Kanun tasarılarının hazırlanması için Rusya Federasyonu hükümetinin kararı zorunludur. Vergilendirme alanındaki kanun tasarıları hakkında Rusya hükümetinin görüşlerine duyulan ihtiyaç üzerine. OC, Devlet Duma Konseyi'ne ek materyaller sunuyor

20 Kasım 2019, Küçük ve orta ölçekli işletmeler Hükümetin, serbest meslek sahibi vatandaşlar için mesleki gelir üzerinden basitleştirilmiş vergi ödemesine ilişkin deneyin kapsamının genişletilmesine ilişkin yasa tasarısı hakkında vardığı sonuç Tasarının amacı, 1 Ocak 2020'den itibaren, Federasyon'un bütçe güvenliğini eşitlemek için sübvansiyon almayan konularına ve ayrıca Federasyon'un konularına özel bir vergi rejimi "Mesleki Gelir Vergisi" oluşturma deneyini genişletmektir. Nüfusu 1 milyonun üzerinde olan şehirleri kapsayan federasyon.

17 Nisan 2019, Siyasi ve parti sistemiyle ilgili sorunlar Hükümetin uygulanmasına ilişkin yasa tasarılarına resmi yanıtları hakkında dijital teknolojiler 2019 seçimlerinde Tasarılar, Devlet Duması milletvekillerinin ara seçimleri ve çeşitli organ seçimleri sırasında kendi seçim bölgeleri dışında olacak vatandaşlara fırsat sağlıyor devlet gücü Federasyonun konuları, Moskova'daki dijital oy verme merkezlerinde oy kullanıyor. Ayrıca Moskova Şehir Duması milletvekillerinin seçiminde bir deney olarak Moskova'da uzaktan elektronik oylama yapılması planlanıyor. Rusya Federasyonu Hükümeti, yorumları dikkate alarak tasarıyı desteklemektedir.

10 Nisan 2019, Kültür politikasının genel konuları Kültür alanında kamu alımlarında sözleşme sistemine ilişkin mevzuatta değişiklik yapılmasına ilişkin yasa tasarısına Hükümet'in resmi yanıtı hakkında Tasarı, özellikle kültür alanındaki faaliyetlerin özelliklerini dikkate alarak, müşterinin tedarikçiyi, yükleniciyi, icracıyı belirlemeye yönelik diğer yöntemleri kullanmanın imkansızlığını veya uygunsuzluğunu belgelenmiş bir raporda gerekçelendirme yükümlülüğünü hariç tutmayı önermektedir. yanı sıra sözleşmenin fiyatı ve diğer temel koşullar ve eğer satın alma işlemi bir yerden yapılıyorsa, tedarik edilen malların, yapılan işin veya sağlanan hizmetlerin incelenmesine uzmanların, uzman kuruluşların dahil edilmesi yükümlülüğü. tek tedarikçi. Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Duması tarafından ikinci kez görüşülmeden önce tamamlanması şartıyla tasarıyı destekliyor.

8 Nisan 2019, Kırsal kalkınma Hükümetin kırsal alanlarda iç turizmin geliştirilmesine ilişkin yasa tasarılarına ilişkin vardığı sonuçlar hakkında Tasarılarda, iç turizm de dahil olmak üzere kırsal alanlardaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesinin devletin tarım politikasının ana hedefleri arasına dahil edilmesi öneriliyor. Köylülerin faaliyet türlerine ve çiftlikler Kırsal alanlarda iç turizmi teşvik edecek hizmetlerin de kapsama alınması önerilmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yorumları dikkate alarak tasarıyı desteklemektedir.

8 Nisan 2019, Bahçıvanlık ve sebze yetiştiriciliği bölgeleri sınırları dahilinde altyapı tesislerinin inşasına ilişkin prosedürde değişiklik yapılmasına ilişkin yasa tasarısına Hükümetin resmi yanıtı hakkında Tasarı, Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının ve organlarının yetkilendirilmesini öneriyor yerel yönetim Bahçıvanlık veya sebze yetiştiriciliği alanı sınırları dahilindeki mühendislik, ulaşım ve sosyal altyapının inşasını finanse etme yetkisine sahiptir. Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Duması'nda ilk okumada görüşülmeden önce tamamlanması şartıyla tasarıyı destekliyor.

27 Mart 2019, Mekansal gelişim ve federal ilişkilere ilişkin genel konular Hükümetin iyileştirme tasarısına resmi yanıtı hakkında bölgesel organizasyon yerel yönetim Tasarı öneriyor yeni görünüm belediye – belediye bölgesi en az üçünü kapsayan bir alanda oluşturulabilecek yerleşim yerleri. Rusya Federasyonu Hükümeti tasarıyı destekliyor.

21 Mart 2019, Konut politikası, konut piyasası Hükümetin “ipotek tatilleri”ne ilişkin yasa tasarısına resmi yanıtı hakkında Tasarı, zor bir yaşam durumunda olan ve ilgisiz bir duruma giren borçlunun haklarını sağlıyor girişimcilik faaliyeti yükümlülükleri bir ipotek ile güvence altına alınan bir kredi sözleşmesi, borç verene altı aya kadar bir süre belirleme talebi ile bir kez uygulanır; bu süre içinde borçlunun seçimine göre yükümlülüklerinin yerine getirilmesi askıya alınabilir. veya periyodik ödemelerin miktarı azaltılabilir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yorumları dikkate alarak tasarıyı destekliyor.

19 Şubat 2019, Arazi ilişkileri. Kadastral sistem. Gayrimenkul. Değerleme faaliyetleri Bahçıvanlık ve sebze bahçeciliği kar amacı gütmeyen dernekler için vergilendirme konularının açıklığa kavuşturulmasına ilişkin yasa tasarısına ilişkin Hükümet'in vardığı sonuç hakkında Tasarı, Vergi Kanununun belirli hükümlerinin “Vatandaşlar tarafından bahçecilik ve bahçecilik yapılmasına ilişkin” Federal Kanuna uygun hale getirilmesini öngörüyor. kendi ihtiyaçları ve belirli değişiklikler yapma konusunda yasama işlemleri Rusya Federasyonu"nun yanı sıra, kurumsal gelir vergisi amacıyla dikkate alınmayan hedeflenen gelirlerin kompozisyonuna dahil edilmesi, kar amacı gütmeyen bir bahçecilik ve sebze bahçesi ortaklığının üyelerinin katkıları ve satın alma, oluşturma, bakım ve onarım için yapılan ödemeler. mülkün onarımı kamu kullanımı bu tür ortaklıklar. Hükümet, yorumlar dikkate alınarak revize edilmesi şartıyla tasarıyı destekliyor.

12 Şubat 2019, Vergiler ve vergi dışı ödemeler. Finansal raporlama ve denetim Hükümetin iyileştirme tasarısına resmi yanıtı hakkında vergi mevzuatı Bazı vergilerin idaresine ilişkin Tasarıda değişiklik yapılması öneriliyor Vergi kodu gelir vergisini iyileştirmek için bireyler ve mülkiyet, ulaştırma ve arazi vergilerinde vergi avantajları sağlamanın yanı sıra vergi idaresini basitleştirmeye yönelik prosedür, vergi raporlaması ve vergi mükellefleri üzerindeki idari yükün azaltılması. Rusya Federasyonu Hükümeti, yorumları dikkate alarak tasarıyı destekliyor.

28 Ocak 2019, Para politikası. Finansal piyasalar Rusya Bankası tarafından mali piramit sitelerinin duruşma öncesi engellenmesine ilişkin yasa tasarısına Hükümetin resmi yanıtı hakkında Tasarı, "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkında" Federal Kanununda, finans sektörüyle ilgili bilgilerin internette dolandırıcılık ve diğer yasa dışı amaçlarla yayılmasının önlenmesi ve bastırılmasına ilişkin bir kuralın yer almasını öneriyor. Rusya hükümeti, ikinci okumada kesinleşmesini dikkate alarak tasarıyı destekliyor.

10 Aralık 2018, Çevre güvenliği. Atık yönetimi Federasyonun kurucu kuruluşlarının AB'ye geçişine ilişkin yasa tasarısına Hükümetin resmi yanıtı hakkında yeni sistem katıların işlenmesi belediye atığı Tasarıda, Federasyonun kurucu kuruluşlarının 1 Ocak 2019'dan itibaren belediye katı atıklarının işlenmesi için yeni bir sisteme geçişini sağlamayı amaçlayan "Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında" Federal Yasada değişiklik yapılması öneriliyor. Tasarı, Federasyonun konuları olan şehirlere olanak sağlıyor federal önemi Moskova, St. Petersburg ve Sevastopol, 1 Ocak 2022 tarihine kadar bu Federal Yasanın MSW'nin toplanması, birikmesi, taşınması, işlenmesi, imhası, nötrleştirilmesi, depolanması ve imhasına ilişkin hükümlerini uygulamamaktadır. Rus hükümeti, yorumlar dikkate alınarak revize edilmesi koşuluyla tasarıyı destekliyor.

ÇÖZÜM
Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan projeye

Devlet Duma Bilgi Politikası Komitesi, Bilişim teknolojisi ve iletişim, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından uygulamaya konulan 47571-7 sayılı “Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliğine ilişkin” federal yasa taslağını gözden geçirdi ve aşağıdakileri not etti.

Tasarı, kritik öneme sahip araçların güvenliğinin sağlanmasına yönelik temel ilkelerin oluşturulmasını öngörüyor. bilgi altyapısı Rusya Federasyonu'nun düzenlenmiş alandaki kavramsal aygıtı, Rusya Federasyonu devlet organlarının yetkileri, mülkiyet hakkı veya başka şekilde sahip olan kişilerin hakları, görevleri ve sorumlulukları yasal olarak kritik bilgi altyapısının nesneleri, telekom operatörleri ve bilgi sistemleri. Bu bağlamda, kritik bilgi altyapısı nesnelerinin sınıflandırılmasının, yetkili kurumlar tarafından uygulanmasının uygulanmasına ilişkin özelliklerin oluşturulması beklenmektedir. devlet kontrolü ve kritik bilgi altyapısı nesnelerinin uygun şekilde sınıflandırılmasının ve güvenlik durumlarının uygulanmasının denetlenmesi. Tasarıda ayrıca bilgisayar saldırılarının tespit edilmesi, bastırılması ve ortadan kaldırılması için birleşik bir devlet sisteminin kurulması da öneriliyor.

Tasarı, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından 12 Aralık 2014 N K 1274 Kararnamesi tarafından onaylanan “Rusya Federasyonu'nun bilgi kaynaklarına yapılan bilgisayar saldırılarının sonuçlarını tespit etmek, önlemek ve ortadan kaldırmak için devlet sistemi kavramı” dikkate alınarak geliştirildi. Rusya Federasyonu Başkanı'nın 15 Ocak 2013 tarihli N 31с.

Komite, bu tasarının kabul edilmesinin, kritik bilgi altyapısının hem bilgisayar saldırılarından hem de genel olarak bilgisayar kazalarından korunmasını sağlamak için sürdürülebilir bir sistemin oluşturulmasına katkıda bulunacağına ve kritik bilgilerin güvenliğini sağlamak için normatif olarak tanımlanmış faaliyetler oluşturacağına inanıyor. Rusya Federasyonu'nun altyapısının yanı sıra bilgisayar saldırılarının sonuçlarını tespit eden, önleyen ve ortadan kaldıran bir devlet sistemi oluşturmaya yönelik faaliyetler. Dolayısıyla tasarının kabul edilmesinin önemi ve gerekliliği şüphe götürmez.

Sunulan tasarının genel konseptini desteklerken, bazı hükümlerinin Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuat normlarıyla koordinasyonun yanı sıra yasal, teknik ve dilsel-üslup düzenlemeleri gerektirdiğine dikkatinizi çekmek istiyoruz. .

Bu konuda aşağıdaki durumlara dikkat etmek gerekir.

5 Aralık 2016'da Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 646 ile Rusya Federasyonu Bilgi Güvenliği Doktrininin onaylandığını belirtmekte fayda var. Tasarının kavramsal aygıt ve metin metni açısından hükümlerinin, sağlanmasına yönelik bir görüş sistemi içeren belirtilen stratejik planlama belgesinin normları dikkate alınarak ayarlanması gerektiğine inanıyoruz. ulusal güvenlik Rusya Federasyonu'nda bilgi küresi.

Tasarının kavramsal aygıtı (Madde 2), temel kavramlardan (kritik bilgi altyapısı, kritik bilgi altyapısı nesneleri, kritik bilgi altyapısı konuları vb.) başlayarak sunum mantığı açısından ayarlama yapılmasını gerektirir.

“Kategorizasyon” kavramının mevzuata dahil edilmesi açıklanmalıdır, çünkü bu norm diğer sektör mevzuatına tabi olabilir. Aynı zamanda, herhangi bir önem kategorisine sahip bu tür nesnelere “atanmama” durumunda, kritik bilgi altyapısı nesnelerinin sınıflandırılması olasılığı hakkında da şüpheler uyandırmaktadır; bu durumda Aslında sınıflandırma yapılmamaktadır. Ayrıca “kategorizasyon” kavramının getirilmesiyle bağlantılı olarak, kategori türlerinin yasa tasarısının ayrı bir maddesinde ayrıştırılmasının uygun olacağı kanaatindeyiz.

"Bilgisayar olayı" kavramı, tasarıya göre (Madde 2), bir bilgisayar saldırısının sonucu da dahil olmak üzere, kritik bir bilgi altyapısı tesisinin işleyişinin kesintiye uğraması veya sona ermesine ilişkin gerçekleri içeren ek ayrıntılandırma ve açıklama gerektirir. Ancak bir bilgisayar olayının ana nedenleri kavramda açıklanmamıştır.

“Otomatik kontrol sistemi” kavramının mevzuata dahil edilmesi ihtiyacı ilave tartışma gerektirmektedir. teknolojik süreçler"veya belirtilen kavramın aşırı genelleyici olması nedeniyle tasarının düzenleme konusuna ilişkin spesifikasyonu otomatik sistemler genel olarak bilgi alanıyla ve özel olarak kritik bilgi altyapısının güvenliğiyle ilgili olmayan yönetim.

Tasarıda yer alan “Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliği” ve “Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliğinin sağlanması” kavramlarının birleştirilmesi konusunun dikkate alınmasının uygun olacağına inanıyoruz. Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısı” ve “kritik bilgi altyapısının nesneleri”.

Tasarı, sınıflandırma sonuçlarına göre bir önem kategorisine atanan “kritik bilgi altyapısının önemli nesnesi” kavramının getirilmesini öneriyor. Böyle bir kritik bilgi altyapısı nesnesinin stratejik olarak önemli (stratejik) olduğunu ve bunun da bir önem kategorisine atandığını dilsel olarak açıklamanın uygun olduğuna inanıyoruz.

“Kritik bilgi altyapısı nesnesi” kavramı, bakış açısına göre stratejik açıdan önemli olanların eksik ve dar bir listesini içerir. bilgi güvenliği genişletilmesi tavsiye edilen endüstriler veya referans normu çerçevesinde böyle bir listenin onayını Rusya Federasyonu Hükümeti'ne emanet etmek.

“Kritik bilgi altyapısı konusu” kavramı devlet kurumlarını, tüzel kişiler Mülkiyet hakkı veya diğer yasal temellere göre kritik bilgi altyapısı nesnelerine sahip olan, kritik bilgi altyapısı nesnelerinin etkileşimini sağlayan telekom operatörleri. Kullanımın "başka bir yasal temelde" formüle edilmesi sorunu, yasal olarak detaylandırılmasını gerektirir, çünkü mülkiyet türlerinin listesi, medeni hukuk oldukça geniştir - kiralık mülklerden güven yönetimi, krediler, teminatlar ve saklama. “Kritik bilgi altyapısı konuları” kavramında “veya” kategorisinin kurulması kolluk kuvvetleri uygulaması Tasarıyı uygularken kişileri kategorilere ayırmaktan sorumlu olanların belirlenmesinde zorluk yaratacaktır. hukuki sorumluluk. Ayrıca, kritik bilgi altyapısı tesislerinin sahipleri ve kullanıcılarına yönelik her türlü kısıtlamanın tasarıya dahil edilmesi hususunun da gündeme geleceğine inanıyoruz. yabancı katılım veya bağlı olduğu yabancı ülkeler Kritik bilgi altyapısı nesnelerinin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması açısından uluslararası ve sivil toplum kuruluşları, çünkü bu tür hükümler oluşturulmadan tasarı kabul edilirse, hem bilgi hem de bilgi güvenliğine yönelik yeni tehditlerin ortaya çıkması için ön koşullar oluşturulabilir. bir bütün olarak Rusya Federasyonu'nun güvenliği ve ulusal güvenliği.

Tasarının 4. maddesi, Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliğinin sağlanmasına yönelik ilkelerin oluşturulmasını öngörüyor. Özellikle birey, toplum ve devlet arasındaki dengenin ve bunların karşılıklı sorumluluğunun sürdürülmesinin temel ilkeler olarak oluşturulması önerilmektedir. Aynı zamanda devlet güvenliği, kamu güvenliği, kişisel güvenlik ve diğer güvenlik türlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetlerin temel ilkeleri ve içeriği, kanunla öngörülmüş Rusya Federasyonu'nun 2. Maddesi, güvenlik alanındaki mevzuat ilkelerinin diğer federal yasalarla oluşturulması olasılığını ima etmeyen "Güvenlik Hakkında" Federal Yasa ile tanımlanmaktadır. Bu nedenle, hukuki çatışmayı ortadan kaldırmak için, güvenliğin sağlanmasına ilişkin ilkelerin diğer federal yasalarla belirlenebileceğini belirleyen Federal Güvenlik Yasasına bir kural eklenmesinin gerekli olduğuna inanıyoruz.

Tasarının 5. Maddesinin 2. Kısmının 3. Fıkrasında, Rusya Federasyonu Hükümetine, kritik bilgi altyapısının önemli nesnelerinin işleyişini sağlamak için birleşik bir telekomünikasyon ağının kaynaklarının hazırlanması ve kullanılmasına yönelik bir prosedür oluşturma yetkisi verilmesi öngörülüyor. . Aynı zamanda, “İletişim” Federal Kanununun 16. maddesinin 3. paragrafı, Rusya Federasyonu Hükümetine, iletişim ağlarının işleyişini sağlamak için Rusya Federasyonu'nun birleşik telekomünikasyon ağının kaynaklarını hazırlama ve kullanma yetkisi vermektedir. özel amaç. Tasarının kabul edilmesi halinde ortaya çıkacak hukuki ihtilafın ortadan kaldırılması için belirlenen normların uyumlaştırılması gerekmektedir.

Federal organlara 5. maddenin 3. ve 4. bölümlerinin verilmesi önerildi yürütme organı Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliği alanında ve bilgisayar saldırılarının sonuçlarının tespit edilmesi, önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik bir devlet sisteminin oluşturulması alanında, güvenliğin sağlanması alanında araştırma faaliyetleri yürütme yetkisi ile Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısı. Aynı zamanda, bu federal yürütme makamları, "Bilim ve Devlet Bilimsel ve Teknik Politikası" Federal Yasası ile tanımlanan bilimsel ve (veya) bilimsel ve teknik faaliyetlerin konularından biri değildir.

Tasarının 5. maddesinin 5. kısmı yetkileri belirliyor federal organ Güvenlik gerekliliklerini onaylamak için iletişim alanında yürütme yetkisi, teknik özellikler kurulum ve çalıştırma teknik araçlar, telekomünikasyon ağlarındaki bilgisayar saldırılarının işaretlerini aramak için tasarlanmıştır. Bu yetkilerin güvenlik alanında yetkili federal yürütme organına verilmesi gerektiğine inanıyoruz.

Tasarı, Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısı nesnelerinin sınıflandırılmasının, kritik bilgi altyapısı konuları tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilmesini (yasa tasarısının 6. maddesinin 3. kısmı) oluşturmayı önermektedir. Bu yaklaşım çıkarlar açısından hükümet düzenlemesi Bilgi güvenliği alanında, kritik bilgi altyapısı nesnelerini, kritik bilgi altyapısı nesneleriyle ilgili mülk sahipleri ve kullanıcıları tarafından bağımsız olmayan, planlanmış ve planlanmamış denetimlerin sonuçlarına dayanmayan şekilde kategorize etme ihtiyacına ilişkin pozisyon lehine önemli bir revizyona ihtiyaç vardır. içinde devlet denetimi(kontrol), ancak doğrudan kritik bilgi altyapısının güvenliğini sağlamaya yetkili federal yürütme organının güçleri ve araçları tarafından.

6. Maddenin 8. ve 9. bölümleri, bir kritik bilgi altyapısı konusunun sınıflandırma prosedürüne uymaması veya bir kritik bilgi altyapısı nesnesine yanlış bir önem kategorisi ataması ve ayrıca belirlenen kurallara uyulmaması durumunda düzenlemektedir. Bu bilgilerin sağlanmasına ilişkin form, Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliğinin sağlanması alanında yetkili federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'na geri döner. yazılı olarak kritik bilgi altyapısı konusu belirtilen bilgiİade sebeplerini gerekçeli olarak beyan etmek. Kritik bilgi altyapısı konusu, gerekçeli gerekçeyi aldıktan sonra eksiklikleri giderir ve kritik bilgi altyapısı konusuna ilişkin bilgileri yetkili kuruluşa yeniden gönderir. Ancak yokluğu açıkça görülüyor. belirli son tarihler Bu normlarda yer alması tasarının uygulanmasında hukuki belirsizliğe yol açacaktır.

Tasarının 10. maddesi ismine göre kritik bilgi altyapısı konularının faaliyetlerinin koordinasyonu konularını tanımlıyor ancak herhangi bir madde içermiyor. yasal düzenleme ve aslında, federal yürütme organının kritik bilgi altyapısının güvenliği alanındaki yetkilerini tanımlayan tasarının 5. maddesinin 4. bölümünün 3, 5 ve 6. paragraflarının hükümlerini kopyalıyor.

Tasarı tüm bilgi ağlarını kapsıyor devlet kurumları dahil olmak üzere kolluk kuvvetleri, güvenlik kurumları, savcılar ve mahkemeler vb. Aynı zamanda, tasarının 11. Maddesinin 5. Kısmı ve 13. Maddesinin 6. Kısmı hükümleri, Rus bilgi kaynaklarına yönelik bilgisayar saldırılarının sonuçlarını tespit etmek, önlemek ve ortadan kaldırmak için devlet sisteminde yer alan bilgilerin tespit edilmesini amaçlamaktadır. Federasyonun yanı sıra devlet kontrolü sırasında elde edilen ve güvenlik açıklarına ilişkin bilgiler içeren bilgiler yazılım Kritik bilgi altyapısının önemli bir nesnesinin ve ekipmanı, kısıtlı erişim bilgisi olarak sınıflandırılır. Rusya Federasyonu “Devlet Sırları” Kanununun, tasarının kısmen kabul edilmesi durumunda yasal belirsizliğe yol açan “sınırlı erişim bilgileri” kavramını içermediğini lütfen unutmayın. yasal rejim Belirtilen bilgilerin korunması.

Tasarının 13. Maddesi, kritik bilgi altyapısının önemli nesnelerinin güvenliğinin sağlanması konusunda devlet kontrolüne yönelik bir mekanizma oluşturuyor. Bu maddenin 3. bölümünün 3. fıkrası, uygulamanın esasını belirler. programsız denetim Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümetinin emri veya savcının görevinin bir parçası olarak plansız bir inceleme yapması yönündeki talebidir. savcılık denetimi yasaların uygulanması için. Bu yetkilerin devredilmesi konusunun dikkate alınmasının gerekli olduğuna inanıyoruz. memurlar devlet organlarının düzeyine bağlı olarak savcılık (Rusya Federasyonu'nun federal, kurucu kuruluşları).

Tasarının 14'üncü maddesi hükümlerine göre cezai, idari, hukuki ve disiplin sorumluluğu Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısının güvenliği alanında Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali nedeniyle yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları sorumludur; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler. Kritik bilgi altyapısı konuları kavramı yalnızca tüzel kişileri kapsadığından, tasarının kabul edilmesi halinde, bunlar Rusya Federasyonu'nun kritik bilgi altyapısı alanındaki mevzuatının ihlali sorumluluğuna ilişkin belirtilen hükümlere tabi olmayacak. Bu nedenle tasarının 14. maddesinde belirtilen hükümlerin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Şunu da belirtmek gerekir ki belirli hükümler Tasarı metninin dilsel-üslupsal ve hukuki açıdan detaylandırılmasını gerektiren tasarı.

Tasarının 2. ve 10. maddeleri, Bilgisayar Olayları Ulusal Koordinasyon Merkezi'nin adını ve yetkisini mevzuata dahil ediyor. Bağımsız bir kişinin adının yasa tasarısına dahil edilmesi yapısal birim Federal yürütme organının yanı sıra, böyle bir birime uluslararası ve yabancı kuruluşlarla etkileşim alanı da dahil olmak üzere federal yürütme organının kendi yetkilerini vermesi yasal değildir.

Tasarının 2. ve 5. maddeleri, durumu tasarı metninde açıklanmayan ve ayrı bir maddede tanımlanması gereken, kritik bilgi altyapısının önemli nesnelerinin Kaydı kavramını ortaya koymaktadır.

Tasarının 6. maddesi sınıflandırma kriterlerini ve uygulanma prosedürünü içeriyor. Önerilen “siyasi önem” kriteri, kritik bilgi altyapısı nesnelerinin sahipleri tarafından bağımsız olarak sınıflandırılmasına ilişkin kanun tasarısı açısından, siyasi önemi bu tür kriterlere göre değerlendirmenin yabancı şirketleri de içerebilecek özel şirketler tarafından tavsiye edilebilirliği de dahil olmak üzere şüphe uyandırmaktadır. bunlara bağlı şirketler. Tasarıdaki “ekolojik önem” tanımı (yasa tasarısının 6. maddesinin 1. bölümünün 4. fıkrası), bu terimin Federal Kanunda kullanımı dikkate alınarak “çevreye verilen zararın değerlendirilmesi” şeklindedir. Çevre Koruma Hakkında” (), yanlış görünüyor.

Tasarı, "kritik bilgi altyapısının önemli bir nesnesini işleten operatör", "doğruluk kontrolü", "özel olarak belirlenmiş çalışan" ve benzeri kavramları açıklamıyor ve hukuki kesinlik açısından açıklama gerektiriyor.

Konsept " hükümet sistemi Kanun tasarısında "bilgisayar saldırılarının sonuçlarının tespit edilmesi, önlenmesi ve ortadan kaldırılması" hükmünün farklı formülasyonlarla yer alması kabul edilemez. Hukuk teknolojisi açısından bakıldığında bu ve diğer formülasyonların tasarı metni boyunca birleştirilmesi gerekmektedir.

Tasarının yürürlüğe girme zamanlaması da, değiştirilen ifadeden dolayı ayarlama gerektiriyor Devlet Duması Tasarının bir kısmının 1 Ocak 2017'de yürürlüğe girmesi bekleniyor.

Yukarıdakileri dikkate alarak, Devlet Duması Bilgi Politikası, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Komitesi, 47571-7 sayılı “Rusya Federasyonu Kritik Bilgi Altyapısının Güvenliği Hakkında” Federal Kanun taslağını destekler ve Devlet Dumasının bunu Rusya Federasyonu'nda kabul etmesini tavsiye eder. İlk okumada ikinci okumada yapılan yorumlar dikkate alınarak revizyon yapılabilir.

Komite Başkanı

Elektronik belge metni
Kodeks JSC tarafından hazırlanmış ve aşağıdakilere göre doğrulanmıştır:
Rusya Devlet Duması'nın resmi web sitesi
www.duma.gov.ru
04/10/2017 itibarıyla

Rusya Federasyonu Hükümeti, Federal Meclis'te yasama girişiminde bulunma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Dumasına yasa tasarıları sunarak yasama inisiyatifi hakkını kullanır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Duması tarafından incelenmekte olan yasa tasarılarında, kendi İçtüzüğüne uygun olarak Devlet Dumasına değişiklik yapma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından geliştirilen projeler federal kanunlar konuya göre ortak yönetim Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerine gönderilmesi zorunludur.

Rusya Federasyonu Hükümeti verir yazılı görüşler Vergilerin getirilmesi veya kaldırılmasına, bunların ödenmesinden muafiyete, devlet kredilerinin verilmesine, devletin mali yükümlülüklerindeki değişikliklere ve vergilerin karşılanmasıyla ilgili harcamaların karşılanmasına ilişkin kanun tasarılarına ilişkin kanunlar federal bütçe. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sonucu, yasama girişimi hakkı konusuna ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yasa tasarısının alındığı tarihten itibaren bir ay içinde Devlet Dumasına gönderilir. Yasama inisiyatifi kanununun ilgili konusu ile mutabakata varılması halinde bu süre uzatılabilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti odalara gönderebilir Federal Meclis Odalar tarafından değerlendirilen federal yasa ve kanun tasarılarının resmi incelemeleri. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin resmi incelemeleri, Federasyon Konseyi veya Devlet Duması toplantılarında federal yasalar ve kanun tasarıları değerlendirilirken zorunlu yayın veya dağıtıma tabidir.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasa tasarıları, yasa tasarılarında yapılan değişiklikler ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Federal Meclis odaları tarafından değerlendirilen federal yasalar ve yasa tasarıları hakkındaki resmi incelemeleri hakkındaki görüşleri, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı veya yardımcısı ve Federal Meclis odalarına gönderildi.

(önceki baskıdaki metne bakın)

Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri, Federal Meclis odalarının, komitelerinin ve komisyonlarının toplantılarına, odaların düzenlemelerine uygun olarak katılma ve konuşma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin resmi bir temsilcisi (resmi temsilciler), Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Federal Meclis odalarına sunulan bir yasa tasarısını sunmak üzere atanır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sonuçlar, değişiklikler ve resmi incelemeler konusundaki tutumunu savunmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı'nın veya yardımcılarından birinin emri gönderilebilir. özel temsilci Yetkileri sırayla tanımlanmış olan. Rusya Federasyonu Hükümeti temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarında, federal kanunlar ve kanun tasarıları değerlendirilirken hazır bulunur ve odaların düzenlemelerine uygun olarak kendilerine söz verilir.

Yasama inisiyatifi hakkı aşağıdakilere aittir:

· Başkana

· Federasyon Konseyi Üyeleri

· Devlet Dumasının milletvekilleri

· Hükümete

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ZPOGV'si

· Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkemesi ve Yüksek Tahkim Mahkemesi, kendi yetki alanlarına ilişkin konularda.

Yasama girişimi hakkı Devlet Dumasına dahil edilme şeklinde kullanılır:

1. Rusya Federasyonu'nda yapılacak değişikliklere ilişkin Rusya Federasyonu kanun tasarıları, Federal Kanunlar, Federal Kanunlar

2. ZP-tov'da değişiklik ve ekleme yapma hakkında mevcut yasalar Rusya Federasyonu ve RSFSR yasaları, Federal Yasa ve Federal Yasa, ya bu yasaların geçerliliğini kaybetmiş olarak tanınmasına ya da SSCB mevzuatı eylemlerinin Rusya Federasyonu topraklarında uygulanmamasına ilişkin

3. PO'da yapılan değişiklikler

Gerekli bir koşul maaş vermek bir teslimdir:

1. Öğeyi içeren PO'ya ilişkin açıklayıcı not mevzuat düzenlemesi ve önerilen maaş kavramının beyanı

2. PO'yu sunan yasama girişimi yasasının konusunu belirten PO metni.

3. Bu yasanın kabulüyle bağlantılı olarak yürürlükten kaldırılacak, askıya alınacak, değiştirilecek, eklenecek veya kabul edilecek federal mevzuat düzenlemelerinin listesi

4. Mali ve ekonomik fizibilite çalışması (uygulanması maddi maliyet gerektirecek yasa tasarılarının sunulması durumunda)

5. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Sonuçları (Rusya Federasyonu Kanunu'nun 104. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen durumlarda)

ZP-tov'un sunulması durumunda Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sonucu gereklidir:

· Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması hakkında

· Vergi muafiyeti ve daha fazlası hakkında.

· Devlet kredileri konusunda

· Devletin mali yükümlülüklerindeki değişiklikler hakkında

· Federal bütçe tarafından karşılanan masrafları içeren diğer maaşlar

· Devlet Duması NLA Yönetmeliklerinde belirtilenler tarafından sağlanan diğer belgeler ve materyaller (örneğin, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Federal Kanun “On uluslararası anlaşmalar RF"

Devlet Dumasına dahil edilmek üzere hazırlanan PO-t ve bunun için materyaller hukuk konusu tarafından gönderilir yasama girişimi Devlet Duması Başkanı.

RFP, Devlet Duması Aygıtı Dokümantasyon ve Bilgi Desteği Departmanına kaydedildiği tarihten itibaren Devlet Dumasına girilmiş sayılır. Devlet Duması Başkanı, teklifini ve materyallerini Devlet Dumasının ilgili komitesine gönderir. (Fraksiyonlar, Devlet Duma Komitesi).

Devlet Dumasının profil komitesi, başvurunun gerekliliklere uygunluğunu belirler ve 14 gün içinde Danıştay Duması'nın incelemesine sunar.

İlgili komitenin görüşüne göre RFP gereklilikleri karşılıyorsa, Danıştay Duması aşağıdaki kararı verir:

1) RFP'den sorumlu Devlet Duması komitelerinden birini atamak (gerekirse ayrıca bir ortak yürütme komitesi (ortak yürütme komiteleri);

2) PO'yu dahil edin örnek program mevcut veya bir sonraki oturum için Devlet Dumasının yasama çalışmaları;

3) ayrıca incelemelerin, önerilerin ve yorumların hazırlanması ve sunulması için RFP'yi ve materyalleri kendisine gönderin: Devlet Dumasının komiteleri ve komisyonları; hizipler; Başkana; SF; Devlet; Kamu Odası; Anayasa Mahkemesi, Yüksek Tahkim Mahkemesi, Yüksek Mahkeme yalnızca kendi yetki alanlarına giren konularda

İlgili komitenin teklifi üzerine Devlet Duması Konseyi, incelemelerin, tekliflerin ve yorumların sorumlu komiteye sunulması için bir son tarih belirler ve ayrıca teklifin Devlet Duması tarafından ilk okumada değerlendirilmek üzere hazırlanması için bir son tarih belirler.

İlgili komitenin görüşüne göre, RFP gereklilikleri karşılamıyorsa, Danıştay Duması, RFP'yi, belirtilen gereklilikleri yerine getirmek için yasama inisiyatifi hakkının konusuna (konularına) iade etme kararı alır.

Böyle bir teklifin Devlet Dumasına dahil olduğu düşünülmüyor.

Devlet Duması Konseyi, kural olarak, değerlendirme gününden en geç 45 gün önce, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine giren konulara ilişkin teklifleri Rusya'nın kurucu kuruluşlarının ZPOGV'sine gönderir. Teklif ve yorumların hazırlanması için Federasyon.

Devlet Duma Aygıtı Hukuk Departmanı, Devlet Duma Konseyi veya OC adına, ZP'nin hukuki ve hukuki-teknik incelemesini kendileri tarafından belirlenen süre içerisinde gerçekleştirir.

OK, Devlet Duma Personelinin Hukuk Departmanına ZP'nin dil incelemesini yapması talimatını verebilir.

İlk okumada Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere hazırlanan ZP-t ve buna ilişkin materyaller, kural olarak, değerlendirmeye sunulmadan en geç 14 gün önce OK tarafından Devlet Duması Konseyine gönderilir. Devlet Duması

OC, Devlet Duma Konseyi'ne ek materyaller sunar:

1. Teklifin ilk okumada kabulüne (reddine) ilişkin Devlet Duması karar taslağı;

1. PO'yu kabul etme veya reddetme ihtiyacına ilişkin gerekçeli bir gerekçeyle Tamam'ın sonuçlandırılması

3. Ortak yürütme komitesinin, RFP'yi kabul etme veya reddetme ihtiyacına ilişkin gerekçeli bir gerekçeyle vardığı sonuç

4. Sonuç Hukuk Departmanı GD aparatı

5. Teklifin (varsa) inceleme sonuçlarına göre Kamu Dairesinin kararı

6. Rusya Sosyal ve Çalışma İlişkilerinin Düzenlenmesine İlişkin Üçlü Komisyonun çalışma alanındaki Federal Kanun taslağına (varsa) veya taraflarının görüşlerine ilişkin kararı (ilgili sendikaların (sendika dernekleri) ve derneklerin sonuçları) işverenlerin).

7. Teklif raportörünün ve OK'den eş raportörün Devlet Duması toplantısında teklifin dikkate alınma tarihini gösteren Devlet Duma Konseyi karar taslağı

İkinci aşama

Yasa teklifinin Devlet Duması tarafından değerlendirilmesi ve kabul edilmesi

Yasa taslağının Devlet Duması tarafından değerlendirilmesi, aksi belirtilmedikçe üç okumada gerçekleştirilir mevcut mevzuat veya Devlet Duması Düzenlemeleri.

İlk okuma

1. okumada Devlet Duması ZP'yi değerlendirirken:

1. Maaş kavramı tartışılıyor

2. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun ana hükümlerine uygunluğu konusunda bir değerlendirme yapılır.

3. Maaşın uygunluğu ve pratik önemi hakkında bir değerlendirme yapılır

Detaylı bir değerlendirme yok.

Tartışma, başlatıcının raporu ve OK temsilcisinin ortak raporuyla başlar.

Bir teklif değerlendirilirken, Devlet Duması milletvekillerinin teklifin esasına ilişkin sorularını yanıtlamak için 35 dakikadan fazla süre ayrılamaz.

Soru ve cevaplara ayrılan süre, m.b. Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğuyla kabul edilen meclis kararıyla değiştirildi.

Daha sonra F'nin temsilcileri, Devlet Duması'nın diğer milletvekilleri, Rusya Federasyonu Devlet Duması Başkanı ve Hükümeti'nin tam yetkili temsilcileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ZPOGV temsilcileri ve toplantıya katılmaya davet edilen diğer kişiler. tartışma PO üzerinde konuşma hakkına sahiptir.

Rüçhan hakkı F temsilcilerine PO hakkında soru sorma ve konuşma fırsatı verilir. Kendilerine 7 dakika, diğer Devlet Duması milletvekillerine ise 3 dakikaya kadar süre verilir.

Devlet Duma Konseyi, RFP'yi tartışmak için farklı bir prosedüre karar verme hakkına sahiptir.

İlk okumanın sonuçlarına göre kararlar verilebilir:

1. Kabul et kanun(yasanın nihai metninin mevcudiyetine, hukuki ve dilsel uzmanlığa tabidir)

2. Reddet Maaş.

3. Kabul et İlk okumada ZP.