Mahalliy hokimiyat organlari qanday vakolatlarga ega. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining yer munosabatlari sohasidagi vakolatlari. Munitsipalitetning vakillik organi

1. Muammolarni hal qilish uchun mahalliy ahamiyatga ega organlar mahalliy hukumat aholi punktlari, munitsipal hududlar, munitsipal tumanlar, shahar tumanlari, shahar ichidagi tumanlar va shaharlararo tumanlar quyidagi vakolatlarga ega:

1) nizomni qabul qilish munitsipalitet va unga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish, munitsipal huquqiy hujjatlarni chiqarish;

2) munitsipalitetning rasmiy ramzlarini belgilash;

3) shahar korxonalari va muassasalarini tashkil etish, amalga oshirish moliyaviy xavfsizlik munitsipal hokimiyat organlarining faoliyati va byudjet va avtonom munitsipal muassasalar tomonidan munitsipal vazifalarni amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, shuningdek, tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilishni ta'minlash. kommunal ehtiyojlar;

4) agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, munitsipal korxonalar va muassasalar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar, shuningdek kommunal korxonalar va muassasalar tomonidan bajariladigan ishlar uchun tariflarni belgilash;

4.1) endi haqiqiy emas. - 2019 yil 1 maydagi 87-FZ-sonli Federal qonuni;

4.2) "Issiqlik ta'minoti to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan issiqlik ta'minotini tashkil etish vakolatlari;

4.3) "Suv ta'minoti va kanalizatsiya to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan suv ta'minoti va kanalizatsiya sohasidagi vakolatlar;

4.4) "Strategik rejalashtirish to'g'risida" 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan strategik rejalashtirish sohasidagi vakolatlar. Rossiya Federatsiyasi";

5) munitsipal saylovlarga, mahalliy referendumlarga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishni tashkiliy va moddiy-texnik ta'minlash, deputatni, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining saylangan mansabdor shaxsini chaqirib olish to'g'risida ovoz berish, o'zgartirishlar kiritish masalalari bo'yicha ovoz berish. munitsipalitetning chegaralari, munitsipalitetning o'zgarishi;

6) iqtisodiyotning holatini tavsiflovchi statistik ko'rsatkichlarni to'plashni tashkil etish va ijtimoiy soha munitsipalitetni shakllantirish va belgilangan ma'lumotlarni hokimiyatga taqdim etish davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda;

6.1) dasturlarni ishlab chiqish va tasdiqlash integratsiyalashgan rivojlanish aholi punktlari, shahar tumanlari kommunal infratuzilmasi tizimlari, aholi punktlari, shahar tumanlari transport infratuzilmasini kompleks rivojlantirish dasturlari, aholi punktlari, shahar tumanlari ijtimoiy infratuzilmasini kompleks rivojlantirish dasturlari, ularga qo'yiladigan talablar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. federatsiya;

7) tashkil etish bosma ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari munitsipalitetning huquqiy hujjatlarini e'lon qilish, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha munitsipalitetning huquqiy hujjatlari loyihalarini muhokama qilish, munitsipalitet aholisining e'tiboriga munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy rivojlanishi, uning jamoat infratuzilmasini rivojlantirish to'g'risidagi rasmiy ma'lumotlarni etkazish uchun; boshqa rasmiy ma'lumotlar;

8) federal qonunlarga muvofiq xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirish;

8.1) tashkilot kasb-hunar ta'limi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining a'zolari, munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari, munitsipal xizmatchilar va ishchilar uchun qo'shimcha kasbiy ta'lim. shahar muassasalari uchun kadrlar tayyorlashni tashkil etish kommunal xizmat Rossiya Federatsiyasining ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarida va Rossiya Federatsiyasining kommunal xizmat to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda;

8.2) energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish sohasidagi shahar dasturlarini tasdiqlash va amalga oshirish, energiya tadqiqoti turar-joy binolari, munitsipalitet chegaralaridagi munitsipal uy-joy fondini tashkil etuvchi binolar, boshqa tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish bo'yicha;

9) ushbu Federal qonunga va munitsipalitetlarning ustavlariga muvofiq boshqa vakolatlar.

1.1. Ushbu Federal qonunning moddalariga va mahalliy ahamiyatga molik masalalarga muvofiq tasniflangan masalalar bo'yicha federal qonunlar, munitsipalitetlarning nizomlari mahalliy ahamiyatga molik ushbu masalalarni hal qilish bo'yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilashi mumkin. qisman nazarda tutilgan Ushbu Federal qonunning 3-moddasida ushbu vakolatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanishi mumkin.

Shaharlarda obodonlashtirishni tashkil etish va obodonlashtirish qoidalarini tasdiqlash federal ahamiyatga ega ushbu Federal qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi.

1.2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, federal qonunlarda belgilangan hollarda, mahalliy davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari o'rtasida vakolatlarni qayta taqsimlashni amalga oshirishi mumkin. Vakolatlarni qayta taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining vakolat muddatidan kam bo'lmagan muddatga ruxsat etiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining bunday qonunlari keyingi moliyaviy yil boshidan kuchga kiradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining munitsipal mulkni boshqarish, shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish sohasidagi vakolatlarini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining vakolatlari qatoriga kiritishga yo'l qo'yilmaydi. mahalliy byudjet, jamoat tartibini himoya qilish, mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini belgilash, munitsipalitet hududining chegaralarini o'zgartirish, shuningdek ushbu Federal qonunning 1-qismining 1, 2, 7, 8-bandlarida va 10-qismlarida nazarda tutilgan vakolatlar. .

2. Aholi punktlari, shahar, shahar tumanlari, shaharlararo boʻlinmalari boʻlgan shahar tumanlari, shaharlararo tumanlarning mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari hokimliklar nizomlariga muvofiq fuqarolarni oʻzini oʻzi boshqarish organlarining oʻzini oʻzi boshqarish organlariga tegishli qarorlarni amalga oshirishga jalb etish toʻgʻrisida qarorlar qabul qilishga haqli. 7.1-bandda nazarda tutilgan aholi punktlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarini hal qilish uchun aholi punktlari uchun ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan ixtiyoriy asos, munitsipalitet, shahar tumani, shaharlararo bo'linadigan shahar tumani, shahar ichidagi ish maydoni (shu jumladan navbatchilik). - ushbu Federal qonunning 1-qismining 9, 15 va 19-bandlari, ushbu Federal qonunning 1-qismining 7.1 - 11, 20 va 25-bandlarida nazarda tutilgan shahar, shahar tumanlari, shaharlararo bo'linadigan shahar tumanlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari. , ushbu Federal qonunning 1-qismining 4, 8 va 10-bandlarida nazarda tutilgan shahar ichidagi hududlarning mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari.

Faqat maxsus kasbiy tayyorgarlikni talab qilmaydigan ish ijtimoiy ahamiyatga ega ish deb tasniflanishi mumkin.

Aholi punktlari va shahar tumanlarining voyaga yetgan mehnatga layoqatli aholisi asosiy ish yoki o‘qishdan bo‘sh vaqtlarida ijtimoiy ahamiyatga ega ishlarni bajarishga jalb etilishi mumkin. bepul har uch oyda bir martadan ko'p bo'lmagan. Shu bilan birga, ijtimoiy ahamiyatga ega ishning davomiyligi ketma-ket to'rt soatdan oshmasligi kerak.

2.1. Munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z chegaralariga ilgari yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalar tarkibiga kirgan, ularga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilangan tartibda o'zgartirish yoki tugatish to'g'risida qaror qabul qilgan hududlar kiritilgan taqdirda. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 14 iyuldagi 3297-1-sonli "Yopiq ma'muriy-hududiy birlik to'g'risida" gi qonuni bilan olish huquqini saqlab qolgan fuqarolarning hisobini yuritish. ijtimoiy imtiyozlar ushbu hududlardan tashqarida turar-joy binolarini sotib olish, hajmini aniqlash belgilangan to'lov Fuqarolar tomonidan uni qabul qilish shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi, shuningdek, fuqarolar va ularning oila a’zolarining avvalgi yashash joyidan yangi yashash joyiga borishi va bagajni tashish xarajatlarini to‘lash huquqiga ega. .

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ushbu moddada belgilangan vakolatlarini munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mustaqil ravishda amalga oshiradilar. Mahalliy davlat hokimiyati organi yoki bir munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsining mahalliy davlat hokimiyati organiga bo'ysunishi yoki rasmiy boshqa munitsipalitetning mahalliy boshqaruviga yo'l qo'yilmaydi.

4. Agar muvofiq bo'lsa federal qonun va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, federal davlat organlarining vakolatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga o'tkaziladi; huquqiy hujjatlar organlar ijro etuvchi hokimiyat RSFSR, federal ijroiya organlarining huquqiy hujjatlari, viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlarining huquqiy hujjatlari xalq deputatlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, qabul qilish vakolatlari mahalliy hokimiyatlarga o'tgan qonun hujjatlariga zid bo'lmagan darajada amal qiladi. Rossiya Federatsiyasi, ular mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilinmaguncha va tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlar kuchga kirgunga qadar. Tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlar, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) kengashlarining normativ-huquqiy hujjatlari kuchga kirgan kundan boshlab. Xalq deputatlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining bunday huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlari qo'llanilmaydi.

Agar federal qonunga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari federal davlat organlariga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlariga, huquqiy hujjatlarga o'tkazilsa. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlari, xalq deputatlari viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasi, xalq deputatlari mahalliy Kengashlari va tumanlar, shaharlar, shaharlardagi tumanlar, qishloqlar, qishloqlar, qishloqlar mahalliy hokimiyatlarining normativ-huquqiy hujjatlari. aholi punktlari, qabul qilish vakolati federal davlat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga berilgan munitsipal huquqiy hujjatlar, federal qonunlar tomonidan qabul qilinmaguncha, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan darajada amal qiladi. davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlarining kuchga kirishi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasining huquqiy hujjatlari, tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari kuchga kirgan kundan boshlab. Xalq deputatlari viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining mahalliy Kengashlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Bunday huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi xalq deputatlari va tumanlar, shaharlar, shaharlardagi tumanlar, qishloq fuqarolar yig‘inlari, qishloq fuqarolar yig‘inlari punktlari mahalliy hokimliklari, shahar huquqiy hujjatlari tatbiq etilmaydi.

131-FZ-sonli Qonunning 17-moddasi qoidalari quyidagi moddalarda qo'llaniladi:

Mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining vakolatlari qatoriga mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal mulkni boshqarish, mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish, jamoat tartibini saqlash, tuzilmani yaratish sohasidagi vakolatlarini kiritishga yo'l qo'yilmaydi. mahalliy davlat hokimiyati organlarining, munitsipalitet hududining chegaralarini o'zgartirish, shuningdek ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1-qismining 1, 2, 7, 8-bandlarida va 35-moddasining 10-qismida nazarda tutilgan vakolatlar.
Munitsipal mulk
5) ushbu Federal qonunning 14-moddasi 3 va 4-qismlariga, 16-moddasi 3-qismiga va 16.2-moddasining 2 va 3-qismlariga muvofiq mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun mo'ljallangan mol-mulk, shuningdek muammolarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mol-mulk. ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1 va 1.1-qismlariga muvofiq mahalliy ahamiyatga ega.
Ushbu Federal qonun qoidalarining bajarilishini ta'minlash
ushbu federal qonunlarni ushbu Federal qonunning 17 va 18-moddalari talablariga muvofiqlashtirish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ushbu Federal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini tartibga soluvchi federal qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar loyihalari. ;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 130-moddasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ma'nosini va uning maqsadini ochib beradi. U mahalliy o'zini o'zi boshqarish tushunchasining ta'rifini o'z ichiga olmaydi, lekin ayni paytda uning asosiy belgilarini nomlaydi.

Mahalliy muammolarni aholi tomonidan mustaqil hal etish mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mohiyatidir. Hech kim, hech bir organ mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu masalalarni hal etishiga aralashishga, ularning qarorlari qonun doirasida qabul qilingan bo‘lsa, ularni tasdiqlash, bekor qilish yoki to‘xtatib turishga haqli emas. Tabiiyki, bu mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarga tegishli. Ularning ro'yxati federal qonunlar, qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ hujjatlari bilan belgilanadi.

Konstitutsiya aholining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni mustaqil hal etishini kommunal mulkka mustaqil egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bilan bog‘laydi. Va bu o'zini oqlaydi, chunki mulkiy asossiz harakatlar va qarorlarning mustaqilligi mumkin emas.

Mohiyatan, shahar va qishloqlar aholisi manfaatlarini ta’minlash bilan bog‘liq qarorlarning eng muhim mazmuniy jihati aynan mulkiy munosabatlardir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning realligi, birinchidan, o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari qo'lida mulkning mavjudligi, ikkinchidan, o'zini o'zi boshqarish organlarining uning ob'ekt bo'yicha tarkibini aniqlashda samarali ishtirok etishi bilan ta'minlanadi. ta'minlash orqali huquqiy maqomi bu mulk kabi Kirillov L, Chelak I. Munitsipal mulkni boshqarishga e'tibor // Boshqaruv nazariyasi va amaliyoti muammolari, 2005 yil, 4-son, 74-75-betlar.

Asosida amaldagi qonunlar Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari munitsipal mulk ob'ektlarini qonun hujjatlarida va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlarida nazarda tutilgan tartibda va shartlarda vaqtincha yoki doimiy egalik qilish va foydalanishga berish, ijaraga berish, sotish, begonalashtirish huquqiga ega. o'z vakolatlari doirasida chiqarilgan organlar, to'g'ri buyruqlar o'tkazish alohida ob'ektlar boshqa mahalliy davlat organlariga kommunal mulk. Tayyorlanayotgan yangilarida federal aktlar va Federatsiya sub'ektlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi hujjatlari, kommunal mulk instituti yanada rivojlantiriladi.

Ushbu maqolada muhokama qilingan saylangan va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z maqsadlarida boshqacha bo'lishi mumkin. O'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari saylanish asosida tuziladi - kengashlar, shahar qo'mitalari, kengashlar, yig'ilishlar va boshqalar.

Rahbarlar ham saylanishi mumkin mahalliy ma'muriyat, hokimlar, oqsoqollar va boshqa mansabdor shaxslar. Bundan tashqari, vakillik organlari va ma'muriyat rahbarlari o'zlari yaratgan kommunal xizmatlar rahbarlarini tayinlaydilar. Barcha o'zini o'zi boshqarish organlarining shakllanishi "ichki" masaladir mahalliy aholi: ularning barchasi to'g'ridan-to'g'ri yoki oxir-oqibatda nazorat qilinadi va ushbu aholi oldida javobgardir va boshqa hech kim Sergeev A.A. jamoat o'zini o'zi boshqarish munitsipal demokratiya shakli sifatida // Yurisprudensiya, 2003 yil, 6-son, 82-bet.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi 1-qismida mahalliy hokimiyat organlari tomonidan hal qilinadigan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan eng muhim masalalar ro'yxati keltirilgan. Bu erda mavjud bo'lgan normalarni San'at normalari bilan taqqoslash. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakolatiga kiruvchi masalalarni aholi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri hal qilish imkoniyati haqida so'z yuritilgan 130-sonli qaror, bu ishlarning asosiy qismi hali ham shu maqsadda yaratilgan tuzilmalar ulushiga to'g'ri keladi, degan aniq xulosaga kelish mumkin.

Ushbu moddada keltirilgan ro‘yxat ochiqdir, ya’ni kommunal mulkni boshqarish, mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish, mahalliy soliqlar va yig‘imlarni belgilash, jamoat tartibini saqlash masalalariga qo‘shimcha ravishda mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan hal qilinishi ko‘zda tutilgan. "Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa masalalar" "

Qolaversa, bu masalalar asosan mahalliy davlat hokimiyati organlarini moddiy va moliyaviy ta’minlash bilan bog‘liq. Agar jamoat tartibini muhofaza qilishni ushbu ro‘yxatdan chiqarib tashlasak, mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining aniq yo‘nalishlarini tasavvur qilish qiyin. Ular federal qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qoidalari bilan belgilanadi deb taxmin qilinadi.

Amaldagi qonunchilikdan shuni tushunish mumkinki, mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiya sub'ektlariga ko'rsatilganlardan tashqari, kommunal uy-joy fondi, shahar yo'llari, mahalliy tizimlar energiya, suv va issiqlik ta'minoti, aholi punktlarini rejalashtirish va rivojlantirish, obodonlashtirish va sanitariya farovonligi, mahalliy aloqa tizimlari, kommunal xizmatlar, shahar transporti va boshqalar Bu masalalarning mahalliy ahamiyati nisbiydir. Mahalliy aholi birinchi navbatda ularning maqbul echimidan manfaatdor bo'lsa-da, u ham butun davlatga befarq emas, chunki Konstitutsiyaga ko'ra, davlatning barcha siyosati odamlarning munosib turmush tarzi va hayotini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. bepul rivojlanish odam.

Shunga qaramay, Konstitutsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mahalliy xususiyatga ega bo'lgan vakolatlari va davlat vakolatlarini ajratib turadi. San'atning 2-qismiga muvofiq. 132 ta mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlari berilishi mumkin. Bu norma, bir tomondan, mahalliy Kengashlarning funksiyalarini ma’lum darajada meros qilib olgan mavjud mahalliy davlat hokimiyati organlari masalalarni hal etishda shakllangan vaziyatni aks ettiradi. milliy ahamiyatga ega, va boshqa tomondan, ularni oshirish imkoniyatini belgilaydi davlat vazifalari yangi sharoitlarda Mokry V. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlatchilikni mustahkamlashdagi asosiy roli // Boshqaruv nazariyasi va amaliyoti muammolari, 2005 yil, 5-son, 78-bet.

Davlat ahamiyatiga ega bo'lgan masalalarga, ularni hal qilishda muvofiq amaldagi qonunchilik mahalliy hokimiyat organlari, shu jumladan xavfsizlik sohasida ishtirok etadilar tabiiy muhit, sog'liqni saqlashni tashkil etish, xalq ta'limi, ijtimoiy Havfsizlik, madaniyat, jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish.

Ushbu organlarga qo'shimcha ravishda, masalan, turli mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning, shu jumladan davlat mulkining faoliyati rejimini belgilashda ishtirok etish, qonun hujjatlarining muayyan aniq normalarining bajarilishini nazorat qilish huquqi qo'shimcha ravishda berilishi mumkin. o'z hududidagi barcha korxona, muassasa va tashkilotlar, huquqni muhofaza qilish organlarining ayrim vakolatlari va boshqalar.

Vakolatlarni topshirish ularni topshirish yoki topshirish shaklida amalga oshirilishi mumkin. O'tkazish - bu mahalliy davlat hokimiyati organining vakolatlarini tartibga solish usuli bo'lib, bunda davlat organining har qanday vakolati uning vakolatidan chiqariladi va o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kiritiladi.

Delegatsiya - bu davlat organi tomonidan har qanday masalani mahalliy davlat hokimiyati organlariga bir vaqtning o'zida hal qilish huquqini berish muayyan davr yoki cheksiz muddatga. Vakolatlarni berish mahalliy davlat hokimiyati organlarining butun tizimiga, bitta ma'muriy-hududiy birlik chegaralaridagi bir turdagi, darajadagi yoki mintaqaviy organlarga tatbiq etilishi mumkin.

Konstitutsiyaga muvofiq, mahalliy davlat hokimiyati organlariga qonun bilan davlat vakolatlari berilgan.

Chunki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy maqomini belgilash doirasi qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mustaqil yurisdiktsiyasi, vakolatlarni topshirish yoki topshirish Rossiya Federatsiyasi qonunlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari yoki hujjatlari bilan amalga oshirilishi mumkin. tegishli narsalarga ega yuridik kuch Ivanov V.N., Patrushev V.I. Davlatning innovatsion ijtimoiy texnologiyalari va shahar hokimiyati. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2003 - 141-142-betlar.

Bu mahalliy hokimiyatlarga davlat vakolatlarini berishning yangi shartlaridan biridir. Yana bir narsa shundaki, berilgan yoki berilgan vakolatlar miqdori juda katta bo'lishi mumkin emas.

Qanday bo'lmasin, bu vakolatlar mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish va o'zini o'zi boshqarish organlarining funktsional maqsadini belgilash bilan bog'liq vakolatlardan ustun bo'lmasligi kerak. Konstitutsiyada mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlari berilishi haqida so‘z yuritilishi bejiz emas. Shu munosabat bilan, ular tabiatan mahalliy aholining bevosita manfaatlari bilan bog'liq bo'lishi kerak, deb taxmin qilish mumkin. Ularning ma'nosi aholi uchun o'zini o'zi boshqarish sub'ekti sifatida uning ehtiyojlari va talablaridan butunlay ajralib chiqqan mavhum narsa bo'lishi mumkin emas.

Vakolatlarning berilishi Konstitutsiyada aniq belgilanganidek, ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish bilan birga bo'lishi kerak. Bu, birinchidan, o'z vakolatlarini amalga oshirishni, ikkinchidan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan o'zining asosiy funktsiyalarini amalga oshirishni davom ettirishni kafolatlovchi amaliyot uchun o'ta muhim, yangi shartdir.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berish bilan bog'liq yana bir shart - ularning amalga oshirilishi ustidan davlat nazorati imkoniyati.

Bunday nazorat, tomonidan umumiy qoida, mos kelish imkoniyatini bildiradi davlat organlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan vakolatlarni amalga oshirish yuzasidan topshiriqlar beradi, ular qabul qilgan qarorlarni nafaqat qonuniylik, balki maqsadga muvofiqligi nuqtai nazaridan ham baholaydi, zarurat tug‘ilganda bunday qarorlarni bekor qiladi yoki to‘xtatib turadi.

Davlat vakolatlarini mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga o'tkazish orqali tegishli davlat organi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining qarorlarini bekor qilish tartibini belgilashi mumkin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi: sharh / ostida umumiy nashri B. N. Topornina, Yu. M. Baturina, R. G. Orexova. M.: Yuridik adabiyotlar, 2004 - B.538.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasida mahalliy hokimiyatlarga davlat vakolatlari berilishi ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mablag'larni o'tkazish bilan birga bo'lishi kerak bo'lgan qoidani belgilaydi.

Biroq, davlat organlari (federal yoki Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari) vakolatlarni o'tkazmasdan ham, mahalliy hokimiyatlarga tegishli bo'lmagan qarorlar qabul qilganda, lekin ikkinchisini qonunda rejalashtirilganidan tashqari qo'shimcha xarajatlarga majbur qiladigan vaziyat yuzaga kelishi mumkin. byudjet yoki ularga berilgan vakolatlarni amalga oshirish munosabati bilan.

Masalan, agar federal hokimiyat qarori bilan federal ob'ekt bo'lgan korxona davlat mulki, ma'lum bir shahar aholisi uchun ishsizlik muammosi paydo bo'ladi, mahalliy hukumat uni hal qilishda ishtirok etishi kerak. U ushbu qarordan zarar ko'rgan hududiy hamjamiyat a'zolari toifasini ijtimoiy himoya qilishga ma'lum mablag'larni sarflaydi (yangi ish o'rinlari yaratadi, eng kam ta'minlanganlarga qo'shimcha nafaqalar to'laydi, tugatilgan korxonaning ijtimoiy-madaniy muassasalarini saqlashni o'z zimmasiga oladi va hokazo). .). Ushbu moddaga ko'ra, mahalliy hokimiyatning ushbu xarajatlari unga qoplanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi va Federatsiya va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi doirasida qabul qilingan federal qonunlar o'zini o'zi boshqarish maqomini tartibga soluvchi eng muhim normalarni o'z ichiga oladi va shu bilan "ship" ni belgilaydi. huquqiy tartibga solish boshqa davlat organlarining normativ hujjatlari yuqoriga ko'tarilmaydigan mahalliy o'zini o'zi boshqarish.

Hududiy jamoaning jamoat hokimiyati uning hayotiy faoliyatini tartibga solishda o'z ifodasini topadi. Bu hayotiy faoliyat xilma-xildir. U iqtisodiy masalalar (shahar mulkini boshqarish va boshqalar), siyosat (shahar saylovlari), ijtimoiy munosabatlar (jamoat ishlari), ta'lim (boshlang'ich ta'lim), madaniyat.

Aholi va u tomonidan tuzilgan organlar qaysi va doirasida (bu chegaralar qonun bilan belgilangan) o‘z faoliyatini tartibga solish huquqiga ega bo‘lgan sohalar va faoliyat sohalari mahalliy davlat hokimiyati subyektlari hisoblanadi. Ular qaysi sohalar haqida tushuncha beradi jamoat hayoti mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida faqat federatsiyalarning yurisdiktsiya sub'ektlari va federatsiyaning yurisdiktsiyasining qo'shma sub'ektlari va sub'ektlari ko'rsatilgan. Subyektlarning mutlaq yurisdiktsiya sub'ektlari, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari ko'rsatilmagan.

Ikkinchisiga nisbatan "mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar" formulasi qo'llaniladi. Shu sababli, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiya sub'ektlarini ob'ektiv ravishda emas, balki rasmiylashtirilgan tarzda tavsiflash odatiy holdir: ushbu yurisdiktsiya sub'ektlarining Federatsiya yurisdiktsiya sub'ektlari va uning sub'ektlari bilan munosabatlariga qarab. Ma'muriy huquq/tahrir. L.L. Popova. M.: Yurist - B.154.

"To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq mahalliy hokimiyatning yurisdiktsiyasi sub'ektlari umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy davlat hokimiyati organlari" 2003 yil 6 oktyabrdagi (2006 yil 1 yanvardan kuchga kirgan) uchta toifani o'z ichiga oladi: 1) mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar; 2) mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilishi mumkin bo'lgan davlat organlarining ayrim vakolatlari; 3) boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan berilgan vakolatlar.

Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarga quyidagilar kiradi:

a) iqtisodiy va moliyaviy sohada - kommunal mulkni, shu jumladan munitsipal mulkni, kommunal uy-joy fondini boshqarish va noturarjoy binolari; mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash; mahalliy moliya boshqaruvi va boshqalar;
b) ijtimoiy munosabatlar va madaniyat sohasida - ta'lim va sog'liqni saqlash muassasalarini boshqarish, yo'l qurilishi; transport xizmati aholi, obodonlashtirish va ko‘kalamzorlashtirish, aholiga savdo xizmatlarini ko‘rsatish, Ovqatlanish, maishiy xizmatlar, madaniyat muassasalari faoliyati uchun sharoit yaratish, rivojlantirish jismoniy madaniyat va sport, tashkilotlar dafn xizmatlari, dafn qilinadigan joylarni saqlash va boshqalar;
v) jamoat tartibini muhofaza qilish sohasida – jamoat tartibini muhofaza qilish organlari faoliyatini tashkil etish va ta’minlash, ularning faoliyatini nazorat qilish, ta’minlash yong'in xavfsizligi, shahar faoliyatini tashkil etish yong'in xizmati va boshq.;
d) dalada huquqiy faoliyat-- munitsipalitet nizomini qabul qilish va unga o'zgartirishlar kiritish, unga rioya etilishini nazorat qilish, munitsipalitet vakolatiga kiruvchi normativ hujjatlarni qabul qilish, himoya qilish; qonuniy huquqlar va munitsipalitetning manfaatlari huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalar Chirkin V.E. Munitsipal huquq M .: Prospekt, 2005 - P.131

Federatsiya sub'ektlari o'z qonunlarida ushbu ro'yxatni ishlab chiqishlari va aniqlashtirishlari mumkin, shu jumladan qonun bilan sub'ektning davlat organlarining ayrim funktsiyalarini munitsipalitetlarga berish orqali. Federal qonun bilan belgilangan doirada, munitsipalitetlar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar sifatida tasniflangan boshqa masalalarni, shuningdek ularning yurisdiktsiyasidan tashqarida bo'lmagan va tayinlanmagan masalalarni hal qilish huquqiga ega. davlat organlari yoki boshqa munitsipalitetlarning yurisdiksiyasiga (masalan, yuqori darajadagi havola).

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari tomonidan qabul qilingan mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi ayrim qonunlarda, o'tkazishda ishtirok etish. davlat siyosati mehnat sharoitlari va xavfsizligini yaxshilash, oldini olish sanoat jarohatlari, transport mahalliy kommunikatsiyalari va boshqalar Har bir munitsipalitetning yurisdiktsiyasiga kiruvchi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarning aniq ro'yxati uning ustavida mustahkamlangan.

Federal qonun bilan belgilangan umumiy tamoyillar doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'z qonunlarida tengsiz huquqlarni o'rnatishi mumkin. aniq ro'yxat turli darajadagi munitsipal tuzilmalar uchun savollar (masalan, tumanning munitsipal tuzilmasi va tuman - qishloq hududida joylashgan munitsipal tuzilma uchun).

Munitsipalitetning yurisdiktsiyasiga taalluqli bo'lishi mumkin bo'lgan masalalarning ikkinchi guruhi - bu davlat hokimiyati organlari tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan davlat organlarining individual vakolatlari. Ushbu masalalar guruhi munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasiga kirmasligi mumkin (agar berilgan vakolatlar bo'lmasa, kiritilmaydi). Hozirgi vaqtda o'tkazish tartibi to'g'risida federal qonun hali qabul qilinmagan alohida vakolatlar davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari. Qabul qilinmaguncha, bunday o'tkazish San'atga asoslanib amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi (u berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun moddiy va moliyaviy resurslarni bir vaqtning o'zida topshirish bilan vakolatlarni o'tkazish imkoniyati haqida gapiradi), shuningdek, Art. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi.

Rossiya Federatsiyasining ayrim hududlarida ular qabul qilingan maxsus qonunlar ushbu vakolatlarni o'tkazish tartibini va vakolatlarni topshirish paytida moddiy resurslarni o'tkazish tartibi to'g'risidagi qonunlarni tartibga soluvchi. Ma'muriy huquq / tahrir. L.L. Popova. M.: Yurist - B.159-160

Federatsiya sub'ektining davlat organlari berilgan vakolatlardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradilar. Bunday nazorat Rossiya Federatsiyasi sub'ektining istalgan bir organiga yoki berilgan vakolatlar profiliga muvofiq bir nechta organlarga yuklanadi.

Vakolatlarni o'tkazish bilan bir qatorda moddiy va moliyaviy resurslar o'tkazildi. Bunga Federatsiyaning ta'sis sub'ektining davlat organlari va shahar hokimiyatlari o'rtasida shartnomalar tuzish orqali erishish mumkin. Moliyaviy va moddiy resurslar tekinga o‘tkazildi.

Agar berilgan vakolatlar moddiy va bilan ta'minlanmagan bo'lsa moliyaviy vositalar(shartnomada belgilanganidek), mahalliy davlat hokimiyati organlari ushbu vakolatlarni amalga oshirish uchun javobgar emaslar. Nazorat vositasi sifatida mahalliy davlat hokimiyati organi odatda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti organiga o'tkazilgan mablag'lardan foydalanish to'g'risida yillik hisobot taqdim etadi. Nazorat, shuningdek, nazorat organlariga berilgan vakolatlar masalalari bo'yicha ko'rsatmalar berish, ushbu masalalar bo'yicha munitsipal organlarning qarorlarini qonuniylik va maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan baholash huquqini, va nihoyat, mahalliy hokimiyat organlarining individual qarorlarini to'xtatib turish yoki bekor qilish huquqini ham nazarda tutadi. berilgan vakolatlar bo'yicha davlat organlari.

Uchinchi ajralmas qismi mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan shartnoma asosida berilgan vakolatlarga ega bo'lishi mumkin. Ma'lumki, bir munitsipalitetning (shu jumladan kichik biridan kattasiga) boshqasiga bo'ysunishiga yo'l qo'yilmaydi. Shuning uchun ular o'z munosabatlarini, shu jumladan vakolatlar masalasida faqat shartnoma asosida qurishlari mumkin.

Bir munitsipalitetning vakolatlarini boshqasiga o'tkazish zarurati, agar bir munitsipalitet boshqasining hududida joylashgan bo'lsa, undan kattaroq (masalan, shahardagi shahar ichidagi tuman yoki qishloqdagi yirik aholi punkti), agar u bir qancha qo'shni munitsipalitetlarning sa'y-harakatlarini yirik loyihani (masalan, qo'shni tumanlar uchun qishloq gidroelektr stansiyasi qurish) amalga oshirishga jamlash zarur. Kuchlarni birlashtirishning maqsadga muvofiqligi bilan bog'liq boshqa holatlar ham bo'lishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari normativ hujjatlarda mustahkamlangan vakolatlardir shahar qonuni munitsipalitetlarning aholisi, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari munitsipalitetlar hududida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan huquq va majburiyatlarga ega.

Mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini uchta asosiy guruhga bo'lish mumkin:

1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlarida mustahkamlangan vakolatlar;

2) "o'z", ya'ni. munitsipalitetlarning nizomlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadigan vakolatlar;

3) federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilishi mumkin bo'lgan ayrim davlat vakolatlari.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakolatlarining muhim qismi bevosita munitsipalitetlarning aholisi tomonidan amalga oshiriladi. Aholining bevosita vakolatlarini amalga oshirish shakllari oldingi bobda muhokama qilingan edi. Shuning uchun ushbu bobning mazmuni mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan vakolatlarga bag'ishlanadi.

Hozirgi vaqtda mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipalitetlarning ustavlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarining maqomini belgilovchi boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda (qoidalar, qoidalar va boshqalar).

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish vakolatlari “Umumiy asoslar to‘g‘risida”gi qonunning alohida moddasida – 17-moddada yoritilgan. Vakolatlar barcha turdagi munitsipalitetlar uchun umumiydir va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) munitsipalitetning nizomini qabul qilish va unga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish, munitsipal huquqiy hujjatlarni e'lon qilish;

2) munitsipalitetning rasmiy ramzlarini belgilash;

3) shahar korxonalari va muassasalarini tashkil etish, shahar muassasalarini moliyalashtirish, shahar buyurtmalarini shakllantirish va joylashtirish;

4) agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, shahar korxonalari va muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar uchun tariflarni belgilash;

6) munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalari va dasturlarini qabul qilish va amalga oshirishni tashkil etish, shuningdek, munitsipalitetning iqtisodiyoti va ijtimoiy sohasi holatini tavsiflovchi statistik ko'rsatkichlarni to'plashni tashkil etish va belgilangan tartibda ta'minlash; rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda davlat organlariga ma'lumotlar;

7) munitsipal huquqiy hujjatlar va boshqa rasmiy ma'lumotlarni chop etish uchun bosma ommaviy axborot vositalarini tashkil etish;

8) federal qonunlarga muvofiq xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirish;

9) munitsipalitetlarning ustaviga muvofiq boshqa vakolatlar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini tasniflash turli mezonlar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin. Asosiysi, mahalliy hokimiyat organlari faoliyatining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishga qaratilganligi. Shunday qilib, boshqaruv sohasi shahar iqtisodiyoti mahalliy davlat hokimiyati organlarining quyidagi vakolatlarini o'z ichiga oladi: mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal mulkni boshqarish sohasidagi vakolatlari; uy-joy kommunal xo'jaligi; yerdan foydalanish; xavfsizlik muhit; qurilish; transport va aloqa. Mahalliy hokimiyat organlari faoliyatining ijtimoiy-madaniy sohasiga ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash, ijtimoiy himoya aholi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal mulkni boshqarish sohasidagi vakolatlari. Huquqiy asos Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi faoliyati Rossiya Federatsiyasining 1994 yil 10 noyabrdagi Fuqarolik kodeksi, "Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." qonuni, 2001 yil 21 dekabrdagi Federal qonunidan iborat. “Davlatni xususiylashtirish to'g'risida va kommunal mulk» va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasida kommunal mulk davlat, xususiy va boshqa mulk shakllari bilan teng ravishda davlat tomonidan tan olinadi va himoya qilinadi.

Mulk masalalarini tartibga soluvchi asosiy federal normativ hujjat Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksidir. 215-moddaga muvofiq Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasida kommunal mulk - bu shahar, qishloq aholi punktlari, shuningdek boshqa munitsipalitetlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mulk. Munitsipal mulkka nisbatan mulkdorning huquqi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ushbu organlarning maqomini belgilovchi hujjatlarda belgilangan vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.

Munitsipalitetdagi mulkdor mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi sifatida aholi nomidan ishlaydi, lekin operativ boshqaruv va munitsipalitetning nizomi va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq kommunal mulkni boshqarish mahalliy davlat hokimiyati (mahalliy boshqaruv) ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi.

Munitsipal mulkni boshqarish sohasidagi faoliyat yo'nalishlaridan biri xususiylashtirishdir. 2001 yil 21 dekabrdagi Federal qonunning 1-moddasiga muvofiq. "Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" gi kommunal mulkni xususiylashtirish deganda munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mol-mulkni haq evaziga jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning mulkiga o'tkazish tushuniladi. Munitsipal mulk sifatida saqlanishi maqsadga muvofiq bo'lmagan ob'ektlar xususiylashtirilishi kerak. “Umumiy asoslar to‘g‘risida...” Qonunning 51-moddasi 2-bandiga muvofiq kommunal mulkni xususiylashtirish tartibi va shartlari mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi. Munitsipal mulkni xususiylashtirishdan olingan daromadlar mahalliy byudjetlarga tushadi.

Mahalliy hokimiyat organlarining uy-joy kommunal xo'jaligi sohasidagi vakolatlari. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi faoliyatining huquqiy asosi hisoblanadi Uy-joy kodeksi RF 2004 yil 29 dekabr, 1991 yil 4 iyul "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" 1996 yil 15 iyundagi Federal qonun. "Uy-joy mulkdorlari shirkatlari to'g'risida" va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasiga muvofiq, mahalliy davlat hokimiyati organlari kam ta'minlangan fuqarolarga va unga muhtoj bo'lgan qonunda ko'rsatilgan boshqa fuqarolarga bepul yoki kommunal uy-joy fondidan arzon haq evaziga uy-joy beradi. qonun bilan belgilangan normalar. Shu munosabat bilan ular uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtoj fuqarolarning hisobini yuritadilar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining yerdan foydalanish sohasidagi vakolatlari. Ushbu vakolatlar Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi Yer kodeksi va 2001 yil 17 iyuldagi Federal qonun bilan tartibga solinadi. "Erga davlat mulki chegaralarini belgilash to'g'risida", Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonuni va boshqa qonun hujjatlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kommunal va boshqa mulk shakllarini birdek tan olish va himoya qilish bilan birga er va boshqa tabiiy resurslar munitsipal mulkda bo'lishi mumkinligini belgilaydi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining erdan foydalanish sohasidagi vakolatlariga, xususan: 1) olib qo'yish, shu jumladan sotib olish yo'li bilan; yer uchastkalari kommunal ehtiyojlar uchun; 2) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining talablarini, erdan foydalanish va shahar va qishloq aholi punktlari hududlarini, boshqa munitsipalitetlarning hududlarini rivojlantirish qoidalarini hisobga olgan holda belgilash.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, birinchi navbatda, boshqaruv va tasarruf etishni amalga oshiradilar yer uchastkalari munitsipalitetga tegishli.

Ga muvofiq Rossiya qonunchiligi Yer resurslarini boshqaruvchi mahalliy davlat hokimiyati organlari yerdan foydalanishni rejalashtirishni amalga oshiradilar. Ushbu funktsiya tumanlar, qishloq tumanlari hududlarini rivojlantirish uchun shaharsozlikning hududiy sxemalarini tasdiqlash orqali amalga oshiriladi. bosh rejalar shahar va qishloq aholi punktlari, shahar va qishloq aholi punktlari qismlarini rejalashtirish loyihalari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tashabbusi bilan shahar hokimiyati hududida yer tuzish amalga oshirilishi mumkin.

72-moddaga muvofiq Yer kodeksi Rossiya Federatsiyasida mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipalitet hududidagi erdan foydalanish ustidan shahar er nazoratini amalga oshiradilar. Nazoratning maqsadi barcha shaxslar, mansabdor shaxslar tomonidan bajarilishini ta'minlashdan iborat yuridik shaxslar talablar yer qonunchiligi qilish uchun samarali foydalanish va yerni muhofaza qilish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari. Mahalliy hokimiyat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi asosiy vakolatlari 2002 yil 10 yanvardagi Federal qonun bilan belgilanadi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida". Ushbu qonunda atrof-muhitni muhofaza qilish, shu jumladan mahalliy davlat hokimiyati organlarining tabiiy muhitni saqlash va tiklash, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va takror ishlab chiqarish, xo‘jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta’sirining oldini olish va uning oqibatlarini bartaraf etishga qaratilgan faoliyatini anglatuvchi asosiy tushunchalardan foydalaniladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi mas'uliyatiga quyidagilar kiradi:

1) shaharning tabiiy muhitini muhofaza qilishning asosiy yo'nalishlarini belgilash, ekologik dasturlarni ishlab chiqish;

2) o'z yurisdiktsiyasi ostidagi hududning atrof-muhit holati va tabiiy resurslarini hisobga olish va baholash;

3) mulkchilik shaklidan va bo'ysunishidan qat'i nazar, tasarrufidagi hududda joylashgan ob'ektlardagi ishlab chiqarish chiqindilari hajmini hisobga olish va baholash;

4) atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish, moliyalashtirish, moddiy-texnika ta'minoti;

5) faoliyatni muvofiqlashtirish ekologik xizmatlar mulkchilik shaklidan va bo'ysunishidan qat'i nazar korxonalar, muassasalar, tashkilotlar;

6) tashkilot ekologik baholash loyihalar, tabiiy muhit holati ustidan davlat ekologik nazorati;

7) ruxsatnomalar berish individual turlar atrof-muhitni boshqarish, emissiya va chiqindilar zararli moddalar, zaharli chiqindilarni utilizatsiya qilish va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa vakolatlar.

Mahalliy hokimiyat organlari faoliyatining asosiy yo'nalishlaridan biri atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (atrof-muhit nazorati). Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi shahar nazorati mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki ular tomonidan vakolat berilgan organlar tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Mahalliy hokimiyat organlarining qurilish sohasidagi vakolatlari. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi faoliyatini huquqiy tartibga solish 2003 yil 6 oktyabrdagi Federal qonun bilan amalga oshiriladi. "Umumiy tamoyillar to'g'risida ...", 1998 yil 7 maydagi Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi, 1995 yil 17 noyabrdagi Federal qonuni. "Rossiya Federatsiyasida arxitektura faoliyati to'g'risida", boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari. Savollar uchun shaharsozlik faoliyati Mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari ham qabul qilinadi.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu organlarning shahar va qishloq aholi punktlari, boshqa munitsipalitetlar hududlarini rivojlantirish qoidalarini ishlab chiqish va amalga oshirish sohasidagi faoliyatiga taalluqli asosiy vakolatlarini, normativ tabiatni belgilaydi. shaharsozlik normalarini joriy etish orqali ko'chmas mulkdan foydalanish va o'zgartirishni tartibga soluvchi mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlari.

Shaharsozlik sohasidagi munitsipalitetlar, xususan:

1) shaharsozlik sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining rivojlanish qoidalarini, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish va ularga o'zgartirishlar kiritish;

2) shahar va qishloq aholi punktlari, boshqa munitsipalitetlar hududlarini rivojlantirish va ularni rivojlantirish uchun shaharsozlik bo'yicha shaharsozlik hujjatlarini tasdiqlash va amalga oshirish;

3) “Umumiy asoslar to‘g‘risida...” Qonunda belgilangan boshqa vakolatlar.

Mahalliy hokimiyat organlarining transport sohasidagi vakolatlari. Mahalliy hokimiyat organlarining transport sohasidagi vakolatlarining huquqiy asosi "Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." qonuni, 1995 yil 25 avgustdagi Federal qonunidir. "Federal temir yo'l transporti to'g'risida", Rossiya Federatsiyasining ichki suv transporti kodeksi va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar.

Ushbu sohadagi mahalliy davlat hokimiyati organlari quyidagi vakolatlarni amalga oshiradilar:

Munitsipal mulk bo'lgan transport korxonalari va tashkilotlarini boshqarish;

Munitsipalitet aholisiga xizmat ko'rsatuvchi boshqa mulkchilik shaklidagi transport korxonalari va tashkilotlari ishi ustidan nazoratni amalga oshirish;

Mahalliy transportning marshrutlari va jadvallarini tasdiqlash;

Avtomobillar va boshqa turdagi mexaniklarni hisobga olishni ta'minlash Transport vositasi;

Vokzallar, marinalar va aeroportlarda yo'lovchilarga xizmat ko'rsatishni nazorat qilish;

Aloqa korxonalari ishini tashkil etish va yo'l inshootlari;

Aholiga va shahar muassasalariga transport xizmati ko'rsatishni tashkil etish.

Ularning mas'uliyatiga shahar yo'llarini qurish va mahalliy yo'llarni saqlash kiradi. 1995 yil 25 avgustdagi Federal qonun "Federal temir yo'l transporti to'g'risida" erlar belgilangan temir yo'l transporti shaharsozlik va atrof-muhitni muhofaza qilish talablariga, xususan, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan belgilangan talablarga javob berishi kerak. Biroq, mahalliy davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, temir yo'l transportining tashish jarayoni bilan bog'liq faoliyatiga aralashish huquqiga ega emas.

Mahalliy hokimiyat organlarining aloqa sohasidagi vakolatlari. Ushbu sohada mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari 2003 yil 7 iyuldagi Federal qonun bilan belgilanadi. "Aloqa to'g'risida" Federal qonuni, 1999 yil 17 iyul "Pochta xizmatlari to'g'risida".

"Aloqa to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasiga muvofiq, mahalliy davlat hokimiyati organlari universal aloqa xizmatlarini ko'rsatuvchi aloqa tashkilotlariga universal aloqa xizmatlarini ko'rsatish uchun mo'ljallangan aloqa vositalari va binolarni olish va (yoki) qurishda yordam beradi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 9 iyundagi qaroriga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasining aloqa liniyalari va inshootlarini muhofaza qilish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi mahalliy davlat hokimiyati organlari aloqa liniyalari va inshootlariga mas'ul bo'lgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga ushbu liniyalar va inshootlarning shikastlanishining oldini olishda yordam beradi.

Aloqa turi pochta aloqasidir. "Pochta aloqasi to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi pochta aloqasi sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasini belgilaydi:

Pochta aloqasi tashkilotlariga shahar hokimligi hududida pochta aloqasi ob'ektlarini joylashtirishda yordam ko'rsatish;

Ular pochta aloqasi ob'ektlarini mexanizatsiyalash, avtomatlashtirish va axborotlashtirish vositalari bilan jihozlashga hissa qo'shmoqda.

Munitsipal mulk bo'lgan pochta aloqasi ob'ektlarining ish vaqtini belgilash;

Rivojlanish, moliyalashtirish va masalalarni ko'rib chiqing texnik yordam pochta aloqasi vositalari va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari. 1992 yil 10 iyuldagi Federal qonunga muvofiq. "Ta'lim to'g'risida" gi mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolatlariga quyidagilar kiradi:

Mahalliy (shahar) ta'lim organlari faoliyatini rejalashtirish, tashkil etish, tartibga solish va nazorat qilish; ta'lim muassasalari ta'lim sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish maqsadida;

Ta'lim xarajatlari bo'yicha mahalliy byudjetlarni shakllantirish;

Tegishli hududlarda yashovchi fuqarolarga umumiy ta'lim muassasasini tanlash imkoniyatini berish;

Munitsipal ta'lim muassasalarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish;

Ushbu Qonunda belgilangan boshqa vakolatlar.

Shuni ta'kidlash kerakki, ta'lim to'g'risidagi qonun vakillik vakolatlarini farqlamaydi va ijro etuvchi organlar ta'lim sohasidagi mahalliy hokimiyat. Bu farq shahar ustavi darajasida tartibga solinadi.

Mahalliy hokimiyat organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 9 oktyabrdagi "Madaniyat to'g'risida" gi qonunchilik asoslari 40-moddasiga muvofiq. Madaniyat sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga quyidagilar kiradi:

O'z hududida madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish;

Mahalliy byudjetlar va madaniyatni rivojlantirish jamg'armalarini shakllantirish;

Tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish shahar tashkilotlari madaniyat;

Madaniyat sohasida mahalliy davlat hokimiyati organlarini tashkil etish va tugatish, ularning tuzilmasi va vakolatlarini belgilash, madaniyat sohasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarini tayinlash va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat organlari soliq imtiyozlarini berish orqali madaniyatni rivojlantirishga ko'maklashishlari shart. Ular ijodiy xodimlarga, ijodiy ishchilar jamoalariga studiyalar, ustaxonalar, laboratoriyalar va ijodiy faoliyat uchun zarur bo'lgan boshqa ish joylari uchun binolardan foydalanish yoki ijaraga berish, ijara kommunal xizmatlar uchun to'lov qiymatidan oshmaydigan miqdorda.

Mahalliy hokimiyat organlarining sog'liqni saqlash sohasidagi vakolatlari. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi vakolatlari 1993 yil 22 iyuldagi "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari va 1999 yil 30 martdagi Federal qonuni bilan belgilanadi. "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" 1998 yil 22 iyundagi Federal qonuni. "HAQIDA dorilar", Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 2 iyuldagi qonuni. "Psixiatriya yordami va uni ko'rsatishda fuqarolar huquqlarining kafolatlari to'g'risida" va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish masalalarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga quyidagilar kiradi: a) fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish; b) sog'liqni saqlash sohasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish; v) shahar sog'liqni saqlash tizimining boshqaruv organlarini shakllantirish; d) shahar sog'liqni saqlash tizimi muassasalari tarmog'ini rivojlantirish, ular faoliyatining mohiyati va ko'lamini belgilash; e) sog'liqni saqlash xarajatlari bo'yicha o'z byudjetini shakllantirish va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasida davlat, munitsipal va xususiy tizim sog'liqni saqlash. Shahar sog'liqni saqlash tizimiga shahar sog'liqni saqlash organlari va munitsipalitetga qarashli davolash-profilaktika va ilmiy-tadqiqot muassasalari, farmatsevtika korxonalari va tashkilotlari, dorixonalar, sud-tibbiy ekspertiza muassasalari, shuningdek, tibbiy ta'lim muassasalari kiradi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari. Mahalliy hokimiyat organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlarining huquqiy asosi 1995 yil 10 dekabrdagi federal qonunlardir. "Asosiylar haqida" ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasi aholisi", 1995 yil 2 avgust. 1995-yil 24-noyabrdagi “Keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar toʻgʻrisida”gi. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" 1995 yil 12 yanvar. "Faxriylar to'g'risida", shuningdek, bir qator boshqa qonun hujjatlari.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni kommunal ijtimoiy xizmatlar tizimiga mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasi ostidagi shahar korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari kiradi. Munitsipal ijtimoiy xizmatlar tizimini boshqarish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'z vakolatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlarini amalga oshirgan holda aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning quyidagi munitsipal institutlarini tashkil etadi: maxsus uylar yolg'iz keksalar uchun; gerontologik markazlar; hududiy markazlar ijtimoiy yordam oila va bolalar; bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar; ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi boshqa muassasalar.

Mahalliy hokimiyat organlari shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish uchun binolar bilan ta'minlaydi. Ular korxonalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini qurish, ta'mirlash va ishini tashkil etishni amalga oshiradilar. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tarkibiga kiradi davlat xizmati nogironlarni reabilitatsiya qilish.

Mahalliy hokimiyat organlari ham ishtirok etadi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash davlat himoyasida va himoyasida bo‘lgan oila, onalik va bolalik. Shunday qilib, ular munitsipalitet doirasida vasiylik va homiylik masalalarini hal qiladilar; munitsipalitet hududida tarmoqni rivojlantirish uchun javobgardir maktabgacha ta'lim muassasalari, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va boshqalar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining jamoat tartibini muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi va "Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." Qonunining 6-moddasi 8-bandiga muvofiq jamoat tartibini saqlash mahalliy davlat hokimiyati organlarining funktsiyalaridan biridir. “Umumiy tamoyillar to‘g‘risida”gi qonunda... bu funksiya mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun, lekin jamoat tartibini muhofaza qilishni tashkil etish faqat tuman va shahar tumanlari vakolatiga kiradi (15-moddaning 8-bandi, 16-moddasining 9-bandi).

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organlariga qonun bilan ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni topshirish bilan muayyan davlat vakolatlari berilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal qonunlarida belgilangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining "Umumiy printsiplar to'g'risida" gi qonunida mahalliy ahamiyatga ega bo'lmagan masalalar bo'yicha vakolatlari mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida davlat vakolatlari hisoblanadi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga amalga oshirish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga Rossiya Federatsiyasining muayyan davlat vakolatlarini berish federal qonunlar bilan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining alohida davlat vakolatlari esa Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan amalga oshiriladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan muayyan davlat vakolatlari berilishiga yo'l qo'yilmaydi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlari cheklanmagan muddatga, agar bu vakolatlar muayyan muddatga ega bo‘lsa, ushbu vakolatlar amal qilish muddati davomida berilishi mumkin.

Jismoniy shaxslar uchun moliyaviy yordam davlat vakolatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkaziladi, faqat tegishli byudjetlardan mahalliy byudjetlarga beriladigan subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladi.

2) munitsipalitetning rasmiy ramzlarini belgilash;

3) munitsipalitet korxonalari va muassasalarini tashkil etish, munitsipal davlat muassasalari faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlashni amalga oshirish va byudjet va avtonom munitsipal muassasalar tomonidan munitsipal vazifalarni amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, shuningdek, tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish; shahar ehtiyojlarini qondirish;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

2010 yil 27 iyuldagi 191-FZ-sonli Federal qonuni ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1-qismini 4.2-band bilan to'ldirdi.

4.2) "Issiqlik ta'minoti to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan issiqlik ta'minotini tashkil etish vakolatlari;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

2011 yil 7 dekabrdagi 417-FZ-sonli Federal qonuni, ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1-qismi 2013 yil 1 yanvardan kuchga kiradigan 4.3-band bilan to'ldirildi.

4.3) "Suv ta'minoti va kanalizatsiya to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan suv ta'minoti va kanalizatsiya sohasidagi vakolatlar;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

1-qism 2017 yil 10 noyabrdagi 4.4-band bilan to'ldirildi - 2017 yil 30 oktyabrdagi N 299-FZ Federal qonuni

4.4) "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan strategik rejalashtirish sohasidagi vakolatlar;

6) munitsipalitetning iqtisodiyoti va ijtimoiy sohasi holatini tavsiflovchi statistik ko'rsatkichlarni to'plashni tashkil etish va ushbu ma'lumotlarni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda davlat organlariga taqdim etish;

6.1) aholi punktlari, shahar tumanlari kommunal infratuzilma tizimlarini kompleks rivojlantirish dasturlarini, aholi punktlari, shahar tumanlari transport infratuzilmasini kompleks rivojlantirish dasturlarini, aholi punktlari, shahar tumanlari ijtimoiy infratuzilmasini kompleks rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va tasdiqlash; talablar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi;

7) munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy rivojlanishi to'g'risidagi rasmiy ma'lumotlarni munitsipalitet aholisi e'tiboriga havola etish, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha munitsipal huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qilish uchun bosma ommaviy axborot vositalarini tashkil etish; uning davlat infratuzilmasini va boshqa rasmiy ma'lumotlarni rivojlantirish;

8) federal qonunlarga muvofiq xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirish;

8.1) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari, saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari a'zolari, munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlari, munitsipal xizmatchilar va munitsipal muassasalar xodimlarining kasbiy ta'limini va qo'shimcha kasbiy ta'limini tashkil etish, shahar hokimiyati uchun kadrlar tayyorlashni tashkil etish. Rossiya Federatsiyasining ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining kommunal xizmat to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda xizmat ko'rsatish;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

2009 yil 23 noyabrdagi 261-FZ-sonli Federal qonuni, ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1-qismi 8.2-band bilan to'ldirildi.

8.2) energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish sohasidagi munitsipal dasturlarni tasdiqlash va amalga oshirish, binolari munitsipalitet chegaralaridagi kommunal uy-joy fondini tashkil etuvchi ko'p qavatli uylarning energiya tekshiruvini tashkil etish, nazarda tutilgan boshqa tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish. energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq;

9) ushbu Federal qonunga va munitsipalitetlarning ustavlariga muvofiq boshqa vakolatlar.

1.1. Ushbu Federal qonunga muvofiq mahalliy ahamiyatga molik masalalar deb tasniflangan masalalar bo'yicha federal qonunlar, munitsipalitetlarning nizomlari mahalliy ahamiyatga molik ushbu masalalarni hal qilish bo'yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilashi mumkin va 16.2-moddaning 3-qismida nazarda tutilgan hollarda. ushbu Federal qonunga muvofiq, ko'rsatilgan vakolatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanishi mumkin.

Ushbu Federal qonunga muvofiq federal ahamiyatga ega shaharlar hududlarini obodonlashtirishni tashkil etish va obodonlashtirish qoidalarini tasdiqlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining vakolatlari qatoriga mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal mulkni boshqarish, mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish, jamoat tartibini saqlash, tuzilmani yaratish sohasidagi vakolatlarini kiritishga yo'l qo'yilmaydi. mahalliy davlat hokimiyati organlarining, munitsipalitet hududining chegaralarini o'zgartirish, shuningdek, 17-modda 1-qismining 1, , 8-bandlarida va 35-moddaning 10-qismlarida nazarda tutilgan vakolatlar.

2. Aholi punktlari, shahar, shahar tumanlari, shaharlararo boʻlinmalari boʻlgan shahar tumanlari, shaharlararo tumanlarning mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari hokimliklar nizomlariga muvofiq fuqarolarni oʻzini oʻzi boshqarish organlarining oʻzini oʻzi boshqarish organlariga tegishli qarorlarni amalga oshirishga jalb etish toʻgʻrisida qarorlar qabul qilishga haqli. 7.1-bandda nazarda tutilgan aholi punktlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarini hal qilish uchun aholi punktlari uchun ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan ixtiyoriy asos, munitsipalitet, shahar tumani, shaharlararo bo'linadigan shahar tumani, shahar ichidagi ish maydoni (shu jumladan navbatchilik). - ushbu Federal qonunning 14-moddasi 1-qismining 9 va 19-bandlarida, 16-moddasi 1-qismining 7.1 - 11 va 25-bandlarida nazarda tutilgan shahar, shahar tumanlari, shaharlararo bo'linadigan shahar tumanlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari. ushbu Federal qonunning 16.2-moddasi 1-qismining 4 va 10-bandlarida nazarda tutilgan shahar ichidagi hududlarning mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari.

Faqat maxsus kasbiy tayyorgarlikni talab qilmaydigan ish ijtimoiy ahamiyatga ega ish deb tasniflanishi mumkin.

Aholi punktlari va shahar tumanlarining voyaga yetgan mehnatga layoqatli fuqarolari asosiy ishdan yoki bepul o‘qishdan bo‘sh vaqtlarida ko‘pi bilan uch oyda bir marta ijtimoiy ahamiyatga ega ishlarni bajarishga jalb etilishi mumkin. Shu bilan birga, ijtimoiy ahamiyatga ega ishning davomiyligi ketma-ket to'rt soatdan oshmasligi kerak.

2.1. Munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z chegaralariga ilgari yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalar tarkibiga kirgan, ularga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilangan tartibda o'zgartirish yoki tugatish to'g'risida qaror qabul qilgan hududlar kiritilgan taqdirda. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 14 iyuldagi 3297-I-sonli "Yopiq ma'muriy-hududiy birlik to'g'risida" gi qonuni bilan ushbu chegaralardan tashqarida turar-joy binolarini sotib olish uchun ijtimoiy nafaqa olish huquqini saqlab qolgan fuqarolarning hisobini yuritish. Hududlarda ushbu toʻlov miqdorini belgilaydi, fuqarolarning uni olish shartlariga rioya etishini nazorat qiladi, shuningdek fuqarolar va ularning oila aʼzolarining avvalgi yashash joyidan yangi yashash joyiga borishi va borish xarajatlarini toʻlashga haqlidir. bagajni tashish narxi.

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ushbu moddada belgilangan vakolatlarini munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mustaqil ravishda amalga oshiradilar. Bir munitsipal tuzilmaning mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsini mahalliy davlat hokimiyati organiga yoki boshqa munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsiga bo'ysunishiga yo'l qo'yilmaydi.

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

17-modda 2018 yil 29 apreldagi 4-qism bilan to'ldirildi - 2018 yil 18 apreldagi N 83-FZ Federal qonuni

4. Agar federal qonunga va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq, federal davlat organlarining vakolatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari vakolatlari mahalliy hokimiyat organlariga, ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlariga o'tkazilsa. RSFSR, federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, xalq deputatlari viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlarining normativ-huquqiy hujjatlari, davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qabul qilish vakolati mahalliy hokimiyat organlariga o'tgan, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilinmaguncha va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan darajada harakat qiladi. tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlarning kuchi. Tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlar, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) kengashlarining normativ-huquqiy hujjatlari kuchga kirgan kundan boshlab. Xalq deputatlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining bunday huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlari qo'llanilmaydi.

Agar federal qonunga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari federal davlat organlariga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlariga, huquqiy hujjatlarga o'tkazilsa. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlari, xalq deputatlari viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasi, xalq deputatlari mahalliy Kengashlari va tumanlar, shaharlar, shaharlardagi tumanlar, qishloqlar, qishloqlar, qishloq fuqarolar yig'inlari, qishloq posyolkalari, munitsipalitetlarning mahalliy ma'muriyatlarining normativ-huquqiy hujjatlari, qabul qilish vakolati federal davlat organlariga, hukumatga berilgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilinmaguncha va qonun hujjatlari kuchga kirgunga qadar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan darajada amal qiladi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasining huquqiy hujjatlari, tegishli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, RSFSR ijro etuvchi hokimiyat organlarining ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari kuchga kirgan kundan boshlab. Xalq deputatlari viloyat, viloyat, shahar (respublika bo'ysunuvchi shaharlar) Kengashlari yoki ularning ijroiya qo'mitalari, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar (federal shaharlar) ma'muriyatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining mahalliy Kengashlarining normativ-huquqiy hujjatlari. Bunday huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi xalq deputatlari va tumanlar, shaharlar, shaharlardagi tumanlar, qishloq fuqarolar yig‘inlari, qishloq fuqarolar yig‘inlari punktlari mahalliy hokimliklari, shahar huquqiy hujjatlari tatbiq etilmaydi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari tushunchasi

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish hamma joyda tan olingan va kafolatlangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasi). Har bir munitsipalitetning aholisi hududiy hamjamiyat sifatida tan olinadi. Ikkinchisi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish va kommunal mulkni tasarruf etish huquqiga ega:

o'z-o'zidan;
saylanadigan va tayinlanadigan organlar orqali.

Mavzuning siyosiy ahamiyati va mavqeiga qaramay konstitutsiyaviy huquq, hududiy hamjamiyat xususiy shaxslarning shakllanmagan va asosan mavhum jamoasidir. Hududiy jamoaga nisbatan ular odatda huquqlar haqida gapirishadi: jamoatchilik muhokamasini boshlash muhim masala, mahalliy deputatni saylash yoki chaqirib olish.

HAQIDA yuridik javobgarlik va jamiyatning vazifalari muhokama qilinmaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga nisbatan esa teskari vaziyat yuzaga keldi. Davlat organlari bilan bir qatorda ular davlat boshqaruvi organlari sifatida tan olinadi. Majburiy tibbiy sug'urta o'z vakolatiga ega.

Mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari odatda huquq va majburiyatlarning majmui sifatida belgilanadi. Bu faqat qisman to'g'ri. Faqat xususiy shaxs (masalan, fuqaro) huquqlarga ega. Masalan, fuqaro o'z xohishiga ko'ra bo'sh joyda joylashgan ob'ekt bo'yicha mahalliy referendumda ishtirok etish huquqidan foydalanishi yoki foydalanmasligi mumkin. Qishloq aholisi, agar xohlasa, o'z foydalanishida bo'lgan er uchastkasini xususiylashtirishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari huquq va majburiyatlarning ajralmas "bo'g'ini" hisoblanadi. O'zining va berilgan (davlat organlaridan olingan) vakolatlarini amalga oshirish majburiy tibbiy sug'urtaning ham huquqi, ham javobgarligi hisoblanadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining yer munosabatlari sohasidagi vakolatlari ro'yxati

Keling, kontseptsiyani ko'rib chiqaylik yer munosabatlari. Ularning mohiyati vakolatli sub'ektlarning unga mulk va cheklangan tovar sifatida egalik qilish va uni tasarruf etish bo'yicha o'zaro munosabatlarining murakkab tizimi bilan belgilanadi. tabiiy resurs, ishlab chiqarish vositasi.

Mahalliy hokimiyat organlarining yer munosabatlaridagi asosiy vakolatlari munitsipalitetlarning nizomlarida belgilangan. Bularga quyidagilar kiradi:

mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan er masalalarini hal qilish imkoniyati;
jamoa mulki bo'lgan yer uchastkalarini tasarruf etish (ijaraga berish, doimiy foydalanish yoki xususiylashtirish yo'li bilan xususiy mulk).

Shahar munitsipalitetlarining daromadlari har xil. Biroq, qishloq joylarida jamoalar ko'pincha foydali ko'chmas mulkdan va katta soliq tushumlaridan mahrum bo'lishadi. Bu erda er resurslari rol o'ynaydi moddiy asos o'zini o'zi boshqarish, asosiy manba byudjet daromadlari.

Qishloqlar xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarni iqtisodiyotning ko‘pgina tarmoqlarida joylashtirishning hududiy asosi bo‘lib, bu yerda qishloq xo‘jaligi korxonalari an’anaviy tarzda faoliyat yuritadi, yerdan ishlab chiqarish vositasi sifatida foydalanadi.

Tartibga solish va ishtirok etish uchun o'zini o'zi boshqarishning majburiy vakolatlari yer huquqiy munosabatlari taxminan turlarga ajratish mumkin. Birinchi tipologiya:

munitsipal mulk bo'lgan hududlarni boshqarish bilan bog'liq;
boshqa yerlarni boshqarishga oid.

Ikkinchi tipologiya:

majburiy tibbiy sug'urtaning o'z vakolatlari, ularga Konstitutsiya, Rossiya Federatsiyasi Er kodeksi, № 131-FZ "Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urtaning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonuni;
berilgan vakolatlar: Rossiya Federatsiyasida mahalliy davlat hokimiyati organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berish amalda qo'llaniladi.

Majburiy tibbiy sug'urtaning o'z vakolatlari ro'yxati:

munitsipal mulk ob'ektlarini boshqarish;
bunday maydonlardan foydalanganlik uchun ijara haqi miqdorini belgilash;
ularning ijara huquqlarini sotish bo'yicha auktsionlar tashkil etish;
dan uchastkalarni olib qo'yish xususiy mulk Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi asosida yo'llarni yotqizish, kommunal ob'ektlarni qurish va boshqa ehtiyojlar uchun;
yer solig'i, er solig'i stavkalarini belgilash (31-bob Soliq kodeksi RF u mahalliy deb tasniflanadi);
tashkil etish mahalliy qoidalar muvofiq yerdan foydalanish va rivojlantirish Shaharsozlik kodeksi RF;
yerlarning unumdorligini oshirish va muhofaza qilish dasturlarini qabul qilish va amalga oshirish;
erni zaxiralash.

Qonunda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining yer tuzish sohasidagi vakolatlari munitsipalitetlarning maqomiga qarab tartiblangan. Shahar va shahar tumanlari to'liq vakolatlarga ega; Munitsipal okrugning vakolatlari ancha torroq.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish

Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta vakolatlari berilgan deb tan olinadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish davlat organlarining majburiyati emas, balki huquq ekanligini tushunish muhimdir. Bunday faoliyatni amalga oshirish tartibi San'at bilan tartibga solinadi. 19 Federal qonun No 131. Xususan, quyidagilar nazarda tutilgan:

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga ma'lum davlat vakolatlari berilishi faqat federal va federal darajadagi normativ hujjatlar bilan ta'minlanishi mumkin. mintaqaviy qonunlar. Rossiya Federatsiyasida qamoq jazosi amaliyoti ildiz otgani yo'q davlat shartnomalari shu munosabat bilan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga muayyan davlat vakolatlari berilishi amaldagi qonun hujjatlarining mazmuni va mazmuniga zid bo'lishi mumkin emas.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlari berilishi asosan shahar tumanlari va shahar tumanlarining majburiy tibbiy sug'urtasiga taalluqlidir. Vakolatlar cheksiz yoki oldindan belgilangan muddatga berilishi mumkin deb taxmin qilinadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish ularni davlat g‘aznasidan yoki viloyat byudjetidan subvensiyalar shaklida yetarli miqdorda mablag‘ va boshqa zarur moddiy resurslar bilan ta’minlash bilan birga amalga oshirilishi kerak. davlat nazorati berilgan vakolatlarni amalga oshirishning borishi va natijalari to‘g‘risida.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berishni nazarda tutuvchi qonun hujjatlari, jumladan, quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

vakolatlar ro'yxati;
ularga berilgan munitsipalitetlarning turi;
majburiy tibbiy sug'urtaning tarkibi va hisobot berish tartibi;
o'tkazilgan aktivlar ro'yxati;
taqdim etilgan subvensiyalarni hisoblash metodikasi;
nazorat qilish tartibi;
majburiy tibbiy sug'urta kompaniyasi tomonidan berilgan vakolatlarni amalga oshirishni tugatish imkoniyati.

Hozirgi vaqtda yerga davlat va munitsipal mulk huquqi belgilanmagan. Aksariyat erlar uchun munitsipal mulk huquqini davlat ro'yxatidan o'tkazish yo'q. Munitsipalitet hududida joylashgan barcha uchastkalar CHI tomonidan boshqariladi. Munitsipal mulk asosan ruxsat beruvchi xususiyatga ega va chegaradan tashqarida mavjud fuqarolik qonunchiligi va ma'muriy-huquqiy xususiyatga ega. Munitsipal bo'lmagan erlarni boshqarish mahalliy hokimiyat organlarining o'z vakolatlari deb hisoblanmaydi va aslida berilgan vakolatlarni amalga oshirishdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun tegishli hududda majburiy normativ hujjatlar chiqarishga haqli. qoidalar va ularning ko'rsatmalarining bajarilishini nazorat qilish (20-modda, 131-FZ-son). CHI, agar federal yoki mintaqaviy qonun hujjatlarining bunday delegatsiya to'g'risidagi akti haqiqiy emas deb topilgan bo'lsa, berilgan vakolatlarni amalga oshirishni rad etishga haqli.

CHIMlar davlat tuzilmasidan olingan moliyalashtirish va moddiy resurslar doirasida ularga berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun javobgardir. Normativ akt vakolatlarni topshirishda quyidagilar nazarda tutilishi mumkin:

mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat vakolatlarini amalga oshirishdagi ishtirokini tasdiqlash tartibi;
bunday ishtirok etishning xususiyatlari;
davlat organlari tomonidan ushbu vakolatlarni huquqiy tartibga solish chegaralari.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari hokimiyat qarori bilan ularga berilmagan davlat vakolatlarini amalga oshirishda ishtirok etadilar. Ular ushbu maqsadlar uchun sarflash huquqiga ega, lekin majburiyatga ega emaslar o'z mablag'lari agar bu maxsus taqdim etilgan bo'lsa byudjet qonunchiligi RF.

Munitsipal er nazorati nominal ravishda mahalliy o'zini o'zi boshqarish kengashining vakolatlariga kiritilgan bo'lsa-da, ko'plab ekspertlar uning alohida davlat vakolatlari sifatida amalga oshirilishiga rozi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 72-moddasida ushbu turdagi shahar nazorati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Munitsipal er nazoratini amalga oshirish uchun asoslarni belgilovchi federal darajada maxsus qoidalar mavjud emas. Munitsipal er nazoratining maqsadlari shakllantirilmagan. Majburiy tibbiyot organlariga yo'naltirilgan, ular uchun majburiy bo'lgan vakolatli qonun ijodkorligi misoli mavjud. IN Ushbu holatda Biz endi qonun ijodkorligi huquqi haqida emas, balki majburiyat haqida gapiramiz.

Munitsipal er nazorati bormi degan savol mustaqil qarash majburiy tibbiy sug'urta faoliyati yoki ularning muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirishning alohida holati ochiqligicha qolmoqda. Biroq vakolatli davlat organlari bilan yaqin hamkorlikda amalga oshirilayotgan bu yer nazoratining ochiqligini oshirishga qaratilgani ko‘rinib turibdi.

Munitsipal organlar er munosabatlari sohasidagi vakolatlarga ega

Munitsipalitetning ustavida belgilangan majburiy tibbiy sug'urta tuzilmasi quyidagi organlar va mansabdor shaxslarni o'z ichiga oladi:

vakillik organi;
munitsipalitet rahbari;
mahalliy boshqaruv;
nazorat qiluvchi organ;
boshqa organlar.

Majburiy tibbiy sug'urtaning umumiy qabul qilingan kontseptsiyasi ularni tashkil etishning uchta asosiy variantini o'z ichiga oladi:

vakillik organi va munitsipalitet rahbari jamiyat tomonidan saylanadi, ikkinchisi vakillik organiga rahbarlik qiladi. Boshqaruv boshlig'i - shartnoma bo'yicha tayinlangan shaxs.
vakillik organi va hokimlik rahbari jamiyat tomonidan saylanadi. Bundan tashqari, ikkinchisi mahalliy ma'muriyatni boshqaradi.
Jamiyat tomonidan faqat vakillik organi saylanadi. U, o'z navbatida, o'z a'zolari orasidan munitsipalitet rahbarini saylaydi. Ikkinchisi vakillik organini boshqaradi. Shartnoma bo'yicha ma'muriyat rahbari etib uchinchi shaxs tayinlanadi.

IN munitsipal hudud aholi punktlari vakillik organlarining rahbarlari va delegatlaridan vakillik organi tuzilganda vaziyat yuzaga keladi. Qishloqlarda munitsipalitet boshlig'i ma'muriyatni ham, vakillik organini ham boshqarishi mumkin. Aholisi 100 kishigacha boʻlgan qishloqlarda vakillik organi funksiyalarini mahalla fuqarolar yigʻini amalga oshiradi.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, yer munosabatlarini tartibga solish masalalarida ushbu organlarning vakolatlari mazmunidagi o'zgarishlar doirasi juda katta. Bundan ham jiddiy tafovutlar yer munosabatlarini tartibga solish to'g'risidagi nizomlarda va qonun hujjatlarida mavjud. muayyan masalalar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan erdan foydalanish.

Bo'limlar odatda mahalliy ma'muriyat tarkibida yoki "boshqa organlar" tarkibida tuziladi. Qishloq xo'jaligi va/yoki yer boshqaruvi. Biroq, ko'pchilik er masalalarini hal qilishda ushbu tuzilmaning vakolatlari minimal darajaga tushiriladi. U natijalar haqida ma'lumot to'playdi va tahlil qiladi ishlab chiqarish faoliyati xo‘jalik yurituvchi subyektlar, tavsiyalar beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining vakolatlari

Vakillik organi eng muhimini hal qiladi er masalalari, ular majburiy tibbiy sug'urta yurisdiktsiyasi ostida. Ushbu organ majburiy tibbiy sug'urtani tashkil etishning har qanday sxemasi bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylanadigan yagona organdir. U kollegialdir, shuning uchun uning qarorlarida sub'ektivlik darajasi minimaldir. Vakillik organining vakolatlariga quyidagilar kiradi:

munitsipal hududlarni rayonlashtirishni tasdiqlash;
aholi punktlarini rivojlantirishning bosh rejalarini, shaharlarning yer va xo‘jalik tuzilishini tasdiqlash;
fuqarolarning bog‘dorchilik, bog‘dorchilik va dacha shirkatlarini tashkil etish va rivojlantirish loyihalarini tasdiqlash;
saytlarni taqdim etish tartibini tasdiqlash (federal va mintaqaviy qonun hujjatlari talablariga muvofiq bo'lishi kerak);
yer resurslaridan foydalanish qoidalarini tasdiqlash;
yerdan foydalanishga cheklovlar belgilash;
federal yoki mintaqaviy qonun hujjatlarida belgilangan doirada ajratilmaydigan yoki cheklangan ajratiladigan erlarning ro'yxatini, uchastkalarni mulkdorlardan olib qo'yish tartibini belgilash;
da er uchastkalarini olish bo'yicha bitimlarni bajarish tartibini belgilash kommunal mulk yoki bu yerlarni begonalashtirish;
shaxsiy dehqonchilik va yakka tartibdagi uy-joy qurish uchun berilgan har xil hajmdagi yer uchastkalarini belgilash;
yerdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan shahar nazoratini amalga oshirish tartibini belgilash;
yer solig'ini undirish va imtiyozlar berish qoidalarini belgilash.

Rossiya Federatsiyasi tizimli islohotlar davrini boshdan kechirmoqda. Bir tomondan, umumiy iqtisodiy o'zgarishlar jarayonida yer islohoti amalga oshirilmoqda. Boshqa tomondan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining shakllanishi sodir bo'lmoqda. Bu hali tegishli tashkiliy, iqtisodiy va yaratishga olib kelmadi ijtimoiy asoslar zamonaviy yer munosabatlari.

Kuzatilgan:

munitsipalitetlarning er resurslarining keng tarqalgan degradatsiyasi;
yerlarda dehqonchilik hosildorligining pasayishi,
qishloq xo‘jaligi yerlarining katta maydonlarini xo‘jalik foydalanishdan asossiz olib qo‘yish.