44 Federal qonun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish. Xaridlar to'g'risidagi qonun haqida asosiy narsa: sharhlar, tuzilma, asosiy tushunchalar. Xarid qilish tartibi

44-sonli "Tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni. kommunal ehtiyojlar"2013 yil o'rtalarida, ya'ni 5 aprelda qabul qilingan. Shunga qaramay, u faqat 2014 yil 1 yanvarda 94-sonli Federal qonun o'rniga to'liq kuchga kirdi.

44-FZ ning afzalliklari

Sohada raqobatni ta'minlash davlat xaridlari va munitsipal buyruqlar, bu korruptsiyaga qarshi haqiqiy kurashni anglatadi;

tenderlarni o'tkazishning shaffof qoidalari, barcha ishtirokchilar uchun bir xil;

singl yaratish axborot tizimi barcha davlat savdo maydonchalaridan xaridlarni birlashtirgan mijozlar va tender ishtirokchilari uchun;

sun'iy ma'lumot etishmasligini yaratish orqali buyurtma berishda ishtirokchilar sonini cheklashning mumkin emasligi;

kim oshdi savdosi g'olibini o'zboshimchalik bilan aniqlash istisno qilinadi: qonun buyurtmachini ishtirokchilarning arizalari va takliflarini baholash mezonlarini oldindan belgilash va e'lon qilishga majbur qiladi;

xaridlar ishtirokchisiga qo‘yiladigan talablarning to‘liq ro‘yxati qonunda belgilangan, ya’ni buyurtmachi qo‘shimcha talablar qo‘yish orqali tenderda ishtirok etishni cheklay olmaydi.

44-FZda nazorat qilish

predmeti tovarlar, xizmatlar va boshqalar bo'lishi mumkin bo'lgan har qanday turdagi xaridlarni rejalashtirish;

buyurtma ijrochisini (etkazib beruvchi yoki pudratchini) aniqlash tartibi;

xaridlar natijalari bo'yicha shartnomalar tuzish;

tuzilgan shartnomalar shartlariga rioya etilishini nazorat qilish, monitoring va audit;

xaridlar sohasida shartnoma tizimi bo'yicha barcha normativ hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish.

Boshqacha qilib aytganda, 44-FZ davlat va shahar ehtiyojlarini ta'minlash bilan bog'liq barcha munosabatlarni nazorat qiladi va tartibga soladi.

Agar mijozning harakatlari Federal qonunning 44-moddasida belgilangan talablarga zid bo'lsa, etkazib beruvchi o'z manfaatlarini himoya qilish va qonunga muvofiq xaridlarni amalga oshirish uchun FASga shikoyat qilish huquqiga ega.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq o'tkaziladigan tenderlarning afzalligi shundaki, mijoz va yetkazib beruvchining harakatlari qonun bilan qat'iy tartibga solinadi va shuning uchun ularning hech biri 44-FZ doirasidan tashqarida harakat qila olmaydi. Shu bilan birga, har qanday tashkilot davlat xaridlari ishtirokchisiga aylanishi mumkin, chunki GWS shahar va shahar ehtiyojlari uchun sotib olingan davlat organlari, juda xilma-xil va sanoatning keng doirasini qamrab oladi.

44-FZ-ga o'zgartirishlar

2018 yilda bir qator muhim yangiliklar kuchga kiradi. Biz ushbu maqolada ular haqida batafsil gaplashdik.

Qisqacha aytganda, eng katta o'zgarishlarni quyidagi fikrlarda aks ettirish mumkin:

• davlat xaridlari elektron shaklga o‘tkaziladi;
• davlat tenderlarida faqat malakali elektron imzodan majburiy foydalanish;
• Yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tish zarurati;
• ariza xavfsizligini taqdim etish imkoniyati bank kafolati;
• ishtirok etish uchun arizani ta'minlash shartlari va miqdori o'zgaradi;
• ariza ta'minotini elektron savdo maydonchasidagi hisob o'rniga maxsus bank hisobvarag'iga kiritish;
• namunaviy ariza shakli va hujjatlarni joriy etish;
• xaridlarda pullik ishtirok etish

2018 yilgi so'nggi o'zgarishlar bilan xaridlar bo'yicha 44-FZ yuklab oling

OOO ICC"RusTender"

Material saytning mulki hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1259-moddasiga muvofiq, manbani ko'rsatmasdan maqoladan har qanday foydalanish - saytdan foydalanish taqiqlanadi.

Davlat xaridlari yetkazib beruvchilar uchun katta bozor hisoblanadi. 2018-yilda Yagona xaridlar axborot tizimida umumiy hajmi 8 trillion rubldan ortiq bo‘lgan davlat xaridlari e’lon qilindi, shundan 1 trillion rubldan ortig‘i. kichik korxonalarga beriladi.

Davlat xaridlari 44-sonli "Shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Unda xaridlar tartib-taomilini o‘tkazishning barcha qoidalari belgilangan: uni rejalashtirish, Yagona axborot tizimiga joylashtirishdan tortib, shartnoma bo‘yicha barcha majburiyatlarni bajarishgacha.

Davlat xaridlarida kim ishtirok etishi mumkin

44-FZ bo'yicha xaridlarda mijozlar davlat va shahar hokimiyatlari va muassasalar, byudjet tashkilotlari. Har qanday yuridik yoki jismoniy shaxs, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat xaridlari ishtirokchisi bo‘lishi mumkin.

Tashkilotlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki jismoniy shaxslar:

• Ular tugatish bosqichida, bankrotlik yoki qabul qilish bosqichida.
• Aktivlar balans qiymatining 25% dan ortiq qarzga ega bo'lish.
• Jinoiy rekordga ega bo'ling iqtisodiy jinoyatlar San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 289, 290, 291, 291.1.
• ga jalb qilingan ma'muriy javobgarlik San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.28-moddasi (pora berish) ariza berishdan oldin ikki yil ichida.
• Buyurtmachi yoki xaridning boshqa ishtirokchisi (yaqin oilaviy aloqalar) bilan manfaatlar to'qnashuvi.
• Ular offshor kompaniyalardir.
• Reestrga kiritilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar.
• Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan xaridlarda ishtirok etish uchun cheklovlar mavjud.

Ishtirokchi davlat xaridlarida ishtirok etishi mumkinligini va yuqoridagi talablardan birortasiga taalluqli emasligini, u xaridlarda ishtirok etayotgan har bir elektron savdo maydonchasida (ETP) tasdiqlashi kerak.

Davlat xaridlari ishtirokchilariga qo'yiladigan qo'shimcha talablar

Mijozlar ishtirokchilarning malakasi, tajribasi, ishbilarmonlik obro'si, moliyaviy resurslari va jihozlariga qo'shimcha talablar qo'yishi mumkin. Bunday talablar, agar xarid ob'ektni rekonstruksiya qilish bilan bog'liq bo'lsa, belgilanadi madaniy meros, ob'ektni qurish kapital qurilish, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 99-sonli ro'yxatidan yo'llarni ta'mirlash va boshqa ishlar. Ishtirokchi hujjatlarni ilova qilish orqali sotib olish uchun ariza topshirishdan oldin talablarga muvofiqligini tasdiqlashi kerak shaxsiy hisob federal ETP bo'yicha.

Buyurtmachi xaridlar ishtirokchisidan muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish uchun talablarga javob berishini talab qilishi mumkin - ishlarni bajarish uchun tegishli litsenziyaga ega bo'lishi, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zoligi va boshqalar.

Ishtirokchi patentga ega bo'lishi kerak, litsenziya shartnomasi yoki natijalarga bo'lgan huquqlarning boshqa tasdiqlanishi intellektual faoliyat. Agar shartnomaning bir qismi sifatida mijoz intellektual faoliyat natijalariga huquqlarni olgan bo'lsa, bu talab majburiydir. Shartnoma bo'yicha yetkazib beruvchi adabiyot yoki san'at asarini yaratsa yoki ijro etsa, milliy filmning prokati yoki namoyishini moliyalashtirsa, hech qanday talablar qo'yilmaydi.

Ishtirokchilar uchun imtiyozlar

Davlat xaridlarining ayrim ishtirokchilari arizalarni ko‘rib chiqishda imtiyozlar yoki ustuvorlik bilan ta’minlanadi. Masalan, davlat buyurtmachilari kichik biznes (KOB) va ijtimoiy yo'naltirilgan xaridlar umumiy hajmining 15 foizini amalga oshirishlari shart. notijorat tashkilotlar(SONKO).

SMP va SONKOga qo'shimcha ravishda, davlat xaridlarida imtiyozlar quyidagilarga taqdim etiladi:

• jazo tizimi muassasalari va korxonalari,
• nogironlar tashkilotlari,
• YeOII davlatlaridan (Rossiya, Belarusiya, Qozog'iston, Armaniston, Qirg'iziston) tovarlar yetkazib beruvchilar.

Xarid qilish turlari

Davlat mijozlari tovar, ish yoki xizmatlarni 7 usulda sotib olishlari mumkin:

• ochiq raqobat
• bilan raqobat cheklangan ishtirok
• ikki bosqichli musobaqa
• elektron auktsion
• takliflar uchun so'rov
• kotirovka so'rovi
• dan sotib olish yagona yetkazib beruvchi(qonun bilan cheklangan hollarda amalga oshiriladi).

Xarid turiga qarab g'olib ikki usuldan biri bilan aniqlanadi:

1. tomonidan minimal narx xaridlar davomida taklif qilingan - auktsion, kotirovkalarni so'rash.
2. Tender takliflarida yoki yakuniy takliflarda taklif qilingan narx va shartnoma shartlarining eng yaxshi kombinatsiyasi asosida - tenderlarda va takliflar so'rovlarida.

Shuningdek, 44-FZ ostidagi mijozlar davlat sirlari va mamlakat xavfsizligini ta'minlash, Qimmatbaho metallar va toshlar davlat jamg'armasi uchun xizmatlar, sud ijrochilari va sudyalar bilan bog'liq bo'lgan tovarlarni sotib olish uchun yopiq tenderlar va auktsionlar o'tkazishlari mumkin. Bunday xaridlar haqida ma'lumot nashr etilmaydi ochiq kirish, va mijoz potentsial yetkazib beruvchilarga ishtirok etish uchun taklifnoma yuboradi.

Davlat xaridlari qayerda amalga oshiriladi?

44-FZ ostida barcha xaridlar amalga oshiriladi elektron shakl. Ular sakkizta federal elektron savdo maydonchalarida (ETP) o'tkaziladi: EETP, RTS-tender, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, Rossiya auktsion uyi, ETP GPB, TEK-Torg.

44-FZ bo'yicha savdolarda ishtirok etish uchun siz Yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tishingiz kerak. U sakkizta federal elektron savdo maydonchalarida davlat xaridlariga, shuningdek, kichik va o'rta biznes uchun 615-PP bo'yicha kapital ta'mirlash va 223-FZ bo'yicha tender savdolariga kirish imkonini beradi. EISda ro'yxatdan o'tish bepul va uch yil davomida amal qiladi.

Xaridlar elektron shaklda amalga oshirilganligi sababli, ularda ishtirok etish kengaytirilganlikni talab qiladi malakali imzo. Yagona axborot tizimida ro‘yxatdan o‘tish, ariza topshirish, kim oshdi savdosida qatnashish va shartnoma imzolash uchun kerak bo‘ladi.

Ariza, shartnoma va kafolat majburiyatlarini ta'minlash

44-FZ bo'yicha xaridlar bo'yicha ariza topshirilganda, ishtirokchi ariza uchun xavfsizlikni ta'minlashi kerak. Bu uning tenderda qatnashish niyatini tasdiqlaydi. Ilova xavfsizligi hajmi shartnomaning dastlabki maksimal narxi (IMCP) hajmiga bog'liq:

• agar NMCC 0 dan 20 million rublgacha bo'lsa, u holda dastur xavfsizligi NMCCning 0,5 dan 1% gacha.
• agar NMCC 20 million rubldan ortiq bo'lsa, u holda xavfsizlik NMCCning 0,5 dan 5% gacha.

Xavfsizlik naqd pul yoki bank kafolati bilan ta'minlanishi mumkin. G'olib aniqlangandan keyin barcha ishtirokchilarga qaytariladi.

Xarid g'olibi shartnomani imzolashda shartnomaning bajarilishini ta'minlashi shart. Shu tariqa u shartnoma bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarishini tasdiqlaydi. Shartnoma kafolati miqdori NMCCning 10 dan 30% gacha. Bu mijozning hisob raqamiga naqd pul yoki bank kafolati bilan berilishi mumkin. Agar etkazib beruvchi shartnoma bo'yicha barcha majburiyatlarni bajarsa, mijoz kafolatni to'liq qaytarib beradi.

Davlat buyurtmachisi ham kafolatlar talab qilishi mumkin. Agar bunday talab xaridda o'rnatilgan bo'lsa, mijoz faqat xavfsizlikni ta'minlaganidan keyin qabul qilish dalolatnomasini imzolashi mumkin. Kafolat kafolatlari miqdori NMCCning 10% dan ko'p emas.

Dastlabki shartnoma narxini 25% ga pasaytirish

Agar g'olib bilan shartnoma NMCC dan 25% yoki undan ko'proq past narxda tuzilgan bo'lsa, g'olibga nisbatan antidemping choralari qo'llaniladi:

1. NMCC bilan xaridlarda 15 million rubldan ortiq. g'olib 1,5 baravar oshirilgan shartnoma ta'minotini ta'minlashi kerak.
2. NMCC bilan xaridlarda 15 million rubldan kam. g'olib bir yarim kontrakt ta'minotini taqdim etishi yoki o'zining vijdonliligini tasdiqlashi va odatdagi miqdorda (hujjatlarda ko'rsatilgan) ta'minotni ta'minlashi mumkin. Yaxshi niyat 3-da uchta shartnoma bilan tasdiqlangan so'nggi yillar, ular jazosiz bajarilgan. Bunday holda, shartnomalardan birining narxi joriy xaridning NMCC kamida 20% bo'lishi kerak.

Bundan tashqari, agar NMCC 25% yoki undan ko'proq pasaysa, g'olib, agar xaridda ko'zda tutilgan bo'lsa, avans to'lovini olmaydi.

Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri

Agar kompaniya adolatsiz etkazib beruvchilar reestriga (RNP) kiritilgan bo'lsa, u holda mijoz tegishli talabni o'rnatsa, u 44-FZ va boshqa xaridlar bo'yicha xaridlarda ishtirok eta olmaydi.

Xarid g'olibi 44-FZ bo'yicha RNPga kiritilishi mumkin bo'lgan sabablar:

• Agar u xaridda g'alaba qozongan bo'lsa (yoki qabul qilingan xaridlarning yagona ishtirokchisi bo'lsa) va mijoz bilan shartnoma tuzishdan bosh tortsa.
• Kompaniya xaridni yutib oldi, lekin shartnomani belgilangan muddatdan kechroq imzoladi.
• G'olib shartnoma xavfsizligini ta'minlamadi, uni kechikib yoki xato bilan ta'minladi.
• Agar g'olib shartnoma bo'yicha majburiyatlarni jiddiy ravishda buzganligi sababli shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan bo'lsa.
• Buyurtmachi shartnomani bir tomonlama bekor qilishga qaror qildi.

Bundan tashqari, agar shartnoma tomonlarning kelishuvi bilan bekor qilinsa, kompaniya RNPga kiritilmaydi. RNPga kiritish sudda e'tiroz bildirilishi mumkin.

44-FZ qonuni davlat xaridlari ishtirokchilari uchun ish qoidalarini batafsil tushuntiradi, g'olibni tanlashda parametrlarni tartibga soladi, mijozni g'olib bilan shartnoma tuzishga va tovarlar uchun o'z vaqtida to'lashga majbur qiladi. Shuning uchun u yangi boshlanuvchilar uchun javob beradi. Ammo shuni yodda tutishimiz kerakki, xaridlarning har qanday bosqichida 44-FZ talablarini buzish mijoz uchun jarimaga olib keladi va ishtirokchi tashkilotni vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritish xavfiga duch keladi.

Davlat xaridlari to'g'risidagi qonun(44-FZ va 223-FZ) tomonlardan biri davlat organi yoki tashkiloti bo'lsa, tijorat mahsulotlarini sotib olish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha bitimlar tuzish shartlari va tartibini tartibga soladi. davlat ishtiroki kapitalda. Biroq, barcha tafsilotlarni o'rganish juda ko'p vaqt talab qilishi mumkin va har doim ham tavsiya etilmaydi, chunki ba'zida bu etarli qisqacha tavsif biz maqolamizda taklif qiladigan tarkib.

Davlat xaridlari to'g'risidagi qonun hujjatlari 2017-2018 yillar (asosiy hujjatlar)

Davlat xaridlari - bu davlat / munitsipal ehtiyojlar uchun tijorat mahsulotlarini taqdim etish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirishning auktsion-raqobat shakli. Bunday holda, bitim shartlari savdo hujjatlarida oldindan ko'rsatilgan. Bunday tizim davlat buyurtmachilari va etkazib beruvchilar o'rtasidagi shartnoma munosabatlarini tartibga solish uchun mo'ljallangan.

Yadro normativ-huquqiy baza davlat xaridlari masalalarini tartibga solish quyidagilardan iborat qonun hujjatlari:

1. 04/05/2013 yildagi 44-FZ-son "Shartnoma tizimi to'g'risida ..." qonuni.
2. 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-son "Tovarlarni xarid qilish to'g'risida ..." qonuni.

Ushbu qoidalar o'rtasidagi asosiy farqlar quyidagilardan iborat:

1. Davlat xaridlari to'g'risidagi 44-sonli qonun faqat ko'rib chiqadi davlat tashkilotlari, 223-FZ-sonli xaridlar to'g'risidagi qonun, shuningdek, ustav kapitalida davlat ulushi bo'lgan korxonalarni va ba'zi byudjet tashkilotlarini buyurtmachilar sifatida o'z ichiga oladi.
2. Xarid qilish tartibi 44-FZ-sonli davlat xaridlari to'g'risidagi qonun bilan to'liq tartibga solinadi, 223-FZ-sonli qonun esa har bir aniq holat uchun xaridlar qoidalariga havola normalarini o'z ichiga oladi (223-FZ-sonli qonunning 3-moddasi 2, 3-bandlari).
3. Davlat xaridlarini amalga oshirish usullari 44-FZ-sonli qonun bilan to'liq belgilanadi, 223-FZ-sonli qonun esa bu tanlovni mijozga qoldiradi.

Keling, har bir qonun hujjatlarini alohida ko'rib chiqaylik.

44-FZ-sonli xaridlar to'g'risidagi qonunni qo'llash doirasi

federal qonun Xaridlar to'g'risidagi 44-sonli hujjat juda batafsil va hajmli. Buning sababi shundaki, u davlat ehtiyojlari uchun xaridlar sohasidagi munosabatlarni xarid qilish tartib-taomilining barcha bosqichlarida - rejalashtirishdan tortib to nazoratgacha tartibga soladi. 44-FZ-sonli Qonunni qo'llash doirasi 1-moddada batafsil aks ettirilgan.

44-FZ-sonli "Davlat xaridlari to'g'risida" gi qonunning qoidalariga muvofiq, agar buyurtmachi sifatida quyidagi harakatlar bajarilgan bo'lsa (1-qismning 3-bandi, 1-bandi) bitimlar amalga oshirilishi kerak.

• davlat organi yoki shahar hokimiyati;
• davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining boshqaruv organi;
• byudjet yoki davlat muassasasi;
• Rosatom va Roskosmos korporatsiyalari;
• davlat yoki shahar unitar korxona(ba'zi istisnolardan tashqari).

Bunday holda, 44-FZ-sonli Qonunning qoidalari quyidagi hollarda qo'llanilmaydi (1-moddaning 2-qismi):

Huquqlaringizni bilmayapsizmi?

1. ga muvofiq tashkil etilgan xalqaro moliya institutlarining xizmatlarini olish bo'yicha bitimni ro'yxatdan o'tkazish xalqaro shartnomalar, uning ishtirokchisi Rossiya.
2. Guvohlar, jabrlanuvchilar, sudyalar va boshqalarning xavfsizligini ta'minlash jarayonida xaridlarni amalga oshirish ("Jabrlanuvchilarni davlat himoyasi to'g'risida ..." 2004 yil 20 avgustdagi 119-FZ-son va "Davlat muhofazasi to'g'risida" gi qonunlar doirasida. Sudyalar ..." 1995 yil 20 apreldagi 45-FZ-son).
3. Rossiya Davlat jamg'armasini, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat mablag'larini to'ldirish uchun qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarni sotib olish.
4. Fuqarolarni bepul advokat bilan ta'minlash yoki tayinlash.
5. Saylov va referendum o‘tkazishda saylov komissiyalari tomonidan xaridlar (1-modda 2-qismining 6, 7 va 9-bandlariga muvofiq ayrim istisnolardan tashqari).
6. 2018-yilgi futbol boʻyicha Jahon chempionati va 2017-yilgi Konfederatsiyalar kubogiga tayyorgarlik koʻrish jarayonida 8-bandning 2-qismi talablariga muvofiq. 1.

Davlat xaridlari to'g'risidagi 44-sonli Federal qonunining qisqacha mazmuni

44-FZ-sonli qonun 8 bobdan iborat bo'lib, 114 ta moddadan iborat (120 ta, shu jumladan qo'shimchalar). Qisqacha aytganda, ko'rib chiqilayotgan me'yoriy-huquqiy hujjatning mazmunini 2 qismga bo'lish mumkin:

1-qism

1. 1-bob bag'ishlangan umumiy qoidalar, qonunning kirish qismi bo'lib, u boshqa narsalar qatorida hujjatni qo'llash doirasini, asosiy tushunchalarni, shartnoma tizimining tamoyillarini va xaridlar maqsadlarini belgilaydi. Shunday qilib, qonun shartnoma bo'yicha xaridlar tizimining tamoyillariga ishora qiladi (6-12-moddalar):

• axborot sohasida ochiqlik va shaffoflik;
• raqobatni ta'minlash;
• mijozlarning professionalligi;
• shartnoma tizimining birligi;
• boshqa.

Bundan tashqari, 1-bobda ayrim yuridik shaxslar tomonidan xaridlarning nuanslari tartibga solinadi (15-modda), bu mohiyatan ularning ushbu qonunni qo'llashi va 223-FZ-sonli Qonuni o'rtasidagi farqdir.

1. 2-bob xaridni rejalashtirishga qaratilgan. Ushbu maqsadlar uchun qonun rejalar va jadvallarni shakllantirish, ularga o'zgartirishlar kiritish va manfaatdor shaxslarni ushbu hujjatlar bilan tanishtirish tartibini belgilaydi.
2. 3-bob xaridlarga bag'ishlangan. Bu qonunning asosiy qismi bo'lib, 7 banddan iborat bo'lib, uning qoidalari tartibga solinadi:
   • xaridlarning umumiy tamoyillari;
   • tenderlar, kim oshdi savdolari, kotirovka so'rovlari va takliflar so'rovi orqali bitim ishtirokchisini aniqlash tartibi;
   • yetkazib beruvchini aniqlashning yopiq usullari;
   • yagona yetkazib beruvchidan xarid qilish tartibi;
   • shartnomani bajarish, bajarish, o'zgartirish va bekor qilish tartiblari.

2-qism

Qonunning ikkinchi qismi nazorat va nazoratga bag'ishlangan boblar bilan ifodalanadi nazorat tartib-qoidalari, ayrim ishtirokchilarning harakatlariga shikoyat qilish tartibi, shuningdek, xaridlarning ayrim turlarining o'ziga xos xususiyatlari.

1. 4-bob xaridlarni monitoring qilish va tekshirish tartibini belgilaydi.
2. 5-bob xaridlarni nazorat qilish tartibini tartibga soladi, jumladan:
   • nazorat qiluvchi organlar ro'yxatini belgilash;
   • nazorat shakllarini belgilash;
   • nazorat qilish tartibi;
   • mijoz va ishonchsiz etkazib beruvchilarning shartnomalari registrlarini yuritish qoidalari.
3. 6-bobda xaridlar ishtirokchilarining noto'g'ri harakatlari ustidan shikoyat qilish tartibi, shu jumladan shikoyatlar berish/ko'rib chiqish tartibi va xaridlar sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik belgilangan.
4. 7-bobda xaridlarning ayrim turlarining o'ziga xos xususiyatlari ko'rib chiqiladi.
5. 8-bob yakuniy qoidalarni belgilaydi, jumladan:
   • xaridlarning yagona axborot tizimini ishlab chiqish, shakllantirish va joriy etish tartibi;
   • 2014 yildan 2017 yilgacha bo'lgan davr uchun o'tish qoidalari;
   • qonunning kuchga kirishi qoidalari.

223-FZ-sonli xaridlar to'g'risidagi qonun qachon qo'llaniladi?

2016-yildan boshlab “Davlat xaridlari to‘g‘risida”gi 223-qonun amaldagi versiyaga nisbatan qo‘llanish doirasi kengroq bo‘ldi. 01.01.2017 yildan kuchga kirgan "Ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida ..." 07.03.2016 yildagi 321-FZ-sonli Qonuniga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq tartibga solish sohasidan. hisobga olingan normativ hujjat davlat va munitsipal unitar korxonalar tomonidan so'zsiz xaridlar joriy etildi.

Shunday qilib, 223-FZ-sonli davlat xaridlari to'g'risidagi qonunning qoidalari, agar ularning ustav kapitalida davlat ulushi 50% dan ortiq bo'lgan quyidagi sub'ektlar buyurtmachi sifatida ishlasa, qo'llaniladi:

• davlat korporatsiyalari, tabiiy monopoliyalar, davlat kompaniyalari, avtonom muassasalar, 50% dan ortiq ishtirok etgan tadbirkorlik subyektlari davlat organlari hokimiyat organlari;
• amalga oshiruvchi tashkilotlar tartibga solinadigan turlari resurs ta'minoti sohasidagi faoliyat (suv ta'minoti, elektr ta'minoti va boshqalar);
• kapitalida davlat ishtiroki 50 foizdan ortiq bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sho‘ba korxonalari;
• ustav kapitalining 50% dan ortigʻi kapitalida davlat ishtiroki 50% dan ortiq boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektlarning shoʻba korxonalariga tegishli boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektlarning shoʻba korxonalari.

Bundan tashqari, 223-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq, byudjet muassasalari, davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalari quyidagi hollarda xaridlarni amalga oshirishlari mumkin:

1. Ular San'at talablariga muvofiq xaridlar to'g'risidagi nizomni qabul qildilar. 223-FZ-son Qonunining 2-moddasi.
2. Xaridlar amalga oshiriladi:

• grantlar orqali;
• byudjetdan subsidiyalar olish orqali;
• tomonidan byudjet tashkilotlari, davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalari, tuzilgan shartnomani bajarish bo'yicha shartnoma asosida boshqa shaxslarni jalb qilgan holda shartnoma bo'yicha ijrochilar sifatida;
• Davlat unitar korxonalari va shahar unitar korxonalari dorixona tashkilotlari hisoblanadi;
• daromad keltiruvchi boshqa faoliyatdan olingan mablag‘lar hisobidan (byudjet tashkilotlari uchun).

223-FZ-sonli xaridlar to'g'risidagi qonunning qisqacha mazmuni

44-FZ-sonli qonun bilan taqqoslaganda, 223-FZ-sonli qonun yanada ixchamdir. U atigi 11 ta maqoladan iborat bo'lib, ularning har biri juda katta hajmga ega.

223-FZ Qonunining qoidalari quyidagilarni belgilaydi:

• tartibga solish maqsadlari va hujjat bilan tartibga solinadigan munosabatlar;
• xaridlarning huquqiy asoslari;
• xaridlar paytidagi tamoyillar va asosiy fikrlar;
• xaridlarni axborot bilan ta'minlash, shu jumladan shartnomalar va ishonchsiz yetkazib beruvchilar registrlari to'g'risidagi qoidalar;
• xaridlarni amalga oshirishda nazorat choralari;
• xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

Nima uchun davlat xaridlari to'g'risidagi qonunlar sharhlar bilan o'rganishga arziydi?

Ko'rib chiqilayotgan hujjatlarning qisqacha mazmunidan ko'rinib turibdiki, 223-FZ-sonli qonun ko'p jihatdan tuzilishda 44-FZ-sonli Qonunga o'xshash. Shuning uchun ularni to'g'ri ajratish juda muhimdir qoidalar muayyan sharoitlarda xaridlarni amalga oshirishda. Bu masalada 44-FZ va 223-FZ davlat xaridlari to'g'risidagi qonunlarni qog'ozda ham, qog'ozda ham saxiylik bilan taklif qilingan sharhlar bilan o'rganish muhim yordam bo'lishi mumkin. elektron formatda Internetda.

Shunday qilib, xulosa bu qonunlar faqat yordamchi xarakterga ega bo'lib, ular haqida faqat umumiy tasavvur hosil qilishga yordam beradi. Haqiqiy qo'llashda nafaqat aktlarni diqqat bilan o'rganish, balki huquqiy sharhlar va amaliyotdan yordam so'rash kerak bo'ladi.

Xarid qilish usullari davlat shartnomasini bajarish uchun yetkazib beruvchini tanlash mexanizmidir. Bu tanlov ham raqobatbardosh, ham raqobatdosh emas. Keling, ular bir-biridan qanday farq qilishini va qanday qilib to'g'ri tanlashni aniqlaylik.

44-FZ bo'yicha xarid qilish usullari

Birinchidan, 44-FZ bo'yicha xarid qilish usullarini ko'rib chiqaylik, jadvalda barcha mumkin bo'lgan variantlar aniq ko'rsatilgan.

44-FZ bo'yicha raqobatbardosh xarid usullari

Raqobatsiz xarid usullari

Faqat bitta kichik tur mavjud - bitta etkazib beruvchidan sotib olish. Bunday holda, shartnoma San'atga muvofiq g'olibni tanlash tartibini o'tkazmasdan tuziladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 93-moddasi. Ishlar ro'yxati yopiq, 2019 yil holatiga ko'ra 55 ta asos mavjud.

Bunga misollar kiradi:

• monopolist kompaniyalardan xizmatlarni sotib olish;
• "to'g'ridan-to'g'ri" shartnomalar;
• favqulodda vaziyatlarda harakat qilish;
• dori-darmonlarni sotib olish;
• tanlov tartib-qoidalarini haqiqiy emas deb topish.

223-FZ-ga muvofiq etkazib beruvchini aniqlash usullari

Bunday holda, buyurtmachi nizomda pudratchini tanlashning boshqa usullarini belgilashga haqli. Misollar (ko'tarish auktsioni), ko'p lotli auktsionlar va boshqalar bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, mijoz protsedurani amalga oshirish uchun barcha shartlarni, agar u muvaffaqiyatsiz deb e'lon qilingan bo'lsa, voqealarni rivojlantirish uchun asoslardan tortib variantlarigacha belgilaydi.

Raqobatsiz usullarga kelsak, 44-FZ dan farqli o'laroq, ro'yxat yo'q. Tanlangan turlar yuridik shaxslar Ushbu usulni mustaqil ravishda aniqlang. Buyurtmachi faqat raqobatni himoya qilish qoidalari bilan cheklangan.