talablari nazarda tutilgan. atrof-muhitni muhofaza qilish.

O'n to'rtinchi bobda Qonunda atrof-muhitga oid huquqbuzarliklar natijasida yetkazilgan zararni qoplash masalalari muhokama qilinadi. Bunday zarar adekvat shaklda to'liq qoplanishi kutilmoqda moddiy kompensatsiya, yoki - tabiiy ravishda, tabiiy muhitni tiklash shaklida. Manba tomonidan etkazilgan zararni qoplash variantlari ko'rib chiqiladi xavf ortdi, fuqarolarning sog'lig'i yoki ularning mulki, atrof-muhitga zararli faoliyatni to'xtatish to'g'risidagi da'vo usullari ko'rsatilgan.

yilda taqdim etilgan o'n beshinchi bob Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va xalqaro hamkorlik. Bu erda ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida umume'tirof etilgan tamoyillar va me'yorlarga muvofiq xalqaro hamkorlikni amalga oshiradi. xalqaro huquq .

Afsuski, Qonundan alohida muhofaza etiladigan hududlar tushunchalari olib tashlangan. Biz ushbu ta'riflarni avvalgi Qonun matnidan keltiramiz. Mana ular: " Davlat tabiiy qo'riqxonalari tabiiy muhit me'yorlari sifatida ekologik, ilmiy, ekologik va tarbiyaviy ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy majmualar (er, yer qa'ri, suv, o'simlik va hayvonot dunyosi) xo'jalikdan foydalanishdan doimiy ravishda olib qo'yilgan va boshqa maqsadlarda olib qo'yilmaydi; ayniqsa qonun bilan himoyalangan, tipik yoki noyob landshaftlar, o'simliklar va hayvonlarning genetik fondi saqlanadigan joylar.

U yerda ana shunday ishlanmalar olib borayotgan olimlar davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanib, ular ekspert kengashlari a’zolari bo‘lib, loyihalarning ekologik ekspertizasi bo‘yicha xulosalar berib, atrof-muhitni oqilona boshqarish va jamiyatda ekologik madaniyatni shakllantirishning amaliy muammolarini hal etishda ishtirok etishdi. Va, ayniqsa, muhimi, ular olib ketishdi shaxsiy javobgarlik ishlanmalarining ilmiy natijalari uchun.

Ekologik huquqbuzarliklar avvalgi Qonun matnida sanab o'tilgan edi, ulardan ba'zilari:

— standartlar, normalar va atrof-muhit sifatining boshqa standartlariga rioya qilmaslik;

-tabiiy muhitning ifloslanishi va buning natijasida inson salomatligiga, o‘simlik va hayvonot dunyosiga, fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkiga zarar yetkazilishi;

— tabiiy obʼyektlarga, shu jumladan tabiiy yodgorliklarga zarar yetkazish, shikastlash va yoʻq qilish, qoʻriqxona majmualari va tabiiy ekologik tizimlarning kamayishi va vayron boʻlishi;

- buzilish belgilangan tartib yoki oʻsimlik va hayvonot dunyosi obʼyektlarini, ulardan olingan mahsulotlarni, shuningdek botanika, zoologik va mineralogik kolleksiyalarni qazib olish, yigʻish, tayyorlash, sotish, sotib olish, olish, almashish, joʻnatish, chet elga olib kirish va olib chiqish qoidalari;

— zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal darajalari va kontsentratsiyasi bo'yicha belgilangan me'yorlardan oshib ketish;

— oʻz vaqtida yoki buzib koʻrsatilgan maʼlumotlar, tabiiy muhit holati va radiatsiyaviy holat toʻgʻrisida oʻz vaqtida, toʻliq va ishonchli maʼlumotlarni taqdim etishdan bosh tortish.

Afsuski, ular Qonun matnidan chiqarib tashlangan, lekin biz ularni avvalgi Qonun matnidan eslaymiz. Ushbu tamoyillar quyidagilarga asoslanadi:

- har bir inson eng qulay ekologik sharoitda yashash huquqiga ega;

— har bir davlat tabiiy muhit va tabiiy resurslardan oʻz fuqarolarini rivojlantirish va ehtiyojlarini qondirish maqsadida foydalanish huquqiga ega;

— bir davlatning ekologik farovonligini boshqa davlatlar hisobidan yoki ularning manfaatlarini hisobga olmasdan taʼminlash mumkin emas;

— Xo'jalik ishi davlat hududida amalga oshirilgan ishlar uning yurisdiktsiyasi doirasida ham, undan tashqarida ham tabiiy muhitga zarar yetkazmasligi kerak;

— ekologik oqibatlarini oldindan aytib bo‘lmaydigan xo‘jalik va boshqa faoliyat turlariga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi;

— xalqaro miqyosda tan olingan mezonlar va parametrlar asosida tabiiy muhit va tabiiy resurslarning holati va o‘zgarishi ustidan global, mintaqaviy va milliy darajada nazorat o‘rnatilishi kerak;

— ekologik muammolar va ilg‘or ekologik texnologiyalar bo‘yicha ilmiy-texnikaviy axborotning xalqaro erkin va to‘siqsiz almashinuvini ta’minlash;

— davlatlar favqulodda ekologik vaziyatlarda bir-birlariga yordam ko‘rsatishlari shart;

- ekologik muammolar bilan bog'liq barcha nizolar faqat tinch yo'l bilan hal qilinishi kerak.

Xalqaro hamkorlikning ushbu asosiy tamoyillari ko'pincha milliy manfaatlar yoki davlat sirlari bahonasida buziladi.