Vakillik organi vakolatlarini muddatidan oldin tugatish. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tugatish va iste'foga chiqarish Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari tushunchasi va turlari.

Hokimiyatning javobgarligi mahalliy hukumat va ular mansabdor shaxslar Konstitutsiya buzilgan taqdirda tegishli sudning qarori asosida davlat oldiga keladi Rossiya Federatsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiya (nizom), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, nizom munitsipalitet, shuningdek, ko'rsatilgan organlar, jismoniy shaxslarning mansabdor shaxslari tomonidan lozim darajada bajarilmagan taqdirda davlat vakolatlari(2003 yil 6 oktyabrdagi 131-sonli Federal qonunining 72-moddasi).

Davlat oldidagi javobgarlik quyidagilardan iborat:

1) mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi;

2) munitsipalitet rahbari;

3) bo'limlar mahalliy ma'muriyat.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari sodir etilgan qonunga xilof qilmishiga qarab intizomiy, ma’muriy, jinoiy va fuqarolik javobgarlikka tortilishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari jalb qilinishi mumkin emas jinoiy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti prokurorining roziligisiz o'z munitsipalitetlari hududida.

Ularni jalb qilish mumkin emas intizomiy javobgarlik, chunki intizomiy jazo choralarini qo'llash ishga qabul qilish va ishdan bo'shatish huquqiga ega bo'lgan yuqori organlar va mansabdor shaxslarning vakolatiga kiradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari aslida ishga qabul qilinmaydi, balki aholining xohish-irodasi yoki hokimiyat vakillik organining qarori bilan o'z vazifalarini bajarishga kirishadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va saylangan mansabdor shaxslar vakolatlarini muddatidan oldin tugatish shaklida munitsipal huquqiy (konstitutsiyaviy huquqiy) javobgarlikka tortilishi mumkin.

Ga binoan Konstitutsiyaviy sud ta'minlash bo'yicha erta tugatish vakolatlari - mahalliy davlat hokimiyati organlari va saylanadigan mansabdor shaxslarning maqomini belgilovchi asosiy tamoyillardan biri.

Vakillik organining davlat oldidagi javobgarligi.

Vakillik organining vakolatlarini tugatish Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni bilan sud qarori asosida amalga oshiriladi:

1) agar sud uning qabul qilinganligini aniqlasa normativ akt Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiya (nizom), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, munitsipalitetning ustavi va vakillik organining qoidalarini buzganlik uchun 3 oy ichida. sud qarori qonuniy kuchga kirgan sana yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddat sud qarorini bajarish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida choralar ko'rmagan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga mahalliy davlat hokimiyati organini tugatish to'g'risidagi qonun loyihasi bilan murojaat qilish muddati sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab 1 oy;

2) agar o'zining vakolatli tarkibiga saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi ketma-ket 3 oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmagan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga mahalliy davlat hokimiyati organini tugatish to'g'risidagi qonun loyihasi bilan murojaat qilish muddati sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab 3 oyni tashkil etadi;

3) agar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yangi saylangan vakillik organi ketma-ket 3 oy davomida vakolatli majlis o'tkazmagan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga mahalliy davlat hokimiyati organini tugatish to'g'risidagi qonun loyihasi bilan murojaat qilish muddati sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab 3 oyni tashkil qiladi.

Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan e'tiboran tugatiladi, unga shikoyat qilish mumkin. sud tartibi kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida.

Qonun sudga shikoyatni u berilgan kundan boshlab 10 kun ichida ko'rib chiqish majburiyatini yuklaydi (2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-son Federal qonunining 73-moddasi).

"Kalarskiy tumani" MR Ustavining 35-moddasida "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 73-moddasiga ishora qilib, tugatish asoslari ham, tartibi ham tavsiflanmagan. ,” lekin Ustavning 68-moddasida bu masala batafsil tartibga solingan, tartib va asoslar belgilab berilgan.

Qonunning ushbu moddasida nazarda tutilgan asoslardan tashqari, Ustavda MR Kengashining vakolatlarini quyidagi asoslar bo'yicha muddatidan oldin tugatish nazarda tutilgan:

1) Trans-Baykal o'lkasi sudining Kengash deputatlarining ushbu tarkibining layoqatsizligi to'g'risidagi qarori kuchga kirgan taqdirda, shu jumladan deputatlar o'z vakolatlarini tark etganligi munosabati bilan. Bunday arizani sudga berish bo'yicha protsessual masalalar ko'rsatilmagan, bu fuqarolik protsessual qonunchiligi amalda deb taxmin qilish uchun asos bo'ladi;

Kengash vakolatlarini muddatidan oldin tugatish uning deputatlari vakolatlarini muddatidan ilgari tugatishga olib keladi.

Munitsipalitet rahbari va mahalliy hokimiyat boshlig'ining davlat oldidagi javobgarligi.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 73-moddasiga muvofiq, munitsipalitet rahbari va mahalliy hokimiyat rahbarining davlat oldidagi javobgarligi quyidagilardan iborat: holatlar:

1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Federatsiyaning ta'sis sub'ektining konstitutsiyasiga (nizomiga) va qonunlariga, munitsipalitetning ustaviga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni chiqarish, va agar bunday ziddiyatlar bo'lsa. tegishli sud tomonidan belgilanadi. Bunda davlat oldidagi javobgarlik, agar ushbu mansabdor shaxs sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab ikki oy ichida (yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddatda) o‘z vakolatlari doirasida chora ko‘rmagan bo‘lsagina vujudga keladi. sud qarorini ijro etish vakolatlari;

2) inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishiga, birlik va hududiy yaxlitlikka tahdid soladigan harakatlarni (shu jumladan normativ xarakterga ega bo'lmagan huquqiy hujjatni qabul qilish) sodir etish; milliy xavfsizlik, mudofaa qobiliyati, Rossiya Federatsiyasining huquqiy va iqtisodiy makonining birligi, federal byudjetdan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan subvensiyalarning noto'g'ri sarflanishi. Ushbu faktlar tegishli sud tomonidan aniqlanishi kerak. Bunda davlat oldidagi javobgarlik, agar ushbu mansabdor shaxs sud qarorini bajarish bo‘yicha o‘z vakolatlari doirasida chora ko‘rmagan bo‘lsagina vujudga keladi.

Bunday hollarda, bob ijro etuvchi hokimiyat(katta boshlig'i ijro etuvchi organ davlat hokimiyati) Rossiya Federatsiyasi sub'ekti nashr etadi huquqiy akt munitsipalitet rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida.

Shu bilan birga, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni bunday huquqiy hujjatni chiqarish muddatiga cheklovlarni belgilaydi.

Ushbu muddat ko'rsatilgan dalolatnomani chiqarish uchun zarur bo'lgan oxirgi sud qarori chiqarilgan kundan boshlab bir oydan kam bo'lishi mumkin emas, shuningdek ushbu sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab olti oydan oshmasligi kerak.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni sud kafolatlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi lavozimidan chetlashtirish to'g'risida dalolatnoma qabul qilgan munitsipalitet rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbari uchun. Munitsipalitet rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbari ushbu hujjat rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilish huquqiga ega. Sud tomonidan shikoyatni ko'rib chiqish va u bo'yicha qaror qabul qilish muddati bunday shikoyat berilgan kundan boshlab 10 kundan oshmasligi kerak.

Munitsipalitet boshlig'i lavozimini egallagan va sub'ektning eng yuqori mansabdor shaxsi tomonidan ushbu lavozimdan chetlatilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi ushbu holat tufayli chaqirilgan saylovlarda nomzod sifatida ko'rsatilishi mumkin emas (32-moddaning 6-bandi). Federal qonun“Asosiy kafolatlar haqida ovoz berish huquqi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi").

Nizom munitsipalitet okrugi"Kalarskiy tumani" qonunning ushbu qoidalarini shahar okrugi rahbariga nisbatan ham, shahar okrugi ma'muriyati rahbariga nisbatan ham batafsil tavsiflaydi (28-modda, 1-band, 4-band; 43-modda, 1-band). , Nizomning 68-moddasi 4-bandi).

Tuman ustavining 43-moddasida tuman ma'muriyati rahbarining 131-FZ-sonli Federal qonuni qoidalariga nisbatan javobgarligi uchun qo'shimcha asoslar nazarda tutilgan. Bu:

1) unga nisbatan sudning ayblov hukmi qonuniy kuchga kirganida;

2) munitsipal tuman Kengashining yoki "Kalarskiy tumani" munitsipalitet boshlig'ining sudga arizalari - muammolarni hal qilishda shartnoma shartlari buzilganligi munosabati bilan. mahalliy ahamiyatga ega, shuningdek Ustavning 42-moddasi 8-bandida belgilangan cheklovlarga rioya qilmaslik munosabati bilan;

2) Trans-Baykal o'lkasi gubernatori tomonidan federal qonunlar va Trans-Baykal o'lkasi qonunlari bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha shartnoma shartlarini buzganligi sababli sudga arizasi. Baykal hududi, shuningdek Nizomning 42-moddasi 8-bandida belgilangan cheklovlarga rioya qilmaslik munosabati bilan;

3) "Kalarskiy tumani" munitsipal okrugi ma'muriyati rahbarining sudga arizalari - "Kalarskiy tumani" munitsipal okrugining mahalliy davlat hokimiyati organlari va (yoki) davlat hokimiyati organlari tomonidan shartnoma shartlari buzilganligi munosabati bilan. Trans-Baykal o'lkasi.

Tuman ustavining 28-moddasida munitsipal okrug boshlig'iga nisbatan sudning hukmi qonuniy kuchga kirgan bo'lsa, uning vakolatlarini tugatish shaklida qo'shimcha javobgarlik asoslari nazarda tutilgan. kuchlar kiradi Ushbu holatda Ustavda belgilanmagan.

Nizomning ushbu moddasi, shuningdek, deputatlar tashabbusi bilan yoki Trans-Baykal o'lkasi gubernatorining tashabbusi bilan "Kalarskiy tumani" munitsipal okrugi Kengashi tomonidan munitsipal okrug boshlig'ini iste'foga chiqarish imkoniyatini ham nazarda tutadi. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 74.1-moddasida nazarda tutilgan asoslar va tartibda. Ustavda bunday olib tashlashning protsessual masalalari 69-moddada ko'rsatilgan.

Tuman rahbarini iste'foga chiqarish uchun quyidagilar asos bo'ladi:

1) 131-sonli Federal qonunning 75-moddasi 1-qismining 2 va 3-bandlarida sanab o'tilgan oqibatlarning kelib chiqishiga olib kelgan (natijasida) qarorlar, harakatlar (harakatsizlik), xususan:

Agar munitsipalitet o'z qarz majburiyatlarini bajarish bo'yicha o'z byudjet daromadlarining 30 foizidan ortig'i yoki byudjet majburiyatlarini bajarish bo'yicha 40 foizdan ortig'i bo'lsa, mahalliy byudjet oldidagi o'z majburiyatlarini hududiy va mahalliy byudjetlar tomonidan bajarish sharti bilan. federal byudjet(Federal qonunning 75-moddasi 1-qismi 2-bandi). Yil boshida qoidalarga muvofiq tuzilgan Kalarskiy tumani byudjeti byudjet qonunchiligi, mintaqa ehtiyojlarini faqat 50% ga qondiradi, ya'ni. olti oy davomida, keyin hammasi pul mablag'lari tugaydi, kreditorlik qarzlari ish haqi, kommunal xizmatlar va boshqalar. o'sib bormoqda, sub'ektning subsidiyalari faqat ish haqini qoplash uchun ketadi va ba'zan favqulodda vaziyatlarda, sharoitlarda Uzoq Shimol qozonxonalarni elektr ta'minotidan, to'lovdan uzib qo'yish xavfi mavjud kommunal xizmatlar. Shunga ko'ra, aholi tizimli ravishda ish beruvchini sudga beradi - shahar muassasasi va munitsipal g'aznachilik, ularning bonuslar, ish haqi, shimoliy nafaqalar va boshqalarni himoya qiladi, ammo bu hisobotning tegishli qismida muhokama qilinadi. Aftidan, Kalar viloyatida lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi ushbu qoida har yili qo'llanilishi kerak, ammo bu sodir bo'lmaydi, chunki viloyat ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlar tuzilgan byudjetlarning haqiqiy soxtaligini yaxshi bilishadi.

Noto'g'ri sarflangan taqdirda byudjet mablag'lari, muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun taqdim etilgan (Federal qonunning 75-moddasi 1-qismi 3-bandi). Byudjet mablag'laridan bunday noto'g'ri foydalanish yiliga kamida bir marta Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan moliyaviy tekshirish paytida aniqlanadi. Bir qator hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z ishlarini sudda himoya qilishga muvaffaq bo'lishadi, ammo olib qo'yilgan mablag'larni, shu jumladan, jarimalarni tortishuvsiz, qabul qilinmagan tarzda qaytarish har doim ham mumkin emas. Eng yaxshi holatda, mintaqaviy hokimiyatlar qandaydir ofsetni amalga oshiradilar, eng yomon holatda ular subsidiyani shu miqdorga kamaytiradi. Shuningdek, ushbu javobgarlik chorasini har yili qo'llash mumkin, ammo u qo'llanilmaydi. Buning sababi, men taxmin qilganimdek, mintaqaviy hokimiyatlarning Federal qonunning 75-moddasida nazarda tutilgan "gubernatorlik boshqaruvi" ni joriy qilishni istamasligi, chunki barcha muammolar darhol rus sub'ektining "yelkasiga tushadi". Federatsiya, va emas mahalliy hokimiyat organlari. Shuning uchun Kalarskiy o'lkasining tarixi munitsipal okrug rahbari va uning vakillik organi birlashgan holda, bu juda kamdan-kam hollarda bo'lib, Trans-Baykal o'lkasi gubernatorini "gubernatorlik boshqaruvi" ni joriy etishga majbur qilgan holatlar bilan to'la. Bunday muvofiqlashtirilgan harakatlarning natijasi (har doim !!!) Trans-Baykal o'lkasi byudjetidan ba'zi rejasiz subsidiyalarni ajratish va bevosita mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan vakolatlarni amalga oshirish emas.

2) rahbarni lavozimidan chetlashtirishning navbatdagi asosi uch yoki undan ortiq oy davomida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish, 131-sonli Federal qonun, boshqa federal qonunlar, Nizomda nazarda tutilgan vakolatlarni amalga oshirish majburiyatlarini bajarmaslikdir. munitsipalitet va (yoki) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan berilgan individual davlat vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash majburiyati;

3) vakillik organi rahbarining faoliyatiga uning yillik hisoboti natijalariga ko'ra ketma-ket ikki marta qoniqarsiz baho berilganda;

4) 2008 yil 25 dekabrdagi "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunida belgilangan cheklovlar va taqiqlarga rioya qilmaslik va majburiyatlarni bajarmaslik. 273-FZ-son va boshqa federal qonunlar.

Tuman rahbarini lavozimidan chetlashtirish tashabbusi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Deputatlar (a'zolar sonining kamida 1/3 qismi) yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining yuqori mansabdor shaxsining tashabbusi apellyatsiya va chiqarib tashlash to'g'risidagi qaror loyihasi shaklida rasmiylashtiriladi va vakillik organiga taqdim etiladi. keyingi kundan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining rahbari va yuqori mansabdor shaxsini bu haqda xabardor qilishi shart, bunday tashabbusni ko'rib chiqishda kimning fikri hisobga olinadi va paragraflarda nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa. San'atning 1-qismining 2 va 3-bandlari. 75 Federal qonun, keyin Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining roziligi talab qilinadi.

Federal qonunning 74.1-moddasi 7-bandi tashabbusni ko'rib chiqish uchun bir oylik muddatni nazarda tutadi. Deputatlar belgilangan sonining kamida 2/3 qismi uni yoqlab ovoz bergan taqdirda, iste’foga chiqish to‘g‘risidagi qaror qabul qilingan hisoblanadi.

Nafaqaga chiqish to'g'risidagi qaror vakillik organining raisi yoki agar rahbar vakillik organiga rahbarlik qilsa, yig'ilish raisi yoki yig'ilishda raislik qiluvchi o'rinbosari, agar qishloq aholi punkti raisi rais vakolatlarini amalga oshirsa, yig'ilish raisi tomonidan imzolanadi. vakillik organi va ijroiya-ma'muriy organga rahbarlik qiladi.

Shunday qilib, biz rahbarni lavozimidan chetlashtirish tartibi shunday tuzilganki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakillik organi va eng yuqori mansabdor shaxsining kelishuvisiz bunday javobgarlik chorasini qo'llash mumkin emas. Bosh.

Tashabbusni ko'rib chiqishda va rahbarni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilishda vakillik organi, jumladan, quyidagilarni ta'minlashi shart:

1) rahbar yig'ilish sanasi va joyi to'g'risida oldindan xabar oladi, murojaat va qaror loyihasi bilan tanishadi;

2) rahbarga uni ishdan bo'shatish to'g'risida tushuntirishlar berish imkoniyatini berish.

Rahbar ishdan bo'shatishga rozi bo'lmasa, yozma ravishda alohida fikr bildirishga haqli. Iste'foga chiqish to'g'risidagi qaror qabul qilingan kundan boshlab 5 kun ichida majburiy e'lon qilinishi (e'lon qilinishi) kerak. Maxsus fikr Agar mavjud bo'lsa, bob ham nashr etilishi kerak.

Agar ishdan bo'shatish to'g'risidagi ariza rad etilgan bo'lsa, masala ishdan bo'shatish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqish uchun yig'ilish o'tkazilgan kundan boshlab ikki oydan kechiktirmay ko'rib chiqish uchun qayta kiritilishi mumkin.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini vaqtinchalik amalga oshirish imkoniyatini ham nazarda tutadi. bir oz yuqorida muhokama qilindi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga quyidagi hollarda vaqtincha berilishi mumkin:

a) bilan bog'liq bo'lsa Tabiiy ofat, falokat, boshqa favqulodda mahalliy davlat hokimiyati organlari mavjud emas va (yoki) tuzilishi mumkin emas;

b) agar mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) natijasida Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan tartibda belgilangan qarz va (yoki) byudjet majburiyatlarini bajarish uchun munitsipalitetlarning muddati o'tgan qarzi mavjud bo'lsa; , hisobot yilida munitsipalitetning o'z byudjeti daromadlarining 30% dan ortig'i va (yoki) munitsipalitetlarning byudjet majburiyatlarini bajarish bo'yicha muddati o'tgan qarzlari, hisobot moliyaviy yilida byudjet majburiyatlarini bajarish sharti bilan byudjetdan ajratilgan mablag'larning 40% dan ortiq. federal va mintaqaviy byudjetlarning ushbu munitsipalitetlarning byudjetlariga nisbatan;

v) agar subvensiyalar berish orqali vakolatlarni amalga oshirishda mahalliy byudjetlar mahalliy davlat hokimiyati organlari tegishli sud tomonidan belgilangan byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal qonunni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni buzishga yo'l qo'yadilar.

Federal qonun ijro uchun cheklovlar o'rnatadi alohida vakolatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari. Shunday qilib, mahalliy davlat hokimiyati organlarining quyidagi vakolatlari hududiy davlat hokimiyati organlariga vaqtincha yuklanishi mumkin emas:

hokimlik ustavini qabul qilish, unga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish;

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini belgilash;

Munitsipalitet hududining chegaralarini o'zgartirish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlariga tegishli vakolatlarni vaqtincha berish to'g'risidagi qaror viloyat ijroiya hokimiyati rahbari tomonidan qabul qilinadi. Bunday qarorni qabul qilish uchun asos bo'lib mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining shikoyati yoki Federatsiya sub'ektining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organining malakali ko'pchilik ovozi - kamida 2/3 ovoz bilan qabul qilingan qaroridir. deputatlarning belgilangan sonidan.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mahalliy byudjetlarga subventsiyalar berish orqali vakolatlarni amalga oshirishda tegishli sud tomonidan belgilangan byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal qonunni yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni buzishga yo'l qo'yilsa. , vaqtinchalik amalga oshirish to'g'risidagi qaror mintaqaviy hokimiyatlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining alohida vakolatlarining ijro etuvchi hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi tomonidan bir vaqtning o'zida tegishli subvensiyalarni olib qo'yish bilan qabul qilinadi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining ushbu masala bo'yicha qarorlari sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

"Kalarskiy tumani" munitsipal okrugining ustavida davlat organlarining ayrim vakolatlarini vaqtincha amalga oshirishi to'g'risidagi qoidalar belgilanmagan.

1. Tegishli sud munitsipalitetning vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), sub'ektning qonunlariga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilganligini aniqlasa. Rossiya Federatsiyasi, munitsipalitetning ustavi va munitsipalitetni tashkil etishning vakillik organi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddat ichida chora ko'rmagan bo'lsa. sud qarorini bajarish, shu jumladan tegishli normativ-huquqiy hujjatni bekor qilmaslik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) bir muddat ichida uning vakolatlari chegaralari. ushbu qarorning ijro etilmaganligi faktini aniqlovchi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab bir oy o'tgach, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun loyihasini taqdim etadi. munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish.

2. Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi.

2.1. Agar tegishli sud munitsipalitetning saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga qonun loyihasini taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risida.

2.2. Agar tegishli sud munitsipalitetning yangi saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlasa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga loyihani taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

4. 2.1-qism asosida tarqatib yuborilgan munitsipalitetning vakillik organi deputatlari. ushbu maqoladan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipal birlashmaning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida ular o'z fuqarolari bo'lganligini aniqlash uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega. munitsipal tuzilmaning vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligi uchun aybdor emas. Sud arizani ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

2003 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining jamoatchilik ishonchini yo'qotishi munosabati bilan aholi oldidagi javobgarligini nazarda tutmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ko'plab ta'sis sub'ektlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonunlari va munitsipalitetlarning nizomlari aholining vakillik organiga ishonchsizlik masalasi bo'yicha ovoz berish imkoniyatini nazarda tutadi. Biroq, bunday qoidalar noaniq va qarama-qarshidir.

Birinchidan, ilgari keltirilgan San'atga muvofiq. 2003 yilgi Qonunning 70-moddasi, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar federal qonunlarga muvofiq javobgardirlar. Bu, odatda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan bunday masalalarni tartibga solishni istisno qilishi kerak.

Ikkinchidan, agar biz to'g'ridan-to'g'ri vakolatlarni tugatish haqida gapiradigan bo'lsak, unda 2002 yildagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuniga binoan ("a" bandi, qism 8, 12-modda) mahalliy referendumda mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish to'g'risida masala qo'yish taqiqlanadi. Ammo ishonchni yo'qotish aslida aynan shu oqibatlarga olib keladi. Va agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida va keyinchalik munitsipalitetning ustavida vakillik organiga ishonchsizlik masalasi bo'yicha ovoz berish va kerakli miqdordagi ovoz berish normalari mavjud bo'lsa. ishonchsizlik uchun, keyin ham tananing vakolatlari tugatiladi, shu bilan huquqiy normalar referendumning yashirin shaklini birlashtirish va 2002 yilgi qonunni buzish.

Agar ishonchsizlik votumi natijalariga ko‘ra, agar uni qo‘llab-quvvatlash uchun zarur bo‘lgan ovozlar bo‘lsa ham, vakillik organining vakolatlari muddatidan oldin tugatilmasa, bu uning ijobiy mas’uliyati, tahliliy o‘zini tutishiga asos bo‘lishi mumkin. -vakillik organi tomonidan uning faoliyatini baholash. Biroq, bu erda ham hamma narsa oddiy emas. O'z vakolatlarini "amalga oshirishda" qolib, u saylovchilarning fikrini e'tiborsiz qoldirayotganga o'xshaydi. Vakillik organi o'z-o'zini tarqatish to'g'risida e'lon qilganda, mahalliy referendumning natijasi yashirin, bilvosita shaklda namoyon bo'lishini aytish mumkin, chunki vakolatlar muddatidan oldin tugatiladi. Va buni hali ham 2002 yilgi qonunning munitsipal organning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish to'g'risida referendum o'tkazish mumkin emasligi to'g'risidagi talabni buzish sifatida baholash mumkin.

Shunday qilib, amaldagi qonun chiqaruvchi organ hokimiyat vakillik organiga aholi tomonidan ishonchsizlik bildirish orqali javobgarlikni anglatmaydi.

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik protsessual kodeksi va 2003 yildagi Federal qonuni mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning noqonuniy huquqiy hujjatlarni qabul qilganliklari uchun salbiy javobgarlik choralarini belgilaydi.

Asosan, bunday birinchi chora sifatida mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning normativ-huquqiy hujjatini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi sud qarori ko'rib chiqilishi kerak. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasida qabul qilingan va e'lon qilingan deb hisoblaydigan fuqaro, tashkilot. belgilangan tartibda Mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning normativ-huquqiy hujjati ularning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan kafolatlangan huquq va erkinliklarini buzsa, prokuror o'z vakolatlari doirasida sudga murojaat qilishga haqlidir. sud ushbu harakatni to'liq yoki qisman qonunga zid deb e'tirof etishi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 252-moddasi, bahslashilayotgan normativ-huquqiy hujjat yoki uning bir qismi federal qonunga yoki boshqa muhimroq normativ-huquqiy hujjatga zid ekanligini aniqladi. yuridik kuch, sud normativ-huquqiy hujjatni qabul qilingan kundan boshlab yoki sud tomonidan belgilangan boshqa vaqtdan boshlab toʻliq yoki qisman kuchsiz deb topadi.

Munitsipal vakillik organining davlat oldidagi salbiy javobgarligining yana bir chorasi 2003 yilgi Federal qonun bilan (73-modda) belgilangan va u, xuddi shunday keyingi qadamdir. sud qarori. Bu munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborishdir. Tarqatish ikki holatda qo'llaniladi: noqonuniy xatti-harakatlarning qabul qilinishi natijasida; agar vakillik organi o'zining normal faoliyatini tashkil qila olmasa.

San'atning 1-qismiga binoan. Ushbu Qonunning 73-moddasi, agar tegishli sud munitsipalitetning vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), qonunlarga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjat qabul qilganligini aniqlagan taqdirda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitetning ustavi va munitsipalitetning vakillik organi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddat ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mansabdor shaxsi o'z vakolatlari doirasida sud qarorini bajarish, shu jumladan qaror kuchga kirganidan keyin tegishli normativ-huquqiy hujjatni bekor qilmaslik choralarini ko'rmagan. dedi sud hissa qo'shadi Qonun chiqaruvchi organ Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun loyihasi. Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi.

Agar sud yangi saylangan munitsipalitetning vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilishga chiqa olmasligi yoki allaqachon faoliyat ko'rsatayotgan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlasa, hokimiyatning eng yuqori mansabdor shaxsi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etadi. munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risida. Ushbu qoidalar 2007 yil 18 iyunda 2003 yilgi Federal qonunga kiritilgan va deputatlarni normal ishlashga rag'batlantirishga qaratilgan.

Yuqoridagi me'yorda hech qanday javob yo'q savol tug'iladi va vaziyat Rossiyaning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda juda mumkin: sub'ektning ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i esa vakillik organi uchrashmaganligini aniqlash uchun sudga murojaat qiladi. sud ishni ko'rib chiqayotganda uch oy davomida, Rahbar uch oy ichida tarqatish to'g'risidagi qonun loyihasini tayyorlab, taqdim etayotganda, shahar vakillik organi yig'iladi va yig'iladi. Va keyin bu tarqatib yuborish muammosini bartaraf qiladimi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organi bu masalani bir necha oy oldin sodir bo'lgan faktlar asosida hal qiladimi, noma'lum.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

Yuqoridagilarga qo'shimcha qilamizki, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning fuqarolar va mansabdor shaxslar oldidagi javobgarligini belgilash uchun. yuridik shaxslar(Kodeks terminologiyasida - tashkilotlar) ularga mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish uchun sudga ariza berish imkoniyatini beradi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining, mansabdor shaxslarning yoki munitsipal xizmatchilarning fuqarolik protsessida bahs yuritilgan qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) kollegial va individual qarorlar va harakatlar (harakatsizlik) bo'lib, buning natijasida: fuqaroning huquq va erkinliklari buzilgan; fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'siqlar yaratilgan; fuqaroga qonunga xilof ravishda biron bir vazifa yuklangan yoki qonunga xilof ravishda javobgarlikka tortilgan. San'atga muvofiq. Kodeksning 258-moddasiga binoan, sud arizani asosli deb topib, tegishli mahalliy davlat hokimiyati organi, mansabdor shaxs, munitsipal xodimning fuqaroning huquq va erkinliklari buzilganligini yoki unga to'sqinlik qilishni to'liq bartaraf etish majburiyati to'g'risida qaror qabul qiladi. fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishi.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonuniga binoan, agar tegishli sud vakolatli tarkibda saylangan munitsipalitetning vakillik organi vakolatli tarkibda saylanganligini aniqlasa. uch oy ketma-ket vakolatli yig'ilish o'tkazmagan bo'lsa, Federatsiya sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi ushbu faktni aniqlovchi sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga taqdim etishi shart. Federatsiya sub'ektining - ya'ni Davlat Assambleyasiga (Il Tumen) - loyiha mintaqaviy qonun munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risida.

Qonunning ushbu qoidasidan kelib chiqqan holda, Davlat Assambleyasi (Il Tumen) munitsipalitetlarning deputatlari Kengashlarini tarqatish to'g'risidagi uchta qonun loyihasini ko'rib chiqdi. Yakutiya parlamenti qonun loyihalarini yalpi majlislarda ko'rib chiqishdan oldin ko'p ishlarni amalga oshiradi, ayrim munitsipalitetlar deputatlari Kengashlarini tarqatib yuborish munosabati bilan takliflar ishlab chiqish uchun maxsus ishchi guruh tuziladi, ish materiallari o'rganiladi, ular bilan uchrashuvlar o'tkaziladi. deputatlar, rahbari bilan, shuningdek, aholi punktlari aholisi bilan.

Saxa Respublikasi (Yakutiya) Davlat assambleyasi (Il Tumen) raisining o'rinbosari Olga Balabkina: “ Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining maqomini yaxshilash maqsadida federal qonunlarga norma kiritildi, unga muvofiq sud hokimiyati prokuraturaning iltimosiga binoan yuridik fakt vakillik organining uch oy davomida harakatsizligi sababli, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining rahbari ushbu mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organini tarqatib yuborish talabi bilan Federatsiyaning ta'sis sub'ektining hokimiyat vakillik organiga murojaat qilishi shart. -hukumat.

Shunga ko'ra, "To'g'risida" Federal qonuniga kiritilgan norma Umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish" tegishli ma'muriyatda ishlab chiqilgan protsessual kod, unga ko'ra sudyalar bunday ishlarni ko'rib chiqishni boshladilar. Rossiya Federatsiyasi sudlari amaliyotida "yuridik faktni aniqlash" kabi tushuncha mavjud. Uning mazmunida "yuridik faktni aniqlash" shartsizdir. Yuridik faktlar makon va vaqtning ma'lum bir nuqtasida mavjud bo'lgan haqiqatning inkor etib bo'lmaydigan hodisalaridir. Faqatgina shunday amaliyotga ega bo'lgan sudlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari majlislarini chaqirmaslik faktini aniqlash uchun ushbu qoidalarni qo'llashni boshladilar, aslida bu hodisa munozarali hisoblanadi. Nega men bu masalalarni bahsli deb bilaman? Chunki yig‘ilishni uch oy muddatda chaqirmaslik sabablari yo ishni tashkil etishga majbur bo‘lgan yig‘ilish raisiga, yoki hokimlik rahbariga va boshqa obyektiv holatlarga bog‘liq bo‘lishi mumkin. Ya'ni, yig'ilishlarni chaqirmaslik sabablari ob'ektiv va sub'ektiv holatlarga bog'liq.

Protsessual kodeksda mansabdor shaxslarning mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari majlislarini chaqirmaganlik uchun aybdorligi nazarda tutilmaganligi sababli sudlar yuridik faktni inkor etib bo`lmaydigan fakt sifatida aniqlashning o`rnatilgan amaliyotiga asoslanib, Davlat Majlisiga (Il Tumen) tegishli qarorlar: ma'lum bir vaqt bor, chaqirilmasligining shubhasiz haqiqati mavjud; shunga ko'ra, bunday qaror qabul qilinadi. Bunday vaziyatda respublika Davlat assambleyasi (Il Tumen) chegaralarni mohiyatan buzgan holda kollektiv qarorlar qabul qilish huquqidan foydalana boshladi. sud tizimi, chunki respublika parlamenti, agar chaqirilmaganlik fakti mavjud bo'lsa, tarqatib yuborish to'g'risida tegishli qarorlar qabul qilishi kerak. Ammo biz tarqatib yubormaslik, balki mavjud vaziyatni o'rganish amaliyotimiz bilan biz bu vaziyatni almashtirdik, ya'ni amalda federal qonunchilikdagi bo'shliqni tuzatdik.

Bugungi kunda Davlat Majlisi (Il Tumen) ishchi guruhlarining mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning ayrim vakillik organlarini tarqatib yuborish bilan bog‘liq takliflar ishlab chiqish bo‘yicha amaldagi amaliyotimiz shuni ko‘rsatdiki, bu masalalarda aybdor shaxslarning aybini o‘rganish zarur. mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining yig'ilishlarini chaqirishga majbur, ular sud tomonidan tuzilishi kerak. Shuning uchun, bu vaziyatda, albatta, federal qonun chiqaruvchi ko'rib chiqish tartibini o'zgartirishi kerak bu turdagi ishlar, javobgarlik imkoniyatini nazarda tutadi, yuridik faktni aniqlashda aybdorlik darajasini belgilaydi. Hatto bunday holatlarni yuridik faktni aniqlash holatlari toifasidan olib tashlash kerak bo'lishi mumkin. Odamlar bu holatdan aziyat chekmasliklari uchun da'volar toifasiga kirishi kerak, deb hisoblayman. Hammamiz yodda tutishimiz kerakki, kimdir barcha deputatlar uchun ovoz bergan. Odamlar ovoz bergani uchun biz ularni ta'minlashimiz kerak konstitutsiyaviy huquqlar mahalliy hokimiyat organlarini tanlash.

Muammoni hal qilish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonunni o'zgartirishning hojati yo'q, Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasi ostidagi protsessual federal qonunlarni o'zgartirish kerak.

Mariya EVERSTOVA

Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari, uni tashkil etish tartibidan qat'i nazar, 131-sonli Federal qonunning 73-moddasida nazarda tutilgan tartibda va asoslar bo'yicha tarqatib yuborilgan taqdirda muddatidan oldin tugatilishi mumkin.

Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari quyidagi hollarda ham tugatilishi mumkin: 1) agar ushbu organ o'z-o'zini tugatish to'g'risida qaror qabul qilsa. Bunday holda, o'z-o'zini tugatish to'g'risidagi qaror munitsipalitetning ustavida belgilangan tartibda qabul qilinadi; 2) agar qaror kuchga kirsa, tegishli ravishda Oliy sud respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat, Avtonom okrug munitsipalitet vakillik organi deputatlarining ushbu tarkibi, shu jumladan deputatlar o'z vakolatlarini tark etganligi munosabati bilan vakolatga ega emasligi to'g'risida; 4) aholi punkti shahar tumaniga qo‘shilishi munosabati bilan munitsipalitet maqomini yo‘qotgan taqdirda; 5) munitsipalitet saylovchilari soni 25 foizdan ko‘proqqa ko‘paygan taqdirda; munitsipalitet chegaralari o'zgarganligi yoki aholi punktining shahar tumaniga qo'shilishi natijasida.Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari ushbu sub'ektning qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi. Rossiya Federatsiyasi uning tugatilishi to'g'risida.

1. Tegishli sud munitsipalitetning saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (yuqori ijro etuvchi organning rahbari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga loyihani taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni.

2. Tegishli sud munitsipalitetning yangi saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (yuqori ijro etuvchi organning rahbari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organi) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonun loyihasi.

Munitsipalitet rahbarining yoki mahalliy hokimiyat rahbarining shartnoma asosida amalga oshiriladigan vakolatlari o'z xohishi bilan iste'foga chiqqan taqdirda muddatidan oldin tugatiladi.

Mavzu bo'yicha ko'proq mahalliy hokimiyatlarni tarqatish va iste'foga chiqarish:

8. Davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa organlarning hakamlik muhokamasida ishtirok etish xususiyatlari
9. DAVLAT ORGANLARI, MHALİYOT HOKIMIYATI ORGANLARI VA BOSHQA ORGANLARNING ARBITRAJ JARAYONLARIDA ISHTIROK ETISHI.
13.3. Davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa organlar, mansabdor shaxslarning normativ bo‘lmagan huquqiy hujjatlari, qarorlari va harakatlari (harakatsizligi)ni e’tirozlash to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish.
12.8. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy asoslari 12.8.1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maqomi
Mahalliy davlat hokimiyati organlari vakolatlarining umumiy tavsifi