Rusya Federasyonu'nun çevrenin korunmasına ilişkin temel yasaları. Çevre hukuku (A.V. Sazykin). Çevre kanununun açıklaması

(İnfografik üzerine tıklayın ve tam boyutta indirin)

Bu her şeyden önce sıradan vatandaşlar için bir faydadır. Sonuçta ilki olan bu infografik, çevreyi koruyan tüm temel yasa ve düzenlemeleri içeriyor. Bu materyal sadece sıradan insanlar için değil, aynı zamanda tüm kamu kuruluşları ve devlet kurumlarının yanı sıra uzman öğrenciler için eksiksiz bir eğitim materyali için de mükemmel bir yardımcı olacaktır. eğitim kurumları. Sonuçta, bugün infografiklere yansıyan bilgileri net ve erişilebilir bir şekilde sunacak neredeyse hiçbir kaynak yok.

Bu öncelikle çevre hukukunun basit bir konu olmaktan uzak olmasından ve ne yazık ki bu konuda çok fazla uzmanın bulunmamasından kaynaklanmaktadır. Sonuçta bu, doğal nesnelerin ve kaynakların kullanımıyla ilgili sosyal ilişkileri düzenleyen karmaşık bir hukuk dalıdır: araziler, rezervuarlar, ormanlar vb. Konu, sözde "mevzuatın yeşillendirilmesi" ile de önemli ölçüde karmaşık hale geliyor. Özünde korumayla doğrudan ilgili olmayan bir dizi norm düzenleyici belgelere dağıldığında çevre veya vatandaşların çevre haklarına. Bu nedenle çevre hukukunu anlayabilmek için öncelikle Bu sektörün ölçeğini değerlendirin.


Günümüzde çevre mevzuatı konusunda erişilebilir bilgiye olan talep oldukça yüksektir. İnsanlar bu alanda çeşitli sorularla düzenli olarak bizimle iletişime geçiyorlar. Çünkü insanlar haklarını bilmiyor. Yasayı anlamak kolay bir iş değildir; terimleri bilmeniz, yorumlar ve ilgili yönetmeliklerle çalışmanız ve analiz etmeniz gerekir. adli uygulama, kanunlardaki değişikliklerin takibi, eklemelerin yayınlanması. Konunun tüm karmaşıklığı göz önüne alındığında, tüm yönleri tek bir infografik resimde yansıtmak oldukça zordur, bu nedenle bilgilerin infografikin son versiyonunda yer almayacak kısmını ekteki metinde yayınlayacağız.

İnfografik için mevzuat kapsamında karşılaşılabilecek en önemli ve temel belgeleri seçtik. günlük yaşam her birimiz. Bunların tümü internette ilgili departmanların web sitelerinde veya "pravo.gov.ru" adresinde ve ayrıca "Consultant Plus", "Garant" veya "Code" özel yasal referans sistemlerinde bulunabilir.
#EcoLaw serisinin ilki “Çevreyi hangi mevzuat koruyor” infografik. Bu alandaki sonraki infografiklerde genelden özele doğru ormanların ve su kütlelerinin korunması, çevresel bilgilerin açıklığı ve bir devlet kurumuna yetkin bir itirazın hazırlanması gibi konuları inceleyeceğiz.

Bilimsel hukuk camiası arasında hangi yasaların çevresel olarak sınıflandırılabileceği, hangi prensiplere göre sınıflandırılması gerektiği ve birbirleriyle ilişkili olarak hangi hiyerarşiye göre inşa edildikleri konusunda büyük tartışmalar vardır. Görevimiz, ana işletimi gösteren gerçekçi bir resmi yansıtmaktır. yasal işlemlerçevreleyen gerçeklikle ilgili olarak.
Yasa ve yönetmeliklerin, Çevre Koruma Kanunu gibi genel (temel ilkeleri belirleyen) ve özel (çevre hukukunun belirli bir alanını düzenleyen) olarak bölünmesinden ilerleyeceğiz, örneğin, Arazi Kodu.

Ve şimdi sırasıyla:
1. Rusya'nın Temel Hukuku - 1993 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasası. Her şeyin üzerine kurulduğu ve işlediği temel ilkeleri içerir. hukuk sistemi bizim ülkemiz. Aynı zamanda çevrenin korunmasına ilişkin çeşitli maddeleri de içermektedir (Madde 9,36,41,42,58,71, 72 ve 114). Bunlardan en önemlilerinin, yalnızca elverişli bir çevre hakkını değil, aynı zamanda onu koruma yükümlülüklerini de belirleyenler olduğunu düşünüyoruz. Bunlar, 42. Madde (“Herkesin elverişli bir çevre, bu çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi edinme ve çevre ihlali nedeniyle sağlığına veya malına verilen zararın tazmini hakkı vardır”) ve 58. Maddedir (“Herkes doğayı ve çevreyi korumakla yükümlüdür). çevre, doğal kaynaklara dikkat edin ").
2. Ayrıca genel ve özel olarak ayrılan uluslararası anlaşmalar ve anlaşmalar.


Yaygın olanlar arasında vurgulamak gelenekseldir genel güvenlik: BM İnsan Çevresi Bildirgesi (1972), BM Brezilya Çevre ve Kalkınma Bildirgesi (1992), Dünya Doğa Şartı (1982), Dünya Koruma Stratejisi (1980), Sınıraşan Bağlamda Çevresel Etki Değerlendirmesi Sözleşmesi (1991) vb. Özel belgeler arasında ise aşağıdaki sınıflandırma kabul edilmektedir:
- Devletin ulusal yetkisi altındaki doğal kaynaklar ve nesneler hakkında. Bunlara Komi ormanları, Baykal Gölü, Kamçatka volkanları, Altay'ın Altın Dağları ve diğerleri dahildir. benzersiz nesneler ve doğal kompleksler.
- “Paylaşılan” doğal kaynakların ve nesnelerin korunması için. Örneğin, Tuna Nehrinin Korunmasına İlişkin Sözleşme (1994), Ren Nehrinin Kirliliğe Karşı Korunmasına İlişkin Bern Sözleşmesi (1963), Sınıraşan Su Yollarının ve Uluslararası Göllerin Korunması ve Kullanımına İlişkin Sözleşme (1992).
- belirli bir küresel çevre sorununu çözmeyi amaçlamaktadır.Bunlar Uzun Menzilli Sınıraşan Hava Kirliliği Sözleşmesi (1979), Ozon Tabakasının Korunmasına İlişkin Viyana Sözleşmesi (1985), Ozon Tabakasını İncelten Maddelere İlişkin Montreal Protokolü (1987), BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesidir. (1992), vb.
- Belirli bir doğal kaynağın korunması için: Sözleşmesi uluslararası ticaret nesli tükenmekte olan fauna ve flora türleri (CITES) (1973), Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (1992), vb.
3. Federal yasalar düzenleyici halkla ilişkilerÇevre koruma ve doğal kaynakların kullanımı alanında aşağıdakilere ayrılabilir:


- "ekosistem"veya "entegre":"Çevrenin Korunmasına İlişkin" Federal Yasa (N 7), "Çevre Uzmanlığı" Federal Yasası (N 174), "Baykal Gölünün Korunmasına İlişkin Federal Yasa" (N 94), "Özel Olarak Korunan Doğal Alanlara İlişkin Federal Yasa" (N) 33), Federal Kanun "Doğal şifa kaynakları, tıbbi ve rekreasyon alanları ve tatil köyleri hakkında" (N 26), Federal Kanun "Kıta sahanlığında" (N 187), Federal Kanun "İç sularda" deniz suları ah, karasuları ve bitişik bölge Rusya Federasyonu"(N 155), vb.
- çevresel bileşenlere göre farklılaşırlar, aynı zamanda “kaynak bazlıdırlar”: Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, Rusya Federasyonu Su Kanunu, Orman Kanunu, “Toprak Kanunu”, “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında” Federal Kanunu (N 96), vb. Bu grup aynı zamanda korunmasına ilişkin kanunları da içerir. canlı organizmalar veya “faunistik”: “Hayvanlar Dünyası” Federal Kanunu (N 52), “Balıkçılık ve Su Biyolojik Kaynaklarının Korunması Hakkında Federal Kanun” (N 166), “Avlanma ve Avcılık Kaynaklarının Korunması Hakkında Federal Kanun” ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair yasama işlemleri Rusya Federasyonu" (N 209).
- güvenlik alanında federal yasalar çevre güvenliği: Federal Kanun “Nüfusun ve bölgelerin korunmasına ilişkin acil durumlar doğal ve teknojenik doğa"(N 68), Federal Kanun "Açık endüstriyel güvenlik tehlikeli üretim tesisleri"(N 116), Federal Kanun "Hidrolik yapıların güvenliği hakkında" (N 117). Bu grupta özel bir nokta, çevreyi radyoaktif kirlenmeden korumayı amaçlayan yasalardır: Federal Yasa “Kullanım Hakkında atom enerjisi"(N 170), Federal Kanun "Açık radyasyon güvenliği nüfus" (N 3), Federal Kanun "Bölgedeki radyasyonla kirlenmiş alanların rehabilitasyonu için özel çevre programları hakkında" (N 92), "Radyoaktif atık yönetimi ve Rusya Federasyonu'nun bazı yasal düzenlemelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin" Federal Kanun (N 190) ve ayrıca aşağıdakileri amaçlayan kanunlar: sosyal korumaÇernobol nükleer santralindeki felaket veya 1957'de Mayak üretim birliğinde meydana gelen kaza ve radyoaktif atıkların Techa Nehri'ne boşaltılması nedeniyle radyasyona maruz kalma sonucu acı çeken vatandaşlar.
- yeşil yasalar, yani Çevresel ilişkileri düzenlemek için önemli olan normları içerenler: Medeni kanun RF (örneğin, Madde 209 ve 751), RF Ceza Kanunu (Bölüm 26), Kanun idari suçlar RF (Bölüm 8), Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu, vb. Bunların arasında, “Üretim ve Tüketim Atıkları” Federal Kanununu (N 89), “Nüfusun Sıhhi ve Epidemiyolojik Refahı Hakkında” Federal Kanununu vurgulayabiliriz. (N 52), Federal Kanun “On teknik düzenleme"(N 184) ve "Rusya Federasyonu'nun yerli halklarının haklarının garanti altına alınmasına ilişkin" Federal Yasa (N 82). Buraya tarım sektöründen kanunları eklemek gerekir: “Arazi Islahı Hakkında” Federal Kanunu (N 4) ve “Pestisitlerin ve Zirai İlaçların Güvenli Kullanımı Hakkında” Federal Kanunu (N 109).

Yukarıdaki yasaların tümü arasında temel olan, yasal dayanağı tanımlayan “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasadır (N 7). kamu politikasıÇevre koruma alanında, çevrenin en önemli bileşeni olan doğal çevre üzerindeki etkilerle ilgili ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanması sırasında ortaya çıkan toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki ilişkileri, hem ülke sınırları içinde hem de çevrenin korunması alanında düzenler. Rusya Federasyonu ve kıta sahanlığında ve RF münhasır ekonomik bölgesinde.


Yukarıdaki derecelendirme çok keyfi olduğundan, bir federal yasanın diğerine göre önceliği sorunu özel ilgiyi hak etmektedir. Bu durum açıklanabilir Anayasa Mahkemesi Rusya, federal yasalarla ilgili olarak kanunların aynı olduğunu belirtiyor yasal güçşu kural geçerlidir: "Sonraki yasa öncekileri yürürlükten kaldırır", yani sonraki yasa daha önce kabul edilen hükümlerin kaldırılmasına ilişkin özel bir emir içermese bile, bir çelişki durumunda sonraki yasanın geçerli olacağı anlamına gelir. Aynı zamanda, kabul zamanı ne olursa olsun, ilgili ilişkileri düzenlemek için özel olarak tasarlanmış kanun normlarına öncelik verilmektedir.

4. Yönetmelikler.


Alt düzenleyici yasal düzenlemeler sisteminde, öncelikle çevre politikasının ana yönlerini belirleyen ve ikinci olarak hükümet organlarının sistemini ve yapısını oluşturan Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri tarafından özel bir yer işgal edilmektedir. yürütme organı, çevre koruma ve doğal kaynak yönetimi alanında devlet politikasını uygulama yetkisine sahiptir. Bunlar arasında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının “Strateji Hakkında Kararları” da yer alıyor. ulusal güvenlik Rusya Federasyonu'nun 2020'ye kadar" (N 537), "Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınmaya geçişi kavramı hakkında" (N 440), "Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınma için devlet stratejisi hakkında" (N 236) , "2030 yılına kadar Rusya Federasyonu'nun çevresel kalkınması alanında devlet politikasının temelleri" vb.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri de çevre hukukunun kaynakları arasında önemli bir yer tutmaktadır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 115'i, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri federal yasalara uygun olarak çıkarılır, federal hedef programları onaylar, doğal kaynaklara verilen zarar miktarını hesaplamak için oranları belirler, çevresel izleme prosedürlerini belirler, devlet çevre değerlendirmesi vb. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı “Devlet Çevre Uzmanlığının Yürütülmesi Prosedürüne İlişkin Onay Yönetmeliği” (N 698).

Yeterli büyük değer Bakanlıkların düzenleyici yasal düzenlemeleri var, federal hizmetler ve federal kurumlar. Örneğin, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın “Bakım Prosedürünün onaylanması üzerine” emri devlet kadastrosuözel olarak korunan doğal alanlar"(N 69), Rostekhnadzor'un emri "Radyoaktif maddelerin atmosfere izin verilen maksimum emisyonları için standartların geliştirilmesi ve oluşturulmasına yönelik Metodolojinin onaylanması üzerine" (N 639), Rosleskhoz'un emri "Hazırlanma ve sonuçlandırılmasına ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine bir eyalette bulunan bir orman arsası için kira sözleşmesi veya belediye mülkü ve Formlar örnek sözleşme bir orman arsasının kiralanması" (N 319). Burada hatırlanması gereken önemli bir şey var: eğer İdari Suçlar Kanunu'nun maddesi Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda "kuralların ihlali" kelimesini görüyorsunuz, o zaman bu kuralların belirli bir yasada belirlenebileceğini biliyorsunuz, ancak çoğu durumda "kurallar" bir hükümet kararnamesi veya kanunla onaylanıyor bir departman organının Nereye bakmalı sorusunun cevaplarından biri de budur. Bu arada, bir sonraki infografikte türlere bakacağız çevre suçları ve suçlar.

5.Bölgesel ve yerel mevzuat.
Çevre hukuku konuları aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve organları tarafından da düzenlenmektedir. yerel yönetim. İlki faaliyetlerini Federal Kanuna dayanarak yürütür: “On genel prensipler Yasama (temsilci) kuruluşları ve yürütme organları devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları" (N 184) ve faaliyetlerini üç farklı şekilde yürütürler. Denekler ya federal mevzuatı detaylandırıyor ya da onu kopyalıyor ya da acil sorunlara kendi çözümlerini üretmeye çalışıyor. Organlar yerel önem başka bir Federal Yasaya dayanarak hareket ederler - “Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında” (N 131) ve kural olarak bölgenin sıhhi ve epidemiyolojik refahı, çevre düzenlemesi konularını düzenlerler. ve peyzaj, atık bertarafı ve geri dönüşüm.

6.Doktrinler. Ayrı olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylanan Rusya Federasyonu Çevre Doktrinini (N 1225-r), Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar Ulusal Güvenlik Stratejisini, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan not etmeye karar verdik. Rusya Federasyonu (N 537), “2020 yılına kadar Rusya Federasyonu Denizcilik Doktrini” vb.
Gördüğünüz gibi bu belgelerin listesi oldukça uzun olabilir. İnfografiklerimizde hem günlük yaşamda sadece en önemli, hem de en sık karşılaşılan yasa ve düzenlemelere yer verdik. sıradan insan ve herhangi biri kamu kuruluşu. Ancak çevre hukuku ilişkilerinin özelliklerini anlayabilmek için bu alanda mevcut mevzuatın sadece isimlerini ve sınıflandırmalarını bilmek yeterli değildir. Bu nedenle, #EcoLaw yönlendirmesi çerçevesinde sonraki materyallerde, bu zor konuyu tüm yönleriyle incelemeye başlayacağız ve çevre hukukunun en önemli kısımlarını ayrı ayrı ayrıntılı ve açıklamalarla analiz etmeye başlayacağız.

Proje uygulanırken fonlar kullanılıyor devlet desteği Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 1 Nisan 2015 tarihli emri uyarınca hibe olarak tahsis edilmiştir. No. 79-rp ve Hareketin düzenlediği bir yarışmaya dayanarak "

Objektif olarak ilerliyor sosyal gelişim kişi çevrenin durumunu etkilemekten başka bir şey yapamaz. Dolayısıyla maden kaynaklarını çıkarmaktan, suyu almaktan ve şimdilik ekonomik ve teknik nedenlerden dolayı kirleticileri doğal çevreye salmaktan başka çaresi yok. Buradaki zorluk, niceliksel ve sayısal değerlerin korunmasına yönelik uzun vadeli kamu çıkarına dayalı olarak, bu tür etkiler için bilimsel temelli sınırların oluşturulmasını sağlamaktır. kalite özellikleri ve doğanın özellikleri. Bu amaca, çevre standartlarının çevre hukuku mekanizmasındaki yerini belirleyen çevre düzenlemesi yoluyla ulaşılır.

Çevre düzenlemesi, yasal gerekliliklere uygun olarak yetkili devlet kurumları tarafından çevre standartlarının oluşturulmasını ifade eder.

Rusya Federasyonu'nda çevre düzenlemesi ve standardizasyon alanındaki ilişkileri düzenleyen birçok düzenleyici yasal düzenleme bulunmaktadır. Bunlardan başlıcaları arasında, Çevre standartları sistemini ve bunların oluşturulmasına ilişkin kriterleri tanımlayan V. Bölüm - “Çevre koruma alanındaki düzenlemeler” olan “Çevre Koruma” Federal Kanunu'ndan bahsedilmelidir.

Bazı özel gereksinimler Bazı doğal kaynakların korunması ve kullanımının düzenlenmesi ile ilgili çevre düzenlemesine ilişkin düzenlemeler, doğal kaynaklar mevzuatı kanunlarında oluşturulmuştur: Rusya Federasyonu Arazi Kanunu (Madde 13'ün 5. Bölümü), Rusya Federasyonu Su Kanunu (Madde 35), "Rusya Federasyonu'nun Münhasır Ekonomik Bölgesine İlişkin" Federal Kanun ( Madde 30), “Atmosferik Havanın Korunmasına İlişkin Federal Kanun” (Mad. 11, 12), Rusya Federasyonu Orman Kanunu (Mad. 11, 12). 87), “Yaban Hayatı” Federal Kanunu (Madde 17), “Balıkçılık” ve suda yaşayan biyolojik kaynakların korunmasına ilişkin Federal Kanun” (Madde 47), “Üretim ve Tüketim Atıklarına İlişkin Federal Kanun” (Madde 18). “Nüfusun Sıhhi ve Salgın Refahı Hakkında” Federal Kanunu, çevre koruma alanındaki sıhhi ve hijyenik standartların gerekliliklerini tanımlar. Rusya Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan, kirleticilerin çevreye emisyonu ve deşarjı, doğal kaynakların kullanımı ve atık bertarafına ilişkin çevre standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması Prosedürü, çevre düzenlemesinde önemli bir rol oynamaktadır. Federasyon.

Çevre standartları sistemi şunları içerir:

• çevresel kalite standartları;
• çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartlar;
• standartlar izin verilen el koyma doğal kaynaklar.

Doğal kaynak yönetimi ve çevre koruma alanında özel yetkili devlet kurumları tarafından kendi yetki alanları dahilinde onaylanan çevre standartları zorunludur. Bu standartlara uygunluk, çevresel etki değerlendirmesi, çevresel değerlendirme, lisanslama, belgelendirme, kontrol vb. Alanındaki çevresel hukuki ilişkiler konularının davranışlarının yasallığını değerlendirmek için bir kriter görevi görür. Federal Kanunun 22. Maddesine göre "On Çevrenin Korunması", çevreye verilen zarara bağlı olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerinde izin verilen etkileri konusunda belirlenen standartların aşılması nedeniyle yasaya uygun olarak sorumludur.

Çevresel kalite standartları

Mevcut çevre mevzuatına göre çevre kalite standartları maksimum düzeyde standartlar şeklinde oluşturulmaktadır. izin verilen konsantrasyonlar(maksimum konsantrasyon) zararlı maddeler, ayrıca atmosferik havayı, suyu ve toprağı kirleten zararlı mikroorganizmalar ve diğer biyolojik maddeler ve çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı fiziksel etki seviyelerine (MPL) ilişkin standartlar.

Doğal çevrenin kabul edilebilir kirliliğini düzenlemeye yönelik faaliyetler gelişmeye başladı. eski SSCB 30'lu yıllarda, 1939'da atık suyun rezervuarlara boşaltılmasına ilişkin şartlara ilişkin Kurallar kabul edildiğinde. 40'lı yılların sonunda izin verilen maksimum hava kirliliği düzenlemesi gelişmeye başladı.

Çevresel kalite standartlarına ilişkin yasal düzenlemenin geliştirilmesi en son mevzuat tutarsız olarak tanımlanabilir. Daha önce, 80'li yıllarda ve 90'lı yılların başında çevre mevzuatı, çevre kalitesini düzenlemeye yönelik bilimsel temelli bir yaklaşımı yansıtıyordu, o zaman 90'lı yılların sonunda çevre hukuku ilkelerinden bir sapma vardı. Bu, özellikle, 4 Mayıs 1999 tarihli “Atmosferik Havanın Korunmasına İlişkin” Federal Kanunun, atmosferik havanın kalitesi için hijyenik ve çevresel standartların oluşturulmasını öngörmesiyle ortaya çıktı. Bu yaklaşımın bilimsel geçerliliği için "Özellikler" bölümüne bakın. yasal rejim doğal nesneler."

Çevresel kalite standartları bir dizi işlevi yerine getirir. Öncelikle doğal çevreye zararlı kimyasal, fiziksel ve biyolojik etkilere ilişkin sınır değerleri belirlerler. Örneğin, atmosferik havada izin verilen maksimum nitrojen dioksit (NO2) konsantrasyonu (maksimum tek ve günlük ortalama) 0,085 mg/cu'yu aşmamalıdır. M; kurşun ve bileşikleri - 0,0007 mg/cu. M; kükürt dioksit - 0,5 (en fazla bir kerelik) ve 0,05 (günlük ortalama) mg/cu. M; hidroklorik asit - 0,2 mg/cc. M.

Bu tür standartlar aynı zamanda atmosferik havanın, suyun ve toprağın durumunun kimyasal, fiziksel ve biyolojik özelliklere göre değerlendirilmesine de hizmet eder. Bu, eğer atmosferik hava, su veya topraktaki örneğin bir kimyasal maddenin içeriği, izin verilen maksimum konsantrasyona ilişkin ilgili standardı aşmıyorsa, o zaman havanın, suyun veya toprağın durumunun uygun olduğu anlamına gelir; insan sağlığına ve diğer canlılara tehlike oluşturmaz. Yasal gerekliliklere uygun olarak oluşturulan çevre kalite standartları, çevrenin olumlu durumunun belirlenmesinde yasal kriterlerden biri olarak hizmet vermektedir. Uygulamada, örneğin vatandaşların elverişli bir çevre hakkının korunması gerekiyorsa bunun akılda tutulması önemlidir. Suyun, toprağın ve atmosferik havanın kalite standartlarına uygun, yani olumlu durumu, ya doğa üzerinde antropojenik baskının olmadığını ya da çevre koruma mekanizmasının yüksek verimliliğini gösterir. Ve tam tersi.

Planlanan faaliyetlerin etkisi değerlendirilirken çevresel kalite standartları da dikkate alınır. ekonomik aktivite uygulanması şehirlerin ve diğerlerinin gelişimi sırasında doğa üzerinde olumsuz bir etki yaratacak olan yerleşim yerleri. İşletmeleri ve diğer tesisleri tasarlarken çevre koruma önlemlerini geliştirirken bu standartlara ve diğer çevresel gereksinimlere uygunluk, ilgili tasarım kararlarının çevresel geçerliliği için bir kriter olarak düşünülebilir.

Söz konusu kalite standartları, bireysel kaynaklar (işletmeler, araçlar vb.) tarafından doğal çevre üzerindeki kimyasal, fiziksel ve biyolojik etkilere karşı çevrenin korunmasının düzenlenmesinin temelini oluşturur.

Mevzuat, çevresel kalite standartlarının oluşturulduğu ve dikkate alındığı yasal kriterleri tanımlar. Kriterler kapsamında bu durumda Standartlar geliştirilirken dikkate alınan kamu çıkarlarının anlaşılması. Bu kriterler mevzuatta ifade edilmiştir. "Çevrenin Korunması" Federal Kanunu uyarınca, doğal ekolojik sistemleri, bitkilerin, hayvanların ve diğer organizmaların genetik fonunu korumak amacıyla çevrenin durumunu değerlendirmek için çevresel kalite standartları oluşturulmuştur (Madde 21). Yasa koyucuya göre bitkilerin, hayvanların ve diğer organizmaların genetik fonu olan doğal ekolojik sistemlerin korunması, çevre kalitesinin düzenlenmesi için bir kriterdir. Önceki “Çevre Koruma Kanunu”, insan sağlığının korunması, genetik fonun muhafaza edilmesi, flora ve faunanın korunması amacıyla zararlı maddelerin izin verilen maksimum konsantrasyonlarına ilişkin standartların oluşturulmasını öngörmekteydi. Bu pozisyon bilimsel olarak daha doğrulanmış görünüyor. Yeni Kanun'da temel bir kriter yok: İnsan sağlığının korunması.

Buna göre çevresel kalite standartlarının insan sağlığına, flora ve faunaya zarar vermeyecek, genetik fonun korunmasına otomatik olarak katkı sağlayacak düzeyde belirlenmesi gerekmektedir. Bu standartları geliştirmekten ve onaylamaktan sorumlu olan eyalet çevre otoriteleri bu kurala uymak zorundadır.

Çevre mevzuatına göre, çevre kalite standartları Rusya'nın tamamı için aynıdır. Aynı zamanda, doğal ve iklimsel özelliklerin yanı sıra bireysel bölgelerin (rezervler, yaban hayatı koruma alanları, tatil yerleri ve rekreasyon alanları) artan sosyal değeri de dikkate alınarak daha katı MPC standartlarının oluşturulmasına izin verilmektedir. Çevresel kalite standartlarının farklılaştırılması ihtiyacı, Rusya topraklarında farklı doğal ve iklim bölgelerinin varlığı ve buna bağlı olarak bitki ve hayvan organizmalarının benzer etkilere farklı tepkileri nedeniyle de ortaya çıkmaktadır.

Uygulama gereği bu tedbirin acilen uygulanması gerekmektedir. Özel olarak korunan doğal alanlar için daha sıkı çevresel kalite standartlarının oluşturulması, koruma tedbirlerinden biri olarak hizmet vermektedir. doğal kompleksler bu bölgeler ve nesneler.

“Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasasının avantajları arasında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin federal düzeyde belirlenen standartlardan daha düşük olmayan standartları geliştirme ve onaylama yetkisi bulunmaktadır (Madde 6). Bu güç her şeyden önce çevresel kalite standartlarının oluşturulabilmesi olanağıyla ilgilidir. Rusya Federasyonu'nun bir konusu, kendi topraklarındaki çevre korumasını, federal düzeye göre daha katı çevre kalite standartları yoluyla yönetebilir. Çevreye en zararlı kirleticilerle ilgili olarak bu yetkinin seçici bir şekilde kullanılması faydalıdır.

Bugüne kadar, çevrede izin verilen maksimum zararlı madde konsantrasyonları için önemli bir dizi standart oluşturulmuştur: atmosferik hava için - 500'den fazla zararlı madde için izin verilen maksimum konsantrasyonlar; İçin su kütleleri ev, içme ve kültürel amaçlar için - 1600'den fazla zararlı maddenin izin verilen maksimum konsantrasyonları; topraklar için - izin verilen maksimum konsantrasyon 30'dan fazla zararlı maddedir.

Çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartlar

Bu standart grubu şunları içerir: izin verilen maksimum emisyon ve zararlı maddelerin deşarjına ilişkin standartlar; atık üretimine ilişkin standartlar ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar; izin verilen maksimum gürültü, titreşim, manyetik alan ve diğer zararlı fiziksel etkilere ilişkin standartlar; izin verilen maksimum radyasyona maruz kalma seviyelerine ilişkin standartlar; Tarımda tarım kimyasallarının kullanımına ilişkin izin verilen maksimum standartlar.

Bu standartlar doğaya zararlı etkilerin sınırlarını belirlemektedir. bireysel kaynaklar bu tür etkiler. Kirleticilerin doğal çevreye salınmasının (deşarjının) düzenlenmesi, korunmasının yasal araçlarından biri olarak hareket eder. Çevrenin bir işletme veya başka bir tesis tarafından kendileri için belirlenen sınırlar dahilinde kirletilmesi, faaliyetlerinin yasallığının ana göstergelerinden biridir. Bu standartların ihlali; yasal dayanak ilgili tesislerin faaliyetlerini sınırlamak, askıya almak ve hatta sonlandırmak. Çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartlar (MPE), çevresel kalite standartlarına uygunluğun düzenlenmesinde ana araç olarak hizmet eder.

Bu bağlamda, çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere yönelik standartlar oluşturulurken temel soru, bunların çevresel kalite standartlarıyla (MPC, MAC) ilişkisidir. Genel kural bu konu “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasa'da (Madde 23) yer almaktadır. İzin verilen madde emisyonları ve deşarjlarına ilişkin standartlar, çevre üzerinde izin verilen antropojenik yük standartlarına, çevresel kalite standartlarına ve teknolojik standartlara dayanarak sabit, mobil ve diğer çevresel etki kaynakları için oluşturulmuştur.

Aynı zamanda, Madde 27'ye göre, çevre üzerinde bulunan tüm sabit, hareketli ve diğer etki kaynaklarının etkilerini değerlendirmek ve düzenlemek amacıyla ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin konular için çevre üzerindeki izin verilen antropojenik yüke ilişkin standartlar oluşturulmuştur. belirli bölgeler ve/veya su alanları. Bu tür standartlar, ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki her türlü etkisi ve bu bölgelerde ve/veya su alanlarında bulunan tüm kaynakların toplam etkisi için oluşturulmuştur. Bu standartlar belirlenirken belirli bölgelerin ve/veya su alanlarının doğal özellikleri dikkate alınır.

Ancak yasa koyucu, çevre üzerindeki izin verilen antropojenik yük standartlarının çevre kalitesi standartlarıyla nasıl ilişkili olması gerektiğini belirlemez.

Teknolojik standartlar - sabit, mobil ve diğer kaynaklar için oluşturulan izin verilen madde ve mikroorganizma emisyonları ve deşarjlarına ilişkin standartlar, teknolojik süreçler, ekipman ve çıktı birimi başına izin verilen madde ve mikroorganizma emisyon ve deşarj kütlesini çevreye yansıtır.

Çevre üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkiye ilişkin standartların, belirli bir alandaki belirli ve diğer tüm kaynaklardan gelen kirletici emisyonlarının ve zararlı fiziksel etkilerin, gelişme beklentileri dikkate alınarak belirleneceği bir düzeyde belirlenmesi gerektiği görülmektedir. MPC ve MPL standartlarının aşılmasına yol açmayacaktır.

Çevre üzerindeki zararlı etkilerin düzenlenmesine ilişkin gereklilikler, bu tür etkilerin tüm kaynakları için geçerlidir. Örneğin, bir işletmenin birkaç kaynağı varsa (kirletici maddelerin atmosfere yayıldığı veya atık suyun boşaltıldığı borular), o zaman bunların her biri için emisyon veya deşarj standartları belirlenir. Çevre üzerindeki etkilerinin özellikleri dikkate alınarak bireysel standartların belirlendiği sabit kaynaklardan farklı olarak, ulaşım ve diğer mobil araçlar ve kurulumlar için model için standartlar sağlanmıştır.

Kirleticilerin çevreye emisyonları ve deşarjları, doğal kaynakların kullanımındaki sınırlamalar ve atıkların bertarafına ilişkin çevre standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması prosedürü, 3 Ağustos 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir. Aynı zamanda doğa üzerindeki belirli zararlı etkilerin düzenlenmesiyle ilgili olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan bir dizi özel belge yürürlüktedir: su kütleleri üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartların geliştirilmesi ve onaylanması prosedürü; atmosferik hava kalitesine, atmosferik hava üzerinde izin verilen maksimum fiziksel etki seviyelerine ilişkin çevresel ve hijyenik standartların oluşturulması ve revize edilmesi prosedürü ve devlet kaydı zararlı (kirletici) maddeler ve potansiyel olarak tehlikeli maddeler; İzin verilen maksimum zararlı madde konsantrasyonlarına ilişkin standartların ve deniz ortamı ve iç deniz sularının doğal kaynakları ve Rusya Federasyonu karasuları üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartların geliştirilmesi ve onaylanmasına ilişkin kurallar; Atık üretim standartlarının ve bunların bertarafına ilişkin sınırların geliştirilmesi ve onaylanmasına ilişkin kurallar.

Doğal çevrenin durumu üzerinde izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin taslak standartlar, doğal kaynakları kendileri kullanan işletmeler tarafından geliştirilmektedir. Daha sonra çevre koruma alanında özel yetkili devlet kurumları tarafından onaylanırlar.

Araçlar tarafından izin verilen maksimum çevre kirliliği düzenlemesinin bir özelliği, egzoz gazlarındaki kirleticilerin içeriğine ilişkin standartların olmasıdır. Araçlar(arabalar, traktörler vb.) sabitlenmiş teknik düzenlemeler 12 Ekim 2005 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. Otomobilin ağırlığına, motor tipine ve kirletici emisyon seviyesine bağlı olarak, beş çevre sınıfı otomobil ayırt edilmektedir. Emisyon seviyesini sağlamak için, yönetmelikler kullanılan yakıta ilişkin gereklilikleri belirlemektedir.

Rusya topraklarında faaliyet gösteren, esas olarak oldukça katı çevre standartları sağlayan modern çevre mevzuatının kabul edilmesinden önce inşa edilmiş birçok işletme bulunmaktadır. Teknik ve diğer nedenlerden dolayı bu tür işletmeler bunların uygulanmasını sağlayamamaktadır. Federal yasa"Çevrenin Korunması Hakkında" bu durumu dikkate alıyor. Maddelerin ve mikroorganizmaların izin verilen emisyon ve deşarj standartlarına uymak mümkün değilse, emisyon ve deşarj sınırlamaları, yalnızca çevre koruma önlemleri döneminde geçerli olan izinler, mevcut en iyi teknolojilerin tanıtılması ve (veya) madde ve mikroorganizmaların izin verilen emisyonları ve deşarjları için belirlenmiş standartlara kademeli olarak ulaşılması dikkate alınarak diğer çevre projelerinin uygulanması. Emisyon ve deşarjlara ilişkin sınırlamaların belirlenmesine, yalnızca çevre koruma alanında kamu yönetimini yürüten yürütme makamları ile mutabakata varılan emisyon ve deşarjların azaltılmasına yönelik planların mevcut olması halinde izin verilir (Madde 23).

Doğal kaynakların izin verilebilir şekilde çekilmesine ilişkin standartlar

Doğal kaynakların akılcı kullanımının sağlanmasında ve çevrenin korunmasında önemli bir role sahip olmasına rağmen, doğal kaynakların kullanımı alanındaki standartların yasal düzenlemesi henüz yeterli gelişmeyi sağlayamamıştır. Kamunun doğal kaynaklara yönelik ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak ve bu kaynakların tükenmesini önlemek amacıyla doğal kaynakların çıkarılmasına (kullanılmasına) ilişkin standartlar oluşturulur. Bu tür standartlar, bunların çoğaltılma olanakları ve doğal ekolojik sistemlerin sürdürülebilir işleyişinin korunması dikkate alınarak geliştirilmektedir.

Doğal çevre bileşenlerinin izin verilen şekilde uzaklaştırılmasına ilişkin standartlara ilişkin genel hükümler, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasa'da (Madde 26) sağlanmaktadır. Buna uygun olarak, doğal çevre bileşenlerinin izin verilen geri çekilmesine ilişkin standartlar ve bunların kurulmasına ilişkin prosedür, toprak, toprak, su, ormancılık mevzuatı, yaban hayatı mevzuatı ve çevre koruma alanındaki diğer mevzuatla belirlenir, doğal kaynak yönetimi ve çevrenin korunması, belirli türdeki doğal kaynakların korunması ve çoğaltılması alanındaki gereksinimlere uygun olarak.

Belirli bir doğal kaynağın özellikleri dikkate alınarak, doğal kaynaklar mevzuatında belirli doğal kaynakların çekilmesinin (kullanımının) rasyonelleştirilmesine ilişkin daha spesifik gereklilikler sağlanmaktadır.

Karneleme bağlamında arazi kaynaklarıyla ilgili olarak, hükmün karneye bağlanması görevi ortaya çıkar arsalar endüstriyel ve diğer tesislerin inşası için. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 33. Maddesine göre, bu amaçlar için sağlanan maksimum arsa büyüklükleri, onaylananlara uygun olarak belirlenir. öngörülen şekilde belirli faaliyet türleri için veya arazi kullanımı ve geliştirme, arazi yönetimi, kentsel planlama ve tasarım dokümantasyonu kurallarına uygun olarak arazi tahsisi normları.

Arazi tahsisinin sınırlandırılması, Federal İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Ajansı'nın, diğer yetkili arazi tahsis standartları organlarıyla mutabakata varılarak onaylanmasıyla gerçekleştirilir. karayolları, demiryolları, havaalanları, ana boru hatları, ıslah sistemleri, petrol ve gaz kuyuları, balıkçılık işletmeleri, iletişim hatları ve elektrik şebekeleri vb.

Rusya Federasyonu Su Kanunu'nda bir dizi madde su alımına ilişkin gereklilikleri belirlemektedir. Özellikle her rezervuar için rezervuarın su kaynaklarının kullanımına ilişkin Kurallar onaylanmalıdır. Kurallar, diğer gerekliliklere ek olarak su tüketim hacmini de içermelidir (Madde 45). Her nehir havzası için yetkili federal yürütme organı, su kütlelerinin entegre kullanımı ve korunmasına yönelik bir plan geliştirir. Plan, su kaynaklarının bir su kütlesinden çekilmesine (çekilmesine) ilişkin sınırları ve kotaları belirlemektedir (Madde 33). Su kaynaklarının izin verilen çekilmesi (çekilmesi) hacmi, su kullanım anlaşmasında (Madde 13) ve kullanım için bir su kütlesinin sağlanmasına ilişkin kararda (Madde 22) yer almalıdır.

Hesaplanan kesim alanının, orman fonunun akılcı, sürekli ve tam olmayan kullanımı ilkelerinin sağlanmasına yönelik bir araç olması amaçlanmaktadır. Rusya Federasyonu Ormancılık Kanunu uyarınca, ormancılık düzenlemelerinde tahmini kesim alanı, ormanların kullanım şartları ve izin verilen kullanımlarına ilişkin diğer parametreler belirlenmiştir (Madde 87). Orman mahalli veya orman parkı sınırları içerisinde yer alan ormanların kullanımına, on yıla kadar bir süre için hazırlanan orman mahalli veya orman parkı orman yönetmeliği esas alınır.

“Yaban Hayatı Hakkında” Federal Yasası (Madde 17), yaban hayatının ve yaşam alanlarının kullanımı ve korunması alanındaki düzenlemelerin, yaban hayatı nesnelerinin kullanımına ilişkin sınırlamaların belirlenmesinden oluştuğunu; Yaban hayatı ve habitatlarının kullanımı ve korunması alanında standartlar, düzenlemeler ve kurallar oluşturmak. Kanun, yaban hayatının kullanımına ilişkin hangi sınırların belirlenmesi gerektiğine ilişkin kriterleri tanımlamamaktadır.

Sudaki biyolojik kaynaklarla ilgili olarak, geri çekilmenin standardizasyonuna ilişkin gereklilikler, “Balıkçılık ve Sudaki Biyolojik Kaynakların Korunması Hakkında” Federal Yasa ile belirlenir. Suda yaşayan biyolojik kaynakların izin verilen toplam avı iç sular Rusya Federasyonu'nun iç deniz suları dahil, Rusya Federasyonu'nun karasularında, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında, Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, Azak'ta ve Hazar Denizi'nin yanı sıra, uluslararası anlaşmalara uygun olarak Rusya Federasyonu'na sağlanan sudaki biyolojik kaynakların çıkarılması (yakalanması) için kotalar oluşturulmuştur. belirli türler kotalar (Madde 30). Kanun, özellikle aşağıdakilerin uygulanması amacıyla sudaki biyolojik kaynakların çıkarılması (yakalanması) için kotalar öngörmektedir:

• Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde (endüstriyel kotalar) endüstriyel balıkçılık (kıyı balıkçılığı hariç);
• Rusya Federasyonu'nun iç deniz sularında, Rusya Federasyonu'nun karasularında, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde (kıyı kotaları) kıyı balıkçılığı;
• araştırma ve kontrol amaçlı balıkçılık (bilimsel kotalar);
• eğitimsel ve kültürel amaçlı balıkçılık;
• balık yetiştiriciliği, sudaki biyolojik kaynakların çoğaltılması ve iklimlendirilmesi amacıyla balıkçılık;
• eğlence ve spor balıkçılığının organize edilmesi;
• Kuzey, Sibirya ve Kuzey'deki yerli halkların geleneksel yaşam tarzını sağlamak ve geleneksel ekonomik faaliyetlerini yürütmek amacıyla Uzak Doğu Rusya Federasyonu;
• Rusya Federasyonu'nun balıkçılık ve sudaki biyolojik kaynakların korunması alanındaki uluslararası anlaşmalarının geçerliliği alanlarında Rusya Federasyonu adına;
• uyarınca kurulmuş, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletler için münhasır ekonomik bölgesinde uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu balıkçılık ve suda yaşayan biyolojik kaynakların korunması alanında;
• Rusya Federasyonu'nun iç suları hariç, Rusya Federasyonu'nun iç sularında endüstriyel balıkçılık (tatlı su kütleleri için endüstriyel kotalar).

Suda yaşayan biyolojik kaynakların izin verilen toplam avı, balıkçılık alanındaki federal yürütme organı tarafından yıllık olarak dağıtılır ve aşağıdakileri yürüten federal yürütme organı tarafından onaylanır: normatif yasal düzenleme balıkçılık ve sudaki biyolojik kaynakların korunması alanında,

Maden kaynaklarının kullanımına gelince, Federal "Toprak Kanunu" izin verilen maden çıkarma hacimlerini belirlemek için herhangi bir gereklilik veya kriter belirlememektedir. Bu faaliyet, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yanı sıra devlet yeraltı fonunu yöneten federal organın ve devlet madencilik denetim organlarının takdirine bırakılmıştır (Madde 36).

Rusya Federasyonu'nun “Yeraltı” Kanunu, toprak altı kaynaklarının izin verilen geri çekilmesinin karneye bağlanmasına ilişkin gereklilikleri içermiyor, bu bizi endişelendirmekten başka bir şey değil. Hükümet, ekonomik kalkınma (sanayi, sanayi) yoluyla ulusal zenginlik yaratma konusuyla özellikle ilgilenmiyor. tarım vb.), yurt dışına satılmak üzere büyük miktarlarda petrol, gaz ve diğer toprak altı kaynaklarının çıkarılmasına olanak sağlar. Devlet bütçe gelirlerinin %50'sinden fazlası bu doğal kaynakların satışından elde edilmektedir. Bu durumun kamu çıkarlarına, özellikle de gelecek nesillerin çıkarlarına uygun olmadığı açıktır. Toprak altı kaynaklarının çıkarılmasının mevcut hızı ve ölçeği korunursa, gelecek nesiller bunlardan mahrum kalacak.

Bu alandaki durum, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun kabul edilmesiyle değişebilir. Madde 26'ya göre, doğal çevre bileşenlerinin izin verilen uzaklaştırılmasına ilişkin standartlar ve bunların oluşturulmasına ilişkin prosedür, diğerleriyle birlikte belirlenir. endüstri mevzuatı, toprak altı mevzuatı.

Çevre mevzuatı, federal yasaların yanı sıra Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleriyle temsil edilmektedir. Çevrenin düzenlenmesi ve korunmasına ilişkin ana yasalar federal yasalardır: “Çevrenin Korunması Hakkında” (2002), “Nüfusun Sıhhi ve Epidemiyolojik Refahı Hakkında” (1999), “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında” (1999) ), Rusya Federasyonu Su Kanunu (1995), Rusya Federasyonu Arazi Kanunu (2001), “Üretim ve tüketim atıkları hakkında” (1998), “Çevresel değerlendirme hakkında” (1995).

Çevre mevzuatının ana kanunu, 12 Ocak 2002'de yürürlüğe giren “Çevre Koruma Hakkında” (EPL) federal yasadır. Çevre Koruma Kanunu, çevre koruma alanındaki devlet politikasının yasal temelini belirlemektedir. Politikanın özü sosyo-ekonomik sorunlara dengeli bir çözüm sağlamak, uygun ortamı korumak, biyolojik çeşitlilik Mevcut ve gelecek nesillerin ihtiyaçlarını karşılamak için doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı. Aynı zamanda Çevre Koruma Kanununun amacı, çevre koruma alanında hukukun üstünlüğünü güçlendirmek ve çevre güvenliğini sağlamaktır. Çevre Koruma Kanunu şunları sağlar: anayasa hukuku vatandaşlar için uygun bir ortam

Çevre Koruma Kanunu şunları sağlar: yasal tanımlarçevre ve uygun ortam. Çevre doğal çevrenin, doğal ve doğal antropojenik nesnelerin yanı sıra antropojenik nesnelerin bir dizi bileşenidir. Elverişli ortam– kalitesi doğal ekolojik sistemlerin, doğal ve doğal antropojenik nesnelerin sürdürülebilir işleyişini sağlayan çevredir. Aynı zamanda çevresel kalite, fiziksel, kimyasal, biyolojik ve diğer göstergeler ve (veya) bunların kombinasyonu ile karakterize edilen durumu olarak anlaşılmaktadır.

Ekonomik ve diğer faaliyetler yürütülürken çevrenin kalitesinde olumsuz bir değişiklik meydana gelir, yani olumsuz etki yaratır. Olumsuz etki türleriÇevre Koruma Kanunu'nun 16'ncı maddesinde çevreyle ilgili konular şöyle tanımlanmıştır:

· havaya kirletici emisyonları;

· Kirleticilerin ve mikroorganizmaların yüzey ve yer altı su kütlelerine ve drenaj alanlarına boşaltılması;

· toprak altının, toprağın kirlenmesi;

· üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi;

· gürültü, ısı, elektromanyetik, iyonlaştırıcı ve diğer fiziksel etkilerden kaynaklanan çevre kirliliği.

Çevre kalitesini düzenlerken her türlü olumsuz etkiyi dikkate almak gerekir. Çevre Koruma Kanunu beş ana alanı tanımlamaktadır Kentin çevresinin kalitesinin düzenlenmesi üzerine.

1. Çevresel kalite standartlarının ve bunun üzerinde izin verilen etkiye ilişkin standartların oluşturulması, Bölüm V.

2. Devlet çevre izlemesinin gerçekleştirilmesi (devlet çevre izlemesi), Bölüm X.

3. Çevre koruma alanında kontrolün yapılması (ekolojik kontrol), Bölüm XI.

4. Çevre koruma önlemlerinin uygulanması, Bölüm IV.

5. Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme, bölüm IV.

Elverişli bir ortamın kalitesi standartlarla düzenlenir. Fiziksel, kimyasal, biyolojik ve diğer göstergelere göre belirlenirler. Koşullarının göstergeleri standartları aşmıyorsa çevre olumlu kabul edilir. Standartlar, bilimsel ve teknik başarılar ve uluslararası standartların gereklilikleri dikkate alınarak oluşturulur. Çevresel kalite standartları esas alınarak, ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki izin verilen etkileri düzenlenmektedir. Onların yardımıyla çevrenin gerçek durumu değerlendirilir. Çevresel kalite standartlarının türleri ve bunlar üzerindeki izin verilen etkiler ders kitabının 2.3 ve 2.4 paragraflarında tartışılmaktadır.

Çevre kalitesini düzenlemenin ikinci yönü, devlet çevre izlemesinin yapılmasıdır. Çevresel izleme (ekolojik izleme)çevrenin durumunu izlemek, doğal ve antropojenik faktörlerin etkisi altında çevre durumundaki değişiklikleri değerlendirmek ve tahmin etmek için kapsamlı bir sistemdir (Çevre Koruma Kanununun 1. Maddesi). Devlet çevre izlemesi Rusya Federasyonu hükümet organları tarafından yürütülmektedir. Uygulanmasının amacı çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi elde etmektir. Elde edilen bilgiler, çevre durumundaki değişikliklerin olumsuz sonuçlarını önlemek veya azaltmak için kullanılır. Devlet çevre izlemesini organize etme ve uygulama prosedürü Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir (Madde 63).

Çevre kalitesini düzenlemenin üçüncü yönü, çevre koruma alanında kontroldür. Çevre koruma alanında kontrol (ekolojik kontrol) - Bu, yasa ihlallerini önlemeyi, tanımlamayı ve bastırmayı, ekonomik ve diğer kuruluşların standartlar ve diğer gereklilikler de dahil olmak üzere gerekliliklere uymasını sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemidir. düzenleyici belgeler, çevre koruma alanında (Çevre Koruma Kanununun 1. Maddesi). Çevre kontrolünün amacı çevre mevzuatına uygunluğu, çevre şartlarına uygunluğu ve çevre güvenliğini sağlamaktır. Rusya Federasyonu'nda dört tür çevre kontrolü yürütülmektedir: devlet, endüstriyel, belediye ve kamu (Madde 64). Şu anda, devlet çevre kontrolü, devlet müfettişleri tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı Doğal Kaynaklar ve Çevre Koruma Ana Müdürlüğü (federal yürütme organı) tarafından yürütülmektedir.

Devlet müfettişleri Belirlenen prosedüre uygun olarak hakka sahiptir (Madde 66):

· Düzenleyici belgelere uygunluğun, arıtma tesislerinin ve diğer nötralizasyon cihazlarının işleyişinin, kontrol araçlarının ve çevresel eylem planlarının uygulanmasının kontrol edilmesi;

· Üretim ve diğer tesislerin yerleştirilmesi, inşaatı, işletmeye alınması, işletilmesi ve hizmetten çıkarılması sırasında gerekliliklere, normlara ve kurallara uygunluğu kontrol etmek;

· Devlet çevre değerlendirmesinin sonucunda belirtilen gerekliliklere uygunluğun kontrol edilmesi;

· Kanun ihlallerinin ortadan kaldırılması için tüzel kişilere ve gerçek kişilere talepte bulunmak ve talimat vermek;

· ekonomik ve diğer hukuki ve diğer faaliyetleri askıya almak bireyler yasayı ihlal ederlerse;

· çekmek idari sorumlulukÇevre mevzuatını ihlal eden kişiler.

Çevre Koruma Kanunu'na göre, bir işletmenin faaliyetlerinin yalnızca denetleyici makamın emriyle askıya alınmasına izin verildiğini belirtmek gerekir. Bir işletmenin tüm faaliyeti ancak mahkeme kararıyla durdurulabilir (Çevre Koruma Kanunu'nun 34. maddesi).

Endüstriyel çevre kontrolü, çevrenin korunması, rasyonel kullanımı ve doğal kaynakların restorasyonu için önlemlerin uygulanmasını sağlamak ve ayrıca kanunla belirlenen gerekliliklere uymak amacıyla ekonomik ve diğer faaliyetlerin konuları tarafından organize edilmektedir. Organizasyon hakkında bilgi üretim kontrolü devlet ve belediye çevre kontrolünü yürüten organlara sunulur (Madde 67).

Belediye çevre kontrolü, yerel yönetim organları veya onlar tarafından yetkilendirilen organlar tarafından ve yerel yönetim organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilmelidir. Kamusal çevre kontrolü, kanunlara uygun olarak vatandaşlar tarafından olduğu kadar, kendi tüzüklerine uygun olarak kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar tarafından da yürütülmelidir. Kontrol sonuçları devlet yetkililerine ve yerel yönetimlere sunulur (Madde 68).

Çevre kalitesini düzenlemenin dördüncü yönü, çevre koruma önlemlerinin uygulanmasıdır. Madde ile tanımlanır. Çevre Koruma Kanununun 15. Maddesi: “Çevreye olumsuz etkisi olan ekonomik ve diğer faaliyetleri yürüten tüzel kişiler ve bireysel girişimciler, çevre koruma önlemlerini kanunun öngördüğü şekilde planlamak, geliştirmek ve uygulamakla yükümlüdür.”

Çevre koruma alanındaki faaliyetlerin ekonomik düzenleme yöntemleri şunları içerir (Madde 14):

· gelişim federal programlarçevresel kalkınma alanında ve çevre koruma alanında hedeflenen programlar;

· Çevre koruma önlemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması;

· Çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin belirlenmesi ve toplanması;

· Kirletici maddelerin ve mikroorganizmaların emisyon ve boşaltımlarına, üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ve çevre üzerindeki diğer olumsuz etkilere ilişkin sınırlamaların belirlenmesi;

· yürütmek ekonomik değerlendirme doğal ve doğal antropojenik nesneler;

· ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki etkisinin ekonomik bir değerlendirmesinin yapılması;

· Çevreyi korumaya yönelik etkili önlemlerin uygulanması sırasında vergi ve diğer avantajların sağlanması: mevcut en iyi teknolojilerin, geleneksel olmayan enerji türlerinin, ikincil kaynakların kullanılmasının tanıtılması;

· çevrenin korunmasına yönelik çevre sigortası da dahil olmak üzere girişimci, yenilikçi ve diğer faaliyetlerin desteklenmesi;

· çevreye verilen zararın tazmin edilmesi.

Çevre koruma önlemleri arasında özel bir yer, üretim ve tüketim atıklarının yönetimine yönelik önlemler tarafından işgal edilmektedir. Sanat uyarınca. Çevre Koruma Kanunu'nun 51'i, atıkların yer üstü ve yer altı su kütlelerine, drenaj alanlarına, toprak altına ve toprağa boşaltılmasını yasaklamaktadır. Atık yönetimi alanındaki ana kanun “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında Kanun”dur.

Çevre kalitesini düzenleyen sıhhi mevzuat.“Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında” (1999) ana federal kanunundan, diğer federal kanunlardan ve ayrıca Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının bunlara uygun olarak kabul edilen kanunları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinden oluşur. Temel Kanun, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahını sağlamayı, vatandaşların sağlığını ve elverişli bir çevreyi korumayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda çevre Kanun tarafından şu şekilde sunulmaktadır: insan yaşam alanı. İnsan sağlığı için yaşam ortamının güvenliğini sağlayan sıhhi ve epidemiyolojik gereklilikler, devlet sıhhi ve epidemiyolojik kurallarında verilmiştir ( sıhhi kurallar– SP, sıhhi kurallar ve normlar – SanPiN, sıhhi normlar – SN, hijyen standartları – GN). Bu düzenleyici yasal düzenlemeler, çevresel faktörlerin insan vücudu üzerindeki optimal ve izin verilen maksimum etki seviyelerine ilişkin standartları içerir. Ortamın kalitesini düzenlemek için hijyen standartları kullanılmaktadır.

Devlet sıhhi ve epidemiyolojik kuralları (bundan sonra - sıhhi kurallar) tek tip sıhhi ve epidemiyolojik gereklilikler oluşturmak:

· su kütlelerine, içme suyu ve nüfusa içme suyu temini;

· kentsel yerleşim yerlerindeki atmosferik hava, konut ve diğer binalardaki hava;

· Tüketici ve endüstriyel atıkların toplanması, kullanılması, nötrleştirilmesi, taşınması, depolanması ve bertaraf edilmesi;

· konut binaları, kamu binalarının, binaların, yapıların vb. işletilmesi.

Çevre mevzuatına göre çevreye olumsuz etkisi olan herhangi bir ekonomik veya diğer faaliyet gerçekleştirilirken hijyen standartlarına uyulması ve hijyen kurallarına uyulması gerekmektedir. Uygunluklarını sağlamak için sıhhi ve epidemiyolojik denetim yapılır.

Bireysel doğal bileşenler (atmosferik hava, su, toprak ve toprak) için çevrenin kalitesini düzenleyen federal yasaların ana maddelerini ele alalım.

Şehrin atmosferik havası. Atmosfer havasının kalitesini ve korunmasını düzenleyen ana yasa “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında Kanun”dur. Hava kalitesinin düzenlenmesi, standardizasyon (Madde 11, 12), izleme (Madde 23), atmosferik havanın korunmasına ilişkin devlet, endüstriyel ve kamu kontrolü (Madde 24...27), atmosferik havayı korumaya yönelik önlemlerin uygulanması yoluyla gerçekleştirilir. (Madde 9, 30).

Sabit bir kaynaktan kirleticilerin emisyonuna izin esasına göre izin verildiğine dikkat edilmelidir. bölgesel organ federal yürütme gücü - Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı Doğal Kaynaklar ve Çevre Koruma Ana Müdürlüğü. Sanat. Bu yasanın 9'uncu maddesi tekrarlanıyor. Çevre Koruma Kanunu'nun 15. maddesinde tüzel kişilerin atmosferik havayı korumaya yönelik önlemler geliştirmesi ve uygulaması gerektiği belirtilmektedir. Sanat. Bu yasanın 17'nci maddesi tekrarlanıyor. Çevre Koruma Kanunu'nun 45'i ve araçların ve diğer mobil araçların üretimi ve işletilmesi sırasında kirleticilerin atmosferik havaya emisyonlarının düzenlenmesine ayrılmıştır. Sanat. Bu yasanın 18'i Maddeyi tamamlamaktadır. Endüstriyel ve tüketici atıklarının yönetimine ilişkin Çevre Koruma Kanunu'nun 51'i, kötü kokulu maddeler de dahil olmak üzere atıkların özel tesisler olmaksızın yakılmasını yasaklamaktadır. Bu makale çoğunlukla doğal kaynak kullanıcıları tarafından ihlal edilmektedir. Sanatta. 30, atmosferik havanın korunmasına yönelik tüm doğa kullanıcılarının sorumluluklarını listeliyor: kirletici emisyonların bir envanterinin çıkarılması, düşük atıklı ve atıksız teknolojilerin tanıtılması, zararlı emisyonların yakalanması, kullanılması, nötralize edilmesi vb. için önlemlerin planlanması ve uygulanması. Bu madde uyarınca, hava kirliliğine neden olan acil durum emisyonlarına ilişkin bilgilerin derhal devletin denetleyici ve kontrol makamlarına aktarılması gerekmektedir.

Kentin yüzey ve yer altı suları. Rusya Federasyonu Su Kanunu vatandaşların temiz su ve elverişli su haklarını güvence altına almaktadır. su ortamı. Bu, yüzey ve yer altı sularının korunmasına ilişkin temel kanundur. Rusya Federasyonu Su Kanunu uyarınca, yüzey ve yeraltı suyunun kalitesi, sıhhi ve çevresel gereklilikleri (Madde 3), yani standart kimyasal, fiziksel ve biyolojik göstergelere göre su saflığı gerekliliklerini karşılamalıdır. ilgili düzenleyici belgeler.

Su kalitesi standartları, bir su kütlesinin kullanım amacına göre belirlenir: içme, evsel, endüstriyel ve diğer su kullanımı. Su kalitesi standartlarına dayanarak, su kütleleri üzerindeki zararlı etkilere ilişkin standartlar oluşturulmuştur (Madde 109).

Sanatta. 92 belirtildi genel yükümlülükler su kütlelerinin su kullanıcıları: yüzey ve yeraltı sularının kalitesinin bozulmasını önlemek; Su kütlelerinin durumunu etkileyen acil durumlar ve diğer acil durumlar hakkında hükümet yetkililerini bilgilendirin.

Rusya Federasyonu Su Kanunu'nun 11. Bölümü su kütlelerinin korunmasına ayrılmıştır. Genel gereksinimler Sanayi ve enerjide kullanılanlar da dahil olmak üzere su kütlelerinin korunmasına yönelik tedbirler şunlardır: su çekilmesinin ve kaybının azaltılması, kirlenmesinin, tıkanmasının ve tükenmesinin önlenmesi ve ayrıca su kütlelerinin sıcaklık rejiminin korunmasının sağlanması (Madde 94, 137). Aynı zamanda altında su kirliliği deşarjın yanı sıra, yüzey ve yeraltı suyunun kalitesini bozan, kullanımı sınırlayan veya su kütlelerinin tabanının ve kıyılarının durumunu olumsuz yönde etkileyen zararlı maddelerin oluşumunu ifade eder. Su kütlelerinin tıkanması- bu, durumu kötüleştiren ve su kütlelerinin kullanımını zorlaştıran nesnelerin veya asılı parçacıkların su kütlelerine boşaltılması veya başka bir şekilde girmesidir. Suların tükenmesi– rezervlerde sürekli azalma ve yüzey ve yeraltı sularının kalitesinde bozulma.

Vatandaşlar ve tüzel kişiler, su kütlelerinin korunmasını sağlamak için üretim, teknolojik, hidrolik, sıhhi ve diğer önlemleri almakla yükümlüdür (Madde 92, 94). Yani Sanat. 92, 94, su kütleleriyle ilgili olarak Sanatın gerekliliklerini tekrarlamaktadır. Çevre Koruma Kanunu'nun 15'i zorunlu uygulamaçevre koruma önlemleri. Sanat. 96 Sanat'ı tekrarlar. Çevre Koruma Kanunu'nun 51. maddesi endüstriyel, evsel ve diğer atıkların su kütlelerine boşaltılmasını ve buralarda gömülmesini yasaklamaktadır.

Şehirlerin su teminine özellikle dikkat edilmelidir. Sanat uyarınca. 133 Yüzey ve yeraltı sularının içme ve kullanma suyu temini için uygunluğu belirlenir devlet kurumu sıhhi ve epidemiyolojik gözetim. Aynı zamanda yüzey ve yer altı su kütleleri sıhhi koruma bölgeleri ile kirlilikten korunmaktadır.

Kentsel araziler. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nda arazinin kullanımına ve korunmasına ilişkin ilişkilerin düzenlenmesi, çevrenin en önemli bileşeni olan doğal bir nesne olarak araziye ilişkin fikirler temelinde yürütülmektedir. Toprak insan yaşamının ve faaliyetinin temelidir.

Kentsel arazilerin durumunun düzenlenmesi gerçekleştirilir:

· topraktaki kirleticilerin ve mikroorganizmaların içeriğinin standardizasyonu (Madde 13);

· arazilerin devlet denetimini yürütmek (Madde 67);

· devlet, belediye ve endüstriyel arazi kontrolünün yürütülmesi (Madde 71, 72, 73);

· Arazi koruma önlemlerinin uygulanması (Madde 13, 42).

Arazi koruma tedbirlerinin tüm arazi kullanıcıları (arazi sahipleri, arazi sahibi olmayanlar, arazi sahipleri ve kiracılar) tarafından uygulanması gerekmektedir. Faaliyetler iki tür çalışmayı içerir:

1) arazi üzerindeki olumsuz etkilerin önlenmesi (bozulma, kirlilik, çöp atma, arazi bozulması vb.);

2) olumsuz etkilenen arazilerin restorasyonu ve iyileştirilmesi.

Arazi koruma önlemlerinin uygulanmasının amaçları:

· toprakların ve verimliliğinin korunması;

· arazinin su ve rüzgar erozyonuna, sel, bataklık, sıkışma, kuruma, radyoaktif ve kirletici maddelerle kirlenmeye karşı korunması kimyasallar, üretim ve tüketim atıklarının çöpe atılması, biyojenik kirlilik;

· Arazi kirliliği ve çöp atmanın sonuçlarının ortadan kaldırılması;

· Bozulmuş toprakların ıslahı, toprak verimliliğinin restorasyonu.

Yani, gerçekleştirirken inşaat işi toprağın verimli tabakası kaldırılır ve verimsiz arazilerin iyileştirilmesi için kullanılır (Madde 13).

“Üretim ve Tüketim Atıkları” Federal Kanunu, atıkların insan sağlığı ve çevre üzerindeki zararlı etkilerini önlemek amacıyla atık yönetiminin yasal dayanağını belirlemektedir.

Kanun şu kavramları tanımlamaktadır: “atık”, “tehlikeli atık” ve “atık yönetimi”. Üretim ve tüketim atıkları- Bunlar, üretim veya tüketim sürecinde oluşan hammadde, malzeme, yarı mamul ürünler, diğer kalemler veya ürünlerin yanı sıra tüketici özelliklerini kaybetmiş malların (ürünlerin) kalıntılarıdır. Tehlikeli atık- tehlikeli özelliklere sahip (toksisite, patlama tehlikesi, yangın tehlikesi, yüksek reaksiyon tehlikesi) veya bulaşıcı hastalık patojenleri içeren zararlı maddeler içeren veya bağımsız olarak çevre ve insan sağlığı için acil veya potansiyel tehlike oluşturabilecek atıklar veya diğer maddelerle temasa girdiğinde. Atık yönetimi– bu, atıkların oluşturulduğu süreçteki bir faaliyetin yanı sıra atıkların toplanması, kullanılması, bertaraf edilmesi, taşınması ve bertarafına yönelik faaliyetlerdir.

Atıklar şehrin topraklarını kirletiyor, bulunduğu yerdeki toprağı, yeraltı suyunu ve havayı kirletiyor. Atıkların çevre üzerindeki etkisi aşağıdakiler tarafından düzenlenir:

· atık yönetimi alanında standardizasyon - atık üretimine ilişkin standartların ve bunların bertarafına ilişkin sınırların belirlenmesi (Madde 18, 11);

· atık bertaraf sahalarının bulunduğu bölgelerde çevrenin durumunun izlenmesi (Madde 11, 12);

· atık yönetimi alanında devlet, kamu ve endüstriyel kontrolün yürütülmesi (Madde 25, 26, 27);

· Atık miktarının azaltılmasına yönelik tedbirlerin alınması (örneğin, en son bilimsel ve teknik gelişmelere dayalı olarak düşük atık teknolojilerinin uygulamaya konulması) ve atıkların ek hammadde kaynakları olarak ekonomik dolaşıma dahil edilmesi (Madde 25, 11).

Atık üretimine ilişkin taslak standartlar ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar geliştiriliyor bireysel girişimciler Ve tüzel kişiler. Şehir bölgesi, çevresel, sıhhi ve diğer gerekliliklere uygun olarak düzenli atık temizliğine tabidir (Madde 13). Aynı zamanda atıkların ayrı toplanması sağlanmaktadır (gıda atıkları, demir dışı ve demirli metaller, kağıt, tekstil). Atık toplama prosedürü yerel yönetimler tarafından belirlenir.

Böylece, çevre mevzuatı şehrin çevresinin kalitesini düzenlemenin ana yönlerini belirler:

· çevresel kalite göstergelerine ilişkin standartların oluşturulması;

· doğal göstergeleri standart göstergelerle karşılaştırarak çevrenin durumunun izlenmesi ve kalitesinin değerlendirilmesi (çevresel izleme);

· ekonomik ve diğer faaliyetlerin amaçlarına göre emisyon, deşarj ve atık hacimlerinin kontrolü (çevre kontrolü);

· Çevre koruma tedbirlerinin uygulanması; aynı zamanda mevzuat mevcut en iyi teknolojilerin kullanılmasını öngörmektedir;

· ekonomik teşvikler ve çevresel faaliyetlerin düzenlenmesi.

Çevre düzenlemesi, ekonomik ve diğer faaliyetlerin her türlü olumsuz etkisi - zararlı maddelerin havaya emisyonu, toprak altı ve toprak kirliliği, atık bertarafı, fiziksel kirlilik - dikkate alınarak yürütülmektedir. Çevresel kaliteyi düzenlemek için belirtilen talimatlar, amacı olumlu ve çevre açısından güvenli bir yaşam ortamı elde etmek ve sürdürmek olan bir çevre yönetim sistemi oluşturur.

GÖREV N 3 Rusya Federasyonu Anayasası sağlanmadıçevre hakları...

Gerekçe: Rusya Federasyonu Anayasasının 42. Maddesi aşağıdaki çevresel insan haklarını öngörmektedir: elverişli bir çevre hakkı; durumu hakkında güvenilir bilgi alma hakkı; Çevre ihlali nedeniyle sağlığa veya mülke verilen zarar için tazminat alma hakkı.

GÖREV N 18Çevre ihlallerinde disiplin sorumluluğu olmazşeklinde...

Gerekçe: Yetkililer ve çalışanlar, hizmet veya sözleşme kapsamındaki doğrudan görevlerini yerine getirmemeleri nedeniyle çevre ihlalleri nedeniyle disiplin sorumluluğuna tabidir. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanununa ek olarak, bu tür sorumluluk Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından da düzenlenmektedir. Disiplin yaptırımları kınama, kınama veya işten çıkarmadan ibaret olup işletme yönetimi veya üst kuruluş tarafından uygulanır. Her disiplin ihlaline yalnızca bir ceza verilir. Disiplin sorumluluğu bağımsız bir sorumluluk türüdür, bu nedenle ceza verilmesi diğer sorumluluk türlerinin (idari, cezai veya hukuki) ortaya çıkmasını engellemez.

GÖREV N 9 Modern yapısı şekilde gösterilen çevre hukuku sisteminde genel, özel ve _____________ bölümleri bulunmaktadır.

Gerekçe:Çevre hukuku sistemi, ana bölümler, ana bölümler, kurumlar ve bunların kurucu normları şeklinde sunulan yasal normları içerir. Diğer hukuk dallarında olduğu gibi çevre hukuku da genel, özel ve özel bölümlere ayrılmaktadır. Genel bölüm şunları sağlar: Çevre hukukunun konusu ve sistemi; çevre hukukunun kaynakları ve ilkeleri; çevresel hukuki ilişkiler; mülkiyet hakları ve çevre yönetimi; çevresel değerlendirme; çevresel kontrol; çevre yönetimi; çevre suçlarından sorumluluk (“Çevre Koruma Kanunu”, “Çevre Uzmanlığı Kanunu”, “Özel Korunan Doğal Alanlar Kanunu”, “Nüfusun Sıhhi ve Epidemiyolojik Refahı Hakkında Kanun” vb.). Doğal nesnelerin kullanımı ve korunmasına yönelik bir dizi çevresel ve yasal rejimden özel bir bölüm oluşur. ekolojik sistemüretim faaliyetleri ve antropojenik etki alanında çevresel ve yasal rejim ve ekolojik sistemlerin korunması (Arazi Kanunu, Su Kanunu, “Toprak Kanunu”, “Yaban Hayatı” Kanunu, “Atmosferik Havanın Korunması Kanunu”, vesaire. ). Özel bölüm – ekoloji ve uzay, uluslararası çevre hukuku, karşılaştırmalı çevre hukuku.

GÖREV N 15Çevre suçu işleyen kişi olamaz …

Gerekçe:Çevre suçlarına ilişkin hukuki sorumluluk, devlet ile çevre suçunu işleyen kişi (bireysel, resmi veya hukuki) arasındaki, ihlal edene uygun cezaların uygulanmasıyla ilgili ilişkiyi ifade eder. Yasal sorumluluğun özü, çevre mevzuatını ihlal eden kişi açısından ortaya çıkan olumsuz sonuçlarda yatmaktadır. Çevresel suç, zarara neden olan veya çevreye zarar verme konusunda gerçek bir tehdit taşıyan yasa dışı, genellikle kusurlu bir eylemdir (eylem veya eylemsizlik).

GÖREV N 9 Rusya Federasyonu'nun çevre mevzuatına göre özel koruma tabi değildir gibi nesneler...

Gerekçe: Rusya Federasyonu'nun “Çevre Koruma” ve “Özel Korunan Doğal Bölgeler” yasalarına uygun olarak, Dünya Kültürel Miras Listesi ve Dünya Doğal Miras Listesi'nde yer alan nesneler, biyosferler dahil devlet doğal rezervleri, devlet doğal rezervleri özel korumaya tabidir , doğal anıtlar, ulusal, doğal ve dendrolojik parklar, botanik bahçeleri, tıbbi ve rekreasyon alanları ve tatil köyleri, diğer doğal kompleksler, orijinal yaşam alanları, Rusya Federasyonu'nun küçük halklarının geleneksel ikamet yerleri ve ekonomik faaliyetleri, Rusya Federasyonu'nun özel çevresel, bilimsel, tarihi, kültürel, estetik, eğlence, sağlık ve diğer değerli değerleri, kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölgesinin yanı sıra nadir veya nesli tükenmekte olan topraklar, ormanlar ve diğer bitki örtüsü, hayvanlar ve diğer organizmalar ve bunların yaşam alanları.

GÖREV N 29 Diyagram çevresel kaynakların sınıflandırılmasını göstermektedir...

Gerekçe: Hukuk kaynakları, davranış kurallarının özel bir ifade biçimi olarak anlaşılmaktadır ve bu da onları genel olarak bağlayıcı kılmaktadır. Düzenleyici yasal düzenlemeler, diğer kaynaklarla (yasal gelenekler, yargı içtihatları) birlikte hukukun kaynaklarından biridir. Düzenleyici kanunlar kanunlar ve yönetmelikler olmak üzere iki ana gruba ayrılır. Hukukun kaynakları şunlardır: 1) federal düzeyde: – Rusya Federasyonu Anayasası; – uluslararası belgeler; – federal anayasa kanunları; – federal yasalar; - Rusya Federasyonu Başkanının eylemleri (kararlar, emirler); - Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eylemleri (kararlar, emirler); – federal bakanlıkların, hizmetlerin ve kurumların düzenleyici yasal düzenlemeleri; 2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde: - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları, tüzükleri; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkanlarının eylemleri; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının eylemleri; 3) belediye düzeyinde – yerel özyönetim eylemleri.

GÖREV N 17 Diyagram çevre hukukunun ______________ değerini göstermektedir.

Gerekçe:Çevre hukukunun amacı, en geniş anlamda, gezegenimizdeki insan varlığının doğal koşullarının toplamı olarak doğadır (doğal çevre): toprak, toprak altı, atmosferik hava, su, orman, yaban hayatı.

GÖREV N 5 Diyagram çevresel sınıflandırmayı göstermektedir...

GÖREV N 28Çevre suçlarında cezai sorumluluk gelmiyor durumunda...

Gerekçe:Çevre suçlarına ilişkin cezai sorumluluk, bir çevre suçu işlendiğinde ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasa tarafından düzenlendiğinde ortaya çıkar. Çevre suçu, ceza kanununun öngördüğü ve ceza tehdidi altında yasakladığı, çevreye ve bileşenlerine tecavüz eden ve kalitesinde olumsuz değişikliklere yol açan sosyal açıdan tehlikeli bir eylemdir (eylem veya eylemsizlik). Bir eylemin çevre suçu olarak sınıflandırılması için şu kriterler kullanılmaktadır: çevreye verilen zararın boyutu, kasıt varlığı ve eylemin tekrarı. Cezai sorumluluk şu durumlarda doğar: nükleer enerji tesislerindeki güvenlik düzenlemelerinin ihlali; insan yaşamı ve sağlığına yönelik tehlikelere ilişkin bilgilerin gizlenmesi veya verilmemesi; ekosit (vahşi yaban hayatının kasıtlı olarak yok edilmesi); hayvanlara zulüm; yasadışı arazi işlemlerinin kaydı; terörizm; Madencilik ve inşaat çalışmaları sırasında güvenlik düzenlemelerinin ihlali; patlayıcı maddelerle çalışırken güvenlik düzenlemelerinin ihlali; patlayıcı ve yanıcı maddelerin muhasebeleştirilmesi, depolanması ve taşınmasına ilişkin kuralların ihlali; radyoaktif maddelerin yasadışı kullanımı.

GÖREV N 27Çevre şemasından seçim yapın yasal normlar doğal çevrenin kalitesinin sağlanması amacıyla bazı nesnelerin diğerlerine göre korunması ve kullanılmasında yasal avantajlar oluşturmak.

Gerekçe:Çevresel yasal normlar; normlar-ilkeler, normlar-öncelikler ve normlar-kurallar olarak ikiye ayrılır. Normlar ve ilkeler çevre korumanın temel ilkelerini oluşturur. Öncelik normları, doğal çevrenin kalitesinin sağlanması amacıyla bazı nesnelerin diğerlerine göre korunması ve kullanılmasında hukuki avantajlar sağlar. Çevresel öncelikler, insan sağlığını ve çevre güvenliğini tehdit eden herhangi bir ekonomik veya diğer faaliyetin yasaklanması anlamına gelir. Üç düzeyde öncelik normu vardır: sektörel, sektörler arası ve genel çevre düzeyi. Normlar ve kurallar, belirli bir çevresel ilişkiler alanına ilişkin çevresel gereklilikleri ve zorunlulukları sağlar. Çevresel zorunluluklar içeriklerine göre önleyici, yasaklayıcı, zorunlu, izin verici, onarıcı, cezalandırıcı, güçlendirici ve teşvik edici olarak sınıflandırılmaktadır.

Devletin çevrenin korunması ve akılcı kullanımı adına kullandığı önemli bir araç çevre hukuku, yani toplum ile doğa arasındaki etkileşim alanında sosyal ilişkileri düzenleyen bir hukuk dalıdır. Mevcut aşamada çevre sorunlarının keskin bir şekilde ağırlaşması nedeniyle, çevre hukukunun ve genel olarak idari-yasal yönün rolü sürekli artmaktadır.

Çevre hukukunun kaynakları aşağıdaki yasal belgelerdir: 1) Anayasa; 2) Doğa koruma alanındaki yasa ve yönetmelikler; 3) Cumhurbaşkanının çevre sorunları ve çevre yönetimine ilişkin karar ve emirleri; hükümetin çevre düzenlemeleri; 4) bakanlıkların ve dairelerin düzenlemeleri; 5) yerel yönetimlerin düzenleyici kararları.

1. Anayasal temellerçevrenin korunması, 12 Aralık 1993 tarihinde kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası, vatandaşların toprak ve diğer doğal kaynaklara sahip olma hakkını ilan eder, her insanın uygun bir çevreye (ekolojik güvenlik) hakkını korur. ) ve sağlığına verilen zararın tazmini.

Rusya Federasyonu Anayasası aynı zamanda en yüksek ve en yüksek makamların organizasyon ve kontrol işlevlerini de tanımlar. yerel yetkililer Doğal kaynakların akılcı kullanımı ve korunmasına yönelik otoriteler, vatandaşların doğaya ve onun zenginliklerinin korunmasına ilişkin sorumluluklarını belirler.

2. Kanunlar ve kodlarÇevre koruma alanında doğal kaynakların ve çevrenin yasal çerçevesini oluşturur. Bunlar arasında kara, toprak altı, atmosferik havanın korunması, yaban hayatının korunması ve kullanılması vb. ile ilgili yasalar yer almaktadır.

Çevre mevzuatı sistemi, 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanun tarafından yönetilmektedir. Çevre koruma konularında, diğer yasaların normları Rusya Anayasası ve bu yasama kararıyla çelişmemelidir.

Bu ana Federal Kanun, çevre koruma alanında aşağıdaki konuları yansıtmaktadır:

– genel hükümler(Bölüm I);

– çevre yönetiminin temelleri (Bölüm II);

– vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların hakları ve yükümlülükleri (Bölüm III);

– ekonomik düzenleme (Bölüm IV);

– karneye bağlama (bölüm V);

– çevresel etkilerin değerlendirilmesi ve çevresel değerlendirme(Bölüm VI);

- ekonomik ve diğer faaliyetleri gerçekleştirirken çevre koruma alanındaki gereklilikler

faaliyetler (Bölüm VII);

– çevresel felaket bölgeleri, acil durum bölgeleri (Bölüm VIII);

– doğal nesnelerözel koruma altındakiler (Bölüm IX);

– durum izlemeçevre (Bölüm X);

- çevre alanında kontrol (ekolojik kontrol) (Bölüm XI);

– bilimsel araştırma (bölüm XII);

– ekolojik kültürün oluşumunun temelleri (Bölüm XIII);

– kanunun ihlali sorumluluğu (Bölüm XIV);

- uluslararası işbirliği (bölüm XV);

- son hükümler (Bölüm XVI).

Mevcut “Çevre Koruma Hakkında” Federal Kanunu (2002), doğal kaynak nesneleri (arazi, toprak altı, su vb.) için değil, doğrudan işletmeler, kuruluşlar ve vatandaşlar için çevresel gereklilikleri oluşturarak onları doğanın korunması konusunda etkili önlemler almaya zorunlu kılar; doğal kaynakların rasyonel üretimi ve kullanımı, çevre sağlığı ve insanın çevre güvenliğinin sağlanmasıdır.

Daha önce var olan çevre yasasının (1991) aksine, bu yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin çevrenin korunmasıyla ilgili ilişkiler alanındaki yetkilerini önemli ölçüde genişletmektedir. Özellikle Federasyonun unsurlarına coğrafi, doğal, sosyo-ekonomik ve diğer özellikleri dikkate alarak çevre koruma alanında yasa ve diğer yönetmelikleri geliştirme ve çıkarma hakkı verilmiştir.

Rusya Federasyonu Arazi Kanunu(2001) arazinin korunmasını ve arazi kullanımında çevrenin olası zararlı etkilerden korunmasını düzenlemektedir. Temel yasal işlevler Arazi koruması: Toprak verimliliğinin korunması ve arttırılması, tarım arazisi stokunun korunması. Çevre ihlalleri arazinin zarar görmesi, kirlenmesi, çöp atması ve tükenmesi dikkate alınır. Kanun, arazi alım-satımını ve diğer arazi işlemlerini düzenlemektedir.

Rusya Federasyonu Su Kanunu(1995) düzenler hukuki ilişkiler su kütlelerinin kullanımı ve korunması alanında, su kütlelerinin kullanım haklarının kazanılması ve sona erdirilmesine ilişkin usulü belirler, su mevzuatının ihlaline ilişkin sorumluluğu tesis eder. Yasal normlar suyun rasyonel kullanımını, kirlilikten, tıkanmadan ve tükenmeden korunmasını amaçlamaktadır.

Atmosfer havasının korunmasına ilişkin yasal dayanak, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanununda (2002) ve “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında Kanun”da (1999) yansıtılmaktadır.

En önemli genel aktiviteler havanın korunması, izin verilen maksimum zararlı konsantrasyonlara (MPC) ilişkin standartların ve kirletici maddelerin atmosfere emisyonuna ilişkin ücretlerin oluşturulmasıdır.

“Nüfusun Radyasyon Güvenliğine İlişkin” Federal Kanun “No. 3-FZ (11.23.95)”, insan sağlığının önceliği ve doğal çevrenin korunması ilkesini ilan eder. pratik kullanım ve tesislerin işletilmesi iyonlaştırıcı radyasyon. Yasal koruma Nükleer ve radyasyon tesislerinin, radyoaktif maddelerin vb. kullanımına karışan kişilerin hakları bu yasa ile güvence altına alınmıştır.

Durumunda radyasyon kazası Kanun, vatandaşların sağlığına ve mülklerine verilen zararın tazmin edilmesini garanti eder; Kanun ayrıca, nüfusun sosyal ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi vb. şeklinde nükleer ve radyasyon tesislerinin yakınında yaşamayla ilişkili artan risk için tazminat sağlar.

Rusya Federasyonu Hukuku« Toprak altı hakkında"(1992) yeraltının incelenmesi, kullanılması ve korunması konusunda hukuki ilişkiler kurar. Doğal çevrenin bir parçası olan toprak altını etkileyen çevre ve hukuk ihlalleri arasında öncelikle bunların kirlenmesi yasada yer almaktadır.

Orman mevzuatının temelleri(1977) ormancılık yönetiminin gerekliliklerini belirlemiştir. Temel hukuk normları, ormanların doğal kaynak olarak kullanılması, ormanların çoğaltılması, ormanların korunması ve korunması vb. amaçlara yöneliktir.

Rusya Federasyonu Hukuku« Hayvanlar dünyası hakkında"(1995). Yeni ekonomik ilişkileri dikkate alan çevresel, hukuki ve idari normları içerir. Yasaya göre çevresel ve yasal ihlaller arasında yasa dışı balıkçılık, nadir ve nesli tükenmekte olan hayvanların yok edilmesi vb. yer alıyor.

En önemli çevresel gereklilikler aynı zamanda Rusya Federasyonu “Nüfusun Sıhhi ve Epidemiyolojik Refahı Hakkında” (1999), “Rusya Federasyonu Sağlığın Korunmasına İlişkin Mevzuatın Temelleri” (1993), “Sanayi Hakkında” Kanununa da yansıtılmaktadır. ve Tüketim Atıkları” (1998) vb.

Geleceğin görevi Rusya Federasyonu Çevre Kanunu'nu yazmaktır.

çevre koruma ve doğal kaynak yönetimi alanındaki tüm mevzuatın kodlanmasını temsil edecek ve yalnızca çevre sorunlarını düzenlemekle kalmayıp aynı zamanda çevre yönetimine ilişkin tüm yasaları da ayarlayabilecektir (Grachev V. A., Kudrina I. V., 2003).

Tasarının ana fikri iyileştirmedir yasal çerçeve toplumun çevresel ve ekonomik çıkarları dengesine dayalı olarak çevre koruma ve çevre güvenliğinin sağlanmasına ilişkin devlet düzenlemesi ve hukuki destek Rusya Federasyonu Çevre Kanunu normlarında vatandaşların elverişli bir çevreye sahip olma anayasal haklarının uygulanması.

3. Cumhurbaşkanının karar ve emirleriçok çeşitli çevresel sorunları kapsamaktadır. Bunun bir örneği, federal doğal kaynaklara ilişkin 16 Aralık 1993 tarihli Kararname veya Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınmaya yönelik devlet stratejisine ilişkin 4 Şubat 1994 tarihli Kararnamedir.

4. Çevre bakanlıkları ve dairelerinin düzenleyici düzenlemeleri rasyonel kullanım ve çevrenin korunmasına ilişkin çok çeşitli konularda yönetmelik, talimat, emir vb. şeklinde yayınlanır. Diğer bakanlıklar ve daireler, bireyler ve tüzel kişiler için zorunlu kabul edilirler.

5. Düzenleyici kararlar yerel idari makamlar(belediye başkanlığı ofisleri, kırsal ve yerleşim yetkilileri) mevcut olanları tamamlar ve belirler düzenlemelerçevre koruma alanında.