Misol yordamida mintaqaviy darajadagi byudjet jarayoni. Byudjet jarayonini isloh qilish konsepsiyasi. Byudjet jarayonining kontseptsiyasi va bosqichlari
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
E'lon qilingan http://www.allbest.ru/
Kirish
Byudjet tizimi markaziy bo'g'in hisoblanadi moliya tizimi mamlakatlar. Davlat byudjetni muntazam ravishda tuzishni boshlagan paytdan boshlab moliya universal bo'ladi. Davlat byudjeti tizimi barcha turdagi byudjetlarning yig'indisidir. Byudjet jarayoni qonun bilan tartibga solinadigan organlar faoliyatidir davlat hokimiyati Va mahalliy hukumat tegishli darajadagi byudjetlarni ishlab chiqish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish uchun. byudjet jarayoni byudjetni tartibga solish, bu turli darajadagi byudjetlar o'rtasida moliyaviy resurslarni qisman qayta taqsimlashdir.
Maqsad kurs ishi byudjet jarayonini mintaqaviy darajada ko'rib chiqishdir.
Ushbu maqsadga erishish uchun ishda quyidagi vazifalar hal etiladi: hududiy byudjet
1. hududiy darajadagi byudjet jarayonining mohiyati va ishtirokchilarini aniqlash;
2. hududiy darajada byudjet jarayonining tamoyillarini ko'rib chiqish;
3. hududiy darajada byudjet jarayonining bosqichlarini ko'rib chiqing.
Tadqiqot ob'ekti Saratov viloyatidagi byudjet jarayonidir.O'rganish ob'ekti - mintaqaviy byudjet.
Nazariy asos edi qoidalar, masalan, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, "Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi to'g'risida" gi qonun, shuningdek, mahalliy iqtisodchilar A.M.Babich, E.V.Bushmina, E.Yu.Gracheva, L.N.Pavlova, E. . D. Sokolov va boshqalar.
1. Byudjet jarayonining iqtisodiy mohiyati va uning rivojlanish bosqichlari
1.1 Hududiy darajadagi byudjet jarayoni kontseptsiyasi
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi - bu Rossiya Federatsiyasining respublika (federal) byudjeti, ta'sis sub'ektlari byudjetlarining yig'indisi. Rossiya Federatsiyasi, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari.
Mintaqaviy byudjetlarning umumiy miqdori Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ikkinchi darajasiga kiritilgan.
Byudjet jarayoni kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasida byudjet jarayoni tartibga solinadi huquqiy normalar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilarining byudjet loyihalarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari va byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilish bo'yicha faoliyati. .
Byudjet jarayoni vaqt o'tishi bilan qat'iy ketma-ketlikda davom etadi. Buning sababi shundaki, har bir bosqichda faqat kelajakda ko'tarish kerak bo'lmagan savollarni hal qilish mumkin. Shuning uchun byudjet jarayonining belgilangan tartibini o'zgartirish mumkin emas.
Subyekt budjeti (mintaqaviy budjet) ta’lim va xarajatlar shaklidir Pul, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yurisdiktsiyasiga kiradigan vazifalar va funktsiyalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi, u bir moliyaviy yil uchun tuziladi.
Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjetiga ega.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mintaqaviy byudjetlarining iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishdagi roli quyidagilardan iborat:
1. Rossiya Federatsiyasi hududlari byudjetlarida moliyaviy resurslarning kontsentratsiyasi hududlarning vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy asosga ega bo'lish imkonini beradi. Hududiy hokimiyat organlari faoliyatining moliyaviy bazasini yaratish hududiy byudjetlarning asosiy vazifasi hisoblanadi. Byudjetlar orqali ma'muriy-hududiy sub'ektning pul mablag'lari shakllantiriladi, ular ular uchun umumiy maqsadli vazifalarni amalga oshirishni ta'minlaydi, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining funktsiyalarini amalga oshirish uchun moliyaviy asos yaratadi;
2. hududiy byudjetlarni shakllantirish va ularda pul resurslarini jamlash hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish uchun mablag'larni sarflashda moliyaviy-iqtisodiy mustaqillikni to'liq namoyon etish imkonini beradi. Mintaqaviy byudjetlar hududiy hokimiyat organlariga tizimli rivojlanishni ta'minlash imkonini beradi ta'lim muassasalari, tibbiyot muassasalari, madaniyat va san’at muassasalari, uy-joy va yo‘l xo‘jaligi;
3. Mintaqaviy byudjetlar yordamida hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajalari tenglashtiriladi. Shu maqsadda biz shakllantirmoqdamiz va amalga oshirmoqdamiz mintaqaviy dasturlar qishloq va shaharlarni obodonlashtirish, yo‘l tarmog‘ini rivojlantirish, tarixiy madaniyat muassasalarini saqlash va boshqalar uchun hududlarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish;
4. Mintaqaviy hokimiyat organlari o'z ixtiyorida moliyaviy byudjet mablag'lariga ega bo'lgan holda, noishlab chiqarish muassasalarida davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar me'yorlarini oshirishi yoki kamaytirishi mumkin;
5. mintaqaviy vakillik va ijroiya hokimiyati organlari moliyaviy resurslarning bir qismini hududiy byudjetlarga jamlash orqali moliyaviy resurslarni strategik muammolarni hal etishga, hududda iqtisodiyot va sanoatning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirishga markazlashtirilgan tarzda yo‘naltirishlari mumkin; Qishloq xo'jaligi Va ijtimoiy soha;
6. mintaqaviy byudjetlar moliyaviy resurslar orqali kapital va joriy xarajatlar va rag'batlarni moliyalashtirishning optimal nisbatlariga ta'sir qiladi. samarali foydalanish moddiy va mehnat resurslari, shuningdek, yangi mahalliy ishlab chiqarish va hunarmandchilik tarmoqlarini tashkil etish, bu yangi ish o‘rinlari yaratish va hududda ishsizlikni qisqartirish muammosini hal qilishga hissa qo‘shish imkonini beradi.
Byudjet jarayoni muayyan tamoyillar asosida qurilgan bo'lib, ularga rioya qilish davlat mablag'laridan samarali foydalanish imkonini beradi.
Keling, byudjet jarayonining tamoyillarini batafsil ko'rib chiqaylik.
1. yillik byudjet tuzish tamoyili. Bu tamoyil byudjet (moliyaviy reja sifatida) har yili ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi (yaxshisi rejalashtirilgan yil boshlanishidan oldin). Byudjet jarayonining barcha bosqichlari o‘tmishda qanday ketma-ketlik va chastotada bo‘lsa, yildan-yilga takrorlanadi va kelgusida ham xuddi shunday tartibda amalga oshiriladi;
2. byudjet jarayonining shaffofligi va oshkoraligi tamoyili. Ushbu tamoyil quyidagilarni anglatadi:
a) jamiyat va fondlar uchun majburiy ochiqlik ommaviy axborot vositalari byudjet loyihasini ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartibi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi doirasida yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari o'rtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo'yicha. rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ekti;
b) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining tasdiqlangan byudjeti va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish, byudjet ijrosi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'liq taqdim etish, shuningdek qonun hujjatlarining qarori bilan boshqa ma'lumotlarning mavjudligi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati (vakillik) organlari;
3. byudjet jarayonining barcha bosqichlarida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash printsipi. Shunday qilib, byudjet loyihasini ishlab chiqish faqat Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi tomonidan amalga oshiriladi, byudjetni tasdiqlash faqat ushbu sub'ektning qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan amalga oshiriladi, byudjet ijrosi yana amalga oshiriladi. ishonib topshirilgan ijro etuvchi agentlik, byudjet ijrosi hisobotini tasdiqlash qonun chiqaruvchi organning mutlaq vakolatiga kiradi. Bu farq ham ochib beradi konstitutsiyaviy tamoyil davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarga bo'linishi;
4. byudjet jarayonining byudjetni tasdiqlash kabi bosqichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining ustunligi printsipi va ushbu organlarning byudjet ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish huquqi mavjudligi. . Byudjetni kim tasdiqlash huquqiga ega - ijro etuvchi yoki vakillik organi masalasining tarixi davlatchilikda parlamentarizmning rivojlanishi va jamiyatda demokratiyaning qaror topishi masalasidir. Bu davlatchilik rivojlanishining butun tarixidan o'tadi, bu erda ijro etuvchi organlar bosqichma-bosqich o'z pozitsiyalarini vakillik organlariga topshirgan. Byudjetni tasdiqlash vakolati davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining eng muhim (ham siyosiy, ham iqtisodiy ma'noda) vakolatlaridan biri ekanligiga shubha yo'q. Va nihoyat, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining byudjetni tasdiqlash vakolati ushbu organning mutlaq vakolatiga aylandi. Ayrim mamlakatlarda bu tamoyil qonun chiqaruvchi (vakillik) davlat organlarining davlat ssudalarini amalga oshirish va davlat obligatsiyalarini chiqarish ustidan nazorat qilish tamoyili bilan to‘ldiriladi. qimmatli qog'ozlar, bu davlat qarzining oshishiga olib keladi;
5. byudjet jarayonining barcha bosqichlarini qat'iy qonunchilik bilan tartibga solish tamoyili. Budjet to‘g‘risidagi qonundek uni ishlab chiqish, ko‘rib chiqish, qabul qilish va amalga oshirish bo‘yicha barcha tartib-qoidalar bunchalik puxta va puxta o‘rnatilgan, qaysi muhim mavzuga, qaysi sohaga taalluqli bo‘lishidan qat’iy nazar, boshqa huquqiy hujjat yo‘qdir. byudjet jarayoni ishtirokchilarining barcha huquq va majburiyatlarini belgilab beruvchi qonunda belgilangan, muayyan muddat va muddatlarda belgilangan;
6. byudjet ishonchliligi tamoyili. Bu byudjetni moliyaviy reja sifatida batafsil ishlab chiqishda, byudjetni tasdiqlash to'g'risidagi akt ko'rsatkichlarini ishlarning haqiqiy holati va ob'ektiv iqtisodiy vaziyat bilan maksimal darajada yaqinlashishi, byudjet loyihasini ishlab chiqish bo'yicha intilishda namoyon bo'ladi. ilmiy asosga ega bo‘lish, byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisob-kitoblariga ega bo‘lish. Tabiiyki, moliyaviy yil oxirida byudjetning amaldagi ijrosi (moliyaviy reja sifatida) har doim ushbu moliyaviy yil boshlanishidan oldin ushbu byudjet tasdiqlangan modeldan farq qiladi. Hayot kamdan-kam hollarda u mo'ljallangan tarzda rivojlanadi va iqtisodiy vaziyatning rivojlanishini, ayniqsa bozor iqtisodiyoti sharoitida, to'liq aniqlik bilan oldindan aytish qiyin. Shunga qaramay, iqtisodiy va ijtimoiy voqelikka imkon qadar yaqinroq bo'lgan eng ishonchli byudjetni olish istagi ham davlat, ham jamiyatning ob'ektiv ehtiyojini ifodalaydi;
7. Byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjet ishonchliligi tamoyiliga yondoshadi. Ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining barcha daromadlari va xarajatlari soliq va qonun hujjatlari qoidalariga qat'iy rioya qilgan holda byudjetda majburiy ravishda va to'liq aks ettirilishi kerakligini anglatadi. byudjet qonunchiligi;
8. ixtisoslashuv tamoyili byudjet ko'rsatkichlari. Ushbu tamoyil byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etishning byudjet tasnifiga muvofiq amalga oshirilishiga, uning xarajatlari va daromadlarining byudjetda aks ettirilishining birligini ta'minlashga asoslanadi, bu esa nafaqat byudjetni amalga oshirishga imkon beradi. byudjet ko'rsatkichlarining to'liqligi, asosliligi va ilmiy ishonchliligini, lekin byudjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlarning solishtirilishini ta'minlaydi. O'z navbatida, bu ushbu tizimning zaif tomonlarini aniqlash va Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarining byudjet ko'rsatkichlari darajasini tenglashtirish uchun byudjetni rejalashtirishni to'g'ridan-to'g'ri amalga oshirish imkonini beradi.
Byudjet jarayonining asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:
1) davlatning moddiy va moliyaviy zaxiralarini aniqlash;
2) byudjet daromadlarini imkon qadar haqiqatga yaqinroq hisoblash;
3) byudjet xarajatlarining eng aniq hisob-kitobi;
4) byudjetlarning maksimal muvozanatini ta'minlash;
5) byudjetlarni amalga oshirilayotgan iqtisodiy dastur bilan muvofiqlashtirish;
6) turli darajadagi byudjetlar, iqtisodiy tarmoqlar, iqtisodiy rayonlar va boshqalar o'rtasida daromad manbalarini qayta taqsimlash maqsadida byudjetni tartibga solishni amalga oshirish. qonun loyihasi.
1.2 Hududiy darajadagi byudjet jarayoni ishtirokchilari
Byudjet jarayonining ishtirokchilari aniq amaldagi qonunchilik byudjet boshqaruvi sub'ektlari va mablag' oluvchilar byudjet mablag'lari, loyihani ishlab chiqish, kelgusi yil byudjeti to'g'risidagi qonunni (qarorni) ko'rib chiqish, tasdiqlash, shuningdek uning ijrosi va amaldagi byudjet qonunchiligi normalari nuqtai nazaridan ijro jarayonini nazorat qilish bilan bog'liq.
Hududiy darajadagi byudjet jarayonining ishtirokchilari:
· viloyat hokimi;
· Mintaqaviy Duma;
· Mintaqaviy boshqaruv;
· viloyat Moliya vazirligi;
· Vazirlik iqtisodiy rivojlanish Va investitsiya siyosati hududlar;
· viloyat Hisob palatasi;
· Hududiy byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari;
· hududiy byudjet daromadlarining bosh boshqarmalari (boshqaruvchilari);
· viloyat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari);
· Hududiy davlat hokimiyati organlari;
· byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari.
Keling, byudjet jarayoni ishtirokchilari va ularning vakolatlarini batafsil ko'rib chiqaylik.
Viloyat gubernatori
Saratov viloyatining eng yuqori lavozimli xodimi. Unga viloyat davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi – hukumat boshchilik qiladi.
Viloyat hokimi bevosita yoki viloyat ijro hokimiyati organlari orqali viloyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalarini hal qiladi, o‘z vakolatiga kiradigan masalalar bo‘yicha boshqa ijro va boshqaruv funktsiyalarini amalga oshiradi.
Viloyat hokimining normativ-huquqiy hujjatlari bilan:
1. viloyat byudjeti mablag'lari hisobidan davlat mulki bo'lmagan notijorat tashkilotlariga, shu jumladan viloyat ijroiya hokimiyati organlari tomonidan byudjet tashkilotlariga o'tkazgan tanlovlar natijalariga ko'ra beriladigan subsidiyalar ko'rinishidagi grantlar taqdim etish. va avtonom muassasalar, shu jumladan ushbu organlar muassisning funktsiyalari va vakolatlarini bajarmaydigan muassasalar;
2. subsidiyalar shaklida grantlar berish yuridik shaxslar(davlat organlaridan tashqari), yakka tartibdagi tadbirkorlar, shaxslar, shu jumladan tanlov asosida taqdim etilganlar.
Mintaqaviy Duma
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, "To'g'risida" Federal qonuni umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etish" va Saratov viloyatining Nizomi (Asosiy qonuni), mintaqaning doimiy eng yuqori va yagona qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyati organidir. Saratov viloyat dumasi. Viloyat Dumasi Saratov viloyatining Nizomini (Asosiy qonuni), mintaqaviy qonunlarni, Saratov viloyat Dumasining qarorlari va Nizomlarini qabul qiladi.
Mintaqaviy Duma:
1) viloyat byudjetini va hududiy jamg'arma byudjetini ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi;
2) viloyat byudjeti va hududiy jamg'arma byudjeti ijrosi ustidan keyingi nazoratni amalga oshiradi;
3) viloyat Hisob palatasini tuzadi va uning huquqiy maqomini belgilaydi;
4) federal qonunlar va mintaqaviy qonunlarga muvofiq o'z vakolatlariga kiritilgan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.
Mintaqaviy hukumat
Saratov viloyatining gubernator boshchiligidagi oliy ijro etuvchi organi. Viloyat hokimiyati hududiy byudjetlar va hududiy jamg'arma byudjetlari loyihalarini tayyorlashni ta'minlaydi; viloyat Dumasiga viloyat byudjeti to'g'risida va hududiy jamg'arma byudjeti to'g'risida, viloyat byudjeti va hududiy jamg'arma byudjetining ijrosi to'g'risida viloyat qonunlari loyihalarini taqdim etadi; byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi; viloyat budjeti va hududiy jamg‘arma byudjeti ijrosini, byudjet hisobotini tuzishni ta’minlaydi; viloyat byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlaydi va Viloyat Dumasiga va Mintaqaviy Hisob palatasiga taqdim etadi.
Mintaqaviy hukumat:
1) hududiy byudjetlar va hududiy jamg'arma byudjetlari loyihalarini tayyorlashni ta'minlaydi;
2) viloyat Dumasiga viloyat byudjeti va Hududiy jamg'arma byudjeti to'g'risida, viloyat qonunlariga viloyat byudjeti va hududiy jamg'arma byudjeti to'g'risidagi qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida, viloyat byudjetining ijrosi to'g'risida qonun loyihalarini kiritadi. viloyat byudjeti va hududiy jamg'arma byudjeti;
3) byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi;
3.1) ichki ishlarni amalga oshirish tartibini belgilaydi moliyaviy nazorat va byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari (boshqaruvchilari), daromadlarning asosiy ma'murlari (boshqaruvchilari), byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining asosiy ma'murlari (boshqaruvchilari) tomonidan ichki moliyaviy audit;
4) hududning davlat dasturlarini tasdiqlaydi;
5) mintaqaga davlat kafolatlarini berish uchun zarur bo'lgan hujjatlar ro'yxatini belgilaydi;
6) viloyatga davlat kafolatlarini berish to'g'risida qaror qabul qiladi va mintaqaga davlat kafolatlarini beradi;
7) Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan muddatlar tugagandan so'ng, Rossiya Federatsiyasi valyutasida ko'rsatilgan qarz majburiyatlarini mintaqaning davlat qarzidan hisobdan chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi;
8) viloyat budjeti va hududiy jamg‘arma byudjeti ijrosini, byudjet hisobotini tuzishni ta’minlaydi;
9) Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan joriy moliya yilining birinchi choragi, olti oyi va to'qqiz oyi uchun belgilangan shaklda mintaqaviy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlaydi va viloyat Dumasiga va mintaqaviy Hisob palatasiga taqdim etadi. ;
Viloyat Moliya vazirligi
Viloyat ijroiya hokimiyati, Saratov viloyati moliya organi. Vazirlikka o‘z faoliyatida byudjetni rejalashtirish, byudjet ijrosi, moliyaviy nazorat, byudjet hisobi va hisobot berish, davlat qarzini boshqarish.
Viloyat Iqtisodiy rivojlanish va investisiya siyosati vazirligi.
Viloyat ijroiya hokimiyati. Oʻz faoliyatida viloyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini prognozlash, narx siyosatini amalga oshirish, viloyat byudjeti va viloyat jamlanma byudjetiga tushumlarni jalb qilish, viloyat davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni muvofiqlashtirish boʻyicha vazifalarni amalga oshiradi. , idoraviy maqsadli dasturlar va Rossiya Federatsiyasi davlat dasturlarining mintaqadagi chora-tadbirlarini amalga oshirish, takomillashtirish hukumat nazorati ostida, kichik va oʻrta biznesni rivojlantirish, hududiy isteʼmol bozori, litsenziyalash chakana savdo alkogolli mahsulotlar alkogol va alkogolli mahsulotlarning chakana savdosi hajmlarini deklaratsiyalash, tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish sohasida tartibga solish va nazorat qilish, investitsiya siyosati, mintaqada xalqaro munosabatlarni rivojlantirish.
Iqtisodiyot sohasidagi viloyat ijro etuvchi hokimiyati:
1) hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini doimiy tahlil qilish va baholashni amalga oshiradi;
2) har yili hududni uch yilga (keyingi moliya yili va rejalashtirish davri) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqadi;
3) hududiy maqsadli investitsiya dasturi loyihasini ishlab chiqadi;
4) tashkiliy va axborot ta’minotini amalga oshiradi raqobatbardosh tanlov hududdagi xo‘jalik yurituvchi subyektlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha investitsiya loyihalari;
5) hududiy budjet mablag‘larini moliyalashtirish va maqsadli sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi davlat yordami hududda investitsiya loyihalarini amalga oshiruvchi tadbirkorlik subyektlari;
6) hududiy maqsadli dasturlarni amalga oshirishga va hududda investisiya loyihalarini amalga oshiruvchi tadbirkorlik subyektlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltirilgan hududiy byudjet mablag‘laridan foydalanish samaradorligini tahlil qiladi;
7) federal qonunlar va mintaqaviy qonunlarga muvofiq o'z vakolatiga kiruvchi byudjet jarayoni sohasidagi boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.
Hududiy hisob palatasi.
Saratov viloyatining Hisob palatasi (keyingi o'rinlarda Hisob palatasi deb yuritiladi) Saratov viloyati Dumasi tomonidan tuzilgan va unga hisobdor bo'lgan Saratov viloyati tashqi davlat moliyaviy nazoratining doimiy organi hisoblanadi. U o‘z faoliyatida viloyat byudjeti va Hududiy majburiy jamg‘arma byudjeti ijrosi ustidan nazoratni amalga oshiradi. tibbiy sug'urta Saratov viloyati, viloyat davlat dasturlarini ekspertizadan o'tkazish, viloyat byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni tashqi tekshirish, hududiy jamg'arma byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot, qonuniylik, samaradorlik (samaradorlik va tejamkorlik) ustidan nazorat. foydalanish byudjetlararo transfertlar viloyat byudjetidan viloyat hokimliklari byudjetlariga ta'minlanadi.Viloyat Majburiy tibbiy sug'urta hududiy jamg'armasining boshqaruv organi.
Hududiy byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari).
Ijro etuvchi hokimiyat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) bilan belgilanadigan, o'z yurisdiktsiyasida byudjet daromadlari ma'murlari bo'lgan va (yoki) byudjet daromadlari ma'murlari bo'lgan boshqa tashkilot. Ular viloyat budjetining daromadlari bo‘lgan ortiqcha to‘langan (undirib olingan) to‘lovlar, penya va penyalarning to‘g‘ri hisoblanishi, to‘liq va o‘z vaqtida hisoblanishi, hisoblanishi, hisobi, undirilishi va qaytarilishi (hisobga olinishi) yuzasidan qarorlar qabul qilinishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.
Viloyat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari).
Ijro etuvchi organ, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi, byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) bilan belgilanadigan, o'z yurisdiktsiyasida byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari ma'murlari bo'lgan va moliyalashtirish manbalari ma'murlari bo'lgan mahalliy hokimiyat organi. byudjet taqchilligi. Defitsitni moliyalashtirish manbalari boʻyicha tushumlar va toʻlovlarni rejalashtirish (prognozlash)ni amalga oshiradi, byudjetga manbalar tushumlarining toʻliqligi va oʻz vaqtida bajarilishini nazorat qiladi, koʻrsatilgan manbalar boʻyicha byudjetga tushumlar va byudjetdan toʻlovlarni taʼminlaydi.
Mintaqaviy davlat hokimiyati organlari
Amalga oshirishni ta'minlash maqsadida davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatuvchi, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat (shahar) muassasalari qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vakolatlari, moliyaviy yordam faoliyati byudjet smetasi asosida byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan
Boshqa manbalarga, masalan, Saratov viloyatining hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondi kiradi. Hududiy jamg'arma notijorat tashkilot, Saratov viloyati hukumati tomonidan amalga oshirish uchun yaratilgan davlat siyosati Saratov viloyatida majburiy tibbiy sug'urta sohasida. Maqsadlar fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urta tizimida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan huquqlarini ta'minlash, sug'urtalangan shaxslarni bepul ta'minlash kafolatlarini ta'minlashdir. tibbiy yordam kelganda sug'urta hodisasi hududiy majburiy tibbiy sug‘urta dasturi va asosiy majburiy tibbiy sug‘urta dasturi doirasida, majburiy tibbiy sug‘urta dasturlari doirasida ko‘rsatilayotgan tibbiy yordamning mavjudligi va sifatini ta’minlash uchun shart-sharoitlar yaratish.
Hududiy byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari Hududiy ijro etuvchi hokimiyat organi bo'ysunuvchi boshqaruvchilar va (yoki) byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida byudjet mablag'larini olish va taqsimlash huquqiga ega.
Hududiy jamg‘armaning boshqaruv organi:
1) hududiy jamg'arma byudjeti loyihasini tuzadi;
2) viloyat moliya organiga hududning o'rta muddatli moliyaviy rejasini tuzish uchun ma'lumot, o'zi bosh boshqaruvchi bo'lgan daromad turlari bo'yicha kichik tip kodlarini tasdiqlash bo'yicha takliflar kiritadi;
3) hududiy jamg‘arma byudjeti ijrosini tashkil etadi va ijro etadi;
4) hududiy jamg‘arma byudjeti ijrosi ustidan dastlabki, joriy va keyingi nazoratni amalga oshiradi;
5) hududiy jamg‘arma byudjeti mablag‘lari hisobidan operatsiyalarni amalga oshiradi;
6) hududiy jamg‘arma byudjetining ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni taqdim etadi;
7) hududiy jamg‘arma byudjetining ijrosi to‘g‘risida hisobot tuzadi;
8) dan oladi kredit tashkilotlari hududiy jamg‘arma byudjeti mablag‘lari bilan amalga oshirilgan operatsiyalar to‘g‘risidagi ma’lumotlar;
9) hududiy jamg‘arma byudjetining jamlanma byudjet ro‘yxatini tuzish va yuritish tartibini belgilaydi;
10) federal qonunlar va mintaqaviy qonunlarga muvofiq o'z vakolatiga kiruvchi byudjet jarayoni sohasidagi boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.
2. SARATOV VILOYATIDA BUDJET JARAYONINING TASHKIL ETILISHI.
2.1 Saratov viloyatining byudjet jarayoni
Byudjet jarayoni - davlat organlarining byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha qonun bilan tartibga solinadigan faoliyati.
Byudjet jarayoni Saratov viloyati qonuni shaklida qabul qilinadi
Saratov viloyati hukumati mintaqaviy byudjet loyihasini tuzadi va uni tasdiqlash uchun taqdim etadi Qonun chiqaruvchi assambleya. Keyingi moliyaviy yil uchun mintaqaviy byudjet loyihasi Saratov viloyati gubernatori tomonidan tasdiqlangan keyingi moliyaviy yil uchun Saratov viloyati byudjet siyosatiga muvofiq tuziladi. Viloyat byudjeti loyihasini o'z vaqtida va sifatli tayyorlash uchun Saratov viloyati ijroiya hokimiyatining moliya organi pul mablag'larini olish huquqiga ega. zarur ma'lumotlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajalaridagi moliya organlaridan, shuningdek boshqalar davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va yuridik shaxslar.
Viloyat Dumasining deputatlari mintaqaning o'rta muddatli moliyaviy rejasi loyihasini va mintaqaviy byudjet to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasini ishlab chiqish bo'yicha viloyat ijroiya hokimiyati ishida ishtirok etish huquqiga ega. Mintaqaviy byudjet to'g'risidagi hududiy qonun loyihasi mintaqaviy moliya organi tomonidan viloyat hukumati yig'ilishida ko'rib chiqilishidan kamida besh kun oldin viloyat Dumasiga dastlabki ko'rib chiqish uchun kiritiladi. Viloyat hukumati o'z yig'ilishida mintaqaviy byudjet to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasini va mintaqaning jamlangan byudjeti prognozini viloyat Dumasi deputatlari ishtirokida ko'rib chiqishni tashkil qiladi.
Saratov viloyatining byudjet jarayonining bosqichlari:
Viloyat byudjeti loyihasini tayyorlash bo'yicha ishlarni bevosita tashkil etish Saratov viloyati Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Ushbu bosqichda Saratov viloyatining stsenariy shartlari asosida Saratov viloyati Iqtisodiy rivojlanish va investitsiya siyosati vazirligi bilan birgalikda mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi byudjetdan kelib chiqqan holda tuzilmoqda. ko'rsatkichlarni shakllantirish. Loyiha va budjet prognozini tayyorlash doirasida kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun viloyat soliq va byudjet siyosatining asosiy yo‘nalishlari, byudjet taqchilligini qoplashning asosiy usullari va yo‘nalishlari, qarz siyosati tasdiqlandi. viloyat, viloyat byudjetining byudjet tasnifiga muvofiq xarajatlar hajmlarini taqsimlash, byudjetlararo mablag'larni taqsimlash belgilanadi.mahalliy byudjetlarga transfertlar.
Sh Keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun viloyat byudjeti to'g'risidagi viloyat qonunini ko'rib chiqish va tasdiqlash (oktyabr - dekabr)
Viloyat byudjeti to‘g‘risidagi viloyat qonuni loyihasi yuzasidan jamoatchilik muhokamasi o‘tkazilmoqda.
Mintaqaviy byudjet to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasi 20 oktyabrgacha viloyat hukumati tomonidan viloyat Dumasiga taqdim etiladi. Shu bilan birga, viloyat hokimiyati viloyat byudjeti to'g'risidagi hududiy qonun loyihasini xulosa qilish uchun viloyat Hisob palatasiga yuboradi. Byudjet qo'mitasi viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasini olgan kundan boshlab uch kun ichida uning "Saratov viloyatida byudjet jarayoni to'g'risida" gi Saratov viloyati qonunining 12-moddasi talablariga muvofiqligi to'g'risida xulosa beradi. ” va uni Mintaqaviy Duma tomonidan ko'rib chiqish uchun qabul qilish imkoniyati. Agar byudjet qo'mitasi ijobiy xulosaga ega bo'lsa, Viloyat Dumasi raisi uch kun ichida viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasini sharhlar va takliflar tayyorlash uchun viloyat Duma qo'mitalariga yuboradi va uni keyingi yig'ilishga taqdim etadi. Mintaqaviy Duma ko'rib chiqish uchun. Agar byudjet qo'mitasining xulosasi salbiy bo'lsa, Viloyat Dumasi raisi ushbu qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun viloyat hukumatiga qaytaradi. Hammasi bilan yakunlangan qonun loyihasi zarur hujjatlar va materiallar o'n kun ichida Viloyat hukumati tomonidan Viloyat Dumasiga taqdim etilishi kerak. Viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasi viloyat Dumasi tomonidan ikki o'qishda ko'rib chiqiladi va qabul qilinadi. Viloyat Dumasi mintaqaviy byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun qabul qilingan kundan boshlab 35 kundan kechiktirmay ko'rib chiqadi. Viloyat byudjeti to'g'risidagi hududiy qonun loyihasi Viloyat Dumasi tomonidan birinchi o'qishda rad etilsa, u uch kun ichida qayta ko'rib chiqish uchun viloyat hukumatiga qaytariladi. Qayta ko'rib chiqilgan qonun loyihasi mintaqaviy qonun loyihasi birinchi o'qishda rad etilgan kundan boshlab yigirma kundan kechiktirmay Viloyat Dumasi tomonidan ko'rib chiqish uchun viloyat hukumati tomonidan qayta kiritiladi. Viloyat Dumasi joriy yilning 10 dekabridan kechiktirmay viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasini ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi. Viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun loyihasi ikkinchi o'qishda ko'rib chiqilayotganda, viloyat Dumasining yig'ilishida unga o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmaydi. Viloyat byudjeti to'g'risidagi ko'rsatilgan hududiy qonun loyihasi butunlay qabul qilinadi yoki umuman rad etiladi.
Viloyat byudjeti to'g'risidagi hududiy qonunda uning keyingi moliyaviy yilning 1 yanvaridan kuchga kirishini nazarda tutuvchi qoida bo'lishi kerak.
Viloyat Dumasi tomonidan qabul qilingan viloyat byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonun imzolash va rasmiy e'lon qilish uchun viloyat gubernatoriga yuboriladi.
Sh Byudjet ijrosi (yil davomida)
Viloyat byudjetining ijrosi byudjetning daromadlar va xarajatlar bo'yicha bajarilishidan iborat.
Viloyat byudjetining daromadlar bo‘yicha ijrosi: viloyat budjetining daromadlarini viloyat budjetining yagona hisobvarag‘iga o‘tkazish va kreditlash; tasdiqlangan mintaqaviy byudjetga muvofiq federal va mintaqaviy soliqlarni taqsimlash; ortiqcha to'langan daromad summalarini qaytarish; mintaqaviy byudjet daromadlarini hisobga olish va Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifiga muvofiq mintaqaviy byudjet daromadlari to'g'risidagi hisobot.
Xarajatlar byudjeti ijrosi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
§ jamlanma byudjet jadvalini tuzish va tasdiqlash;
§ byudjet mablag'larini asosiy boshqaruvchilarga va oluvchilarga byudjet mablag'lari ajratilishi to'g'risidagi xabarlarni tasdiqlash va etkazish;
§ byudjet majburiyatlari chegaralari to'g'risidagi bildirishnomalarni tasdiqlash va asosiy boshqaruvchilarga va byudjet mablag'larini oluvchilarga etkazish;
§ byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan pul majburiyatlarini qabul qilish; ruxsat.
Byudjet majburiyatlarini tasdiqlash mintaqaviy moliya organi tomonidan joriy moliya yilining 28 dekabrida yakunlanishi kerak.
Sh Ruxsat (bir yil ichida)
Byudjet tashkilotlari tomonidan byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan topshiriqlar bilan ta'minlanmagan majburiyatlarni qabul qilishlariga yo'l qo'ymaslik uchun byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlarni belgilash va byudjet muassasalariga etkazish, byudjet muassasalari tomonidan majburiyatlarning qabul qilinishini dastlabki nazorat qilish va hisobga olish; daromadlar bo'yicha byudjetning bajarilishini hisobga olish.
Sh Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobotni tayyorlash, ko‘rib chiqish va tasdiqlash (yanvar-iyun)
Byudjet hisobotini tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Departamentiga muvofiq tartibda va muddatlarda amalga oshiriladi. Federal G'aznachilik. Viloyat byudjetining ijrosi to'g'risidagi byudjet hisoboti viloyat moliya organi tomonidan viloyat byudjeti mablag'larining asosiy boshqaruvchilari, viloyat byudjeti daromadlarining asosiy ma'murlari, viloyat byudjetining moliyalashtirish manbalari bo'yicha asosiy boshqaruvchilarning jamlanma byudjet hisoboti asosida tuziladi. byudjet taqchilligi (keyingi o'rinlarda byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari deb yuritiladi) va viloyat hokimligiga taqdim etiladi. Viloyat byudjetining ijrosi bo'yicha byudjet hisoboti yillik hisoblanadi. Viloyat byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobot har chorakda
2.2 Saratov viloyatida byudjet jarayonini rivojlantirish istiqbollari
Mintaqaviy darajadagi byudjetlarning moliyaviy barqarorligini chuqurroq o'rganish uchun biz Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan biriga batafsilroq to'xtalib o'tishimiz kerak. Shuning uchun tadqiqot ob'ekti Saratov viloyati bo'ladi.
Byudjet prognozlarini shakllantirish uchun asos Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet xabarida tuzilgan strategik ustuvorliklar va Saratov viloyati gubernatori tomonidan belgilangan Saratov viloyati byudjeti va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari hisoblanadi. Saratov viloyati byudjet siyosatining xususiyatlari mintaqani rivojlantirishning uzoq muddatli kontseptsiyasi bilan belgilanadi va qarz yukini kamaytirish, byudjet xarajatlarini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar rejasini tasdiqlash va amalga oshirish kabi vazifalarni amalga oshirish bilan bog'liq. , ayniqsa samarasiz bo'lganlar, shuningdek, barcha ijtimoiy ahamiyatga ega majburiyatlarning bajarilishi.
Federal G'aznachilik mamlakat moliya tizimining barqaror ishlashini ta'minlaydi va uning loyihalari eng keng ko'lamli va strategik ahamiyatga ega.
Federal G'aznachilikning, shu jumladan bizning Departamentimizning asosiy vazifasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini bajarish uchun kassa xizmatlaridir.
Bugungi kunda Saratov viloyati bo'yicha Federal G'aznachilik boshqarmasi federal byudjetni, Saratov viloyati byudjetini, 439 ta munitsipalitet byudjetini, shuningdek, hududiy majburiy tibbiy sug'urta byudjetini ijro etish uchun kassa xizmatlarini taqdim etadi. Saratov viloyati jamg'armasi va byudjetga xizmat ko'rsatish va avtonom muassasalar munitsipalitet"Saratov shahri".
Federal byudjet mablag'lari bilan operatsiyalarni amalga oshirish ustidan dastlabki nazorat funktsiyasi katta ahamiyatga ega. Federal G'aznachilik organlari tomonidan amalga oshiriladigan nazorat byudjet mablag'laridan foydalanishning barcha asosiy bosqichlarini, kelib tushgan paytdan boshlab shaxsiy hisobvaraqdan yechib olishgacha bo'lgan davrda amalga oshiriladi. Har bir byudjet rubli hushyor xazina nazorati ostida.
Hozirgi vaqtda Rossiya G'aznachiligi boshqa federal ijroiya organlari bilan birgalikda eng muhim loyihalardan birini amalga oshirmoqda. zamonaviy Rossiya- “Elektron byudjet”.
So'nggi 10 yil ichida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlarni qamrab olgan davlat (davlat va shahar) moliyasini boshqarish sohasida bir qator islohotlar amalga oshirildi. Islohotlar davomida faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarga yangi talablar belgilandi davlat yuridik shaxslari byudjet va moliya sohasida. Natijada mahalliy avtomatlashtirilgan axborot tizimlari tomonidan qayta ishlanadigan yangi axborot oqimlari paydo bo'ldi.2011 yil boshiga kelib davlat moliyasini boshqarish sohasining rivojlanish darajasiga adekvat bo'lgan turli funksiya va jarayonlarni avtomatlashtirishning ma'lum darajasi shakllandi.
Biroq, hozirgacha:
· davlat moliyasini boshqarishning barcha sohalari zamonaviy va qo'llanilmaydi samarali usullar byudjet jarayoni ishtirokchilarining masofaviy o'zaro hamkorligi;
· ma'lumotlarni bir necha marta kiritish va qayta ishlash bo'yicha operatsiyalarning takrorlanishini bartaraf etish masalalari hal etilmagan;
· moliyaviy boshqaruvning barcha jarayonlarini keyinchalik integratsiyalashgan holda to'liq avtomatlashtirish amalga oshirilmagan iqtisodiy faoliyat tashkilotlar;
· byudjet ijrosi toʻgʻrisidagi axborotning davlat boshqaruvi sohasidagi tashkilotlar faoliyati natijalari bilan bogʻliqligini taʼminlash uchun axborot texnologiyalari joriy etilmagan;
· manfaatdor foydalanuvchilarning keng doirasi uchun Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida mustahkamlangan byudjet ma'lumotlarining shaffofligi (oshkoraligi) tamoyilini amalga oshirish mexanizmi yaratilmagan;
· publik yuridik shaxslarning aktivlari va majburiyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar, ularning moliyaviy holat.
Ushbu talablarga rioya qilish faqat rivojlanish orqali amalga oshirilishi mumkin axborot texnologiyalari, ularni axborotni yig'ish va qayta ishlashning sifat jihatidan yangi darajasiga o'tkazish.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining "Axborot jamiyati (2011 - 2020)" Davlat dasturi iqtisodiyot va moliya sektorini rivojlantirish muammolarini hal qilishni nazarda tutadi. axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishga asoslangan, shuningdek, yagona vertikal integratsiyalashgan davlatni rivojlantirish orqali fuqarolarga davlat boshqaruvi sohasidagi tashkilotlar va umuman, publika yuridik shaxslarning faoliyati toʻgʻrisidagi maʼlumotlardan foydalanish imkoniyatini taʼminlash. avtomatlashtirilgan tizim“Menejment” va “Elektron hudud” loyihasi.
“Elektron byudjet” tizimini yaratish va rivojlantirishdan asosiy maqsad davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining ochiqligi, ochiqligi va hisobdorligini ta’minlash, shuningdek, davlat boshqaruvi sohasidagi tashkilotlarning moliyaviy boshqaruv sifatini oshirishdan iborat. davlat moliyasini boshqarish sohasida yagona axborot makonini shakllantirish va axborot-telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish.
Ushbu maqsadga erishish uchun Elektron byudjet tizimi quyidagi vazifalarni hal etishni ta'minlashi kerak:
· haqida ma'lumotlarning mavjudligini oshirish moliyaviy faoliyat publik yuridik shaxslarning moliyaviy holati, ularning aktivlari va majburiyatlari;
· strategik va byudjet rejalashtirish o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik vositalarini yaratish, yutuqlarni monitoring qilish moliyaviy natijalar davlat dasturlarini amalga oshirish va ta'minlash hajmi va sifatini tavsiflovchi natijalar davlat xizmatlari(spektakl davlat funktsiyalari);
· nashr etilishini ta'minlash ochiq kirish davlat boshqaruvi sektori tashkilotlarining davlat moliyasini boshqarish sohasidagi faoliyatining rejalashtirilgan va amaldagi natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlar;
· byudjetlarni tuzish va ijro etish jarayonlarining integratsiyalashuvini ta'minlash, yuritish buxgalteriya hisobi, shuningdek publik yuridik shaxslarning moliyaviy va boshqa tartibga solinadigan hisobotlarini tayyorlash;
· publik yuridik shaxslarning ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilishni rejalashtirish, ularni yetkazib berishga buyurtmalar joylashtirish hamda buyurtmalarni joylashtirish natijasida tuzilgan davlat (shahar) shartnomalarini bajarish bilan byudjet jarayoni o‘rtasidagi munosabatlarni mustahkamlash;
· Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mustahkamlangan davlat yuridik shaxslarining vakolatlari bilan xarajatlar majburiyatlari registrlarining munosabatlarini ta'minlash.
Axborotni yaratishda foydalaniladigan shakllarning yagona tizimini yaratish va joriy etish elektron formatda davlat boshqaruvi sektori tashkilotlari va davlat moliyasini boshqarish sohasidagi davlat yuridik shaxslarining faoliyati to‘g‘risida “Elektron byudjet” tizimining asosiy bo‘g‘ini hisoblanadi.
“Elektron byudjet” tizimini shakllantirish va rivojlantirishning muhim yo‘nalishi hisoblanadi yagona portal Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, barcha toifadagi iste'molchilar uchun davlat yuridik shaxslarining va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligini ta'minlash.
Federal G'aznachilik elektron byudjet tizimini yaratish va rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlar rejalarining bajarilishini va uning belgilangan talablarga muvofiqligini ta'minlaydi.
“Elektron byudjet” tizimini yaratish va rivojlantirishni 3 bosqichda amalga oshirish taklif etilmoqda:
birinchi bosqichda (2011-2014-yillar) “Elektron byudjet” tizimini loyihalash amalga oshirildi, jumladan, tizimning umumiy axborot va dasturiy-texnik arxitekturasini ishlab chiqish, tashkiliy-maʼmuriy va boshqaruv tizimini shakllantirish. texnik hujjatlar, "Elektron byudjet" tizimini yaratish, byudjetni rejalashtirish, xaridlarni boshqarish va reestrni yuritish quyi tizimlarini, "Elektron byudjet" tizimining texnologik quyi tizimlarini va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining yagona portalini rivojlantirish, shuningdek modernizatsiya qilish uchun zarur. mavjud axborot bazalari;
ikkinchi bosqichda (2015-2017 yillar) daromadlar, xarajatlar, pul mablag‘lari, qarz va moliyaviy aktivlarni boshqarish, buxgalteriya hisobi va hisoboti, moliyaviy nazorat va “Elektron byudjet” tizimini axborot-tahliliy ta’minlash quyi tizimlarini rivojlantirish, shuningdek birinchi bosqichda ishlab chiqilgan Elektron byudjet tizimining quyi tizimlarini rivojlantirish va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining yagona portali;
uchinchi bosqichda (2018-2020 yillar) boshqaruv quyi tizimlari ishlab chiqilmoqda moliyaviy bo'lmagan aktivlar, inson resurslari, shuningdek, birinchi va ikkinchi bosqichlarda ishlab chiqilgan "Elektron byudjet" tizimining quyi tizimlarini rivojlantirish va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining yagona portali.
“Elektron byudjet”ga o‘tish davr talabi va xalqaro standartlardir. Yaratilish" Elektron byudjet» davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining jamiyat oldidagi hisobdorligini kuchaytirish, demak, byudjet mablag‘laridan foydalanishda shaffoflik va samaradorlikni oshirish imkoniyatini beradi.
Zamonaviy Rossiya rivojlanishning eng faol bosqichlaridan birini boshdan kechirmoqda axborot jamiyati, elektron davlat, elektron hukumat qurish.
“Elektron byudjet” davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining ochiqligi, oshkoraligi va hisobdorligini ta’minlash, davlat boshqaruvi sohasidagi tashkilotlarning moliyaviy boshqaruv sifatini oshirish hamda byudjet mablag‘lari va mablag‘laridan samarali foydalanish uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. yagona axborot makonini shakllantirish, davlat moliyasini boshqarish sohasida axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish orqali davlat yuridik shaxslari – “Elektron byudjet”ni yaratish va rivojlantirishning asosiy maqsadi hisoblanadi.
Elektron byudjet tizimini joriy qilish bir-biri bilan bog'liq uchta maqsadga erishishi kerak.
Birinchidan, nafaqat moliyaviy-xo'jalik faoliyati natijasini, balki qarorlar qabul qilish jarayonini ham ochiq qiling. Nafaqat ochiq hujjatlar - hisobot ma'lumotlari, loyihalar, prognozlar, balki fuqarolarga qaror qabul qilish mantiqini tushunishga imkon beradi.
Ikkinchi maqsad - moliyaviy ma'lumotlarni davlat faoliyatining yakuniy natijalari bilan bog'lash va uni muayyan foydalanuvchi uchun ochiq qilish.
Uchinchi maqsad - mahalliydan o'tish axborot tizimlari yaratadigan bulutli texnologiyalardan foydalanish uchun har bir muassasa yagona tizim yagona qoidalarga muvofiq byudjet jarayonining barcha ishtirokchilari uchun. “Hozirda bizda byudjet muassasasining har bir stolida shaxsiy kompyuter mavjud, bu aslida butun tarmoqni yopadi va foydalanuvchilarga bulutli texnologiyalar yordamida yaratilishi mumkin bo‘lgan yagona maydonda ishtirok etishga imkon bermaydi. 20 000 dan ortiq federal agentliklar har yili buxgalteriya dasturlarini sotib olish, ishlab chiqish va saqlash uchun milliardlab dollar sarflaydi.
Afzalliklarga quyidagilar kiradi:
· “Elektron byudjet”ni yaratish tartibga solinadigan hisobotlarni tayyorlash va taqdim etishni unifikatsiyalash va soddalashtirishga yordam beradi, bu orqali ma’lumotlarni qayta-qayta qo‘lda kiritish zaruriyatini bartaraf etadi;
· davlat moliyasini boshqarish sohasida huquqiy ahamiyatga ega bo‘lgan hujjat aylanishiga o‘tishni ta’minlaydigan “Elektron byudjet”ni yaratish;
· hujjatlarni qayta ishlash tartibi va farmoyishlar bajarilishini nazorat qilish avtomatlashtiriladi, bu orqali byudjet huquqiy munosabatlari sohasida normativ va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning markazlashtirilgan, zamonaviy ombori yaratiladi.
· xaridlar va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini tejash dasturiy ta'minot byudjetni ishlab chiqish va ijro etish uchun;
· muassasa va uning bosh rahbari yoki moliya organi o‘rtasida elektron raqamli imzodan foydalangan holda qog‘ozsiz hujjat aylanishini tashkil etish orqali hujjatlarning o‘tishini tezlashtirish;
· yagona ma’lumotlar bazasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar bilan birgalikda byudjetni loyihalash va ijro etish bo‘yicha ishlay olish;
· onlayn rejimda istalgan darajadagi detallar bilan loyiha-smeta ijrosini tahlil qilish imkoniyati;
· byudjet mablag'lari va davlat (shahar) muassasalarining asosiy rahbarlari faoliyatini onlayn rejimda nazorat qilish;
· aholi tomonidan byudjet ijrosini rejalashtirish jarayonlarini nazorat qilish imkoniyati;
Tizimning kamchiligi, aniqrog‘i, “Elektron byudjet” tizimini joriy etish muammosi quyidagilardan iborat:
zaruriy etishmasligi texnik jihozlar. To'liq integratsiyani tasavvur qilish qiyin turli tashkilotlar elektron byudjetni qurish doirasida, agar ulardan ba'zilari ishlayotgan bo'lsa zamonaviy uskunalar va zamonaviy dasturiy mahsulotlar, ikkinchi qismi esa o'tgan asrning eskirgan texnologiyasi va dasturlaridan foydalanadi;
· ikkinchi muammo, Rossiya Moliya vazirligining davlat moliyasini boshqarish sohasida axborot texnologiyalarini yaratish va rivojlantirish masalalarini jamoatchilik muhokamasi komissiyasi huzuridagi ekspertlar guruhi a'zosi Dmitriy Vaxrushev bilan bo'lgan intervyuga tayanib. Federatsiya, dasturiy ta'minotning etishmasligi deb aytish mumkin. Dmitriy Vaxrushevning o'zi ta'kidlaganidek: "Yangi dasturiy ta'minotga o'tish har doim muassasa mutaxassislari uchun qiyin. Birini almashtirishda men juda tez-tez duch kelaman dasturiy mahsulot boshqa tomondan oddiy muammo bilan, buxgalter avval bosgan tugmani topa olmaganida... amalga oshirish bosqichida kadrlar tayyorlashni malakali tashkil etish va yuqori sifatli qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratish zarur”;
· uchinchi muammo quyidagilardan iborat - Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'ziga xos tarzda yashaydi va rivojlanadi, boshqalardan farq qiladi va o'ziga xos xususiyatlarga ega. Har bir hududda bir xil metodologiyani qo‘llasak, natija berishi dargumon. Amalga oshirilayotgan tizim haqiqatan ham mahalliy miqyosda talabga ega bo‘lishi, eng muhimi, uning ishlashi juda muhim. Hududlarning "Elektron byudjet" ga qiziqishi uchun u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini boshqarish muammolarini hal qilishi, shuningdek, har bir mintaqaning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishi kerak. Tizim oxirgi foydalanuvchilarning ehtiyojlariga moslashtirilishi kerak Ushbu holatda- davlat yuridik shaxslarining (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning) ehtiyojlari uchun. Bunday moslashtirish, agar "Elektron byudjet" ning hududiy segmenti mintaqaviy ishlab chiquvchilar tomonidan yaratilgan bo'lsa, ancha samarali amalga oshirilishi mumkin;
· To'rtinchi muammo - rossiyalik dasturiy ta'minot ishlab chiqaruvchilarining tor ixtisoslashuvi tufayli "Elektron byudjet" tizimining tarkibiy qismlarini yaratishda ishtirok etishni istamasligi, ya'ni bir kompaniya faqat davlat xaridlari bilan shug'ullanganda, boshqasi - faqat byudjet hisobi yoki hisobot, uchinchisi - faqat g'aznachilik hisobi. Shu munosabat bilan, "Elektron byudjet" kontseptsiyasi doirasidagi muammolarni hal qilish uchun ishlab chiquvchi barcha masalalarda, shu jumladan barcha tizimlarni bog'lashda vakolatli bo'lishi kerak ( davlat xaridlari, byudjet hisobi va nazorati) bittaga.
Shunday qilib, “Elektron byudjet”ni yaratish byudjetni ishlab chiqish va ijro etishning yagona metodologiyasini ishlab chiqish uchun ham qulay shart-sharoitlarni ham, ayrim “xarajatlarni” ham yaratadi.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 30 dekabrdagi buyrug'iga binoan davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi tasdiqlandi. Saratov viloyati 2018 yilgacha bo'lgan davr uchun. Ushbu Dasturning maqsadi Saratov viloyatini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari va maqsadlarini amalga oshirishda mintaqaviy byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini, shaffofligini va hisobdorligini oshirishdan iborat.
Dastur maqsadiga erishish uchun quyidagi vazifalar hal etilishini ta’minlash zarur:
· viloyat byudjet tizimining uzoq muddatli barqarorligi va muvozanatini ta’minlash;
· samarali daromad siyosatini amalga oshirish;
· davlat qarz siyosatini amalga oshirish;
· byudjet jarayonini boshqarishning dasturiy-maqsadli usullarini takomillashtirish;
· hududning xarajatlar majburiyatlarini optimallashtirish;
· davlat xizmatlarini ko'rsatish samaradorligini oshirish;
· davlat xaridlari sohasidagi xarajatlar samaradorligini oshirish;
· viloyat va hududiy davlat hokimiyati organlarida moliyaviy boshqaruv sifatini oshirish davlat muassasalari;
· byudjet investitsiyalari samaradorligini oshirish;
· byudjetlararo tartibga solish samaradorligini oshirish;
· davlat moliyasining ochiqligi va shaffofligini ta'minlash.
Mazkur Dasturni amalga oshirish tegishli shaxslar tomonidan nazarda tutilgan tadbirlar doirasida amalga oshiriladi davlat dasturlari hududi va boshqa normativ hujjatlar huquqiy hujjatlar hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining hududiy moliya samaradorligini oshirish bo‘yicha harakatlarini belgilovchi sohalar. Dasturni amalga oshirishning kutilayotgan natijalari byudjet mablagʻlaridan foydalanish samaradorligini, shaffofligini va hisobdorligini oshirishning tashkiliy-huquqiy shart-sharoitlarini ishlab chiqishda ifodalanadi.
XULOSA
Davlatning eng muhim institutlaridan biri budjet tizimidir. Byudjet tizimi mintaqaviy darajada qanday tuzilganligi ko'p jihatdan uning umuman qanday ishlashini belgilaydi. Taqdim etilgan ish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarining ahamiyati haqida xulosa chiqarishga imkon beradi.
Birinchidan, mintaqaviy byudjet jarayoni - bu mintaqaviy davlat organlari va Rossiya Federatsiyasi qonunlari va ushbu Qonun bilan tartibga solinadigan byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilarining mintaqaviy byudjetlar loyihalarini va mintaqaviy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjetini ishlab chiqish va ko'rib chiqish bo'yicha faoliyati; viloyat byudjetini va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjetini tasdiqlash va ijro etish, tibbiy sug'urta, ularning bajarilishini nazorat qilish, byudjet hisobini amalga oshirish, byudjet hisobotini tuzish, tashqi tekshirish, ko'rib chiqish va tasdiqlash. Byudjetsiz biz to'g'ri ish qilganimizni baholay olmaymiz yoki kredit bera olmaymiz; narxlarni nazorat qilish; biz shunchaki bir xil darajada mavjudmizmi yoki hali ham rivojlanyapmizmi, bilmaymiz. Shuning uchun yillik byudjetni tayyorlash jarayoni katta ahamiyatga ega. Bu menejment imkon qadar ko'proq resurslarni olishga harakat qiladigan vaqt (albatta, mumkin bo'lgan chegaralarda) va bir vaqtning o'zida iloji boricha kamroq majburiyatlarni olishga harakat qiladi (yana, iloji boricha).
Shunga o'xshash hujjatlar
Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining xususiyatlari va bosqichlari. Byudjet jarayonini shakllantirishga ta'sir etuvchi omillar mahalliy daraja. Volgograd viloyati Axtubinskoye qishloq aholi punkti ma'muriyati misolida shahar byudjeti ijrosini tahlil qilish.
dissertatsiya, 19/06/2013 qo'shilgan
Byudjet jarayonining kontseptual asoslari: tushunchasi, mohiyati, tamoyillari va ishtirokchilarining vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi va PMRda byudjet jarayonining qiyosiy metodologiyasi: loyihani tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash, byudjet qonunini qabul qilish, uning bajarilishi to'g'risidagi hisobot.
kurs ishi, 02/03/2013 qo'shilgan
Byudjet jarayoni, uning mazmuni, maqsadlari va tashkil etish tamoyillari. Fiskal siyosat davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan harakatlar va tadbirlar majmui sifatida. Rossiya Federatsiyasida byudjet davrining xususiyatlari. Byudjetni rivojlantirish prognozining o'ziga xos xususiyatlari.
kurs ishi, 12/18/2009 qo'shilgan
Kontseptsiya va tuzilish davlat byudjeti. Byudjet qurilmasining xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining xususiyatlari. Byudjet jarayonining mohiyati, undan iqtisodiyotni tartibga solish va rag'batlantirish vositasi sifatida foydalanish.
test, 2014-08-17 qo'shilgan
Amaldagi fiskal federalizmning zamonaviy modellarini tahlil qilish rivojlangan mamlakatlar tinchlik. Byudjetlararo o'zaro ta'sirga ega bo'lgan mamlakatlar tasnifi guruhlari. o'rtasidagi fiskal o'zaro ta'sir masalalarini o'rganish federal markaz va federatsiya sub'ektlari.
kurs ishi, 11/10/2010 qo'shilgan
Davlat byudjeti tizimi uning byudjet tuzilishining tarkibiy qismi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi va byudjet tizimini shakllantirish jarayoni. Uning faoliyatining asosiy tamoyillari. Byudjet vakolatiga ega bo'lgan organlar.
kurs ishi, 2009 yil 15-03-da qo'shilgan
Tayanch tushunchalar, erkin iqtisodiy zonalarning milliy xo’jaliklarda tutgan o’rni va ahamiyati. Rossiya Federatsiyasida imtiyozli iqtisodiy sharoitlarga ega zonalarni yaratish tarixi va rayonlashtirish xususiyatlari. Bu jarayonning holati, muammolari va rivojlanish istiqbollari.
kurs ishi, 25.11.2012 qo'shilgan
Davlat byudjetining mohiyati; uning funktsiyalari. Yangi tur Rossiya iqtisodiyotining byudjeti. Rossiya byudjeti taqchilligi muammosi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish. Byudjet taqchilligining o'sishi Rossiya moliya tizimini isloh qilish zarurati sifatida.
kurs ishi, 2008-05-11 qo'shilgan
Mintaqaviy iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish: zaruriyati, mohiyati, amalga oshirish usullari. Zamonaviy tendentsiyalar byudjetdan moliyalashtirish mintaqaviy iqtisodiy dasturlar. Oqmo‘la viloyatining iqtisodiy salohiyatini oshirish yo‘nalishlari.
dissertatsiya, 2013-09-10 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishidagi mahalliy hokimiyatlarning roli. Barcha darajadagi munitsipalitetlarda byudjet jarayonini tashkil etish va real isloh qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish. Byudjetning xususiyatlari.
diplom ishi
1.2 Hududiy darajadagi byudjet jarayoni va uning xususiyatlari: (byudjet hisobotini tayyorlash, tashqi tekshirish, ko'rib chiqish va tasdiqlash asoslari, shuningdek qonunni buzganlik uchun javobgarlik)
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi byudjet jarayoni - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining byudjet qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadigan faoliyati, shuningdek byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari tomonidan ishlab chiqish, ko'rib chiqish, tasdiqlash bo'yicha. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini ijro etish, uning bajarilishini nazorat qilish, shuningdek ushbu byudjetni tuzish.
Byudjet jarayonining ob'ekti byudjetni tushunishda moliyaviy rejalashtirish aktining bir turi sifatida byudjetdir huquqiy ma'nosi. Shu ma'noda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining markazlashtirilgan pul fondining daromadlari va xarajatlari ro'yxati. Va shundan beri huquqiy shakli Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunidir, keyin byudjet jarayoniga nisbatan biz byudjet to'g'risidagi huquqiy hujjatni ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirish haqida gapiramiz. rossiya Federatsiyasi sub'ekti.
Guruch. 1. “Byudjet jarayonining bosqichlari”
Shunday qilib, amaliy jihatdan byudjetlashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqishni anglatadi;
byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash ushbu qonunni qabul qilish shaklida ifodalanadi;
byudjetning ijrosi byudjet qonunining ijrosidir.
2-rasm RF BS tamoyillari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida byudjet jarayoni ma'lum tamoyillar asosida amalga oshiriladi. Bu tamoyillarga quyidagilar kiradi:
· Yillik byudjet tuzish tamoyili.
· Byudjet jarayonining shaffofligi va oshkoraligi tamoyili.
Byudjet jarayonining barcha bosqichlarida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash printsipi
· Qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining ustunligi prinsipi
· Byudjet jarayonining barcha bosqichlarini qat'iy qonunchilik bilan tartibga solish tamoyili.
· Byudjet ishonchliligi tamoyili
· byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi.
Byudjetni rejalashtirish amaliyotida ikkita tushunchaga duch keladi: " byudjet yili" va "byudjet davri" (yoki "byudjet davri").
Byudjet yili - budjet ijro etiladigan vaqt davri - davlatning asosiy moliyaviy rejasi. Ko'pgina mamlakatlarda byudjet yili kalendar yiliga to'g'ri keladi, ya'ni u 1 yanvardan 31 dekabrgacha davom etadi. Byudjet davri - bu byudjetni rejalashtirishning barcha bosqichlarini qamrab oluvchi vaqt davri. Byudjet davri taxminan uch yil davom etadi. Byudjet davri muayyan bosqichlardan iborat.
Odatda byudjet jarayonining to'rt bosqichi mavjud, xususan:
1) byudjet loyihasini ishlab chiqish;
2) byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash;
3) byudjet ijrosi;
4) byudjetning xulosasi
Byudjet nazorati byudjet jarayonining barcha bosqichlarida amalga oshiriladi.
Byudjet nazorati - komponent davlat moliyaviy nazorati, bu orqali byudjet loyihasini tuzish, uni ko'rib chiqish va uning ijrosi to'g'risida hisobot berish jarayonida byudjet mablag'larining shakllanishi, taqsimlanishi va ishlatilishi tekshiriladi.
Byudjet hisoboti
1. Byudjet hisoboti tayyorlanadi
· Byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari
· byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchilari
· byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari (keyingi o‘rinlarda budjet mablag‘larining bosh boshqaruvchilari deb yuritiladi)
Federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan va mahalliy byudjetdan mablag'larning asosiy boshqaruvchilari federal g'aznachilikka, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlariga va federal byudjetga tegishli ravishda konsolidatsiyalangan byudjet hisobotlarini taqdim etadilar. munitsipalitetlarning moliya organlari ular tomonidan belgilangan muddatlarda.
2. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning byudjet hisoboti tegishli ravishda Federal G'aznachilik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari, munitsipalitetlarning moliya organlari tomonidan tegishli byudjetlarning konsolidatsiyalangan hisoboti asosida tuziladi. byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchilari.
3. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjet hisoboti yillik hisoblanadi. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobot har chorakda.
4. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning byudjet hisoboti tegishli moliya organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi tomonidan taqdim etiladi. mahalliy ma'muriyat.
5. Federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobot, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti, joriy moliyaviy yilning birinchi choragi, olti oyi va to'qqiz oyidagi mahalliy byudjetlar tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy hokimiyat va tegishli qonun chiqaruvchi organga va u tomonidan tuzilgan davlat (shahar) moliyaviy nazorat organiga yuboriladi. Federal byudjetning, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining, mahalliy byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotlar federal qonunga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuniga va munitsipal-huquqiy hujjatga muvofiq tasdiqlanishi kerak. vakillik organi munitsipalitet.
Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi yillik hisobotni tashqi ko‘rib chiqish
1. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi yillik hisobot qonun chiqaruvchi organ tomonidan ko‘rib chiqilgunga qadar tashqi tekshiruvdan o‘tkazilishi kerak, unga byudjet mablag‘lari bosh boshqaruvchilarining budjet hisoboti tashqi tekshirish va yillik hisobot bo‘yicha xulosa tayyorlash kiradi. byudjet ijrosi.
2. Federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni tashqi tekshirish amalga oshiriladi Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan tartibda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotning tashqi tekshiruvi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi tomonidan tuzilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat moliyaviy nazorati organi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq. Mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni tashqi tekshirish shahar saylovlarida tuzilgan munitsipal moliyaviy nazorat organi yoki hokimiyat vakillik organining munitsipal huquqiy hujjatida belgilangan tartibda shahar hokimiyatining vakillik organi tomonidan amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq munitsipalitet tuzilishi. Aholi punkti vakillik organining talabiga binoan aholi punkti byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotning tashqi auditi o'tkazilishi mumkin. nazorat organi munitsipalitet okrugi yoki tegishli ravishda munitsipal okrugning vakillik organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organi tomonidan tuzilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat moliyaviy nazorati organi.
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi joriy yilning 15 aprelidan kechiktirmay u bo'yicha xulosa tayyorlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobotni taqdim etadi. yil. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot bo'yicha xulosa tayyorlash 1,5 oydan ortiq bo'lmagan muddatda amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni u bo'yicha xulosa tayyorlash uchun joriy yilning 1 aprelidan kechiktirmay taqdim etadi. Mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot bo'yicha xulosa tayyorlash bir oydan ortiq bo'lmagan muddatda amalga oshiriladi.4. Davlat (shahar) moliyaviy nazorat organi byudjet mablag'lari bosh boshqaruvchilarining yillik byudjet hisobotining tashqi auditi ma'lumotlari asosida byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot bo'yicha xulosa tayyorlaydi.5. Byudjet ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot bo'yicha xulosa davlat (shahar) moliyaviy nazorat organi tomonidan qonun chiqaruvchi organga bir vaqtning o'zida tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumatiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organiga yuboriladi. Rossiya Federatsiyasi va mahalliy ma'muriyat. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi yillik hisobotni qonun chiqaruvchi organga taqdim etish, ko‘rib chiqish va tasdiqlash
1. Byudjet ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni taqdim etish, ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining qoidalariga muvofiq tegishli qonun chiqaruvchi organ tomonidan belgilanadi.
2. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi yillik hisobot bilan bir vaqtda byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi qonun (qaror) loyihasi, tegishli byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi boshqa byudjet hisoboti va tegishli jamlanma byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi byudjet hisoboti hamda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hujjatlar; Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi taqdim etiladi.
3. Byudjet ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha qonun chiqaruvchi organ byudjet ijrosi to'g'risidagi qonunni (qarorni) tasdiqlash yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qonun chiqaruvchi organ byudjet ijrosi to‘g‘risidagi qonunni (qarorni) rad etgan taqdirda, u ma’lumotlarning ishonchsiz yoki to‘liq aks ettirilmaganlik faktlarini bartaraf etish va bir oydan ortiq bo‘lmagan muddatda qayta taqdim etish uchun qaytariladi.
4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot joriy yilning 1 iyunidan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organiga taqdim etiladi.
Byudjet ijrosi to'g'risidagi qonun (qaror).
Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi qonun (qaror) bilan daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligining umumiy hajmi ko‘rsatilgan holda hisobot moliya yili uchun byudjetning ijrosi to‘g‘risidagi hisobot tasdiqlanadi.
Quyidagi ko‘rsatkichlar hisobot moliya yilidagi byudjet ijrosi to‘g‘risidagi qonunga (qarorga) alohida ilovalar bilan tasdiqlangan:
· byudjet daromadlari tasnif kodlari bo'yicha byudjet daromadlari; daromad turlari, daromadlarning kichik turlari kodlari bo‘yicha byudjet daromadlari, umumiy davlat sektorining byudjet daromadlari bilan bog‘liq operatsiyalari tasnifi;
· tegishli byudjetning idoraviy xarajatlar tarkibiga muvofiq byudjet xarajatlari; byudjet xarajatlari tasnifining bo'limlari va kichik bo'limlari bo'yicha byudjet xarajatlari;
Tasniflash kodlari bo'yicha byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari
· byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari;
· guruhlar, kichik guruhlar, moddalar kodlari bo‘yicha byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining turlari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bilan bog‘liq bo‘lgan umumiy davlat sektori operatsiyalarining tasnifi. Byudjet ijrosi to'g'risidagi qonun (qaror) tegishli ravishda Byudjet kodeksida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida yoki qonun (qaror) uchun munitsipalitet vakillik organining munitsipalitet-huquqiy hujjatida belgilangan boshqa ko'rsatkichlarni ham tasdiqlaydi. byudjet ijrosi bo'yicha. Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik. Byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 281-moddasiga yuklangan. Byudjet kodeksida belgilangan byudjet loyihalarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish va bajarilishini nazorat qilish tartibiga rioya qilmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik byudjet qonunchiligini buzish deb e'tirof etiladi. Rossiya Federatsiyasi, bu qoidabuzarga nisbatan majburlov choralarini qo'llashga olib keladi.). Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzgan shaxsga nisbatan majburlov choralari arbitraj sudi bankrotlik to'g'risidagi ish yuritish qo'zg'atilgan bo'lsa, ular qarama-qarshi bo'lmagan hollarda qo'llaniladi Federal qonun"To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida".
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 282-moddasiga binoan byudjet qonunchiligini buzganlarga nisbatan qo'llaniladigan choralar:
· haqida ogohlantirish noto'g'ri ijro byudjet jarayoni; xarajatlarni blokirovka qilish;
· byudjet mablag'larini olib qo'yish;
· kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlar bo'yicha operatsiyalarni to'xtatib turish;
· jarima solish;
· jarimalarni hisoblash;
· Byudjet kodeksi va federal qonunlarga muvofiq boshqa chora-tadbirlar.
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 283-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun majburlash choralarini qo'llash uchun asoslar quyidagilardir:
· byudjet to'g'risidagi qonunga (qarorga) rioya qilmaslik;
· noto'g'ri foydalanish byudjet mablag'lari;
· byudjet mablag'larini budjet mablag'larini oluvchilarga o'tkazmaslik;
· byudjet mablag'larining byudjet mablag'larini oluvchilarga to'liq o'tkazilmaganligi;
· byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarga o'z vaqtida o'tkazmaslik;
· budjet mablag‘larini budjet mablag‘larini oluvchilarning hisobvaraqlariga o‘z vaqtida kiritmaslik;
· byudjet ijrosi bilan bog'liq hisobotlar va boshqa ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etmaslik;
· byudjet mablag‘lari oluvchilarga byudjetdan ajratilgan mablag‘lar to‘g‘risidagi bildirishnomalarni o‘z vaqtida yetkazmaslik;
· byudjet mablag'larini oluvchilarga byudjet majburiyatlari chegaralari to'g'risidagi bildirishnomalarni o'z vaqtida yetkazmaslik;
· byudjet ro'yxatining byudjet to'g'risidagi qonunga (qarorga) mos kelmasligi;
· byudjet mablag‘lari ajratilishi to‘g‘risidagi bildirishnomalarning, byudjet majburiyatlari bo‘yicha limitlar to‘g‘risidagi bildirishnomalarning tasdiqlangan xarajatlar va budjet jadvallariga mos kelmasligi;
· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimiga byudjet daromadlarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjet daromadlarini va boshqa daromadlarni kreditlash bo'yicha majburiyatlarni bajarmaslik;
· byudjet va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari hisobvaraqlariga kiritilishi kerak bo‘lgan mablag‘larni o‘tkazish bo‘yicha to‘lov hujjatlarini o‘z vaqtida rasmiylashtirmaganlik;
· byudjet loyihalari va byudjet ijrosi bo'yicha hisobotlarni o'z vaqtida taqdim etmaslik;
· qabul qilingan byudjet majburiyatlarini tasdiqlashni rad etish, budjet kodeksida belgilangan asoslar bundan mustasno;
· byudjet majburiyatlarini o'z vaqtida tasdiqlamaslik, tasdiqlangan byudjet majburiyatlari bo'yicha to'lovlarni o'z vaqtida amalga oshirmaslik;
· byudjet ro'yxatiga kiritilmagan xarajatlarni moliyalashtirish;
· xarajatlarni byudjet jadvaliga kiritilganidan va byudjet majburiyatlarining tasdiqlangan limitlaridan ortiq miqdorda moliyalashtirish;
· davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlariga rioya qilmaslik;
· Byudjet kodeksida belgilangan byudjet taqchilligi, davlat yoki munitsipal qarzlarning va davlat yoki shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish xarajatlarining eng yuqori miqdoriga rioya qilmaslik;
tegishli hududda Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet hisoblariga xizmat ko'rsatish imkoniyatiga ega bo'lgan Rossiya Banki muassasalari mavjud bo'lsa, kredit tashkilotlarida byudjet hisoblarini ochish;
· sudda Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ifodalovchi federal byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga ishni sudlarda ko'rib chiqish natijalari to'g'risida ma'lumot yuborish muddatiga rioya qilmaslik; , Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 242.2-moddasi 2-bandida belgilangan;
Kechiktirilgan yoki to'liq bajarilmagan sud akti, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetidan mablag'larni undirishni ta'minlash;
· Byudjet kodeksi va federal qonunlarga muvofiq boshqa asoslar.
1. Rahbarlar federal organlar ijro etuvchi hokimiyat va ularning hududiy organlar Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini buzganlik uchun majburlov choralarini qo'llash sohasida federal byudjetdan mablag'lar ta'minlash to'g'risidagi shartnomalarga (bitimlarga) muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 284-moddasiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi:
· o‘zlari tomonidan qaytariladigan asosda berilgan, qaytarish muddati o‘tgan budjet mablag‘lari summalarini shak-shubhasiz hisobdan chiqarish;
to'lov muddati tugagan federal byudjet mablag'laridan foydalanganlik uchun foizlar (to'lovlar) summalarini shubhasiz tarzda hisobdan chiqarish;
qaytariladigan asosda berilgan federal byudjet mablag'larini o'z vaqtida qaytarmaganlik, qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag'laridan foydalanganlik uchun foizlarni o'z vaqtida to'lamaganlik uchun amaldagi qayta moliyalash stavkasining uch yuzdan bir qismi miqdorida jarima undirish. Markaziy bank Kechiktirilgan har bir kun uchun Rossiya Federatsiyasi;
· ular tomonidan berilgan subsidiyalar miqdorini shubhasiz hisobdan chiqarish; byudjetlararo subsidiyalar, subvensiyalar, ularni oluvchilar tomonidan belgilangan maqsaddan tashqari maqsadlarda foydalaniladigan byudjet investitsiyalari.
2. Rahbarlar Federal xizmat Moliya va byudjet nazorati va uning hududiy organlari Byudjet kodeksida va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan tartibda, agar ushbu Kodeksning 283-moddasida belgilangan asoslar mavjud bo‘lsa:
federal byudjetdan ajratilgan subsidiyalar, subvensiyalar va byudjet investitsiyalarini oluvchilar tomonidan maqsadli foydalanilmagan summalarini shubhasiz tarzda hisobdan chiqarish (yig'ish) to'g'risida qarorlar qabul qilish;
· ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlariga va budjetdan mablag‘ oluvchilarga byudjet jarayonining lozim darajada bajarilmaganligi, shu jumladan, mablag‘larning qaytarilishi to‘g‘risida taqdimnomalar kiritish;
· jalb qilingan ma'muriy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga muvofiq.
3. Federal G'aznachilik va uning hududiy organlari rahbarlari (o'z vakolatlariga muvofiq) Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan hollarda, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda, to'xtatib turish huquqiga ega; bo'yicha operatsiyalar shaxsiy hisoblar, Federal G'aznachilikda federal byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari, ma'murlari va oluvchilari uchun ochilgan va kredit tashkilotlarida federal byudjet mablag'larini oluvchilar uchun ochilgan hisoblar.
4. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining byudjet moddasining 1 - 3-bandlarida ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun majburlash choralarini qo'llash sohasidagi harakatlari va ularning mansabdor shaxslar belgilangan tartibda shikoyat qilinishi mumkin.
Ushbu moddaning 1-3-bandlarida ko'rsatilgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining mansabdor shaxslari, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun majburlash choralarini noqonuniy qo'llagan taqdirda, jinoiy, ma'muriy, intizomiy javobgarlik. Shuningdek, 284.1-moddaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni ijro etuvchi organlarning majburlov choralarini qo'llash sohasidagi vakolatlari mavjud.
1. Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari yoki mahalliy byudjetlar Federal G'aznachilik tomonidan bajarilmasa, tegishli byudjetlarni ijro etuvchi organlarning rahbarlari Byudjet kodeksiga muvofiq majburlov choralarini qo'llash huquqiga ega.
2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni ijro etuvchi organlarning rahbarlari va ularning o'rinbosarlari (o'z vakolatlariga muvofiq) Byudjet kodeksida belgilangan tartibda:
· belgilangan maqsaddan tashqari maqsadlarda foydalanilgan budjet mablag‘larini, shuningdek, nazarda tutilgan boshqa hollarda shubhasiz hisobdan chiqarish bu qism Kod;
· byudjetga qaytarilishi lozim bo'lgan byudjet mablag'larining qaytarish muddati o'tgan summalarini bahssiz tartibda hisobdan chiqarish;
· toʻlov muddati oʻtgan, qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablagʻlaridan foydalanganlik uchun foizlar (yigʻimlar) summalarini soʻzsiz hisobdan chiqarish;
· qaytariladigan asosda berilgan budjet mablag‘larini o‘z vaqtida qaytarmaganlik, qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag‘laridan foydalanganlik uchun foizlarni o‘z vaqtida to‘lamaganlik uchun Markaziy bankning amaldagi qayta moliyalash stavkasining uch yuzdan bir qismi miqdorida jarima undirish. kechiktirilgan har bir kun uchun Rossiya Federatsiyasi;
· ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarini va budjetdan mablag‘ oluvchilarni byudjet jarayoni lozim darajada ijro etmaganligi to‘g‘risida ogohlantirish berish;
· jarima solish uchun asos bo‘ladigan bayonnomalar tuzish;
· byudjet mablag'larini kreditlash yoki o'tkazish uchun to'lov hujjatlarini o'z vaqtida bajarmaganlik uchun kredit tashkilotlaridan kechiktirilgan har bir kun uchun Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining amaldagi qayta moliyalash stavkasining uch yuzdan bir qismi miqdorida jarima undirish.
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni ijro etuvchi organlarning harakatlari va ushbu organlarning mansabdor shaxslari belgilangan tartibda shikoyat qilinishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini tashkil etish
Byudjetlarni tayyorlash Byudjet jarayonining birinchi bosqichi budjet loyihalarini tayyorlash hisoblanadi. Byudjet loyihalarini tayyorlashdan oldin Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi bo'yicha prognozlarni ishlab chiqish ...
Mahalliy byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlashni tashkil etish
Mahalliy byudjetlar mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanishning moliyaviy rejasini ifodalaydi mahalliy hukumat va o'zini o'zi boshqarish. Mahalliy budjetlar tarkibiga mahalliy maqsadli byudjet mablag‘lari mablag‘lari...
Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik
Soliq to'lovchining javobgarligi va ularning huquqlarini himoya qilish
An'anaviy ravishda, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida nazarda tutilgan soliq to'lovchilarning soliq huquqbuzarliklari uchun javobgarligini ikki guruhga bo'lish mumkin: amalga oshirish sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlik. soliq nazorati(m. 116 - 119, 125 - 129-moddalar...
Subyektning byudjet mablag'larini boshqarish samaradorligini oshirish (Checheniston Respublikasi misolida)
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi byudjet jarayoni - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat organlarining byudjet qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadigan faoliyati, shuningdek byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari.
Byudjetni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi
Byudjet loyihalari minimal hukumatga erishish zaruriyatini hisobga olgan holda tuziladi ijtimoiy standartlar boshqa qoidalarga muvofiq davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari asosida ...
Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini buzganlarga nisbatan javobgarlik choralarini qo'llash amaliyoti
Byudjet kodeksida “byudjetni buzish” tushunchasi mavjud emas. Buning o'rniga "byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish" tushunchasi qo'llaniladi, bu esa san'atga muvofiq ...
“Hududiy darajadagi byudjet jarayoni” 2-jadval Byudjet jarayonining asosiy bosqichlari Ishtirokchilar (hokimiyat organlari) Bosqich xususiyatlari Byudjet loyihasini ishlab chiqish Davlat hokimiyati subyektlarining ijro etuvchi organlari...
Sohadagi moliyaviy-huquqiy munosabatlar pul muomalasi
Buzilgan davlat huquqiy moliyaviy manfaatlarini himoya qilishning eng keng tarqalgan usuli ma'muriy ish yuritish mexanizmidan foydalanishdir...
Federal ta'lim agentligi
Davlat ta'lim muassasasi
IRKUTSK DAVLATI
UNIVERSITET
Ijtimoiy fanlar instituti
Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy byudjet tizimi (Irkutsk viloyati misolida)
Men ishni bajardim:
Guruh talabasi
Men ishni tekshirdim:
Irkutsk, 2009 yil
Kirish…………………………………………………………3
§1. Viloyat byudjeti .........................................................
Mintaqaviy byudjet tushunchasi…………………………..5
Byudjet jarayoni…………………………………………………7
§2. Irkutsk viloyati byudjeti………………………………….15
Xulosa……………………………………………………..22
Adabiyotlar ro‘yxati…………………………………23
Kirish.
Har qanday zamonaviy jamiyatning iqtisodiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda etakchi, hal qiluvchi rolni hokimiyat tomonidan saylangan iqtisodiy siyosat doirasida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish o'ynaydi. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solish, moliyaviy mexanizm - jamiyatning moliyaviy tizimi bo'lib, uning asosiy bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi. Aynan moliya tizimi orqali davlat markazlashgan fondlarni shakllantiradi va davlat organlariga yuklangan funksiyalarni bajarish imkoniyatini ta’minlagan holda mablag‘larning markazlashmagan fondlarini shakllantirishga ta’sir ko‘rsatadi. Davlat byudjeti davlat resurslarini safarbar etish va sarflashning asosiy vositasi boʻlib, siyosiy hokimiyatga iqtisodiyotga taʼsir koʻrsatish, uning tarkibiy oʻzgarishini moliyalashtirish, iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirishni ragʻbatlantirish, kam himoyalangan qatlamlarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash uchun real imkoniyat yaratadi. aholi soni.
Davlat byudjeti tizimi uning asosiy tarkibiy qismlaridan biri bo'lib, jamoat ne'matlari tizimining oqilona progressiv rivojlanishini ta'minlaydi, ham butun milliy iqtisodiyot, ham uning hududiy sub'ektlarini tashkil etuvchi iqtisodiyotlarning samaradorligini oshiradi.
Federal, mintaqaviy va shahar byudjetlarini shakllantirish va ijro etishni tashkil etish ushbu boshqaruv darajalarining har birining vakolatlariga asoslanadi. Shu bilan birga, byudjet tizimining har bir darajasining mustaqillik darajasi bir xil emas. Shunday qilib, mahalliy hokimiyatlarga berilgan daromad manbalari munitsipalitetlar byudjetlarining atigi 5 foizini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining muhim qismi tushkun va qoloq hududlarga tegishli va shuning uchun byudjetni shakllantirishning mustaqilligi nuqtai nazaridan subsidiyalanadi. Donor hududlar uchun imtiyozlarni monetarizatsiya qilish jarayoni ham ko'plab yangi murakkab vazifalarni qo'ydi.
Shunday qilib, moliya boshqaruvi organlarining ustuvor vazifasi byudjet xavfsizligini ta'minlash, ayniqsa mintaqaviy sharoitda davlat hokimiyatining yuklangan funktsiyalarini va o'z aholisi oldidagi majburiyatlarini bajarishni kafolatlashdan iborat bo'lib, bu dissertatsiya tadqiqoti mavzusining dolzarbligini belgilaydi.
Har bir mintaqa (Rossiya Federatsiyasi sub'ekti) o'z hududida davlat funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlash uchun o'z byudjetini qabul qiladi va amalga oshiradi. Viloyatning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari mintaqaviy darajada byudjet jarayonida ishtirok etadilar.
§1. Viloyat byudjeti.
1. Mintaqaviy byudjet tushunchasi.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uchta darajadagi byudjetlardan iborat:
birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar.
Hududiy byudjetlar hududiy byudjetlarning markaziy bo'g'inidir. Ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat boshqaruv organlariga yuklangan vazifalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan.
Zamonaviy sharoitda, tobora ortib bormoqda hududiy organlar Hokimiyatga hududlarning har tomonlama rivojlanishini, o‘z tasarrufidagi hududlarda ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarining mutanosib rivojlanishini ta’minlash talab etiladi. Hududning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishida ularning muvofiqlashtirish funktsiyasi sezilarli darajada oshadi.
Keyingi paytlarda iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning hududiylashuvi kuzatilmoqda. Ushbu jarayonlarni tartibga solish funktsiyalari borgan sari markaziy boshqaruvdan mintaqaviy darajalarga o'tmoqda. Shu bois hududiy byudjetlarning roli kuchayib, ulardan foydalanish ko‘lami kengaymoqda.
Davlat iqtisodiy siyosatni mintaqaviy byudjetlar orqali faol olib boradi. Viloyat hokimliklarini byudjet mablag‘lari bilan ta’minlash orqali sanoat, qishloq xo‘jaligi, avtomobil yo‘llarini qurish va saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish sohalari moliyalashtiriladi. Shu bilan birga, moliyalashtiriladigan tadbirlar doirasi kengaymoqda.
Hududiy byudjetlar yordamida davlat tarixiy, geografik, harbiy va boshqa sharoitlar natijasida iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishida mamlakatning boshqa mintaqalaridan orqada qolgan hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajalarini tenglashtiradi. Bunday qoloqlikni bartaraf etish uchun viloyat byudjetlaridan moliyalashtiriladigan hududiy dasturlar ishlab chiqilmoqda.
IN moddiy tuyg'u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti pul fondi, sub'ektga tegishli. Bunda pul fondi deganda oʻziga xos boʻlgan maʼlum guruhlar oʻrtasida taqsimlangan alohida mablagʻlar toʻplami tushuniladi. maxsus maqsad, foydalanish tartibi va ularni utilizatsiya qiluvchi organ.
IN moddiy tuyg'u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga davlat mulki huquqi ostida tegishli bo'lgan va uning g'aznasiga kiritilgan mulk (pul shaklida).
Qanaqasiga iqtisodiy kategoriya Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti iqtisodiy munosabatlar to'plamidir , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining pul fondi sifatida byudjetni shakllantirish va taqsimlash bilan bog'liq holda yuzaga keladigan. Shu bilan birga, iqtisodiy moliyaviy munosabatlarning ikki turi farqlanadi: kiruvchi va chiquvchi. Birinchi munosabat mablag'larning to'lovchilardan byudjetga o'tishiga vositachilik qiladi va uning pul fondi sifatida shakllanishini ifodalaydi. Ushbu munosabatlarning ishtirokchisi sifatida Rossiya Federatsiyasining sub'ekti ishlaydi oluvchi Pul. Bunga misol qilib tovar shaklidagi qiymatning qarshi harakati bilan bog'liq bo'lmagan to'lovchidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga pul shaklida bir tomonlama harakatini ifodalovchi soliq munosabatlarini keltirish mumkin. Ikkinchidan, xarajat iqtisodiy munosabatlari byudjetning sarflanishi (taqsimlanishi) va mablag'larning budjetdan budjet mablag'larini oluvchiga harakatini ifodalaydi. Ushbu munosabatlarning bir tomoni sifatida Rossiya Federatsiyasi sub'ekti etkazib beruvchi sifatida ishlaydi Pul.
Qanaqasiga yuridik toifa Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti moliyaviy-huquqiy hujjatdir Rossiya Federatsiyasi sub'ektining sub'ekti bo'lib, u orqali sub'ekt darajasida yaratilgan narsalarni shakllantirish va taqsimlashning moliyaviy rejasi tasdiqlanadi.
Rossiya Federatsiyasi pul fondi ma'lum bir tashkilotning vazifalari va funktsiyalarini moliyalashtirish uchun mo'ljallangan. M.I. Tkachuk "Moliya" nashriyoti "Urayt" M-2005, S-316
Yuridik shakl, Bunda byudjet moliyaviy reja sifatida tuzilganligi, biz qanday byudjet haqida gapirayotganimiz bilan oldindan belgilanadi - federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki mahalliy. Federal byudjet federal qonun bilan tasdiqlanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari - tegishli sub'ektning qonuni bilan , mahalliy byudjet - qaror mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi.
2. Byudjet jarayoni.
Byudjet jarayoni - bu davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining barcha darajadagi byudjetlarni va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan faoliyati. ularning bajarilishini nazorat qilishda. Byudjet jarayoni Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq qurilgan.
Byudjet jarayonining asosiy bosqichlari
1) Byudjetni rejalashtirish
Byudjetni rejalashtirish davlat moliya siyosati talablaridan kelib chiqqan holda moliyaviy rejalashtirishning eng muhim tarkibiy qismidir. Uning iqtisodiy mohiyatini shakllantirish va amalga oshirish jarayonida mamlakatni rivojlantirish davlat ijtimoiy-iqtisodiy dasturi asosida ijtimoiy mahsulot va milliy daromad qiymatini moliya tizimining qismlari o‘rtasida markazlashgan holda taqsimlash va qayta taqsimlashdan iborat. turli darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar. Byudjetni rejalashtirish qonun hujjatlarida vakolat berilgan davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi va byudjet jarayonini, uning normativ-huquqiy baza va tashkiliy asoslari, shuningdek, davlat byudjetlarini tuzish nazariyasi va metodologiyasi masalalari. Byudjetni rejalashtirish tamoyillariga, xususan, huquqiy tartibga solishning birligi, yillik byudjetni rejalashtirishning uzluksizligi, balans usuli va boshqalar kiradi.
Byudjet jarayoni - davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan, byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish bo'yicha faoliyati.
Byudjet jarayonining ajralmas qismi budjetni tartibga solish - moliyaviy resurslarni turli darajadagi byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlashdir.
Byudjet vakolatiga ega bo'lgan organlar tizimiga quyidagilar kiradi: moliya organlari, pul-kreditni tartibga solish organlari (Rossiya banki), davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, ijro etuvchi hokimiyatning nazorat va moliya organlari, Rossiya Federatsiyasining nazorat organlari). mintaqaviy va mahalliy vakillik organlari).
2) byudjet loyihalarini ishlab chiqish
Byudjet jarayonining birinchi bosqichi budjet loyihalarini tayyorlash hisoblanadi. Byudjet loyihalarini tayyorlashdan oldin Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning va iqtisodiyot tarmoqlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqish, shuningdek, konsolidatsiyalangan moliyaviy balanslarni tayyorlash. shulardan ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihalarini ishlab chiqadilar. Byudjet loyihalari davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari va boshqa belgilangan standartlar asosida minimal davlat ijtimoiy standartlariga erishish zarurligini hisobga olgan holda tuziladi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Federal Majlisga Byudjet xabarini yuboradi, unda u kelgusi moliya yili uchun byudjet siyosatini belgilaydi.
Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;
kelgusi moliya yili uchun tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi (PSED).
Byudjet loyihasi bilan bir vaqtda Rossiya Federatsiyasining (mintaqaning, hududning) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida uzoq muddatli moliyaviy reja (PFP) tuziladi, unda prognoz imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. daromadlarni jalb qilish, davlat yoki shahar qarzlarini jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun byudjet. PFP qonun bilan tasdiqlanmagan. PFPni rivojlantirishning maqsadlari quyidagilardan iborat: qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarini iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirishning kutilayotgan o'rta muddatli tendentsiyalari to'g'risida xabardor qilish, ishlab chiqilgan islohotlar, dasturlar, qonunlarning moliyaviy oqibatlarini prognoz qilish, uzoq muddatli salbiy tendentsiyalar monitoringi va zarur choralarni o'z vaqtida ko'rish. PFP uch yilga ishlab chiqiladi (birinchisi - byudjet ishlab chiqilgan yil, keyingi ikkitasi - belgilangan iqtisodiy siyosat natijalari monitoring qilinadigan rejalashtirish davri).
Har qanday zamonaviy jamiyatning iqtisodiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda etakchi rolni hokimiyat tomonidan saylangan iqtisodiy siyosat doirasida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish o'ynaydi.
Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm – jamiyatning moliyaviy tizimi bo‘lib, uning asosiy bo‘g‘ini byudjet jarayoni hisoblanadi.
Kirish
Byudjet jarayoni davlat moliya tizimining byudjet tuzilishining asosiy elementi sifatida
Mintaqaviy darajadagi byudjet jarayoni (masalan Sverdlovsk viloyati)
Byudjet loyihalarini ishlab chiqish
Byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash
Byudjet ijrosi
Hududiy darajadagi byudjet jarayonidagi asosiy muammolar va ularni hal qilish yo'llari
Xulosa
Foydalanilgan manbalar ro'yxati
Ishda 1 ta fayl mavjud
Rossiya Federatsiyasi Ta'lim federal agentligi
Nazorat ishi
fan: “Byudjet va byudjet tizimi”
variant ____ “Hududiy darajadagi byudjet jarayoni”__________
Tugallangan: ____ _____________
Gr.
Tekshirildi: ___________________
(lavozim, unvon)
__________________________ ______
2011
KIRISH
Har qanday zamonaviy jamiyatning iqtisodiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda etakchi rolni hokimiyat tomonidan saylangan iqtisodiy siyosat doirasida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish o'ynaydi.
Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm – jamiyatning moliyaviy tizimi bo‘lib, uning asosiy bo‘g‘ini byudjet jarayoni hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimida federal, mintaqaviy va munitsipal darajalar mavjud. Byudjet tizimining hududiy darajasi federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining 88 ta byudjetini va bir xil miqdordagi hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.
Ushbu ishning maqsadi mintaqaviy darajada (Sverdlovsk viloyati misolida) byudjet jarayonini o'rganishdir.
Birinchi bobda byudjet jarayonining nazariy asoslari ko‘rib chiqiladi. Ikkinchi bobda Sverdlovsk viloyatida byudjet jarayonining bosqichlari keltirilgan. Uchinchi bobda byudjet jarayonining muammolari va istiqbollari ko'rib chiqiladi.
Tadqiqot uchun asos quyidagi manbalar edi: Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi; Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011-2013 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha byudjet xabari; Sverdlovsk viloyatining "Sverdlovsk viloyatidagi byudjet jarayoni to'g'risida" gi qonuni; Sverdlovsk viloyatining 2010 yil 26 noyabrdagi 2011 yilgi viloyat byudjeti to'g'risidagi qonuni.
1 BUDJET JARAYONI DAVLAT MOLIYA TIZIMI BUDDJET TUZILISINING ASOSIY ELEMENTI OLARAK.
Ma'lumki, barcha darajadagi davlat boshqaruvi organlari o'z vazifalarini bajarish uchun tegishli moliyaviy bazaga ega bo'lishi kerak. Shu maqsadda har bir mamlakatda hududlarning iqtisodiyotini, ijtimoiy sohasini moliyalashtirish, har bir maʼmuriy-hududiy birlik faoliyatini takomillashtirish, qonun chiqaruvchi hokimiyatni, boshqaruv apparatini va boshqa sohalarni taʼminlash uchun moliyaviy resurslar toʻplanishini taʼminlaydigan byudjetlarning keng tarmogʻi yaratiladi. tadbirlar.
Daromad va xarajatlarni shakllantirish jarayonida individual turlar byudjetlar, ularni muvozanatlash, qonun bilan tartibga solinadigan muayyan moliyaviy munosabatlar vujudga keladi. Ushbu elementlarning barchasi (byudjet tizimini tashkil etish va qurish tamoyillari, byudjet jarayoni, ko'plab turdagi byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar va shunga mos ravishda byudjet huquqlarining yig'indisi) byudjet tuzilmasini tashkil qiladi.
Byudjet tuzilmasida asosiy o'rinni iqtisodiy munosabatlar va huquqiy me'yorlar asosida mamlakatning barcha turdagi byudjetlari yig'indisidan tashkil topgan byudjet tizimi egallaydi. Rossiyada byudjet va byudjet tizimi moliyaviy federalizmning asosi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning mustaqilligini amalga oshirish, har bir rusning manfaatlari va huquqlarini ta'minlash uchun mo'ljallangan.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq byudjet - bu qonun chiqaruvchi (vakillik) organlar tomonidan daromadlar va xarajatlar balansi shaklida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining funktsiyalarini ta'minlash uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Byudjet butun moliya tizimining etakchi bo'g'ini va davlat va uning tuzilmalarining hayotiyligini belgilovchi asosiy moliyaviy kategoriyadir. Byudjetlar davlat va uning boshqa ijtimoiy va hududiy subyektlarining asosiy daromadlari va xarajatlarini jamlaydi.
Byudjet jarayoni - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinadigan davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilarining byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, ularning ijrosi, bajarilishini nazorat qilish bo'yicha faoliyati. byudjet hisobi, byudjet hisobotini tayyorlash, tashqi tekshirish, ko'rib chiqish va tasdiqlash. 1
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimida federal, mintaqaviy va munitsipal darajalar mavjud. Federal byudjetdan mintaqaviy va munitsipal byudjetlar o'rtasidagi tub farq - bu byudjet jarayoniga ma'lum cheklovlar qo'yadigan maxfiy xarajatlar moddalarining mavjudligi.
Byudjet tizimining hududiy darajasi federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining 88 ta byudjetini va bir xil miqdordagi hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.
Byudjet tizimining munitsipal darajasi shahar byudjeti bilan ifodalanadi.
Har qanday darajadagi byudjet jarayonining asosi Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishiga xos bo'lgan tamoyillardir: barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, haqiqati, ochiqligi va mustaqilligi.
Prinsip birlik byudjet tizimi (byudjet jarayoni) qonunchilik bazasi, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasining butun hududida byudjet jarayonining tamoyillari birligini anglatadi. Bundan tashqari, ushbu printsipga muvofiq, byudjet qonunchiligini, barcha darajadagi byudjetlarning xarajatlarini moliyalashtirish tartibini, federal byudjetdan mablag'larning buxgalteriya hisobini yuritish tartibini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni buzganlik uchun sanksiyalar. byudjetlar bir xil bo'lishi kerak.
Prinsip to'liqlik byudjetlarning, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini aks ettirish byudjetlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining va boshqa majburiy tushumlarning barcha daromadlari va xarajatlari byudjetlarda, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarida aks ettirilishini anglatadi. mutlaq va to'liq.
Barcha davlat va munitsipal xarajatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida to'plangan byudjet mablag'lari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari hisobidan moliyalashtiriladi. Soliq imtiyozlari, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni toʻlash boʻyicha kechiktirishlar va boʻlib-boʻlib toʻlashlar byudjetlar, davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalari byudjetlari daromadlari hamda byudjetlar, davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalari byudjetlari xarajatlari boʻyicha alohida hisobga olinadi, bundan mustasno. soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha joriy moliyaviy yil davomida taqdim etilgan kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash.
Prinsip haqiqat Byudjet tizimi, birinchi navbatda, byudjetga real pul oqimlari bilan ta'minlanishi kerak bo'lgan byudjetlarning daromad qismiga taalluqlidir. Shu ma'noda, Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligi alohida ahamiyatga ega - byudjet maxsus qonun hujjatlarida mustahkamlangan muayyan daromad manbalariga asoslangan bo'lishi kerak.
Bundan tashqari, budjet daromadlarining amalda bajarilishi mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarining yaxlitligiga bog‘liq. Bu borada byudjetni muvozanatlash ham muhim ahamiyatga ega.
Prinsip oshkoralik byudjetlar va ularning ijrosi natijalarini vakillik organlarining sessiyalarida ochiq muhokama qilish, kelgusi yil byudjeti toʻgʻrisidagi qonunlarni, shuningdek ularning ijrosi toʻgʻrisidagi hisobotlarni eʼlon qilish bilan taʼminlanadi.
Prinsip mustaqillik Byudjetlar Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga muvofiq davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining mustaqil ravishda quyidagi huquq va majburiyatlarini anglatadi:
Tegishli byudjetlarning mutanosibligini va byudjet mablag'laridan samarali foydalanishni ta'minlash;
Byudjet jarayonini amalga oshirish;
Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq daromadlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlariga hisobga olinadigan soliqlarni belgilash;
Byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini belgilang (moliyaviy ta'minoti Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan byudjetlararo subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan amalga oshiriladigan xarajatlar bundan mustasno).
Shu bilan birga, ba'zi boshqa tamoyillar ham byudjet jarayoniga xosdir. Shunday qilib, byudjet jarayonida vakolatlarni taqsimlash tamoyilga asoslanadi vakolatlarni chegaralash vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida. Bu tamoyilga muvofiq byudjetlarni tuzish va ijro etish ijro etuvchi hokimiyat organlarining, byudjetlarni ko‘rib chiqish, tasdiqlash va ijrosini nazorat qilish esa vakillik organlarining vazifalari hisoblanadi.
Byudjet jarayonining barcha bosqichlari, istisnosiz, printsip bilan tavsiflanadi byudjet ko'rsatkichlarining ixtisoslashuvi. Bu byudjet tizimi daromadlarini manbalar bo'yicha, xarajatlarni esa ularning maqsadli yo'nalishlari bo'yicha aniqlashtirishda ifodalanadi. Byudjet ko'rsatkichlarini ixtisoslashtirish printsipi byudjet tasnifi - byudjet daromadlari va xarajatlarini bir hil belgilar bo'yicha tizimli guruhlash orqali amalga oshiriladi. Byudjet tasnifi maxsus huquqiy hujjat bilan rasmiylashtiriladi.
Byudjet jarayoni ham printsip bilan tavsiflanadi yillik, uning bosqichlarining yillik takrorlanishida ifodalangan. Byudjetlarni uzoqroq yoki qisqaroq muddatga ishlab chiqish va qabul qilish byudjet va byudjet jarayonining ushbu tamoyilini buzmaydi, chunki yillik byudjetlar har qanday holatda ham qabul qilinadi.
Keling, mintaqaviy darajada byudjet jarayonining bosqichlarini batafsil ko'rib chiqaylik.
2 MINTAQAVIY DARAJADAGI BUDJET JARAYONI (SVERDLOVSK VILOYATI MISOLIDA)
Barcha darajadagi byudjetlarning o'ziga xos xususiyati ularni shakllantirish va ijro etishning doimiy yangilanib turadigan bosqichlarining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ketma-ket o'tishidir. Buning sababi shundaki, u yoki bu darajadagi byudjet bo'yicha chiqarilgan dalolatnoma muayyan vaqt davomida amal qiladi, shundan so'ng keyingi davr uchun aniq byudjet to'g'risidagi yangi akt qabul qilinishi kerak.
Byudjetlarni shakllantirish quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi: byudjetlarni tuzish, ularni ko'rib chiqish va tasdiqlash.Byudjet ijrosi budjetlarni davriy siklida qabul qilishning navbatdagi bosqichidir. Byudjet ijrosi bosqichining yakuniy bosqichi budjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni tayyorlash va tasdiqlash hisoblanadi.
