31 ta davlat organlari tushuncha belgilari turlari. Davlat organlari: tushunchasi va turlari. Ijro etuvchi hokimiyatning uchta shakli mavjud

3. Organlar davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi….…………………..……...19

3.1 Organlar ijro etuvchi hokimiyat RF……………………..…………………………….19

3.2.Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi hokimiyati…………………………………..…22

3.3.Organlar sud tizimi RF…………………………………………………………...24

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO'YXATI………………………………………..29

Kirish

"Davlat organlari" mavzusi juda katta hajmga ega bo'lib, "davlat mexanizmi" va "Davlat mexanizmi" kabi tushunchalar bilan chambarchas bog'liq. davlat mashinasi" Zero, davlat organi davlat mexanizmining bo‘g‘ini, elementi, ya’ni uning tarkibiy qismidir.

Davlat mexanizmi - bu tizim maxsus organlar va davlat o'z vazifalarini amalga oshiradigan institutlar.

Davlat mashinasi, o'z navbatida , hokimiyatga ega davlat organlari tizimidir. U davlat xizmatchilarining asosiy kadrlarini, barcha turdagi markaziy davlat organlarining xodimlarini o'z ichiga oladi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud.

Davlat mexanizmi va apparatida davlat organi tushunchasi eng muhim hisoblanadi. Ko'p sonli davlat organlari mavjud.

Shuni ta'kidlash kerakki, insoniyat jamiyatining rivojlanishi bilan, umuman olganda, uning normal ishlashini ta'minlaydigan aynan shunday davlat organlari yaratildi. Va har bir xalq va har bir davlat uchun o'ziga xos hokimiyat tizimi yaratilgani tabiiydir. Bu iqtisodiy, ijtimoiy sabablar, shtat aholisining milliy tarkibi, hududining kattaligi, geografik joylashuvi va boshqa omillar bilan izohlanadi. Menimcha, davlat organlari qancha davlat bo‘lsa, shuncha ko‘p bo‘lib, ularning barchasida o‘z vazifalari, xususiyatlari va vakolatlari jihatidan o‘xshashlik va farqlar mavjud. Shu sababli, davlat organlarining ayrim tasniflari mavjud, ammo bu tasniflar turli asoslarga asoslanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat organlarining turlari va ularning vakolatlari davlat shakliga, ya'ni boshqaruv shakli va shakliga bog'liq. hukumat tizimi.

Men o'z ishimda nafaqat davlat organlarining tushunchasi va xususiyatlarini, balki ularning asosiy tasniflarini ham ko'rib chiqmoqchiman, bunda asosiy e'tibor hokimiyatlarning bo'linishi printsipi bo'yicha tasnifga qaratiladi, chunki, mening fikrimcha, u o'ziga xos xususiyatlarni to'liq aks ettiradi. boshqaruv organlarining turlari.

Men ushbu mavzuni o‘z ishim uchun barcha hokimiyat bo‘g‘inlari organlarining davlat boshqaruvi uchun qanchalik muhimligini o‘rganish uchun oldim. Menimcha, federal davlatdagi turli davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya, vakolatlar, resurslar va majburiyatlarni chegaralash masalalari eng muhimlaridan biridir, chunki bu muammolarni hal qilishda davlat organlarining umumiy masalalarni hal qilishdagi roli va o'rni. davlat oldida turgan muammolar aniqlandi. Uchun zamonaviy Rossiya bu savol bor alohida ma'no, chunki bugungi kunda u unitar davlatdan federal davlatga o'tishni boshdan kechirmoqda va shuning uchun har bir boshqaruv darajasining o'rni va rolini aniqlash masalasi printsipial jihatdan muhimdir.

1. Davlat organi tushunchasi va uning xususiyatlari

Davlat mexanizmi, yuqorida aytib o'tilganidek, o'ziga xos tuzilishga ega bo'lgan va o'ziga xos funktsiyalarni bajaradigan turli qismlardan iborat. Bu mexanizmning asosiy elementi, ehtimol, eng muhimi davlat organidir.

Hukumat organi - bu davlat funktsiyalarini amalga oshirishda ishtirok etuvchi va shu maqsadda vakolat berilgan davlat mexanizmining bo'g'ini (elementi).

Davlat organlari davlat apparatining tarkibiy bo'g'inlari sifatida ham belgilanishi mumkin, ular orqali davlat faoliyat ko'rsatadi.

“Davlat organi” tushunchasiga ikki tomondan qarash mumkin, bir tomondan, davlat organi hokimiyat organi bo‘lsa, ikkinchi tomondan, u muayyan vazifa va funksiyalarni bajaradigan organdir.

Davlat organi qonun bilan belgilangan o'z tuzilmasi, shuningdek, muayyan sohani boshqarish bo'yicha muayyan vakolatlarga ega jamoat hayoti. Bundan tashqari, barcha davlat organlari nafaqat bir-biri bilan, balki boshqa qismlar bilan ham o'zaro aloqada bo'lishi kerak davlat mexanizmi.

Har bir davlat organining o'ziga xosligi bor mavzu, ya'ni. muayyan faoliyatni amalga oshiradi, shuningdek, o'ziga xos xususiyatga ega malaka, ya'ni. muayyan vakolatlarga ega.

Davlat organining vakolatlari - bu qonun bilan ushbu organga yuklangan huquq va majburiyatlar majmuidir.

Davlat organlari o‘z vakolatlarini uchta shaklda amalga oshirishi mumkin:

· umumiy reglamentlar chiqarish (nizomlar chiqarish);

· individual xarakterdagi ko'rsatmalar (qo'llash dalolatnomalari) qabul qilish orqali;

· amalga oshirish orqali tashkiliy faoliyat.

Barcha davlat organlari huquqiy hujjatlar: Konstitutsiya va tegishli qonunlar asosida tuziladi va faoliyat yuritadi.

Boshqalar kabi davlat idoralari strukturaviy elementlar davlatlar qatoriga ega belgilar :

1. Davlat organi muayyan mustaqillikka ega bo‘lib, davlatning yagona mexanizmining bir qismi bo‘lib xizmat qiladi, unda o‘z o‘rnini egallaydi va uning boshqa qismlari bilan mustahkam bog‘lanadi. U davlat nomidan o‘z vazifalari va funksiyalarini o‘ziga berilgan sohada muayyan faoliyat turi orqali amalga oshiradi;

2. Davlat organlari ma’lum tuzilishga ega bo‘lib, ular bo‘linmalarga birlashtirilgan bo‘lib, ular uchun o‘zlari tuzilgan umumiy maqsadlar va barcha xodimlar rioya qilishlari shart bo‘lgan intizom bilan bog‘langan. Davlat xizmatchilari o'zlari va organ o'rtasida alohida huquqiy munosabatlarda bo'lib, rasmiy hisoblanadilar. Davlat xizmatchilarining huquq va majburiyatlari qonun bilan belgilanadi va ularni ta’minlaydi huquqiy maqomi;

3. Davlat organi muayyan vakolatga ega bo‘lib, unga muayyan vazifalar, funksiyalar, huquq va majburiyatlar (vakolatlar) yuklangan. Kompetentsiya mavzu bilan belgilanadi, ya'ni. aniq vazifalar va davlat organi qaror qabul qiladigan va bajaradigan funktsiyalar. Qobiliyat odatda qonuniy ravishda belgilanadi. Davlat organi tomonidan o'z vakolatlarini amalga oshirish nafaqat uning huquqi, balki uning majburiyatidir, shuning uchun ham ba'zan qaerda huquq va qayerda majburiyat borligini tushunish qiyin;

4. Davlat organi hokimiyatga ega bo'lib, undan farq qiladi davlat organlari va korxonalar. Davlat organlari majburiy kuchga ega bo'lgan huquqiy hujjatlar chiqarish huquqiga ega. Bundan tashqari, ularning normativ-huquqiy hujjatlari ijrosini ta'minlash davlat organlarining vakolatlariga ham taalluqlidir. Ushbu hujjatlar talablarini ta'minlash uchun hokimiyat organlari majburlash, ishontirish, tarbiyalash, rag'batlantirish choralarini qo'llashlari, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilishlari mumkin;

5. Davlat organi o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur moddiy-texnika bazasi bilan ta'minlangan, mavjud moliyaviy resurslar, bank hisobingiz , moliyalashtirish manbai (davlat byudjeti hisobidan).

6. Davlat organi buning uchun tegishli shakl va usullardan foydalangan holda davlat funksiyalarini amalga oshirishda faol ishtirok etadi.

7. Davlat organlari bir-biri bilan yaqindan hamkorlik qiladi. Ular yagona ijtimoiy organizmni tashkil qiladi, uning asosiy vazifasi jamiyatning normal faoliyatini ta'minlash, himoya qilishdir qonuniy huquqlar shaxs va shaxs manfaatlari, tashqi xavfsizlik va davlatning hududiy yaxlitligini himoya qilish;

8. Davlat organi hududiy faoliyat doirasiga ega;

9. Davlat organlari bir-biri bilan chambarchas hamkorlik qiladi va huquqiy aloqalarni o'rnatadi xodimlar. Ular yagona ijtimoiy organizmni tashkil etadi, uning asosiy vazifasi jamiyatning normal faoliyat yuritishini ta'minlash, shaxsning qonuniy huquq va manfaatlarini himoya qilish, tashqi xavfsizlik va davlatning hududiy yaxlitligini himoya qilishdir.

2. Davlat organlarining tasnifi

Davlat organlarini tasniflash turli asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin, bu yuqoridagi diagrammada aniq ko'rinadi.

Davlat organlarining turlari

Davlat organlari turli asoslarga ko'ra tasniflanadi.

Bo'lish usuliga ko'ra ular birlamchi va hosilalarga bo'linadi. Davlatning birlamchi organlari boshqa organlar tomonidan yaratilmagan. Ular meros (irsiy monarxiya) orqali vujudga keladi yoki belgilangan tartibda saylanadi va saylovchilardan vakolat oladi ( vakillik organlari). Hosila jismlar birlamchi organlar tomonidan yaratilgan bo'lib, ularga vakolat beradi. Bularga ijro va boshqaruv organlari, prokuratura organlari va boshqalar kiradi.

Vakolat doirasiga ko'ra davlat organlari yuqori va mahalliyga bo'linadi. To'g'ri, hammasi emas mahalliy hokimiyat organlari hukumat (masalan, organlar). mahalliy hukumat). Davlatning oliy organlari butun davlat hududini qamrab olgan davlat hokimiyatini to'liq ifodalaydi. Mahalliy davlat organlari maʼmuriy-hududiy birliklarda (okrug, tuman, kommuna, tuman, viloyat va boshqalar) faoliyat yuritadi, ularning vakolatlari faqat shu hududlarga taalluqlidir.

Vakolat doirasiga ko'ra, davlat organlari umumiy va maxsus kompetentsiya. Umumiy vakolatli organlar keng doiradagi masalalarni hal qilish huquqiga ega. Masalan, hukumat qonunlarni ijro etish orqali davlatning barcha funksiyalarini amalga oshirishda faol ishtirok etadi. Maxsus (tarmoqli) vakolatli organlar bir funktsiyani, bir faoliyat turini bajarishga ixtisoslashgan (Moliya vazirligi, Adliya vazirligi).

Davlat organlari saylanadi va tayinlanadi, kollegial va individualdir. Davlat mexanizmi va uning oliy organlari tasnifiga bevosita hokimiyatlarning bo'linishi printsipi ta'sir qiladi, unga muvofiq qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari tuziladi.

Qonun chiqaruvchi organlar. Qonun chiqarish huquqi odatda oliy vakillik organlariga tegishli. Ular "parlament" umumiy atamasi bilan belgilanadi. Angliya, Kanada, Hindiston va boshqa mamlakatlarda "parlament" atamasi tegishli nomdir qonun chiqaruvchi organ, boshqa mamlakatlarda u boshqacha nomlanadi.

Parlamentarizmning gullab-yashnashi burjua davlatining shakllanishi va rivojlanishi davrida sodir bo'ldi. Aynan o'sha paytda uning asosiy vakolatlari doirasi paydo bo'ldi: qonunlar qabul qilish, byudjetni tasdiqlash, hukumatni so'rovlar va uning faoliyatini muhokama qilish shaklida nazorat qilish, ishonch yoki ishonchsizlik bildirish (voz berish) va boshqalar. Bularning barchasi qabul qilindi. uning parlamentarizm tamoyilida umumlashtirilgan ifodasi. Ijtimoiy hayotning murakkablashishi bilan, ijtimoiy va ilmiy-texnikaviy taraqqiyot jarayonida odatda hukumat rolining oshishi va parlament rolining pasayishi kuzatiladi.

Dunyoning aksariyat mamlakatlaridagi parlamentlar quyi va yuqori palatadan iborat. Bir palatali parlamentlar kichik mamlakatlarda (Daniya, Finlyandiya) mavjud. Yuqori palata odatda demokratikroq quyi palataga o'ziga xos muvozanat vazifasini bajaradi.

Davlat rahbari. Uch tarmoqqa bo'lingan davlat hokimiyati birlashgan va suveren bo'lishdan to'xtamaydi: u yagona hokimiyatni tashkil etuvchi manba - xalqga ega, u mamlakat aholisining umumiy fundamental manfaatlarini ifodalaydi. Demak, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining mustaqilligi mutlaq emas, balki nisbiydir. Davlat rahbari xalqning yagona suveren irodasi va milliy maqsadlarga erishish manfaatlari yo‘lida ushbu organlarning kelishilgan holda faoliyat yuritishini ta’minlashga aniq da’vat etilgan. Zamonaviy davlatlarda, davlat rahbari, ko'ra umumiy qoida, yagona: konstitutsiyaviy monarxiyalarda - monarx, respublikalarda - prezident.

Monarx kuchda konstitutsiyaviy qoidalar yoki o'rnatilgan an'analar parlamentga nisbatan bir qator huquqlarga ega: sessiyalarni chaqirish, tarqatib yuborish (odatda quyi palata), yuqori palatalar a'zolarini tayinlash (bu odat tusiga kiradi), qonunlarni tasdiqlash va nashr etish. U hukumat boshlig'ini va vazirlarni tayinlaydi (yoki tasdiqlaydi), lekin ko'pchilik partiya fraktsiyalari yoki parlament fraksiyalari koalitsiyalarining fikrlarini hisobga olgan holda. Rasmiy ravishda u oliy bosh qo'mondon hisoblanadi va mamlakatni ifodalaydi xalqaro munosabatlar. Lekin aslida bu vakolatlarni hukumat (yoki tegishli vazir) amalga oshiradi.

Aksariyat zamonaviy shtatlarda davlat boshlig'i prezident bo'lib, u aholi tomonidan yoki parlament tomonidan yoki maxsus saylov tartibi orqali saylanadi.

Prezident xorijiy diplomatik vakillarni qabul qiladi, boshqa davlatlarga elchilarni tayinlaydi, bir qator mamlakatlarda ratifikatsiya qiladi (tasdiqlaydi). xalqaro shartnomalar va kelishuvlar, qurolli kuchlarning oliy qo'mondoni hisoblanadi. Ayrim mamlakatlarda prezident parlamentni tarqatib yuborish, qonunni tasdiqlashdan bosh tortish va uni parlamentga ikkinchi darajali ko‘rib chiqish uchun taqdim etish huquqiga ega.

Parlament va prezidentlik respublikalarida prezidentning roli va vakolatlari bir xil emas.

Parlamentli respublikalarda prezident past faol shaxs hisoblanadi ichki ishlar, hukumat boshlig'i soyasida, uning qo'lida haqiqiy hokimiyat to'plangan. Masalan, bunday shtatlarda parlamentni tarqatish prezident farmoni bilan rasmiylashtirilsa ham, hukumat qarori bilan amalga oshiriladi; Hukumatni tayinlash uchun parlamentning roziligi talab qilinadi. Prezidentning hujjatlari hukumat rahbari yoki ushbu hujjatning predmeti bo‘yicha mas’ul vazir imzosisiz haqiqiy emas.

Prezidentlik respublikalarida prezident markaziy siyosiy arbob hisoblanadi. Shunday qilib, Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti Konstitutsiya tomonidan keng vakolatlarga ega va bir vaqtning o'zida davlat va hukumat boshlig'i hisoblanadi. U 2,5 million davlat xizmatchisidan iborat ulkan hukumat apparatini boshqaradi, ulardan 1500 ga yaqinini federal idoralardan tayinlaydi. Faqat yuqori federal lavozimlar prezident tomonidan Senatning “maslahati va roziligi bilan” tayinlanadi. U davlat hayotining turli masalalari bo'yicha farmonlar chiqaradi.

Ijro etuvchi organlar. Ijro etuvchi hokimiyat davlatni bevosita boshqaradigan hukumatga tegishli. Hukumat odatda hukumat boshlig'i (bosh vazir, kengash yoki vazirlar mahkamasi raisi, birinchi vazir, kansler va boshqalar), uning o'rinbosarlari va alohida markaziy idoralarga rahbarlik qiluvchi hukumat a'zolaridan iborat. hukumat nazorati ostida(vazirliklar, idoralar) va vazirlar, kotiblar, davlat kotiblari deb ataladi.

Unitar davlatda bitta hukumat tuziladi. Federal davlatda federal hukumat va federatsiya a'zolari hukumatlari mavjud.

Hukumat o‘z vakolatiga kiruvchi barcha masalalar bo‘yicha majburiy bo‘lgan huquqiy hujjatlar (farmonlar, farmonlar, qarorlar, farmoyishlar) chiqaradi.

Bir partiyali va koalitsion hukumatlar mavjud. Birinchi holda, ular bir tomonning vakillarini o'z ichiga oladi, ikkinchisida - ikki yoki undan ko'p.

Hukumat o'zining ko'p tomonlama faoliyatini davlat boshqaruvining ko'plab organlari - vazirliklar, idoralar, komissiyalar va boshqalar orqali amalga oshiradi.Vazirliklar va boshqa idoralar davlat mexanizmining asosini tashkil etuvchi murakkab, og'ir va tarmoqlangan byurokratik apparatga ega bo'ladi.

Adliya organlari fuqarolik, jinoiy, ma'muriy, harbiy, transport va boshqa sudlardan iborat ancha murakkab tizimni tashkil qiladi. Ushbu tizimning yuqori qismida eng oliy va konstitutsiyaviy sudlar. Sud hokimiyati odil sudlovni protsessual qonun bilan tartibga solinadigan ish yuritish orqali amalga oshiradi. U bor mamlakatlarda sud pretsedenti, ular qonun ijodkorligida ishtirok etadilar.

Sudlar mustaqildir. Qonunchilikda barchaning qonun va sud oldida tengligi, ishni hakamlar hay’ati tomonidan ko‘rishda ishtirok etishi, ayblanuvchining himoyalanish huquqi va boshqalar kabi demokratik tamoyillar mustahkamlangan.

Davlat mexanizmi o'z ichiga oladi huquqni muhofaza qilish organlari, davlat hokimiyatining asosini tashkil etuvchi - qurolli kuchlar, xavfsizlik idoralari, politsiya (militsiya). Ikkinchisining asosiy maqsadi jamoat tartibini himoya qilish va ichki xavfsizlikni ta'minlashdir. Politsiya o'z faoliyatining turli jihatlariga muvofiq ixtisoslashgan. Siyosiy politsiya ichki xavfsizlikni ta'minlaydi va o'z davlatining siyosiy raqiblariga qarshi kurashadi. Jinoiy politsiya jamoat tartibini saqlaydi. U transport, chegara, bojxona, sanitariya, oʻrmon xoʻjaligi va boshqalarga boʻlinadi.

Mahalliy hokimiyat organlari, ayniqsa, davlat mexanizmida alohida ajralib turadi. Bunday organlar yoki mansabdor shaxslar (gubernatorlar, prefektlar, komissarlar va boshqalar) odatda hukumat tomonidan ma'lum mintaqalarni (Finlyandiya, Lyuksemburg) boshqarish uchun tayinlanadi. Ko'pincha, tayinlanganlar bilan birga mansabdor shaxslar yoqilgan mintaqaviy daraja viloyat aholisi tomonidan saylangan mahalliy vakillik organlari faoliyat ko'rsatadi. Mahalliy boshqaruvning barcha funktsiyalarini bajaradigan shtatlar (Buyuk Britaniya, Yaponiya) mavjud mahalliy ma'muriyat aholi tomonidan saylanadi.

davlat hokimiyatini boshqarish mexanizmi

Davlat organi – qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilgan, qonun bilan belgilangan tuzilmaga ega bo‘lgan va muayyan vakolatga ega bo‘lgan davlat mexanizmining elementi. Davlat organi (DT) muayyan o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan davlat mexanizmining asosiy hujayrasidir:

• 1. Davlat organi davlat mexanizmining mustaqil elementi hisoblanadi;
• 2. Davlat organiga davlat vakolatlari, shu jumladan. zarur hollarda majburlov choralarini qo‘llash imkoniyati;
• 3. Davlat organi davlat nomidan va uning topshirig‘i bilan ish ko‘radi;
• 4. Davlat organlari davlat tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlar asosida tuziladi va faoliyat yuritadi;
• 5. Tegishli shakl va usullardan foydalangan holda, ularga xos bo‘lgan vazifa va funksiyalarni bajarish;
• 6. Davlat xizmatchilari va tegishli boshqarmalardan iborat;
• 7. Tegishli moddiy bazaga ega bo'lish;
• 8. Amalga oshirish jarayonida mulk huquqi yuridik shaxs sifatida faoliyat yuritish;
• 9. O'z faoliyatini ma'lum bir hududda amalga oshirish.

Davlatning vazifa va funksiyalari uning mexanizmi faoliyati orqali amalga oshiriladi. Davlat shunday mavjud bo'ladi, tashqi ko'rinishda namoyon bo'ladi, faqat o'z mexanizmi orqali, ushbu mexanizmga kiradigan muayyan davlat organlari va ularda ishlovchi davlat xizmatchilari orqali ob'ektiv voqelik vazifasini bajaradi.

Davlat mexanizmi tegishli organlardan iborat ekan, uni ko‘rib chiqishni davlat organi tushunchasi va xususiyatlarini tahlil qilishdan boshlash mantiqan to‘g‘ri keladi.

Bu partiyalar, ommaviy va boshqalardan farq qiladi jamoat tashkilotlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa jamoat birlashmalari. Hamma turlari emas davlat tashkilotlari muassasalar esa davlat organi sifatida qaralishi mumkin.

1. Davlat organiga davlat vakolatlari, ya’ni davlat hokimiyatini amalga oshirish, davlat nomidan yuridik ahamiyatga molik qarorlar qabul qilish va ularning bajarilishini ta’minlash bo‘yicha qonun bilan mustahkamlangan vakolatlar berilgan.

Davlat hokimiyati quyidagilar bilan tavsiflanadi: a) davlat organini shakllantirish va uning faoliyati tartibi, uning tuzilmasi va vakolatlari (huquq va majburiyatlari) huquqiy normalar bilan belgilanadi; b) davlat organiga o'z vakolatiga mos keladigan majburiy umumiy va individual huquqiy normalarni o'z ichiga olgan normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish huquqi berilgan; v) ushbu aktlarda belgilangan ko'rsatmalar, birinchi navbatda, ishontirish, tarbiyalash, rag'batlantirish, tashkil etish choralari bilan ta'minlanadi va davlatning majburlash kuchidan foydalanish imkoniyati bilan huquqbuzarliklardan himoyalanadi; d) davlat organi tayanadi moddiy yordam yagona jamg'armaning ma'lum bir qismini tasarruf etish imkoniyati tufayli undan kelib chiqadigan huquqiy qoidalarga rioya qilish davlat mulki o'z vakolatlari doirasida.

Davlat hokimiyati kontseptsiyasida davlat va huquqning birligi va uzviy munosabati, yaxlit davlat va alohida davlat organi mexanizmi ayniqsa yaqqol namoyon bo'ladi. Muayyan tashkilot yoki muassasada davlat hokimiyati tushunchasini tashkil etuvchi yuqoridagi barcha o‘zaro bog‘liq elementlar mavjud bo‘lsagina, uning davlat organi ekanligini aniqlash mumkin. Davlat vakolatlarining mavjudligi va ularga egalik qilish davlat organining eng muhim xususiyati hisoblanadi yaqin aloqa uning boshqa belgilari ham mavjud.

• 2. Davlat organi davlat mexanizmining bir qismi sifatida muayyan iqtisodiy va tashkiliy izolyatsiya va mustaqillikka ega.
• 3. Har bir davlat organi o‘ziga xos funksiyalarini o‘z vakolatiga, davlat mexanizmidagi roli va o‘rniga ko‘ra bajaradi. Davlat va uning mexanizmi alohida davlat organlari orqali ishlaydi. Bundan kelib chiqadiki, yaxlit davlat funktsiyalari alohida davlat organlarining funksiyalarini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi. U yoki bu davlat organi o‘z funksiyalarini bajara turib, shu bilan bir vaqtda davlatning turli funksiyalarini bajarishda ishtirok etadi.
• 4. Davlat organlari o‘z vazifalarini bajarish uchun zarur moddiy resurslarga, F.Engels ta’biri bilan aytganda, “moddiy qo‘shimchalar”ga ega bo‘lib, ular turli moddiy boyliklarni, shuningdek, ko‘p va xilma-xil tashkilotlar, korxona va muassasalarni o‘z ichiga olishi mumkin, garchi ular oqimni amalga oshiradilar davlat ishi, lekin o'zlari davlat organlari emas.
• 5. Davlat organi g‘oyasi uning jismoniy timsoli ushbu organni tashkil etuvchi odamlar – individ yoki guruh, odamlar jamoasi ekanligini ko‘rsatmasa, to‘liq bo‘lmaydi. «Davlat hokimiyatining mavjudligi, - deb yozgan edi K. Marks, - uning amaldorlari, armiyasi, ma'muriyati va sudyalarida aniq ifodasini topadi. Agar biz uning jismoniy timsoliga e'tibor bermasak, u faqat soya, tasavvur va oddiy ismdir.

Davlat organiga har qanday tashkilotning birlashma, odamlar jamoasi sifatidagi majburiy atributini kengaytirganda, shuni ta'kidlash kerakki, davlat organining jismoniy timsoli haqida gap ketganda, biz umuman odamlarni emas, balki faqat odamlarni nazarda tutamiz. ularning davlat lavozimlarini egallaganlari davlat xizmatchilaridir.

Davlat organi, qoida tariqasida, jamoa, davlat xizmatchilari guruhidan iborat, masalan: Qozog'iston Respublikasi hukumati, Qozog'iston Respublikasi vazirligi yoki Davlat qo'mitasi RK, Oliy sud RK yoki undan yuqori Arbitraj sudi RK, viloyat, viloyat hokimligi. Biroq, ba'zi hollarda, davlat organi davlat lavozimini egallagan bir shaxsda mujassamlanishi va u bilan mos kelishi mumkin, masalan: Qozog'iston Respublikasi Prezidenti, Qozog'iston Respublikasi Bosh prokurori.

Davlat organining ko'rib chiqilayotgan xususiyatlari o'zining umumiyligi va uzviy munosabatlarida davlat organi tushunchasini ochib beradi va uning ta'rifini shakllantirishga imkon beradi. Davlat organi davlat mexanizmining yuridik jihatdan rasmiylashtirilgan, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan alohida qismi bo‘lib, davlat xizmatchilaridan iborat bo‘lib, o‘z vakolatlari doirasida davlatning vazifalari va funksiyalarini amalga oshirish uchun davlat vakolatlari va zarur moddiy vositalar bilan ta’minlangan.

Davlatning vazifa va funksiyalarini amalga oshirish bo'yicha davlat mexanizmi faoliyatining ko'p qirrali va murakkabligi uning organlarining ko'pligini belgilaydi. Ularni chuqurroq va aniqroq tushunishga turli ilmiy asoslangan mezonlar asosida davlat organlarini turlari bo‘yicha tasniflash yordam beradi.

Yuqorida ko'rib chiqilgan davlat organlarining bo'linishi bilan bir qatorda, ular nimani ifodalashiga qarab - jamoaviy shaxs yoki davlat lavozimini egallagan bir shaxsda mujassamlashgan - ularni tasniflash uchun boshqa asoslar mavjud.

Kabi mezonga ko'ra huquqiy manba qonuniyligi bo‘yicha davlat organlari quyidagilarga bo‘linadi:

• a) Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasida, Qozog'iston Respublikasi ta'sis sub'ektlarining nizomlarida davlatning (Qozog'iston Respublikasi Prezidenti), Respublika hukumatining vazifalari va funktsiyalarini bevosita amalga oshirish uchun tashkil etilgan organlar; Qozog'iston, Qozog'iston Respublikasi ijro etuvchi hokimiyat vazirliklari, sudlar, prokuraturalar, Qozog'iston Respublikasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlari);
• b) Qozog'iston Respublikasi qonunchiligida belgilangan tartibda vakolatlarning bajarilishini, oldingi bandda ko'rsatilgan turdagi davlat organlarining faoliyatini bevosita ta'minlash uchun tashkil etilgan organlar (Qozog'iston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi, Hukumat). Qozog‘iston Respublikasi, undan yuqori sud tizimi Qozog'iston Respublikasi, Qozog'iston Respublikasi ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlari). Ko'rib chiqilayotgan turlarning birinchisiga mansub davlat organlarini birlamchi organlar, ikkinchisini esa birinchisidan kelib chiqqan holda ikkilamchi organlar deb atash maqsadga muvofiq ko'rinadi.

Hokimiyatning bo‘linishi prinsipiga ko‘ra, davlat hokimiyatining qaysi tarmog‘iga mansubligiga qarab, davlat organlari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud hokimiyatiga bo‘linadi.

Ularning kosmosdagi harakatlariga ko'ra, ya'ni davlat organlari faoliyati bilan qamrab olingan hududga muvofiq ular federal organlarga va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining organlariga bo'linadi. Bundan tashqari, ushbu mezonga ko'ra, sudlar, prokuratura va qurolli kuchlar har doim federal organlarga tegishli.

Vaqt o'tishi bilan harakat qilishiga ko'ra, davlat organlari doimiy va vaqtinchalik bo'linadi. Qozog'iston Respublikasi va uning sub'ektlari davlat organlarining mutlaq ko'pchiligi Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi va qonunlariga, Qozog'iston Respublikasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari va ustavlariga muvofiq doimiy asosda ishlaydi.

Shu bilan birga, tuzilishi va faoliyati vaqtinchalik bo'lgan davlat organlari ham bo'lishi mumkin. Ular ma'lum vaqtinchalik holatlar (masalan, favqulodda yoki harbiy holat joriy etilishi munosabati bilan) yuzaga kelgan dolzarb muammolarni hal qilish bilan bevosita bog'liqdir.

Davlat organlarini tasniflashning umumiy asosi sifatida ularning o'rni, roli, funktsional maqsad davlat mexanizmi tuzilishida.

O'qish har xil turlari davlat organlari ularni har tomonlama ko'rib chiqishni o'z ichiga oladi, yuqorida muhokama qilinganlarning barchasining yaqin munosabatini va, ehtimol, ularni tasniflashning boshqa asoslarini hisobga oladi.

Davlat organlari- bu davlat mexanizmining birlamchi bo'g'ini bo'lib, davlat irodasini amalda qo'llaydi va davlat funktsiyalarini amalda bajaradi.

Davlat organlarining belgilari va xususiyatlari

Davlat organlari o‘zlarining mohiyatini ochib beruvchi va boshqa davlat organlaridan ajratib turadigan o‘ziga xos xususiyatlarga ega:

1. Davlat organlariga qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan vakolatlar berilgan.
2. Ular davlat nomidan ish olib boradi va uning irodasini bajaradi.
3. Bajarish nomidan davlat irodasi Davlat organlariga vakolat berilgan.
4. Davlat organlari o‘z funksiyalari va vakolatlarini amalga oshirish doirasida yuridik shaxs huquqlariga ega bo‘ladilar, mulkka egalik qiladilar, o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradilar, fuqarolik-huquqiy munosabatlarning subyektlari sifatida faoliyat yuritadilar.
5. Davlat organlari professional davlat xizmatchilaridan iborat.

Davlat organlarining turlari

Davlat organlarini turli mezonlarga ko'ra tasniflash mumkin:

1. Hokimiyatning bo'linishi printsipiga asoslanadi Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga mansub davlat organlarini ajratish odatiy holdir.

2. Hokimiyat doirasiga ko‘ra Boshlang'ich davlat organlarini (hokimiyatni saylov yo'li bilan olgan saylangan organlar) va birinchisining hosilalarini (davlat funktsiyalarini bajarish uchun qonunga muvofiq boshlang'ich organlar tomonidan tuzilgan) ajratish odatiy holdir.

3. Hokimiyat o'z vakolatlarini amalga oshirish vaqtiga qadar Doimiy (doimiy asosda ishlaydigan) va vaqtinchalik (favqulodda, qisqa muddatga tuzilgan) davlat organlarini ajratish odatiy holdir.

4. Hokimiyatni amalga oshirish geografiyasiga ko'ra vakolatlar odatda federal davlat organlariga va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga beriladi (davlat organlarining bu tuzilishi federal shtatlar uchun xosdir).

5. Qudratning kengligi bilan Davlat organlarini umumiy (keng doiradagi masalalarni hal qilish) va maxsus vakolatga (aniq bir tarmoq doirasidagi masalani hal qilish) ajratish odatiy holdir.

6. Hukumat qarorlarini qabul qilish usuli bilan Alohida davlat organlarini (yakka tartibda qaror qabul qiladigan, masalan, prezident) va kollegial (kollegiallik va ovoz berish printsipi asosida qarorlar qabul qilish, masalan, parlament) o'rtasida farqlash odatiy holdir.

Davlat organi- bu davlat hokimiyati apparatining mustaqil bo'linmasi, shuningdek, davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini amalga oshirish uchun barcha zarur vositalarga ega bo'lgan davlat mexanizmining qonuniy rasmiylashtirilgan, iqtisodiy va tashkiliy jihatdan alohida qismidir. o'z vakolatlari doirasida davlat. Davlat organi davlat apparati bo‘linmalaridan biri sifatida uni tashkil etish tamoyillari va faoliyat doirasini belgilovchi normativ hujjatlar asosida tuziladi.

Shunga ko'ra, davlat organining quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin: 1) qonuniy tashkiliy va iqtisodiy jihatdan belgilanadigan xususiyat; 2) o'z tuzilishining mavjudligi; 3) davlat vakolatlariga ega; 4) davlat xizmatchilari butun davlat nomidan ish yuritadilar; 5) maqsad va davlat mexanizmidagi o'rnini hisobga olgan holda, jamoat hayotining muayyan sohasiga vakolatlarni berish; 6) qat'iy belgilangan davlat funksiyalari va vazifalarini bajarish; 7) huquqiy hujjatlar chiqarish huquqiga egalik qilish; 8) zarur moddiy resurslarning mavjudligi; 9) normativ-huquqiy hujjatlar asosida faoliyatni amalga oshirish; 10) boshqa davlat organlari bilan yaqin hamkorlik.

Davlat organlarining turlari quyidagilarga qarab bir necha guruhlarga bo'linadi:

1) ularni shakllantirish tartibi to'g'risida;

2) amalga oshiriladigan vakolatlar doirasi;

3) vakolatlarning kengligi;

4) faoliyatning tashkiliy-huquqiy shakllarining tabiati (hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga muvofiq);

5) davlat xizmatchilarining soni;

6) ish vaqti.

Tuzilish tartibiga ko'ra davlat organlari quyidagilarga bo'linadi:

1) birlamchi - bularga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda bevosita aholi (parlament, prezident) tomonidan tuziladigan (saylanadigan) organlar kiradi;

2) hosilalar - davlatning birlamchi organlari (masalan, hukumat) tomonidan tuziladigan organlar.

Amalga oshirilgan vakolatlar doirasiga qarab quyidagilar ajratiladi:

1) yuqori organlar hokimiyat organlari - hukumat, parlament va boshqalar;

2) markaziy, xususan vazirliklar;

3) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining mahalliy - davlat organlari va boshqalar.

Qobiliyatning kengligiga qarab quyidagilar mavjud:

1) umumiy vakolatli organlar - prezident, hukumat va boshqalar;

2) maxsus vakolatli organlar - vazirliklar; turli xizmatlar va agentliklar.

Davlat xizmatchilari soniga qarab quyidagi organlar ajratiladi:

1) kollegial - ko'pchilik ovoz bilan qaror qabul qiladiganlar, masalan, hukumat;

2) yagona - bu erda qarorlar faqat rahbar tomonidan qabul qilinadi, masalan, prezident.

Faoliyatning tashkiliy-huquqiy shakllarining xususiyatiga ko'ra:

1) qonun chiqaruvchi;

2) ijro etuvchi;

3) sud;

4) nazorat va nazorat organlari.

Ish vaqtiga qarab: 1) doimiy faoliyat yurituvchi organlar - normal sharoitlarda ishlashga mo'ljallangan davlat organlarining ko'p qismini tashkil qiladi; 2) da yaratilgan vaqtinchalik favqulodda vaziyatlar, shuningdek, har qanday keng ko'lamli vazifalarni amalga oshirish uchun.

Davlat organi – davlat apparatining nisbatan mustaqil, tarkibiy jihatdan alohida boʻlinmasi boʻlib, davlat faoliyatining muayyan turini amalga oshirish uchun davlat tomonidan yaratilgan, shu maqsadda tegishli vakolatlarga ega boʻlgan hamda davlat hokimiyati organlarining tashkiliy, moddiy va majburlash kuchiga tayanadi. davlat o'z vakolatlarini amalga oshirish jarayonida.

Davlat organlarini nodavlat tuzilmalardan ajratib turadigan o‘ziga xos xususiyatlar:

Davlat irodasiga ko'ra tashkil topish va uning vakolatlarini davlat nomidan amalga oshirish. Davlat organlari ko'pincha davlat hokimiyati organlari deb ataladi, bu ularning yordami bilan davlat suvereniteti hukumat talablarini belgilash va amalga oshirish sohasida amalga oshirilishini anglatadi;

Har bir davlat organi tomonidan qat'iy belgilangan, belgilangan qoidalarga rioya qilish qonunchilik tartibi faoliyat turlari va shakllari (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, himoya va boshqalar);

Har bir davlat organi qonun bilan belgilangan tashkiliy tuzilmaga ega; faoliyatning hududiy miqyosi; hokimiyat ierarxiyasi tizimida davlat organiga tegishli vakolatlarning mohiyati va hajmini, shuningdek, uning boshqa davlat (nodavlat) organlari va tashkilotlari bilan munosabatlari tartibini belgilab beruvchi belgilangan lavozim;

Davlat organlarining oʻzaro hamkorligining asosi davlat hokimiyatining birligi va hokimiyatlar boʻlinishi tamoyillari yigʻindisidir. Davlat hokimiyatining birligi printsipi davlat organlari, vakolat doirasi, tarkibiy xususiyatlari va kasbiy faoliyatining xususiyatidan qat'i nazar, butun davlat nomidan harakat qilishini va ular tomonidan qabul qilingan huquqiy hujjatlarni amalga oshirish jarayonida ularga tayanishi mumkinligini nazarda tutadi. davlat kafolatlari to'g'risida (shu jumladan, davlat ijro mexanizmi). Hokimiyatlarning bo'linishi faqat demokratik davlatda mumkin. Bu tamoyilning mohiyati bir pog‘onali davlat organlari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlashdan iborat bo‘lib, ular bir-birining faoliyatini o‘zaro muvozanatlashtiradigan va o‘zaro nazorat qilib, “nazorat va muvozanat” tizimidan foydalanadi.

Ijtimoiy-huquqiy munosabatlarning subyekti sifatida faoliyat yurituvchi davlat organlari sifatida xarakterlanadi yuridik shaxs ommaviy-huquqiy xususiyatga ega. Ularning mavjudligi muayyan davlat organlarini tashkil etuvchi shaxslarning irodasi va xohishiga bog'liq emas (masalan, hukumat a'zolarining tayinlanishi yoki iste'foga chiqishi hukumatning o'zining davlat organi sifatida mavjudligiga ta'sir qilmaydi). Shu bilan birga, bir xil davlat apparatining tarkibiy qismlari bo'lgan davlat organlari bir-biridan shakllanish tartibi, amalga oshiradigan davlat faoliyati turlari, vakolatlarining mohiyati va ko'lami, mansabdor shaxslar vakolatlarini amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari bilan farqlanadi. , va boshqalar.

Davlat organlarini tasniflash quyidagi mezonlarga asoslanishi mumkin:

1. Yuridik kuchga ko'ra:

federal davlat organlari;

Subyektlarning davlat organlari.

2. Ta’lim tartibi bo‘yicha:

Vakil (saylangan) (Prezident, Qonunchilik Assambleyasi);

Derivativlar (tayinlangan) (Davlat, sud organlari).

3. Amaldagi vakolatlarning xususiyatiga ko‘ra:

Davlat rahbari instituti (Prezident, Monarx);

Qonun chiqaruvchi organlar (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi yig'ilishlari);

Ijro etuvchi hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari);

Sud organlari (Oliy sud, Konstitutsiyaviy sud, Oliy arbitraj sudi, viloyat sudlari);

Nazorat va nazorat organlari (Bosh prokuratura, Bojxona qo‘mitasi, soliq politsiyasi va boshqalar)

4. Amal qilish muddati bo'yicha:

Doimiy (Prezident, Federal Majlis, Hukumat va boshqalar);

Vaqtinchalik (SSSR Davlat mudofaa qoʻmitasi (Ikkinchi jahon urushi davrida tuzilgan organ)).

davlat organlari tushunchasi, belgilari, turlari

Davlatning vazifa va funksiyalari uning mexanizmi faoliyati orqali amalga oshiriladi.

Davlat organi – qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilgan, qonun bilan belgilangan tuzilmaga ega bo‘lgan va muayyan vakolatga ega bo‘lgan davlat mexanizmining elementi. Davlat organi (DT) muayyan o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan davlat mexanizmining asosiy hujayrasidir:

1. Davlat organi davlat mexanizmining mustaqil elementi hisoblanadi;

2. Davlat organiga davlat vakolatlari, shu jumladan. zarur hollarda majburlov choralarini qo‘llash imkoniyati;

3. Davlat organi davlat nomidan va uning topshirig‘i bilan ish ko‘radi;

4. Davlat organlari davlat tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlar asosida tuziladi va faoliyat yuritadi;

5. Tegishli shakl va usullardan foydalangan holda, ularga xos bo‘lgan vazifa va funksiyalarni bajarish;

6. Davlat xizmatchilari va tegishli boshqarmalardan iborat;

7. Tegishli moddiy bazaga ega bo'lish;

8. Mulk huquqlarini amalga oshirish jarayonida yuridik shaxs sifatida harakat qilish;

9. O'z faoliyatini ma'lum bir hududda amalga oshirish.

Davlat organlarining tasnifi:

1) Ta'lim tartibi bo'yicha:

Xalq tomonidan bevosita saylanadigan organlar;

Boshqa davlat organlari tomonidan tuzilgan organlar.

2) qaror qabul qilish usuli bo'yicha:

Kollegial (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi);

Yakka tartibdagi shaxslar bir shaxs (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori) tomonidan taqdim etiladi.

3) kompetentsiya xususiyatiga ko‘ra:

Umumiy vakolatli organlar - hukumat qarorlari qabul qilinadigan masalalar doirasi jamiyat hayotining ko'plab sohalarini (iqtisodiyot, madaniyat, sog'liqni saqlash, huquqni muhofaza qilish va boshqalar) qamrab oladi;

Maxsus kompetentsiya - bir funktsiyani bajarishga ixtisoslashgan (Moliya vazirligi, Adliya vazirligi).

4) Hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipiga ko‘ra:

Qonunchilik;

Ijrochi;

Sud.

5) ierarxiya bo'yicha:

Eng yuqorilari - o'z vakolatlarini butun davlat hududiga tarqatadi;

Mahalliy - ma'muriy-hududiy birliklarda faoliyat yuritadi va ularning vakolatlari faqat shu hududlarga taalluqlidir.

6) tomonidan huquqiy shakllar tadbirlar:

Qonun ijodkorligi;

Huquqni muhofaza qilish;

Huquqni muhofaza qilish.

7) Vakolat muddati bo'yicha:

Doimiy;

Vaqtinchalik - favqulodda vaziyatlarda yoki davlat ahamiyatiga ega bo'lgan har qanday keng ko'lamli vazifalarni bajarish uchun yaratilgan.