İşletmenin yasal düzenlemesi. Medeni hukuk iş düzenlemesinin temelleri. Rekabetçi bir ortamda yasal koruma

Makale

Yasal düzenleme girişimcilik faaliyeti

giriiş

1. Rusya Federasyonu'ndaki girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi

1.1 Girişimci faaliyet kavramı ve işaretleri

1.2 Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi

1.3 Medeni hukukun kavramı, konusu, yöntemi, sistemi ve kaynakları

2. İş sözleşmeleri. Ana türler ve özellikler

2.1 İş sözleşmelerinin imzalanmasına ilişkin esaslar ve prosedür

Çözüm

Kaynakça

giriiş

Girişimcilik faaliyeti ve uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan Halkla ilişkiler.

Bu tür bir düzenlemenin işlevi, çeşitli hukuk dallarının normları tarafından gerçekleştirilir: anayasal, uluslararası, medeni, idari, çalışma, mali, çevre, arazi vb. Girişimciliğin düzenlenmesiyle ilgili bu tür normların bütünlüğü genellikle şu çatı altında birleştirilir: genel adı "iş hukuku").

Bu tür düzenlemelerde özellikle önem taşıyanlar şunlardır: anayasal garantiler girişimcilik. Rusya Federasyonu Anayasası'na (Madde 34) göre, herkes yeteneklerini ve mülklerini girişimcilik ve yasalarca yasaklanmayan diğer amaçlarla serbestçe kullanma hakkına sahiptir. ekonomik aktivite. Böylece, anayasal düzeyde, serbest girişim için gerekli önkoşul - vatandaşların evrensel girişimcilik yasal kapasitesi - oluşturulmuştur. Üstelik hakkı tanırken Kişiye ait mülk Arazi ve diğer doğal kaynaklar dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Anayasası girişimcilik faaliyeti için en önemli ekonomik garantiyi oluşturmaktadır (Madde 35, 36).

Bununla birlikte, girişimciliğin düzenlenmesindeki ana rol sivil ve sivil normlara aittir. idari hukuk. Medeni hukuk belirlendi hukuki durum bireysel girişimciler Ve tüzel kişiler mülkiyet devrinde, mülkiyet ilişkilerinde ve sözleşme ilişkisi. İdare hukuku kuralları düzeni tesis eder devlet kaydı ticari kuruluşlar, lisanslama prosedürü belirli türler girişimcilik faaliyeti vb. Aynı zamanda medeni hukuk, girişimcilik faaliyetinin özel hukuk düzenlemesinin temelidir ve idare hukuku kamu hukukudur. Girişimciliğin yasal düzenleme mekanizmasında öncü rol, özel hukuk normlarına ve özellikle medeni hukuka aittir.

Girişimci faaliyeti, organizasyonel ve ekonomik bağımsızlığı, inisiyatifi, riski kendisine ait olmak üzere uygulamayı, kar elde etmeye odaklanmayı karakterize eden özellikleri hatırlarsak bu şaşırtıcı değildir.

Konunun alaka düzeyi, Rusya'daki ekonomik ilişkilerdeki değişim, çeşitli mülkiyet biçimlerinin ortaya çıkışı, girişimcilik faaliyetinin gelişmesidir. Bütün bunlar, üretim, iş, hizmetler ve bunların kalitesi alanındaki devlet düzenleme sistemi de dahil olmak üzere mevzuatın oluşumunu etkiledi. Halen yasal düzenleme alanında mevzuat sisteminin reform süreci aktif olarak yürütülmektedir.

Çalışmanın amacı, ürünlerin üretimi ve satışı alanında ve ilgili süreçlerde yasal düzenlemenin temellerinin geliştirilmesine yönelik ana yönleri belirlemektir.

Hedefe uygun olarak aşağıdaki görevler çözüldü:

Girişimci faaliyet kavramı ve işaretleri dikkate alınır;

Dikkate alınan yasal düzenleme Rusya Federasyonu'nda girişimcilik faaliyeti;

İş sözleşmesi kavramı ele alındığında;

İş sözleşmelerinin ana türleri ve özellikleri belirtilmiştir.

İş sözleşmelerinin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar dikkate alınır.

1. Rusya Federasyonu'ndaki girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi

1.1 Pgirişimci faaliyet kavramı ve işaretleri

Rusya'da malların, işlerin ve hizmetlerin serbest piyasasının oluşması koşullarında girişimci faaliyet alanı genişliyor. Girişimcilik faaliyeti, girişimci olarak kayıtlı vatandaşlar ve tüzel kişiler tarafından mülk kullanımından, mal satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız bir faaliyet olarak anlaşılmaktadır. içinde Vaktinden.

Bu tanım girişimcilik faaliyetinin altı özelliğini yansıtmaktadır:

Bağımsız karakteri;

Uygulamanın riski size ait olmak üzere, yani yalnızca girişimcilerin sorumluluğundadır;

Faaliyetin amacı kar elde etmektir;

Kâr kaynakları – mülk kullanımı, mal satışı, iş performansı veya hizmet sunumu;

Kâr etmenin sistematik doğası;

İş katılımcılarının devlet tescili gerçeği.

İlk beş işaretten herhangi birinin bulunmaması, faaliyetin girişimci olmadığı anlamına gelir. Bir faaliyeti girişimci olarak nitelendirmek için altıncı (resmi) bir özelliğe de ihtiyaç vardır. Ancak bazı durumlarda, girişimcinin resmi kaydı olmasa bile faaliyet girişimci olarak kabul edilebilir. Bireysel girişimci olarak kaydolmadan girişimci faaliyetlerde bulunan bir vatandaşın, kendisi tarafından yapılan işlemlerle ilgili olarak girişimci olmadığını belirtme hakkı yoktur.

Tüm yasal, yani yasa formülüne dayalı olarak girişimci faaliyet belirtilerinin bilinmesi, bir girişimcinin devlet tescili olması durumunda da gereklidir, çünkü bu yasaya aykırı olarak gerçekleştirilebilir. Bazı durumlarda, bu tür faaliyetleri bağımsız olarak yürütemeyen (beceriksiz), bağımsız mülkiyet sorumluluğu taşıyan veya sistematik olarak kar elde etme hedefi olmayan kişiler girişimci olarak kaydedilmektedir. Bu gibi durumlarda mahkeme tarafından tescil geçersiz sayılabilecek, tüzel kişiliğin kuruluşu sırasında işlenen kanun ihlallerinin telafisi mümkün olmayan hallerde tasfiye edilebilecektir.

1.2 Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi

Girişimci faaliyet ile girişimcilerin faaliyeti arasında ayrım yapmak gerekir. Girişimciler yalnızca sözleşme imzalamakla kalmaz, ihlallerinden de sorumludur, aynı zamanda çalışanları cezbeder, vergi öder, gümrük vergilerini öder, idari ve hatta sorumluluk üstlenir. cezai sorumluluk yasa dışı eylemlerde bulunduğu için. Girişimcilerin faaliyetleri herhangi bir hukuk dalının ayrıcalığı ya da yükü olamayacağı gibi, bir tür karmaşık “iş kanunu” da olamaz. Hem özel (medeni, çalışma vb.) hem de kamu (idari, mali vb.) olmak üzere tüm hukuk dallarının normları tarafından düzenlenir ve korunur.

Girişimcilerin faaliyetlerine ilişkin çeşitlendirilmiş normlar, örneğin 14 Haziran 1995 tarihli 88-F3 sayılı federal yasaları sağlar “Küçük işletmelere devlet desteği hakkında Rusya Federasyonu”ve 29 Aralık 1995 tarih ve 222 sayılı - F3 “Küçük işletmeler için basitleştirilmiş bir vergilendirme, muhasebe ve raporlama sistemi hakkında” ve ayrıca 4 Nisan 1996 tarih ve 491 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Öncelikli” miktar devlet desteği Rusya Federasyonu'ndaki küçük işletmeler”. Özellikle şunları sağlarlar:

Bireysel girişimcilerin ve tüzel kişilerin - küçük işletmelerin basitleştirilmiş bir vergilendirme, muhasebe ve raporlama sistemini uygulama hakkı için patent verme prosedürü;

Onlara kredi vermenin faydaları;

Ancak bu, tüm hukuk dallarının girişimcilik faaliyetini eşit şekilde düzenlediği anlamına gelmemektedir. Girişimci faaliyetin içeriği öncelikle ve esas olarak yasal olarak eşit konuların mülkiyet ilişkilerinden, yani medeni kanunla düzenlenenlerden oluştuğundan, hakkında konuşabiliriz. medeni hukuk düzenlemesi medeni kanun ve diğer medeni mevzuat temelinde girişimcilik faaliyeti. Bu, elbette, medeni hukukun temel hükümlerinin özümsenmesini ve bu temelde medeni hukuk düzenlemesinin özelliklerinin dikkate alınmasını gerektirir. iş ilişkileri bir tür medeni hukuk ilişkisi olarak.

İş kanunu hem girişimcilik faaliyetinin hem de girişimcilerin faaliyetlerinin medeni hukuk düzenlemesinin ana yönlerini yansıtır.

1.3 Medeni hukukun kavramı, konusu, yöntemi, sistemi ve kaynakları

Sivil yasa- bir koleksiyon yasal düzenlemeler katılımcılarının eşitliğine, irade özerkliğine ve mülkiyet bağımsızlığına dayalı olarak mülkiyeti ve ilgili kişisel mülkiyet dışı ilişkileri yönetmek. Özel hukukun önde gelen dalı olan medeni hukukun kendine has konusu, yöntemi, sistemi ve kaynakları bulunmaktadır.

Medeni hukukun konusu mülkiyet ve mülkiyet dışı kişisel ilişkilerdir. Mülkiyet ilişkileri, mülkiyet ilişkileri ve diğer gerçek ilişkiler, mülkiyetle bağlantılı ilişkilerdir. özel haklar zihinsel emeğin (fikri mülkiyet) sonuçlarının yanı sıra sözleşmeden doğan ve diğer yükümlülükler çerçevesinde ortaya çıkan ilişkiler hakkında. Örneğin, yazarlık ile bilim, edebiyat, sanat eserleri, icatlar ve entelektüel faaliyetin diğer ideal sonuçları arasındaki ilişkiler gibi kişisel nitelikteki ilişkiler, mülkiyetle ilgili olarak kabul edilmektedir.

Girişimcilik faaliyeti (girişimcilik) - Rusya Federasyonu'nun medeni mevzuatına göre, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen, mülk kullanımından, mal satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan bağımsız bir faaliyettir. Hizmetleri bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından kanunun öngördüğü şekilde yerine getirir. Rusya Federasyonu'ndaki girişimci faaliyet konuları, hukuki ehliyetleri sınırlı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşları olabilir; yabancı vatandaşlar vatansız kişilerin yanı sıra Rus ve yabancı tüzel kişiler. Rusya Federasyonu'nda girişimcilik faaliyetinin düzenlenmesi, çoğundan farklı olarak medeni hukuk normlarına dayanmaktadır. yabancı devletler girişimcilik faaliyetinin ticaret normları (ticari, ekonomik) hukuku tarafından düzenlendiği yer. Hukuk sözlüğü girişimciliği bu şekilde tanımlıyor.

Girişimciliğin devlet düzenlemesinin yasal temelleri konusu, böyle bir politikanın uygulanmasına ilişkin ilkelerin içeriği belirlenmeden açıklanamaz. Girişimciliğe ilişkin devlet düzenlemesinin ilkeleri, girişimcilik alanındaki Rus devlet olma mekanizmasının düzenlendiği ve işlediği yasal normlarda yer alan temel fikirlerdir. Bu ilkeler nesnel olarak var olan ilkelerin bir parçasıdır. Genel İlkeler Mevcut mevzuatta yer alan ve ülkenin yönetilmesi sürecinde kullanılan devlet idaresi.

Kanunilik ilkesi kapsamlıdır hukuki prensip. Her türlü yasal düzenleme için geçerlidir ve hukukun tüm konularına yöneliktir. Bu ilkenin ana içeriği kanun ve bunlara dayalı yönetmeliklere azami ölçüde uyulması gerekliliğidir. Devletin girişimcilik düzenlemesinin meşruluğu, önlemlerinin aşağıdakilere uygun olduğu anlamına gelir: Mevcut mevzuat kanunların öngördüğü şekilde uygulanır. Yeterli sayıda yüksek kaliteli yasal norm ve bunların tüm hukuki ilişkiler konuları tarafından yüksek düzeyde uygulanması, ekonomik kuruluşların faaliyetlerinin yasallığı rejimini sağlamanın temelidir. Yasallık ilkesi, hem bir bütün olarak devletin işleyişinin hem de özel olarak girişimcilik faaliyetinin temelidir.

Girişimciliğe ilişkin devlet düzenlemesinin uygunluğu ilkesi, yalnızca girişimciliğin geliştirilmesindeki belirli sorunların onun yardımıyla çözülebildiği ve uygulamasının olumsuz sonuçlarının, onun yardımıyla elde edilen olumlu etkiyi aşmadığı durumlarda kullanılması gerektiğidir. Devlet düzenlemelerinin uygulanmasının amacı, yasal normların ihlaline engel oluşturmaktır.

Devlet düzenleme tedbirlerinin içeriği adalet ilkesine tabidir. Adalet, hukukun genel ilkelerinden biri olup, hukuki düzenlemenin yol gösterici ilkesidir. Devlet düzenlemesinin adilliği, hukuk kurallarının ticari kuruluşların kanun önünde eşitliğini sağlaması ve suçun niteliğinin düzenleyici etkisinin kapsamına uygun olarak orantılı olarak ifade edilmesiyle sağlanır.

Girişimciliğin devlet düzenlemesinin bir sonraki ilkesi, devletin ve ticari kuruluşların karşılıklı sorumluluğudur. Aynı zamanda bu alanda yasama, yürütme ve yürütme yoluyla fonksiyonlarını yerine getiren devlet, yargı. Devlet sadece herkesin güvenliğini sağlamakla kalmamalı, aynı zamanda girişimcilik faaliyetinin güvenliğini sağlama konusunda da garanti vermelidir.

Bugün, Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümleri girişimci faaliyet için garanti vermektedir. Sanatın normları. Anayasanın 35. maddesi, girişimci faaliyetin en önemli üç güvencesini aynı anda içerdiğinden: mahkeme kararı dışında hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz; mülkün kamulaştırılması devlet ihtiyaçları yalnızca önceden ve eşdeğer tazminata tabi tutulabilir; miras hakkı garanti altına alınmıştır. Anayasa, temel ekonomik ve hukuki sorunu, yani mülkiyet sorununu çözmektedir. Anayasa'daki "mülkiyet" terimi ve biçimleri, çeşitli kuruluşlar tarafından yürütülen yönetim biçimleri olarak anlaşılmaktadır. Ayrıca bir takım anayasal hükümler ülkede tek bir ekonomik ve hukuki alan sağlamaktadır.

Rusya'yı ilan eden Anayasa hükümleri temel öneme sahiptir. Refah devleti Ekonomi ve girişimcilik alanı da dahil olmak üzere politikası, insana yakışır bir yaşam için koşullar yaratmaya hizmet eden ve özgür gelişme Bir kişinin hak ve özgürlükleri en yüksek değer olarak kabul edilir.

Önem“Anonim Şirketler Kanunu”, kanunların yeni baskıları “Anonim Şirketler Kanunu” gibi bir dizi kanunu kabul etmiştir. Merkez Bankası Rusya Federasyonu”, “Bankalar ve bankacılık faaliyetleri hakkında” modern temellerülkenin bankacılık sisteminin düzenlenmesi, federal yasalar Uluslararası anlaşmalar, üretim paylaşımı anlaşmaları ve bir dizi başka düzenleme.

Girişimcilik faaliyeti için uygar koşulların oluşmasının ana yönlerinden biri olan rekabetin gelişmesi için, rekabet ortamının geliştirilmesi ve haksız rekabetle mücadeleye yönelik hukuki desteğin sağlanması önemlidir. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “On devlet programı Ekonominin Demonopolizasyonu ve Rusya Federasyonu Piyasalarında Rekabetin Geliştirilmesi (Ana Yönergeler ve Öncelikli Tedbirler)” iki çalışma alanı belirledi: rekabet için yasal destek ve tekelleşmenin ortadan kaldırılması ve rekabetin geliştirilmesi için programların geliştirilmesi. Rusya mevzuatının ekonomisinin özelliklerini, hukuk sisteminin özelliklerini yansıttığı unutulmamalıdır:

kısıtlamalarla birlikte tekelci faaliyet girişimciler - ekonomik varlıklar, devlet tekelciliğinin bastırılmasına yönelik önlemler sağlanmıştır - organların tekelci eylemleri (kanunlar, anlaşmalar) Devlet gücü Ve yönetim

tekelci eylemlerin gerçekleştirilmesinin yasaklanması ve buna ilişkin sorumluluğun getirilmesinin yanı sıra, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmesini ve tekelci yapıların ayrıştırılmasını desteklemek için çeşitli önlemler öngörülmektedir.

Doğal tekellerin devlet tarafından düzenlenmesine duyulan ihtiyaç sorunu, yetkililer tarafından ancak 1994 yılında, ürünlerinin fiyatlarındaki artışın ekonomiyi baltalama üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğu dönemde fark edildi. Aynı zamanda, hükümetin reformist kanadı, ilgili endüstrilerdeki fiyat artışlarının durdurulması ya da fiyat olanaklarının kullanılmasının sağlanması ihtiyacından çok, doğal tekellerin düzenlenmesi sorunlarına daha fazla önem vermeye başladı. Makroekonomik politika mekanizması için bir mekanizma, ancak öncelikle düzenlenmiş fiyatların aralığını sınırlama çabası içinde.

"Doğal Tekeller Hakkında" Kanunun ilk taslağı, 1994 yılı başlarında Rusya Federasyonu İdari Suçlar Devlet Komitesi adına Rusya Özelleştirme Merkezi çalışanları tarafından hazırlandı. Daha sonra taslak Rus ve yabancı uzmanlar tarafından son haline getirildi ve sektörel bakanlıklar ve şirketlerle (Haberleşme Bakanlığı, Demiryolları Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Atom Enerjisi Bakanlığı, Minnats, RAO Gazprom, Rusya RAO UES, vb.) anlaşmaya varılmıştır. Birçok sektörel bakanlık projeye karşı çıktı ancak SCAP ve Ekonomi Bakanlığı onların direncini aşmayı başardı. Zaten Ağustos ayında hükümet, ilgili tüm bakanlıklarla mutabakata varılan bir yasa tasarısını Devlet Dumasına gönderdi.

“Doğal Tekeller Kanunu”na göre düzenlemenin kapsamı, petrol ve petrol ürünlerinin ana boru hatlarıyla taşınmasını, gazın boru hatlarıyla taşınmasını, elektrik ve termal enerjinin iletimine yönelik hizmetleri, demiryolu taşımacılığını, ulaştırma terminalleri, liman hizmetlerini kapsamaktadır. ve havaalanları, kamu ve posta hizmetleri.

Düzenlemenin ana yöntemleri şunlardı: fiyat düzenlemesi, yani fiyatların (tarifelerin) doğrudan belirlenmesi veya maksimum seviyelerinin atanması; Zorunlu hizmet için tüketicilerin belirlenmesi ve/veya bunların sağlanmasının asgari düzeyinin belirlenmesi. Düzenleyicilerin aynı zamanda mülkiyet haklarının edinilmesi, büyük yatırım projeleri ve mülk satışı ve kiralanması işlemleri de dahil olmak üzere doğal tekel kuruluşlarının çeşitli faaliyetlerini kontrol etmesi gerekmektedir.

Yabancı düzenleyici deneyimler, bu tür faaliyetlerde esas olanın, düzenleyici kurumların diğer kurumlardan maksimum bağımsızlığı olduğunu göstermektedir. hükümet kontrollü ve onlar tarafından düzenleniyor ekonomik kuruluşlar düzenleyicilerin çıkarlarının ve çalışma alanlarının uyumlaştırılmasının yanı sıra, onlara siyasi olarak sevilmeyen kararlar alma fırsatı verecek.

Kanunun orijinal taslağında, düzenleyicilerin yüksek derecede bağımsızlığa sahip olması bekleniyordu: Kurulların uzun vadeli üyeleri mahkeme kararı dışında herhangi bir nedenle görevden alınamazdı; yönetim kurulu üyelerinin pozisyonlarının birleştirilmesi, düzenlemeye tabi şirketlerde hisse sahipliği vb. yasağı sağladı. Bununla birlikte, son versiyonda, yabancı ülkelerde uzun yıllara dayanan düzenleyici uygulamalardan alınan birçok ilerici hüküm ya yumuşatılmış ya da geri çekilmiştir; bu da çeşitli siyasi güçlerin etkisinden yeterince korunan kararlar alma olasılığını sorgulamaktadır.

1995 yılına gelindiğinde, icracı bakanlıkların dışında faaliyet gösteren tek bir düzenleyici kurum sistemi oluşturulmuştu. Bunlar, elektrik ve ısı tarifelerini düzenlemek üzere 1992 yılında kurulan Federal ve Bölgesel Enerji Komisyonlarıdır. Diğer doğal tekeller üzerindeki kontrol ilgili bakanlıklar (Ekonomi Bakanlığı, Akaryakıt ve Enerji Bakanlığı, Demiryolları Bakanlığı, Haberleşme Bakanlığı) tarafından yürütülüyordu. Böylece Demiryolları Bakanlığı, işletmelerinin tükettiği ana ürün türlerindeki fiyat artışlarını dikkate alarak ulaşıma yönelik aylık endeks tarifeleri uygulamasına izin aldı. Ekonomi Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı, sektörün mali durumunu dikkate alarak tarifeleri üç ayda bir ayarladı.

Ancak 1995 yılına kadar elektrik enerjisi endüstrisinde bile sabit bir sistem yoktu. Yasal çerçeve düzenleme. Doğal tekellerin ekonomik faaliyetleri üzerindeki devlet kontrolü, birçok işletmenin dönüştürülmesi nedeniyle önemli ölçüde zayıfladı. anonim şirketler endüstri çıkarlarının hakim olmaya başladığı yer. Aynı zamanda federal hükümet, kontrol hisselerini elinde tutarken, kurumsal ve anonim şirket yönetimi mekanizmasına aktif olarak dahil olmamıştır.

Tarifeleri (fiyatları) endekslemeye dayalı olan ve maliyetlerin ve yatırım faaliyetlerinin makul olup olmadığının kapsamlı bir şekilde kontrol edilmediği doğal tekellere yönelik devlet düzenlemesinin basitleştirilmiş planları, tekelcilerin yarı düzenleyici kurumların önlerine koyduğu kısıtlamaları kolayca atlamasına olanak tanıdı (Fiyat). Ekonomi Bakanlığı Dairesi, Federal Enerji Komisyonu). Bu durumun en önemli nedenleri şunlardı: gerekli eksiklikler Yasama çerçevesi; Düzenleyici kurumların statüsüne ilişkin belirsizlik, bunların hem hükümete hem de bakanlıklara bağımlılıkları ve düzenlenmiş kuruluşlar; mali kaynak ve kalifiye personel eksikliği.

Çok sayıda dava getirildi bölgesel yönetimler 1994-1995 yıllarında Rusya Federasyonu "Emtia Piyasalarında Tekelci Faaliyetlerin Rekabeti ve Kısıtlanması Hakkında" Kanununun ihlallerine ilişkin Rusya'nın SCAP'ı, işletmelerin doğal tekelcilerinin eylemleriyle ilişkilendirildi. Çok sayıda tarifenin abartılması, belirli tüketici gruplarına hizmet verilmesinin reddedilmesi, sözleşmelere ek koşulların dahil edilmesi (inşaata katılım) üretim tesisleri, konutların devri, maddi kaynakların sağlanması).

Ocak 1996'ya kadar üç Cumhurbaşkanlığı kararnamesi kabul edildi. toplum servisleri yakıt ve enerji kompleksi, iletişim ve ulaşımdaki doğal tekellerin düzenlenmesi hakkında. Mart-Nisan aylarında düzenleyici kurumların kurulmasına ilişkin hükümet kararnameleri yayınlandı, özellikle personel sayıları belirlendi. Ancak Mayıs ayı sonunda yalnızca bir hizmetin başkanı atandı: Federal Enerji Komisyonu. Yakıt ve Enerji Bakan Yardımcısının bu göreve atanması, hükümet ile denetlenen kuruluşlar arasında bir uzlaşmadır.

Dolayısıyla, doğal tekellerin düzenlenmesi için yasal ve kurumsal bir çerçeve oluşturulması alanında bazı önemli ve gerekli önlemler alınmıştır, ancak hem etkili bir düzenleyici sistemin oluşturulması hem de sanayilerin yeniden yapılandırılması açısından yapılması gereken çok şey vardır. bu da daha kompakt ve yönetilebilir bir düzenleme alanı oluşturmayı mümkün kılacaktır.

Reformların başlamasıyla birlikte yaratma sorunu düzenleyici yapı ticari kuruluşların iflası. İflas kurumunun önemi, onun temelinde, sivil dolaşım iflas eden kuruluşlar hariç tutulur ve bu, ticari kuruluşların işleyişinin güvenliğini artırarak piyasanın iyileşmesine yol açar.

"İflas (İflas) Kanunu" herhangi bir ülkenin ekonomisi için en önemli kanunlardan biridir. Hem sanayi devleri hem de küçük dükkanlar için temel "oyunun kurallarını" belirleyen şey, ülkede iflas prosedürünün yapılanma şeklidir.

Yeni İflas Kanunu (26 Ekim 2002 tarihli ve 127-FZ sayılı “İflas (İflas) Hakkında”) mali dolandırıcılık için tüm boşlukları kapatmıyor, ancak bunların en korkunçlarını ortadan kaldırıyor.

Önceki baskı Rus hukukuİflas konusu son derece tartışmalıydı ve aslında Rusya'da gerçek bir özel yapım iflas endüstrisinin yaratılmasına katkıda bulundu. Yeni yasa tüm boşlukları kapatmıyor hayali iflaslar adli keyfilik sorununu çözmez, sipariş ettiği ürünler için tesise ödeme yapmayan bir işletmenin devletin hatası nedeniyle iflas etmesi durumunu "çözmez". Ancak bu yasa şüphesiz herkesin beklediği ileri doğru atılmış bir adımdır.

Önemli olan şu ki, artık bir işletmeyi iflas ettirmek çok daha zor hale gelecek ve prosedürün kendisi de daha karmaşık, çok aşamalı ve kontrollü olacak.

Tetiği çekerek, yani iflas prosedürünü başlatarak artık hiçbir şeyi düzeltemeyeceğiniz zaman, iflas "tapınakta bir atış" olmaktan çıkar.

Para atmak yerine mali iyileşme.

Zaten iflas nedir? Bu durum işletmenin tüm mal varlığını satsa dahi borçlarını ödeyememesi durumudur. Bocalayan ekonomimizde, işletmenin gerçekten “ellere” ulaşıp ulaşmadığını hemen anlamak çoğu zaman imkansızdır. Bu nedenle, iflas prosedürünün kendisi yalnızca iflas işlemleri. Diğer tüm prosedürler (gözetim, mali rehabilitasyon, dış yönetim) aslında iflas etmiş durumdadır.

Eski kanuna göre işletmenin borcu olan herkes iflas ilan edebilir ve borcunu tahsil edemez. Yani iflas tamamen farklı sorunları çözdü - karaya oturan ve ekonomik ufku "tıkayan" bir işletmenin tasfiyesi değil, belirli bir borçlunun tatmini. Kanun, ekonomiyi bir bütün olarak iyileştirmek için değil, belirli ticari kuruluşların yararına yazıldı. Borçlunun 500 asgari ücret tutarındaki borcunu 3 ay boyunca ödeyememesi durumunda iflas prosedürü başlatılabilecekti. Bu yetersiz borçlar için herhangi bir büyük işletmenin sahibini değiştirmek mümkündü. Yeni yasa, yüz bin ruble tutarında açıkça sabit bir miktar belirliyor. Borç miktarının değişmesi önemli değil. Borçlunun neden ödemediği önemlidir. Bunu öğrenmek için iflasa başlamadan önce bir borç tahsilat prosedürünün tamamlanması gerekir. Mahkeme tüm yöntemleri uyguluyor: mülke el konulması ve satışı, iflasa başvurmadan işlemlerin yasaklanması.

Yeni yasada ilk kez alacaklı devlet figürü karşımıza çıkıyor: Hazineye borcunuz varsa diğer alacaklılarla birlikte tamamını talep edecek. Önceki yasa, devlete iflas davalarında oy kullanma hakkı vermiyordu; devlet temsilcileri yalnızca alacaklıların toplantılarına katılabiliyordu ve tahkim süreci, oy kullanma hakkı olmadan. Öte yandan eski kanun, neredeyse ilk etapta devletin taleplerinin karşılanmasını gerektiriyordu. Bu ciddi bir çelişkiydi, kafa karışıklığının ve istismarın kaynağıydı. Yeni yasa, devletin ve diğer tüm alacaklıların haklarını eşitliyor: toplantılara eşit katılıyorlar ve kendi haklarını alıyorlar.

Genel olarak alacaklıların borçludan paralarını almak için "durdukları" "kuyruk"un görünümü tamamen değişiyor. Eski kanunda şu şekildeydi: önce yasal masraflar karşılanıyordu, sonra - azalan sırayla - cari ödemeler, tahkim yöneticisinin işi için ödeme, sağlığa zarar tazminatı, borçlu işletmenin çalışanlarının ücretleri, teminat gereksinimler, bütçeye zorunlu ödemeler, diğer yükümlülükler. Yeni yasa farklı bir sıralama veriyor: yasal masraflar, cari ödemeler, tahkim yöneticisinin çalışması için ödeme, sağlığa zarar tazminatı, borçlu işletmenin çalışanlarının ücretleri ve diğer yükümlülükler.

Özel iflas rejimleri - kural olarak, daha yumuşak olanlar - şehir oluşturan işletmeler için eski yasa tarafından getirildi. Ayrıca orada ayrı kanun Akaryakıt ve enerji şirketleri hakkında. Yeni yasa, doğal tekellerin ve askeri-endüstriyel kompleks işletmelerin konuları için özel iflas rejimleri getiriyor. İlginç bir soru, yeni yasa kapsamında tüm şehirlerin ve bölgelerin iflasının mümkün olup olmayacağıdır. Bugün sorunla yakından bağlantılı olduğu için bunu Dmitry Kozak'ın (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı idaresi) komisyonu çerçevesinde çözmeye çalışıyorlar. yerel hükümet. Şu ana kadar, bölgenin iflas etmesi durumunda federal merkezden doğrudan kontrolün getirilebileceği konusunda anlaştık.

Yasanın, geçici bir borçluyu gerçekten iflas etmiş bir borçludan ayırmanın mümkün olacağı ilkeleri açıkça belirtmesini istiyorum. Biz şu kriteri öneriyoruz: Bir işletmenin yükümlülüklerini üç ay içinde likit varlıklarla karşılayamaması. Likit varlıklar para demektir, menkul kıymetler, "alacaklar", ödenen ancak iade edilmeyen KDV, stok.

Yeni yasa da eskisi gibi keyfiliğe yer bırakıyor iflas alacaklıları ve hakimler. Göstergelere dayalı açık kurallara ihtiyacımız var finansal Raporlama borçlu.

Modern koşullarda girişimcilik faaliyeti, belirli konuların özel çıkarlarının tüm toplumun kamu hukuku çıkarlarıyla birleştirileceği devlet düzenlemesini gerektirir. Rusya Federasyonu'ndaki bu tür düzenlemelerin tedbirleri sisteminde, bu faaliyetin lisanslanması yaygınlaştı.

İşletme lisansı nispeten yeni bir olgudur. Rus mevzuatı ancak lisanslama mekanizmasının uygulanmasında belirli yasal sorunlar. Çözümleri, etkin işleyişinin bir koşulu haline gelir.

Yakın zamana kadar girişimciliğin devlet tarafından lisanslanması bu tür düzenlemelerin ana unsuruydu. Yetkililerin çok kullanışlı bir mekanizması vardı: Lisanslı firmaların nasıl çalıştığını her zaman kontrol edebiliyorlardı; uyarı yaparak, lisansı askıya alarak veya iptal ederek ihlalleri hızla durdurabiliyorlardı. Aynı zamanda lisanslama, girişimcilerin önüne gereksiz bürokratik engeller koyarak, uygulamanın gösterdiği gibi, piyasa katılımcılarının sayısını azaltır ve dolayısıyla rekabeti zayıflatır. Bu, özellikle bürokratik makinenin faaliyetleri üzerinde kamu kontrolünün neredeyse tamamen bulunmadığı koşullarda, ekonomi için tehlikelidir. Tabii ki, bir yetkilinin eylemlerine mahkemede itiraz edilebilir ve çoğu zaman girişimcinin tarafını tutar. Ancak işadamları her zaman bir duruşma başlatmaya cesaret edemez. Bazen mahkeme kararını oldukça uzun süre beklemek zorunda kalırsınız ve bu süre zarfında yetkililer inatçıların faaliyetlerini felç edebilir.

Ancak devlet lisanslamasının başka bir dezavantajı daha var: bunu rakipleri ortadan kaldırmak için kullanma olasılığı. Denetleyici otoritelerle iyi geçinmeyi başaran girişimciler, ya içeriden bilgi almak ya da sadece onları iflas ettirmek amacıyla rakipler üzerinde denetimler başlatırlar.

Artık yalnızca bu tür girişimci faaliyetler lisanslama yasası kapsamına giriyor ve "uygulanması haklara zarar verebilecek, meşru menfaatler vatandaşların sağlığı, devletin savunması ve güvenliği, Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirası ve bunların düzenlenmesi lisanslama dışında başka yöntemlerle gerçekleştirilemez.Ayrıca artık bir süreliğine lisans veriliyor. en az beş yıl (eski yasaya göre - en az üç) Lisans veren makamların yetkileri, lisans verme, yeniden verme ve iptal etme prosedürleri belirtilmiştir. yeni yasa lisanslı faaliyetlerin eski versiyondan çok daha kısa, kapsamlı bir listesini sunar.

Ancak beklenmedik bir şey oldu: Lisansların kaldırılmasından etkilenen birçok profesyonel piyasa katılımcısı, buna karşı olumsuz bir tutum sergiledi. Ana sebep: Profesyonel olmayan ve düpedüz dolandırıcılardan oluşan bir akıntının piyasaya akması, kaliteli işi çöpe atacak ve kârsız hale getirecek. Özellikle emlak piyasasını yöneten emlakçılar memnun değil. "Enfiye kutusundan çıkan şeytan gibi" dışarı atlayan yeni katılımcıların ortaya çıkması, hizmet fiyatlarının düşmesine ve vatandaşların aldatılmasına yol açabilir.

Ancak reformun yazarları girişimcilik alanında yönetimden kesinlikle vazgeçmiyorlar. Pazara giriş engellerinin kaldırılması, doğrudan piyasadaki faaliyetler üzerindeki kontrol ile dengeleniyor - Rusya için girişimcilik faaliyetlerini düzenleyen yeni mekanizmalar getiriliyor. Evet yürürlüğe girdi. yeni kod hakkında idari suçlar(CoAP). Yasayı ihlal eden piyasa katılımcılarının idari olarak diskalifiye edilmesini (belirli faaliyetlerin yasaklanması veya üç yıla kadar belirli pozisyonlarda bulunulması) öngörmektedir. Böyle bir yaptırımı ancak mahkeme uygulayabilir.

Şunu da belirtmek gerekir ki, hiç kimse malların, işlerin veya hizmetlerin zorunlu ve gönüllü sertifikasyonunu iptal etmedi. kalite gereksinimleri piyasa katılımcılarına sunuldu. Örneğin her ne kadar üretim bina yapıları ve malzemeler artık lisanslanmayacak, tüketici her zaman uygun sertifikayla yapı malzemelerinin kalitesini öğrenebilecek.

Yeni yasanın uygulanmasına ilişkin sorular var. Yürürlüğe girdikten sonra, lisanslama düzeylerini (federal, bölgesel) özel olarak dağıtan bir hükümet kararnamesi yayınlandı. Ancak ilgili normatif belgelerŞu ana kadar şu veya bu tür girişimcilik faaliyetinin (turizm ve inşaat işleri hariç) ruhsatlandırılması prosedürüne ilişkin herhangi bir (Yönetmelik) bulunmamaktadır.

Lisanslama sistemi iyi çalıştı bölgesel düzey. Gereken tek şey, ortaya çıkan sorunların daha verimli ve hızlı bir şekilde çözülmesini mümkün kılacak Federal Kiralama Merkezi ile desteklemekti. İşletme üzerinde devlet kontrolü olmalıdır. İdari engellerin kaldırılmasına gelince, örneğin, özel işletmelerin tescili ve tescili için "tek pencere" adı verilen yöntemi kullanarak basitleştirilmiş bir prosedür neden getirilmiyor? Gerekli belgeler(lisanslar dahil)?

? Devlet düzenlemesi ihtiyacı, “piyasa başarısızlıkları”.
? Devlet düzenlemesinin görevleri.
? Doğrudan ve dolaylı düzenleme yöntemleri.
? Devlet düzenleme araçları.
? İşletmenin yasal düzenlemesi.

Paragraf 1.1'de belirtildiği gibi, temel durum Başarılı girişimcilik faaliyeti piyasa özgürlüğüdür, yani bir yandan para kazanma özgürlüğü, diğer yandan da yeni işlere ve ürünlere yatırım yaparak risk alma özgürlüğüdür. Piyasa özgürlüğü, ulusal ekonominin gelişmesini sağlar ve ekonominin kaynaklarının en verimli şekilde kullanılmasına olanak tanır. Burada Adam Smith'in 18. yüzyılda tanımladığı metaforik "piyasanın görünmez eli"ni hatırlamak yerinde olacaktır. Ulusların Zenginliğinin Doğası ve Nedenleri Üzerine Bir Araştırma adlı klasik eserinde (A. Smith, 1776). Bu "el", çıkarların entegrasyonu ve sağlanması yoluyla sağlanır bireysel katılımcılar Piyasa toplumsal zenginliğin azamileştirilmesini sağlar.

Ne yazık ki piyasa mekanizmaları bazen başarısız oluyor ve piyasa özgürlüğü zaman zaman sorun kaynağına dönüşüyor. İktisatçılar bu tür durumları "piyasa başarısızlıkları" olarak adlandırıyor. Bu olgunun özü, belirli koşullar altında piyasa katılımcılarının rasyonel (yani kendi çıkarlarını artırmaya yönelik) davranışlarının, kaynakların verimli (kamu yararının maksimuma çıkarılması açısından) dağılımının sağlanmasını garanti etmemesidir. Örneğin, bu tür durumlar, rekabette kısıtlamalar (tekel, oligopol vb.) olduğunda veya belirli faydaların serbest olmasının bir sonucu olan faaliyetin dış etkileri (dışsallıklar) nedeniyle ortaya çıkabilir. Bu tür etkiler, örneğin kirlilik gibi kamu mallarının üretimi ve/veya tüketimi sırasında kendini gösterir. çevre ticari faaliyetler sırasında. Ayrıca piyasa mekanizmaları, belirsizlik ve bilgi eksikliği koşullarında, piyasa katılımcılarının riskleri ve ödülleri değerlendiremediği ve dolayısıyla anlaşmayı reddederek etkili etkileşimi sağlayamadığı durumlarda son derece güvenilmez bir şekilde çalışır ve bu da sosyal kayıplara yol açabilir (örneğin, uzun vadeli altyapı projelerinden ve diğer bazı durumlardan bahsediyoruz.

Birçok bakımdan girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesini gerektiren şey “piyasa başarısızlıklarına” verilen tepkiydi.

Düzenleme, devletin girişimci faaliyetin toplum için olası olumsuz sonuçlarını ortadan kaldırma veya hafifletme veya tersine, ulusal ekonominin gelişmesi için gerekli olduğu durumlarda bu faaliyeti teşvik etme arzusuna dayanmaktadır.

Devlet düzenlemesinin oluşum tarihine dönelim. Girişimci faaliyetlerin yetkililer tarafından düzenlenmesi çok eski zamanlardan beri mevcuttur. Böylece erişim doğal Kaynaklar standart hacim ve ağırlık ölçüleri belirlendi. Ancak devlet düzenlemesinin bütünsel kavramları ilk olarak doğal tekel işletmelerine geliştirildi ve uygulandı. Bu düzenlemenin en başından itibaren hedefleri, doğal tekel işletmelerinin tüketicilere yönelik hizmetlerinin ekonomik verimliliğinin yanı sıra hizmetlerinin güvenilirliğini ve kullanılabilirliğini sağlamaktı.

Modern zamanların devlet düzenlemesinin tarihi, 19. yüzyılın ortalarına kadar uzanır; 1844'te “Onlar Hakkında Kanun” çıkarılmıştır. demiryolları". Demiryolu şirketlerinin faaliyetlerini düzenledi ve artık devlet düzenlemelerinin klasik hedefleri haline gelen hedeflerin peşinden gitti. Böylece, bu yasa, ülke parlamentosunun, demiryolu şirketlerinin çıkarlarına saygı göstermekle yükümlü olan kârlarını düzenlemesine olanak tanıdı. fakir vatandaşlar, posta dağıtımını, polis ve birliklerin taşınmasını düzenledi.

1897 tarihli Ulusal Elektrik Birliği Yasası, elektrik endüstrisinde "münhasır" lisanslamayı ve Ulusal Elektrik Birliği içindeki "adil" fiyatlar ve karlar üzerinde hükümetin kontrolünü sağladı. Benzer şekilde, şu anda doğal tekel olarak tanımlanan diğer endüstrilerdeki işletmelere ilişkin düzenlemeler de getirildi.

Doğal tekellerin faaliyetlerinin düzenlenmesine ilişkin ilk normatif düzenlemelerde, düzenlemenin iki yönü açıkça görülmektedir: tekel karşıtlığı ve doğal tekellerin hizmetlerine erişimin sağlanmasına bağlı olarak “adil fiyatlar ve kârların” düzenlenmesi. Belirli bir bölgede hizmet sağlayan tek kuruluş olarak doğal tekel fikrinin oluşmasıyla birlikte, nihayet hizmetler için fiyatları belirleyen bir mekanizma olarak düzenleme oluşturulmuştur.

Düzenlemenin hedeflerinin, doğal tekel teşebbüsleri için fiyatların belirlenmesinden çok daha geniş olduğu ve bu hedeflerin bazılarına yalnızca fiyat kontrol yöntemleriyle ulaşmanın zor olduğu unutulmamalıdır.

Elektrik enerjisi endüstrisi örneğinde devlet düzenleme mekanizmasını ele alalım.

Yani bölgede ekonomik güvenlik devlet düzenlemesi kesintisiz tedariki sağlamayı amaçlamaktadır elektrik enerjisi işletmelerin işletilmesi, konut ve toplumsal hizmetler, kamu yönetimi, kolluk kuvvetleri, ülkenin savunma kabiliyetinin sürdürülmesi vb. için gerekli hacimlerde.

Sürdürülebilir ekonomik kalkınma amacıyla, devlet düzenlemeleri, ticari kuruluşların gerekli miktarda ve girişimci faaliyetler yürütmelerine olanak tanıyan koşullarda elektrik satın alma olasılığını sağlamalı ve elektrik kullanımının verimliliğini artırmalıdır. Elektrik enerjisi sektörü ülke ekonomisinin omurgası olduğundan, temel amaç bölgesel kalkınma ve ülke ekonomisinin toprak bütünlüğünün sağlanmasıdır. Devlet düzenlemesi V bu durum Hem bölgelerin hem de buralarda bulunan işletmelerin gelişmesi için koşullar yaratan böyle bir altyapı konfigürasyonu sağlamak üzere tasarlanmıştır.

Bu nedenle, devlet düzenlemesinin ana sorunlarından biri, sosyal açıdan önemli hedefler ile konuların çıkarları arasında bir denge sağlamaktır. düzenlenmiş endüstri. Üstelik bu bağlamda tekelci işletmelerin çıkarları, emek ve sermaye piyasalarındaki rekabet edebilirliğin yanı sıra, bu işletmenin mülk sahiplerinin çıkarları doğrultusunda kâr elde etmelerine de bağlanabilir.

Devlet düzenlemesinin esas olarak "piyasa başarısızlıklarına" bir tepki olduğu yönündeki teorik varsayımlara ve ayrıca devlet düzenleme sistemlerinin işleyişine ilişkin deneyimlere dayanarak, girişimci faaliyetin devlet düzenleme sisteminin yapması gereken görevleri formüle etmek mümkündür. çözmek.

Bu görevler şunları içerir:

1) piyasa süreçlerinin kaçınılmaz olumsuz sonuçlarının en aza indirilmesi:
- - Vatandaşların yaşamını ve sağlığını korumak,
- - çevresel koruma;
2) rekabetin korunması ve mali ve yasal koşullar Piyasa mekanizmasının etkin işleyişi:
- - Ekonomik alanın birliğinin ve ekonomik faaliyet özgürlüğünün sağlanması,
- - Piyasada rekabetin sürdürülmesi ve rekabetin olmadığı veya sınırlı olduğu durumlarda piyasa gücünün kötüye kullanılmasına karşı korunmak,
- - küçük işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi,
- - Girişimcilerin haklarının, devletin belirli kurumlarının veya temsilcilerinin fırsatçı davranışlarından korunması;
3) Makroekonomik istikrarın ve dış ticaretin gelişmesinin sağlanması:
- - ekonomik döngülerin hizalanması,
- - Ulusal para biriminin ve finansal piyasanın istikrarının sağlanması,
- - Nüfusun normal istihdam düzeyinin sağlanması,
- - ülkenin rekabet avantajlarının korunması ve geliştirilmesi;
4) kamu mallarının gerekli miktarda üretimi ve dağıtımının sağlanması;
5) hüküm sosyal koruma onlar sosyal gruplar belirli bir ekonomik durumdaki konumları en savunmasız hale gelen toplumlar;
6) toplumun ve piyasa aktörlerinin çıkarlarının uyumlaştırılmasını sağlamak için piyasa katılımcılarına bu piyasaların işleyişine ilişkin koşullar ve tahminler hakkında yeterli bilgi sağlamak;
7) çeşitli mesleklerde (doktorlar, avukatlar, noterler vb.) mesleki davranışın düzenlenmesi ve öz düzenleme ilkeleri.

Girişimcilik faaliyetine ilişkin devlet düzenlemesinin bahsedilen görevleri, devlet düzenlemesinin iş dünyası ve toplum arasındaki çok geniş bir ilişki yelpazesi üzerinde etkisi olduğunu göstermektedir ve bu listeden görülebileceği gibi, girişimcilerin kendileri de istikrar ve öngörülebilirliği sağlamak için kısmen devlet düzenlemesine ihtiyaç duymaktadır. piyasa koşulları.

Böylece, girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi - Devletin, devletin ekonomi politikasını uygulamayı ve kamu ve özel çıkarları korumayı ve belirlenen kurallara uyumun kontrolünü sağlamayı amaçlayan belirli pazarlarda iş yapma kurallarını oluşturma faaliyeti.

Bu tür ilişkilerde yetkili organları tarafından temsil edilen devlet, düzenlemenin öznesi olarak hareket eder ve bu düzenleme sisteminin kapsadığı ekonomik aktörler (kurumlar ve bireyler) düzenlemenin nesneleridir.

Devlet düzenleme görevlerinin uygulanmasını sağlamanın bir parçası olarak devlet, çeşitli yöntem ve araçları kullanabilir.

Kontrol yöntemlerinin sınıflandırılmasını göz önünde bulundurun. Yöntemler genellikle ikiye ayrılır doğrudan düzenleme yöntemleri Ve Dolaylı düzenleme yöntemleri.

Doğrudan düzenleme yöntemleriİktidarın gücüne ve devletin şu veya bu davranışı zorlama yetkisine dayandığı için idari yöntemler olarak da tanımlanabilir. onların aksine dolaylı düzenleme yöntemleri Temel olarak ekonomik aktörlerin kamu çıkarları için optimal olan davranışlarına yönelik ekonomik teşviklerin kullanılmasına dayanmaktadır.

Bahsedilen yöntemlerin her birinin kendine ait düzenleyici araçları olacaktır.

Dolayısıyla özellikle doğrudan düzenleme araçları girişimci faaliyetler, kamu yetkilileri şunları kullanır:

? Kuruluş, tasfiye, yeniden yapılanma ve iflas usulünün belirlenmesi ticari kuruluşlar;
? kurulması zorunlu gereklilikler sermaye yeterliliği ve yedekler;
? idari kısıtlamalar ve belirli türdeki ürünlerin (hizmetlerin) özel izin (lisans) olmadan üretilmesinin yasaklanması;
? teknik düzenlemeÜrünler (hizmetler) için düzenleyici gerekliliklerin tanımını sağlayan. Bu amaçlar için başvurunuz teknik düzenlemeler ve ürün sertifikasyonu;
? düzenleme gereksinimleri iş güvenliği, çevre koruma, yangın güvenliği vb. sağlama gereklilikleri de dahil olmak üzere kuruluşların faaliyetlerine;
? hem çeşitli pazarlarda yoğunlaşma ve tekelleşme derecesinin düzenlenmesini hem de doğal tekellerin fiyatlandırılması dahil faaliyetlerin düzenlenmesini sağlayan tekel karşıtı düzenleme;
? yasaların öngördüğü durumlarda fiyatlandırmanın düzenlenmesi;
? devlet sübvansiyonları ve diğer doğrudan devlet finansmanı türleri;
? emtia akışlarının düzenlenmesi (devlet düzeni; kotalar);
?kontrol kamu malı;
? devlet işi.

Daha az çeşitli değil ve dolaylı düzenleme araçları girişimcilik faaliyeti. Bu araçlar özellikle şunları içerir:

? vergi teşvikleri, tercihleri ve özel vergi rejimleri sistemleri de dahil olmak üzere vergi politikası;
? gümrük politikası ve özellikle gümrük vergilerinin miktarı;
? para-kredi politikasıözellikle ekonomik aktörler için kredilerin kullanılabilirliğini ve maliyetini belirleyen;
? işletmelerin yatırım kaynaklarının oluşumunu etkileyen, sabit varlıkların ilk maliyetinin üretilen ürünlerin (hizmetlerin) maliyetindeki geri ödeme oranını belirleyen amortisman politikası;
? ihracat-ithalat işlemleri alanında düzenleme politikası. Genellikle gümrük politikası araçlarıyla birlikte kullanılır ancak ekonomik olmayan düzenleme yöntemlerini de içerir (belirli malların ithalatının veya ihracatının yasaklanması).

Sosyo-ekonomik ve teknolojik gelişmenin tahmin edilmesi, stratejik yönetim ve planlama araçlarının kullanılması. Bu tür araçlar, ekonomik aktörlerin toplumun gelişim yönleri hakkında bilgi almasına ve bunu faaliyetlerinde dikkate almasına olanak tanır.

Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi konusu göz önüne alındığında, şunlara dikkat edilmelidir: özel anlam yasal düzenleme girişimci ve daha geniş anlamda ekonomik faaliyetin yasal düzenlemesi. İster doğrudan ister dolaylı olsun, herhangi bir düzenleme yönteminin kullanımının bir sisteme dayalı olduğu unutulmamalıdır. yasal düzenleme Hem kamu otoritelerinin faaliyetleri hem de hukuki ve bireyler ekonomik ilişkilere katılım ve bunların hakları ve kısıtlamaları düzenleyici yasal düzenlemelerde yer almalıdır. Düzenlemeler yasal sistem RF'ler belirli bir hiyerarşide bulunur yasal güç bu eylemler (Şekil 2.6). en yüksek yasal güç Rusya Federasyonu Anayasası vardır.

Pirinç. 2.6.

Bu yüzden, federal yasa 04.05.2011 tarih ve 99-FZ sayılı “Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılması Hakkında” tarihli. 12 üretim faaliyetlerini tanımlar ilaçlar lisanslıdır. Bu yasaya dayanarak, Rusya Federasyonu Hükümeti 6 Temmuz 2012 tarih ve 686 sayılı “Tıbbi Ürünlerin Üretiminin Ruhsatlandırılmasına İlişkin Yönetmeliğin Onaylanması Hakkında” Kararı kabul etti. Buna karşılık, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 7 Haziran 2013 tarih ve 877 sayılı emirle onayladı. İdari düzenleme hüküm için Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı kamu hizmeti tıbbi kullanıma yönelik ilaçların üretimine ruhsat verilmesi hakkında.

Devlet düzenlemelerinin etkinliğini sağlamak amacıyla, devlet yetkilileri tarafından temsil edilen devlet, yasal gerekliliklerin ihlallerini tespit etmek ve ekonomik ilişkilerin konularını bu gerekliliklere uymaya zorlamak amacıyla geniş bir kontrol ve denetim yetkisi kullanır.

26 Aralık 2008 tarih ve 294-FZ sayılı Federal Kanunun “Uygulamada Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında” tanımına uygun olarak devlet kontrolü(denetleme) ve belediye kontrolü” (bundan böyle Devlet Kontrolü (Denetim) ve Belediye Kontrolü Kullanımında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanun olarak anılacaktır):

«... devlet kontrolü (nezaret) - yetkili devlet makamlarının faaliyetleri<...>Tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından bu Federal Kanun, diğer federal kanunlar ve diğer düzenleyici mevzuat tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlalinin önlenmesi, tespit edilmesi ve bastırılması amaçlanmaktadır. yasal işlemler RF, tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin denetimlerini düzenleyerek ve yürüterek ve zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemek için önlemler alarak, tüzel kişilerle, bireysel girişimcilerle etkileşime girmeden gerçekleştirilen kontrol önlemlerini, evlat edinme kanunla sağlanan Belirlenen ihlallerin sonuçlarını önlemeye ve (veya) ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlerin RF'sinin yanı sıra bu yetkili devlet makamlarının zorunlu gerekliliklerin yerine getirilmesinin sistematik olarak izlenmesi, zorunlu gerekliliklere uygunluk durumunun analiz edilmesi ve tahmin edilmesine yönelik faaliyetler. Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından yürütülen faaliyetler.

Devletin kontrol ve denetim faaliyetleri sıklıkla bir arada ele alınsa da "denetim" ve "kontrol" kavramları arasında hâlâ bazı farklılıkların bulunduğunu belirtmek gerekir. Bu nedenle, özellikle denetim faaliyetleri ( idari denetim), bireysel federal kurumlar tarafından gerçekleştirilir yürütme gücü kanunların öngördüğü durumlarda, esas olarak düzenleyici mevzuat gerekliliklerinin doğru ve zamanında uygulanmasının izlenmesine odaklanır. Güçler gözetim organlarıçok geniştir ve bilgi edinmeyi içerir; idari uyarı tedbirlerinin uygulanması; idari kısıtlama tedbirlerinin uygulanması; çekicilik idari sorumluluk; kayıt ve muhasebe; izinlerin verilmesi (lisanslar).

Daha geniş bir kavram olarak kontrol, belirli eylemlerin uygulanabilirliğini analiz etme işlevlerini ve düzenlemelerin gerekliliklerine uymadığı kabul edilen eylemleri düzeltme yetkisini de içerir (raporlamanın ayarlanması, ek vergiler vb.).

Özellikle, kontrol fonksiyonları devlet atfedilmelidir vergi kontrolü, Gümrük kontrolü, döviz kontrolü, ekonomik yoğunlaşma üzerindeki kontrol (tekel karşıtı kontrol), vb. Federal Federal'in ilgili kontrol yetkileri vergi hizmeti, Federal Gümrük Servisi, Federal Antimonopoly Servisi ve bir dizi diğer federal yürütme organı, bir dizi bağımsız federal yasaya dayanmaktadır.

Rusya Federasyonu'ndaki idari denetimin, özellikle federal yürütme organları tarafından gerçekleştirilmesine izin verilmektedir: federal Hizmet Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesine İlişkin Federal Sağlık ve Sosyal Gelişim Denetimi Hizmeti, Federal Sağlık ve Sosyal Gelişim Denetimi Hizmeti, Sağlık Alanında Mevzuata Uygunluğun Denetimi Federal Hizmeti Kitle iletişimleri ve koruma kültürel Miras, Eğitim ve Bilim Alanında Federal Denetleme Hizmeti, Doğal Kaynaklar Alanında Federal Denetim Hizmeti, Federal Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Denetleme Hizmeti, Ulaştırma Alanında Federal Denetim Hizmeti, Tarım Alanında Federal Denetim Hizmeti İletişim, Federal Sigorta Denetimi Hizmeti, Çevresel, Teknolojik ve Nükleer Denetim Federal Hizmetinin yanı sıra federal yürütme makamlarının bir parçası olan eyalet müfettişlikleri, örneğin, Devlet Müfettişliği güvenlik trafik Rusya İçişleri Bakanlığı, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Devlet Yangın Denetleme Kurumu ve bir dizi diğer federal yürütme makamlarının yanı sıra, kanunla öngörülen hallerde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri ve belediyeler.

Adı geçen yetkililer özellikle aşağıdakileri uygular: DENETLEME YETKİLERİ:

? endüstriyel denetim (sağlanması Endüstriyel güvenlik ve tehlikeli üretim tesislerinin işletilmesinin organizasyonu);
?inşaat denetimi (organizasyon ve inşaat işleri);
? bankacılık denetimi;
?sıhhi ve epidemiyolojik denetim (nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahının sağlanması);
? sigorta denetimi;
? devlet denetimi yol güvenliği alanında;
? devlet veteriner denetimi;
? devlet yangın denetimi;
? devlet enerji denetimi (enerji verimliliğinin sağlanması ve hidrolik yapıların güvenliğinin sağlanması);
? durum nükleer denetim(radyasyon güvenliğinin sağlanması);
? devlet bitki sağlığı denetimi (bitki karantinasının, tahıl güvenliğinin ve pestisitlerin ve tarım kimyasallarının dolaşımının sağlanması);
? doğa yönetimi alanında devlet denetimi;
? eğitim alanında devlet denetimi;
? devlet metrolojik denetimi (ölçümlerin tekdüzeliğinin sağlanması);
? tedarikin devlet denetimi Çevre güvenliği;
? Nüfusun ve bölgelerin korunması alanında devlet denetimi acil durumlar;
? havacılık güvenliğinin devlet denetimi;
? vatandaşların sağlığının korunması alanında devlet denetimi;
? kültürel miras nesnelerinin korunması alanında devlet denetimi);
? devlet mali ve bütçe denetimi;
? iletişim alanında devlet denetimi;
? idari ve teknik denetim (yerleşim yerlerinde bulunan tesislerin bakım ve onarımında düzen ve iyileştirmenin sağlanması).

26 Aralık 2008 tarih ve 294-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet Kontrolü (Denetleme) ve Belediye Kontrolü Uygulamasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında” ve bir dizi diğer yasama kanunu Örneğin, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, kontrol ve denetleyici eylemlerin yürütülmesi prosedürünün yanı sıra hem federal yürütme makamlarının hem de kontrol edilen kuruluşların hak ve yükümlülüklerini belirler.

Böylece devlet, önce ekonomik kuruluşların faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin kamu kurallarını belirler ve ardından bunlara uyulmasını kontrol eder. Belirli bir alandaki kuruluşlar için belirlenen kuralların ihlali nedeniyle işletmeler ve liderleri idari ve bazen de cezai sorumluluğa getirilebilmektedir.

Devlet düzenlemesi konularını tartışırken, öz düzenlemenin potansiyelinden bahsetmek gerekir. çeşitli alanlar ekonomik aktivite. 1 Aralık 2007 tarihli ve 315-FZ sayılı “Kendi Kendini Düzenleyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Yasanın (bundan sonra Öz Düzenleyen Kuruluşlar Yasası olarak anılacaktır) tanımına uygun olarak öz düzenlemenin dikkate alınması önemlidir: “ ...işletmeler tarafından yürütülen bağımsız ve proaktif faaliyetler veya profesyonel aktivite içeriği ise bu faaliyetlere yönelik standartların ve kuralların geliştirilmesi ve oluşturulması ile bu standartların ve kuralların gerekliliklerine uygunluğun kontrolüdür.

Bu tanımdan, devletin bir dizi faaliyet alanında (örneğin, mesleki davranışın düzenlenmesi alanında, vb.) düzenleme işlevini ticari kuruluşların kendilerine emanet edebileceği sonucu çıkmaktadır.

Bu işlevi gerçekleştirmek için, belirli bir faaliyet alanı dahilinde, “bir grup ekonomik aktörün meşru (çelişkili değil) yarattığı, uyarladığı ve değiştirdiği bir öz düzenleme kurumu oluşturulur. yerleşik devlet) yöneten kurallar ekonomik aktivite bu aracılar ve düzenleme nesneleri, düzenleyicinin (kontrolörün) davranışını yasal olarak kontrol etme yeteneğine sahiptir. Öz-denetim çeşitli şekillerde uygulanır, ancak en yaygın olanı uzmanlaşmış öz-düzenleyici kuruluşlardır (SRO'lar). Özellikle faaliyetleri yukarıda bahsedilen Öz-Düzenleyici Kuruluşlar Kanunu ile düzenlenmektedir.

Çoğu durumda, özdenetim kuruluşlarında bile devlet temsilcilerinin ve diğer kilit paydaşların sürece dahil edilmesinin tavsiye edildiği unutulmamalıdır. Düzenleyici mekanizma, öz düzenleme ve devlet düzenlemesi unsurlarının bir kombinasyonu olabilir. Bu, örneğin doğal tekel sektörlerinde, ekonomik ve sosyal önem düzeyi ve doğal tekel ürünlerinin tüketicilerinin refahı açısından önem dikkate alındığında özellikle önemlidir.

Ayrıca, piyasadaki rekabetin, tüketiciye alternatif oluşturması nedeniyle ihlallerin tespit edilmesi ve etkili cezalandırma koşullarını yaratan rekabet mekanizması olduğundan, etkin öz düzenlemede kilit bir faktör olduğunu da belirtmek gerekir.

Halihazırda Rusya Federasyonu'nda değerleme faaliyetleri, denetim, inşaat ve tahkim yönetiminde öz düzenleme yapılmaktadır. Buna ek olarak, kar amacı gütmeyen bir ortaklık olan “Piyasa Konseyi”nin faaliyet gösterdiği elektrik enerjisi sektöründe (26 Mart 2003 tarihli ve 35-FZ sayılı “Elektrik Enerjisi Sektörüne İlişkin Federal Kanun”) önemli öz düzenleme unsurları uygulamaya konmuştur. öz-düzenleme ilkeleri üzerine.

Sözlük

“Piyasa başarısızlıkları” - bu olgunun özü, belirli koşullar altında piyasa katılımcılarının rasyonel (yani kendi çıkarlarını artırmayı amaçlayan) davranışlarının verimli (kamu yararını maksimuma çıkarma açısından) bir dağıtımın sağlanmasını garanti etmemesidir. Kaynakların.

Doğrudan düzenleme yöntemleri - veya idari-idari yöntemler, gücün gücüne ve devletin şu veya bu davranışı zorlama yetkisine dayanır.

Aracıların dolaylı düzenleme yöntemleri, esas olarak, kamu çıkarları için en uygun olan ekonomik aracıların davranışları için ekonomik teşviklerin kullanılmasına dayanmaktadır.

Devlet kontrolü (denetleme) - yetkili devlet makamlarının, tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlallerini organize ederek ve düzenleyerek önlemeyi, tespit etmeyi ve bastırmayı amaçlayan faaliyetleri. Tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin denetimlerinin yapılması ve zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemek için önlemler alınması, tüzel kişiler, bireysel girişimciler ile etkileşime girmeden gerçekleştirilen kontrol önlemleri, Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü önlemlerin alınması ve (veya) ortadan kaldırılması belirlenen ihlallerin sonuçları ve bu yetkili devlet makamlarının zorunlu gerekliliklerin yerine getirilmesinin sistematik olarak izlenmesine yönelik faaliyetleri, tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından faaliyetler sırasında zorunlu gerekliliklerin yerine getirilme durumunun analizi ve tahmin edilmesi.

Öz-düzenleme, girişimci veya mesleki faaliyet konuları tarafından gerçekleştirilen ve içeriği bu faaliyet için standartların ve kuralların geliştirilmesi ve oluşturulması ile bu standartların gereklerine uygunluğun kontrolü olan bağımsız ve inisiyatif bir faaliyettir. ve kurallar.

Kendi kendine muayene için sorular ve görevler

1. "Piyasa başarısızlıkları" kavramını tanımlayın. Tam olarak neden devlet düzenlemesine ihtiyaç duyuyorlar? Olumlu ve olumsuz dışsallıklara örnekler veriniz.
2. Devlet düzenlemesinin ana görevlerini adlandırın.
3. Doğrudan ve dolaylı düzenleme yöntemlerini açıklayabilecektir. Örnekler ver.
4. Doğrudan ve dolaylı devlet düzenlemesinin araçlarını adlandırın. Örnekler ver.
5. İşletmenin yasal düzenlemesi nedir?
6. Öz-düzenleme ile kastedilen nedir? Rusya'da öz düzenleme hangi alanlarda mevcuttur?

Kryuchkova P.V. Piyasa düzenlemesine ayrı bir kurumsal alternatif olarak öz düzenleme: dis. Dan. M.: Moek. durum ben değilim. M.V. Lomonosov, 2005.

Birçoğumuz iş yapmak istiyorduk ama 90'lı yıllarda bu kavram eşkıyalık ve suçla yakından ilişkilendiriliyordu. Bu tür istihdamda korku ve güvensizlik duygusu bundan kaynaklandı. Ancak zamanımızda suç bir kenara çekildi ve artık her yerde yetkili yasal düzenleme ve iş koruması yapılıyor. Bu nedenle bu tür faaliyetler şimdiki aşama ilgili olarak mevzuat düzenlemesi oldukça güvenlidir.

Tanım

İşletmenin yasal korumasının özü, yasal haklar işletmenin yanı sıra çalışanların, yönetimin ve rakiplerin hak ve yükümlülüklerine uyulmasını garanti eder. Bu süreçlerin uygulanması ve hukuki korumayı konu alan hizmetler için tüm bu faaliyetlerin şirkete minimum maliyetle gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Koruma sürecinin uygulanması

Yasal güvenlik hizmeti, işletmenin işleyişini sürekli izlemeli, ayrıca yasal ve mali nitelikteki mevcut faaliyetleri kontrol etmelidir. Gereksiz mali harcamaları önlemek için, işin yapıldığı yetki alanı altındaki devletin düzenleyici ve yasal düzenlemelerine uyumu izlemeniz gerekir.

Koruma yönü

Küçük işletmelerin haklarının korunması hem iç faktörlere hem de dış faktörlere yönelik olmalıdır.

İç faktörler, işletmenin hukuki alanındaki eksiklikler olarak değerlendirilebilir ve bu da farklı nitelikte mali kayıplara yol açabilir. Bu koşullar zayıf nitelikleri de içerir. hukuk Departmanı, işletmenin tüm yönleri ve piyasa yasalarının bilgisizliği. Bu aynı zamanda yanlış hazırlanmış departmanın mali hatalarını da (kötü hazırlanmış kalkınma planı) içerir. finansal tablolar veya vergideki hatalar ve sosyal ödemeler.
Harici. Bu faktör grubu, işletmenin çeşitli karşı taraflarıyla, tedarikçilerle, rakiplerle ve devletle olan ilişkileri içerir. Burada devletle ilişkilerde hukukun ihlali, tedarik sözleşmelerinde veya iş ilişkilerinde hatalar ve yanlışlıklar, ayrıca rakiplerle yanlış ilişkiler tehlikesi vardır. Pek çok işletme her şeye hazır olduğundan, rakiplerden gelen siyah PR'ye maruz kalma konusunda harika bir fırsat var. Antitröst yasalarına uygunluğun izlenmesi de önemlidir.

İşletmenin devlet tarafından yasal düzenlenmesi

Rusya Federasyonu anayasası, herkesin mevcut mevzuat çerçevesinde girişimci faaliyetlerde bulunabileceğini belirtmektedir. İşletme Koruma Departmanı ayrıca şunları sağlar:

Güvenlik eşit haklar bir tüzel kişiliği kaydederken ve uygunsuzluk nedeniyle reddetmenin imkansızlığı.
Büyüklüğüne, faaliyet kapsamına ve örgütlenme biçimine bakılmaksızın her türlü tüzel kişiliğin haklarda eşitliği.
Aynı haklar pazara girmenin yanı sıra emek, mali ve maddi kaynaklara da sahip olmak.
Açık, adil rekabetin sağlanması ve tekel oluşumunun önlenmesi.
Uluslararası kurallara ve girişimci faaliyet yasalarına uyum.

Sözleşmeler kapsamında korumanın sağlanması

Girişimci faaliyet koşullarında, şirketin diğer piyasa katılımcılarıyla etkileşimine her zaman ihtiyaç vardır. Çoğu zaman bu, diğer tüzel ve gerçek kişilerle veya devletle yapılan anlaşmalar şeklinde yapılır. Dokümantasyon her zaman tüm katılımcıların görev ve haklarını belirtir. Sözleşme şartlarının ihlal edilmesi durumunda ortaya çıkan belli bir tehlike de vardır. İşletmenin bu tehlikeden ekonomik olarak korunmasını sağlamak için gerekli olabilir. yasal yardım. Mülkiyetle ilgili yükümlülükler (kira, satış, leasing sözleşmeleri) ile hizmetlerin sağlanması ve herhangi bir yaratıcı faaliyetle ilgili yükümlülükler için sözleşmeler yapılabilir.

Sözleşme hazırlığı

Tüm hazırlık faaliyetleri üç aşamaya ayrılabilir:

Hazırlık. Bu aşamada gelecekteki sözleşmenizin tüm ana noktalarını, önemini, avantajlarını ve dezavantajlarını belirlemek önemlidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, hiç kimsenin bir girişimciyi bir anlaşma yapmaya zorlayamayacağını belirten bir madde içermektedir, bu özgür bir karardır. Bu aşamadaki ana faaliyet aynı zamanda gelecekteki partner hakkında bilgi toplamaktır. Bundan sonra, sözleşmenin gelecekteki tarafının güvenilirliğinin ve ticari çıkarların olası korunmasına yönelik potansiyel risklerin bir analizi gerçekleştirilir. Bu aşamada sözleşmenin olası feshini ve bunun olası sonuçlarını da öngörmek gerekir.

Bir sözleşme oluşturma süreci. Bu aşamada belgenin kendisi oluşturulur. Açıkça belirtilmelidir: işleminizin konusu, fiyatı, ödeme koşulları ve teslimat. Şirketin yasal adreslerinin, bilgilerinin ve tarafların imzalarının bulunması gerekmektedir. Sözleşme taslağının hazırlanmasını uzmanlara emanet etmek en iyisidir.
Bir anlaşma imzalamak. İşlemin niteliğine göre sözleşme hem sözlü hem de sözlü olarak yapılabilir. yazı. Bazı işlemler gerektirir noter onayı. Girişimci, sözleşmede belirtilen tüm koşulları yerine getirmekle yükümlüdür. Koşullara uyulmaması durumunda işadamları, küçük işletmeleri koruma yasasını ihlal ediyor ve hukuki usul tedbirleri kapsamına giriyor. Bu, doğal afetler gibi girişimcinin kontrolü dışında olan faktörler için geçerli değildir.

Yükümlülüklerin ihlalinin sonuçları

Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda taraflar her şeye karşılıklı anlaşarak karar verebilir veya mahkemeye gidebilir. İlk durum, alıcının kendisine daha iyi kaliteyi sağlayan tedarikçiye iade ettiği kusurlu ürünleri içermektedir. İkinci durum ise tedarikçinin üründeki kusuru kabul etmemesi ve alıcının mahkemeye gitmek zorunda kalması durumudur. Ne zaman adli yargılamaÇoğu zaman mahkeme, vadesi geçmiş yükümlülükler için ceza ödemeye karar verir. Bu ya kanunla ya da sözleşmeyle sağlanır.

Rekabetçi bir ortamda yasal koruma

Herhangi bir girişimci için en büyük felaket, benzer faaliyetlerde bulunan firmaların "faul yapmasıdır". Rusya Federasyonu da dahil olmak üzere birçok ülkenin mevzuatı, piyasanın tekelleşmesine ve haksız rekabet koşullarının yaratılmasına izin vermemektedir. Kanun bu türden yaklaşık 5 tür ihlal öngörmektedir, ancak gerçekte çok daha fazlası vardır. Bir girişimci bir hak ihlali vakası tespit ederse, yasanın ihlal edildiğine dair kanıtla birlikte Antimonopoly Hizmetine başvurma hakkına sahiptir. Şikayetlerinin doğrulanması halinde girişimci, rekabet sonucu uğradığı zararın tazmini için mahkemeye başvurabilir. Rakiplere karşı sadece maddi değerleri değil aynı zamanda fikri ve emek mülkiyetini de korumak önemlidir. Bunlar arasında patentler, buluşlar, yeni teknolojiler, ticari markalar ve yeni ürün tasarımlarının yanı sıra değerli çalışanlar da yer alıyor.

Bir işadamının medeni hakları

Rusya Federasyonu'ndaki girişimcilerin medeni hakları, aşağıdakileri içeren Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 12. Maddesinde sağlanmaktadır:

Hakkın tanınması.
Hakların kaybı veya ihlali durumunda girişimcinin haklarının restorasyonu.
Zorlayıcı işlemler, sözleşmeler ve yerel yönetim kararları.
Kayıpların tazmini, tazminatların alınması, cezalar ve manevi zarar.
Hukukun veya taraflardan birinin haklarının ihlali durumunda çeşitli hukuki ilişkilerin sona ermesi.

Hakların korunma biçimleri

Yargı yetkisi. Bir girişimci, bir işletmeyi yasal olarak korurken yasama organlarına veya yasal mercilere başvurur. yargı Tüzel kişiliğin haklarını geri kazanmak ve olası kayıpları telafi etmek için önlemler alan kişiler. Bir girişimci dava açabilir, şikayette bulunabilir veya beyanda bulunabilir.
Yargı dışı. Bu durumda girişimci, devlet organlarına başvurmadan çıkarlarını koruma konusuna kendi başına karar verir. Sözleşmenin tarafları, zararların tazmin edilmesi ve cezanın ödenmesi konusuna bizzat karar verirler.

Ceza, tazminatlar için çok popüler bir seçenektir. Büyüklüğü, zarar gören tarafın uğradığı zararın derecesine göre belirlenir ve ayrıca sözleşmede önceden belirlenebilir ve meydana gelen kayıplara bağlı değildir. Bu çoğunlukla, imzalanan sözleşmenin şartlarının ihlal edildiği durumlarda yapılır. Alternatif olarak, zarar gören taraf, sözleşmede öngörülenden daha fazla işin yapılmasını talep edebilir.

Küçük işletmeleri koruma alanında korumak çok daha zordur. fikri mülkiyet. Tartışmalı durumlar birden fazla firmanın aynı buluş için başvurması durumunda meydana gelir. marka veya bir patent. Bu durumda mahkemenin, bu mülkü kendisine ait olarak ilk tescil ettiren kişinin kim olduğunu bulması gerekir. Bu tür anlaşmazlıklar çoğunlukla yargısal bir biçimde çözülür. Eğer bir nedenden dolayı Yasa dışı aktivitelerŞirketin itibarı zarar görmüşse, ihlalde bulunan kişi tüzel kişiye verdiği manevi zararı tazmin edebilir.

Koruma seçeneklerinden biri mülkiyet haklarının restorasyonudur. Böyle bir durumda, tüm mal ve mülk, yasadışı mülkiyetten asıl sahibine iade edilir.

Girişimcinin hakları yalnızca başka bir tüzel kişiyle etkileşim durumunda korunmaz. Popüler bir çare, yerel yönetimler tarafından yapılan hak ihlallerinin bastırılmasıdır. Sıklıkla yasal hizmet Bir tüzel kişiliğin haklarını ihlal etmesi durumunda, bir devlet organının eylemini iptal etme olasılığına başvurur. Yerel bir öz-yönetim organının girişimcinin serbest erişimine müdahale eden bir yasa çıkarması durumunda çeşitli tipler girişimcinin iletişime geçebileceği kaynaklar tekel karşıtı hizmet ve mahkeme aracılığıyla bu belge geçersiz ilan edilebilir.

Girişimci çıkarlarını korumak için mahkemeye gidebilir genel yargı yetkisi veya tahkim. İddianın niteliğine bağlıdır.

Gemi türleri

Tahkim Mahkemesi, sözleşmenin feshi, değiştirilmesi veya feshi ile ilgili davalarla, her türlü mülkiyetin doğru tanınmasının yanı sıra tazminat sorunlarıyla ilgilenir. Çeşitli türler kayıplar. Davalar şu şekilde ele alınabilir: tahkim mahkemesişehirler, bölgeler, cumhuriyetler ve diğer bölgeler.

Genel Yargı Mahkemesi, bir girişimcinin yasa ve haklarının üçüncü şahıslar tarafından ihlal edilmesiyle ilgili davaları ele alır.

Mahkemede dava hem tüzel kişinin kendisi hem de temsilcisi tarafından açılabilir. Çoğu zaman iki ay içinde kabul edilir, ancak zor durumlarda süre uzatılabilir. Temsilci bir tüzel kişilik adına hareket ediyorsa vekaletname alması gerekir; avukat veya hukuk firması ise hukuki danışma kararı gerekir.

Davayı değerlendirdikten sonra mahkeme, kabul edilmesinden sonraki 1 ay içinde uygulamaya konulacak bir karar verir. istisnai durumlar bu süre uzatılabilir. Bu, suçlu tarafın mahkeme tarafından belirlenen süre içerisinde cezayı uygulayacak vaktinin olmadığı durumlarda meydana gelir.

T.B. Fabrika

samimi yasal Bilimler, Doçent, Hukuk, Felsefe ve Sosyal Disiplinler Bölümü, Nizhny Novgorod Devlet Üniversitesi onlara. N.I. Lobaçevski, Arzamas şubesi

A.A. Korolev

Nizhny Novgorod Devlet Üniversitesi İktisat ve Hukuk Fakültesi Öğrencisi N.I. Lobaçevski, Arzamas şubesi

İŞ FAALİYETLERİNİN YASAL DÜZENLENMESİ

Dipnot. Makale girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesini ele almaktadır. Girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesi ve ekonomik alanın birliği ilkesi, girişimcilerin hukuki statüsünün Rusya Federasyonu topraklarındaki işleyişine ilişkin konulara özel önem verilmektedir.

anahtar kelimeler Anahtar Kelimeler: girişimci faaliyet, girişimciler, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesi, ekonomik alanın birliği ilkesi, ekonomik faaliyet özgürlüğü.

T.B. Fabrichnaya, Nizhny Novgorod Lobaçevski Devlet Üniversitesi, Arzamas şubesi

A.A. Korolev, Nizhny Novgorod Lobaçevski Devlet Üniversitesi, Arzamas şubesi

İŞİN YASAL DÜZENLENMESİ

soyut. Makale ticari faaliyetin yasal düzenlemesini ele almaktadır. Ticari faaliyet özgürlüğü ilkesi ve her ikisi de Rusya Federasyonu topraklarında işleyen ekonomik alanın birliği ilkesi, iş adamlarının hukuki statüsü ile bağlantılı konulara özel önem verilmektedir.

Anahtar Kelimeler: girişimcilik, girişimciler, Medeni Kanun, girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesi, ekonomik alanın birliği ilkesi, ekonomik faaliyet özgürlüğü.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2. maddesinin 1. bölümüne uygun olarak girişimcilik faaliyeti, mülk kullanımından, mal satışından, iş performansından sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız bir faaliyettir. veya bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından hizmetlerin kanunun öngördüğü şekilde sağlanması. Rusya Federasyonu'nda, yalnızca beyan edilen hak ve özgürlüklerin korunmasıyla sınırlandırılabilen girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesi geçerlidir. anayasal düzen ve ekonomik alanın birliği, malların, hizmetlerin, mali kaynakların serbest dolaşımı, rekabetin desteklenmesi, ekonomik faaliyet özgürlüğü ilkesi. Girişimciliğe yönelik devlet düzenlemesi öncelikle şunları sağlamak için gereklidir: kamu hakları devlet ve toplum ve ikincisi girişimciliğin gelişmesi için en iyi koşulları düzenlemek.

Kayıt olmadan gerçekleştirilen girişimcilik faaliyeti hükümet organları, yasa dışıdır. Kayıt, 2001 tarihli "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline İlişkin" Federal Yasa ile düzenlenmektedir. Bu yasa, tüzel kişiler için yasal biçimlerine ve ekonomik faaliyet alanlarına bakılmaksızın birleşik bir kayıt prosedürü sağlar. Kayıt yetkili yürütme organı tarafından yapılır. Tüzel kişiler hakkındaki bilgiler Birleşik devlet kaydı tüzel kişiler.

Girişimci faaliyetin konuları hem bireysel girişimciler hem de tüzel kişiler olan vatandaşlardır. Ayrıca yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler ve özellikle yabancı yatırımları olan yabancı tüzel kişiler de konu olabilir.

Düzenlenmiş ilişkiler içerisinde olan girişimcilerle sivil yasa eşit şartlarda, vatandaşlara ve tüzel kişilere ek olarak, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler. Katılımı düzenleyen kurallara tabidirler. medeni hukuk ilişkileri tüzel kişiler.

Elementler hukuki durum Bireysel girişimci olan vatandaşlar (bireyler):

1) hukuki ehliyet

2) hukuki ehliyet

3) ikamet.

Bir girişimcinin temel hakları şunlardır:

1) Bir banka hesabı açın ve banka havalesiyle ödeme yapın

2) Katılın mülkiyet faaliyetleri

3)B adli emir başkalarının faaliyetlerine meydan okumak

4) Ticari gelenekleri kullanın

5) Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 310'u sözleşmede düzeltme yeteneği tek taraflı ret ve değişen taahhütler

6) Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 315'i yükümlülüklerin planlanandan önce yerine getirilmesi için

7) Sanat uyarınca. Katılım anlaşmasını kullanmak için Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 428'i

Bir girişimcinin temel sorumlulukları şunlardır:

2) Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 309'u sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi

3) İş sözleşmelerinin imzalanması, ödeme ücretlerçalışanlar, vergilerin, ücretlerin ödenmesi

4) Rusya Federasyonu "Tüketicinin korunmasına ilişkin" kanuna uygunluk

5 İflas başvurusu

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 401. maddesi girişimcilerin sorumluluğunun özelliklerini belirtmektedir. Girişimcinin ancak şu şartla sorumluluktan kurtulabileceği gerçeğinde yalan söylüyorlar: mücbir sebep. Bu nedenle girişimciler kusura bakılmaksızın sorumludurlar.

Hizmetlerin sağlanmasından, kişinin kendi risklerini üstlenerek gerçekleştirdiği mal satışından sistematik kar elde edilmesi, Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından yapılan girişimci bir faaliyettir. Bireysel girişimci olarak kayıt olmadan bu tür faaliyetlerin uygulanması yasaktır. Ancak bizce, bir faaliyeti girişimci faaliyet olarak tanımlamaya yönelik bu kriterler oldukça belirsizdir. Özellikle “sistematik kar elde etme”, sistematikliğin değerlendirildiği zaman dilimine bağlı olarak farklı şekilde yorumlanabilmektedir. Günlük kârın girişimcilik faaliyeti olarak değerlendirileceği açıktır. Peki ya kar sürekli olarak değil, birkaç ayda veya yılda bir mal satışından elde ediliyorsa? Herhangi bir kâr elde etmeyi, en ufak bir sistematik olsa bile, girişimci bir faaliyet olarak görmek makul olmayacaktır, çünkü bu, evde herhangi bir ürünün üretilmesi veya küçük hacimlerde hizmet sağlanması olasılığını kapatacaktır. Bu durumdan çıkış yolu bize sistematiklik kriterini iyileştirmek gibi görünüyor.

Kural olarak yasa dışı ticari faaliyetlerde bulunmak, belgesi ve lisansı olmayan ürünlerin satışı; teknik restorasyon hizmetleri karmaşık mallar ev amacı; apartman binalarının kiralanmasının uzun süre uygulanması; malların kontrolsüz, kendiliğinden ortaya çıkan "piyasalarda" vb. satışı.

Yasadışı ticari faaliyetlerde bulunmak idari,

cezai ve vergi sorumluluğu.

En az düzeyde sorumluluk idari eylemle birlikte gelir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1. Maddesinde yer almaktadır ve üç tür suçu tanımlamaktadır: lisans kurallarının ihlali, lisans eksikliği, kayıtsız çalışma. Ruhsatsız hizmet sağlanması veya mal satışı, işletme kaydının olmamasından daha ciddi suç olarak değerlendirilmektedir. Bireysel girişimci olarak devlet kaydı olmadan veya tüzel kişilik olarak devlet kaydı olmadan girişimcilik faaliyeti yürütmek, bu yaptırımı gerektirir. idari para cezası beş yüz ila iki bin ruble arasında.

Yasadışı ticari faaliyetlerin tekrar tekrar kaydedilmesi halinde, suçlu, cezai sorumluluğa kadar uzanan daha ciddi sorumluluklarla karşı karşıya kalabilir. Ceza Kanununda yasadışı girişimcilik faaliyeti 171. Maddede yer almaktadır. Böyle bir lisansın gerekli olduğu durumlarda, bu eylemin vatandaşlara, kuruluşlara veya devlete büyük zarar vermesi veya bunlarla bağlantılı olması durumunda, kayıt olmadan veya lisans olmadan girişimcilik faaliyeti yürütmek büyük çapta gelir elde etmek - iki yıla kadar bir süre için üç yüz bin rubleye kadar veya hükümlünün maaşı veya diğer geliri tutarında para cezasıyla cezalandırılır; veya zorunlu çalışma dört yüz seksen saate kadar bir süre için veya altı aya kadar bir süre için tutuklanarak. İşlendikçe cezanın boyutu artar organize grup veya özellikle büyük ölçekte gelir elde edilmesiyle.

Ayrıca yasadışı ticari faaliyetler vergi sorumluluğuna tabidir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 116, 117. maddelerinde yer almaktadır. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 116. maddesi, Federal Vergi Servisi'ne kayıt başvurusunun geç yapılması durumunda para cezası verilmesini öngörmektedir. 90 günlük gecikme için 10 bin ruble para cezası ödemeniz gerekiyor.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 117. Maddesi, kayıt olmadan iş yapmak için para cezasının miktarını belirlemektedir - alınan gelir miktarının% 20'si, ancak ilk 90 günde 20 bin ruble'den az olmamak üzere, gelirin% 40'ı, ancak işin başlangıcından itibaren 90 gün sonra en az 40 bin ruble.

Eğer kişinin faaliyetinin asıl amacı kar elde etmek değilse, o kişi girişimci olarak kabul edilmez ve faaliyeti girişimci değildir.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet açısından önemli olduğunu da belirtmekte fayda var. Rusya Federasyonu onu desteklemeye çalışıyor. Bu, 24 Temmuz 2007 tarihli N 209-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin" Federal Yasaya da yansımıştır.

Küçük ve orta ölçekli işletmeleri çalışan sayısına bağlı olarak kategorilere ayırmak için kriterleri belirtir (mikro işletme - 15 kişiye kadar; küçük işletme - 100 kişiye kadar; orta ölçekli işletme - 100 ila 250 kişiye kadar)

Bu yasa, küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemeye yönelik önlemler belirler: mali, mülkiyet, bilgi, danışmanlık desteği, dış ekonomik faaliyetlere destek, eğitim alanında destek, personelin yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, inovasyon alanında destek ve endüstriyel üretim ve diğerleri.Ana destek yöntemleri arasında, özel vergi rejimlerinin getirilmesi, vergiyi koruma kurallarının basitleştirilmesi, muhasebe ve istatistiksel raporlama, formlar vergisi beyannameleri ayrı vergi ve harçlar üzerinden,

devletin özelleştirilmesi için tercihli bir prosedürün oluşturulması ve belediye mülkü devlet ve devlet kurumları için mal tedariki ve hizmet sunumu için sipariş verme prosedürlerine özel katılım biçimleri belediye ihtiyaçları. Bunlar devletin özellikle çok doğru ve gerekli tedbirleridir. şu an. Bu önlemlerin kompleksi, Rusya'nın kendi üretimini teşvik etmeyi mümkün kılacak ve bu da sonuçta kendi malzemelerine ve bileşenlerine geçişe ve ardından tam ithalat ikamesine yol açacaktır.

Sonuç olarak, girişimcilik faaliyetinin belirlenmesine ilişkin kriterler açısından mevzuatta iyileştirmeler diliyorum. Özellikle "sistematiklik" kriterinin iyileştirilmesi. Ayrıca, bizim bakış açımıza göre, devletin küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleme alanındaki doğru konumunu da belirtmek isterim; bu, kendi üretiminin gelişmesine, ithalat ikamesine yol açacak ve yabancılar için rekabet yaratacaktır. Üretimi geliştirerek ve üretimin olmadığı endüstrilerde üretim yaratarak üreticiler. Rusya'da girişimciliğin geliştirilmesi, ülkenin ekonomik güvenliğini sağlamaya yönelik tedbirlerden biridir.

Kaynakça:

1. "Medeni Kanun Rusya Federasyonu'nun 30.11.1994 tarihli N 51-FZ (07.13.2015 tarihinde değiştirilen şekliyle) (10.01.2015 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere değiştirilen ve eklenen şekliyle) // Erişim yasal referans sistemi"Danışman Artı".

2. 06/13/1996 tarihli "Rusya Federasyonu Ceza Kanunu" N bZ-FZ (07/13/2015 tarihinde değiştirildiği şekliyle, 16/07/2015 tarihinde değiştirildiği şekliyle) (tadil edildiği ve eklendiği şekliyle, 07/25 tarihinden itibaren geçerlidir) /2015) / / Hukuki referans sistemi "ConsultantPlus"tan erişim.

3. "vergi kodu Rusya Federasyonu (birinci bölüm)" 31.07.1998 tarihli N 146-FZ (13.07.2015 tarihinde değiştirilmiştir) // ConsultantPlus hukuk sisteminden erişim.

4. 30 Aralık 2001 tarihli "Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu" N 195-FZ (5 Ekim 2015'te değiştirildiği şekliyle) // ConsultantPlus hukuk sisteminden erişim.

5. 7 Şubat 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu N 2300-1 (13 Temmuz 2015'te değiştirildiği şekliyle) "Tüketicinin korunması hakkında" // ConsultantPlus yasal referans sisteminden erişim.

6. 08 Ağustos 2001 tarihli Federal Kanun N 129-FZ (13 Temmuz 2015'te değiştirildiği şekliyle) "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tescili Hakkında" // ConsultantPlus hukuk sisteminden erişim.

7. 24 Temmuz 2007 tarihli Federal Kanun N 209-FZ (29 Haziran 2015'te değiştirildiği şekliyle) "Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi hakkında" // ConsultantPlus hukuk sisteminden erişim.

8. Radchenko S.D. Medeni Hukuk: Ders Kitabı. Cilt I / Ed. doktorlar hukuk bilimleri, Profesör O.N. Sadıkov. - M.: hukuk Bürosu"SÖZLEŞME": "INFRA-M", 2006. -493 s.