Analytics tahliliy sharhlari. Davlat xaridlarida milliy rejim va imtiyozlar Federal qonun 44 nazariyasi bo'yicha imtiyozlar haqida hamma narsa

Muayyan turdagi tashkilotlar va korxonalar faoliyatiga ko'proq yordam berish uchun davlat ba'zan ularga bir qator maxsus imtiyozlar yoki imtiyozlar - preferensiyalar beradi. Bunday afzalliklar nafaqat ishlab chiqarish yoki soliqqa tortish sohasida, balki davlat ehtiyojlari uchun xaridlarda ham ta'minlanishi mumkin. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun (FZ-44) imtiyozlar ta'rifining o'zidan foydalanmasa ham, u bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi, buning natijasida xarid qilish tartib-taomillarining ba'zi ishtirokchilari shartnomalar tuzishda imtiyozlar berish huquqiga ega. 44-sonli Federal qonuni xaridlar jarayoni ishtirokchilarining quyidagi toifalari uchun imtiyozlarni belgilaydi:

• jazoni ijro etish tizimi muassasalari (jazoni ijro etish tizimi) va ushbu tizim korxonalari (28-modda);
• nogironlar tashkilotlari (29-modda);
• notijorat korxonalar/assotsiatsiyalar (SONCO) (29-modda);
• kichik korxonalar (KO'K) (m.

Xarid maktabi

Mavzu bo'yicha materiallar Chet el tovarlariga 44-FZ bo'yicha cheklovlar Qabul qilishda cheklovlar o'rnatiladi: Elektron kim oshdi savdosini o'tkazishda ushbu ro'yxatdagi xorijiy tovarlar bilan arizalarga ruxsat beriladi, ammo Rossiya Federatsiyasi va a'zo mamlakatlarning mahsulotlariga imtiyozlar beriladi. YeOII. Agar ishtirokchi xorijiy mahsulotlar bilan g'alaba qozonsa, uning taklifi narxini 15% ga kamaytiradigan koeffitsient qo'llaniladi. Misol. Elektron kim oshdi savdosida nemis dori vositalarini yetkazib beruvchi ishtirokchi eng past shartnoma narxini taklif qildi - 800 ming.

surtish. va g'olib bo'ldi. Bunday ishtirokchi bilan shartnoma 80 ming rubl - 15% = 68 ming rubl miqdorida tuziladi. Mavzu bo'yicha materiallar 44-FZ bo'yicha qabul qilish shartlari (preferentsiyalar) Preferentlar - ayrim turdagi tovarlar uchun imtiyozlar (ro'yxatni Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'ida topish mumkin), qaysi YeOII mamlakatlariga nisbatan qo'llaniladi.

44-sonli Federal qonun bo'yicha imtiyozlar: bu nima?

Ammo u bilan shartnoma 76,5 rubl narxda tuziladi. Qoidalardan istisnolar MED 155 buyrug'i quyidagi hollarda qo'llanilmaydi:

1. Xarid ro'yxatga kiritilgan va unga kiritilmagan tovarlarni o'z ichiga oladi. Masalan, bodring (kod 01.13.32.000 buyurtmaga kiritilgan) va baqlajon (kod 01.13.33.000 kiritilmagan) yetkazib berish.

Hujjatlarda imtiyozlar belgilanmagan.

44-FZ doirasida davlat xaridlari tizimida import o'rnini bosish

Diqqat

Mahsulotlar ro'yxati tez-tez o'zgarib turdi va ba'zi mahsulot toifalari bo'yicha alohida qarorlar qabul qilindi. 2014 yilda, sanktsiyalar urushi boshlanishi bilan Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, agar ular Bojxona ittifoqida ishlab chiqarilgan bo'lsa, davlat xaridlarida 15% imtiyozga ega bo'lishi kerak bo'lgan tovarlarning butun ro'yxati to'g'risida buyruq chiqardi. 2015-yilda Iqtisodiy rivojlanish vazirligi davlat organlari uchun tenderlarga qo‘yilgan IT-mahsulotlarga 15 foizlik imtiyozlarni kengaytirdi.

44-FZ qonuniga muvofiq imtiyozlar

Endi musobaqalarda barcha rus tovarlari va xizmatlari arizada ko'rsatilgan narxdan 15% arzonroq deb hisoblanadi. Agar ariza topshirilgan bo'lsa, shartnoma 15% chegirmani hisobga olmaganda, dastlabki narxda imzolanadi. Import qilinadigan tovar yetkazib beruvchi tanlovda g‘olib chiqsa, shartnoma taklif qilingan narxdan 15 foizga past narxda tuziladi.

Ushbu imtiyozlar YeOII mamlakatlari yetkazib beruvchilariga ham tegishli. Davlat xaridlari qanday tartibga solinadi? Mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash - qonunlar, alohida vazirliklarning buyruqlari yoki hukumat qarorlari ko'rinishida - ancha vaqtdan beri ta'minlangan. Bugungi kunda davlat xaridlari sohasi ikkita federal qonun bilan tartibga solinadi: FZ-44 (davlat organlari tomonidan xaridlar to'g'risida qonun) va FZ-223 (davlat korporatsiyalari va davlat ishtirokidagi kompaniyalarning xaridlari to'g'risidagi qonun).

Ariza narxiga 15% chegirma shaklida tovarlar va xizmatlarning ayrim guruhlari uchun imtiyozlar shakli uzoq vaqtdan beri mavjud.

44-sonli Federal qonunga muvofiq imtiyozlar berish shartlari qanday?

Davlat xaridlarida faqat davlat idoralari yoki munitsipalitetlar tomonidan tashkil etilmaydigan SONCO lar afzalliklarga ega.Xaridlarning har qanday ishtirokchisi - yuridik yoki jismoniy shaxs - Rossiyada ishlab chiqarilgan tovarlarni yetkazib berish uchun taklif qilish huquqiga ega. Arizada qanday hujjatlar taqdim etilishi kerak Har qanday turdagi xaridlar uchun imtiyozlar berilishi mumkin (Federal qonun-44-moddasining 93-moddasiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnomalar bundan mustasno). Shu bilan birga, hujjatlarda xaridlar ishtirokchisi o'z arizasini topshirishda taqdim etadigan hujjatlarning aniq ro'yxati, shuningdek uning shakli (mavjud bo'lsa) bo'lishi kerak.
Arizada quyidagilar bo'lishi kerak:

• Muassasalar auktsionlarda ishtirok etganda, jazo tizimi ustunlikni ta'minlash uchun erkin shakldagi talabni talab qiladi (649-son qaror);
• Nogironlar tashkiloti San'atning 2-qismiga muvofiqligi to'g'risida ariza (deklaratsiya) taqdim etishi shart.

Rossiya tovarlari uchun imtiyozlar

Va keyin bu "xarajatlar" davlat korporatsiyalari tomonidan davlat byudjeti mablag'lari hisobidan qoplanadi, davlat ehtiyojlari uchun tovarlar etkazib beriladi. Masalan, "Rosneft" Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Tergov qo'mitasi uchun yagona etkazib beruvchi bo'lsa-da, Ichki ishlar vazirligi uchun yagona yoqilg'i yetkazib beruvchiga aylanadi. Ma`lum qilinishicha, Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan tuzilgan shartnomada bir litr benzin narxi bozor narxlaridan o'rtacha 10 rublga qimmatroq bo'lgan.

Bunday davlat xaridlari tizimida hech qanday raqobat yoki narxlarni pasaytirish haqida gapirishning hojati yo‘q. Bundan tashqari, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi rahbarining oʻrinbosari Yevgeniy Elinning soʻzlariga koʻra, oʻtgan yil davomida 800 ta yangi davlat institutlari – davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar tashkil etilgan boʻlib, ular iqtisodiyot uchun mutlaqo keraksiz boʻlgan sohalarda ishtirok eta boshlagan. davlat (masalan, ko‘chalarni obodonlashtirish yoki maishiy xizmatlar ko‘rsatish), “kichik korxonalar esa nondan mahrum. Va bu holat, Elinning so'zlariga ko'ra, sog'lom raqobatni rivojlantirishga hech qanday hissa qo'shmaydi.

• Tender

Muallif: Tatyana Cherdantseva 2017 yil 26 iyul Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun mahalliy ishlab chiqarilgan mahsulotlarni etkazib berish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishga imkon beradi. Shu maqsadda rus mahsulotlarini sotib olish uchun taklif qiluvchi etkazib beruvchilarga imtiyozlar beriladi. Bu nima, Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'i bilan qanday qoidalar belgilangan va imtiyozlar qanday hisoblangan, biz maqolada ko'rib chiqamiz.

Ma'lumot

Preferentlar va Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'i Davlat xaridlarida imtiyozlar Rossiya va ayrim tanlangan mamlakatlarda ishlab chiqarilgan tovarlarni etkazib berish uchun taklif qiluvchi ishtirokchilarga narx ustunligini ta'minlashdir. Bu ushbu mamlakatlar iqtisodiyotining ayrim tarmoqlari va ishlab chiqarishini qo'llab-quvvatlash uchun amalga oshiriladi. Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi (keyingi o‘rinlarda YeOII deb yuritiladi) a’zolariga imtiyozli rejim taqdim etiladi.

Unga Rossiya, Belarus, Armaniston, Qirgʻiziston va Qozogʻiston kiradi.

44 ap uchun rus ishlab chiqaruvchisi uchun imtiyozlar

2017 yil 1 yanvardan kuchga kirgan 2016 yil 16 sentyabrdagi 925-sonli 223-FZ-sonli qaroriga binoan milliy rejim xorijiy tovarlarga nisbatan mahalliy ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) uchun 223-FZ ustuvorligi bo'yicha xaridlarni belgilaydi. , bitta yetkazib beruvchidan (ijrochi, pudratchi) xaridlar bundan mustasno. Ustuvorlik 2014-yil 29-maydagi Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to‘g‘risidagi shartnomani hisobga olgan holda belgilanadi. Tanlov, kotirovka so'rovi yoki takliflar so'rovi bo'lsa, baholash Rossiya Federatsiyasi tovarlari foydasiga amalga oshiriladi, uning narxi xorijiy mahsulotlar bilan solishtirganda 15% ga tushiriladi va shartnoma tuziladi. ariza ishtirokchisi tomonidan dastlab taklif qilingan narxda. Elektron kim oshdi savdosida chet elda ishlab chiqarilgan tovar yetkazib beruvchi g‘olib bo‘lsa, u bilan shartnoma u taklif qilgan narxdan 15 foizga arzonlashtirilgan narxda tuziladi.

Rossiya ishlab chiqaruvchilari uchun 44-sonli Federal qonunga muvofiq imtiyozlar

Misolda, arizasida Rossiya tovarlarini etkazib berish taklifi mavjud bo'lgan ishtirokchi g'olib bo'ladi, chunki baholashga pasaytirish omili qo'llaniladi. U bilan shartnoma 100 rubl miqdorida tuziladi. Agar kim oshdi savdosi bo'lsa, imtiyozlar boshqa tartibda taqdim etiladi. G'olib odatiy tarzda aniqlanadi - bu eng kam narxni taklif qilgan kishi bo'ladi. Ammo, agar kim oshdi savdosi g'olibi chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlarni etkazib bersa (YEOIIga a'zo davlatlarda ishlab chiqarilgan mahsulotlar bundan mustasno), shartnoma uning taklifida ko'rsatilganidan 15 foizga arzonlashtirilgan narxda tuziladi. Agar Rossiya va YeOII mamlakatlarida ishlab chiqarilgan tovarlarni etkazib beruvchi ishtirokchi g'alaba qozonsa, shartnoma narxi pasaymaydi. G'olib, arizasida Xitoy tovarlarini yetkazib berish bo'yicha taklif mavjud bo'lgan ishtirokchi, chunki u eng past narxni taklif qilgan.

44-FZ 15 ostidagi rus ishlab chiqaruvchilari uchun imtiyozlar

Hozirgi inqiroz fonida davlat xaridlari kichik va o'rta biznesni rivojlantirishning harakatlantiruvchi kuchi va iqtisodiyotni qo'llab-quvvatlashning eng muhim vositasi hisoblanadi. Davlat xaridlari qanchalik samarali? Davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan xaridlarda (FZ-44) tanlov ishtirokchilarining o'rtacha soni uchtadir. Bitta yetkazib beruvchidan xaridlar umumiy miqdorning 20 foizida amalga oshiriladi.

Iqtisodiy rivojlanish vazirligining o‘tgan yilgi davlat xaridlari yakunlari bo‘yicha hisobotiga ko‘ra, bitta yetkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnomalar hajmi 1 trillion rubldan oshdi. Bu holda xarajatlarning yarmi Kerch ko'prigi qurilishiga, universal aloqa xizmatlariga, yadro muzqaymoqlarini qurishga va Aerokosmik kuchlar uchun raketa majmuasini yaratishga sarflandi. Yagona yetkazib beruvchi bilan shartnomalar tuzish holatlarining 44 foizida qaror Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i bilan qabul qilingan.

Davlat korporatsiyalari va davlat ishtirokidagi kompaniyalar xaridlarida butunlay boshqacha manzara kuzatilmoqda.

Davlat shartnomalari bo'yicha raqobat bozorida boshqalarga nisbatan ma'lum afzalliklarga ega bo'lgan xaridlar ishtirokchisining daromadli shartnoma olish imkoniyati yuqori bo'ladi. Kim imtiyozlarga ishonishi mumkin va qanday sharoitlarda?

Afzallik: 44-FZga ko'ra bu nimani anglatadi

Eng umumiy shaklda afzallik tushunchasi bir narsani boshqa narsadan ustun qo'yish bilan bog'liq. Ammo bunday aniqlash mezonlari faoliyatning turli sohalarida farq qilishi mumkin.

Masalan, soliq imtiyozlari - bu soliqqa tortishda pul chegirmalari tizimi bo'lib, bu muayyan toifadagi shaxslarga moliyaviy yukni kamaytirish imkonini beradi. Xarid qilishda printsip boshqacha ishlaydi. Imtiyozlar huquqi egasi mijozga ustunliklari bo'lmagan raqobatchilar bilan qiyosiy tahlilda u uchun yutuq foizlarini "qo'shishi" mumkinligiga ishonishi mumkin.

IN Art. 44-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasi "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida". milliy rejim tushunchasi kiritildi. Maqolaga qo'shimcha ravishda, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi (YEOI) davlatlaridan tovarlarni etkazib berishda Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-sonli buyrug'i bilan imtiyozlar joriy etiladi.

San'atning 4-qismiga binoan mas'ul ijro etuvchi organ sifatida. 14 N 44-FZ Iqtisodiy rivojlanish vazirligi shartnoma narxiga nisbatan 15 foiz miqdorida imtiyozlarni o'rnatdi - kelib chiqqan mamlakatni tasdiqlovchi hujjat mavjud bo'lganda YeOIIdan tovarlarni etkazib berish taklifi bilan qatnashuvchilar uchun. :

Musobaqa;

auktsion;

Kotirovkalarni so'rash;

Takliflar uchun so'rov.

Paragraflar asosida. 4.5 PMER tomonidan ko'rib chiqish va YeOIIda ishlab chiqarilgan maxsus ro'yxatdagi mahsulotlar uchun shartnoma narxini baholash quyidagi hujjatlarni taqdim etishda 15 foizga pasayishni hisobga olgan holda amalga oshiriladi:

Raqobatbardosh ilovalar;

Kotirovka so'rovlari uchun arizalar;

Takliflar bo'yicha so'rovlar bo'yicha yakuniy qarorlar.

Yuqoridagi barcha hollarda shartnoma g'olib bilan u taklif qilgan narx bo'yicha tuziladi. Belgilangan tartibda narx shartlari va (yoki) shartnomani bajarish shartlari bir xil bo‘lgan takliflar berilgan taqdirda, imtiyozlar berilishi hisobga olinadi. Ularga bo'lgan huquqqa ega bo'lgan ishtirokchiga shartnoma tuzish taklif etiladi.

Kim oshdi savdosi paytida vaziyat aksincha rivojlanadi. G‘olib bo‘lgan ishtirokchining narxiga nisbatan 15 foizga pasaytirish, agar u chet el tovarlarini yetkazib berish uchun o‘tkazilgan bo‘lsa, amal qiladi.

Agar siz EAEU tovarlarini mijozga topshirishga tayyor bo'lsangiz, kim oshdi savdosida etkazib beruvchini kamaytirish qoidasi qo'llanilmaydi (PMERning 7-bandi). Shuningdek, agar YeOIIda ishlab chiqarish ulushi yarmidan ko'p bo'lsa, xorijiy davlat hududida ham, YeOIIda ham ishlab chiqarilgan maxsus ro'yxatdagi tovarlarni etkazib berish taklifi bo'lsa ham qo'llanilmaydi.

Buyurtmada ko'rsatilgan barcha xaridlar uchun ro'yxatdagi tovarlarni qisman etkazib berish bo'yicha taklif etkazib beruvchiga imtiyozlarni hisoblash imkoniyatini bermaydi.

Imtiyozlar haqida ZKS maqolalari

Imtiyozlar shaklidagi maxsus maqsadli chora-tadbirlar qonunga 28-30-moddalar bilan kiritilgan. Yetkazib beruvchilarni aniqlashda imtiyozlar qo'llaniladigan sub'ektlarning to'rtta toifasi aniqlanadi (27-moddaning 4-qismi). Xaridor o'z biznes hisob-kitoblarida ba'zi etkazib beruvchilarning bunday imtiyozlarini hisobga olishi shart. Quyidagi tashkilotlar imtiyozlarga ega (ularning talablariga muvofiq):

Jazo tizimi (jazo tizimi);

Nogironligi bo'lgan shaxslar (DI);

Kichik biznes (SMB);

Ijtimoiy notijorat yo'nalishi (SONCO).

Yagona yetkazib beruvchidan xaridlar bundan mustasno, buyurtmachi xabarnoma va hujjatlarda UIS va OI uchun mahsulotlarning amaldagi roʻyxatlari asosida shartnoma narxidan 15 foizgacha boʻlgan ustunlikni belgilashi shart. Agar bunday muassasa g'olib deb topilsa, mijoz dastlabki (maksimal) limitdan (IMC) oshmagan holda imtiyozni hisobga olgan holda shartnoma narxini tasdiqlaydi. Bu 28, 29-moddalarda belgilangan.

Shu bilan birga, jazoni ijro etish tizimi uchun imtiyozlar nazarda tutilgan tovarlar ro‘yxati hukumat tomonidan tasdiqlandi 2014 yil 14 iyuldagi 649-son qarori bilan o'zgartirishlar kiritilgan: 04.02.2016 y. N 63). Xuddi shunday, 2014 yil 15 apreldagi hukumat qarori bilan 44-sonli Federal qonunga muvofiq nogironlar uchun imtiyozlar tasdiqlangan.

SMP va SONKO-da protseduralarni amalga oshirishda mijoz uchun uning yillik umumiy umumiy summasining 15 foizidan ko'prog'i chegarasi belgilandi va shartnomaning maksimal narxi 20 million rubl miqdorida belgilandi. Bunday xaridlar quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

Musobaqalar: ochiq, cheklangan ishtirok bilan, ikki bosqichli;

Auktsionlar;

Kotirovkalar va takliflar uchun so'rovlar.

San'atning 3-qismi asosida. 30, bu holda xabarnomada xaridlarning boshqa ishtirokchilari uchun cheklov ko'rsatilgan. SMP va SONCO uchun siz o'z mansubligingizni e'lon qilishingiz kerak.

San'atning 5-qismiga muvofiq. 30-sonli xaridlar shartlarida ushbu imtiyozli toifalarga mansub bo'lmagan sub'ektlarni qabul qilishni belgilashning huquqiy imkoniyati mavjud. Shunda ular uchun shartnomani bajarishga SMP va SONKO dan subpudratchilar va birgalikda ijrochilarni jalb qilish vazifasi tug'iladi. Bunday xaridlar mijoz uchun belgilangan majburiyatlar hajmida ham hisobga olinadi.

Hukumat sub'ektlarni San'atga muvofiq jalb qilishda standart shartnoma shartlarini belgilashi mumkin. 30. Ushbu moddaning 8-qismiga asosan, NSR yoki SONKO sub’ekti bilan tuzilgan shartnomada qabul qilish hujjati imzolangan kundan boshlab 15 ish kunidan ko‘p bo‘lmagan muddatda to‘lovni bajarish yoki alohida yetkazib berish bosqichi tugagandan so‘ng to‘lashning majburiy sharti nazarda tutiladi. (94-moddaning 7-qismi).

Milliy rejim va eng qulay davlat rejimi (imtiyozlari) shundan iboratki, tender o'tkazilganda, kotirovka so'rovi yoki YeOII davlatlaridan mahsulot yetkazib beruvchi uchun takliflar so'rovi o'tkazilganda 15% pasaytirish koeffitsienti qo'llaniladi va agar u g'olib bo'lsa, shartnoma etkazib beruvchi tomonidan taklif qilingan to'liq narx bo'yicha tuziladi. Misol. Tanlovda ishtirok etish uchun ikkita ariza topshirildi: bir ishtirokchi Qirg‘izistonda (YEOII a’zo davlati) ishlab chiqarilgan traktorlarni, ikkinchisi Germaniyadan traktorlarni taklif qilmoqda. Birinchi yetkazib beruvchi tomonidan taklif qilingan narx 1 million rubl, ikkinchisi - 900 ming rubl. Milliy rejimda birinchi ishtirokchining narxi 1 million rubl deb hisoblanadi. – 15% = 850 ming rubl. Ya’ni, Qirg‘izistondan traktorlar taklif qilgan ishtirokchi g‘olib deb topiladi va u bilan shartnoma uning taklif qilgan narxi 1 million rubl bo‘yicha tuziladi.

Xarid maktabi

Diqqat

Federal qonun-44 (o'zboshimchalik bilan tuzilgan, tasdiqlangan model yo'q);

• SMP / SONCO dan - tegishli toifaga tegishli deklaratsiya (Federal qonunning 51, 66, 73, 83-moddalari-44).

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda nazarda tutilmagan qo'shimcha hujjatlar va ma'lumotlarni talab qilishga yo'l qo'yilmaydi. Shu bilan birga, ishtirokchilar tavakkal qilmasliklari va sotib olishda o'zlarining afzalliklariga bo'lgan huquqlarini etarli asoslarsiz e'lon qilishlari kerak, chunki agar g'olib ishtirokchi noto'g'ri ma'lumot berganligi aniqlansa, u bilan shartnoma buyurtmachining qarori bilan bir tomonlama tartibda bekor qilinishi kerak (shartnomaga muvofiq). San'at qoidalari.

44-sonli Federal qonun bo'yicha imtiyozlar: bu nima?

Muhim

Mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlash mexanizmi 400 dan ortiq turdagi tovarlarga kengaytirildi, ularning uchdan ikki qismiga 15 foizlik imtiyoz berildi. O'tgan hafta Bosh vazir Medvedev tomonidan imzolangan imtiyozlar to'g'risidagi hukumat qarori YeOIIda ishlab chiqarilgan barcha tovar va xizmatlarga tegishli.

Ma'lumot

Davlat xaridlari hajmi qancha? O'tgan yilning oxirida davlat xaridlari bozori 30 trillion rublga yetdi, bu mamlakat umumiy yalpi ichki mahsulotining chorak qismini tashkil etdi. Davlat organlari tomonidan xaridlar ushbu summaning chorak qismidan kamrog'ini tashkil qiladi, qolgan qismi davlat korporatsiyalari va davlat ishtirokidagi kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi.

44-FZ doirasida davlat xaridlari tizimida import o'rnini bosish

Bosh vazir Dmitriy Medvedev "Rossiya tovarlari, ishlari, xizmatlarining ustuvorligi to'g'risida"gi farmonni imzoladi, unga ko'ra rossiyalik ishlab chiqaruvchilarga davlat xaridlarida imtiyozlar beriladi. Yangi qoidalar 2017 yilda kuchga kiradi va davlat idoralari va davlat korporatsiyalari uchun zarur bo'lgan Rossiya tovarlari va xizmatlarining barcha turlarini qamrab oladi.

Ushbu qaror mavjud davlat xaridlari tizimiga qanday ta'sir qilishi mumkin va u rus ishlab chiqaruvchilari uchun qanday foydali bo'lishi mumkin? Qarorda nima deyilgan? Vazirlar Mahkamasi veb-saytida e'lon qilingan hujjatga ko'ra, kelasi yil boshidan davlat ehtiyojlari uchun tanlovlar, auktsionlar yoki xaridlarning boshqa shakllarini o'tkazishda Rossiya tovarlari va xizmatlariga import qilinadigan tovarlarga nisbatan ustuvorlik belgilanadi. Ushbu qaror davlat korporatsiyalari va davlat ishtirokidagi kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladigan xaridlarga ham taalluqlidir.

44-FZ qonuniga muvofiq imtiyozlar

Rossiya Moliya vazirligi Rossiya Federatsiyasi Hukumati nomidan chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlarni qabul qilish shartlarini belgilaydi (4-qism, 14-modda 44-FZ). Ilgari Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi bunday vakolatlarga ega edi, ammo ular Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 14 apreldagi 446-son qarori bilan olib tashlandi. Qabul qilish shartlari Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 155-sonli buyrug'i bilan belgilanadi. 2014 yil 25 martdagi. Imtiyozli mahsulotlar ro'yxatiga, jumladan, quyidagilar kiradi:

• Oziq-ovqat maxsulotlari;
• qog'oz;
• dorilar;
• ofis mebellari;
• kompyuter uskunalari va boshqalar.

Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2018 yildagi 155-sonli buyrug'i o'z kuchini yo'qotmagan, bekor qilinmagan va qo'llanilishida davom etmoqda, garchi federal ijro etuvchi organning xaridlar sohasidagi shartnoma tizimini tartibga solish bo'yicha vakolatlari Rossiya Federatsiyasi hukumatiga topshirilgan bo'lsa ham. Moliya vazirligi.

44-sonli Federal qonunga muvofiq imtiyozlar berish shartlari qanday?

Xarid qilishda kim afzalliklariga ishonishi mumkin 44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq imtiyozlarga ega bo'lish uchun ishtirokchilar bir qator shartlarga javob berishi kerak:

• Jinoyat tizimi muassasalari. Ularning ro'yxati va turlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yildagi 89-sonli qarori bilan belgilangan.
• Nogironlar tashkilotlari - bu ishtirokchilarning kamida 80 foizi nogironlar yoki ularning vakillari bo'lgan uyushmalar ("Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" FZ-181);
• SMP - "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" 209-sonli Federal qonunining 4-moddasi mezonlariga mos keladigan tashkilotlar (24.07.2007);
• SONCOlar dastlab "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunida ko'rsatilgan faoliyatni amalga oshirish uchun yaratilgan.

Rossiya tovarlari uchun imtiyozlar

Muhim: mijozlar kim oshdi savdosiga qo'yilgan xaridlari umumiy hajmining kamida 15% (yoki undan ko'p bo'lishi mumkin) miqdorida (ya'ni raqobatdosh vositalar orqali) SMP va SONKO-dan xaridlarni joylashtirishlari shart.

• Mamlakatimizda ishlab chiqarilgan tovarlarni taklif etuvchi xarid ishtirokchisi ustunlikka ega bo‘lish uchun o‘z arizasida bunday tovarlarning ustunligi to‘g‘risida ma’lumot taqdim etishi kerak (ular sotib olingan umumiy hajmning kamida 50 foizini tashkil qilishi kerak). Agar shartnomani bajarish uchun teng shartlar Rossiya tovarlari ishtirokchisi va xorijiy tovarlarni etkazib beruvchi ishtirokchi tomonidan tuzilgan bo'lsa, shartnoma ulardan birinchisi bilan tuziladi.
Buyurtmachi tomonidan Yagona axborot tizimida jamoatchilik e’tiboriga havola qilingan xaridlar to‘g‘risidagi bildirishnomada imtiyozlar berish shartlari (ular kimga berilganligi, arizada qanday hujjatlar taqdim etilishi va h.k.) bo‘lishi kerak.

• Yevroosiyo ittifoqi davlatlari hududida ishlab chiqarilgan tovarlarga arizalar yo‘q.
• Kim oshdi savdosida g'olib ham YeOII, ham chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlarni taklif qiladi, Yevroosiyo ittifoqi davlatlarida ishlab chiqarilganlarning narxi esa taklif qilingan umumiy mahsulotning 50% dan ortig'ini tashkil qiladi. Bunday ishtirokchi uchun shartnoma narxi kamaytirilmaydi. Aksincha, agar kim oshdi savdosi g'olibining taklifida YeOIIga a'zo davlatlarning narxi barcha taklif qilinganlar narxining 50 foizidan kam bo'lsa, shartnoma narxi pasaytirilishi kerak.
• Tanlov, takliflar so'rovi va kotirovkalarni o'tkazishda g'olib ham YeOII, ham xorijiy mahsulotlarni taklif qiladi, Evrosiyo Ittifoqida ishlab chiqarilganlarning narxi esa umumiy taklifning 50% dan kamini tashkil qiladi.

44 ap uchun rus ishlab chiqaruvchisi uchun imtiyozlar

Afzallik sxemasi quyidagicha:

1. Jazoni ijro etish muassasalari uchun: agar jazoni ijro etish muassasasi kim oshdi savdosida g'olib chiqsa, uning iltimosiga binoan shartnoma narxi 15% ga oshirilishi mumkin (lekin boshlang'ich narxdan oshmasligi kerak - NMCC). Misol uchun, sotib olishda NMCC 1 million rublni tashkil qiladi. Agar siz UIS auktsionida g'olib bo'lsangiz, 900 ming taklif bilan.
   rub., shartnoma taxmin qilinganidek 1,035 million rubl emas, balki 1 million rubl miqdorida tuzilgan.
2. Nogironlar tashkilotlariga yuqorida ko'rsatilgan usul bo'yicha imtiyozlar beriladi (shartnomani tuzishda uning narxini 15% dan ko'p bo'lmagan miqdorda oshirish);
3. SMP va SONKO bilan buyurtma berish uchun maxsus xaridlar e'lon qilinadi, unda San'atda ko'rsatilganlardan tashqari shaxslar. 30 Federal qonun-44 sub'ektlar bo'yicha. Sotib olish miqdori 20 million rubldan oshmasligi kerak.

Rossiya ishlab chiqaruvchilari uchun 44-sonli Federal qonunga muvofiq imtiyozlar

Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'i Yuklab olish Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-son buyrug'ini qo'llash qoidalari Yuklab olish Ro'yxat bo'yicha xarid qilishda barcha taqdim etilgan arizalar protsedurada ishtirok etishga ruxsat etiladi. yetkazib beruvchini aniqlash uchun. Ammo ularning ichida mahalliy tovarlarni yetkazib berish yoki Yevroosiyo Ittifoqi mamlakatlari ishlab chiqarish bo'yicha taklif mavjud bo'lganlar xorijiy mahsulotlarni taklif qiladiganlarga nisbatan narx ustunligiga ega.

Xarid qilish usuliga qarab, imtiyozlarni qo'llash mexanizmi boshqacha. Agar tender, takliflar so‘rovi va kotirovkalar so‘rovi o‘tkazilsa, “shartnoma bahosi” mezoni bo‘yicha ko‘rib chiqish va baholashda afzallik beriladi.

YeOIIga a'zo davlatlar hududida ishlab chiqarilgan mahsulotlarni etkazib berish bo'yicha taklifni o'z ichiga olgan ariza 15% pasaytirish koeffitsienti yordamida baholanadi. Bunday holda, shartnoma ishtirokchi tomonidan taklif qilingan narx bo'yicha tuziladi.

44-FZ 15 ostidagi rus ishlab chiqaruvchilari uchun imtiyozlar

Bu erda bitta etkazib beruvchidan xaridlar 95% hollarda amalga oshiriladi. 223-FZ qonuniga binoan xaridlarning uchdan ikki qismi 5 ta kompaniya tomonidan amalga oshiriladi: Rosneft, Rossiya temir yo'llari, Rosatom, Rosseti va Gazprom. Bunday vaziyatda rossiyalik ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligi masalasi mutlaqo ahamiyatsiz, garchi "Rosneft" va "Rossiya temir yo'llari" imtiyozlar to'g'risidagi qarorni tezda qabul qilishni faol ravishda chaqirishgan. Muammo ko'proq davlat xaridlarini tashkil etish tizimining o'zida.

FAS boshlig'i Igor Artemyevning so'zlariga ko'ra, ikki yoki undan ortiq etkazib beruvchilar davlat korporatsiyalariga etkazib berish uchun tanlovda qatnashgan bir necha holatlarda ham raqobat yo'q. "Vakolatli" tuzilgan sxema tufayli shartnoma summasining 30 foizigacha vositachilar qo'lida qoladi.

Bu holat "Gazprom" va "Rosatom" tomonidan uyushtirilgan xaridlar paytida qayd etilgan.

Milliy rejim- bu Yevrosiyo iqtisodiy ittifoqi (Evroosiyo iqtisodiy ittifoqi) a'zo davlatlari hududida ishlab chiqarilgan Rossiya tovarlari (ishlari, xizmatlari) va sanoat va sanoat materiallarini etkazib beruvchilar uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish uchun xaridlar paytida qo'llaniladigan bir qator qoidalar va cheklovlar. ).

engil sanoat mahsulotlari (PP, 08.11.2014 y. 791-son);

mudofaa ahamiyatiga molik tovarlar (GD 2017 yil 14 yanvardagi 9-son);

Agar tenderda yuqorida ko'rsatilgan xorijiy ishlab chiqarish ro'yxatidan tovarlarni etkazib berish taklifi bilan ariza berilsa, u buyurtmachi tomonidan rad etilishi kerak.

Xarid qilish cheklovlari

Cheklov shundan iboratki, tovarlarning ayrim guruhlarini sotib olayotganda, chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlarni taklif qiluvchi ishtirokchilarning arizalariga faqat ayrim hollarda ruxsat beriladi.

Cheklovlarga duchor bo'lgan tovarlar ro'yxati:

ba'zi dorilar (GD 2015 yil 30 noyabrdagi 1289-son);

radioelektron mahsulotlarning ayrim turlari (PP 2016 yil 26 sentyabrdagi N 968);

oziq-ovqat mahsulotlarining ayrim turlari (GD 2016 yil 22 avgustdagi 832-son).

Ushbu chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlarni taklif qiladigan arizalar, masalan, Rossiya Federatsiyasida yoki YeOIIga a'zo davlatlarda ushbu mahsulotning o'xshashlari bo'lmasa (yoki faqat bitta ishlab chiqaruvchi bo'lsa) yoki tanlovda ishtirok etish uchun arizalar qabul qilinishi mumkin. xaridlar faqat chet elda ishlab chiqarilgan tovarlar bilan taqdim etiladi.

Xaridlar ishtirokchilarining cheklovlari va tovarlarning har bir guruhi uchun qabul qilish shartlari to'g'risidagi tafsilotlar hukumatning tegishli qarorlarida o'qilishi kerak.

Afzalliklarni ta'minlash

44 Federal qonun bo'yicha imtiyozlar- bu Rossiyada ishlab chiqarilgan ba'zi tovarlar (va YeOII a'zo davlatlari tomonidan ishlab chiqarilgan) uchun imtiyozlar bo'lib, arizalarni ko'rib chiqishda narx afzalliklarini ta'minlaydi.

223-FZ bo'yicha imtiyozlar berishdan istisnolar

44 ta Federal qonunda bo'lgani kabi, 223-FZ-ga muvofiq xaridlar uchun Rossiya GWS uchun ustuvor shartlar qo'llanilmaydigan istisnolar mavjud:

Xarid tan olingan muvaffaqiyatsiz emas(shartnoma bitta yetkazib beruvchi bilan tuziladi).

Ishtirok etish uchun arizada rus tilidagi GWS bo'yicha taklif mavjud emas.

Ishtirok etish uchun arizada chet elda ishlab chiqarilgan GWS bo'yicha taklif mavjud emas.

Tanlovda qatnashish uchun ariza (yoki shunga o'xshash xarid qilish usuli) rus va chet eldan kelib chiqqan GWSni taklif qiladi, bunda birinchisining narxi 50% dan kam. Bular. arizadagi texnik va texnik komponentlarning aksariyati chet elda ishlab chiqarilgan hollarda, ularga ustunlik berilmaydi.

Kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun arizada (yoki shunga o'xshash xaridlar shakli) bir vaqtning o'zida Rossiya va xorijiy ishlab chiqarishning GWSlari taklif etiladi va Rossiya tovarlari (rossiyaliklar tomonidan bajarilgan ishlar yoki xizmatlar) narxi. 50% dan ortiq. Bunday taklifga ega bo‘lgan yetkazib beruvchi g‘alaba qozongan taqdirda, shartnoma taklif qilingan narx bo‘yicha, tannarxni 15 foizga kamaytirmasdan tuziladi.

Rossiyada ishlab chiqarilgan tovarlarning ustuvorligi Tariflar va savdo bo'yicha Bosh kelishuv va Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to'g'risidagi shartnoma qoidalarini hisobga olgan holda belgilanadi.

Shunday qilib, 44 ta Federal qonun va 223 ta Federal qonundagi imtiyozlar Rossiya ishlab chiqaruvchilarini (shuningdek, YeOII mamlakatlari) qo'llab-quvvatlash va Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishga qaratilgan. Bunday sharoitlar mahalliy tovarlarni davlat buyurtmachilariga sotishda katta foyda olish imkonini beradi.

OOO ICC"RusTender"

Material saytning mulki hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1259-moddasiga muvofiq, manbani ko'rsatmasdan maqoladan har qanday foydalanish - saytdan foydalanish taqiqlanadi.

Davlat shartnomalari bo'yicha raqobat bozorida boshqalarga nisbatan ma'lum afzalliklarga ega bo'lgan xaridlar ishtirokchisining daromadli shartnoma olish imkoniyati yuqori bo'ladi. Kim imtiyozlarga ishonishi mumkin va qanday sharoitlarda?

Afzallik: 44-sonli Federal qonunga muvofiq bu nimani anglatadi

Eng umumiy shaklda afzallik tushunchasi bir narsani boshqa narsadan ustun qo'yish bilan bog'liq. Ammo bunday aniqlash mezonlari faoliyatning turli sohalarida farq qilishi mumkin.

Masalan, soliq imtiyozlari - bu soliqqa tortishda pul chegirmalari tizimi bo'lib, bu muayyan toifadagi shaxslarga moliyaviy yukni kamaytirish imkonini beradi. Xarid qilishda printsip boshqacha ishlaydi. Imtiyozlar huquqi egasi mijozga ustunliklari bo'lmagan raqobatchilar bilan qiyosiy tahlilda u uchun yutuq foizlarini "qo'shishi" mumkinligiga ishonishi mumkin.

San'atda. 14 Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun (N 44-FZ) milliy rejim tushunchasi kiritildi. Maqolaga qo'shimcha ravishda, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi (YEOI) davlatlaridan tovarlarni etkazib berishda Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 25 martdagi 155-sonli buyrug'i bilan imtiyozlar joriy etiladi.

San'atning 4-qismiga binoan mas'ul ijro etuvchi organ sifatida. 14 N 44-FZ Iqtisodiy rivojlanish vazirligi shartnoma narxiga nisbatan 15 foiz miqdorida imtiyozlarni o'rnatdi - kelib chiqqan mamlakatni tasdiqlovchi hujjat mavjud bo'lganda YeOIIdan tovarlarni etkazib berish taklifi bilan qatnashuvchilar uchun. :

• musobaqa;
• auktsion;
• kotirovkalarni so'rash;
• takliflar uchun so'rov.

Paragraflar asosida. 4.5 PMER tomonidan ko'rib chiqish va YeOIIda ishlab chiqarilgan maxsus ro'yxatdagi mahsulotlar uchun shartnoma narxini baholash quyidagi hujjatlarni taqdim etishda 15 foizga pasayishni hisobga olgan holda amalga oshiriladi:

• raqobatbardosh ilovalar;
• kotirovka so'rovlari;
• takliflarni so'rashda yakuniy qarorlar.

Yuqoridagi barcha hollarda shartnoma g'olib bilan u taklif qilgan narx bo'yicha tuziladi. Belgilangan tartibda narx shartlari va (yoki) shartnomani bajarish shartlari bir xil bo‘lgan takliflar berilgan taqdirda, imtiyozlar berilishi hisobga olinadi. Ularga bo'lgan huquqqa ega bo'lgan ishtirokchiga shartnoma tuzish taklif etiladi.

Kim oshdi savdosi paytida vaziyat aksincha rivojlanadi. G‘olib bo‘lgan ishtirokchining narxiga nisbatan 15 foizga pasaytirish, agar u chet el tovarlarini yetkazib berish uchun o‘tkazilgan bo‘lsa, amal qiladi.

Agar siz EAEU tovarlarini mijozga topshirishga tayyor bo'lsangiz, kim oshdi savdosida etkazib beruvchini kamaytirish qoidasi qo'llanilmaydi (PMERning 7-bandi). Shuningdek, agar YeOIIda ishlab chiqarish ulushi yarmidan ko'p bo'lsa, xorijiy davlat hududida ham, YeOIIda ham ishlab chiqarilgan maxsus ro'yxatdagi tovarlarni etkazib berish taklifi bo'lsa ham qo'llanilmaydi.

Buyurtmada ko'rsatilgan barcha xaridlar uchun ro'yxatdagi tovarlarni qisman etkazib berish bo'yicha taklif etkazib beruvchiga imtiyozlarni hisoblash imkoniyatini bermaydi.

Imtiyozlar haqida ZKS maqolalari

Imtiyozlar shaklidagi maxsus maqsadli chora-tadbirlar qonunga 28-30-moddalar bilan kiritilgan. Yetkazib beruvchilarni aniqlashda imtiyozlar qo'llaniladigan sub'ektlarning to'rtta toifasi aniqlanadi (27-moddaning 4-qismi). Xaridor o'z biznes hisob-kitoblarida ba'zi etkazib beruvchilarning bunday imtiyozlarini hisobga olishi shart. Quyidagi tashkilotlar imtiyozlarga ega (ularning talablariga muvofiq):

• jazo tizimi (jazo tizimi).
• nogironlar (PD).
• kichik biznes (SMB).
• ijtimoiy notijorat yo'nalishi (SONCO).

Yagona yetkazib beruvchidan xaridlar bundan mustasno, buyurtmachi xabarnoma va hujjatlarda UIS va OI uchun mahsulotlarning amaldagi roʻyxatlari asosida shartnoma narxidan 15 foizgacha boʻlgan ustunlikni belgilashi shart. Agar bunday muassasa g'olib deb topilsa, mijoz dastlabki (maksimal) limitdan (IMC) oshmagan holda imtiyozni hisobga olgan holda shartnoma narxini tasdiqlaydi. Bu 28, 29-moddalarda belgilangan.

Shu bilan birga, hukumatning 2014 yil 14 iyuldagi 649-son qarori bilan jazoni ijro etish tizimi uchun imtiyozlarga olib keladigan tovarlar ro'yxati tasdiqlangan, GDning 2016 yil 4 fevraldagi 63-son qarori bilan o'zgartirishlar kiritilgan).

Xuddi shunday, 2014 yil 15 apreldagi hukumat qarori bilan 44-sonli Federal qonunga muvofiq nogironlar uchun imtiyozlar tasdiqlangan.

SMP va SONKO-da protseduralarni amalga oshirishda mijoz uchun uning yillik umumiy umumiy summasining 15 foizidan ko'prog'i chegarasi belgilandi va shartnomaning maksimal narxi 20 million rubl miqdorida belgilandi. Bunday xaridlar quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

• musobaqalar: ochiq, cheklangan ishtirok bilan, ikki bosqichli;
• auktsionlar;
• kotirovkalar va takliflar uchun so'rovlar.

San'atning 3-qismi asosida. 30, bu holda xabarnomada xaridlarning boshqa ishtirokchilari uchun cheklov ko'rsatilgan. SMP va SONCO uchun siz o'z mansubligingizni e'lon qilishingiz kerak.

San'atning 5-qismiga muvofiq. 30-sonli xaridlar shartlarida ushbu imtiyozli toifalarga mansub bo'lmagan sub'ektlarni qabul qilishni belgilashning huquqiy imkoniyati mavjud. Shunda ular uchun shartnomani bajarishga SMP va SONKO dan subpudratchilar va birgalikda ijrochilarni jalb qilish vazifasi tug'iladi. Bunday xaridlar mijoz uchun belgilangan majburiyatlar hajmida ham hisobga olinadi.

Hukumat sub'ektlarni San'atga muvofiq jalb qilishda standart shartnoma shartlarini belgilashi mumkin. 30. Ushbu moddaning 8-qismiga asosan, NSR yoki SONKO sub’ekti bilan tuzilgan shartnomada qabul qilish hujjati imzolangan kundan boshlab 15 ish kunidan ko‘p bo‘lmagan muddatda to‘lovni bajarish yoki alohida yetkazib berish bosqichi tugagandan so‘ng to‘lashning majburiy sharti nazarda tutiladi. (94-moddaning 7-qismi).