Federal Yasa 223 uyarınca satın alma konusunun açıklaması. Tedarik nesnesinin açıklaması. Teknik şartname nasıl hazırlanır

223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan müşteriler, tedarik belgelerinde belirli bir ticari markayı, modeli, üretim yerini ve belirli bir üreticiyi belirtme hakkına sahiptir.

Bu hak, Müşteri için 223-FZ sayılı Kanun'un aşağıdaki hükümlerine dayanarak doğar:

• Madde 1 Kısım 10 Madde 4 (« Tedarik belgeleri, aşağıdakiler dahil olmak üzere tedarik yönetmeliklerinde belirtilen bilgileri içermelidir: 1) kalite, ürünün teknik özellikleri, işi, hizmeti, güvenliği, ürünün işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri), boyutları için müşteri tarafından belirlenen gereksinimler , paketleme, malların sevkiyatı, iş sonuçlarına ve Tedarik edilen malların, yapılan işin, sunulan hizmetlerin müşterinin ihtiyaçlarına uygunluğunun belirlenmesine ilişkin diğer şartlar» );
• madde 3, bölüm 1, madde 3 ( “Mal, iş ve hizmet satın alırken müşterilere aşağıdaki ilkeler rehberlik eder:<…>3) hedefli ve uygun maliyetli harcama peşin mal, iş, hizmet alımı için (gerekirse maliyet dikkate alınarak) yaşam döngüsü satın alınan ürünler) ve müşteri maliyetlerini düşürmeye yönelik önlemlerin uygulanması<…> ») .

44-FZ sayılı Kanunun aksine (madde 1, bölüm 1, madde 33) dikkate alınmalıdır. “İş yaparken veya hizmet sunarken tedariki sözleşme konusu olmayan malların kullanılması amaçlanıyorsa, satın alma belgelerinde ticari markaların bir göstergesi bulunabilir. Aynı zamanda önkoşul durumlar haricinde, ihale nesnesinin açıklamasına "veya eşdeğeri" sözcüklerini dahil etmektir.<…>»), 223-FZ sayılı Kanun, müşterinin belirli bir ticari markayı belirtmesi halinde, satın aldığı ürünün açıklamasında “veya eşdeğeri” kelimelerini belirtmesi yönünde herhangi bir zorunluluk içermemektedir. 223-FZ Sayılı Kanun kapsamında çalışan Müşteriler için böyle bir zorunluluk bulunmamaktadır.

Müşteri bu hakkın sınırlamalarının farkında olmalıdır.

Mümkün olan ilk sınırlama Müşterinin Tedarik Yönetmeliğinde belirlenebilir, çünkü 223-FZ Sayılı Kanunun 2. Maddesinin 2. Bölümü uyarınca, Satın Alma Yönetmeliği, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen bir belgedir ve satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (satın alma yöntemleri dahil) dahil olmak üzere satın alma gerekliliklerini içermelidir ve başvuru koşulları, sözleşmelerin sonuçlandırılması ve yürütülmesine ilişkin prosedür ve satın alma ile ilgili diğer hükümler. Buna göre markaların, üretildiği ülkenin, modelin vb. belirtilmesine ilişkin kuralların Yönetmelik'te belirlenmesi gerekmektedir. Bu durumda Müşteri “korunacaktır”. Bu, Rostov OFAS Rusya'nın 17 Temmuz 2012 tarihli 1127/05 sayılı davasındaki kararında gösterilmektedir: “Yönetmeliğin 2. Maddesi, satın alma belgelerinde belirtilen hacimde ve şartlarda Müşteriye tedarik edilmesi (gerçekleştirilmesi, sağlanması) amaçlanan, tedarik konusu - belirli mallar, işler veya hizmetler de dahil olmak üzere kavramları içerir. Madde 7.4.5. Düzenlemeler, fiyat talebi metninde Müşterinin, satın alma konusuna (fiyat hariç), teslimat koşullarına, katılımcılara ödeme yapılmasına, Ürünlerin ve katılımcıların kendilerinin Müşterinin gereksinimlerine uygunluğunun teyidine ilişkin her türlü açık gereksinimi belirttiğini belirtir. ve sağlanan belgeler. Böylece Komisyon, Müşterinin teslimat için gereken ürünün özel adını (ağ video kamerası) kullanmasının yasal olduğu sonucuna vardı.EksenP1347- e(5 adet) ve ağ video kamerasıEksenP1347)".

İkinci sınırlama, 223-FZ sayılı Kanun'un 2. fıkrasının 1. maddesinin 3. maddesinin hükümlerine dayanılarak ortaya çıkmaktadır; bu hüküm, satın alma yaparken Müşterinin diğer hususların yanı sıra şu ilkeye göre yönlendirilmesi gerektiğini belirtmektedir: İhale katılımcılarına ilişkin eşitlik, adalet, ayrımcılığın olmaması ve haksız rekabet kısıtlamaları, ve 135-FZ sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında” Kanun'un 2. fıkrası 1. maddesinin 17. maddesi, Müşterinin aşağıdakileri gerçekleştirmesini yasaklamaktadır: , mallar için fiyat teklifi istemek, teklif istemek, rekabeti kısıtlayıcı eylemler dahil olmak üzere "katılımcıya yaratım<…>veya birkaç katılımcı<…>tercihli katılım koşulları<…>». 135-FZ sayılı Kanun'un 2. fıkrası 1. maddesinin 17. maddesinin hükümleri, 223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan Müşteriler için 5. bölüm, 17. madde uyarınca geçerlidir. .

Bazı durumlarda FAS, Müşterinin tedarik belgelerinde belirli bir marka, belirli bir üretim yeri, belirli bir üreticinin belirtilmesini 135-FZ sayılı Kanunun 17. Maddesi uyarınca rekabetin kısıtlanması olarak anlar ve Müşteriler ayrıca 223-FZ Sayılı Kanunu (Bölüm 1 Madde 3, Bölüm 6, Madde 3, Bölüm 10, Madde 4, vb.) ihlal etmekle de suçlanabilir. Ancak böyle bir pozisyona Müşteri tarafından mahkemede başarılı bir şekilde itiraz edilebilir; bu da teyit eder: idari uygulama, bugüne kadar gelişmiştir.

Müşterinin ne satın aldığı önemli değildir: belirli ofis kağıtları, eldivenler veya gaz analiz cihazı, mahkemeler, Müşterinin, 223-FZ sayılı Kanun uyarınca, satın alma belgelerinde aşağıdakiler tarafından tanımlanan çerçeve dahilinde oluşturma hakkını tanır: Tedarik Yönetmeliği, satın alınan ürünün karşılaması gereken her türlü gereklilik (madde 1 Bölüm 10, 223-FZ Sayılı Kanunun 4. Maddesi).

223-FZ uyarınca ihale şartlarının ihlali konusunda mahkeme aşağıdakileri dikkate alır:

• Tedarik belgelerinde belirli bir ticari markanın belirtilmesi, 223-FZ sayılı Kanun'un yasaklarını ihlal etmez (Müşterinin Tedarik Yönetmeliğinde böyle bir yasak getirilmediği sürece), bu tür eylemler müşterinin ihtiyaçlarının belirlenmesi ve satın alınacak malların belirlenmesine yöneliktir. Müşterinin gereksinimlerini en iyi şekilde karşılayan, 223-FZ sayılı Kanun'un yasak olmadığı.
• Ticari marka, üretici, menşe yeri dahil olmak üzere teknik spesifikasyonlarda belirli gereklilikler belirleyen müşterinin eylemleri, müşterinin ihtiyaçlarının karşılandığını ima eden 223-FZ sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin 10'uncu kısmı hükümlerine aykırı değildir. ilgili gerekliliklerin belirlenmesinde belirleyici faktördür.
• Müşteri belirli bir ürünün nedenini açıklayabilir ticari marka, Müşterinin ihtiyaçlarını belirli bir üretici karşılar.
• Bir ürün için yalnızca belirli özelliklerin belirlenmesi gerçeği, sipariş veren katılımcı sayısında bir sınırlama olduğunu ve 223-FZ sayılı Kanunun 3. maddesinin 1. bölümünün 1. ve 4. maddelerinin ihlal edildiğini göstermez, çünkü bu durumda bu ürünü teslim edebilecek katılımcıların sayısı da dikkate alınır (potansiyel olarak yetenekli veya ihale prosedürüne katılmak için başvuruda bulunmuş).

Müşterinin 135-FZ sayılı Kanun'u ihlal etmekle suçlandığı davaları değerlendirirken mahkeme şu gerçeği esas almaktadır: “Rekabetin Korunması Hakkında Federal Kanun'un 17. maddesinin uygulanması amacıyla” tekel karşıtı otorite 223-FZ sayılı Kanun çerçevesinde hareket eden müşterinin belirli bir üreticiden ürün seçtiğini tespit etmek yeterli değildir; rekabeti sınırlandıracak eylemlerinin yönünü de belirlemek gerekir."(vaka No. A71-11453/2012). Mahkeme bunu yaparken aşağıdaki koşulları dikkate alır:

• ihale prosedüründeki katılımcılara veya tedarik edilen mallara kısıtlayıcı gereklilikler uygulanır;
• ürün için işleyen bir pazar var mı;
• bu ürün sınırsız sayıda kişiye temin edilebilir mi;
• Müşterinin belirli bir ürüne olan ihtiyacını haklı çıkaran şey.

Örneğin, A71-11453/2012 sayılı davaya ilişkin mahkeme kararında aşağıdaki sonuç yer almaktadır: «<…>müşteri, tedarik edilen malların belirli üreticilerinin belirtilmesinin, kendi alanında yüksek kaliteli hizmetler sunabilmesi için temel olarak önemli ve gerekli olduğunu savundu. profesyonel aktivite. Aynı zamanda müşteri, katılım başvurusunda bulunan tedarik katılımcıları için değil, belirli üreticilerin malları için talepte bulundu; bu, başvuruda bulunan katılımcının tedarik sözleşmesi yapma haklarının sınırlı olmadığını gösterir. . Sınırsız sayıda tedarikçiye mal tedarik etme olanağı sağlanmaktadır.<…>İlgili kişilerden herhangi birinin belirtilen üreticilerden mal tedarik etmek üzere bir sözleşme imzalamaması, müşterinin bu kişilerin haklarını ihlal ettiği anlamına gelmediği gibi, müşteri de teklif verenlerin sayısını sınırlamaz."

Ticari markaların belgelerde belirtilmesi konusunda daha fazla bilgi için, aşağıdaki durumlara aşina olmanız önerilir (tahkim davalarının bir dosyası http://kad.arbitr.ru/ bağlantısında mevcuttur):

• SIP kablolarının temini ile ilgili Dava No. A71-11453/2012,
• Eldiven teminine ilişkin A45-12358/2013 sayılı Dava,
• Mobilya temini ile ilgili A14-10524/2013 sayılı Dava,
• Kaplinlerin temini ile ilgili Dava No. A71-11228/2012,
• Bir gaz analizörünün temini hakkında A40-60266/2013 sayılı Vaka,
• Kağıt temini ile ilgili A40-77378/2013 sayılı dava,
• Kömür tedarikine ilişkin A24-1604/2013 sayılı Dava.

İncelenen tüm davalarda mahkeme, bu ürüne neden ihtiyaç duyduğunu gerekçelendirebilmesi koşuluyla Müşterinin yanında yer aldı. Kural olarak, aşağıdaki argümanlar gerekçe olarak sunulmaktadır:

• “Başvuru sahibi, faaliyetlerini gerçekleştirmek için Fransız şirketi NILED'in doğrusal ekipmanını kullandığını, belirtilen ekipmanın yalnızca LLC Irkutskkabel ve OJSC Kirskkabel fabrikaları tarafından üretilen kendinden destekli yalıtımlı tellerle (kendinden destekli yalıtımlı teller) birleştirildiğini belirtti. bu, şehirdeki LLC NILED ekipman üreticisi tarafından onaylandı. Podolsk (vaka belgesi 114), NILED lineer ekipmanı kullanan ağ şirketlerinin teknik ve bilimsel toplantı tutanakları (vaka belgesi 103-113). Ayrıca Irkutskkabel LLC tarafından üretilen SIP kabloları benzer ürünlere göre üstün ana göstergelere dayalı diğer üreticiler - iletkenlik ve güç"(Vaka No. A71-11453/2012).
• “Davalı ve üçüncü taraf, müşterinin ihtiyacının özellikle Taldinsky kömür madeninden kömür tedarik etmek olduğuna dair uygun gerekçeyi sunmuşlardır; çünkü taşkömürü için nem, kalorifik değer, parçacık boyutu dağılımı ve diğer göstergeler gibi önemli göstergeler, kömür için büyük önem taşımaktadır. bölgeler Uzak Kuzey, A Taldinsky açık ocak kömürü, belirtilen bölgenin ihtiyaçlarının kalite özelliklerini karşılıyor. Bu yataktan kömür satın alınması, Kamçatka Bölgesi, Karaginsky bölgesi Ossora köyündeki tüketicilere güvenilir ve kesintisiz termal enerji temini amacıyla başvuru sahibinin teknik ihtiyaçlarıyla ilgilidir."(Vaka No. A24-1604/2013).
• “Başvuru sahibi, müşterinin belirli koleksiyonlara olan ihtiyacının mobilyaların tamamlanması ihtiyacından kaynaklandığını ifade etmektedir. Şirket tarafından daha önce satın alınan. Böylece müşteri, aşağıdaki göstergenin geçerli olduğunu gerekçelendirmiştir: bu durumda Belirli bir koleksiyona yönelik gereklilikler, mesleki faaliyet alanında yüksek kaliteli hizmetler sunabilmesi için temel olarak önemli ve gereklidir."(Dava No. A14-10524/2013).

Dolayısıyla Müşteri, seçimini gerekçelendirirken kural olarak aşağıdaki koşullara atıfta bulunur:

• satın alma işleminin kullanılan ekipman veya teknolojilerle uyumluluğu,
• teknik özelliklerin işletmenin ihtiyaçlarına en eksiksiz uyumu,
• Bu ürünü kullanma konusundaki olumlu deneyim ve analogları kullanma konusundaki olumsuz deneyim, yapılan testler,
• vesaire.

Müşterinin pozisyonunun teyidine sahip olması gerektiği dikkate alınmalıdır.

Müşterinin konumu, tedarik belgelerinde "veya bir analogun" belirtilmesini gerektiriyorsa veya Müşteri bunu mevcut ihtiyaca göre yapmaya karar verdiyse, Görev Tanımı, Müşterinin bir analogdan ne anlayacağını ve bunun hangi özelliklere karşılık geldiğini açıkça tanımlamalıdır. ile. Aksi takdirde, Müşterinin belirlenen gereklilikleri resmi olarak karşılayan ancak aslında Müşteriyi tatmin etmeyen katılımcıların başvurularını reddetmesi zor olabilir ve bunun sonucunda "Narenciye" zencefilli kurabiyelerinin bir ürün olmadığını kanıtlamak gerekebilir. “Kızılcık” zencefilli kurabiyenin analoğu (vaka No. A07-452 /2013).

Dolayısıyla Müşteriler, satın alma belgelerinde ihtiyaçlarına göre malın markasını, üreticinin adını, malların menşe yerinin adını belirtme hakkına sahip olup, bu tür bir belirtme 6500 sayılı Kanun'a aykırı olmayacaktır. 223-FZ ve 135-FZ Sayılı Kanun, ancak Müşteri, Tedarik Katılımcısı tarafından rekabetin kısıtlanmasına ilişkin taleplerin ortaya çıkması durumunda, seçiminizi gerekçelendirerek hazırlıklı olmalıdır. Mahkeme kararlarından da görülebileceği gibi, sıklıkla belirli bir ticari markanın belirtilmesinin yasa dışı olduğuna ilişkin FAS kararına itiraz edilir ve karar Müşteri lehine verilir.

Merhaba Andrey.

Sorunuz tam olarak açık değil; Müşterinin malların menşei ülkesine ilişkin gereklilikleri belirlediğini ancak aynı zamanda Rus mallarına yönelik tercihleri ​​de belirttiğinizi belirtiyorsunuz.

Bir meslektaşının doğru bir şekilde belirttiği gibi, Müşteri, 44-FZ kapsamındaki satın alımların aksine "veya eşdeğeri" kelimelerini belirtmeme ve malların menşe ülkesini belirtme hakkına sahiptir.

Müşterinin İhbar ve Tedarik Yönetmeliklerini incelemek gerekir.

Federal yasa 18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ
(06/07/2017 tarihinde değiştirildiği şekliyle)
“Mal, iş, hizmet alımında belirli türler tüzel kişiler"

Madde 2. Yasal dayanak mal, iş, hizmet alımı

1. Müşteriler mal, iş, hizmet satın alırken Anayasaya göre yönlendirilir Rusya Federasyonu, Medeni Kanun Rusya Federasyonu, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun yanı sıra bunlara uygun olarak kabul edilmiş ve Bölüm 3 hükümleri dikkate alınarak onaylanmıştır. bu makaleninİhale kurallarını düzenleyen yasal düzenlemeler (bundan sonra ihale düzenlemeleri olarak anılacaktır).
2. İhale düzenlemeleri, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen bir belgedir ve satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (satın alma yöntemleri dahil) ve bunların uygulanma koşulları, sözleşmelerin sonuçlandırılması ve yürütülmesi prosedürü dahil olmak üzere satın alma gerekliliklerini içermelidir. ve diğer ilgili tedarik sağlama hükümleri.

Madde 3. Mal, iş, hizmet alımlarına ilişkin esaslar ve temel hükümler

1. Mal, iş ve hizmet satın alırken müşterilere aşağıdaki ilkeler rehberlik eder:
1) bilgi açıklığı satın alma;
2) ihale katılımcılarına ilişkin olarak eşitlik, adalet, ayrımcılığın olmaması ve rekabete ilişkin haksız kısıtlamalar;
3) malların, işlerin, hizmetlerin satın alınması için hedefli ve uygun maliyetli fon harcaması (gerekirse satın alınan ürünlerin yaşam döngüsünün maliyeti dikkate alınarak) ve müşterinin maliyetlerini düşürmeye yönelik önlemlerin uygulanması;
4) ihale katılımcıları için ölçülemeyen gereklilikler oluşturularak ihaleye katılıma erişim konusunda kısıtlama olmaması.
2. Bir yarışma veya müzayedeye ilişkin bildirim, bu Federal Yasanın 4. Maddesinin 5. Kısmına uygun olarak, yarışmaya veya müzayedeye katılım başvurularının son teslim tarihinden en az yirmi gün önce yapılır. Yarışmayı kazanan teklif sahibi, ihale dokümanında ihale mevzuatı esas alınarak oluşturulan başvuruları değerlendirme ve karşılaştırma kriterleri ve prosedürüne uygun olarak sözleşmenin yürütülmesi için en iyi şartları teklif eden kişidir; - En düşük sözleşme fiyatını teklif eden kişi veya açık artırma sırasında sözleşme fiyatı sıfıra indirilirse ve sözleşme yapma hakkı için açık artırma yapılıyorsa, sözleşmenin en yüksek fiyatı.
3. İhale düzenlemeleri, diğer (rekabet veya açık artırmaya ek olarak) satın alma yöntemlerini öngörebilir. Bu durumda müşteri, satın alma prosedürünü belirtilen yöntemleri kullanarak satın alma düzenlemelerinde oluşturmakla yükümlüdür.

Adli uygulama örnekleriyle açıklama örneği

223-FZ kapsamında satın alma ve eşdeğerlik

223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan müşteriler, tedarik belgelerinde belirli bir ticari markayı, modeli, üretim yerini ve belirli bir üreticiyi belirtme hakkına sahiptir.

Bu hak, Müşteri için 223-FZ sayılı Kanun'un aşağıdaki hükümlerine dayanarak doğar:

madde 1, bölüm 10, madde 4 (“İhale belgeleri, aşağıdakiler dahil olmak üzere ihale düzenlemelerinde belirtilen bilgileri içermelidir:
1) ürünün kalitesi, teknik özellikleri, işi, hizmeti, güvenliği, ürünün fonksiyonel özellikleri (tüketici özellikleri), ürünün boyutu, ambalajı, nakliyesi, iş sonuçları ve Tedarik edilen ürünün, yapılan işin, sunulan hizmetin müşterinin ihtiyaçlarına uygunluğunun belirlenmesine ilişkin diğer şartlar”);
madde 3, bölüm 1, madde 3 (“Mal, iş, hizmet satın alırken, müşteriler aşağıdaki ilkelere göre yönlendirilir:<…>
3) mal, iş, hizmet alımı için hedefli ve uygun maliyetli fon harcaması (gerekirse satın alınan ürünlerin yaşam döngüsünün maliyeti dikkate alınarak) ve müşterinin maliyetlerini düşürmeye yönelik önlemlerin uygulanması<…> »).

44-FZ Sayılı Kanunun aksine (madde 1, bölüm 1, madde 33), “Satın alma belgelerinde, iş yapılırken veya hizmet sunulurken malların kullanılması amaçlanıyorsa, ticari markaların bir göstergesi bulunabilir. Sözleşmenin konusu olmayan tedarik Bu durumda, istisnalar dışında, ihale nesnesinin tanımına “veya eşdeğeri” kelimelerinin dahil edilmesi zorunlu bir koşuldur.<…>"), 223-FZ sayılı Kanun, müşterinin belirli bir ticari markayı belirtmesi durumunda, satın alınan ürünün açıklamasında “veya eşdeğeri” kelimelerini belirtmesi yönünde herhangi bir zorunluluk içermemektedir. 223-FZ Sayılı Kanun kapsamında çalışan Müşteriler için böyle bir zorunluluk bulunmamaktadır.

Müşteri bu hakkın sınırlamalarının farkında olmalıdır.

Mümkün olan ilk sınırlama Müşterinin Tedarik Yönetmeliğinde belirlenebilir, çünkü 223-FZ Sayılı Kanunun 2. Maddesinin 2. Bölümü uyarınca, Satın Alma Yönetmeliği, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen bir belgedir ve satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (satın alma yöntemleri dahil) dahil olmak üzere satın alma gerekliliklerini içermelidir ve başvuru koşulları, sözleşmelerin sonuçlandırılması ve yürütülmesine ilişkin prosedür ve ayrıca satın alma ile ilgili diğer hükümler. Buna göre marka, üretim ülkesi, model vb. belirtilmesine ilişkin kuralların Yönetmelik'te belirlenmesi gerekmektedir. Bu durumda Müşteri “korunacaktır”. Bu, Rostov OFAS Rusya'nın 17 Temmuz 2012 tarih ve 1127/05 sayılı kararında gösterilmektedir: “Yönetmeliğin 2. Maddesi, satın alınması beklenen satın alma konusuna özgü mallar, işler veya hizmetler de dahil olmak üzere kavramları içerir. Müşteriye, satın alma belgelerinde belirtilen miktarda ve şartlarda tedarik edilir (gerçekleştirilir, sunulur). Madde 7.4.5. Düzenlemeler, fiyat talebi metninde Müşterinin, satın alma konusuna (fiyat hariç), teslimat şartlarına, katılımcılara ödeme yapılmasına, Ürünlerin ve katılımcıların kendilerinin bu gereksinimlere uygunluğunun teyidine ilişkin her türlü açık gereksinimi belirttiğini belirtir. Müşterinin ve sağlanan belgelerin. Böylece Komisyon, Müşterinin teslimat için gereken ürünün özel adını (AxisP1347-E ağ video kamerası (5 adet) ve AxisP1347 ağ video kamerası) kullanmasının yasal olduğu sonucuna vardı.

İkinci sınırlama, satın alma yaparken Müşterinin diğerlerinin yanı sıra eşitlik, adalet, eksiklik ilkelerine göre yönlendirilmesi gerektiğini belirleyen 223-FZ sayılı Kanunun 2. fıkrasının 1. maddesinin 3. maddesinin hükümlerine dayanılarak ortaya çıkmaktadır. katılımcıların alımlarıyla ilgili olarak ayrımcılık ve haksız rekabet kısıtlamaları ve 135-FZ sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 17. maddesinin 2. paragrafı, 1. fıkrası, Müşterinin aşağıdakiler için fiyat teklifi talebinde bulunurken yasaklamaktadır: mal, teklif talebi, “katılımcı oluşturma” da dahil olmak üzere rekabeti sınırlayıcı tedbirlerin alınması<…>veya birkaç katılımcı<…>tercihli katılım koşulları<…>" 135-FZ sayılı Kanun'un 2. fıkrası 1. maddesinin 17. maddesinin hükümleri, 223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan Müşteriler için 5. bölüm, 17. madde uyarınca geçerlidir.

Bazı durumlarda FAS, Müşterinin tedarik belgelerinde belirli bir marka, belirli bir üretim yeri, belirli bir üreticinin belirtilmesini 135-FZ sayılı Kanunun 17. Maddesi uyarınca rekabetin kısıtlanması olarak anlar ve Müşteriler ayrıca 223-FZ Sayılı Kanunu (Bölüm 1 Madde 3, Bölüm 6, Madde 3, Bölüm 10, Madde 4, vb.) ihlal etmekle de suçlanabilir. Ancak böyle bir pozisyona Müşteri tarafından mahkemede başarılı bir şekilde itiraz edilebilir ve bu, bugüne kadar geliştirilen idari uygulamalarla da doğrulanmaktadır.

Müşterinin ne satın aldığı önemli değildir: belirli ofis kağıtları, eldivenler veya gaz analiz cihazı, mahkemeler, Müşterinin, 223-FZ sayılı Kanun uyarınca, satın alma belgelerinde aşağıdakiler tarafından tanımlanan çerçeve dahilinde oluşturma hakkını tanır: Tedarik Yönetmeliği, satın alınan ürünün karşılaması gereken her türlü gereklilik (madde 1 Bölüm 10, 223-FZ Sayılı Kanunun 4. Maddesi).

223-FZ sayılı Kanunun gereklerinin ihlali konusunda mahkeme aşağıdakileri dikkate alır:

Tedarik belgelerinde belirli bir ticari markanın belirtilmesi, 223-FZ sayılı Kanun'un yasaklarını ihlal etmez (Müşterinin Tedarik Yönetmeliğinde böyle bir yasak getirilmediği sürece), bu tür eylemler müşterinin ihtiyaçlarının belirlenmesi ve satın alınacak malların belirlenmesine yöneliktir. Müşterinin gereksinimlerini en iyi şekilde karşılayan, 223-FZ sayılı Kanun'un yasak olmadığı.
Ticari marka, üretici, menşe yeri dahil olmak üzere teknik spesifikasyonlarda belirli gereklilikler belirleyen müşterinin eylemleri, müşterinin ihtiyaçlarının karşılandığını ima eden 223-FZ sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin 10'uncu kısmı hükümlerine aykırı değildir. ilgili gerekliliklerin belirlenmesinde belirleyici faktördür.
Müşteri, belirli bir markanın veya üreticinin ürünlerinin neden Müşterinin ihtiyaçlarını karşıladığını açıklayabilir.
Bir ürün için yalnızca belirli özelliklerin belirlenmesi gerçeği, sipariş veren katılımcı sayısında bir sınırlama olduğunu ve 223-FZ sayılı Kanunun 3. maddesinin 1. bölümünün 1. ve 4. maddelerinin ihlal edildiğini göstermez, çünkü bu durumda bu ürünü teslim edebilecek katılımcıların sayısı da dikkate alınır (potansiyel olarak yetenekli veya ihale prosedürüne katılmak için başvuruda bulunmuş).
https://otc.ru/academy/article...

Samimi olarak! G.A. Kurayev

223-FZ uyarınca ihale nesnesini tanımlamaya ilişkin kurallar 1 Temmuz 2018'de yürürlüğe girdi (Bölüm 6.1, Madde 3). Daha önce yasa koyucu müşteriyi terk etmişti belli bir özgürlük bu konuda. Müşteri kuralları kendisi belirliyordu ve tek sorumluluk bunları satın alma düzenlemelerine yazmaktı. Artık 223-FZ, tedarik nesnesinin tanımını düzenliyor.

Yeni kurallara göre 223-FZ kapsamında tedarik nesnesinin nasıl tanımlanacağı

Satın alma konusunu belgelerde açıklarken aşağıdakileri belirtmelisiniz:

• fonksiyonel özellikler (ana işlevi yerine getirme, sonuçlara ulaşma yeteneği);
• teknik ve kalite özellikleri(parametreler, fiziksel miktarlar, işin yapılmasına ilişkin düzenlemeler ve prosedürler, standart gerekliliklere uygunluk);
• operasyonel parametreler (güvenilirlik ve performans özellikleri: güç, dayanıklılık vb.);
• güvenlik gereklilikleri (standartlara uygunluk, SanPiN);
• paketleme yöntemi;
• sevkiyat sırası;
• işin veya hizmetin sonuçları.

Sunulan koşullar uygun olmalıdır teknik düzenlemeler ve standardizasyona ilişkin belgeler (GOST'ler, SanPiN'ler). Müşterinin başka taleplerde bulunması durumunda bunu belgelerde gerekçelendirmesi gerekir (Bölüm 10, Madde 4).

GWS'yi açıklarken kullanılacak bir kısıtlama getirildi:

• hizmet işaretleri;
• marka isimleri;
• patentler;
• endüstriyel tasarımlar;
• menşe ülkenin adı.

GWS için rekabeti sınırlayabilecek başka makul olmayan gerekliliklerin belirlenmesine izin verilmez:

Ürünleri tanımlarken ticari markalar nasıl kullanılır?

Ticari marka altında, Sanatta belirtildiği gibi. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1477'si, malların kişiselleştirilmesini sağlayan bir atama olarak anlaşılmaktadır. Açıklama sözlü veya resim şeklinde olabilir.

Aşağıdaki durumlarda, gereklilikleri açıkça belirtmenin başka bir yolu yoksa, tedarik nesnesinin açıklamasında bir ticari markanın belirtilmesine izin verilir:

• "veya eşdeğeri" sözcükleriyle. Bu durumda eşdeğerlik kriterlerinin dokümantasyonda belirtilmesi gerekmektedir. Bu durumda tedarikçi farklı markada ancak eşdeğerlik kriterlerini karşılayan bir ürün sunabilir. Başvuruda katılımcı, ürününün markasını ve özelliklerini belirtecek;
• diğer markaların ürünlerinin müşteriye sunulan ürünlerle uyumsuzluğu;
• yedek parça ve sarf malzemesi siparişi vermek;
• bir hükümet sözleşmesinin yerine getirilmesi için gerekli olan malların satın alınması;
• koşulların bunu sağladığı durumlarda uluslararası anlaşmalar.

Nesnenin belgelenmesi ve açıklamasında bir markanın belirtilmesi ve “veya eşdeğeri” ifadesinin bulunmaması durumunda, tedarikçinin belirtilen markanın mallarını tedarik etmesi gerekir; eşdeğer malların teslimine izin verilmez.

Eğer kontrol gövdesi Müşterinin rekabeti sınırlayıcı şartlar sunduğunun tespiti halinde prosedür iptal edilecektir.

Teknik şartname nasıl hazırlanır

Teknik özellikler 223-FZ, bunu satın alma belgelerinin parçalarından biri olarak tanımlar. Satın alınan GWS için temel gereksinimleri içerir. Açıklama objektif, anlaşılır ve tutarlı olmalıdır. Teknolojik ve işlevsel olarak ilgisiz mallar, lisanslı ve lisanssız hizmetler tek bir satın alma işlemine dahil edilmemelidir (26 Temmuz 2006 tarih ve 135-FZ sayılı Kanunun 17. Maddesi).

223-FZ için örnek bir teknik spesifikasyon aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• GWS'nin özellikleri, sonuçları: ürün özellikleri yelpazesi; gerekirse resimler, çizimler, eskizler sağlayabilirsiniz;
• malların, hizmetlerin veya işlerin hacmi;
• kap, ambalaj;
• teslimat tarihleri ​​ve çalışma programı;
• kurulum ve ayarlama ihtiyacı;
• garanti süresi;
• Standardizasyon ve teknik düzenlemede kullanılan belgelere bağlantı.

44 Federal Kanunda “eşdeğer” kavramı en önemli kavramlardan biridir. Müşteriler, ihale dokümanında katılımcı sayısını azaltabilecek ürünler için bu tür gereklilikleri belirtmemektedir (madde 1, kısım 1, madde 33). Bu şartlardan biri de markadır.

Bu nedenle müşterilerin satın aldıkları ürünlerin açıklamasında “veya eşdeğeri” ibaresini belirtmeleri gerekmektedir; bunun ne anlama geldiği 1. fıkra, 1. bölüm, sanatta açıklanmaktadır. 33 No. 44-FZ. Yani bu, diğer üreticilerin benzer özelliklere sahip bir ürününü kullanma veya tedarik etme fırsatıdır.

Elektronik açık artırmalarda, markalar ürün satın alınırken (madde “a”, bent 1, bölüm 3, madde 66) veya kullanıldığı iş (hizmetler) için sözleşme yapılması durumunda (madde “a”, bent 3, bent 3, bent) kullanılır. bölüm 3) 3 md. 66).

Ürünlerin en net tanımı için müşteriler, belgelerde malların menşe ülkesini ve ayrıca gerekirse şunları belirtir:

1. Ticari marka veya sözlü tanımı.
2. Servis işareti.
3. Marka adı.
4. Patentler.
5. Faydalı modeller.
6. Endüstriyel tasarımlar.

Veya 44 Federal Kanun kapsamındaki eşdeğeri, bu bilgilerin katılımcı için gösterge niteliğinde olduğu anlamına gelir. Dokümantasyon gerekliliklerini kabul edebilir veya benzer ürünler sunabilir. Önemli olan o spesifik göstergeler teknik özelliklerde belirtilen eşdeğer özelliklerin dışına çıkmamıştır. Analog ile eşdeğer arasındaki farkın ne olduğunu merak ediyorsanız bilin ki bunlar aynı şeydir, hiçbir fark yoktur. Önemli olan, tedarikçinin teknik şartnamelerin gerekliliklerine tam olarak uyan ürünler sunmasıdır.

Bir ticari markayı “veya eşdeğeri” belirtmeden ne zaman tescil ettirebilirsiniz?

Analogların temini imkansız olduğunda açıklanan kuralın iki istisnası vardır (madde 1, bölüm 1, madde 33 No. 44-FZ).

İlk olarak, müşterinin halihazırda sahip olduğu ekipmanlar için yedek parça ve sarf malzemeleri satın almaları durumunda. Örneğin, bir Xerox yazıcısına, kendi kurallarına uygun olarak teknik dokümantasyon yalnızca orijinal kartuşlar kullanılabilir.

İkinci olarak, alıcının ekipmanına uygun malların temini (kullanımı) için bir sözleşme yapılması durumunda. Örneğin, diğer üreticilerin ürünleri kurumsal güvenlik sistemiyle çakıştığından müşteri yalnızca Kaspersky programı için bir lisans ve dağıtım kitine ihtiyaç duydu:

223-FZ uyarınca satın almada belirtmek gerekli midir?

İle genel kural, gerekiyor. Bu, sanatın 6.1 bölümünün 3. maddesinde belirtilmiştir. 3 223-FZ. Müşteri, satın aldığı ürünün açıklamasında bir ticari markaya atıfta bulunursa "veya eşdeğeri" kelimelerini kullanması gerekeceğini belirtiyor.

Bu kuralın istisnaları vardır; aşağıdakileri satın alırsanız eşdeğer olmayan bir ürün alabilirsiniz:

• uyumsuz ürünler ve müşterinin kullandığı ürünlerle etkileşimin sağlanmasının gerekli olması;
• Müşterinin kullandığı makine ve ekipmanlara ait yedek parça ve sarf malzemeleri. Bu makine ve ekipmanlara ilişkin teknik belgelerde yer almaları gerekir;
• bir hükümet sözleşmesinin yürütülmesi için gerekli mallar;
• Belirli ticari markaları, hizmet markalarını, patentleri taşıyan ürünler, faydalı modeller, endüstriyel tasarımlar, malların menşe yeri, malların üreticisi, eğer Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının şartları veya Sanatın 2. Kısmında belirtilen tüzel kişilerin anlaşma şartları tarafından öngörülmüşse. Bunlar tarafından yürütülmesi için 1 223-FZ tüzel kişiler yabancı şirketler de dahil olmak üzere tüzel kişilerle yapılan anlaşmalar kapsamındaki yükümlülükler.

Soru

223-FZ kapsamında satın alım yaparken Müşterinin satın alma belgelerinde ticareti belirtme hakkı var mı? marka adı, satın alınan malın üreticisi, markası? İhale Yönetmeliği bu kısıtlamaları getirmemektedir.

Cevap

223-FZ sayılı Federal Kanun, 1. fıkra, 1. bölüm, sanatta belirtilenlere benzer hükümler içermemektedir. Sözleşme sistemine ilişkin 04/05/2013 N 44-FZ Federal Kanununun 33'ü, ticari markaların, satın alınan malların markalarının vb. göstergelerinin tedarik nesnesinin tanımına dahil edilmesini yasaklayan kurallar. Müşteri, açık artırmanın konusunu kendi ihtiyaçlarına göre bağımsız olarak belirleme, yani belirli bir üreticinin ürünü de dahil olmak üzere bu özel ürüne olan ihtiyacı gerekçelendirerek kendisi için en iyi ürünü belirtme hakkına sahiptir. Mahkemeler, kural olarak, ürünün üreticisinin adının, ürünün markasının vb. belirtilmesinin geçerli olduğuna inanmaktadır. 223-FZ sayılı Federal Kanun normlarını ihlal etmeyin.

Rekabetçi yöntemlerle mal satın alırken, rekabetin korunmasına ilişkin 135-FZ sayılı Federal Kanunun gereklerine uyulması gerektiği dikkate alınmalıdır.

Gerekçe

Mahkemelerin konumu 1. yasal olarak.

Devlet kurumları:üç konum (birincisi gemi 1'in konumuyla çakışır, ikinci ve üçüncüsü kortların konumlarından farklıdır).

Devlet kurumlarının konumu 1. Malların üreticisi ve (veya) hakkındaki bilgilerin tedarik belgelerinde belirtilmesi ticari marka eşdeğerini sağlama olanağını belirtmeden ticari marka yasal olarak.

Rusya Federal Antitekel Hizmetinin 04/06/2016 N 223ФЗ-138/16 tarihli Kararı

“Belgelerde... Müşteri, JSC tarafından üretilen malların tedariki için gereklilikleri belirledi...

Belirli bir üreticinin ekipmanının seçimi, önceden kurulmuş ekipmanla uyumluluk ihtiyacına göre belirlenir.

Müşteri sözleşme yükümlülükleri eşdeğer ekipmanın teminine izin vermeyen bu üreticilerden ekipman temini için.

Başvuru Sahibi... diğer ekipmanın Müşteri tarafından daha önce kurulan ekipmanla uyumlu olduğunu gösteren yeterli kanıt sunmamıştır."

Rusya Federal Antitekel Hizmetinin 17 Eylül 2015 N 223ФЗ-257/15 tarihli Kararı

St. Petersburg OFAS Rusya'nın Т02-214/16 numaralı şikâyete ilişkin 12 Nisan 2016 tarihli kararı

St. Petersburg OFAS Rusya'nın Т02-138/16 numaralı şikâyete ilişkin 15 Mart 2016 tarihli kararı

St. Petersburg OFAS Rusya, Т02-392/15 numaralı şikayet üzerine 08/07/2015 tarihli

St. Petersburg OFAS Rusya'nın Т02-384/15 numaralı şikâyete ilişkin 08/03/2015 tarihli kararı

Devlet kurumlarının konumu 2. Eşdeğer bir tedarik olasılığını belirtmeden, malların üreticisi ve (veya) ticari marka, ticari marka hakkındaki bilgilerin ihale belgelerinde belirtilmesi yasal ise Bu Yönetmelik tarafından sağlanan satın alma hakkında.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 23 Mart 2017 tarihli mektubu N D28i-1243

“223-FZ sayılı Kanun hükümleri, tüzel kişiler tarafından satın alma faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin prosedürleri düzenlememektedir, ancak müşterilere yol göstermesi gereken temel ilke ve gereklilikleri tanımlamaktadır.

İhale prosedürlerinin hazırlanması ve yürütülmesi prosedürü ve bunların uygulanmasına ilişkin koşullar, 223-FZ sayılı Kanun uyarınca satın alma düzenlemeleri kabul edilerek müşteriler tarafından bağımsız olarak belirlenir.<...>

Tedarik katılımcılarına, satın alınan mallara, işlere, hizmetlere ilişkin gerekliliklerin yanı sıra sözleşmenin ifa şartları, müşteri tarafından belirlenen, ihaleye katılım başvurularını değerlendirme ve karşılaştırma kriterleri ve prosedürü aşağıdakiler için de aynı şekilde geçerlidir: tüm satın alma katılımcılarına ve sundukları mallara, işlere, hizmetlere, sözleşmenin ifa şartlarına.

Müşteri, satın alınan ürünle ilgili hangi bilgilerin (eşdeğer bir ürün tedarik etme olasılığı hariç olmak üzere), gerçekleştirilen faaliyet türlerine bağlı olarak, Bölüm hükümlerini dikkate alarak satın alma düzenlemelerinde belirtilmesi gerektiğini bağımsız olarak belirleme hakkına sahiptir. 223-FZ Sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin 10’uncu maddesi.”

Rusya Federal Antitekel Servisi Ofisi

Tataristan OFAS Rusya'nın T04-122/2016 numaralı şikâyete ilişkin 14 Nisan 2016 tarihli kararı

“...Müşterinin satın alma düzenlemeleri, belirli ekipmanın satın alınmasına ilişkin bir yasak getirmez ve eşdeğer ekipmanın tedarik edilmesinin imkansızlığına ilişkin bir yasak getirmez. ...İhale Kanunu [18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ Federal Kanunu], hem belirli bir ürün tipinin hem de üreticisinin ihale belgelerinde belirtilmesine ilişkin herhangi bir kısıtlama içermemektedir.

Bu nedenle, belgeler şunu gösteriyor... spesifik teknik gereksinimler"veya eşdeğeri" ibaresinin eşlik etmemesi teklif çağrısına katılanların sayısını sınırlamaz...

Müşterinin... açıklamalarına göre... PJSC... daha önce satın alınan... ürünlerle... uyumluluk... kriterlerine dayalı... analoglar sunmadan bir satın alma duyurdu...<...>...[gerekli üreticinin] ekipmanının kullanılması konusunda...olumlu deneyim vardır..."

Moskova OFAS Rusya'nın 1-00-1651/77-15 sayılı davaya ilişkin 7 Ekim 2015 tarihli kararı

Devlet kurumlarının konumu 3. Eşdeğer bir tedarik olasılığını belirtmeden, malların üreticisi ve (veya) ticari marka, ticari marka hakkındaki bilgilerin ihale belgelerinde belirtilmesi yasal ise bu rekabeti sınırlamaz.

FAS Rusya, FAS Rusya'nın bölümleri

Rusya Federal Antitekel Hizmetinin 31 Mart 2014 tarihli mektubu NATs/11870/14

“...Müşteriler, bir satın alma işlemi gerçekleştirirken, satın alma belgelerinde (teslim edilmek istenen malın, işin, hizmetlerin adı, model bilgileri, marka, ticari marka bilgileri dahil) bilgileri belirtmelidir. teknik özellikler ve ihaleye konu olan mal, iş, hizmetlere ilişkin diğer bilgiler) tekel karşıtı mevzuatın gereklilikleri dikkate alınarak, ihale yönetmelikleriyle belirlenir.

Teklif sahiplerinin alternatif seçenekler sunmasına imkan vermeden, satın alınan malların belirli bir markası da dahil olmak üzere gerekliliklerin belirlenmesi, anti-tekel mevzuatının gerekliliklerine uygunluğa tabi olarak müşterinin hakkıdır.”