Bu prokuror tekshiruvi uchun sabab bo'lishi mumkin. Prokuror nazorati: prokuror vakolatlarining chegaralari. Qonun faqat umumiy qoidalarni belgilaydi

Prokuror tekshiruvlari qonunlar ijrosini nazorat qilish va ularni qo'pol ravishda buzish faktlarini aniqlashga qaratilgan. Ushbu huquq 2008 yil 294-sonli "Huquqlarni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan asoslanadi. yuridik shaxslar Va yakka tartibdagi tadbirkorlar nazorat va munitsipal nazoratni amalga oshirishda.

Tekshirish harakatlari tashqaridan olingan ma'lumotlar asosida yoki prokuratura tashabbusi bilan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, rejali va rejadan tashqari tekshiruvlar mavjud. Agar boshqa manbalardan ma'lumot bo'lmasa, sub'ektlar faqat tayyorgarlik ko'rishlari kerak rejalashtirilgan tekshirish. Ushbu qoida yuqorida qayd etilgan qonunning 9-moddasida mustahkamlangan.

Prokuratura nimani va kimni tekshirishi mumkin?

Avvalo, tekshiruvlar paytida siz Rossiya prokuraturasining mas'uliyatini bilib olishingiz kerak. Misol uchun, bunday harakat haqida ogohlantirish kerak. Shu munosabat bilan ikkita qonun tegishli: GPning 2007 yildagi 195-son buyrug'i va "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni. Birinchi hujjatda prokuratura tomonidan tekshiruvlar ochiq ekanligi qayd etilgan.

Prokuror tekshiruvi haqida hech qanday ogohlantirish yo'q

Ikkinchi hujjat, shuningdek, odatda fuqaro va sub'ektlarga tekshirish holatlari bilan tanishish huquqini beradi. Ammo bu erda huquqni qo'llash amaliyoti hisobga olinadi. Shunday qilib, uning so'zlariga ko'ra, huquq sub'ektlari, agar prokuratura xodimi ularni keyingi tekshirish tadbiri rejasi bilan oldindan tanishtirmasa, ko'pincha ma'lumotlarni taqdim etishdan bosh tortadi. Shunday qilib, fuqarolarning tanishish huquqi ularda qoladi. Lekin istisnolar ham bor. Masalan, alohida maqomga ega hujjatlar haqida gap ketganda.

Tashkilotlar uchun testning jiddiyligini hisobga olsak, mantiqiy savol tug'iladi: prokuratura tekshiruv haqida xabar berishi kerakmi yoki yo'qmi? Buning o'ziga xos xususiyatlari bor, ular bundan keyin ham muhokama qilinadi.

Prokuror tekshiruvining bosqichlari

Ushbu harakat uch bosqichda amalga oshiriladi: tayyorgarlik, tekshirish va xulosa. Birinchi bosqichda prokuror vazifalar sohasini belgilaydi: ilgari olingan ma'lumotlarni, asoslarni, masalalar doirasini va tekshirishda ishtirok etuvchi shaxslarni o'rganish. Agar tashkilot rahbari hamkorlik qilishdan bosh tortmasa, u holda bu harakatni boshlashdan oldin ogohlantirilishi mumkin.

Fuqaroning murojaati bo‘yicha prokuror tekshiruvi ikkinchi bosqichda qanday amalga oshiriladi? Bu, aslida, protseduraning o'zi. Rahbar shaxsan hamrohlik qilishi yoki prokurorning yordamchisini taqdim etishi kerak. Zarur hollarda prokuror ekspertizalarni tayinlaydi, suhbatlar, tekshiruvlar o'tkazadi va hujjatlarning nusxalarini tuzadi.

Yoniq yakuniy bosqich tekshirish harakatlari natijalari ko'rsatilgan dalolatnoma tuziladi. Agar qonunbuzarliklar aniqlansa, bu haqda rahbariyatga xabar qilinadi va parallel ravishda natijalar nazorat qiluvchi organlarning vakolatiga o'tkaziladi. Kelgusida prokuror aktlarning bajarilishini nazorat qiladi. Shu munosabat bilan u o'zini boshqaruv hisobotlari bilan cheklab qo'ymasligi, balki o'z usullaridan foydalanishi mumkin.

Tekshirishning uch turi mavjud:

uzoqda;
sayohat qilmaslik;
shikoyat bo'yicha.

Tadbir vaqti

Eslatma! Qonunda belgilangan tekshirish muddati 30 kun. Agar ushbu vaqt ichida inspektorlar jarayonni to'xtatib qo'ygan bo'lsa, unda bu kunlar ortga hisoblash davriga kiritilmaydi. Agar tekshirish tadbirlari belgilangan muddatda o‘z maqsadiga erishmagan bo‘lsa, prokuror yoki uning o‘rinbosari muddatni yana 30 kunga uzaytirish huquqiga ega.

Tekshiruv davri va uning xususiyatlarini tushuntirish kerak. Muddat davomida prokuror quyidagi huquqlarga ega:

muassasa xodimlarini yoki tashkilotga aloqador boshqa shaxslarni so'roq qilish. So'roq prokuraturaga qo'ng'iroq qilish orqali yoki tekshirilayotgan tashkilotning devorlari ichida amalga oshirilishi mumkin;
xodimlar tekshirilayotgan tashkilot bilan bog'liq bino/hudud va boshqa binolarga to'siqsiz kirish yoki tekshirishni ta'minlashi shart;
barcha turdagi hujjatlarga, shu jumladan buxgalteriya hujjatlariga to'liq kirish. Asl nusxalar yoki nusxalar zarur hujjatlar prokurorning birinchi iltimosiga binoan taqdim etilishi kerak;
Agar yuqori ixtisoslashgan xarakterdagi savollar tug'ilsa, tashkilot mutaxassislari jalb qilinishi mumkin. Rahbariyat so'ralganda ularning mavjudligini ta'minlashi kerak.

Eslatma! Prokuror tomonidan so'ralgan ma'lumotlar va hujjatlarni taqdim etish uchun zarur bo'lgan muddat mavjud - 2 kun. Qabul qilingan materiallar ekspertiza talab qilmasa va xizmat ko'rsatmasa ashyoviy dalil sud jarayonida, keyin tekshirilgandan so'ng ular tashkilotga qaytadilar.

Prokuratura tashkilotda nimani tekshiradi va uni o'tkazish tartibi

Prokuratura organlarining vakolat doirasi “Prokuratura to‘g‘risida”gi qonunning 2-moddasi bilan tartibga solinadi. Unga ko‘ra, prokuratura quyidagi huquqlarga ega:

davlat, xususiy tijorat va notijorat tuzilmalarida qonunlar va me’yoriy hujjatlar ijrosini tekshirish;
ushbu sohalarda shaxs huquq va erkinliklariga rioya etilishini tekshirish;
tezkor-qidiruv faoliyati va tergov sohasidagi qonunlar ijrosini nazorat qilish;
sud ijrochilari faoliyatini nazorat qilish;
jazoni ijro etish organlari faoliyatini tekshirish va ularga huquqiy baho berish;
jinoyat huquqi va sud amaliyoti sohasida huquqiy baholashni amalga oshiradi;
faoliyatini tekshirish huquqni muhofaza qilish jinoyatchilikka qarshi kurashish va oldini olishda;
ma'muriy ishlarning qo'zg'atilishi va tergov qilinishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Ushbu organlar va prokuratura organlarining harakatlari o'rtasida ta'sir o'tkazish tartibini muvofiqlashtirish yuqorida qayd etilgan qonunning 3-moddasida bayon etilgan. Unga ko'ra, prokuror ishtirok etish huquqiga ega sud majlislari har qanday organ, shu jumladan arbitraj. Prokurorning vazifalari Ushbu holatda– sud jarayonlarini tekshirish va noqonuniy qarorlar ustidan protest.

Muhim! Prokuror boshqa davlat organlarini almashtira olmaydi. Agar u haqida ma'lumot olingan bo'lsa, u yig'ilishlarda qatnashadi noqonuniy harakatlar sud organlari.

Yana bir savol, prokuratura ogohlantirishsiz tekshirish o'tkazishi mumkinmi yoki muayyan tartib-qoidaga rioya qilish kerakmi? Javoblar keyin.

Hujjatlarni tekshirish

Prokuratura rejadan tashqari va ogohlantirishsiz tekshirish o‘tkazishi mumkinmi?

Yuqorida aytib o'tilganidek, prokuratura tekshiruvlari uchun qoidalar mavjud emas. Prokuror ogohlantirish berishga majbur emas va tekshirish uchun istalgan vaqtda kelishi mumkin. Shuning uchun prokuratura organlarini ogohlantirishsiz rejadan tashqari tekshirishlar keng tarqalgan. Qonun prokurorlarni har bir murojaatga kelib tushganidan keyin javob berishga majbur qiladi.

Shikoyatlar quyidagilardan kelib chiqishi mumkin:

norozi mijozlar;
biznes sheriklar va pudratchilar;
huquqni muhofaza qilish;
anonim manbalar;
ma'lum bir tashkilot haqida eslatib o'tilgan materiallarning ommaviy axborot vositalarida nashr etilishi.

Muhim! Sabablaridan qat'i nazar, har qanday tashkilot yoki ishlab chiqarish tekshirish uchun asosni bilish huquqiga ega. Ushbu maqsadlar uchun siz yozishingiz kerak yozma ariza prokuraturaga. Xuddi shunday, agar tekshirish qonuniy asoslarsiz o'tkazilgan bo'lsa, shikoyat qilinishi mumkin.

Tekshiruvlar uchun asoslar "Prokuratura to'g'risida" Federal qonunida ko'rsatilgan. Bundan tashqari, Bosh prokurorning 2007 yildagi buyrug'i ham mavjud bo'lib, u boshqa mas'ul organlar foydasiga huquqbuzarliklarning ayrim turlarini prokuratura vakolatidan chiqarib tashlaydi.

Masalan, bu:

ekstremistik faoliyatda gumon qilish;
milliy xavfsizlikka tahdid soluvchi harakatlarda;
migratsiya buzilishi va boshqalar.

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, prokuror huquqbuzarliklar o'z huquqiy vakolatlari ro'yxatiga kiritilmagan bo'lsa, ular bilan shug'ullana olmaydi. Ammo u kompaniya faoliyatining istalgan yo'nalishidagi qonunbuzarliklarning barcha faktlarini ko'rish va ma'lumotlarni tekshirish uchun mas'ul organlarga topshirish huquqiga ega. Misol uchun, agar prokuror qonunbuzarliklarni sezgan bo'lsa Mehnat kodeksi, keyin bu haqda mehnat inspektsiyasiga xabar bering.

Menejer prokuror bilan hamkorlik qilishi mumkin

Prokuratura tomonidan o'tkazilgan tekshirish natijalari

Audit tashkilot faoliyatida qonunbuzarliklar bor yoki yo'qligini ko'rsatadi. Ushbu harakat davomida qoidabuzarliklar aniqlanishi mumkin turli sohalar. Masalan, kompaniyaning xodimlarga qarzi, atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzish yoki noto'g'ri hisoblash soliqlar.

Tekshiruvlar uchun maxsus qoidalar yo'q. Shu nuqtai nazardan qaraganda, huquq subyektlarining hodisaning borishiga ta’sir qilish imkoniyati deyarli yo‘q. Tekshiruv natijasida qonunbuzarliklar aniqlansa, prokuror ulardan birini amalga oshiradi quyidagi turlar protseduralar:

mehnat sohasidagi qonunbuzarliklar aniqlangan taqdirda, Fuqarolik kodeksi yoki boshqalar normativ hujjatlar, shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilish, huquqbuzarliklarni qonuniy tartibda bartaraf etishga qaratilgan protest tuziladi;
davlatga yoki boshqa shaxslarga zarar yetkazuvchi jiddiy huquqbuzarlik aniqlansa, ma'muriy ish qo'zg'atish to'g'risida qaror chiqariladi;
eslatma yozish huquqbuzarliklarning bunday faktlariga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida.

Yana bir o'rinli savol - harakatlar qonuniyligi qanday nazorat qilinadi yoki prokuraturani kim tekshiradi? Maxsus nazorat qiluvchi organ prokuratura ustidan nazorat yo'q, lekin tizimning o'zi vertikal ravishda qurilgan: yuqoriroq organlar pastroqlarini tekshiradi.

Ommaviy axborot vositalarida fuqarolarning huquqlarini himoya qilish, ulardan misollar muntazam kuzatilishi mumkin. Odatda, nashrlar yoki shikoyatlardan so'ng tekshiruvlar o'tkaziladi va ko'plab faktlar tafsilotlariga oydinlik kiritiladi.

2017 yildan boshlab prokurorning tekshiruvi o'zgardi. Endi prokurorning tashrifi 30 kundan ortiq davom etmaydi va u tekshiruv mavzusiga aloqador bo'lmagan hujjatlarni talab qila olmaydi.

Eslatib o‘tamiz, ilgari qonun hujjatlarida prokuror tekshiruvlari uchun muddatlar belgilanmagan va ularning predmeti cheklanmagan edi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi bunday noaniqlikka e'tibor qaratdi (2015 yil 17 fevraldagi 2-P-sonli qarorning xulosalarining 4-bandi). 2202-1-sonli qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasi Davlat Dumasiga 2015 yil avgust oyida taqdim etilgan. Ammo faqat 2017 yilning bahorida u qonunga aylandi.

Muhim maqola:

1-qoida: prokuror tekshiruv boshlangan kundan kechiktirmay xabar beradi

Davlat soliq inspektsiyasidan tashqari, xodimlar prokuraturaga shikoyat qiladilar. Agar huquqbuzarliklar to'g'risidagi ma'lumotlarni boshqacha tarzda tasdiqlash yoki rad etish mumkin bo'lmasa, prokuror kompaniyani tekshiradi (2202-1-sonli Qonunning 21-moddasi 2-bandi).

Tekshirish to'g'risidagi qaror prokuror yoki uning o'rinbosari tomonidan qabul qilinadi. Ular qarorni tekshirish boshlangan kundan kechiktirmay ish beruvchining e'tiboriga etkazishadi. Qarorda tekshirishning maqsadlari, asoslari va predmeti ko'rsatilgan.

Tashkilot hududiga kirish uchun prokuror yoki uning o'rinbosari hali ham faqat rasmiy guvohnomasini taqdim etishi kerak. Qonun chiqaruvchi ushbu masalani tartibga solish uchun yangi qoidalar o'rnatmagan.

Tashrif davomida prokuror bir nechta qonunbuzarliklarni aniqlagan bo'lishi mumkin. Masalan, ish haqini to'lamaganlik haqidagi shikoyat bo'yicha prokuror tekshiruvi o'tkaziladi. Prokuror bu faktni tasdiqlaydi, lekin ishchilar qabul qilmasligini ham aniqlaydi zarur mablag'lar shaxsiy himoya. Keyin prokuror yoki uning o'rinbosari:

tekshirish predmetini kengaytirish to'g'risidagi asoslantirilgan qaror yoki
yangi tekshiruv o'tkazish to'g'risida qaror.

Prokuror yoki uning o'rinbosari kompaniyani har qanday qaror to'g'risida ular qabul qilgan kunning o'zida xabardor qiladi (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 2-bandi, 3-bandi).

2-qoida: kompaniya 30 kundan ortiq bo'lmagan muddatda tekshiriladi

tomonidan umumiy qoida tekshirish boshlangan kundan boshlab 30 kalendar kundan ortiq davom etmaydi. IN istisno holatlar prokuror yoki uning o‘rinbosari muddatni yana 30 kalendar kunga oshirishi mumkin. Keyinchalik uzaytirishga faqat Bosh prokuror yoki uning o‘rinbosari qarori bilan yo‘l qo‘yiladi. Ammo ular muddatni yana 30 kundan ortiq uzaytira olmaydilar (2202-1-sonli Qonunning 21-moddasi 4-bandi).

Prokuror qaror qabul qilingan kundan boshlab 2 kun ichida tekshirish muddati uzaytirilganligi to'g'risida ish beruvchini xabardor qiladi (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 11-bandi).

Agar prokuror butun mamlakat bo'ylab filiallari bo'lgan kompaniyani tekshirsa, tekshirish muddati har biri uchun alohida hisoblanadi. alohida bo'linma(2202-1-son Qonunining 21-moddasi 5-bandi).

Tekshirish muddati quyidagilarni o'z ichiga olmaydi:

ish beruvchi hujjatlarni taqdim etishi kerak bo'lgan va amalda buni amalga oshirgan muddat o'rtasidagi muddat;
prokuror tekshiruvi to'xtatilgan vaqt (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 9-bandi).

Shu sababli, ish beruvchining 30 kunlik muddat tugashi va tekshirish tugashiga umid qilib, hujjatlarni taqdim etishni kechiktirishidan foyda yo'q.

3-qoida: prokuror tekshirishni 6 oyga to'xtatib qo'yishi mumkin

Agar prokuror tekshirishni o'z vaqtida yakunlamasa, uni to'xtatib turishga haqli. Ular buni ikki holatda amalga oshiradilar (2202-1-sonli Qonunning 21-moddasi 6-bandi).

Ish beruvchi tekshiruvga to'sqinlik qildi. Ular prokurorga turli yo'llar bilan aralashadilar. Masalan, hujjatlarni vaqtida topshirmaydi yoki hududga kiritilmaydi. Ikkala holat ham tekshirishda noqonuniy kechikishlardir. Shu sababli, prokuror tergovni to'xtatib qo'yishi mumkin, qarshilik esa kerakli natijaga olib kelmaydi. Shuning uchun hujjatlarni o'z vaqtida taqdim eting.

Prokurorga ekspertiza o'tkazish uchun vaqt kerak. Masalan, mehnat xavfsizligini tekshirish uchun prokuror mutaxassisni jalb qilishi mumkin. Agar tadqiqot kechiktirilsa va tekshirish muddatidan tashqariga chiqsa, u to'xtatiladi. Ekspertiza auditning xulosalariga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan ma'lumotlarni olishga qaratilganligi muhimdir.

To'xtatib turish muddati - 6 oygacha. Bosh prokuror yoki uning o‘rinbosari tekshirishni yana olti oyga to‘xtatib qo‘yishi mumkin. Bu vaqt ichida ish beruvchidan tortib olingan hujjatlar va materiallar unga qaytariladi. Istisno shundaki, hujjatlar ekspertiza yoki jinoiy javobgarlikka tortish masalasini hal qilish uchun zarur. Ish beruvchi prokurorning talablarini bajarishni boshlaganda yoki ekspert tekshiruvni yakunlagach, tekshirish qayta tiklanadi (2202-1-son Qonuni 21-moddasining 7, 8, 10-bandlari).

Ish beruvchiga tekshirishni to'xtatib turish va qayta boshlash to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab 2 kun ichida xabardor qilinadi (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 11-bandi).

4-qoida: ish beruvchi hujjatlarni 2 kun ichida taqdim etishi shart

Shikoyat yoki shikoyatni tekshirish uchun prokuror hujjatlar va boshqa ma'lumotlarni so'raydi. U so'rashi mumkin elektron hujjatlar(2202-1-son Qonunining 6-moddasi 2-bandi).

Ilgari prokuror hujjatlarni qachon topshirish kerakligini mustaqil ravishda belgilaydi. Endi muddatlar qonun bilan belgilanadi:

2 ish kuni - tekshirish vaqtida ma'lumot so'ralganda;
kun - fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga, mulkiga va boshqalarga tahdid soladigan vaziyatlar uchun;
5 ish kuni - boshqa hollarda.

Prokuror o'z tashabbusi bilan yoki ish beruvchining iltimosiga binoan ko'proq vaqt berishi mumkin. Ma'lumotni o'z vaqtida taqdim eta olmasligingiz sabablarini ko'rsating (2202-1-son Qonunining 6-moddasi 2-bandi).

Vaziyat odamlarning hayoti va sog'lig'iga tahdid soladigan bo'lsa, muddatni ko'paytirish mumkin emas. Bir kun - ortiq emas (2202-1-sonli Qonunning 6-moddasi 2.1-bandi).

5-qoida: prokuror tekshirish predmetidan tashqari materiallarni talab qilishga haqli emas

Ilgari prokuror ish beruvchidan har qanday ma'lumotni talab qilishi mumkin edi. Endi siz quyidagi hujjatlar va materiallarni talab qila olmaysiz:

tekshirish predmetiga taalluqli emas;
navbatdagi tekshirish doirasida prokuratura organlariga o‘tkazilgan;
ommaviy axborot vositalarida e'lon qilingan yoki kompaniyaning rasmiy veb-saytida joylashtirilgan (2202-1-son Qonunining 6-moddasi 2.3-bandi).

Agar bunday so'rov kelib tushgan bo'lsa, iltimos, javobingizda ma'lumot qaysi tekshiruv doirasida uzatilganligi, ma'lumot qayerda e'lon qilinganligi va tegishliligini ko'rsating (2202–1-son Qonuni 6-moddasi 2.4-bandi). ).

Shu bilan birga, ish beruvchi har qanday ma'lumot va hujjatlarni prokuror tomonidan tadqiqot, ekspertiza o'tkazish yoki bostirish uchun talab qilsa, taqdim etishga majburdir. favqulodda, shu jumladan inson hayoti va sog'lig'iga tahdid (2202-1-sonli Qonunning 6-moddasi 2.5-bandi).

Hujjatlarni o'z vaqtida topshirmasangiz, direktorlar bir yilga diskvalifikatsiya qilinishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksining 17.7-moddasi).

6-qoida: agar buzilish bartaraf etilmasa, takroriy prokuror tekshiruvi o'tkaziladi.

Agar prokuror qonunbuzarliklarni aniqlamasa, tekshirish tugagan kundan boshlab 10 kun ichida u dalolatnoma tuzadi va uning nusxasini ish beruvchiga yuboradi (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 14-bandi). .

Prokuror qonunbuzarliklarni aniqlasa, ularga javob beradi. Masalan, u qonunbuzarliklarni bartaraf etish bo'yicha taklif kiritadi.

Bunday holda, ish beruvchiga qonun buzilishlarini, ularning sabablarini bartaraf etish choralarini ko'rish va bu haqda prokurorga ma'lum qilish uchun bir oy muddat beriladi (2202-1-son Qonunining 24-moddasi 1-bandi).

Agar siz oylik muddatni o'tkazib yuborsangiz, prokuror ish beruvchini qayta tekshirishi mumkin.

Agar prokuror tergovi tugagan bo'lsa, lekin yangi yoki yangi ochilgan holatlar yuzaga kelgan bo'lsa, u xuddi shunday qiladi (2202-1-son Qonunining 21-moddasi 12-bandi).

“Prokuratura toʻgʻrisida”gi qonunga oʻzgartirishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasi", prokuratura tekshiruvlarini o'tkazish tartibiga tegishli.

Endilikda qonunda prokurorlar tomonidan tekshirish faoliyatini amalga oshirish, shuningdek, tekshirilayotgan shaxslarning nazorat organi talablariga rioya etishi muddatlari aniq belgilab qo‘yilgan.

Xususan, qabul qilingan o‘zgartirishlarga ko‘ra, barcha zarur materiallar va hujjatlar prokuror so‘rovi olingan kundan boshlab besh ish kuni ichida bepul taqdim etilishi shart. Qonunlar ijrosini tekshirishda esa bu muddat ikki kungacha qisqartiriladi. Fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga, mol-mulkiga tahdid mavjud bo'lsa, prokurorga hujjatlarni topshirish muddati bir kunga qisqartiriladi. muhit, davlat xavfsizligi, shuningdek favqulodda vaziyatlar mavjud bo'lganda.

Bunday holda, tekshirish muddati 30 kalendar kundan oshmasligi kerak. Istisno hollarda u maksimal yana 30 kunga uzaytirilishi mumkin. Shu bilan birga, agar barcha tadbirlar o'z vaqtida bajarilmagan bo'lsa, yuqori turuvchi prokurorlarga tekshirish muddatini uzaytirish huquqi beriladi. Prokuratura tekshiruvni 6 oyga to'xtatib qo'yishga haqli.

Agar bu muddat yetarli bo‘lmasa, u yana olti oyga, faqat Bosh prokuror yoki uning vakolatli o‘rinbosari qarori bilan uzaytirilishi mumkin. Tekshiruv to'xtatilganda, qonun tashkilotdan olib qo'yilgan materiallar va hujjatlarni qaytarishni talab qiladi. Agar ushbu hujjatlar va materiallar jinoiy javobgarlikka tortish masalasini hal qilish uchun zarur bo'lsa, bundan mustasno. Yoki maxsus ekspertizalarni o'tkazish, bu esa o'z navbatida auditning xulosalariga ta'sir qilishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, tekshirish to'xtatilgan vaqt uni amalga oshirish muddatiga kirmaydi.

Prokuror tekshiruvi 30 kundan oshmasligi kerak, lekin bir xil muddatga uzaytirilishi mumkin

Agar u Rossiyaning bir nechta mintaqalarida bo'linmalarga ega bo'lgan yirik tashkilotda amalga oshirilsa, unda shartlar har bir filial uchun alohida hisoblab chiqiladi.

Bundan tashqari, agar ilgari nazorat qiluvchi organ faqat tekshirish predmetiga taalluqli bo‘lgan materiallarni tekshirish huquqiga ega bo‘lsa, endilikda qonun hujjatlarida uning vakolatlari kengaytirildi. Agar tekshirish davomida prokuror tekshirilayotgan tashkilotda boshqa qonun buzilishi holatlari aniqlansa, u tekshirishning yangi predmetini qo'shishga yoki hatto yangi tekshirishni boshlashga haqli.

Boshqa davlat organlari oʻrniga vakolatlarni takrorlash va tekshirishlar oʻtkazishga toʻgʻridan-toʻgʻri taqiq joriy etilgan. Shuningdek, prokuror tashkilotdan tekshirish maqsadiga bog‘liq bo‘lmagan yoki uning predmetiga aloqador bo‘lmagan ma’lumotlarni talab qilishga haqli emas.

Xuddi shu taqiq ilgari prokuraturaga topshirilgan yoki ommaviy axborot vositalarida rasman e'lon qilingan yoki tashkilotning Internetdagi rasmiy veb-saytida joylashtirilgan materiallarni olishga nisbatan qo'llaniladi.

Shuningdek, qonunga ko'ra, u joriy etiladi yangi hujjat- "tekshirish o'tkazish to'g'risida qaror". Qarorda ko'rib chiqishning maqsadlari, asoslari va predmeti ko'rsatilishi kerak. Prokurorlar tekshiruv boshlanishidan oldin ham tekshirilayotgan shaxslarni ushbu hujjat bilan tanishtirishlari shart. Tekshiruv davomida qonun buzilish holatlari aniqlanmasa, u tugallangan kundan e'tiboran o'n kun ichida dalolatnoma tuziladi. Shundan so'ng dalolatnoma nusxasi tekshirilayotgan tashkilot rahbariga yuboriladi.

Ramil Axmetgaliev, “Agora” mintaqalararo inson huquqlari assotsiatsiyasi sayt so'roviga ko'ra, prokuratura xodimlari tomonidan o'tkazilgan ommaviy reyd bilan bog'liq vaziyatga izoh beradi. jamoat tashkilotlari: "Nodavlat notijorat tashkilotlari turli davlat idoralari tomonidan doimiy tekshiruvlarga ko‘nikishga majbur bo‘lmoqda va ularni tekshirish huquqiga ega bo‘lmagan organlarni sanab o‘tish osonroq bo‘lsa kerak. Lekin prokuratura tekshiruvi masalasi haqiqatdan ham qiyin".

Bu nima?

IN o'tgan yillar Davlat tomonidan davlat organlari tomonidan tekshirishlar o‘tkazish tartibini tartibga soluvchi ayrim me’yoriy hujjatlar qabul qilingan. Bularga barcha yuridik shaxslarga tegishli umumiy qoidalar kiradi: "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, shu jumladan maxsus qonunlar - "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni, "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni. ".

Bugungi kunda prokuratura tekshiruvlarining asosiy o'ziga xos xususiyati aniq yo'qligi bo'lib qolmoqda huquqiy tartibga solish: tekshirishlarni kim olib boradi, tekshirish vaqtida qanday hujjatlar taqdim etilishi kerak, tekshirish predmeti, uning muddati, materiallar bilan tanishish tartibi va boshqalar. Rossiya Konstitutsiyaviy sudi allaqachon ushbu holatga e'tibor qaratgan - “Hozirgi vaqtda prokuratura organlari tomonidan nazorat tartibida o‘tkaziladigan tekshirishlarni o‘tkazish muddatlari ham, tartibi ham qonun bilan belgilanmagan”. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ushbu qarori qabul qilingan kundan boshlab 10 yil o'tdi , lekin hech narsa o'zgarmadi.

Shu sababli, nodavlat notijorat tashkilotlariga o'z huquqlarini himoya qilishni maslahat berishdan boshqa hech narsa qolmaydi umumiy qoidalar Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining tushuntirishlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining normativ-huquqiy hujjatlari.

Prokuror tekshiruvi nima

Qonun hujjatlariga muvofiqligini tekshirish davlat organlari, ularning mansabdor shaxslari, tijorat va notijorat tashkilotlar prokuratura organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Tekshiruv o'tkazish uchun asoslar va sabablar

Tekshiruv o'tkazish uchun asos bo'lib prokuror tomonidan chora ko'rishni talab qiluvchi qonunlarning buzilishi faktlari to'g'risidagi ma'lumotlar hisoblanadi.

Fuqarolarning murojaatlari, ommaviy axborot vositalari xabarlari, fuqarolik, jinoiy, ma’muriy ishlar bo‘yicha materiallar tekshiruv o‘tkazishga sabab bo‘ladi.

Tekshiruv predmeti va prokurorning vakolatlari

Tekshiruv predmeti - bu nima va qaysi davr uchun tekshiriladi.

Qonun prokuratura vakolatiga maxsus nazorat qiluvchi organlarning vakolatiga kirmaydigan barcha narsalarni qo'yadi.

NPOlarga nisbatan, bu prokuratura Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi, soliq organlari va boshqalar vakolatiga kirmaydigan barcha masalalarni tekshirish huquqiga ega emasligini anglatadi, masalan, muvofiqlikni tekshirish. nizomning qonun bilan, adliya organlariga hisobot berish va soliq organlari va hokazo.

Agar prokuratura nazorat funksiyalari boshqa davlat organi tomonidan amalga oshirilayotgan muayyan hududda nodavlat notijorat tashkiloti tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar to‘g‘risida xabar olgan bo‘lsa, birinchisi bunday xabarni yurisdiktsiyadagi ikkinchisiga o‘tkazishi shart.

Misol tariqasida, nodavlat notijorat tashkilotining mumkin bo'lgan prokuror tekshiruvi Rossiya Federatsiyasining "Ekstremistik faoliyatga qarshi kurashish to'g'risida" gi so'nggi Federal qonunini buzgan holda amalga oshirilishi mumkin. Ushbu normativ hujjatda prokurorning jamoat birlashmalari ustidan nazorat qilish vakolatlari nazarda tutilgan.

Audit muddati qonun bilan belgilanmagan, ammo oqilona va adolatlilik tamoyiliga amal qilish kerak.

Prokurorning vakolatlari, ularning deyarli barchasi San'atning 1-qismida keltirilgan. 22 Rossiya Federatsiyasining "Prokuratura to'g'risida" Federal qonuni:

taqdimotda xizmat identifikatori tekshirilayotgan tashkilotlarning hududi va binolariga erkin kirish;
ularning hujjatlari va materiallari bilan tanishish;
talab vakili zarur hujjatlar, materiallar, statistik va boshqa ma'lumotlar, yuzaga kelgan muammolarni aniqlash uchun mutaxassislarni ajratish;
qonun buzilishi holatlari yuzasidan tushuntirishlar olish uchun mansabdor shaxslar va fuqarolarni chaqirish.

Biz bunga faqat bir nechta teginishlarni qo'shishimiz mumkin.

Tekshiruv o'tkazishda masalalar bo'yicha prokurorlar “bank, soliq va boshqa sirlarga oid qonun hujjatlariga taalluqli bo‘lsa, bunday holatlar uchun qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amal qiladi.

Rejalashtirilgan ishlarni amalga oshirishda rejadan tashqari tekshiruvlar prokuratura joyida tekshirish chog‘ida bevosita olishi mumkin bo‘lgan keraksiz materiallar, hujjatlar va ma’lumotlarni so‘rab olish hollari bundan mustasno.

Tashkilotlar va ularning mansabdor shaxslariga prokuraturaga tekshirish predmetiga taalluqli bo‘lmagan yoki uning doirasidan tashqariga chiqadigan, shuningdek, ma’lumotlarni taqdim etish majburiyatini yuklash faktlariga yo‘l qo‘ymang. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan statistik ma'lumotlar haqida."

Ikkita hal etilmagan masala - hujjatlarni taqdim etish muddati, shuningdek, hujjatlarni qanday shaklda va qanday so'rash kerakligi.

Shunga qaramay, umumiy qoida davlat vakillarining barcha talablari uchun amal qiladi - muddatlar oqilona bo'lishi kerak va talab aniq va tushunarli bo'lishi kerak, ehtimol og'zaki.

Tekshiruvlar o'tkazish va ularga berilgan vakolatlarni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan prokurorlar deganda prokurorlar, uning o'rinbosarlari va yordamchilari tushuniladi.

Muddatlari

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi e'tibor bergan Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida"gi Federal qonunini tekshirish muddatlari belgilanmagan, ammo bu muddatlar Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni bilan belgilanadi. Federatsiya "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" va Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tizimida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish va qabul qilish tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma (Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyrug'i bilan tasdiqlangan). 2007 yil 17 dekabrdagi N 200).

Yuqorida aytib o'tilganidek, tekshirish o'tkazish uchun asos bo'lib ommaviy axborot vositalaridan, fuqarolardan, mansabdor shaxslardan va boshqalardan olingan huquqbuzarliklar to'g'risidagi xabarlar hisoblanadi. Umumiy qoida sifatida, bunday so'rovlar (bir qator istisnolardan tashqari) 30 kun ichida tekshirilishi kerak. zaruriy holatlar muddat yana 30 kunga uzaytirilishi mumkin. Ya'ni, nodavlat notijorat tashkilotini prokuror tekshirishi uchun muddat ajratilgan muddat hisoblanadi federal qonun fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish; rasmiy NPO qonunlarini buzish faktlari to'g'risida.

Tekshirish materiallari bilan tanishish

Bu buyruqda qisqa va aniq ko'rsatilgan Bosh prokuratura Rossiya Federatsiyasining 2007 yil 7 dekabrdagi 195-sonli "Prokuror nazorati ommaviy ravishda amalga oshiriladi", ya'ni ochiq.

Bu erda shuni ta'kidlash kerakki, San'atning 2-qismi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi prokuraturaga tekshirish materiallari bilan tanishishni rad etishga ruxsat berdi, ammo qaror Konstitutsiyaviy sud RF 2000 yil 18 fevraldagi N 3-P, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid deb tan olingan. "Unga berilgan ma'noga ko'ra huquqni qo'llash amaliyoti, bu barcha hollarda prokuraturaning fuqaroga uning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor bo‘lgan materiallarni ko‘rib chiqish uchun taqdim etishdan bosh tortishiga olib keladi”.

Boshqacha qilib aytganda, fuqarolar va ularning birlashmalari, jumladan nodavlat notijorat tashkilotlari, tekshirish materiallari bilan tanishish huquqiga ega bilan hujjatlar bundan mustasno maxsus maqom(masalan, davlat siri).

Prokuror tekshiruvi tashkilotlar faoliyatidagi huquqbuzarliklarni aniqlay olmaydi.

Agar huquqbuzarliklar aniqlansa, prokuror quyidagi huquqlarga ega:

qoidabuzarlikni bartaraf etishni talab qilib taqdimnoma kiritish;
huquqbuzarliklarga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida ogohlantirish berish;
jamoat birlashmasini tugatish toʻgʻrisida sudga daʼvo qoʻzgʻatish, ekstremistik harakatlarga qarshi qonun hujjatlari buzilgan taqdirda esa, jamoat birlashmasining faoliyatini toʻxtatib turish.

Agar prokuror tekshirish vaqtida tekshirishni boshlash uchun asoslar bilan bog‘liq bo‘lmagan va ularda ma’muriy huquqbuzarlik yoki jinoyat belgilarini o‘z ichiga olgan boshqa huquqbuzarliklar aniqlansa, u ushbu kodekslar doirasida harakat qiladi. Agar bunday huquqbuzarliklar boshqa organning, masalan, soliq organining vakolatiga kirsa, prokuror materiallarni bunday organga topshirishga majburdir.

Bunda prokuror deganda prokurorlar va uning o‘rinbosarlari tushuniladi. Prokuror yordamchisi faqat ish qo'zg'atish to'g'risida qaror chiqarishga haqli ma'muriy huquqbuzarlik.

Nima qilish kerak?

Barcha holatlar uchun maslahat berish mumkin emas. Shunday odamlar borki, mansabdor shaxs tomonidan hech qanday qoidabuzarlikni qabul qilmaydi va o'limgacha kurashishga tayyor. Va "boshqa yonoqni burish" ga tayyor bo'lganlar ham bor.

Shuning uchun men turli xil variantlarni taklif qilaman - har qanday lazzat uchun.

Prokuror (uning yordamchisi) ofisga keldi. U shaxsini tasdiqlovchi hujjatni ko‘rsatishi va tekshirish predmetini tushuntirishi shart. Tushuntirish og'zaki ham bo'lishi mumkin.

Maslahat 1: advokat yoki advokat bilan bog'laning va uni tekshirish jarayonida ishtirok etishga taklif qiling.

Maslahat 2: hujjatni ko'rishni so'rang va tekshirish mavzusini tushuntiring yozma hujjat, tekshirishni tasdiqlovchi (prokurorning buyrug'i, shikoyati va boshqalar), rad etilgan taqdirda, ushbu hujjatni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining yuqorida ko'rsatilgan qaroriga asoslanib yozma ravishda so'rang.

Maslahat 3: Ofisingizda ko'rib chiqish jarayonining video yoki audio yozuvini taqdim eting.

Prokuror hujjatlarni tekshirish predmetiga muvofiq taqdim etishni talab qilishga haqli. Agar u sizning fikringizcha, tekshirishning mohiyatiga yoki uning vakolatiga taalluqli bo'lmagan hujjatlarni so'rasa, u holda:

1-variant: ushbu hujjatlarni taqdim eting va keyinchalik ushbu harakatlar ustidan yuqori prokurorga yoki sudga shikoyat qiling.

Variant 2: ushbu hujjatlarni taqdim etishdan bosh torting. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilganidan keyin (bayon qilmaslik). qonuniy talablar prokuror) ushbu talablarning noqonuniyligini isbotlash.

Maslahat 4: hech qanday holatda prokurorga hujjatlarni olishga majburlamang, chunki bu jinoiy ish qo'zg'atilishiga olib kelishi mumkin.

Prokuror "barcha hujjatlarni uch yil davomida" taqdim etishni so'raydi.

Variant 1: ushbu hujjatlarni taqdim eting va keyin ushbu talabni sudga shikoyat qilish zarurligi haqida o'ylang.

2-variant: rad etish va so'ralgan hujjatlar ro'yxatini ko'rsatishni talab qilish. Hukumat vakilining talablari tushunarli va amalga oshirilishi mumkin bo'lishi kerak. Bunday holda, rad etish sabablari ko'rsatilgan holda yozma shaklda rasmiylashtirilishi va ro'yxat aniqlangandan keyin hujjatlar taqdim etilishi ko'rsatilgan holda prokuraturaga yuborilishi kerak.

Prokuror seyfni ochishni, elektron buxgalteriya ma'lumotlar bazasiga kirishga ruxsat berishni va kirishni ta'minlashni so'raydi moliyaviy hujjatlar, ularning xavfsizligi uchun tashkilot rahbari va buxgalteri qonuniy javobgar bo'ladi, lekin ular hozirda ofisda emas.

1-variant: sababini tushuntirib, hujjatlarni taqdim etishni rad etish, ushbu shaxslar qaytib kelganidan keyin ushbu hujjatlarni taqdim etish majburiyatini olish. Rad etishni yozma ravishda rasmiylashtirish va prokurorga imzoga qarshi yoki prokurorga ushbu hujjatning qabul qilinishini kuzatish imkonini beradigan boshqa usulda topshirish yaxshiroqdir. Bu oldini oladi ma'muriy javobgarlik prokurorning talablarini bajarmaganligi uchun, chunki bu holatda ayb yo'q (hujjatlarni taqdim etmaslik sizning harakatlaringiz bilan emas, balki ob'ektiv sabablarga ko'ra)

Variant 2: ushbu hujjatlarni taqdim eting, so'ngra ushbu harakatlar ustidan sudga shikoyat qiling.

Prokuror tashkilot xodimlaridan intervyu olmoqchi.

1-variant: xohlash zararli emas, lekin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasini hali hech kim bekor qilmagan ( "Hech kim o'ziga, turmush o'rtog'iga va yaqin qarindoshlariga qarshi guvohlik berishga majbur emas".)

Variant 2: tushuntirish bering.

Maslahat 5: tushuntirish berishdan oldin, advokat bilan maslahatlashishni unutmang, uning ishtirokida tushuntirishlar bergan ma'qul.

Suhbat chog'ida prokuror tekshiruv predmetiga aloqador bo'lmagan savollarni beradi.

Variant 1: ularga javob bering.

Variant 2: ularga javob berishdan bosh torting, so'rovnomaning ushbu qismida sharhlaringizni yozma ravishda aks ettirganingizga ishonch hosil qiling.

Prokuror hujjatlarning asl nusxasini idoradan olmoqchi

Maslahat 6: o'tkazilishi kerak bo'lgan hujjatlar ro'yxatini tuzing va ularni imzoga qarshi topshiring.

Prokuror hujjatlarning nusxalarini qisqa muddatda, ijro etilishi mumkin bo'lmagan muddatda taqdim etishni talab qiladi (hujjatlarni prokuraturaga olib kelish yoki ularni kelishiga tayyorlash).

Maslahat 7: siz haqiqatan ham tayyorlagan hujjatlarni taqdim eting va qolgan hujjatlarni prokuror so'rovini to'liq bajarish mumkin emasligining ob'ektiv sabablari to'g'risida yozma ravishda xabardor qiling, bunda siz bajarishingiz mumkin bo'lgan muddatni ko'rsating.

Prokuror kompyuter ma'lumotlar bazasiga kirishni talab qiladi

Variant 1: Bunday ruxsatni bering.

Variant 2: San'atning bunday vakolatlarini ko'rsatib, rad etish. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi Federal qonunining 22-moddasi nazarda tutilmagan. Prokuror materiallar va hujjatlarni talab qilishga haqli. uchun hujjatlar elektron ommaviy axborot vositalari chop etilishi va qog'ozga topshirilishi mumkin.

Prokuror hujjatlarni qabul qilib, binolarni ko'zdan kechirib, bir oy davomida g'oyib bo'ldi.

Variant 1: u sizni natijalar haqida xabardor qilguncha kuting.

Siz prokurordan taqdimot va ogohlantirish oldingiz.

1-variant: agar siz haqiqatan ham ishingizda qoidabuzarliklar bo'lganiga rozi bo'lsangiz, ularni yo'q qilishingiz va natijalari haqida bir oy ichida prokurorga xabar berishingiz kerak.

Variant 2: agar siz prokurorning javobiga rozi bo'lmasangiz, sudga shikoyat qilishingiz kerak. Bu erda prokurorning bunday tekshirish bo'yicha harakatlari va qarorlari San'atga muvofiq e'tiroz bildirilishini yodda tutish kerak. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 254-moddasi, bunday ariza topshirilishi kerak. 3 oy ichida harakat sodir etilgan yoki prokurorning qarori olingan paytdan boshlab. Suddan tashqari tartib quyi turuvchi prokurorlarning xatti-harakatlari va qarorlari ustidan shikoyat qilish samarasiz bo'lib, yuqori turuvchi prokurorning munosabatini kutib, sudga shikoyat qilish muddatini o'tkazib yuborishingiz mumkin.

Bunday holda, biz prokuror tekshiruvi haqida gapiramiz, men prokurorning o'z vakolatlarini maxsus protsesslar bilan tartibga solinadigan muayyan jarayon doirasida amalga oshirishi masalalariga to'xtalmayman. qoidalar, masalan, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi va boshqalar.

San'atning 1-qismi. 21 Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni.

Art 2-qism. 21 Rossiya Federatsiyasining "Prokuratura to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining 2007 yil 7 dekabrdagi 195-sonli "Tashkilot to'g'risida" gi buyrug'ining 6-bandi. prokuror nazorati qonunlarni amalga oshirish, inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilish uchun, Rossiya Federatsiyasining "Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuni.

Art 2-qism. 21 "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni, San'atning 3-qismi. 8 Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuni.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining 2007 yil 7 dekabrdagi 195-sonli "Qonunlarning bajarilishi, inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish to'g'risida" gi buyrug'i.

Rossiya Federatsiyasining "Prokuratura to'g'risida" gi Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining "Ekstremistik faoliyatga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonuni.

Art. 54 Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni.

HAQIDA sudga shikoyat qilish pastga qarang