Ma'muriy huquqda intizomiy ish yuritish. Rossiyaning ma'muriy huquqi Intizomiy jazo to'g'risida qaror qabul qilish

284-savol. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralari, turlari, asoslari va qo'llash tartibi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralari (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 27.1-moddasi): Ma'muriy huquqbuzarlikka chek qo'yish uchun;

Savol 383. Jinoyat ishini qo'zg'atish sabablari va asoslari. Jinoyat ishini qo'zg'atishni rad etish yoki jinoyat ishini tugatish uchun asoslar. Jinoyat ishini qo'zg'atishga sabablar (Jinoyat-protsessual kodeksining 140-moddasi): 1) jinoyat to'g'risidagi bayonnoma; 2) jinoyatga iqror bo'lish; 3) jinoyat to'g'risidagi ariza;

384-savol. Ommaviy va xususiy-ommaviy ayblovlar bo'yicha jinoyat ishini qo'zg'atish tartibi. Jinoiy ish qo'zg'atish huquqiga ega bo'lgan organlar va shaxslar. Jinoyat ishini qo'zg'atish bosqichida qabul qilingan qarorlar: turlari, asoslari, shikoyat qilish tartibi. Jinoiy ish yuritish

406-savol. Xususiy ayblovning jinoyat ishlari: tushunchasi, qo'zg'atilish xususiyatlari va birinchi instantsiya sudida ish yuritish. Xususiy ayblovning jinoiy ishlari bir xususiy shaxsni boshqa xususiy shaxs tomonidan ayblash holatlari bo'lib, bunday holatlar jamiyat manfaatlariga daxl qilmaydi, lekin

414-savol. Yangi yoki yangi ochilgan holatlar bo'yicha jinoyat ishini qayta boshlash: asoslar va protsessual tartib. Ishni yangi yoki yangi ochilgan holatlar tufayli qayta boshlash jinoyat protsessining alohida bosqichlaridan biri hisoblanadi.

5.1.1. Jinoyat ishini qo'zg'atishning sabablari va asoslari Jinoyat ishini qo'zg'atish sabablari quyidagilardan iborat: 1) jinoyat to'g'risidagi bayon; 2) taslim bo'lish; 3) sodir etilgan yoki tayyorlanayotgan jinoyat to‘g‘risidagi, boshqa manbalardan olingan xabar.

Jazoni ijro etish tizimi xodimlari tomonidan mansab intizomini buzish ularning intizomiy huquqbuzarliklarni sodir etishi shaklida ifodalanadi. Jazoni ijro etish tizimi xodimlarining intizomiy huquqbuzarliklari ularning intizomiy javobgarligi uchun asos hisoblanadi.

Umumiy ob'ekt Axloq tuzatish tizimi xodimi tomonidan sodir etilgan intizomiy huquqbuzarlik rasmiy intizom deb hisoblanadi. Jazoni ijro etish tizimi xodimlari tomonidan sodir etilgan har qanday intizomiy huquqbuzarlik jazoni ijro etish tizimi organlari va muassasalarida xizmat intizomiga zarar yetkazishning real tahdidini keltirib chiqaradi yoki yuzaga keltiradi. Shu bilan birga, xizmat intizomi ham shulardan biridir eng muhim shartlar jamiyat tomonidan jazoni ijro etish tizimi organlari va muassasalari zimmasiga yuklatilgan vazifalarning bajarilishi, unga yetkazilgan zarar jamiyat xavfsizligiga ta’sir qilmay qolmaydi.

Intizomiy huquqbuzarlik tufayli yetkazilgan zararning bu tomoni uning asarlarida V.I. Turanov. Uning fikricha, bunday huquqbuzarlik bir vaqtning o'zida nafaqat mehnat (ichki) munosabatlari sohasidagi xizmat vazifalarini buzish, balki davlat boshqaruvi sohasida rivojlanayotgan boshqa munosabatlar (tashqi) bilan ham bog'liq.

Xodimlar tomonidan sodir etilgan intizomiy huquqbuzarliklarning asosiy qismi huquqbuzarliklardir ishlash intizomi(50% dan ortiq). Juda keng tarqalgan intizomiy huquqbuzarlik - bu uzrli sabablarsiz ishdan bo'shatish (8-10%). Jazoni ijro etish tizimi xodimlari tomonidan eng ko'p sodir etiladigan intizomiy huquqbuzarlik turlaridan biri bu xizmat quroli, rasmiy hujjatlar, mulk, maxsus vositalar (3 – 5 %).

Eng dolzarb muammo huquqiy tartibga solish jazo tizimi xodimlarining intizomiy javobgarligi - muayyan intizomiy huquqbuzarliklarni me'yoriy birlashtirish muammosi.

Ushbu muammoni hal qilish yo'llari haqida olimlar o'rtasida turli xil fikrlar mavjud. Ba'zilar davlat xizmatchilarining barcha intizomiy huquqbuzarliklarini Rossiya Federatsiyasi Davlat xizmatchilarining yagona intizomiy kodeksida birlashtirishni taklif qilmoqdalar. Boshqalar esa uchta xizmat turining har biri uchun o'xshash kodlarni qabul qilishni taklif qilmoqdalar. Boshqalar esa idoraviy intizom kodekslarini qabul qilish maqsadga muvofiqligi haqida gapirishadi. V.M ta'kidlaganidek. Manoxin, ko'pchilik olimlarning fikriga ko'ra, intizomiy huquqbuzarliklarning to'liq ro'yxatini tuzish mumkin emas.

Bizning fikrimizcha, kodifikatsiya qilish zarurati qonunchilik akti, davlat xizmatida intizomiy javobgarlik munosabatlarini tartibga soladigan bo'lsa, muddati o'tgan. "Tizim to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi "Davlat xizmatini uch turga: fuqarolik, harbiy va huquqni muhofaza qilish organlariga tasniflash davlat xizmatini huquqiy tartibga solishni uchta yo'nalishda yanada rivojlantirishni nazarda tutadi. Shu bois, har bir xizmat turi uchun intizomiy kodekslarni qabul qilish tabiiydir.

Jinoyat-ijroiya tizimi organlari va muassasalarida xizmat qilish xususiyatlari intizom kodeksining normalarida aks ettirilishi kerak. huquqni muhofaza qilish xizmati Rossiya Federatsiyasi.

Intizomiy jazo - intizomiy va huquqiy majburlov choralarining bir turi. Ular bilan bir qatorda intizomiy va huquqiy majburlovning bevosita maqsadlaridan kelib chiqib, profilaktika va tiklash choralari qo'llanilishi mumkin.

Profilaktik chora-tadbirlar xodimni intizomiy huquqbuzarliklarni sodir etishini to'xtatishga qaratilgan. Bunday chora-tadbirlar rasmiy vazifalarni vaqtinchalik to'xtatib turishni o'z ichiga oladi.

Shunday qilib, “Ichki ishlar organlarida xizmat to‘g‘risida”gi nizomning 16-moddasida xodimni jinoyat sodir etishda ayblansa, shuningdek, mansab intizomini qo‘pol ravishda buzgan bo‘lsa, uni lavozimidan vaqtincha chetlashtirish imkoniyati nazarda tutilgan. uning rasmiy vazifalarini bajarishi uchun. Nizomni qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnomaning 8.3-moddasida bu norma Tafsilotlari: "lavozimdan chetlashtirish o'ta og'ir, kechiktirib bo'lmaydigan holatlarda, shuningdek jinoyat ishi yoki ichki audit tekshiruvining to'liqligi va xolisligi maqsadida qo'llaniladi".

Qayta tiklash choralari tiklash uchun mo'ljallangan huquqiy maqomi jinoyat sodir etilishidan oldin mavjud bo'lgan. Hozirda amalga oshirilayotgan restavratsiya choralari qatorida quyidagi chora-tadbirlarni qayd etishimiz kerak: moliyaviy javobgarlik, ular belgilangan Mehnat kodeksi RF.

Intizomiy jazo choralari intizomiy jazo hisoblanadi. Jazoni ijro etish tizimi xodimlariga nisbatan ichki ishlar organlarida xizmat qilish to‘g‘risidagi nizomga muvofiq quyidagi jazo choralari qo‘llanilishi mumkin:

Izoh;

Tanbeh;

Qattiq tanbeh;

To'liq professional muvofiqlik haqida ogohlantirish;

Pastga tushirish;

Maxsus unvonni bir bosqichga pasaytirish;

Ko'krak nishonidan mahrum qilish;

Ishdan bo'shatish.

Intizomiy javobgarlikni qo'llash bilan bog'liq salbiy oqibatlar nafaqat moddiy, balki ma'naviy mahrum etishda ham namoyon bo'lishi mumkin. Har qanday holatda ham, shaxsga nisbatan intizomiy jazo qo'llanilganda, uning salbiy ishlash xususiyatlari yaratiladi.

Jazolarni qo'llash ma'muriy yurisdiksiya ishining turlaridan biri bo'lgan intizomiy ish yuritish doirasida amalga oshiriladi.

Yu.S. Adushkin, intizomiy ish yuritish intizomiy javobgarlikni belgilash va amalga oshirishni protsessual ravishda rasmiylashtiradi va uning yagona huquq instituti tegishli huquqni muhofaza qilish faoliyati bilan bog‘liq holda vujudga keladigan protsessual munosabatlarni tartibga soluvchi normalarning protsessual qismini ifodalaydi.

Jinoyat tizimidagi intizomiy ish yuritish bir necha bosqichlardan iborat. Xizmat to‘g‘risidagi nizomda mustahkamlangan normalarning mazmunidan kelib chiqib, xizmat auditi, ishni ko‘rib chiqish va hal etish, ishni bajarish va uni qayta ko‘rib chiqish bosqichlarini ajratib ko‘rsatishimiz mumkin.

Bo'lim ko'rsatmalari ilova haqida ushbu qoida Organlar va muassasalarda jazoni ijro etish tizimi intizomiy ish yuritish bosqichlarining mazmunini yetarlicha aniqlik bilan tartibga solmaydi. Shu munosabat bilan, jazoni ijro etish tizimi xodimlarining intizomiy javobgarligi to'g'risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirishning dolzarb yo'nalishi intizomiy ish yuritish bosqichlarini birlashtirishdan iborat. Bu sizga kirish imkonini beradi bu ishlab chiqarish aniq qilib huquqiy asos va tegishli intizomiy javobgarlik subyektlari tomonidan suiiste'mol qilish ehtimolini kamaytirish. Bosqichlarga e'tibor bermaslik ishlarni hal qilishda xatolarga va qonuniylik tamoyilining buzilishiga olib kelishi mumkin. Bundan tashqari, ilmiy asoslangan va qonunchilikda mustahkamlangan bosqichlarni kuzatib borish intizomiy ish yuritish samaradorligini oshiradi.

Intizomiy ish qo'zg'atish.

Ushbu bosqichning vazifasi intizomiy organning sub'ekti tomonidan xodim tomonidan intizomiy huquqbuzarlik sodir etilganligi to'g'risida ma'lumot olishdir. Intizomiy ish qo‘zg‘atish to‘g‘risida qaror qabul qiluvchi sub’ekt bevosita boshliq, ya’ni intizomiy vakolatning subyekti hisoblanadi. Intizomiy javobgarlikka tortilgan shaxslar faqat intizomiy ish qo'zg'atishni boshlaydilar. Ular taqdim etgan ma’lumotlar rasmiy yoki norasmiy shaklda ish qo‘zg‘atishga asos bo‘ladi.

Ishni qo'zg'atish bosqichining natijasi boshliqning ichki audit o'tkazish to'g'risidagi qarori bilan protsessual tarzda rasmiylashtirilishi mumkin.

Xizmat (intizomiy) tekshiruvi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ichki audit nafaqat intizomiy javobgarlik bilan bog'liq, balki menejerning boshqa muhim qarorlarni qabul qilishini asoslash uchun ham amalga oshiriladi. Bunday qarorlar favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin.

Shunday qilib, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlarida ichki tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish to‘g‘risidagi yo‘riqnomaga muvofiq uni tayinlash uchun quyidagilar asos bo‘lishi mumkin:

Xodim tomonidan xizmat intizomini buzish (qo'pol buzish) fakti;

Intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan holatlarni eng to'liq va har tomonlama o'rganish zarurati;

Xodimning o'limi, jarohati, jarohati, qurol ishlatish:

Xodimning jinoyat yoki ma’muriy huquqbuzarlik sodir etishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etish maqsadida unga nisbatan jinoyat ishini yoki ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish;

Xodimdan uning sha'ni va qadr-qimmatini kamsituvchi ma'lumotlarni rad etishni talab qilish;

Xodimga nisbatan shartnoma shartlarini jiddiy va (yoki) muntazam ravishda buzish faktini tasdiqlash.

Tekshirishning maqsadlari:

intizomiy huquqbuzarlik sodir etish holatlari, sabablari va shartlarini to‘liq, xolis va har tomonlama o‘rganish;

intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan xodimning intizomiy yoki boshqa javobgarlik darajasi to'g'risida takliflar tayyorlash;

buzilgan huquqlarni tiklashga qaratilgan chora-tadbirlar majmuini ishlab chiqish va qonuniy manfaatlar jazoni ijro etish tizimi xodimlari, gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlar.

Tekshiruv o'tkazish to'g'risida qaror quyidagi hollarda qabul qilinadi: mansabdor shaxslar jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari:

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati direktori - jazoni ijro etish tizimida xizmat qilayotgan barcha xodimlarga nisbatan;

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati direktorining birinchi o'rinbosari, Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati direktorining o'rinbosarlari - o'z vakolatlari doirasida jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari xodimlariga nisbatan;

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatiga bevosita bo'ysunadigan muassasalar rahbarlari - ushbu muassasalarning xodimlariga nisbatan;

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatining hududiy organlari rahbarlari - tegishli organlarning xodimlariga nisbatan hududiy organi rossiya Federatsiyasi Jazoni ijro etish xizmati va unga qarashli jazoni ijro etish muassasalari;

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatining hududiy organiga bo'ysunadigan muassasalarning rahbarlari - o'z vakolatlari doirasida ushbu muassasalarning xodimlariga nisbatan.

Bo'lim xodimlarining auditini o'tkazish to'g'risidagi qaror o'z xavfsizligi jazo tizimi muassasalari va organlari Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati direktori tomonidan qabul qilinadi.

Tekshiruv o'tkazish to'g'risidagi qaror uni o'tkazish uchun asoslar mavjudligi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat bo'yicha qaror shaklida tuziladi. Qarorda uning bajarilishini tashkil etish uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar ham bo'lishi kerak.

Mas'ul mansabdor shaxs tekshirish o'tkazish uchun jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki organining buyrug'i loyihasini tayyorlashni tashkil qiladi.

Tekshiruv o'tkazish to'g'risidagi buyruqda quyidagilar bo'lishi kerak: tekshirish uchun asos bo'lgan fakt (ma'lumotlar, ma'lumotlar); xodimlarning lavozimlari, maxsus unvonlari, familiyalari, ismi va otasining ismini ko'rsatgan holda tekshirish o'tkazish komissiyasining tarkibi; lavozim, maxsus unvon, o'ziga nisbatan tekshirilayotgan xodimning familiyasi, ismi va otasining ismi; tekshirish davri.

Komissiya uch yoki undan ortiq xodimdan iborat. Komissiya tarkibiga zarur bilim va tajribaga ega xodimlar kiradi. Komissiya raisi lavozimiga tekshirish predmeti vakolatiga kiradigan muassasa, jazoni ijro etish tizimi organi bo‘limi xodimi tayinlanadi.

Tekshiruv o'tkazish to'g'risidagi buyruq sodir etilgan intizomiy huquqbuzarlik bilan bog'liq masalalar bo'yicha tushuntirishlar olish, hujjatlar bilan tanishish, ularning nusxalarini talab qilish (yoki ularni olib qo'yish) uchun asos bo'ladi. belgilangan tartibda), shuningdek, muayyan masalalar bo'yicha ekspert xulosalarini olish.

Tekshiruv o'tkazishda quyidagilar aniqlanishi kerak:

intizomiy huquqbuzarlik sodir etish fakti, uni sodir etish vaqti, joyi, holatlari;

bir necha shaxs tomonidan intizomiy huquqbuzarlik sodir etilganda xodimning aybining mavjudligi yoki har birining aybdorlik darajasi;

intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan xodimning shaxsini tavsiflovchi ma'lumotlar;

intizomiy huquqbuzarlik sodir etilishiga sabab bo'lgan sabablar va shartlar;

intizomiy huquqbuzarlik natijasida xodim tomonidan etkazilgan zararning (zararning) mavjudligi, xususiyati va miqdori;

xodimni intizomiy javobgarlikka tortish masalasi bo'yicha to'g'ri qaror qabul qilish uchun tegishli boshqa holatlar.

Hozirgi muammo ichki audit o'tkazilayotgan xodimning huquqlarini ta'minlashdan iborat.

Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatining 198-sonli buyrug'iga muvofiq, unga nisbatan tekshiruv o'tkazilayotgan xodim quyidagi huquqlarga ega:

tekshirish o'tkazish to'g'risidagi buyruq bilan tanishish;

yozma tushuntirishlar berish, arizalar, iltimosnomalar va boshqa hujjatlarni taqdim etish;

tekshirish o‘tkazayotgan xodimlarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan belgilangan tartibda shikoyat qilish;

tekshirish tugagandan so'ng, agar bu davlatni tashkil etuvchi va boshqa muhofaza qilinadigan ma'lumotlarni oshkor etmaslik talablariga zid bo'lmasa, tekshirishning xulosasi va unga tegishli bo'lgan boshqa materiallari bilan tanishish; federal qonun sir.

Tayyorgarlik bosqichida ichki audit o'tkazish rejasi tuziladi, komissiya a'zolarining aniq vazifalari va tadbirlarni o'tkazish muddatlari belgilanadi.

Asosiy bosqich komissiya a'zolarining ichki auditning barcha muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni to'plash bo'yicha harakatlarini o'z ichiga oladi. Xususan, intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan holatlar, uning sabablari, huquqbuzarlikni sodir etgan xodimning shaxsi to‘g‘risida ma’lumotlar to‘planadi va tahlil qilinadi. Ushbu ma'lumotni turli manbalardan olish mumkin. U qonunga mos keladigan shaklda taqdim etilishi kerak. Dalil sifatida tushuntirishlar, ma'lumotnomalar, voqea joyini ko'zdan kechirish natijalari ma'lumotlari, auditorlik tekshiruvlari, tekshirishlar, ekspert xulosalari va mutaxassisning ko'rsatuvlari materiallari ishlatiladi. Ichki tekshiruvlarning ko‘plab materiallari tahlili shuni ko‘rsatadiki, amalda intizomiy huquqbuzarlik va uni sodir etgan shaxsni tavsiflovchi ma’lumotlarni to‘plashga doim ham tegishli e’tibor berilmaydi. Shunday qilib, ayrim hollarda tekshirish materiallarida tekshirish o'tkazilgan xodimning ish tavsifi mavjud emas.

Ichki auditning asosiy bosqichida olingan ma'lumotlar tahlil qilinadi. Tahlil natijalari motivatsiyada birlashtiriladi yozma fikr ichki audit natijalariga ko'ra.

Bizningcha, xulosaga hujjatlarni tekshirish va tahlil qilish jarayonini aks ettiruvchi ma’lumotlarni kiritish maqsadga muvofiq emas. Tekshiruvning maqsadi rahbarga intizomiy ish bo'yicha qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etishdan iborat. Bizning fikrimizcha, xulosada faqat audit natijalarini ko'rsatish kifoya. Agar zarurat tug'ilsa, menejer tekshirish materiallariga mustaqil ravishda murojaat qilishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, intizomiy jazoning aniq turi va miqdorini belgilash rahbarning vakolati hisoblanadi. Shu sababli, xulosa mazmuniga xodimga aniq jazo qo'llash takliflarini kiritish (bu amalda juda keng tarqalgan) tavsiya etilmaydi.

Tekshiruv tugagandan so'ng, tekshirish materiallari tuziladi, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: tekshirishni buyurish uchun sabab bo'lgan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat (yoki uning nusxasi); jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki organining tekshiruv o‘tkazish to‘g‘risidagi buyrug‘ining nusxasi; ma'lumotnoma materiallari; ularga nisbatan audit o'tkazilgan xodim(lar)ni tavsiflovchi materiallar; tekshirish vaqtida olingan xodim(lar)ning va boshqa shaxslarning tushuntirishlari, boshqa hujjatlar va materiallar (yoki ularning tasdiqlangan nusxalari); xulosa; xulosada keltirilgan xulosalarni amalga oshirish bilan bog'liq materiallar; xodimni (xodimlarni) intizomiy javobgarlikka tortish to'g'risidagi jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki organining buyrug'ining nusxasi (agar buyruq chiqarilgan bo'lsa).

Tekshiruv tayinlash uchun asos bo‘ladigan ma’lumot mansabdor shaxsga kelib tushgan kundan e’tiboran 10 kundan kechiktirmay tayinlanishi va tekshirishni tayinlash to‘g‘risidagi buyruq chiqarilgan kundan boshlab 30 kundan kechiktirmay yakunlanishi kerak. Tekshirish muddati 5 ish kunidan kam bo'lmasligi kerak. Agar tekshirishning oxirgi kuni dam olish yoki bayram kuniga to'g'ri kelsa, u holda tekshirish davrining tugashi keyingi ish kuni hisoblanadi. Tekshiruv o'tkazish muddati tekshirilayotgan xodimning ta'tilda, xizmat safarida yoki vaqtincha mehnatga qobiliyatsiz bo'lgan vaqtlarini o'z ichiga olmaydi.

Ishni ko'rib chiqish va hal qilish bosqichi.

Ichki tekshiruv bosqichidan keyin intizomiy ish yuritishning mantiqiy davom etishi ishni ko'rib chiqish va hal qilish bosqichi bo'lishi kerak.

Ishni ko'rib chiqish va hal qilish bosqichining maqsadi javobgarlikka tortilgan xodimning aybini aniqlash, shuningdek uning intizomiy javobgarligi to'g'risidagi masalani hal qilishdir.

Ishni ko'rib chiqish va hal qilish sub'ektlariga rahbar, ya'ni intizomiy javobgarlik sub'ekti kirishi kerak.

Intizomiy ishning ko'rib chiqilishi natijalariga ko'ra intizomiy javobgarlik subyekti quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

1. Shaxsni intizomiy javobgarlikka tortmaslik (fakat yoki jinoyat tarkibi mavjud bo'lmaganda, da'vo muddati o'tganda, xuddi shu huquqbuzarlik uchun intizomiy yoki ijtimoiy javobgarlik allaqachon qo'llanilganligi aniqlanganda yoki ish yuritishga xalaqit beradigan boshqa holatlar mavjudligi).

2. O'zingizni taklif choralari yoki ijtimoiy ta'sir choralari bilan cheklang.

3. Shaxsni intizomiy javobgarlikka torting.

Intizomiy ish bo'yicha qarorni ijro etish.

Jinoyat-ijroiya tizimidagi intizomiy ish yuritishning ushbu bosqichining maqsadi tayinlangan jazoni amalda amalga oshirishdan iborat. Ushbu bosqichda yig'ish hisobga olinadi va uning o'z vaqtida olib tashlanishi ta'minlanadi.

Jinoyat-ijroiya tizimi organi yoki muassasasi rahbari, ish bo‘yicha hal qiluv qarorini ijro etuvchi subyektlar hisoblanadi. strukturaviy birlik, kadrlar va boshqa bo'limlar xodimlari.

Xizmat Nizomi intizomiy jazo chorasini qo'llash to'g'risidagi buyruqni qo'llash sabablarini ko'rsatgan holda, olinganiga qarshi sanktsiyaga ega bo'lgan xodimga e'lon qilinishi talabini belgilaydi.

Bunday e'lon shaxsiy bo'lishi mumkin yoki u shakllanishidan oldin yoki xodimlar jamoasi yig'ilishida e'lon qilinishi mumkin. Jazoni e'lon qilishda oshkoralik quyidagi muammolarni hal qilishga qaratilgan: umumiy va shaxsiy profilaktika, ish faoliyatini baholashda ochiqlik va xolislikni ta'minlash.

Xizmat to‘g‘risidagi nizomga muvofiq, tanbeh, tanbeh yoki qisman tayinlash ham yozma, ham og‘zaki ravishda e’lon qilinishi mumkin. Buyurtma og'zaki tuzilganda uning protsessual va huquqiy maqomi kafolatlarini buzadigan jinoiy javobgarlikka tortilayotgan xodimga uning nusxasini berish mumkin emas.

Intizomiy ish bo'yicha qarorni ijro etish bosqichi qo'llanilgan jazoning hisobga olinishini ta'minlash, shuningdek uni olib tashlashni o'z ichiga oladi.

Belgilangan jarimani hisobga olish quyidagi harakatlarni o'z ichiga oladi: bu haqdagi ma'lumotlar jarimaga tortilgan xodimning shaxsiy ishiga, shuningdek uning mehnat kartasiga kiritiladi. Buyruq bilan e'lon qilingan intizomiy jazolar xodimlarning shaxsiy hisobiga kiritiladi.

Jazoni olib tashlash qonun hujjatlarida belgilangan muddatdan keyin amalga oshiriladi. Ushbu muddat bir yilni tashkil etadi, agar u qo'llanilgan kundan boshlab bir yil ichida ushbu xodim yangi intizomiy jazoga tortilmasa. Og'zaki jazo bir oydan keyin bekor qilingan hisoblanadi. Rag'batlantirish sifatida intizomiy jazoni muddatidan oldin olib tashlash jazoni qo'llagan boshliq, unga tenglashtirilgan yoki yuqori turuvchi bevosita rahbari tomonidan amalga oshiriladi.

Intizomiy ish bo'yicha qarorni ijro etish bosqichida jazoni qayd etish va bekor qilish bilan bir qatorda boshqa harakatlar ham amalga oshiriladi. Amalda jinoiy-ijroiya tizimining boshqa organlari va muassasalari xodimlarini intizomiy ish haqida xabardor qilish kabi harakatlar qo'llanilgan. Yordamida axborot byulletenlari Jazoni ijro etish tizimidagi boshqaruv sub'ektlari (asosan, Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatining markaziy apparati haqida gapiramiz) o'zlariga bo'ysunadigan jazo tizimi organlari va muassasalarini intizomiy huquqbuzarlikning mohiyati, sabablari va shartlari to'g'risida xabardor qiladilar. uning komissiyasi va ish bo'yicha qabul qilingan qaror. Bu boshqa xodimlar tomonidan shu kabi intizomiy huquqbuzarliklar sodir etilishining oldini olish maqsadida amalga oshiriladi.

Intizomiy ish bo'yicha qarorni ko'rib chiqish.

Jazoni ijro etish tizimidagi intizomiy ish yuritishning ushbu bosqichidan maqsad jazoning qonuniyligi va asosliligini tekshirishdan iborat.

Intizomiy javobgarlik to'g'risidagi qarorni ko'rib chiqish bosqichi intizomiy ish yuritishning ixtiyoriy elementlariga taalluqlidir. Bu, agar xodimning o'zi unga qo'yilgan jazo ustidan shikoyat qilsa yoki nazorat va nazorat choralari natijasida mumkin bo'ladi.

Shikoyat bo'yicha intizomiy ish bo'yicha qarorni ko'rib chiqish ham idoraviy, ham idoraviy ravishda amalga oshiriladi sud tartibi.

Idoraviy tartib qonun hujjatlari va idoraviy huquqiy hujjatlar bilan qat'iy tartibga solinmagan. Xizmat to'g'risidagi nizom faqat xodimning unga nisbatan qo'llanilgan intizomiy jazo ustidan Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirigacha bo'lgan yuqori turuvchi rahbarlarga, shuningdek sudga shikoyat qilish huquqiga ega ekanligini belgilaydi.

Adliya vazirligining 76-sonli buyrug‘iga muvofiq, agar shikoyat sudga yoki yuqori turuvchiga jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki organi rahbariga bo‘ysunish tartibida berilgan bo‘lsa, berilgan intizomiy jazoni ijro etish. to'xtatilmaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Xizmat ko'rsatish to'g'risidagi Nizomda xodimning intizomiy ish bo'yicha shikoyati ko'rib chiqiladigan muddat belgilanmagan. Bizningcha, bu intizomga tortilgan xodimning huquqlarini buzadi. Jazoni ijro etish tizimi xodimlarining intizomiy javobgarligi to'g'risidagi qonun hujjatlarida bir oylik muddat belgilanishi oqilona. “Fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzuvchi xatti-harakatlar va qarorlar ustidan sudga shikoyat qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 4-moddasiga asosan shikoyatni ko‘rib chiqish uchun aynan shu muddat belgilangan.

Xodimning sudga bergan shikoyati bo'yicha intizomiy ish bo'yicha qarorni ko'rib chiqish fuqarolik protsessi qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Biroq, bizning fikrimizcha, yaratilgan tizim yurisdiktsiyasiga davlat xizmatchilarining intizomiy nizolarini ko'rib chiqishni kiritishni taklif qilayotgan olimlarning dalillari juda ishonchli. ma'muriy sudlar. Shu bilan birga, ushbu nizolarning yurisdiktsiyasini xodimning davlat apparati bo'g'inlari tizimida qaysi organ darajasiga ega bo'lishiga qarab belgilash kerak.

Intizomiy ish bo'yicha qarorni ko'rib chiqish turi uni nazorat-nazorat faoliyati tartibida ko'rib chiqishdir. Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq jazoni ijro etish tizimi organlari va muassasalarining vakolatli mansabdor shaxslari quyi boshliqlarning qarorlarini, shu jumladan intizomiy ishlar bo‘yicha qarorlarini o‘zgartirishga haqli. Amalga oshiruvchi sub'ektlarga protsessual faoliyat Ushbu bosqichda prokuratura organlarining mansabdor shaxslari ham kiritilishi kerak, ular jazoni ijro etish tizimi xodimlariga nisbatan intizomiy ishlar bo'yicha qarorlar ustidan shikoyat qilishlari mumkin.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar

1. Jazoni ijro etish tizimidagi intizomning qanday elementlarini (turlarini) aniqlash mumkin?

2. Rasmiy intizom darajasiga nima ta'sir qiladi axloq tuzatish muassasasi?

3. Mansab intizomi masalalarini tartibga soluvchi me'yoriy-huquqiy hujjatlarni sanab o'ting

4. Jazoni ijro etish tizimi xodimlariga qanday rag'batlantirish turlari qo'llaniladi

5. Rag'batlantiruvchi ishlab chiqarish tamoyillarini ayting va ochib bering

6. Xodimni intizomiy javobgarlikka tortish uchun nima asos bo'ladi?

7. Qaysi normativ hujjatlarda huquqiy akt Jazoni ijro etish tizimi xodimlariga nisbatan intizomiy jazo turlari mavjudmi?

8. Jazoni ijro etish tizimi xodimlarining qanday intizomiy huquqbuzarliklari qo‘pol qoidabuzarliklarga kiradi?

9. Jazoni ijro etish tizimi xodimlariga nisbatan intizomiy javobgarlikka tortish bosqichlarini aytib bering

10. Ichki audit o'tkazish uchun qanday asoslar va muddatlar belgilangan.

Shunday qilib, intizomiy ish yuritish tegishli davlat xizmati turini bajarish to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi, xususan, quyidagi shaxslarga nisbatan:

• davlat fuqarolik xizmati: 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonunining 58-59.1-moddalari;
• harbiy xizmat: "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" 1998 yil 27 maydagi 76-FZ-sonli Federal qonunining 28-28.10-moddalari; 2006 yil 1 dekabrdagi 199-FZ-sonli "Harbiy xizmatchilarga intizomiy qamoqqa olish va intizomiy qamoqqa olishni amalga oshirishda qo'pol intizomiy huquqbuzarliklar to'g'risidagi materiallar asosida sud ishlarini yuritish to'g'risida" Federal qonuni; Intizomiy qoidalar Qurolli kuchlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 10 noyabrdagi 1495-sonli "Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining umumiy harbiy nizomlarini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi;
• har xil turlari huquqni muhofaza qilish xizmatining xususiyatlariga kiruvchi xizmatlar, masalan, ichki ishlar organlarida, bojxona organlarida xizmat: 2011 yil 30 noyabrdagi 342-FZ-sonli "Xizmat to'g'risida" Federal qonunining 7-bobi "Ichki ishlar organlaridagi mansab intizomi" Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida "Rossiya Federatsiyasining bojxona organlarida xizmat qilish to'g'risida" 1997 yil 21 iyuldagi 114-FZ-sonli Federal qonunining 29-29.3-moddalari.

Har biriga nisbatan intizomiy ish yuritish mazmunini ochib beruvchi va belgilovchi protsessual qoidalar sanab o'tilgan turlari davlat xizmati, sezilarli farqlarga ega.

Masalan, harbiy xizmatchilarni intizomiy javobgarlikka tortish qoidalari va tartibi ko'p jihatdan ma'muriy javobgarlikka tortish qoidalari va tartibiga o'xshashdir. Xususan, "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunida "Harbiy xizmatchini intizomiy javobgarlikka tortishda aniqlanishi kerak bo'lgan holatlar. Dalillar va ularni baholash" (28.6-modda), "Intizomiy huquqbuzarlik to'g'risidagi materiallar bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralari" (28.7-modda), tergov o'tkazish tartibi (28.8-modda), intizomiy huquqbuzarlik to'g'risidagi materiallarni komandir tomonidan ko'rib chiqish (modda). 28.9), intizomiy jazo choralarini qo'llash (28.10-modda) belgilanadi). Bundan tashqari, harbiy sudlar federal qonunlarda belgilangan tartibda ushbu turdagi intizomiy jazoni harbiy xizmatchilarga intizomiy qamoqqa olish sifatida qo'llaydilar.

2. Intizomiy javobgarlik mansab intizomini buzganlik uchun yuzaga keladi, shuning uchun intizomiy ish qo'zg'atilishining sababi shaxsning intizomiy huquqbuzarlik sodir etganligi faktini aniqlashdir. Intizomiy huquqbuzarlikni aniqlash deganda uni intizomiy javobgarlik subyekti (rahbar, boshliq, komandir) tomonidan bevosita aniqlash yoki intizomiy huquqbuzarlik to‘g‘risida olingan ma’lumotlarni tekshirish jarayonida tasdiqlash tushuniladi.

Masalan, harbiy tayyorgarlikka chaqirilgan askar yoki fuqaro intizomiy huquqbuzarlik uchun intizomiy javobgarlikka tortiladi, ya’ni “qonunga zid, aybdor harakat(harakatsizlik), harbiy intizomni buzishda ifodalangan1, bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq jinoiy yoki jinoiy javobgarlikka sabab bo'lmaydi. ma'muriy javobgarlik».

Davlat davlat xizmatida intizomiy javobgarlik "davlat xizmatchisi o'z aybi bilan o'ziga yuklangan xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi", shu jumladan korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun, xususan: "cheklashlar va taqiqlar, talablarga rioya qilmaslik" uchun kelib chiqadi. manfaatlar to‘qnashuvining oldini olish yoki bartaraf etish hamda korrupsiyaga qarshi kurashish maqsadida belgilangan majburiyatlarni bajarmaslik yoki “ishonchni yo‘qotish tufayli”. Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun jazolarni qo'llash tartibi o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Ushbu muammolarni hal qilish uchun ushbu bosqichda ish yurituvchi shaxs quyidagi protsessual harakatlarni amalga oshiradi:

1. bo'ysunuvchidan tushuntirish so'rashi (talab qilishi) kerak;
2. intizomiy jazo organi subyektining qaroriga ko‘ra ichki tekshirish (sud muhokamasi) o‘tkazadi;
3. ichki audit natijalari bo'yicha xulosa tayyorlaydi.

Ushbu bosqichning yakuniy protsessual hujjati ichki tekshirish natijalari bo'yicha yozma xulosa (davlat xizmatchisiga, ichki ishlar organlari xodimiga nisbatan) yoki qo'pol intizomiy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma (harbiy xizmatchiga nisbatan). xizmatchi).

Masalan, "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 59-moddasi 9-qismiga binoan, ichki audit natijalari bo'yicha yozma xulosada quyidagilar ko'rsatilgan:

1. ichki audit natijasida aniqlangan faktlar va holatlar;
2. davlat xizmatchisiga nisbatan intizomiy jazo qo‘llash yoki unga nisbatan intizomiy jazo qo‘llamaslik to‘g‘risidagi taklif.

Cheklovlar va taqiqlar, manfaatlar to‘qnashuvining oldini olish yoki hal etish bo‘yicha talablar bajarilmaganligi hamda korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarning bajarilmaganligi aniqlangan taqdirda, korruptsiyaga qarshi kurashish bo‘limi tomonidan auditorlik tekshiruvi o‘tkaziladi. boshqa huquqbuzarliklar kadrlar xizmati tegishli davlat organi. Shundan so'ng, audit natijalari to'g'risidagi hisobot manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiyaga ko'rib chiqish uchun yuborilishi mumkin.

Intizomiy huquqbuzarlik to'g'risidagi materiallarni ko'rib chiqish va ular bo'yicha qaror qabul qilish bosqichi ichki audit (ish yuritish) natijalari, korrupsiya va boshqa huquqbuzarliklar profilaktikasi bo'limi tomonidan o'tkazilgan tekshirish natijalari to'g'risida sub'ektga xabar berilishidan iborat. ushbu bosqichda intizomiy ish bo'yicha ish yuritish (qaror qabul qilish) bo'yicha asosiy shaxs bo'lgan intizomiy jazo qo'llashga vakolatli intizomiy organning.

Intizomiy ishni ko'rib chiqish va qaror qabul qilish bosqichi uchta muammoni hal qilishga mo'ljallangan:

1. qaror qabul qilish uchun intizomiy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi materiallarning yetarliligini baholash;
2. intizomiy huquqbuzarlikning og‘irligini va jazo qo‘llashning maqsadga muvofiqligini baholash;
3. intizomiy jazo chorasini tanlash.

Ushbu muammolarni hal qilish uchun intizomiy jazo qo'llashga vakolatli intizomiy hokimiyat subyekti quyidagi protsessual harakatlarni amalga oshiradi:

1. taqdim etilgan materiallarni ko‘rib chiqadi va ichki audit materiallari bo‘yicha xulosani tasdiqlaydi;
2. intizomiy jazoni qo‘llash to‘g‘risidagi dalolatnoma loyihasini tayyorlash (intizomiy jazo berish to‘g‘risidagi buyruq) va uni tasdiqlash bo‘yicha ko‘rsatmalar beradi; 3) intizomiy jazo qo‘llash to‘g‘risidagi dalolatnomani (buyruqni) imzolaydi.

Ko'rib chiqish bosqichi ham tugashi mumkin

1. agar intizomiy javobgarlikka tortish uchun asoslar yo‘q yoki maqsadga muvofiq emas degan xulosaga kelinsa, ichki audit materiallari bo‘yicha xulosani tasdiqlash;
2. intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi aktni (buyruqni) imzolash. Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar bo'yicha tegishli qaror

tegishli davlat organining kadrlar xizmatining korruptsiya va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish bo'limi tomonidan o'tkazilgan tekshirish natijalari to'g'risidagi bayonnoma asosida qabul qilinadi va agar tekshirish natijalari to'g'risidagi bayonnoma tegishli davlat organiga yuborilgan bo'lsa. manfaatlar to'qnashuvini hal qilish komissiyasi (attestatsiya komissiyasi) va ushbu komissiyaning tavsiyasi asosida.

Intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi dalolatnomani ijro etish bosqichida intizomiy ish bo'yicha ish yuritish intizomiy jazoni qo'llagan intizomiy organning sub'ekti yoki uning topshirig'iga ko'ra vakolatli bevosita rahbar (boshliq) tomonidan amalga oshiriladi. tegishli xodimlar sifatida kadrlar bo'limi va o'z ichiga oladi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazoni e'lon qilish, ijro etish va qayd etish bo'yicha harakatlar.

Xizmat intizomini buzish (intizomiy huquqbuzarlik) aybli harakat (harakatsizlik) hisoblanadi:

• ichki ishlar organlarining xodimi tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzgan holda, Intizomiy Nizom rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari, Mehnat qoidalari (ish tavsifi), Ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organining, uning hududiy organi yoki bo'linmasining ichki rasmiy reglamentlari qoidalari;
• ichki ishlar organlarida xizmat qilish bilan bog'liq taqiqlar va cheklovlarga hamda rasmiy xulq-atvorga qo'yiladigan talablarga rioya qilmaslik;
• sukut bo'yicha ( noto'g'ri ijro) shartnomada nazarda tutilgan majburiyatlar, xizmat vazifalari, to'g'ridan-to'g'ri rahbarlar (rahbarlar) va bevosita rahbarning (rahbarning) asosiy vazifalarni bajarish va berilgan huquqlarni amalga oshirishdagi buyruqlari va ko'rsatmalari.

"Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarida xizmat to'g'risida" Federal qonunining 49-moddasi 2-qismi ichki ishlar organlari xodimlari tomonidan xizmat intizomini qo'pol ravishda buzish ro'yxatini belgilaydi, ularga quyidagilar kiradi:

1. Xodim tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan cheklovlar va taqiqlarga rioya qilmaslik;
2. belgilangan ish vaqtida xodim uzrsiz sabablarga ko'ra ketma-ket to'rt soatdan ortiq ish joyida bo'lmaganligi;
3. spirtli ichimliklar, giyohvandlik vositalari yoki boshqa zaharli moddalar ta'siri ostida xizmat vazifasini bajarayotgan xodim yoki mastlik holatida tibbiy ko'rikdan o'tishni rad etgan xodim;
4. xodim tomonidan inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklarining buzilishiga, odamlarning hayoti va (yoki) sog'lig'iga tahdid, federal ijroiya organining ishiga aralashish yoki faoliyatini to'xtatib turishga olib keladigan aybli harakat (harakatsizlik) sodir etishi. ichki ishlar sohasida, uning hududiy organi, bo'linmasi yoki fuqarolar va tashkilotlarga boshqa jiddiy zarar yetkazish, agar bu jinoiy javobgarlikka sabab bo'lmasa;
5. davlat yoki qonun bilan qo‘riqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi ma’lumotlarning xodim tomonidan oshkor etilishi; xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan unga ma'lum bo'lgan maxfiy ma'lumotlar (xizmat sirlari), agar bunga sabab bo'lmasa jinoiy javobgarlik;
6. xizmat ishlatish uchun ishonib topshirilgan qurol va o‘q-dorilarni xodim tomonidan ehtiyotsizlik bilan saqlashi, bu uning (ularning) yo‘qolishiga olib kelishi, agar bu jinoiy javobgarlikka sabab bo‘lmasa;
7. xodimning o'tishni rad etishi yoki undan qochishi tibbiy ko'rik(ekspertiza) undan o'tish majburiyati Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda;
8. xodim attestatsiyadan o'tish uchun attestatsiya komissiyasining yig'ilishiga uzrsiz sababsiz kelmaganligi;
9. Ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi, uning hududiy organi yoki bo'linmasining tezkor boshqaruvi ostidagi mulkni xodim tomonidan qasddan yo'q qilish yoki shikastlash, agar bu jinoiy javobgarlikka sabab bo'lmasa;
10. xodimning kasbiy mehnat faoliyatini muhofaza qilish (mehnat xavfsizligi) talablarini buzish, agar bu buzilish og'ir oqibatlarga olib kelgan bo'lsa (ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa, yong'in, baxtsiz hodisa, falokat) yoki bila turib bunday oqibatlarning haqiqiy xavfini keltirib chiqargan bo'lsa, agar bu jinoiy javobgarlikka olib kelmaydi;
11. to'g'ridan-to'g'ri pul yoki tovar boyliklariga xizmat ko'rsatuvchi xodimning aybli xatti-harakatlari, agar bu harakatlar federal organ rahbari tomonidan unga bo'lgan ishonchni yo'qotishiga sabab bo'lsa. ijro etuvchi hokimiyat ichki ishlar sohasida yoki vakolatli rahbar;
12. xodimlarni qabul qilish asossiz qaror, joylashgan mulk xavfsizligini buzishga olib keladi operativ boshqaruv ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi, uning hududiy organi yoki bo'linmasi, undan noqonuniy foydalanish yoki bunday mulkka boshqa zarar etkazish;
13. xodim tomonidan uni sodir etishga undash uchun u bilan bog'langan har qanday shaxslar faktlarini yashirishi korrupsiya jinoyati;
14. ommaviy bayonotlar, hukmlar va baholashlar, shu jumladan ommaviy axborot vositalarida ommaviy axborot vositalari, davlat organlarining faoliyatiga, ularning rahbarlariga, shu jumladan ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organiga, uning hududiy organiga, bo'linmasiga nisbatan, agar bu xodimning rasmiy vazifalariga kirmasa.

Shuni ta'kidlash kerakki, agar ichki ishlar organlari xodimi alkogolli, giyohvandlik yoki boshqa zaharli zaharlanish holatida xizmat vazifasini bajarayotganligi aniqlansa, bevosita rahbar (rahbar) uni xizmat vazifalarini bajarishdan vaqtincha to'xtatib qo'yishi va bu haqda bevosita rahbarga darhol xabar berishi shart. (nazoratchi) bu haqda.

Intizomiy ish qo'zg'atish bosqichida, intizomiy jazo qo'llashdan oldin, javobgarlikka tortilayotgan ichki ishlar organi xodimidan yozma tushuntirish talab qilinishi kerak. Agar xodim bunday tushuntirish berishdan bosh tortsa, tegishli bayonnoma tuziladi.

"Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarida xizmat to'g'risida" Federal qonunining 52-moddasiga muvofiq ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi rahbarining yoki vakolatli rahbarning qarori bilan intizomiy jazo qo'llanilgunga qadar. audit o'tkazilishi mumkin.

Ichki audit o'tkazish uchun asos xodim tomonidan sodir etilgan intizomiy huquqbuzarlikning sabablari, tabiati va holatlarini aniqlash, 2011 yil 7 fevraldagi 29-FZ-sonli Federal qonunining 29-moddasida nazarda tutilgan holatlar mavjudligini yoki yo'qligini tasdiqlash zarurati hisoblanadi. 3-FZ "politsiya to'g'risida", shuningdek, xodimning bayonoti.

Ichki audit o'tkazish va uni amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishda quyidagi protsessual muddatlarga rioya qilish kerak:

• ichki audit o'tkazish to'g'risidagi qaror tegishli rahbar (rahbar) uni o'tkazish uchun asos bo'lgan ma'lumotni olgan paytdan boshlab ikki haftadan kechiktirmay qabul qilinishi kerak;
• ichki audit uni o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay yakunlanishi kerak.

Ichki ishlar organi xodimiga nisbatan intizomiy javobgarlikka tortishni taʼminlash chorasi sifatida, agar xodim qoʻpol qoidabuzarlik sodir etganligi toʻgʻrisida ichki tekshirish tayinlangan taqdirda, xizmat vazifalarini bajarishdan vaqtincha chetlashtirish kabi chora qoʻllanilishi mumkin. uning xizmat vazifalarini bajarish imkoniyatini istisno qiladigan rasmiy intizom. Ushbu chora ichki tekshiruv o'tkazish va uning natijalari bo'yicha berilgan intizomiy jazoni ijro etish davrida qo'llaniladi.

Ichki ishlar organlari xodimining ichki auditini o'tkazishda quyidagilarni xolis va har tomonlama aniqlash choralarini ko'rish kerak:

1. xodimning intizomiy huquqbuzarlik sodir etganligi faktlari va holatlari;
2. xodimning aybi;
3. xodimning intizomiy huquqbuzarlik sodir etishiga sabab bo'lgan sabablar va shartlar;
4. intizomiy huquqbuzarlik sodir etish natijasida xodim tomonidan etkazilgan zararning xususiyati va miqdori;
5. xodimning ichki ishlar organlarida xizmat qilishiga to'sqinlik qiladigan holatlar mavjudligi yoki yo'qligi.

Ichki audit natijalari bo'yicha xulosada quyidagilar ko'rsatilgan:

1. aniqlangan faktlar va holatlar;
2. ichki ishlar organlari xodimlariga intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi takliflar.

Xususan, ichki audit natijalari bo'yicha xulosaning operativ qismida quyidagilar ko'rsatilgan.

1. Ichki audit tugaganligi va unga nisbatan ichki audit o'tkazilgan xodimning aybi (aybsizligi) to'g'risidagi xulosa.
2. Ichki audit o'tkazilayotgan xodimga nisbatan intizomiy jazo choralari va boshqa ta'sir choralarini qo'llash (qo'llamaslik) to'g'risidagi takliflar.
3. Xodimning intizomiy huquqbuzarlik sodir etishiga sabab bo'lgan sabablar va shartlar to'g'risidagi xulosalar.
4. "Politsiya to'g'risida" 2011 yil 7 fevraldagi 3-FZ-son Federal qonunining 29-moddasida nazarda tutilgan holatlarning mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risidagi xulosalar.
5. Xodimning arizasida ko'rsatilgan faktlar va holatlarning mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risidagi xulosalar.
6. Materiallarni o'tkazish bo'yicha takliflar tergov organlari Tergov qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qaror qabul qilish.
7. Xodimga yordam berish bo'yicha tavsiyalar huquqiy yordam, shuningdek, ijtimoiy va (yoki) psixologik yordam.
8. Aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish chora-tadbirlari to'g'risidagi takliflar yoki "Politsiya to'g'risida" gi Federal qonunning 29-moddasida nazarda tutilgan mansab intizomi yoki holatlari buzilganligi sababli rasmiy tekshiruvni tugatish to'g'risidagi takliflar.
9. Ichki auditni tayinlash va (yoki) sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish uchun Rossiya Federatsiyasi sudiga yoki prokuraturasiga murojaat qilish uchun asos bo'lgan xodimning sha'ni va qadr-qimmatini kamsituvchi yolg'on ma'lumotlarni rad etish bo'yicha tavsiyalar. .
10. Profilaktik xarakterdagi tavsiyalar.

Ilova qilingan materiallar bilan ichki tekshirish natijalari bo'yicha xulosa loyihasi xodimlari ichki tekshiruv o'tkazgan Rossiya Ichki ishlar vazirligining organi, tashkiloti yoki bo'limining kadrlar va yuridik bo'limlari bilan kelishiladi.

Ichki auditdan o'tgan xodim ichki audit natijalari bo'yicha xulosa ustidan yuqori lavozimli rahbarga (rahbarga) yoki sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Intizomiy huquqbuzarlik to'g'risidagi materiallarni ko'rib chiqish va ular bo'yicha qaror qabul qilish bosqichi ichki tekshirish natijalari bo'yicha xulosa tegishli rahbarga (rahbarga) ko'rib chiqish tugagan kundan boshlab uch kundan kechiktirmay taqdim etilishidan boshlanadi. ichki tekshiruv o'tkazadi va u tomonidan taqdim etilgan kundan boshlab besh kundan kechiktirmay tasdiqlanadi.

Tegishli rahbar (rahbar) tomonidan intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan xodimga nisbatan ichki tekshirish natijalari bo‘yicha xulosa ma’qullangandan so‘ng uni amalga oshirgan xodim (komissiya) intizomiy jazo qo‘llash to‘g‘risidagi buyruq loyihasini tayyorlaydi. kadrlar va yuridik bo‘limlar bilan kelishilgan.

Tayyorlangan va yuridik bo‘lim bilan kelishilgan intizomiy jazo berish to‘g‘risidagi buyruq loyihasi ichki audit natijalari bo‘yicha xulosa bilan birgalikda tegishli rahbarga (rahbarga) imzolash uchun taqdim etiladi.

"Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida xizmat to'g'risida" Federal qonuni intizomiy javobgarlikka tortish uchun da'vo muddatini belgilaydi, undan keyin intizomiy ish qo'zg'atilishi mumkin emas va boshlangan narsa to'xtatilishi kerak. Shunday qilib, mazkur Qonunning 51-moddasi 6-qismiga binoan intizomiy jazo bevosita rahbar (rahbar) yoki bevosita rahbar (rahbar) intizomiy huquqbuzarlik sodir etilganligi to‘g‘risida xabardor bo‘lgan kundan boshlab ikki haftadan kechiktirmay qo‘llanilishi kerak. ichki ishlar organlari xodimi tomonidan, ichki audit o‘tkazayotgan yoki jinoyat ishi qo‘zg‘atilgan taqdirda esa — ichki audit natijalari bo‘yicha xulosa tasdiqlangan yoki yakuniy xulosa qabul qilingan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay. jinoyat ishi bo'yicha qaror. Belgilangan muddatlarga xodimning vaqtincha mehnatga layoqatsizligi, ta'tilda yoki xizmat safarida bo'lgan davrlari kirmaydi.

51-moddaning 7-qismiga muvofiq intizomiy jazo ichki ishlar organlari xodimiga intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab olti oy o‘tgandan keyin qo‘llanilishi mumkin emas, balki moliyaviy-xo‘jalik faoliyatini tekshirish yoki tekshirish natijalariga ko‘ra qo‘llanilishi mumkin. -keyin intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab ikki yil. Ko'rsatilgan muddatlarga xodimning vaqtincha mehnatga layoqatsizligi, ta'tilda yoki xizmat safarida bo'lgan davrlari, shuningdek jinoyat ishini yuritish vaqti kirmaydi.

Ichki ishlar organlarining xodimiga intizomiy jazo qo'llash to'g'risida ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi rahbarining yoki vakolatli rahbarning buyrug'i chiqariladi. Intizomiy jazo tanbeh yoki tanbeh tarzida og'zaki ravishda ommaviy e'lon qilinishi mumkin. Agar xodim vaqtincha mehnatga layoqatsiz bo'lsa, ta'tilda yoki xizmat safarida bo'lsa, unga nisbatan intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi buyruq u tuzalganidan, ta'tildan qaytganidan yoki xizmat safaridan qaytganidan keyin chiqariladi.

Xizmat intizomi buzilgan taqdirda, shuningdek ushbu federal qonunda nazarda tutilgan boshqa hollarda ichki ishlar organlari xodimiga quyidagi intizomiy jazo choralari qo'llanilishi mumkin:

1. izoh;
2. tanbeh berish;
3. qattiq tanbeh berish;
4. to'liq bo'lmagan professional muvofiqlik haqida ogohlantirish;
5. ichki ishlar organlarida quyi lavozimga o'tish;
6. ichki ishlar organlaridagi xizmatdan bo'shatish.

Ta'lim tashkilotlarida Oliy ma'lumot ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi kursantlar, tinglovchilar uchun intizomiy jazolar bilan bir qatorda; qismida nazarda tutilgan"Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarida xizmat to'g'risida" Federal qonunining 50-moddasi 1-bandiga binoan quyidagi intizomiy jazolar qo'llanilishi mumkin:

1. bo'linmaga navbatsiz tayinlash (qo'riqlash bo'limiga tayinlash bundan mustasno);
2. boshqa ishdan bo'shatishdan mahrum qilish ta'lim tashkiloti;
3. ta'lim tashkilotidan chiqarib yuborish.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi tizimi rahbarlarining (boshliqlarining) bo'ysunuvchi xodimlarga nisbatan intizomiy jazo qo'llash huquqlari Rossiya Ichki ishlar vazirligining 2013 yil 6 maydagi 2-son buyrug'iga 2-ilovada belgilangan. 241-sonli "Rossiya Federatsiyasining ichki organlarida rag'batlantirish choralarini qo'llash va intizomiy jazo choralarini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida".

Xodimga nisbatan intizomiy jazo qo‘llash to‘g‘risidagi buyruq chiqarilgan kundan yoki unga og‘zaki ravishda tanbeh yoki tanbeh e’lon qilingan kundan e’tiboran intizomiy javobgarlikka tortilgan hisoblanadi.

Ichki ishlar organlari xodimi jazo ustidan belgilangan tartibda yozma ravishda shikoyat qilishga haqli. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar organlarining Intizom Ustavining 57-moddasiga muvofiq, ilgari ichki ishlar organlarida xizmat qilgan xodim yoki fuqaro unga nisbatan qo'yilgan intizomiy jazoga shikoyat qilish huquqiga ega. U Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vaziriga yoki vakolatli rahbarga hisobot (ariza) taqdim etishi mumkin. uch oy unga intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi buyruq bilan tanishgan kundan boshlab, ishdan bo'shatish masalalari bo'yicha esa - ishdan bo'shatish to'g'risidagi buyruq nusxasi topshirilgan kundan boshlab bir oy ichida. Hisobot (bayonot) bo'ysunadi majburiy ro'yxatga olish taqdim etilgan kunida va yuqorida ko‘rsatilgan rahbarlar tomonidan bir oy muddatda ko‘rib chiqiladi. Intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi buyruq ustidan shikoyat qilish uning ijrosini to'xtatmaydi.

Intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi dalolatnomani ijro etish bosqichida, birinchi navbatda, vakolatli rahbar ichki ishlar organlari xodimini uch ish kuni ichida unga intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi buyruq bilan tanishtirishi shart. Xodimning unga intizomiy jazo qo'llash to'g'risidagi buyruq bilan tanishishdan bosh tortganligi yoki bo'yin tovlaganligi to'g'risida vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan imzolangan dalolatnoma tuziladi.

Ichki ishlar organlari xodimiga berilgan intizomiy jazoni ijro etish, xususan:

• "Ichki ishlar organlarida quyi lavozimga o'tish" shaklida "Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarida xizmat to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
• "ichki ishlar organlarida xizmatdan bo'shatish" shaklida ushbu federal qonunning 12-bobiga muvofiq amalga oshiriladi.

Ko'rsatilgan intizomiy jazolar ularni qo'llash to'g'risida buyruq chiqarilgan kundan boshlab ikki oydan kechiktirmay ijro etiladi. Ko‘rsatilgan muddatga ichki ishlar organlari xodimining mehnat ta’tilida yoki xizmat safarida bo‘lgan vaqtidagi vaqtincha mehnatga layoqatsizligi davrlari kirmaydi.

Ichki ishlar organi xodimiga yozma shaklda qo'llanilgan intizomiy jazolar xodimning shaxsiy ishiga kiritiladi.

Ichki ishlar organlarining xodimiga ichki ishlar sohasidagi federal ijroiya organi rahbarining yoki vakolatli rahbarning buyrug'i bilan berilgan intizomiy jazo u qo'llanilgan kundan boshlab bir yil davomida amal qiladi va intizomiy jazo og'zaki ravishda e'lon qilinadi. joriy qilingan kundan boshlab bir oy davomida amal qiladi. Agar ushbu xodim joriy yil davomida yangi intizomiy jazoga tortilmagan bo'lsa, u qo'llanilgan kundan boshlab bir yil o'tgach bekor qilingan hisoblanadi.

Intizomiy ish yuritish tamoyillari

• ob'ektiv haqiqat,
• demokratiya,
• barcha fuqarolarning qonun oldida tengligi

Intizomiy ish yuritish bosqichlari

Intizomiy ish qo'zg'atish to'g'risida qaror qabul qilish

Intizomiy ish qo'zg'atish to'g'risidagi qarorni muassasa, korxona, tashkilotning birinchi rahbari, agar unga bo'ysunuvchi xodimlar tomonidan intizomiy huquqbuzarlik sodir etganligi to'g'risida etarli ma'lumot olgan bo'lsa, qabul qiladi. Intizomiy huquqbuzarlik to'g'risida olingan ma'lumotlarning miqdoriga qarab, birinchi rahbar ichki tergov o'tkazish zarurati bilan yoki usiz intizomiy ish qo'zg'atish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Ichki tekshiruv (tekshirish)

Ichki tekshiruv o‘tkazish to‘g‘risidagi qaror, agar intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan xodimning (xodimning) aybdorligi yoki aybsizligi to‘g‘risidagi masalani hal etish maqsadida muassasa, idora, korxona, xo‘jalik tuzilmasining birinchi rahbari tomonidan o‘zboshimchalik bilan qabul qilinadi. mehnat shartnomasini buzgan yoki yomon niyat bilan ishlagan funktsional majburiyatlar qo'shimcha tekshirish talab qilinadi (Ichki tergovga qarang).

Agar aybdorning harakatlarida intizomiy huquqbuzarlik belgilari mavjudligini ko'rsatadigan etarli ma'lumotlar mavjud bo'lsa, shuningdek, ushbu huquqbuzarlikni sodir etgan shaxs o'z aybiga to'liq iqror bo'lsa, ichki tekshiruv o'tkazish shart emas va birinchi rahbar jazoni chetlab o'tish to'g'risida qaror qabul qiladi. ichki tergov bosqichi.

Intizomiy jazo to'g'risida qaror qabul qilish

Intizomiy jazo mansab huquqbuzarligini sodir etgan shaxsni lavozimga tayinlagan (tayinlash huquqiga ega) shaxs (rahbar) yoki organ tomonidan qo'llaniladi. Jazo huquqbuzarlik aniqlangandan keyin darhol qo'llaniladi, lekin u aniqlangan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay, xodimning kasal bo'lgan yoki ta'tilda bo'lgan vaqtini hisobga olmaganda. Intizomiy jazo bevosita rahbar tomonidan og'zaki (mulohazalar, tanbehlar) yoki yozma ravishda qo'llaniladi. Intizomiy jazo chorasini qo'llash to'g'risidagi buyruq (ko'rsatma) yoki qaror, uni qo'llash sabablari ko'rsatilgan holda, qabul qilinganligi to'g'risida sanktsiya qo'llaniladigan xodimga e'lon qilinadi (xabar qilinadi).

Intizomiy javobgarlik to'g'risidagi qaror ustidan shikoyat qilish

Xodim tomonidan intizomiy jazoga shikoyat qilinishi mumkin davlat inspektsiyasi mehnat va (yoki) yakka tartibdagi mehnat nizolarini ko'rib chiqish organlari.

Intizomiy ish yuritishning xususiyatlari

• Intizomiy jazo huquqbuzarlik aniqlangan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay qo'llaniladi, bunda xodimning kasal bo'lgan vaqti, ta'tilda bo'lgan vaqti, shuningdek fikrini hisobga olish uchun zarur bo'lgan vaqt hisobga olinmaydi. vakillik organi ishchilar. Intizomiy jazo huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab olti oydan kechiktirmay, tekshirish, moliya-xo‘jalik faoliyatini tekshirish yoki tekshirish natijalari bo‘yicha esa u sodir etilgan kundan boshlab ikki yildan kechiktirmay qo‘llanilishi mumkin. Belgilangan muddatlar jinoyat ishini yuritish vaqtini o'z ichiga olmaydi. (Mehnat kodeksining 193-moddasi)
• Har bir huquqbuzarlik uchun faqat bitta intizomiy jazo qo'llanilishi mumkin.
• Jazo tayinlashda quyidagilar hisobga olinadi: huquqbuzarlikning xususiyati; u sodir etilgan holatlar; xodimning oldingi xatti-harakati; aybdorlik darajasi va sodir etilgan huquqbuzarlikning og'irligi o'rtasidagi muvofiqlik.

Eslatmalar

Adabiyot

• // Brokxauz va Efronning entsiklopedik lug'ati: 86 jildda (82 jild va 4 ta qo'shimcha). - Sankt-Peterburg. , 1890-1907.

Havolalar

• Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Davlat tizimida intizomni mustahkamlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi farmoni. xizmatlar" 1996 yil 6 iyun.

Wikimedia fondi. 2010 yil.

Boshqa lug'atlarda "Intizomiy ish yuritish" nima ekanligini ko'ring:

Intizomiy ish yuritish- intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan shaxsga nisbatan intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risidagi masalani ko'rib chiqish bilan bog'liq bo'lgan yurisdiksiyaviy suddan tashqari ish yuritish turi (25-bobga qarang). Intizomiy ish yuritish soddalashtirilishi mumkin ... ...

Ya'ni, huquqbuzarlik uchun D. jazosini qo'llash tartibi rasmiy sudga qarama-qarshi bo'lib, o'ziga xos xususiyat sifatida oddiy sudda belgilanganlarning yo'qligiga ega. protsessual tartib shakllar va marosimlar. Qanday qilib D. jazolarini qo'llash holatlari aniq bo'lishi mumkin emas ... ...

Intizomiy ish yuritish- ma'muriyat majmuidir protsessual qoidalar intizomiy huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish bo‘yicha vakolatli organlarning ularga asoslangan faoliyati... Ma'muriy protsessual huquq: atama va tushunchalar lug'ati

Tegishli mansabdor shaxslarning intizomiy javobgarlikka tortish doirasidagi ichki tergov (ichki tekshirish) faoliyati intizomiy javobgarlikka tortish fakti boʻyicha materiallarni oʻz vaqtida, har tomonlama, toʻliq va xolis toʻplash va oʻrganish... ... Vikipediya

Intizomiy jazo - xodimga uning qoidabuzarligi munosabati bilan qo'llaniladigan jazo (jazo) mehnat intizomi, harbiy intizomni buzganligi munosabati bilan harbiy xizmatchilarga va davlat xizmatchisiga nisbatan ... ... Vikipediya

Yurisdiksiya jarayonlari- huquqiy nizoni qonunda belgilangan protsessual shaklda maxsus vakolatli organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ko'rib chiqish va hal qilish. Yurisdiksiya protsessining asosi huquq to'g'risidagi nizo (huquqiy nizo), ya'ni. buzilishi…… Boshlang'ich boshlang'ich umumiy nazariya huquqlar

Men mahalliy sud boshqaruvchisi. 1889 yil 12 iyul qonun bilan tuzilgan organlar mahalliy hukumat, dehqonlar ozod qilingandan keyin yaratilgan (qarang Tinchlik vositachilari) va 1874 yilda o'zgartirilgan (qarang: Dehqon ishlari bo'yicha mavjudlik), ... ... ensiklopedik lug'at F. Brokxaus va I.A. Efron

Siyosat portali:Siyosat Rossiya ... Vikipediya

- (ma'muriy ish yuritish) bu ma'muriy normalar bilan tartibga solinadi protsessual qonun(xususan, hollarda ma'muriy huquqbuzarliklar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining III V boblari) vakolatli organlar va shaxslarning faoliyati (birinchi navbatda, bu qanday... ... Vikipediya