Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimiga kirmaydigan ma'muriy organlar. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi Ijro etuvchi hokimiyatning xususiyatlariga quyidagilar kiradi

Ma'muriy va davlat sohasida faoliyat yurituvchi, ma'muriy funktsiyalarni bajaradigan va ma'muriy vakolatlarga ega.

Bu maʼmuriy organlarning barchasini maʼmuriy-davlat faoliyati doirasiga koʻra ikki katta guruhga boʻlish mumkin;

• tarkibida faoliyat yurituvchi ma’muriy organlar davlat organlari, organlar mahalliy hukumat, hukumat va shahar muassasalari yoki faqat ichki ma'muriy va jamoat faoliyatini amalga oshiruvchi bunday organlar va muassasalarning tizimlari (bularga, xususan, tegishli organ va muassasalar rahbarlari, yuqorida ko'rsatilgan organ va muassasalarda faoliyat yurituvchi kollegial boshqaruv organlari, masalan, palatalarning raislari kiradi. Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi, Oliy Kengash rektori va Ilmiy Kengashi ta'lim muassasasi, jazoni ijro etish muassasasi ma'muriyati, armiya qo'mondoni va armiya harbiy kengashi va boshqalar);
• tegishli davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat va munitsipal muassasalar va ushbu organlar tizimidan tashqarida ma'muriy va jamoat faoliyatini amalga oshiruvchi ma'muriy organlar va ularga tashkiliy jihatdan bo'ysunmaydigan jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan. Ma'muriy organlar Tashqi ma'muriy va jamoat faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslar o'z mohiyatiga ko'ra ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalarga o'xshash funktsiyalarni bajaradilar va shu bilan birga bir xil ma'muriy vakolatlarga ega.

3. markaziy bank RF va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida uning hududiy organlari. Qoidalarga muvofiq Federal qonun"Markaziy bank haqida Rossiya Federatsiyasi(Rossiya Banki)" Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki Rossiya pul-kredit tizimining faoliyati sohasida yuzaga keladigan munosabatlarni ham normativ, ham individual huquqiy tartibga solishni amalga oshiradi. Bunday tartibga solishni amalga oshirish uchun u tegishli normativ hujjatlarni chiqaradi huquqiy hujjatlar: Rossiya Federatsiyasida to'lovlarni amalga oshirish qoidalarini va bank operatsiyalarini amalga oshirish qoidalarini belgilaydi, ruxsat beruvchi, tartibga soluvchi va nazorat funktsiyalari o‘ziga tashkiliy jihatdan bo‘ysunmaydigan jismoniy va yuridik shaxslarga, shu jumladan tijorat banklari va boshqa kredit tashkilotlariga nisbatan. Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankiga faoliyatni litsenziyalash huquqi berildi kredit tashkilotlari, mazkur tashkilotlarning bank qonunchiligiga rioya etishi ustidan nazoratni amalga oshirish, ularga nisbatan ma’muriy majburlov choralarini qo‘llash, xususan, majburiy buyruqlar chiqarish, jarimalarni undirish, bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun berilgan litsenziyani bekor qilish kabilar.

Ushbu organlarning faoliyati o'z mazmuni, amalga oshirish shakllari va usullari bo'yicha organlarning ma'muriy va tartibga solish faoliyati bilan bir xildir. ijro etuvchi hokimiyat. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining ma'muriy va jamoat faoliyati bilan ijro etuvchi va boshqaruv organlarining ma'muriy va jamoat faoliyati o'rtasidagi farq munitsipalitetlar faqat ikkinchisi ushbu faoliyatni munitsipalitetlarning cheklangan hududida va asosan masalalar bo'yicha amalga oshirishidan iborat. mahalliy ahamiyatga ega. Biroq, shu bilan birga, San'atning 1-bandiga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 37-moddasi, ular federal qonunlarga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq muayyan ishlarni amalga oshirish huquqiga ega. hukumat vakolatlari, ya'ni. davlat nomidan harakat qiladi. Bu davlat ijroiya organlarini munitsipalitetlarning ijro etuvchi va ma'muriy organlaridan chegaralashning shartli ekanligini yana bir bor ko'rsatadi.

Tizimga federal organlar Ijro etuvchi hokimiyat tarkibiga federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal agentliklar kiradi.

Vazirlik federal ijroiya organi bo'lib, rivojlanish funktsiyalarini bajaradi davlat siyosati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan belgilangan faoliyat sohasidagi huquqiy tartibga solish. Federal vazirlikni Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasi vaziri (federal vazir) boshqaradi;

Davlat qo'mitasi federal ijroiya organi bo'lib, u o'zi uchun tashkil etilgan faoliyat sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish, nazorat va nazorat qilish, xizmatlar ko'rsatish va boshqarish funktsiyalarini bajaradi. davlat mulki, agar bu ko'rsatilgan federal ijroiya organi to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan bo'lsa.

Federal xizmat - bu belgilangan faoliyat sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijroiya organi, shuningdek maxsus funktsiyalar mudofaa sohasida, davlat xavfsizligi, himoya va xavfsizlik davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi, jinoyatchilikka qarshi kurash, jamoat xavfsizligi. Federal xizmatni federal xizmat rahbari (direktori) boshqaradi. Belgilangan sohada Federal nazorat xizmati kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin;

Federal agentlik - ta'minlash funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ davlat xizmatlari, nazorat va nazorat qilish uchun davlat mulkini boshqarish va huquqni muhofaza qilish funktsiyalari. Federal agentlikka federal agentlik rahbari (direktori) rahbarlik qiladi. Federal agentlik kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi quyidagicha.

1. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, federal xizmatlar va ushbu federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunadigan federal idoralar: Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal agentlik. Migratsiya xizmati; Rossiya Federatsiyasi Ishlar vazirligi fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va oqibatlarini bartaraf etish tabiiy ofatlar; rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi; Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi va unga bo'ysunuvchi Harbiy-texnik hamkorlik bo'yicha Federal xizmati, Mudofaa xaridlari federal xizmati, Texnik va eksport nazorati federal xizmati, Maxsus qurilish federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal jazoni ijro etish xizmati, Federal ro'yxatga olish xizmati, Federal xizmat sud ijrochilari, Ko'chmas mulk kadastri federal agentligi; Davlat kuryerlik xizmati (federal xizmat); Tashqi razvedka xizmati (federal xizmat); Federal xavfsizlik xizmati; Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati; Federal xavfsizlik xizmati; Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi (federal agentlik); Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati (federal agentlik).

2. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, federal xizmatlar va ushbu federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunadigan federal idoralar: Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va unga bo'ysunuvchi iste'molchilarni nazorat qilish federal xizmati. Huquqlarni himoya qilish va inson farovonligi, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasidagi nazorat federal xizmati, Mehnat va bandlik federal xizmati, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish federal agentligi, Federal tibbiy va biologik agentlik, Yuqori texnologiyalar federal agentligi tibbiy yordam; Rossiya Federatsiyasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi va unga bo'ysunuvchi Aloqa sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Federal agentlik. axborot texnologiyalari, Federal aloqa agentligi; Madaniyat vazirligi va ommaviy kommunikatsiyalar RF va unga bo'ysunuvchi Federal arxiv agentligi, Madaniyat va kinematografiya federal agentligi, Matbuot va ommaviy kommunikatsiyalar federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi va unga bo'ysunuvchi Intellektual mulk, patent va Federal xizmati savdo belgilari, Ta'lim va fan sohasida nazorat federal xizmati, Fan va innovatsiyalar bo'yicha federal agentlik, Federal ta'lim agentligi; vazirligi Tabiiy boyliklar rossiya Federatsiyasi va unga bo'ysunuvchi Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati, suv resurslari federal agentligi, o'rmon xo'jaligi federal agentligi, yer qa'ridan foydalanish federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Sanoat va energetika vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal sanoat agentligi, texnik reglament va metrologiya, Federal energiya agentligi; Rossiya Federatsiyasining Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va unga bo'ysunuvchi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi federal agentligi; vazirligi Qishloq xo'jaligi rossiya Federatsiyasi va unga bo'ysunuvchi veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati; Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi va unga bo'ysunuvchi Transport sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Federal havo transporti agentligi, Federal geodeziya va kartografiya agentligi, Federal yo'l agentligi, Federal agentlik. temir yo'l transporti, Dengizchilik federal agentligi va daryo transporti; Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal Soliq xizmati, Sug'urta nazorati federal xizmati, Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati, Federal G'aznachilik(federal xizmat); Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal agentlik davlat zaxiralari, Federal mulkni boshqarish bo'yicha federal agentlik, Maxsus iqtisodiy zonalarni boshqarish bo'yicha federal agentlik.

3. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: Rossiya Federatsiyasining Yoshlar ishlari bo'yicha davlat qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasining baliqchilik davlat qo'mitasi, federal monopoliyaga qarshi xizmat, Federal aeronavigatsiya xizmati, Gidrometeorologiya va monitoring federal xizmati muhit, Federal xizmat davlat statistikasi, Ommaviy aloqa va xavfsizlikni nazorat qilish federal xizmati madaniy meros, Federal Bojxona xizmati, Federal Tarif Xizmati, Federal Moliyaviy Monitoring Xizmati, Federal Xizmat moliyaviy bozorlar, Ekologik, texnologik va Federal xizmati yadroviy nazorat, Federal agentligi atom energiyasi, Federal kosmik agentlik, Federal turizm agentligi, Federal agentlik jismoniy madaniyat va sport, Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini rivojlantirish federal agentligi.

Tushunchalarni farqlash kerak " tizimi"Va" tuzilishi» ijro etuvchi hokimiyat organlari. Demak, ijro hokimiyati organlari tizimi - bu organlar va ular o'rtasidagi munosabatlar yig'indisi; ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi - ularning ichki tashkilot, ichki tashkilot tarkibiy bo'linmalar va lavozimlar.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasida ushbu sohadagi vakolatlarning konstitutsiyaviy taqsimotiga muvofiq yaratilgan. Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimini yaratish, ularni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini shakllantirish kiradi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi "d" bandi).

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi, bir tomondan, barqarorlik (tashkiliy-huquqiy shakllar va funktsiyalar bo'yicha), ikkinchi tomondan, u dinamizm (ma'lum bir davrda davlat oldida turgan vazifalarga qarab) bilan tavsiflanadi. , yangi organlar hosil bo'ladi, o'z foydaliligini allaqachon tugatganlar bekor qilinadi). maqsadi, organlarning qayta tashkil etilishi va boshqalar). Shunday qilib, Qrim Rossiya Federatsiyasining bir qismi bo'lganidan so'ng, loyihalarni ishlab chiqish funktsiyalarini bajarish uchun davlat dasturlari Qrimning rivojlanishi haqida federal okrug, ushbu dasturlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyatni muvofiqlashtirish va organlar tomonidan bajarilishini nazorat qilish davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining Qrim Respublikasi va Sevastopol shahrining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ularga o'tkazildi, Rossiya Federatsiyasining Qrim ishlari bo'yicha vazirligi tashkil etildi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 03.09.2004 yildagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 21.05.2004 yildagi Farmoni bilan belgilanadi. / 2012 yil 636-son "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi to'g'risida". U ijro etuvchi hokimiyat organlarining boshqaruv funktsiyalarini aniq belgilash asosida qurilgan.

Hozirgi vaqtda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi kiritilgan:

1. federal vazirliklar:
2. federal xizmatlar;
3. federal idoralar.

Federal vazirlik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan belgilangan faoliyat sohasidagi davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ. Uni Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasi vaziri (federal vazir) boshqaradi. Funksiyalar Federal vazirlik:

• belgilangan faoliyat sohasida (ta'lim, qishloq xo'jaligi, madaniyat va boshqalar) davlat siyosatini ishlab chiqish;
• Belgilangan faoliyat sohasidagi huquqiy tartibga solish (normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish funktsiyalari) - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan federal qonunlar asosida va ularga muvofiq nashr etish; ularning mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar va fuqarolarning noma'lum miqdordagi shaxslarga nisbatan qo'llaniladigan xulq-atvor qoidalari;
• federal xizmatlar va o'z yurisdiktsiyasi ostidagi federal idoralar faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish;
• davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatini muvofiqlashtirish.

Federal vazirliklarga misollar: Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi; rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi; rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi; Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi; Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va boshqalar.

federal xizmat Belgilangan faoliyat sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini, shuningdek mudofaa, davlat xavfsizligi, Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini qo'riqlash va himoya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurash va jamoat sohasidagi maxsus funktsiyalarni bajaradigan federal ijroiya organi. xavfsizlik. Uni federal xizmat rahbari (direktori) boshqaradi. Belgilangan faoliyat sohasidagi Federal nazorat xizmati kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin. Federal xizmatning funktsiyalari:

• Belgilangan faoliyat sohasidagi nazorat va nazorat uchun (davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ularning mansabdor shaxslari, yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan umumiy majburiy qoidalarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish bo'yicha harakatlarni amalga oshirish). , federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar xatti-harakatlari; davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan ma'lum bir faoliyat turini va (yoki) muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish. yuridik shaxslar va fuqarolar; aktlarni, hujjatlarni, huquqlarni, ob'ektlarni ro'yxatdan o'tkazish);
• o'z vakolatlari doirasida alohida huquqiy hujjatlarni e'lon qilish;
• mudofaa, davlat xavfsizligi, Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini qo'riqlash va himoya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurash, jamoat xavfsizligi sohasidagi maxsus funktsiyalar (Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati). Rossiya Federatsiyasi va boshqalar). Federal xizmatlarga misollar: Ta'lim va fanni nazorat qilish federal xizmati; Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati; Transportni nazorat qilish federal xizmati.

Federal agentlik- belgilangan faoliyat sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish va huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi, nazorat va nazorat funktsiyalari bundan mustasno. Federal agentlik rahbari (direktori) tomonidan boshqariladi. Federal agentlik kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin. Federal agentlikning funktsiyalari:

• davlat xizmatlarini ko'rsatish (federal ijroiya organlari tomonidan to'g'ridan-to'g'ri yoki federal davlat organlari yoki ularga bo'ysunuvchi boshqa tashkilotlar orqali bepul yoki davlat organlari tomonidan tartibga solinadigan narxlarda fuqarolar va tashkilotlarga ta'lim, sog'liqni saqlash sohasida xizmatlar ko'rsatish); ijtimoiy himoya aholi va federal qonunlarda belgilangan boshqa sohalarda);
• davlat mulkini boshqarish uchun (federal mulkka, shu jumladan federal davlatga berilgan mulkka nisbatan mulkdorning vakolatlarini amalga oshirish). unitar korxonalar, federal hukumat korxonalari va davlat organlari, federal agentlikka bo'ysunuvchi, shuningdek, joylashganlarni boshqarish federal mulk ochiq aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari);
• huquqni muhofaza qilish funktsiyalari (o'z vakolatlari doirasida individual huquqiy hujjatlarni chiqarish).

Federal agentliklarga misollar: Turizm bo'yicha federal agentlik; Yoshlar ishlari bo'yicha federal agentlik; Federal aloqa agentligi; Federal baliqchilik agentligi; Davlat mulkini boshqarish federal agentligi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining bevosita hokimiyati ostida bo'lishi mumkin. federal xizmatlar va idoralar ham tegishli federal vazirliklarning yurisdiktsiyasi ostida.

Federal ijroiya organlari tizimiga federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal agentliklar kiradi.

vazirligi- Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan belgilangan faoliyat sohasidagi davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ. Federal vazirlikni Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasi vaziri (federal vazir) boshqaradi;

Davlat qo'mitasi- o'zi uchun belgilangan faoliyat sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solish, nazorat va nazoratni ishlab chiqish, xizmatlar ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi, agar bu ko'rsatilgan qoidalar to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan bo'lsa. federal ijro etuvchi organ.

federal xizmat- belgilangan faoliyat sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini, shuningdek mudofaa, davlat xavfsizligi, Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini qo'riqlash va himoya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurash va jamoat sohasidagi maxsus funktsiyalarni bajaradigan federal ijroiya organi. xavfsizlik. Federal xizmatni federal xizmat rahbari (direktori) boshqaradi. Belgilangan sohada Federal nazorat xizmati kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin;

Federal agentlik- belgilangan faoliyat sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish va huquqni muhofaza qilish organlarining nazorat va nazorat funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi. Federal agentlikka federal agentlik rahbari (direktori) rahbarlik qiladi. Federal agentlik kollegial organ maqomiga ega bo'lishi mumkin.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi quyidagicha.

1. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, federal xizmatlar va ushbu federal ijroiya organlariga bo'ysunadigan federal idoralar: Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va unga bo'ysunadigan Federal migratsiya xizmati; Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi; rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi; Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi va unga bo'ysunuvchi Harbiy-texnik hamkorlik bo'yicha Federal xizmati, Mudofaa xaridlari federal xizmati, Texnik va eksport nazorati federal xizmati, Maxsus qurilish federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal jazoni ijro etish xizmati, Federal ro'yxatga olish xizmati, Federal sud ijrochilari xizmati, Federal ko'chmas mulk kadastri agentligi; Davlat kuryerlik xizmati (federal xizmat); Tashqi razvedka xizmati (federal xizmat); Federal xavfsizlik xizmati; Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati; Federal xavfsizlik xizmati; Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi (federal agentlik); Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati (federal agentlik).

2. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, federal xizmatlar va ushbu federal ijroiya organlariga bo'ysunadigan federal idoralar: Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va unga bo'ysunuvchi Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasidagi nazorat federal xizmati, Mehnat va bandlik federal xizmati , Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish federal agentligi, Federal tibbiy-biologik agentligi, Yuqori texnologiyali tibbiy yordam federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi va unga bo'ysunuvchi Aloqa sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati, Axborot texnologiyalari federal agentligi, Federal aloqa agentligi; Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal arxiv agentligi, Madaniyat va kinematografiya federal agentligi, Matbuot va ommaviy kommunikatsiyalar federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi va unga bo'ysunadigan Intellektual mulk, patentlar va tovar belgilari bo'yicha Federal xizmati, Ta'lim va fan sohasida nazorat federal xizmati, Fan va innovatsiyalar bo'yicha federal agentlik, Federal ta'lim agentligi; Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va unga bo'ysunadigan Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati, suv resurslari federal agentligi, o'rmon xo'jaligi federal agentligi, yer qa'ridan foydalanish federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Sanoat va energetika vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal Sanoat agentligi, Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi, Energetika federal agentligi; Rossiya Federatsiyasining Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va unga bo'ysunuvchi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi federal agentligi; Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi va unga bo'ysunuvchi veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati; Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi va unga bo'ysunadigan Transportni nazorat qilish federal xizmati, Federal havo transporti agentligi, Federal geodeziya va kartografiya agentligi, Federal yo'l agentligi, temir yo'l transporti federal agentligi, dengiz va dengiz bo'yicha federal agentlik. Daryo transporti; Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va unga bo'ysunuvchi Federal Soliq xizmati, Federal sug'urta nazorati xizmati, Federal moliya va byudjet nazorati xizmati, Federal G'aznachilik (federal xizmat); Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi va unga bo'ysunuvchi Davlat zaxiralari federal agentligi, Federal mulkni boshqarish bo'yicha federal agentlik va maxsus iqtisodiy zonalarni boshqarish federal agentligi.

3. Faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: Rossiya Federatsiyasining Yoshlar ishlari bo'yicha davlat qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasining Baliqchilik davlat qo'mitasi, Federal monopoliyaga qarshi xizmati, Federal aeronavigatsiya xizmati, Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati, Federal davlat statistika xizmati, Ommaviy aloqa va himoyani nazorat qilish federal xizmati Madaniy meros, Federal bojxona xizmati, Federal tarif xizmati, Federal moliyaviy monitoring xizmati, Moliyaviy bozorlar bo'yicha Federal xizmati, Ekologik, texnologik va yadro nazorati federal xizmati, Federal atom energiyasi agentligi, Federal kosmik agentlik, Federal turizm agentligi, Federal agentlik Jismoniy tarbiya va sport bo'yicha, Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini rivojlantirish federal agentligi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 110-moddasida Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilishi to'g'ridan-to'g'ri belgilab qo'yilgan. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, garchi rasmiy ravishda uchta hokimiyatning birortasiga kirmasa ham, aslida bir qator vakolatlarga ega. konstitutsiyaviy vakolatlar ijro hokimiyati sohasida, o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisini va boshqa federal davlat organlari rahbarlarini tayinlaydi (Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining roziligi bilan) va lavozimidan ozod qiladi. bir qator vazirliklarni bevosita boshqaradi (masalan, huquqni muhofaza qilish organlari). Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati yig'ilishlarida raislik qilish huquqiga ega; uning farmonlari, o'z xohishiga ko'ra, yuridik kuch rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlaridan yuqori. Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti oldida javobgardir, faqat uning oldida javobgardir va u tomonidan nazorat qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlarini tahlil qilish Rossiya Federatsiyasi Prezidentini Rossiya Federatsiyasi Hukumatining raisi emas, balki Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyatining rahbari deb hisoblash uchun barcha asoslarni beradi. Rossiya Federatsiyasi yoki umuman Rossiya Federatsiyasi hukumati. Shuning uchun, Rossiya Federatsiyasi hukumati eng yuqori ijro etuvchi organ ekanligi haqida bahslashayotganda, bunday bayonotning taniqli konventsiyasini hisobga olish kerak. deb hisoblash mumkin oliy organi ijro hokimiyati, ijro hokimiyati sohasida konstitutsiyaviy vakolatga ega va barcha ijro etuvchi hokimiyat organlarini boshqarish huquqiga ega bo'lgan yagona kollegial organ ekanligi ma'nosida. Biroq, shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati o'zidan yuqori bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti bilan ishlaydi, uning ko'rsatmalari Rossiya Federatsiyasi Hukumati uchun majburiydir va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida juda tez-tez mavjud. rossiya Federatsiyasi hukumatining tashkil etilishi va faoliyatiga bevosita aralashuvni anglatuvchi qoidalar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ba'zi davlat organlarining ijro etuvchi hokimiyatga tegishli bo'lgan mezonlarini belgilamaydi. Ammo buni mantiqiy ravishda tushunish mumkin, agar biz barcha federal hukumat organlaridan qonunchilikni olib tashlasak ( Federal Assambleya RF - Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi) va sud ( konstitutsiyaviy sud RF, Oliy sud RF, RF Oliy arbitraj sudi va boshqalar federal sudlar, masalan, tuman hakamlik sudlari), shuningdek, organlar bilan maxsus maqom(Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasining Inson huquqlari bo'yicha komissari, Rossiya Federatsiyasi Fanlar akademiyasi).

Qolgan organlar ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimini tashkil etadi. Bunga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ayrim ijro etuvchi organlari qo'shilishi kerak, chunki San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari bo'yicha vakolatlari. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari shakli yagona tizim Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat. Binobarin, qonun chiqaruvchi hokimiyatdan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat asosan yagona xususiyatga ega bo'lib, bu, tabiiyki, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlari doirasini oldindan belgilab beradi (qabul qilingan qonunlar, farmoyishlar, farmoyishlar ijrosini tashkil qiladi). xalqaro shartnomalar; Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va uning ta'sis sub'ektlari tomonidan ushbu hujjatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi, amaldagi qonun hujjatlarining buzilishini bartaraf etish choralarini ko'radi).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi federal qonunlarda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimini birlashtirishni nazarda tutmaydi.

Federal ijroiya organlari tizimiga quyidagilar kiradi:

- Rossiya Federatsiyasi hukumati;

– Rossiya Federatsiyasi vazirliklari (federal vazirliklar) (24);

- Rossiya Federatsiyasi davlat qo'mitalari (13);

- Rossiya federal komissiyalari (2);

- Rossiya federal xizmatlari (17);

– Rossiya agentliklari (3);

- Rossiya federal nazorati (2);

- boshqa federal ijroiya organlari.

Rossiya Federatsiyasi vazirligi- davlat siyosatini olib boruvchi va belgilangan faoliyat sohasida boshqaruvni amalga oshiradigan, shuningdek qonunlar, farmonlar va qoidalarda belgilangan hollarda ushbu sohadagi boshqa federal ijroiya organlarining faoliyatini muvofiqlashtiruvchi federal ijroiya organi. Vazirlikni Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasi vaziri (federal vazir) boshqaradi.

Zamonaviy vazirliklar tarmoq va tarmoqlararo funktsiyalar va vakolatlarning kombinatsiyasi bilan tavsiflanadi, ya'ni ushbu sohada davlat siyosatini amalga oshirishdan tashqari, federal vazirlik ushbu sohadagi boshqa federal ijroiya organlarining faoliyatini muvofiqlashtiradi.

Federal vazirliklar tizimi vazirlar boshchiligidagi 24 ta federal vazirliklardan iborat. Federal vazirlikning vakolatlari Federal vazirliklar to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi). Federal vazirlikda hay'at tuziladi (vazir, deputatlar va boshqalar). Federal vazirlik markaziy apparatining asosiy bo'g'ini tarmoq (kichik tarmoq) va muammoli bo'limlar, bo'limlar va boshqalar hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi, Federal komissiya Rossiya- kollegial asosda o'z yurisdiktsiyasiga kiruvchi masalalar bo'yicha tarmoqlararo muvofiqlashtirishni amalga oshiradigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek muayyan faoliyat sohasidagi funktsional tartibga solish. Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasiga va Rossiya Federatsiyasi Federal komissiyasiga tegishli ravishda rais rahbarlik qiladi. davlat qo'mitasi RF va Rossiya Federal komissiyasi raisi.

Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi va federal vazirlik o'rtasidagi farqlar kichik, shuning uchun o'zaro o'zgarishlar ko'pincha sodir bo'ladi.

Hozirda 13 ta davlat qoʻmitasi mavjud: yoshlar ishlari, kinematografiya, jismoniy tarbiya va turizm va boshqalar. Davlat qoʻmitasiga rais rahbarlik qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Federal komissiyalari (FCRF) Yaqinda paydo bo'lgan, aslida ular davlat qo'mitalari bilan bir xil. Ikkitasi bor: Federal bozor komissiyasi qimmatli qog'ozlar va Federal energiya komissiyasi. Rossiya Federal xizmatlari (FSR)– ularning 17 tasi bor, ular soliq, chegara, xavfsizlik xizmatlari va boshqalardir. Federal agentliklar- FAPSI, bo'sh joy. Federal nazorat– nazorat faoliyatini amalga oshirish (Gosatomnadzor). Bularning barchasi belgilangan hududlarda maxsus (ijro etuvchi, nazorat qilish, litsenziyalash, tartibga solish va hokazo) funktsiyalarni bajaradigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlaridir.

Rossiya Federatsiyasi Federal xizmatiga rahbar (direktor) rahbarlik qiladi. Federal xizmat Rossiya, Rossiya agentligi - Bosh direktor Rossiya agentligi, Rossiya Federal nazorati - rahbari Federal nazorat Rossiya.

Tegishli federal qonunlarga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgunga qadar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'ziga xos nomlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasiga muvofiq belgilanadi.

Federal ijroiya organlarini tashkil etish, ularni qayta tashkil etish va tugatish Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunadigan federal ijroiya organlari to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlar bilan unga yuklangan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan, boshqa federal ijroiya organlari to'g'risida esa - Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi. Federatsiya. Markaziy apparat xodimlarining maksimal soni va ish haqi fondi va hududiy organlar federal ijroiya organlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

Har bir ijro etuvchi organning maqomi uning rahbarlarini tayinlash tartibiga mos keladi. Shunday qilib, federal vazirlar Rossiya Federatsiyasi hukumati raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi. Federal vazir o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan yoki qonunlarga muvofiq lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi. Federal ijroiya organlari rahbarlarini tayinlash va lavozimidan ozod etish, federal vazirlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunuvchi organlar rahbarlari bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunadigan federal ijroiya organlarining rahbarlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlari bilan unga yuklangan masalalar bo'yicha maxsus belgilangan tartibda lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

Muayyan organning maqomiga qarab, uning rahbarlarining huquqlari qonun bilan belgilanadi. Shu bilan birga, amaldorlarni ko'proq bilan tenglashtirishga yo'l qo'yilmaydi yuqori lavozimlar ushbu lavozimlarga huquqlar berish yoki unvon berish shaklida.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi hokimiyat organlari ular tomonidan mustaqil ravishda shakllantiriladi. Subyektlarning davlat-huquqiy tabiati juda xilma-xildir (respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom tuzilmalar, federal ahamiyatga ega shaharlar).

Respublikalarda ijro etuvchi hokimiyat organlari: a) Prezident — oliy mansabdor shaxs va ijroiya hokimiyatining rahbari (Qalmogʻiston, Yoqutiston); b) Hukumat (uning raisi) ijro etuvchi hokimiyat rahbari (Xakasiya); v) ijro hokimiyati maxsus organ - Davlat kengashiga (Dog'iston) tegishli.

Respublika hukumatlari respublika Konstitutsiyalariga muvofiq Prezident (Buryatiya) boshchiligida ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiradilar; Prezident tomonidan tuziladigan ijro etuvchi va boshqaruv organi (Ingushetiya); Prezidentga hisob beruvchi davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi (Kabarda). Respublika hukumatlari tarkibi bir xil: vazirlar, davlat qoʻmitalari raislari, hukumatlar tomonidan tuziladigan respublika idoralarining rahbarlari.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari hududiy sub'ektlar Rossiya Federatsiyasi hududning, mintaqaning va boshqalarning ma'muriyati, shuningdek uning rahbaridir. Bu gubernator va u boshqaradigan hukumat (Stavropol o'lkasi), gubernator va u boshqaradigan ma'muriyat (Irkutsk viloyati) bo'lishi mumkin.

Boshqaruv rahbari Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va qo'shma yurisdiktsiya masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga bo'ysunadi; rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida sub'ektning manfaatlarini ifodalaydi; tegishli organlar va mansabdor shaxslar bilan munosabatlarga kirishishi mumkin xorijiy davlatlar; o‘z vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha qarorlar va farmoyishlar qabul qiladi.

Moskvadagi ijroiya organlari - Moskovskaya Shahar ma'muriyati(meriya), Moskva meri boshchiligida. Meriya tuzilmasiga Moskva hukumati (kollegial organ), meriya ma'muriyati, tarmoq va funktsional organlar (bo'limlar), prefektlar kiradi. ma'muriy tumanlar h.k. meriya ikki tomonlama maqomga ega: u subyektning davlat hokimiyati organi va organdir munitsipal o'zini o'zi boshqarish. Tuman hokimiyati mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qiladi. Sankt-Peterburgda ijro etuvchi hokimiyat organlari: ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i gubernator bo'lib, u ham shahar hokimiyatini boshqaradi.