Rossiya Federatsiyasining bank qonunchiligi. II bob. Bank huquqi Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida. Rossiya Federatsiyasida bank huquqini huquqiy tartibga solishning predmeti va usuli

1. Bank huquqining predmeti

Bank tizimi bozor munosabatlari sharoitida quyidagilarni ta'minlaydi:

Bepul to'plash Pul jismoniy va yuridik shaxslar;

Ularning hududlararo va tarmoqlararo qayta taqsimlanishi;

Turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi ichki va xalqaro hisob-kitob munosabatlari.

Rossiyada rivojlanayotgan munosabatlar amalda moliya tizimi davlatlar, - moliyaviy faoliyat davlatlar va munitsipalitetlar, tegishli sanoat tomonidan tartibga solinadi Rossiya qonuni-moliyaviy qonun.

Bank qonuni - mustaqil murakkab sanoat Rossiya qonunchiligi, bu to'plam huquqiy normalar tartibga soluvchi jamoat bilan aloqa Markaziy bank tomonidan amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan Rossiya Federatsiyasi Va kredit tashkilotlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi bank tizimini tartibga solish.

Bank huquqining predmeti bank ishi sohasidagi ijtimoiy munosabatlarni tashkil etadi (bank huquqiy munosabatlari).

Ko'pgina hollarda, bunday munosabatlar quyidagilarga bog'liq bo'lishi mumkin:

Konstitutsiyaviy va huquqiy;

Ma'muriy-huquqiy;

Fuqarolik huquqi;

Moliyaviy va yuridik;

Jinoyat huquqi va boshqalar.

Bank huquqining predmeti bank ishi sohasida rivojlanayotgan quyidagi ijtimoiy munosabatlar majmuidir:

Tegishli davlat organlari (birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki) tomonidan bank tizimini tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan hokimiyat munosabatlari;

Rossiya Federatsiyasi bank tizimini qurish, rivojlantirish va faoliyat yuritish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar;

Kredit tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan bank faoliyati jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar;

Bank nazorati va bank qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish jarayonida vujudga keladigan huquqiy munosabatlar;

Huquqlarni himoya qilish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar va qonuniy manfaatlar bank huquqiy munosabatlarining ishtirokchilari;

Bank ishi sohasida huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun javobgarlikka tortish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar.

2. Bank ishining paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi

Bank ishi foizli kapital asosida vujudga keldi va rivojlandi. Sudxo‘rlik kapitali esa ibtidoiy jamoa tuzumi parchalangan davrda ham qo‘llanilgan. Qadim zamonlarda banklar funksiyalarini bajaruvchi muassasalar mavjud edi. Ular Bobilda ishladilar, Qadimgi Gretsiya, Misr, Rim. Banklar turli xil operatsiyalarni amalga oshirdilar - xaridorlar nomidan xarid qilish, sotish va to'lovlar bo'yicha komissiya operatsiyalaridan tortib, kreditlar berish va turli xil aktlar va operatsiyalarda kafil va ishonchli boshqaruvchi sifatida qatnashishgacha. O‘shanda ham davlat shaxsiy kredit munosabatlarini qonuniy tartibga solishga, qarz oluvchilarning manfaatlarini himoya qilishga harakat qilgan. Savdoning intensiv rivojlanishi tufayli kreditga bo'lgan ehtiyoj ortdi va bu bank operatsiyalarining rivojlanishiga turtki bo'ldi.

Bank ishini rivojlantirishning boshlang'ich pozitsiyalari Italiyada o'rta asrlarda pul almashtiruvchilarning faoliyati bilan belgilanadi. "Bank" so'zi, bir versiyaga ko'ra, italyancha "banco" (pul jadvali) dan keladi.

Ushbu atamaning zamonaviy tushunchasidagi birinchi banklardan biri 1407 yilda yaratilgan Genuya banki edi. Savdo markazlarida banklarning xususiyatlariga ega bo'lgan muassasalar paydo bo'ldi - Gollandiya, Germaniya.

IN G'arbiy Yevropa Kredit banklari va tijorat banklariga o'tish XVII asrning ikkinchi yarmida sodir bo'ldi. Angliyada 1664 yilda Angliya banki tuzildi, u savdo va sanoat aylanmasini faol ravishda kreditlash bilan ta'minladi.

AQSHda bank ishi tarixi 18-asrning ikkinchi yarmidan boshlanadi. Xususiy mustamlaka kredit idoralari yer bilan garovga olingan ssudalar berish va qogʻoz pullar chiqarish bilan shugʻullangan. Bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun hujjat olgan birinchi AQSh tijorat banki Shimoliy Amerika Banki bo'ldi.

Rossiya banklari Velikiy Novgorod davrida (XII-XV asrlar) paydo bo'lgan. O‘shanda ham bank operatsiyalari amalga oshirilgan, naqd pul omonatlari qabul qilingan, garovga olingan kreditlar berilgan. Rossiyada bank ishi 18-asrning birinchi yarmida, imperator hukumati moliya va banklarning rivojlanishiga har tomonlama homiylik qila boshlaganida yanada jiddiy rivojlandi.

3. Zamonaviy Rossiya bank tizimining shakllanishi

SSSRda qayta qurishdan oldingi davrda rivojlangan bank tizimi quyidagi markazlashgan davlat tuzilmalarining mavjudligi bilan ajralib turardi.

SSSR Davlat banki korxona va tashkilotlarga hisob-kitob, kassa va kredit xizmatlari ko‘rsatuvchi o‘z muassasalari tarmog‘i bilan. Bu mamlakatning yagona naqd pul emissiyasi, kredit va hisob-kitob markazi edi.

Stroybank SSSR oʻz muassasalari orqali kapital qurilish korxonalariga hisob-kitob xizmatlarini koʻrsatgan va uzoq muddatli kreditlar bergan.

Vneshtorgbank SSSR tashqi savdo bilan shug‘ullanuvchi yuridik shaxslar va chet el valyutasini saqlash huquqiga ega bo‘lgan jismoniy shaxslarga xizmat ko‘rsatgan.

1987 yil iyul oyida tashkil etilgan yangi tizim banklar:

SSSR Davlat banki va beshta ixtisoslashgan bank:

SSSR Vneshekonombanki;

Promstroibank SSSR;

SSSR Agroprombanki;

Zilsotsbank SSSR;

SSSR jamg'arma banki.

SSSR Davlat banki asosiy bank bo'lib qoldi. U qilardi quyidagi funktsiyalar: mamlakatning pul tizimini boshqarish, barcha bank faoliyatini muvofiqlashtirish, banklar o'rtasidagi hisob-kitoblarni tashkil etish va boshqalar.

SSSR Vneshekonombankining vazifalari quyidagilardan iborat edi: eksport-import va notijorat operatsiyalari bo'yicha hisob-kitoblarni tashkil etish va o'tkazish.

SSSR Promstroybankining vazifalari quyidagilardan iborat edi: asosiy faoliyatni kreditlash, moliyalashtirish va kreditlash. kapital qo'yilmalar, sanoat, qurilish, transport va aloqada hisob-kitoblar.

SSSR Agrosanoat banki asosiy faoliyatni kreditlash, kapital xarajatlarni moliyalashtirish va kreditlash, agrosanoat kompleksi va iste'mol kooperatsiyasi uyushmalari, korxonalari va tashkilotlarining hisob-kitoblarini amalga oshirdi.

SSSR Uy-joy-ijtimoiy banki asosiy faoliyatni kreditlash, kapital xarajatlarni moliyalashtirish va kreditlashni tashkil etishga chaqirildi.

SSSR Sberbankining vazifasi aholi uchun hisob-kitoblar va kassa xizmatlarini amalga oshirish, davlat zayom obligatsiyalarini taqsimlash va to'lashni ta'minlash, fuqarolarning iste'mol ehtiyojlarini qondirish edi.

4. Bank tizimini yanada rivojlantirish

Bank tizimining tuzilishiga ta'sir ko'rsatdi umumiy tuzilishi milliy iqtisodiyotni boshqarish. Xalq xo'jaligi kompleksining har bir turi o'zining kredit va hisob-kitob xizmatlarini ko'rsatuvchi maxsus bank shaklida yordam oldi.

Mamlakatda davlat banklaridan tashqari aksiyadorlik va kooperativ tijorat banklari tarmog‘i shakllana boshladi.

Islohotning birinchi bosqichida bank tizimini markazsizlashtirish g'oyasi amalda amalga oshirildi, ammo amalga oshirilgan markazsizlashtirishning ahamiyati ancha nisbiy edi. Ixtisoslashgan banklar bir xil bank vazirliklariga o'xshardi, faqat hajmi jihatidan kichikroq, yangi tashkil etilgan aksiyadorlik va kooperativ banklarning soni esa kam edi.

Bank islohotining ikkinchi bosqichi 1990 yil dekabr oyida “SSSR Davlat banki to‘g‘risida”gi qonun va “Banklar va bank faoliyati to‘g‘risida”gi qonunlarning qabul qilinishi bilan boshlandi. Shu bilan birga, RSFSRning "RSFSR Markaziy banki to'g'risida" gi qonuni va "RSFSRda banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonunlar qabul qilindi. Shunday qilib, banklar faoliyati uzoq yillar davomida birinchi marta qonunchilik asosiga ega bo‘ldi.

Banklar mustaqil yuridik shaxs, iqtisodiy mustaqil muassasalar emas, deb e'lon qilindi mas'uliyatli shaxslar davlat majburiyatlari bo'yicha.

Bank islohotining ikkinchi bosqichi bank tizimining ikkinchi bo‘g‘ini – tijorat banklarining rivojlanishi uchun zarur turtki berdi. "RSFSRda banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonunga muvofiq, barcha banklar aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirildi. tijorat banklari, va ularning ustav kapitali kamida uchta bank ishtirokchisining mablag'lari hisobidan shakllantirilishi mumkin.

1992-1995 yillar davomida Rossiyada bank tizimining tez ekstensiv o'sish bosqichi bor edi va 1996 yilda uning sifat evolyutsiyasi bosqichi boshlandi va davom etmoqda.

Mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy tizimini tubdan isloh qilish yillarida (1998 yilgacha) Rossiyada bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlardagi kabi tamoyillar asosida qurilgan bank tizimi shakllana boshladi.

5. Bank tizimi tushunchasi, uning elementlari va xossalari

Mamlakatda bank tizimining mavjudligi, agar mamlakatda etarlicha banklar mavjud bo'lsa, mavjud deb aytiladi, kredit tashkilotlari.

Mamlakatda muayyan bank operatsiyalarini amalga oshiradigan iqtisodiy tashkilotlar mavjud.

Har qanday tizim quyidagi talablarga javob berishi kerak:

Keraksiz, keraksiz elementlar bo'lmasligi kerak;

Tizimning elementlari o'rtasida samarali o'zaro ta'sir bo'lishi kerak, buning natijasida hammasi zarur funktsiyalar uning alohida elementlari funktsiyalari yig'indisidan boyroq bo'lgan tizim;

Tizim elementlari bir-birini belgilaydi, cheklaydi va to'ldiradi;

Qoida tariqasida, tizim boshqa, kengroq tizimning bir qismi bo'lib, u boshqa elementlar bilan ham o'zaro ta'sir qiladi va o'zining maxsus funktsiyasini bajaradi.

Bank faoliyatiga nisbatan bular umumiy tamoyillar quyidagilarni anglatadi:

1. Mamlakatda yetarli miqdorda faoliyat yuritayotgan banklar va boshqa kredit tashkilotlari mavjud.

2. Mamlakatda quyidagilar mavjud emas:

O'z faoliyatini boshlamagan banklar;

Yo'q qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bank faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar;

Davlat litsenziyasisiz bank operatsiyalarini amalga oshiruvchi kredit tashkilotlari.

3. Faqat o'ziga xos narsani bajaradigan mexanizm mavjud funktsional majburiyatlar mamlakat Markaziy banki tomonidan tashkil etilgan.

4. Respublikamizda faoliyat yurituvchi tijorat banklari va boshqa kredit tashkilotlarining iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq bo’lgan turli xil turlari mavjud.

5. Banklar va boshqa kredit tashkilotlari turli shakllarda o‘zaro hamkorlik qiladilar:

Mijoz bilan;

Mamlakat markaziy banki va boshqa davlat va boshqaruv organlari bilan;

Bir-biri bilan va qo'llab-quvvatlovchi tashkilotlar bilan. Bank tizimi ajralmas qismi sifatida yirik tizim – mamlakat kredit tizimining bir qismidir. Kredit tizimi esa mamlakat iqtisodiy tizimiga integratsiyalashgan. Bu shuni anglatadiki, banklarning faoliyati va rivojlanishini hisobga olish kerak yaqin aloqa moddiy va nomoddiy ne'matlarni ishlab chiqarish, muomalasi va iste'moli bilan.

6. Rossiyaning zamonaviy bank tizimi

Rossiyaning zamonaviy bank tizimi ikki darajali tuzilishga ega. U bank tizimining yuqori darajasini ifodalovchi Rossiya bankini va ikkinchi darajali xorijiy banklarning kredit tashkilotlari, filiallari va vakolatxonalarini o'z ichiga oladi.

Kredit tashkilotlari o'z ichiga oladi yuridik shaxs o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda olish uchun Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining ruxsatnomasi (litsenziyasi) asosida "Banklar to'g'risida" gi qonunda nazarda tutilgan bank operatsiyalarini amalga oshirish huquqiga ega bo'lganlar. va bank faoliyati” 1996-yil 3-fevraldagi tuzatishlar bilan.

Rossiya Federatsiyasida kredit tashkilotlarining ikki turi mavjud: banklar va bank bo'lmagan kredit tashkilotlari.

Bank - jami quyidagi bank operatsiyalarini amalga oshirishning mutlaq huquqiga ega bo'lgan kredit tashkiloti:

depozitlarga jismoniy va yuridik shaxslarning mablag'larini jalb qilish;

Ushbu mablag'larni o'z nomingizdan va o'z mablag'ingiz hisobidan qaytarish, to'lash va kechiktirish shartlarida joylashtirish;

Jismoniy va yuridik shaxslarning bank hisobvaraqlarini ochish va yuritish.

Bankdan tashqari kredit tashkiloti qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ayrim bank operatsiyalarini amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan kredit tashkiloti.

Bankdan tashqari kredit tashkilotlari uchun bank operatsiyalarining maqbul kombinatsiyasi Rossiya banki tomonidan belgilanadi.

Rossiya bank tizimi xorijiy banklarning filiallari va vakolatxonalarini ham o'z ichiga oladi. Chet el banki tomonidan qonun tomonidan tan olingan bank hisoblanadi xorijiy davlat, kimning hududida ro'yxatdan o'tgan.

1996 yil 1 yanvarda Rossiya Federatsiyasida xorijiy banklarning ochilishi va faoliyatiga qo'yilgan taqiq bekor qilindi. Chet el banklarining filiallari va vakolatxonalari faoliyati Rossiyada bank faoliyatini huquqiy tartibga solish ob'ekti hisoblanadi.

Kredit tashkilotlari yaratishi mumkin kasaba uyushmalari Va uyushmalar, bank operatsiyalarini amalga oshirish taqiqlangan shaxslar.

Ularning faoliyatidan maqsad foyda olish emas, balki a’zo tashkilotlarning manfaatlarini himoya qilish va ularning turli sohalardagi sa’y-harakatlarini muvofiqlashtirishdir. Rossiya Federatsiyasida eng kattasi Rossiya banklari uyushmasi (ARB).

Davlatimizda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni isloh qilish sharoitida milliy huquq tizimida yangi tarmoq va institutlar shakllantirilmoqda. Bu, xususan, bank huquqi kabi hodisaga taalluqlidir.

Rossiya davlati tarixida ma'lum davrlarda bank faoliyatini huquqiy tartibga solish nafaqat iqtisodiy siyosatga muvofiq, balki bank operatsiyalarining tovar va pul bozoriga kirib borish darajasidan kelib chiqqan holda turli usullar yordamida amalga oshirildi.

Rossiyadagi birinchi bank operatsiyalari haqidagi ma'lumotlar "Rossiya Pravda" davriga to'g'ri keladi va kredit operatsiyalarini tartibga solish bilan bog'liq. Ular asosan savdo markazlari bo'lgan va, qoida tariqasida, suv yo'llariga kirish imkoniga ega bo'lgan shaharlarda amalga oshirilgan. savdo yo'llari. Tabiiy xo'jalik hukmronlik qilgan davrda, bunday tovar-pul munosabatlari mavjud bo'lmagan davrda, albatta, har qanday turdagi bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun shart-sharoit yo'q edi. Umuman olganda, rus krediti tarixi shuni biladiki, savdogarlar o'z bizneslarini qarzga olib borishni yomon odob deb bilishgan va birinchi banklar berilgan kreditlar qaytarilmaganligi sababli qulagan.

Zamonaviy sharoitda bank huquqining huquq sohasi sifatida paydo bo'lishi 1990 yilda ikkita "bank to'g'risida" gi qonunning - maqom to'g'risida qabul qilinishi bilan bog'liq. markaziy bank va bank tizimining ikki pog'onaliligini rasmiylashtirgan banklar va bank faoliyati haqida. Biroq bozor iqtisodiyotining atributi sifatida bank faoliyatini huquqiy tartibga solish birmuncha oldinroq, Kooperatsiya to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi munosabati bilan, aktsiyadorlik va kooperativ banklar tashkil etila boshlagan paytdan boshlangan. 1995-1996 yillarda “Bank ishi to‘g‘risida”gi qonunlar nafaqat iqtisodiyot ehtiyojlariga, balki milliy bank qonunchiligining huquqiy madaniyatiga ham mos keluvchi yangi tahrirlarda belgilandi.

Bank huquqi sohasining shakllanishi bilan bir vaqtda mahalliy bank huquqi fani shakllana boshladi va 1995 yilda “Davlat va huquq” davriy nashri sahifalarida “Bank huquqi asoslari” o‘quv kursi dasturi e’lon qilindi. ”.

Bugungi kunda "bank huquqi" hodisasining xarakteristikasi triadasini - huquq sohasi, o'quv intizomi va fan sifatida quyidagicha taqdim etish maqsadga muvofiqdir.

Rossiya qonunchiligi tizimining mustaqil elementi sifatida bank huquqi - bu Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va kredit tashkilotlarining faoliyatini tartibga soluvchi konstitutsiyaviy, fuqarolik, moliyaviy, xalqaro va hatto jinoiy huquq normalarini o'z ichiga olgan murakkab yuridik shaxs. bank tizimining asosiy elementlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining bank tizimida xorijiy kapitalning ishtiroki va bank hamjamiyatining boshqa sub'ektlari, shu jumladan omonatlarni sug'urtalash agentligi, bank xolding kompaniyalari va assotsiatsiyalari, kredit tashkilotlari uyushmalari. Boshqacha qilib aytganda, bank huquqining predmeti bo'lib bank operatsiyalarini amalga oshiruvchi tashkilotlar faoliyati bilan bog'liq yoki ularni amalga oshirishga ta'sir etuvchi har qanday ijtimoiy munosabatlar hisoblanadi.

Bu borada olimlarning fikrlari turlicha. Ba'zilar bank huquqini Rossiya huquqining murakkab tarmog'i deb hisoblashadi (G.A.Tosunyan, A.Yu.Vikulin), faqat boshqa huquq sohalari normalaridan iborat bo'lib, faqat ustunlik qiladi va o'z ichiga oladi.

uning tarkibiga kompleks huquqning ushbu tarmog'iga xos bo'lgan bir qancha normalar kiradi, masalan, norma-ta'riflar va me'yor-tamoyillar. Ushbu mualliflar ushbu sohaning murakkab tabiatida huquqning asosiy tarmoqlari normalarining mexanik birlashuvini emas, balki sifat jihatidan yangi, huquqiy jihatdan yaxlit huquqiy shakllanishni qayd etishlari muhimdir.

O.M. Oleinik "bank huquqi" tushunchasini o'rganar ekan, tahlil qilinayotgan atamaning an'anaviy qo'llanilishini u yoki bu tarzda bog'liq bo'lgan bir qator normalarni ajratib ko'rsatish va belgilash zarurati bilan tushuntirish "mutlaqo to'g'ri yondashuv" deb hisoblaydi. banklar faoliyati. Shu bilan birga, u "amaliy foydalanish uchun qulaylik uchun" oila, atrof-muhit, meros, mualliflik huquqi va "har qanday huquq" bilan o'xshashlikni keltirib chiqaradi. Natijada, muallifning xulosasiga ko'ra, huquqshunoslarning ustun fikriga ko'ra, bank huquqi - bu bank faoliyati bilan bog'liq bo'lgan va banklarning jamoat munosabatlarini, shuningdek, banklarning mijozlar bilan xususiy huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi normativ hujjatlarni o'z ichiga olgan qonun normalari to'plami, ya'ni. u yoki bu darajada bank faoliyati bilan bog'liq bo'lgan normalar. A. G. Bratko bank huquqini Rossiya huquqining mustaqil tarmog'i deb hisoblaydi, u bank tizimini tashkil etish, pul muomalasi, huquqiy holati va kredit tashkilotlarining bank operatsiyalarini tartibga soluvchi huquqiy normalardan iborat.

Aftidan, Y.V.ning pozitsiyasiga qo'shilish kerak. Rukavishnikovaning fikriga ko'ra, bank huquqini Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida ajratib ko'rsatishni erta va nazariy jihatdan etarli darajada asosli emas va kredit tashkilotlari va Rossiya banki faoliyatiga bag'ishlangan qonunchilik va ilmiy-amaliy materiallarni izolyatsiya qilish tavsiya etiladi. ilmiy intizomni shakllantirish nuqtai nazari.

Bank huquqining mustaqil huquq sohasi sifatida nazariy asoslanishi va umumiy ilmiy jihatdan tan olinmaganligi hozirgi yovuz amaliyotning davom etishini anglatadi, bunda turli jihatlar mavjud. huquqiy tartibga solish bank faoliyati bir-biridan alohida qamrab olingan, bu esa Rossiya bank qonunchiligi kabi murakkab va bir qator jihatdan bahsli mavzu haqida yaxlit fikrni shakllantirishni imkonsiz qiladi.

Kredit tashkilotlari faoliyatini huquqiy tartibga solish muammolarini faqat yuridik fanning turli sohalari (konstitutsiyaviy huquq, fuqarolik huquqi, ma'muriy huquq, moliya huquqi, jinoyat huquqi va boshqalar) doirasida o'rganayotganda, ularning har biri o'ziga xos nuqtai nazarga ega. narsalarning, bu to'liq oqlanadi ) qoida tariqasida faqat bank faoliyatining huquqiy muammolarini to'liq qamrab olmaydigan aniq masalalar tushuniladi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasida 1998 yildagi tizimli moliyaviy-bank inqirozining paydo bo'lishi va uning dahshatli oqibatlari bank boshqaruvida professionallikning etishmasligi, nafaqat ko'plab rahbarlar va xodimlarning huquqiy tayyorgarlik darajasining etarli emasligi bilan bevosita bog'liq edi. kredit tashkilotlari, balki Rossiya Bankining bir qator me'yoriy hujjatlari mualliflari.

Bir so'z bilan aytganda, bugungi kunda faqat kredit tashkilotlari va bank faoliyatining boshqa elementlarini tashkil etish va faoliyatini huquqiy tartibga solish masalalarini o'rganish bilan cheklanib, bank tizimi va uning rivojlanish jarayonini boshqarish muammolarini muvaffaqiyatli hal etib bo'lmaydi. konstitutsiyaviy, fuqarolik, moliyaviy, ma'muriy, jinoyat huquqi bo'yicha kurslar doirasi, unda kredit tashkilotlari bilan bog'liq huquqiy munosabatlar tegishli huquq sohasi predmetining o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadigan jihatda ko'rib chiqiladi, bu mutlaqo tabiiydir.

Bizning fikrimizcha, bank huquqining ilmiy materialini tizimlashtirilgan, yaxlit tarzda taqdim etish (mustaqil huquqning mustaqil kompleks tarmog‘i sifatida) nafaqat uni chuqur o‘zlashtirish, balki mamlakat bank sektorini sifatli boshqarishning ham zarur shartidir.

Bu masalani hal etish ko'p jihatdan bank tizimining o'zi mustaqillik darajasiga bog'liq bo'lib, u bank huquqi normalari bilan tartibga solinadi. Bu mustaqil iqtisodiy hodisami yoki moliya tizimining bir qismimi? Bundan tashqari, pul tizimi kabi institutni, uning davlatning iqtisodiy makonidagi o'rni va rolini unutmaslik kerak.

Moliya tizimi tarkibida ko'plab moliya bo'linmalari (muassasalari), jumladan, bank tizimi mavjud. Bu naqd va naqd bo'lmagan shaklda vaqtincha bo'sh mablag'larning katta miqdori oqib chiqadigan joy.

Bank tizimi nafaqat kredit muassasasi, balki pul massasi to'lov vositasi sifatida harakatlanadigan tizimdir. Bundan tashqari, Rossiya Banki tomonidan pul-kredit siyosatini rivojlantirish (Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan birgalikda) va uni amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlar tufayli milliy valyuta barqarorligi saqlanib qolmoqda. Shu bilan birga, bank tizimi uning doirasidagi mexanizmlardan biridir valyuta operatsiyalari va boshqa sub'ektlar tomonidan bajarilishini nazorat qilish.

Boshqacha qilib aytganda, moliya, bank va pul tizimlari ajralmas birlikda bo'lgan va bir-birini shart qilib turuvchi sanab o'tilgan iqtisodiy va huquqiy hodisalar majmuidir.

Bank tizimining quyi bo'g'ini xususiy huquq sub'ektlari (mulkchilik shakli va qisman operatsiyalarni amalga oshirishda o'z fikrini bildirish erkinligi bo'yicha) bilan ifodalanadi, lekin ayni paytda u ommaviy huquqiy munosabatlarning ham vakili hisoblanadi. . Amalga oshirilayotgan funktsiyalarning umumiy ahamiyatliligidan kelib chiqqan holda, kredit tashkilotlarining faoliyati ularning to'lov qobiliyatini saqlab qolish manfaati uchun (depozitorlar va kreditorlarning huquqlarini haqiqiy himoya qilish uchun) davlatning alohida e'tibor ob'ekti hisoblanadi va shunga mos ravishda, butun bank tizimining barqarorligi. O‘z navbatida, sog‘lom bank tizimi jismoniy shaxs, butun milliy iqtisodiyot va umuman davlatning iqtisodiy xavfsizligining kalitidir.

Har qanday huquq sohasining mustaqilligi, birinchi navbatda, huquqiy tartibga solish predmeti bilan belgilanadiganligi sababli, bank faoliyatini tartibga soluvchi qoidalar mustaqil institutni tashkil qiladi, deb taxmin qilish mumkin. moliyaviy qonun, chunki bank faoliyati davlatning moliyaviy faoliyati doirasida amalga oshiriladi. Xususiy huquqni tartibga solish sohasidan bank huquqi faqat huquqiy tartibga solish usullarini oladi, ular kamdan-kam hollarda tomonlarning teng huquqliligi usulini sof shaklda o'z ichiga oladi, ko'pincha bu muvofiqlashtirish usullari, ruxsat berish, tavsiyalar va boshqalar.

Bank huquqi Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida Rossiya Federatsiyasi bank tizimini tashkil etish, faoliyat yuritish va rivojlantirish jarayonida, shu jumladan Rossiya banki tomonidan bank tizimini tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalar to'plamidir. boshqalar davlat organlari, shuningdek, kredit tashkilotlarining uyushmalari va birlashmalari.

Bank huquqi nisbatan mustaqil huquq sohasi sifatida Rossiya qonunchiligi tizimida quyidagi holatlar tufayli ajralib turadi:

1. Bozor iqtisodiyotining normal faoliyat yuritishi uchun bank tizimining alohida ahamiyati tufayli bank sektorini mustaqil huquqiy tartibga solishda jamoatchilik ehtiyoji va davlat manfaatdorligi mavjudligi.

Bank tizimining alohida ahamiyati, davlatning bank faoliyatini mustaqil huquqiy tartibga solishga bo'lgan ehtiyoji va davlatning manfaatdorligi tijorat banklari va Rossiya bankining faoliyati davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishga bevosita ta'sir qilishi bilan bog'liq. mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi. Ushbu tezis Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 29 apreldagi 608-sonli "Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligi bo'yicha davlat strategiyasi (asosiy qoidalar) to'g'risida" gi Farmonida normativ jihatdan mustahkamlangan bo'lib, unda moliyaviy oqimlarni normallashtirish va hisob-kitob munosabatlari, bank tizimi va milliy valyuta barqarorligi, investorlar manfaatlarini himoya qilish darajasi davlatning iqtisodiy xavfsizligi holatini belgilovchi eng muhim mezondir.

2. Bank huquqi bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini aniq belgilab olish tufayli huquqiy tartibga solishning mustaqil sub'ektining mavjudligi.

Inson faoliyatining boshqa turlari bilan bir qatorda qonun chiqaruvchi bank faoliyatining ushbu turini alohida ta’kidlab o‘tganligi sababli, nisbatan mustaqil huquq sohasi sifatida bank huquqi haqida gapirish mumkin.

Biroq, bank huquqining predmeti faqat kredit tashkilotlari va Rossiya banki tomonidan bank faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq yuzaga keladigan munosabatlar bilan cheklanmaydi. Bank huquqining predmeti fuqarolar, tashkilotlar va davlat manfaatlarini ta'minlash maqsadida Rossiya banki va boshqa davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining bank tizimini tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarni ham o'z ichiga oladi.

Shunday qilib, juda umumiy ko'rinish bank huquqining predmeti Rossiya Federatsiyasi bank tizimining faoliyat ko'rsatishi jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlardan iborat deb aytishimiz mumkin.

3. Huquqiy tartibga solishning maxsus usuliga ehtiyoj.

Bank huquqi usullarining o'ziga xosligi bank huquqining predmetini tashkil etuvchi ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi - bular bank, fuqarolik, ma'muriy, moliyaviy va boshqalar. huquqiy munosabatlar. Binobarin, bank huquqida huquqiy tartibga solishning birlamchi (fuqarolik va ma'muriy-huquqiy) usullari, shuningdek, birlamchi usullarning o'ziga xos birikmasi bo'lgan kompleks usul qo'llaniladi.

Bank huquqining kompleks usuli Rossiya Federatsiyasi bank tizimining faoliyati jarayonida yuzaga keladigan aralash huquqiy munosabatlarni tartibga soladi va huquqiy ta'sirning imperativ va dispozitiv usullarining kombinatsiyasi bilan tavsiflanadi, ular konsentrlangan shaklda ifodalanadi. kredit tashkilotlarining huquqiy holati (maqomi).

Bank huquqida tartibga solinadigan munosabatlarning tabiatiga va boshqa omillarga qarab birlamchi usullar turli xil variantlarda namoyon bo'ladi. Ushbu o'zgarishlarning o'ziga xosligiga tartibga solishning o'ziga xos usullari - ruxsat berish, taqiqlash, ijobiy bog'lash ta'sir ko'rsatadi.

4. Huquqning maxsus (maxsus) manbalarining mavjudligi yoki zarurligi.

Bank huquqining maxsus manbalarining mavjudligi qonunchilik darajasida "bank qonunchiligi" tushunchasini rasmiy muomalaga kiritish orqali e'tirof etiladi, u moddaning matnida ko'rsatilgan atama yordamida amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonunining 56-moddasi. Avvalgi qonunda ("RSFSR Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" gi RSFSR Qonunining 30-moddasi) "RSFSRning banklar to'g'risidagi qonunchiligi" atamasi ishlatilgan. 1990 yilda birinchi ikkita maxsus bank qonunlari qabul qilingandan beri Rossiya qonunchiligining mustaqil tarmog'i sifatida bank qonunchiligi haqida gapirish to'g'ri ko'rinadi: "RSFSRda banklar va bank faoliyati to'g'risida" va "RSFSR Markaziy banki to'g'risida". (Rossiya banki)”.

Maxsus bank qonunchiligi qonunchilikning murakkab tarmog'i bo'lib, Rossiya qonunchiligi tizimida bank tizimining barcha jabhalarini har tomonlama huquqiy tartibga solish uchun turli huquq sohalari normalaridan foydalanadigan o'ziga xos tarkibiy tuzilmani ifodalaydi.

5. Ushbu huquq sohasi tamoyillarini konstitutsiyaviy va (yoki) qonunchilik bilan mustahkamlash.

6. Tushunchalar va kategoriyalarning o'ziga xos (faqat ushbu huquq sohasiga xos) tizimining mavjudligi.

1/9 sahifa

II bob. Bank huquqi Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida. Huquqiy tartibga solishning predmeti va usuli

§ 1. Bank huquqi tushunchasi
§ 2. Bank faoliyatini huquqiy tartibga solish
§ 3. Rossiya qonunchiligi tizimidagi bank huquqi
§ 4. Bank huquqining sub'ektlari
§ 5. Bank huquqi normalari
§ 6. Bank qonunchiligidagi sanktsiyalar va ularni Rossiya banki tomonidan qo'llash
§ 7. Bank huquqining manbalari
§ 8. Rossiya bankining qoidalari
§ 9. Bank huquqiy munosabatlarining tushunchasi va mazmuni

§ 1. Bank huquqi tushunchasi

1. “Bank huquqi” atamasi

"Bank huquqi" atamasi kontekstga qarab turli ma'nolarda qo'llaniladi:
- birinchidan, huquq sohasi sifatida;
- ikkinchidan, bank huquqining tuzilishi va amal qilish qonuniyatlarini o‘rganuvchi, bank munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalarning ma’nosini va ularni qo‘llash amaliyotini hamda shu kabi boshqa masalalarni oydinlashtiradigan fan sifatida;
- uchinchidan, oliy o'quv yurtlarida o'qitiladigan akademik fan sifatida ta'lim muassasalari.
Bu atama qonuniy ravishda hech qanday joyda ishlatilmaydi. Hech birida belgilanmagan Federal qonun"Banklar va bank faoliyati to'g'risida" yoki "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonunida.
Amaliy qo'llash va xususan, Rossiya banki va kredit tashkilotlari o'rtasidagi munosabatlarni to'g'ri qurish uchun (birinchi navbatda, davlat va Rossiya bankining kredit tashkilotlari faoliyatiga aralashuvi chegaralarini to'g'ri aniqlash uchun) “bank huquqi” atamasiga qanday ma’no berish kerakligini aniqlash muhim.
Bizning fikrimizcha, bank qonunchiligi mustaqil sanoat huquqlar. U bank tizimi va bank faoliyati sohasidagi bank munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalardan iborat.

2. Bank huquqining mohiyati

Markaziy bank va kredit tashkilotlari o'rtasida pul, valyuta va qimmatli qog'ozlardan foydalanishni tashkil etish bo'yicha munosabatlar tizimi rivojlanmoqda. Bular bank faoliyatini amalga oshiruvchi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlardir. Bank tizimi ham, bank faoliyati ham jamiyatning muhim manfaatlariga ta'sir qiladi, shuning uchun ular davlat huquqi, xususan, bank huquqi bilan tartibga solinadi.
Bank huquqining mohiyati shundan iboratki, u bank munosabatlarini tartibga soladi va himoya qiladi. Bu munosabatlar bank faoliyatini amalga oshirish bilan bog‘liq holda vujudga keladi, o‘zgaradi va tugatiladi.
Pul tizimida ko'plab risklar yuzaga keladi, ularni boshqarish bank tizimi, kredit tashkilotlari va ularning mijozlari uchun salbiy oqibatlarning oldini oladi. Shuning uchun bank qonunchiligi mamlakat pul-kredit tizimining normal faoliyatiga tahdidlarning oldini olish uchun zarurdir. “Yaxshi bank qonuni, – deb yozadi I. Shixata, – moliyaviy institutlar o‘rtasida teng raqobatni kafolatlashi kerak, xususan, davlat sektoriga xizmat ko‘rsatuvchi banklarga imtiyozlar bermasdan, aksiyalarning nazorat paketini bir shaxs yoki bir guruh shaxslar qo‘lida to‘plashsiz. birgalikda harakat qiladigan shaxslar. U mijozlarni, ayniqsa, kichik omonatchilarni zarur himoya bilan ta’minlashi kerak”.
Shu nuqtai nazardan qaraganda, afsuski, Rossiyada amaldagi bank qonunini yaxshi deb atash hali ham qiyin. Bu raqobat muhiti o‘rniga monopoliyani rag‘batlantiradi, ayrim banklar uchun asossiz imtiyozlar yaratadi, mijozlar, birinchi navbatda, omonatchilarning huquq va qonuniy manfaatlarini yetarli darajada himoya qilishni ta’minlamaydi.
Huquqning mohiyati uning tartibga solish va himoya qilish funktsiyalarida namoyon bo'ladi.
Ularni huquqning ijtimoiy munosabatlarga ta'sirining asosiy yo'nalishlari deb hisoblash mumkin. Xususiy munosabatlar sohasida tartibga solish eng umumiy xususiyatga ega. Bu erda hech qanday vertikal, asosga qurilgan ierarxiya yo'q davlat hokimiyati. Bunday munosabatlarning klassik misoli fuqarolik-huquqiy munosabatlardir. Jamoatchilik-huquqiy munosabatlar haqida gap ketganda, bu boshqa masala. Bular, go'yo hokimiyat tomonidan qurilgan munosabatlardir.
Xususiy munosabatlar - bu munosabatlar sohasi bo'lib, unda sub'ektlar (in Ushbu holatda pul munosabatlari sub'ektlari) qonun doirasida o'z huquq va majburiyatlarini o'zlari belgilaydilar. Masalan, bank hisobi shartnomasini olaylik. Bu erda ikki tomon bor - bank va mijoz. Hamma narsa tomonlarning manfaatlari va irodasini muvofiqlashtirish orqali hal qilinadi. Markaziy bank bu munosabatlarga aralashmasligi, tomonlarga ular bo'yicha biror narsa belgilashi kerak shartnoma munosabatlari. Bu bank huquqi emas, balki fuqarolik sohasi. Fuqarolik huquqi dispozitivdir - tomonlar o'z huquq va majburiyatlarini doirada belgilaydilar fuqarolik huquqi.
Bu munosabatlarda tomonlar bir-biriga teng. Bunday tenglik bir tomonning boshqasiga nisbatan ma'muriy yoki boshqa boshqaruv hokimiyatining yo'qligini anglatadi. Bu erda faqat tomonlar tomonidan tartibga solinadigan iqtisodiy, pul kuchi mavjud bo'lishi mumkin. Hukumat ushbu o'ziga xos pul munosabatlariga aralashmaydi. Bu gorizontal munosabatlarga o'xshaydi.
Shu bilan birga, bank zimmasiga qonun hujjatlarida va Rossiya Bankining me'yoriy hujjatlarida belgilangan qoidalarga muvofiq bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun muayyan majburiyatlar yuklanadi. Ushbu majburiyatlarga mos keladigan Rossiya Bankining ushbu majburiyatlarning bajarilishini talab qilish huquqlari. Bu munosabatlarda kuch elementi mavjud. Shuning uchun bunday munosabatlar sxematik tarzda vertikal sifatida ifodalanishi mumkin. Ushbu turdagi munosabatlar, xususan, bank munosabatlarini o'z ichiga oladi. (Bank operatsiyalari va operatsiyalari o'rtasidagi farqlar haqida, qarang: Bratko A.G. Bank operatsiyalari va operatsiyalari).

3. Bank huquqi mustaqil huquq sohasidir

Sovet ilm-fanida bank huquqi moliya huquqining bir qismi sifatida qaralib, uning maxsus bo'limi hisoblangan. Bank huquqini moliya huquqining kichik tarmog'i sifatida ko'rib chiqish an'anasi bugungi kunda ham davom etmoqda.
Bizning fikrimizcha, bank huquqini moliya huquqining bir qismi sifatida ko'rib chiqishga urinishlar ko'p jihatdan bank huquqi muammolarining yetarli darajada rivojlanmaganligi bilan bog'liq. yuridik fan.
Moliyaviy huquq fanining muammolari bank huquqi muammolari va markaziy bank faoliyati (masalan, Markaziy bank tomonidan byudjet hisoblarini yuritish) bilan kesishadi. Ammo ular faqat kesishadi - va boshqa hech narsa yo'q. Moliyaviy huquq fanining o'ziga xos muammolari yetarlicha mavjud bo'lib, ular nafaqat hali rivojlanmagan, balki ilgari surilmagan, birinchi navbatda, davlat va shahar byudjetini, shuningdek, byudjetdan tashqari mablag'larni shakllantirish va sarflash muammosi.
Moliyaviy huquq bo‘yicha darsliklarda bank ishi mavzulari “Banklarning huquqiy holati” mavzusidan boshlab “Hisob-kitob huquqiy munosabatlari”, “Hisob-kitob huquqiy munosabatlari” mavzulari bilan yakunlangan. Qimmat baho qog'ozlar".
Markaziy bank va umuman bank tizimini takomillashtirish nuqtai nazaridan bank fani bilan bank huquqi fanini mustaqil fanlar sifatida aniq ajratib ko‘rsatish maqsadga muvofiq bo‘ladi. Ayni paytda ichkarida rus fani Bank huquqining predmeti bilan bank ishi predmeti o‘rtasidagi aniq farqlar hali ishlab chiqilmagan. Aftidan, bank e'tiborga olinmasligi kerak huquqiy masalalar, chunki bank huquqi kabi fan mavjud. Biroq, ba'zi bank darsliklarida markaziy bankning tashkil etilishi muhokama qilinadi. Bu farqlar o'rtasida chegara hali mavjud emasligini ko'rsatadi akademik fanlar, qaysi banklar, bank tizimi va bank faoliyatini o'rganadi.
Bank huquqi fuqarolik huquqi ustidan o'ziga xos yuqori tuzilmadir. U fuqarolik huquqi bilan shartlangan, u bilan bog'langan, lekin u bilan mos kelmaydi.
Bank huquqi fuqarolik huquqi ustidan yuqori tuzilma ekanligi haqidagi fikrni aniq ifodalash uchun bir misol keltiramiz. Shunday qilib, xususan, kredit shartnomasi nazarda tutilgan Fuqarolik kodeksi RF. Biroq, bankning passiv va faol operatsiyalarini boshqarish bilan bog'liq barcha narsalar va ular bilan bog'liq risklar bank qonunlari va Rossiya Bankining qoidalari bilan tartibga solinadi. Mijoz bilan munosabatlarda kredit tashkiloti Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga amal qiladi va shu asosda tegishli fuqarolik huquqiy munosabatlari (gorizontal) yuzaga keladi. Ammo shu bilan birga, kredit tashkiloti va Rossiya banki (vertikal) o'rtasida huquqiy munosabatlar paydo bo'ladi. Axir, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga qo'shimcha ravishda, kredit tashkiloti Rossiya Banki tomonidan belgilangan bir qator qoidalarga ham rioya qilishi kerak. Bular qoidalar faqat kredit tashkilotlari uchun majburiydir.

Bank huquqi mustaqil huquq sohasi bo‘lib, o‘zining aniq belgilangan predmeti va o‘ziga xos huquqiy tartibga solish uslubiga ega. Bank huquqi pul kuchining namoyon bo'lish shaklidir. Va pul kuchi bir qismidir fuqarolik jamiyati. Zero, fuqarolik jamiyatining asosi mulkdir. (Qarang: Bratko A.G. Bank huquqining asosiy tushunchalari).

Har qanday davlat iqtisodiyotining muhim tarkibiy qismi hisoblanadi. Iqtisodiyot manfaatlariga javob beradigan zamonaviy va raqobatbardosh bank sektorini shakllantirish oldimizda turgan vazifadir rus davlati tubdan iqtisodiy o'zgarishlar boshlanganidan beri bozorga o'tish deb atalgan va bugungi kungacha to'liq hal etilmagan. Bank ishi sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy hujjatlar majmuining paydo bo‘lishi davlatning bank xizmatlarini huquqiy tartibga solishning yagona va markazlashgan tizimini yaratishdan paydo bo‘lgan iqtisodiy manfaatlari bilan bog‘liq.

Bank huquqi turli huquq sohalarini huquqiy tartibga solishning normalarini o'z ichiga olganligi va usullarini qo'llaganligi sababli, uni murakkab huquq sohasi sifatida e'tirof etish kerak.

Bank huquqining predmeti Rossiya bank tizimini qurish, faoliyat yuritish va rivojlantirish jarayonida, xususan, Rossiya banki va kredit tashkilotlari tomonidan bank faoliyatini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining bank tizimini yaratish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar. Rossiya bank tizimini fuqarolar va tashkilotlar va davlatlar manfaatlarini ko'zlab davlat organlari tomonidan tartibga solish.

Bank faoliyati bilan bog'liq va (yoki) jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan ommaviy huquq va xususiy huquq normalari majmuini o'z ichiga olgan qonunchilik sohasi.

Qisqacha ta'rif. Bank huquqi - ajralmas birlikni tashkil etuvchi va bank faoliyati bilan bog'liq holda vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalarning tartiblangan majmuidir.

Kengaytirilgan ta'rif. Bank huquqi - bu rasmiy ravishda belgilangan umumiy majburiy xatti-harakatlar qoidalari tizimi bo'lib, ular bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi. huquqiy maqomi bank tizimining sub'ektlari, bank faoliyatini ommaviy-huquqiy tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar, shuningdek, bevosita bank faoliyati jarayonida rivojlanadigan munosabatlar.

Bank huquqining tegishli huquq sohalaridan farqi

Bank huquqi bilan bog'liq bo'lgan tarmoqlar fuqarolik, ma'muriy, moliyaviy va xo'jalik huquqidir.

Bank va tadbirkorlik huquqi

Bank huquqi tadbirkorlik huquqi bilan eng chambarchas bog'liq. Bu bog'liqlik, asosan, bank faoliyatining bir turi ekanligida ifodalanadi tadbirkorlik faoliyati barcha o'ziga xos xususiyatlari bilan: mustaqillik, tizimlilik, foyda olishga yo'naltirilganlik, tavakkalchilik, qonuniylik, professionallik. Shu bilan birga, bank faoliyati tadbirkorlikning alohida sohasi bo'lib, uning o'ziga xos jihatlari bank huquqi bilan batafsil o'rganiladi. Agar tadbirkorlik huquqining predmeti bo'lsa tadbirkorlik munosabatlari, boshqa, shu jumladan, notijorat munosabatlari ular bilan chambarchas bog'liq bo'lsa, shuningdek, davlat va jamiyat manfaatlarini ta'minlash maqsadida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq munosabatlar mavjud bo'lsa, bank huquqi barcha e'tiborni rivojlanayotgan munosabatlar guruhiga qaratadi. bank faoliyati bo'yicha bank tizimi bilan eng yaqin aloqada bo'lish.

Bank va ma'muriy huquq

Lotin tilidan tarjima qilingan "ma'muriyat" "boshqaruv" degan ma'noni anglatadi. Ma'muriy huquq - bu sohadagi jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar yig'indisidir ijro etuvchi hokimiyat (hukumat nazorati ostida). asosiy xususiyat ma'muriy munosabatlar ular davlat boshqaruvi sohasida paydo bo'ladi, rivojlanadi va to'xtaydi, ya'ni. Rossiya Federatsiyasining barcha milliy, davlat va hududiy darajalarida ijro etuvchi hokimiyat tizimini tashkil etish va faoliyati bilan bog'liq. Bu ijtimoiy munosabatlar davlat boshqaruvi faoliyati bilan bevosita bog'liqdir.

Bank qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlar ijro hokimiyati doirasiga kirmaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya banki to'g'risidagi qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki ham ijro etuvchi hokimiyat organi emas.

Bundan tashqari, valyuta va kredit tartibga solish, pul emissiyasi, federal iqtisodiy xizmatlar, shu jumladan federal banklar, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostida (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi), ma'muriy qonun hujjatlari esa Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga tegishli. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi).

Shu bilan birga, bankning yaqinligi va ma'muriy huquq Rossiya banki ham, ijro etuvchi hokimiyat organlari ham tegishli ijtimoiy munosabatlarni ommaviy huquqiy tartibga solishni amalga oshirishi va tegishli sub'ektlarga ommaviy huquqiy ta'sir ko'rsatishi bilan bog'liq.

Bank va moliya qonuni

Moliyaviy huquq huquq sohasi sifatida davlat va munitsipalitetlarning markazlashgan va markazlashmagan pul fondlarini (moliya resurslarini) shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar majmuidir. Boshqacha aytganda, moliya huquqining predmeti davlat va munitsipalitetlarning moliyaviy faoliyati jarayonida vujudga keladigan munosabatlardir.

Shunday qilib, moliyaviy va bank munosabatlarining barcha doiralaridan faqat Rossiya banki va kredit tashkilotlari o'rtasidagi majburiy zaxira fondini shakllantirish va undan foydalanish bo'yicha munosabatlar bog'liqdir (Rossiya banki to'g'risidagi qonunning 38-moddasi). Shu munosabat bilan, yuridik adabiyotlarda Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining majburiy zaxira fondini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq munosabatlar davlatning moliyaviy faoliyati jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarga taalluqli emasligi to'g'ri ta'kidlanadi, chunki mablag'larning moliyaviy fondlari. bank tizimi doirasida shakllantirilmaydi, lekin Rossiya Bankining majburiy zaxira fondi mablag'larning davlat moliyaviy fondi emas, u davlatning moliyaviy faoliyati jarayonida yuzaga keladigan davlat xarajatlarini qoplashga qaratilgan emas. Bu munosabatlar davlatning moliyaviy faoliyati doirasiga kirmaydi, ya'ni. moliya huquqi predmeti qamrab oluvchi sohada. Rossiya bankining kredit tashkilotlari bilan munosabatlari moliyaviy emas, balki bank qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

Shu bilan birga, Rossiya banki moliyaviy munosabatlarda ishtirok etishi va shu maqomda moliya huquqining sub'ekti bo'lishi mumkin. Bunday munosabatlarga misol qilib, Rossiya Bankining yil oxirida amalda olgan, soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan foydaning 50 foizini federal byudjetga o'tkazish bilan bog'liq munosabatlarni keltirish mumkin (Rossiya Federatsiyasi Bankining 26-moddasi). Rossiya banki).

Bank va fuqarolik huquqi

Fuqarolik huquqi normalari belgilaydi huquqiy maqomi ishtirokchilar fuqarolik aylanmasi, mulkiy huquqlarning paydo bo'lishi asoslari va ularni amalga oshirish tartibi va boshqalar haqiqiy huquqlar, eksklyuziv huquqlar natijalar bo'yicha intellektual faoliyat (intellektual mulk), shartnomaviy va boshqa majburiyatlarni, shuningdek, ishtirokchilarning tengligi, irodasi mustaqilligi va mulkiy mustaqilligiga asoslangan boshqa mulkiy va tegishli shaxsiy nomulkiy munosabatlarni tartibga soladi. San'atning 2-bandiga muvofiq. 1 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi fuqarolari ( shaxslar) va yuridik shaxslar shartnoma asosida o‘z huquq va majburiyatlarini belgilashda hamda shartnomaning qonunga zid bo‘lmagan har qanday shartlarini belgilashda erkindir.

Bank huquqida tomonlarning irodasining bunday etarlicha keng avtonomiyasi qoidadan ko'ra istisno hisoblanadi, chunki bank huquqi normalarining aksariyati imperativdir. Masalan, Ch.ning normalari. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 44-moddasi bank depoziti shartnomasi kabi bank operatsiyasini tartibga soladi. San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 836-moddasiga ko'ra, bank omonati shartnomasini tuzish kerak yozish. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida bu tomonlar tomonidan imzolangan bitta hujjat bo'lishi kerakmi yoki taklif va qabul qilish etarlimi yoki yo'qligini aniqlamaydi. 2-qism Art. "Banklar to'g'risida"gi Qonunning 36-moddasida depozitlarga pul mablag'larini jalb qilish ikki nusxada yozma shartnoma bilan rasmiylashtiriladi, ulardan biri omonatchiga beriladi. Ushbu qoidaga rioya qilmaslik bank fuqarolik qonunchiligida emas, balki bank qonunchiligi normalari bo'yicha javobgarlikka tortiladigan huquqbuzarlik hisoblanadi.

Bundan tashqari, San'at qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 3-moddasi qonun osti hujjatlarini chiqarish huquqiy hujjatlar, fuqarolik huquqi normalarini o'z ichiga olgan, faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi hukumati, vazirliklar va boshqa federal ijroiya organlari. San'atga muvofiq. Rossiya Banki to'g'risidagi qonunning 4-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki to'lovlarni amalga oshirish qoidalarini va bank operatsiyalarini amalga oshirish qoidalarini belgilaydi, ya'ni u bank qonunchiligiga oid qonunosti hujjatlarini chiqarish huquqiga ega va unga tegishli emas. fuqarolik huquqi normalarini o'z ichiga olgan qonun osti hujjatlarini chiqarish vakolati.