Perakende alkol lisansının iptali. Alkol ruhsatınızı geri almanıza hangi argümanlar yardımcı olacak? Orijinal belgeler
Alexander Khlebnikov, yargıç Tahkim Mahkemesi Belgorod bölgesi.
Lisanslama, hükümet düzenlemesinin etkili araçlarından biridir girişimcilik faaliyeti Vatandaşların ve bir bütün olarak devletin haklarını korumak. İçki ruhsatını iptal etmenin yasal gerekçelerine bakalım.
Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı alanındaki devlet düzenlemesi ekonomik çıkarların korunmasını amaçlamaktadır. Rusya Federasyonu Belirtilen ürünlerde tüketicilerin ihtiyaçlarının karşılanması, kalitesinin iyileştirilmesi ve düzenlenen alandaki mevzuat, norm ve kurallara uygunluğun izlenmesi (1. maddenin 1. fıkrası) Federal Kanun 22 Kasım 1995 tarihli N 171-FZ "Açık hükümet düzenlemesi...").
Bu ticari faaliyet alanında etkin hükümet düzenlemesi amacıyla, kurallara sıkı sıkıya uymak çok önemli görünüyor. yasal normlar Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımına ilişkin, öncelikle bu alandaki ana düzenleyici yasal düzenleme olan N 171-FZ Kanununun normları.
Lisanslama, özel hukuk faaliyetleri alanında ulusal çıkarları sağlamanın en yaygın yoludur. Bu bakımdan üretim ve cironun ruhsatlandırılmasına ilişkin kuralların doğru anlaşılması ve uygulanması son derece önemlidir. alkollü ürünler. Ayrıca Sanatın 2. fıkrası anlamında etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünler. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129'u dolaşımda sınırlı ürünlerdir. Ekonominin alkol sektörüne ilişkin devlet düzenlemesinin etkinliği büyük ölçüde lisans standartlarına uygunluğa bağlıdır.
Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımına ilişkin lisansın askıya alınması, yenilenmesi, feshedilmesi ve lisansın iptali Sanatta düzenlenir. 171-FZ Sayılı Kanunun 20'si. Bu makaledeki yasal normların uygulanması sürecinde, hem lisanslama otoritesi hem de ticari kuruluşlar sıklıkla bu normların belirsiz anlaşılmasıyla ilgili sorularla karşılaşmaktadır.
Yasal teknolojinin kusurlu olması ve Sanatın tutarsızlığı. 171-FZ sayılı Kanunun 20'si, bu alandaki devlet düzenlemesine ilişkin diğer yasal düzenleme normlarıyla birlikte, bu ticari faaliyet alanındaki devlet düzenleme sisteminin ve yönetiminin etkisizliği ile ilgili soruları gündeme getirmektedir.
Sanat normlarının farklı anlaşılması. Yetkililer tarafından 171-FZ Sayılı Kanunun 20'si devlet gücü ve kuruluşlar sıklıkla, hakem olarak hareket eden ve kararın doğruluğunu gerekçelendirmesi gereken bir tahkim mahkemesine başvurmayı zorunlu kılar. yasal konum anlaşmazlığın taraflarından biri. Sonuç olarak, bunun yerine bir durum ortaya çıkar yasama organları devlet yetkilileri, alkollü içeceklerin üretimi ve dolaşımına ilişkin devlet düzenlemelerine ilişkin mevzuattaki boşlukları ve kusurları doldurmak zorunda kalıyor yargı sistemi RF. Yukarıdakiler, alkol üretimi ve dolaşımına ilişkin lisansın iptal edilmesi konusu için tamamen geçerlidir.
Lisansın iptali için gerekçeler adli prosedür Sanatın 3. paragrafında belirlenen diğer gerekçeler arasındadır. 171-FZ Sayılı Kanunun 20'si, etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim hacmi ve cirosuna ilişkin beyanların lisans makamına bir yıl içinde geç sunulmasını tekrarladı.
İÇİNDE kolluk kuvvetleri uygulaması Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim hacmi ve cirolarına ilişkin beyanların bir yıl içinde tekrar tekrar geç sunulması nedeniyle lisans veren makamın lisansı iptal etme hakkına sahip olup olmadığı sorusu sıklıkla ortaya çıkar. alkollü ürünlerin beyan edilen üretim hacimlerinde ve cirosunda bir azalmaya yol açmaz.
Dolayısıyla, benzer bir davayı ele alan Belgorod Bölgesi Tahkim Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu'nun 02.06.2004 N 10 tarihli Kararının 20. paragrafına göre, bir tahkim kararının askıya alınmasının (iptali) lisans, doğrudan faaliyetin özellikleriyle ilgili olan ve uygulanmasını etkileyebilecek özel bir önleyici tedbirdir. anayasal haklar ve özgürlüğün yanı sıra haklar ve meşru menfaatler diğer kişiler. İşlenen suçun koşullarının değerlendirilmesi mahkemenin yetkisindedir (Belgorod Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 17 Mart 2009 N A08-596/2009-20 tarihli kararı).
Mevcut dava materyallerini analiz eden ve lisans sahibinin çeşitli nesneler için uzun bir süre boyunca zamanında beyanda bulunmadığını dikkate alan mahkeme, lisans sahibine yapılan başvurunun bu durumda Lisansın iptali gibi bir önlem, adalet ve orantılılık gerekliliklerini karşılamaktadır ve aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun ekonomik çıkarlarının korunması için gerekli bir önlemdir.
Gördüğümüz gibi lisans iptali konuları henüz tam anlamıyla çözülmedi ve yasa koyucuların ciddi bir şekilde ilgilenmesini gerektiriyor.
14 Ağustos 2012 N 824 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı
"Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim ve dolaşımına ilişkin lisansların iptali hakkında mahkeme dışında"
Rusya Federasyonu Hükümeti, "Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve cirosunun devlet tarafından düzenlenmesi ve alkollü ürünlerin tüketiminin (içilmesinin) sınırlandırılmasına ilişkin" Federal Kanunun 20. maddesinin 3. paragrafına uygun olarak karar verir. :
1. Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim ve dolaşımına ilişkin lisansların mahkeme dışında iptaline ilişkin ekteki Yönetmeliği onaylayın.
2. Alkol Piyasasını Düzenleme Federal Servisi'nin federal bir organ olduğunun belirlenmesi yürütme organı etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim ve dolaşımına ilişkin lisansların mahkeme dışında iptali konusunda karar vermeye yetkilidir.
Konum
etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim ve dolaşımına ilişkin lisansların mahkeme dışında iptali hakkında
(14 Ağustos 2012 N 824 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır)
Değişiklikler ve eklemelerle birlikte:
1. Bu Yönetmelik, Federal Alkol Piyasası Düzenleme Servisi'nin mahkeme dışında kararıyla etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin (bundan sonra lisans olarak anılacaktır) üretimi ve dolaşımına ilişkin lisansların iptal edilmesine ilişkin prosedürü belirler ve aşağıdakilere uygulanır: katılımcıların bulunduğu ilişkiler:
a) Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımıyla uğraşan ve bir veya daha fazlasını gerçekleştirmek için lisansa sahip olan, örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun tüzel kişiler (kuruluşlar) aşağıdaki türler aktiviteler:
denatüre alkol de dahil olmak üzere üretilen etil alkolün üretimi, depolanması ve tedariki;
üretilmiş alkollü ve alkol içeren gıda ürünlerinin üretimi, depolanması ve tedariki;
alkollü içeceklerin satın alınması, depolanması ve temini;
alkol içeren gıda dışı ürünlerin üretimi, depolanması ve tedariği;
alkollü ürünlerin perakende satışı;
etil alkol (denatüre alkol dahil) ve hacimce yüzde 25'ten fazla etil alkol içeriğine sahip paketlenmemiş alkol içeren ürünlerin taşınması bitmiş ürünler;
b) tarımsal üreticiler (kuruluşlar, bireysel girişimciler ve köylü (çiftlik) işletmeleri), "Kalkınma Hakkında Federal Kanun" uyarınca tanınan tarım", üretilen şarap, köpüklü şarap (şampanya) üretimi, depolanması, tedariki ve perakende satışına ilişkin lisansa sahip olan (bundan sonra tarımsal üretici olarak anılacaktır).
2. Bu Yönetmeliğin 1. paragrafında belirtilen faaliyet türleri için lisansın iptal edilmesi kararı aşağıdaki durumlarda verilir:
a) Bu Yönetmeliğin 1 inci fıkrasının "a" bendinde belirtilen tüzel kişi (kuruluş) tarafından, etil alkolün (biyoetanol hariç) belirtilen fiyattan daha düşük bir fiyatla temini (ihracat hariç), satın alınması (ithalat hariç) “Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve cirosunun devlet düzenlemesi ve alkollü ürünlerin tüketiminin (içilmesinin) sınırlandırılmasına ilişkin” Federal Kanunun 9. Maddesinin 6. paragrafına uygun olarak belirlenen fiyat (bundan sonra olarak anılacaktır) Federal Kanun);
b) Bu Yönetmeliğin 1 inci fıkrasının "a" bendinde belirtilen tüzel kişi (kuruluş) tarafından alkollü ürünlerin belirlenen fiyattan daha düşük bir fiyatla temini (ihracat hariç), satın alınması (ithalat hariç) ve perakende satışının uygulanması Federal Yasanın 11. maddesinin 5. paragrafı uyarınca;
c) alkollü ürünlerin perakende satışına ilişkin özel gerekliliklerin bu Yönetmeliğin 1. paragrafının "a" bendinde belirtilen tüzel kişi (kuruluş) ve tarımsal üretici (bundan sonra lisans sahibi olarak anılacaktır) tarafından ihlali Federal Yasanın 16. Maddesinin 2. paragrafı ve 9. paragrafının birinci paragrafı ile belirlenmiş;
Değişiklikler hakkında bilgi:
2. Maddeye, 3 Temmuz 2018 tarihinden itibaren “d” bendi eklenmiştir - Karar
d) Etil alkol (denatüre alkol dahil) ve hacminin yüzde 25'inden fazla etil alkol içeriğine sahip dökme alkol içeren ürünlerin bu Yönetmeliğin 1. paragrafının "a" bendinde belirtilen bir tüzel kişi (kuruluş) tarafından taşınması bitmiş ürünleri karayoluyla, hareketle ilgili verileri aktarmadan karayolu taşımacılığı Rusya Federasyonu toprakları genelinde, uydu navigasyon sistemlerini kullanarak mevcut konumu, seyahat edilen rota, park etme zamanı ve yerleri hakkındaki veriler dahil otomatik sistem etil alkol ve alkol içeren ürünlerin Rusya Federasyonu topraklarında taşınmasının kontrolü;
Değişiklikler hakkında bilgi:
2. Maddeye 3 Temmuz 2018'den bu yana “d” bendi eklenmiştir - 21 Haziran 2018 tarihli Rusya Hükümeti Kararnamesi N 711
e) federal özel pulların lisans sahibi tarafından başka bir kişiye devredilmesinin yanı sıra, bu Yönetmeliğin 1. paragrafının "a" bendinde belirtilen tüzel kişi (kuruluş) tarafından özel tüketim pullarının başka bir kişiye devredilmesi;
Değişiklikler hakkında bilgi:
2. paragrafa, 3 Temmuz 2018 tarihli "e" bendi eklenmiştir - 21 Haziran 2018 tarihli Rusya Hükümeti Kararnamesi N 711
f) Tescilli ticari markaların yanı sıra patentlerle korunan buluşlar ve endüstriyel tasarımların, hukuka aykırı kullanımına ilişkin mahkeme kararının yasal olarak yürürlüğe girmesinden sonra lisans sahibinin kullanımı.
3. Bu Yönetmeliğin 2. paragrafında öngörülen davalar, aşağıdaki durumlarda yasal olarak yürürlüğe giren kararlar veya adli işlemlerle onaylanmalıdır: idari suçlar Rusya Federasyonu'nun lisans sahibine karşı çıkarılan İdari Suçlar Kanunu (bundan sonra kararlar, adli işlemler olarak anılacaktır) tarafından öngörülmüştür.
4. Bu Yönetmeliğin 2. paragrafında belirtilen durumları doğrulamak için, kararların ve adli işlemlerin kopyaları, kararın yürürlüğe girmesinden sonraki 30 iş günü sonra Federal Alkol Piyasası Düzenleme Hizmetine gönderilir (gönderilir), adli işlem:
yetkilileri, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından öngörülen idari suçlara ilişkin protokoller hazırlamaya yetkili olan organlar (Alkol Piyasasını Düzenleme Federal Servisi hariç) - kararlarla ilgili olarak;
Mahkemeye yapılan itirazın sonuçlarına dayanarak, adli işlemlerle ilgili olarak adli bir işlem kabul edilen organlar.
5. Lisansın iptali kararı 10 iş günü içinde verilir:
bu Yönetmeliğin 4. paragrafı uyarınca Federal Alkol Piyasasını Düzenleme Hizmetine sunulan kararın veya adli işlemin bir kopyasının alındığı tarihten itibaren;
Alınan kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Federal hizmet alkol piyasasının düzenlenmesi hakkında;
Federal Alkol Piyasası Düzenleme Servisi'nin adli işlemi aldığı tarihten itibaren (Alkol Piyasası Düzenleme Federal Servisi, adli işlemin mahkemeye uygulanmasıyla sonuçlanan organ ise).
6. Lisansı iptal etme kararı, Federal Alkol Piyasasını Düzenleme Servisi başkanı veya onun yetkilendirdiği bir başkan yardımcısı tarafından kararın gerekçeli gerekçesi ile imzalanır.
Lisans iptal kararının bir kopyası, böyle bir kararın alındığı tarihten itibaren 3 iş günü içinde, lisansı iptal edilen lisans sahibine iadeli taahhütlü posta yoluyla ve/veya formda gönderilir. elektronik belge yazışmaların yapıldığı lisans sahibinin e-posta adresine, elektronik dijital imza kullanılarak kararlar, bildirimler ve bildirimler gönderilir.
8. Lisansı iptal etme kararına Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde itiraz edilebilir.
Federal Alkol Piyasası Düzenleme Servisi, bu Yönetmeliğin 1. paragrafının "a" bendinin altıncı paragrafında belirtilen faaliyet türü için lisansı veren lisans otoritesine, lisansı iptal etme kararına itiraz etme gerçeği hakkında bilgi verir. hakkında böyle bir kararın verildiği lisans sahibi.
9. İptal edilen lisansa ilişkin bilgi, lisansın iptal kararının yürürlüğe girmesinden sonraki en geç ertesi gün, Federal Alkol Piyasası Düzenleme Servisi tarafından verilen, askıya alınan ve iptal edilen lisansların eyalet konsolide siciline yerleştirilir.
İçki ruhsatı neden iptal edilebilir?
Lisansın iptal edilmesinin gerekçesi yerel hukukta olabilir mi?
Kararın şirkete bildirilmesine ilişkin prosedür nedir?
Basis LLC, kafelerde alkollü içeceklerin perakende satışını yapmak için lisans aldı. Aynı zamanda şirketin Girişimcilik ve Tüketici Pazarı Departmanına üç ayda bir bilgi sunması gerekiyordu. Tula bölgesi(bundan sonra bölüm olarak anılacaktır) alkollü ürünlerin satış hacmine ilişkin özel bir beyan (bu yükümlülük, 13 Temmuz 2006 tarih ve 340 sayılı Tula Bölgesi İdare Kararnamesi'nin 6. paragrafında belirtilmiştir. Tula Bölgesi topraklarında alkollü ürünlerin perakende satış beyanı). Ancak şirket muhasebecisi bu yükümlülüğün farkında değildi ve iade yapılmadı. Daha sonra ortaya çıktığı gibi, departman Basis LLC'ye, ihlali ortadan kaldırmak için bir son tarih belirten lisansı askıya alma kararı gönderdi. Ancak şirkete bu karar ulaşmadığı için bu kararda belirtilen süre içerisinde beyanname verilmedi. HAKKINDA mevcut sorunŞirket, departmanın Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesine lisans iptali başvurusu ile başvurduğu son aşamada bunun farkına vardı.
Alkol ruhsatının askıya alınmasının gerekçeleri
Bakanlık, lisansı askıya alarak ve iptali için mahkemeye başvurarak, 24 Temmuz 2006 tarih ve 727-ZTO Sayılı Tula Bölgesi Üretim ve Dolaşımın Devlet Düzenlemesi Hakkında Kanununun kendisine verdiği yetkiler çerçevesinde hareket etti. Tula Bölgesi'ndeki etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünler (bundan sonra 727-ZTO sayılı Kanun olarak anılacaktır). Bu kanuna göre beyanda bulunulmaması lisansın askıya alınması sebebi olup, lisans sahibi belirtilen süre içinde belirtilen ihlali gidermezse yetkili kuruluş lisansın iptali için mahkemeye başvurmak zorundadır ( 727-ZTO Sayılı Kanun'un 11'inci maddesinin 1'inci fıkrası).
Tula bölgesinde beyanname verilmemesi nedeniyle alkollü içeceklerin perakende satışına ilişkin lisansların iptali vakalarının nadir olmadığı unutulmamalıdır. Bakanlık mahkemeye böyle bir başvuruda bulunduğunda, her zaman lisansı iptal etme kararları verildi (bkz. 08.14 tarihli A68-431/08-43/5 sayılı davada Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 03.25.07 tarihli kararları) .07, A68-3797/07-204/5 sayılı davada, 08.22.07 tarihli, A68-3794/07-200/15 sayılı davada).
İhlalin (bildirimin verilmemesi) gerçeği açık olduğundan, mahkemede kazanma şansı neredeyse sıfırdı. Aynı zamanda alkollü içki satışı yapan bir kafenin ruhsatının iptal edilmesi de ciddi kayıp tehlikesi yarattı. Büyük olasılıkla, yeni bir lisans alınırken tesisin kapatılması gerekecektir. Bu nedenle kafenin bulunması hayati önem taşıyordu. hukuki karar bu sorun.
Bakanlık ile hukuki anlaşmazlık
için hazırlanıyor duruşma Lisansın iptali durumunda iki soru soruyoruz. Bakanlık, lisansın askıya alınması konusunda şirkete gerektiği gibi bilgi verdi mi? Ve 727-ZTO sayılı Kanun, Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımının devlet tarafından düzenlenmesine ilişkin 22 Kasım 1995 tarihli 171-FZ sayılı Federal Kanuna (bundan sonra 171-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır) uyuyor mu? FZ)?
Şirketin gerektiği gibi bilgilendirilmediği ortaya çıktı ve 727-ZTO sayılı Kanun, bakanlığın lisansı askıya almak için hiçbir gerekçesinin bulunmadığı federal mevzuatla bir çelişki ortaya çıkardı.
Şirket Bildirimi. Lisansın askıya alınması kararı şirketin kayıtlı adresine mektupla gönderildi, ancak zarf şu notla birlikte departmana iade edildi: Lütfen adresi kontrol edin. Bu nedenle Basis LLC, bu zorunluluğun varlığından haberi olmadığı için bir karar alamadı ve bakanlığın öngörülen süre içinde bildirimde bulunma gerekliliklerini yerine getiremedi.
171-FZ sayılı Kanunun 20'nci maddesinin 4'üncü fıkrası uyarınca, lisansın askıya alınmasına ilişkin karar, lisans veren makam tarafından lisans sahibine aşağıdaki tarihte iletilir: yazılı olarak Bu kararın alındığı tarihten itibaren en geç üç gün içinde gerekçeli bir gerekçeyle. Bakanlığın kararı mektupla gönderildi ancak lisans sahibinin temsilcilerine iletilmedi ve departman, kararı şirketin dikkatine sunmak için başka hiçbir girişimde bulunmadı. Aynı zamanda ne 727-ZTO Kanun'unda ne de 171-FZ Sayılı Kanun'da kararın tebliğinin yalnızca posta yoluyla mektup gönderilerek yapılacağı belirtilmemektedir. Sonuç olarak, bakanlığın kararı Basis LLC'nin dikkatine sunma görevi yerine getirilmedi. Şirketin departmanın gerekliliklerine uymaması onun hatası değil: bu gereklilikleri bilmiyordu ve bilemezdi.
Lisansın askıya alınması hukuka aykırı. 171-FZ sayılı Kanunun 20'nci maddesinin 3'üncü fıkrası uyarınca, etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretim ve dolaşımına ilişkin lisans, lisans veren makamın başvurusu üzerine mahkeme kararıyla iptal edilebilir. Lisansın askıya alınması ve iptali gerekçeleri 171-FZ sayılı Kanunun 20'nci maddesinin 1 ve 3'üncü paragraflarında da düzenlenmiştir. Bunlar arasında alkollü ürünlerin perakende satışına ilişkin beyannamenin süresi içinde yetkili makama sunulmaması gibi bir sebep bulunmamaktadır.
171-FZ sayılı Kanunun 3. Maddesine göre, etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve cirosunun devlet düzenlemesine ilişkin mevzuat, bu yasadan, diğer federal yasalardan ve Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerinden oluşmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları uyarınca kabul edilen yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler olarak. Rusya Federasyonu Anayasasının 76. Maddesinin 5. Bölümü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konularda kabul edilen yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerinin tutarlılığı için bir gereklilik içermektedir. ortak yönetim Rusya Federasyonu ve konuları, federal yasalar. Federal yasa ile Rusya Federasyonu'nda çıkarılan başka bir yasa arasında çelişki olması durumunda, federal yasa geçerli olacaktır.
171-FZ sayılı Kanun'un 6. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yetkileri, alkollü içeceklerin perakende satışına ilişkin lisans prosedürünün belirlenmesini ve lisans verilmesini içerir. Bu makale, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yetkilerinin, lisansların askıya alınmasına ilişkin gerekçelerin belirlenmesini içerdiğini söylememektedir; bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunu, bir lisansın askıya alınmasına ilişkin genişletilmiş bir gerekçe listesi içeremez ve onun iptali.
Ayrıca 171-FZ sayılı Kanunun 26'ncı maddesinin 2'nci paragrafı, bu kanunun öngördüğü kısıtlamaların yanı sıra, diğer kısıtlamaların yalnızca federal kanunla kurulabileceğini belirtmektedir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı alanındaki yetkilerinde sınırlamalar bulunmaktadır. Lisansları askıya alma gerekçeleri listesini genişletmek, federal yasayı ihlal edecek şekilde ek kısıtlamalar getirmekten başka bir şey değildir. Sonuç olarak, bakanlığın beyanda bulunmaması nedeniyle Basis LLC'nin lisansını askıya alma kararı yasal değildir; bu, lisansın daha sonra iptal edilmesi için hiçbir gerekçe olmadığı anlamına gelir.
Mahkemenin konumu.Şirketin iddialarına rağmen Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesi, A68-1133/08-60/8 sayılı davada 18 Nisan 2008 tarihli kararıyla departmanın lisansın iptali yönündeki başvurusunu kabul etti. Aslında, Basis LLC'nin lisansını iptal etme kararının fiili kısmının açıklandığı gün, aynı yargıcın diğer şirketlerle ilgili aynı davalarda birkaç benzer karar vermesi durumunda mahkemenin başvuruyu reddetmesi pek beklenemez. (Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 04/15/08 tarih ve A868-1130/08-5/8, No. A68-1132/08-59/8, No. A68-1134/08-61/ kararları 8, No. A68-1135/08-62/8). Basis LLC davasındaki kararda mahkeme, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kanunlarıyla belirlenen lisans prosedürünün, alkollü içeceklerin perakende satış lisansının hangi gerekçelere dayanabileceğini de içerdiğini belirtti. askıya alınmış. Sonuç olarak 727-ZTO Sayılı Kanun 171-FZ Sayılı Kanuna aykırı değildir. Ayrıca mahkemeye göre, lisansın askıya alınması kararının öngörülen süre içerisinde Basis LLC'ye gönderilmesi nedeniyle dairenin şirketi bilgilendirme görevi de gerektiği gibi yerine getirilmiş oldu. Ve şirketin bunu gerçekten almamış olması kontrol dışıdır idari organ. Şirket, kendisine gönderilen yazışmaların yasal adresine alınmasını sağlamak zorundaydı.
Ancak Yirminci Tahkim Temyiz Mahkemesi Basis LLC'nin aşağıda belirtilen pozisyonuyla mutabakata varıldı çekici ve Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesinin karar verirken kuralları yanlış uyguladığını değerlendirdi maddi hukuk(Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 270. Maddesinin 2. Bölümü). Temyiz Mahkemesi 30 Temmuz 2008 tarihli kararla Tula Bölgesi Tahkim Mahkemesi'nin kararını iptal etti ve bakanlığın Basis LLC'nin lisansını iptal etme taleplerini karşılamayı reddetti. Bu, şu ana kadar bakanlığa karşı kazanılan tek lisans iptal davasıdır.
Konuyla ilgili soru
171-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca alkollü içeceklerin perakende satışına ilişkin lisansın askıya alınmasına hangi ihlaller neden olabilir?
Özellikle, lisans koşullarının ihlallerini ortadan kaldırmak için lisans veren makamın talimatlarına uyulmaması, öngörülen süre içinde lisansın yeniden verilmesi için başvuruda bulunulmaması, lisans verilmesi için devlet ücretinin ödenmemesi , alkollü ürünlerin gerekli eşlik eden belgeler olmadan dolaşımı.
171-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca alkollü içeceklerin perakende satışına ilişkin lisansın iptal edilmesinin temeli ne olabilir?
Özellikle alkollü ürünlerin etiketsiz olarak piyasaya sürülmesi, lisans veren makamın lisansı askıya alma kararına uyulmaması, aynı ihlalin tekrarlanması nedeniyle bir yıl içerisinde lisansın tekrar tekrar durdurulması, öngörülen süre içerisinde ortadan kaldırılmayan haller lisansının askıya alınmasına neden oldu.
Alkol ruhsatı almanız gerekiyorsa şirketle iletişime geçin; deneyimli uzmanlarımız ilginizi çeken konularda size tavsiyelerde bulunacak ve ayrıca alkol ruhsatı almanıza yardımcı olacaktır. gerekli belgeler almak için.
Alkollü ürünlerin anahtar teslimi perakende satışı için lisans alma maliyeti şu adreste bulunabilir:
Elektronik hizmetler
Hizmetin tam adı
Alkollü içeceklerin perakende satış lisansı
Sitede hizmet alma koşulları
Hizmete kimler başvurabilir:
Tüzel kişiler
Hizmetin maliyeti ve ödeme prosedürü:
Ücretsiz
Lisans sonlandırma ücreti alınmaz.
Gerekli bilgilerin listesi:
"Alkollü içeceklerin perakende satışının lisanslanması" devlet hizmetinin sağlanmasına ilişkin talep (başvuru) (orijinal, 1 adet)
- Gerekli
- İadesiz kullanılabilir
Talep, İdari Düzenlemelerin Ek 1'ine uygun olarak yapılır. Bir istek gönderirken elektronik form Portal kullanılarak talep, ilgili bilgilerin interaktif forma girilmesiyle doldurulur.
Yönetici kimlik belgesi tüzel kişilik veya temsilcisi (asıl, 1 adet)
- Gerekli
- Hizmetin başında yalnızca görüntüleme (kopyalama) için sağlanır
Hizmet sağlama şartları
15 takvim günü
Kamu hizmetlerinin sunumunun durdurulması için herhangi bir gerekçe bulunmamaktadır.
Hizmet sunumunun sonucu
Veriliş:
- Alkollü içeceklerin perakende satış lisansının feshedilmesine yönelik bir kamu hizmeti sağlanması kararı (hizmet sağlarken alkollü içeceklerin perakende satış lisansları) catering) (orijinal, 1 adet)
Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin İdari Düzenlemeler Ek 5 "Alkollü içeceklerin perakende satışının lisanslanması"
Maksimum süre başvuru sahibine kamu hizmetlerinin sağlanmasını (kamu hizmetlerinin sağlanmasının reddedilmesi dahil) onaylayan belgelerin verilmesi (gönderilmesi) üç iş günüdür. Başvuru sahibinin, bir kamu hizmetinin sağlanmasına ilişkin nihai sonucu almamış gibi görünmesi halinde, kamu hizmetinin sağlanması veya sunulmasının reddedilmesi kararı başvuru sahibine posta yoluyla gönderilir.
- Alkollü içeceklerin perakende satış lisansının feshedilmesine yönelik bir kamu hizmeti sağlanması kararı (hizmet sağlarken alkollü içeceklerin perakende satış lisansları) catering) (orijinal, 1 adet)
Makbuz formları
Başından sonuna kadar yasal temsilci
WEB sitesinde
Duruşma öncesi itirazın bir parçası olarak Moskova şehrinin yürütme makamlarına gidebilirsiniz.
İtiraz prosedürü
Lisans otoritesinin kararına lisans otoritesine ve/veya mahkemeye itiraz edilebilir.
Bakanlığın, yetkililerinin, devlet memurlarının kararlarına ve/veya eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz için duruşma öncesi (mahkeme dışı) prosedür
1. Başvuru sahibi, Bakanlığın, yetkililerinin ve devlet memurlarının bu hükümde alınan (taahhüt edilen) kararlarına ve/veya eylemlerine (eylemsizliğine) karşı duruşma öncesi (mahkeme dışında) şikayette bulunma hakkına sahiptir. kamu hizmetlerinden.
2. Şikayetlerin sunulması ve değerlendirilmesi, 27 Temmuz 2010 tarihli N 210-FZ "Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında" Federal Kanunun 2.1. Bölümünde, ayrıntılara ilişkin Yönetmelikte belirlenen şekilde gerçekleştirilir. sağlama prosedürünün ihlallerine ilişkin şikayetlerin sunulması ve değerlendirilmesi kamu hizmetleri Moskova şehrinin, 15 Kasım 2011 tarihli Moskova Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan N 546-PP "Moskova şehrinde devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin", 21.02.2012 tarih ve 02 sayılı Moskova Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. 59-PP.
3. Başvuru sahipleri aşağıdaki durumlarda şikayette bulunabilirler:
3.1. Bir talebin (başvuru) ve kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli diğer belgelerin kaydedilmesi için son tarihin ve ayrıca başvuru sahibinden bir talebin ve diğer belgelerin (bilgilerin) alınmasına ilişkin bir makbuzun işlenmesi ve verilmesi prosedürünün ihlali.
3.2. Başvuru sahibinden istenenler:
3.2.1. Sunumu veya uygulanması düzenleyici mevzuat tarafından öngörülmeyen belgeler veya bilgiler veya eylemlerin uygulanması yasal işlemler Bakanlıklar arası bilgi etkileşimi kullanılarak elde edilen belgeler de dahil olmak üzere kamu hizmetlerinin sağlanması için Rusya Federasyonu ve Moskova şehri.
3.2.2. Kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli ve zorunlu olan, Moskova Hükümeti tarafından onaylanan hizmetler listesinde yer almayan hizmetlerin sağlanmasına yönelik başvurular.
3.2.3. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin ücretlerin ödenmesi.
3.2.4. 4. paragrafta belirtilen durumlar dışında, bir kamu hizmetinin sağlanması için veya bir kamu hizmetinin sağlanmasında gerekli olan belgeleri kabul etmenin ilk reddedilmesi sırasında yokluğu ve (veya) güvenilmezliği belirtilmeyen belgeler veya bilgiler 27 Temmuz 2010 tarihli 210-FZ sayılı Federal Kanunun 7. maddesinin 1. kısmı “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında.”
3.3. Kamu hizmetlerinin sağlanması için son tarihin ihlali.
3.4. Başvuranın reddedilmesi:
3.4.1. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan gerekçelerle, kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik olarak Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan belgelerin kabul edilmesinde. Moskova.
3.4.2. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından öngörülmeyen gerekçelerle kamu hizmetlerinin sağlanmasında.
3.4.3. Kamu hizmetlerinin sunumu sonucunda veya ihlal halinde düzenlenen belgelerdeki yazım ve hataların düzeltilmesinde son teslim tarihi bu tür düzeltmeler.
3.5. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından oluşturulan kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedürdeki diğer ihlaller.
4. Bakanlığın yetkililerinin ve devlet memurlarının kararları ve/veya eylemleri (eylemsizliği) hakkındaki şikayetler, başkan (yetkili başkan yardımcısı) tarafından değerlendirilir.
Kendisi veya yardımcısı tarafından duruşma öncesi (mahkeme dışında) alınan şikayetler üzerine alınan kararlar da dahil olmak üzere, Daire başkanının kararları ve/veya eylemleri (eylemsizlik) hakkındaki şikayetler Moskova Hükümetine gönderilir ve Moskova Hükümeti'nde Moskova Belediye Başkan Yardımcısı tarafından değerlendirildi - Belediye Başkanı ve Moskova Hükümeti Başkanı.
5. Şikayetler, hizmetlerin sağlanmasına ilişkin İdari Düzenlemelere uygun olarak bunları değerlendirmeye yetkili Moskova şehrinin yürütme makamlarına (bundan sonra şikayetleri değerlendirmeye yetkili makamlar olarak anılacaktır), yazılı olarak kağıt üzerinde, elektronik olarak sunulabilir. aşağıdaki yollardan biriyle oluşturun:
5.1. Başvuranın (başvuranın temsilcisi) kişisel başvurusu üzerine.
5.2. Posta yoluyla.
5.3. İnternetteki şikayetleri değerlendirmeye yetkili kurumların resmi web sitelerinin kullanılması.
5.4. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan diğer yollar.
6. Şikayet şunları içermelidir:
6.1. Şikayeti değerlendirmeye yetkili organın adı veya şikayetin gönderildiği ilgili yetkilinin pozisyonu ve/veya soyadı, adı ve soyadı (varsa).
6.2. Moskova şehrinin yürütme otoritesinin adı veya kararları ve (veya) eylemleri (eylemsizlik) temyiz edilen yetkilinin, devlet memurunun konumu ve (veya) soyadı, adı, soyadı (varsa).
6.3. Başvuranın adı, bulunduğu yere ilişkin bilgiler, ayrıca iletişim telefon numarası/numaraları, e-posta adresi/adresleri (varsa) ve yanıtın başvuru sahibine gönderilmesi gereken posta adresi.
6.4. Başvuru tarihi ve kayıt numarası bir kamu hizmetinin sağlanmasına ilişkin talep (başvuru) (bir talebin kabul edilmesinin reddedilmesine ve tesciline itiraz durumları hariç).
6.5. Temyize konu olan kararlar ve/veya eylemler (eylemsizlikler) hakkında bilgi.
6.6. Başvuranın temyiz edilen kararlara ve (veya) eylemlere (eylemsizliklere) katılmadığı iddialar. Başvuru sahibi, iddialarını teyit eden belgeleri (varsa) veya bunların kopyalarını sunabilir.
6.7. Başvuru sahibinin gereksinimleri.
6.8. Şikayete eklenen belgelerin listesi (varsa).
6.9. Şikayetin sunulduğu tarih.
7. Şikayetin başvuru sahibi (temsilcisi) tarafından imzalanması gerekmektedir. Şikayetin şahsen yapılması durumunda, başvuru sahibinin (başvuranın temsilcisi) bir kimlik belgesi sunması gerekir.
Temsilcinin şikayeti imzalama yetkisi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen bir vekaletname ile onaylanmalıdır.
Kanuna, diğer düzenleyici yasal düzenlemelere ve kurucu belgelere dayanarak vekaletname olmadan bir kuruluş adına hareket eden bir kişinin yetkileri, kuruluşun kurucu belgelerinin yanı sıra resmi konumunu belgeleyen belgelerle de doğrulanır.
8. Alınan bir şikayet, en geç alındığı günü takip eden iş günü içinde kaydedilmelidir.
9. Bir şikayetin değerlendirilmesi için azami süre, kayıt tarihinden itibaren 15 iş günüdür. Şikayetin değerlendirilme süresi, başvuru sahibinin itirazı durumunda, kayıt tarihinden itibaren 5 iş günüdür:
9.1. Belgeleri kabul etmeyi reddetmek.
9.2. Kamu hizmetlerinin sağlanması sonucunda düzenlenen belgelerde yapılan yazım hatalarını ve hataları düzeltmenin reddedilmesi.
9.3. Yazım hatalarını ve hataları düzeltmek için son tarihin ihlali.
10. Şikayetin değerlendirilmesinin sonuçlarına göre, şikayetin (tamamen veya kısmen) karşılanmasına veya şikayetin karşılanmasının reddedilmesine karar verilir.
11. Karar şunları içermelidir:
11.1. Şikayeti değerlendiren kurumun adı, pozisyonu, soyadı, adı, şikayete ilişkin kararı veren yetkilinin (varsa) soyadı.
11.2. Kararın ayrıntıları (sayı, tarih, kabul yeri).
11.3. Başvuru sahibinin adı ve bulunduğu yere ilişkin bilgiler.
11.4. Başvuru sahibi adına şikâyette bulunan başvuru sahibi temsilcisinin soyadı, adı, soyadı (varsa), ikamet ettiği yere ilişkin bilgiler.
11.5. Şikayetin sunulma yöntemi ve kayıt tarihi, kayıt numarası.
11.6. Şikayetin konusu (temyiz edilen kararlar, eylemler veya eylemsizlikler hakkında bilgi).
11.7. Şikayetin değerlendirilmesi sırasında belirlenen koşullar ve bunları doğrulayan kanıtlar.
11.8. Yasal gerekçeler Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin yürürlükteki düzenleyici yasal düzenlemelerine atıfta bulunarak şikayet hakkında karar vermek.
11.9. Şikayet hakkında alınan karar (şikayetin karşılandığı sonucuna varılması veya yerine getirilmesinin reddedilmesi).
11.10. Belirlenen ihlalleri ortadan kaldırmaya yönelik önlemler ve bunların uygulanması için son tarihler (şikayetin karşılanması durumunda).
11.10(1). Devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasında tespit edilen ihlallerin derhal ortadan kaldırılması amacıyla Bakanlık tarafından gerçekleştirilen eylemler hakkında bilgi, ayrıca neden olunan rahatsızlıktan dolayı özür ve başvuru sahibinin kamuya açık bir bildirim almak için yapması gereken diğer eylemler hakkında bilgi hizmet (şikayetin karşılanması durumunda).
11.10(2). Alınan kararın gerekçelerine ilişkin gerekçeli açıklamalar (şikayetin yerine getirilmesinin reddedilmesi durumunda).
11.11. Bir karara itiraz prosedürü.
11.12. Yetkili memurun imzası.
12. Karar şu tarihte düzenlenmiştir: yazılı olarak resmi formları kullanarak.
13. Kararda belirtilen tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik tedbirler şunları içermektedir:
13.1. Daha erken iptal et alınan kararlar(tamamen veya kısmen).
13.2. Talebin kabulü ve tescilinin sağlanması, başvuru sahibine makbuz verilmesi ve makbuz verilmesi (belgelerin kabul edilmesinin ve kayıt edilmesinin kaçak veya makul olmayan bir şekilde reddedilmesi durumunda).
13.3. Bir kamu hizmeti sunumunun sonucunun kayıt altına alınmasını ve başvuru sahibine teslim edilmesini sağlamak (kaçakçılık veya bir kamu hizmeti sağlamanın makul olmayan bir şekilde reddedilmesi durumunda).
13.4. Kamu hizmetlerinin sunumu sonucunda düzenlenen belgelerde yapılan yazım yanlışlarının ve hataların düzeltilmesi.
13.5. Başvuru sahibine geri dön peşin Toplanması Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan.
14. Şikayeti incelemeye yetkili organ aşağıdaki durumlarda şikayeti yerine getirmeyi reddeder:
14.1. Temyiz edilen kararların ve/veya eylemlerin (eylemsizliklerin) yasal olarak tanınması ve başvuru sahibinin hak ve özgürlüklerini ihlal etmemesi.
14.2. Yetkileri Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde onaylanmayan bir kişi tarafından şikayette bulunulması.
14.3. Başvuru sahibinin kamu hizmetlerinden yararlanma hakkı yoktur.
14.4. Kullanılabilirlik:
14.4.1. Başvuranın şikâyetine ilişkin aynı konu ve gerekçelerle yasal olarak yürürlüğe giren mahkeme kararı.
14.4.2. Aynı başvuru sahibi ile ilgili olarak ve aynı şikayet konusuyla ilgili olarak duruşma öncesi (mahkeme dışında) daha önce yapılan bir şikayete ilişkin karar (daha önce verilen kararlara karşı daha yüksek bir makama itiraz davaları hariç).
15. Aşağıdaki durumlarda şikayet esasına göre cevapsız bırakılmalıdır:
15.1. Şikayette müstehcen veya saldırgan bir dilin bulunması, yetkililerin ve aile üyelerinin hayatına, sağlığına ve mallarına yönelik tehditler.
15.2. Şikayet metni (bir kısmı) posta adresi ve e-posta adresi okunamıyorsa.
15.3. Şikayet, şikayetçinin adını veya yanıtın gönderilmesi gereken posta adresini ve e-posta adresini belirtmiyorsa.
15.4. Şikayeti değerlendirmeye yetkili organ, başvuru sahibinden (başvuranın temsilcisi), şikayete ilişkin bir karar verilmeden önce şikayetin geri çekilmesi yönünde bir talep almışsa.
16. Şikayeti karşılama veya şikayeti karşılamayı reddetme kararı, başvuru sahibine (başvuranın temsilcisi) en geç kabul edildiği günü takip eden iş gününde şikayette belirtilen posta adresine gönderilir. Başvuru sahibinin talebi üzerine karar ayrıca şikayette belirtilen e-posta adresine (imzalı elektronik belge şeklinde) gönderilir. elektronik imza yetkili memur). Aynı şekilde başvuru sahibine (başvuranın temsilcisi) şikayete ilişkin, yanıt için yalnızca e-posta adresinin belirtildiği ve posta adresinin eksik veya okunamadığı bir karar gönderilir.
17. Şikayetin esasa ilişkin olarak cevapsız kalması halinde, başvuru sahibine (vekiline) en geç şikayetin kaydedildiği günü takip eden iş günü gerekçelerini belirten yazılı gerekçeli bir bildirim gönderilir (posta yoluyla başvurunun yapıldığı durumlar hariç). şikayet e-postasında yanıt için adres ve e-posta adresi belirtilmemiş veya okunamıyor). Bildirim, şikayete ilişkin kararın gönderilmesi için belirlenen şekilde gönderilir.
18. Yetki kurallarına aykırı olarak yapılan şikâyet, paragrafla kurulan 5.4 İdari düzenlemeler 21 Şubat 2012 tarih ve 59-PP sayılı Moskova Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan “Alkollü ürünlerin perakende satışının lisanslanması” devlet hizmetinin sağlanması, şikayetin kaydedildiği günü takip eden iş gününden daha geç olmamak üzere gönderilir. Şikayeti değerlendirmeye yetkili organ, başvuru sahibine (temsilcisine) şikayeti iletmesi için eşzamanlı yazılı bildirimde bulunur (şikayetin yanıt için posta adresini ve e-posta adresini belirtmediği veya bunların okunamadığı durumlar hariç). Bildirim, şikayete ilişkin kararın gönderilmesi için belirlenen şekilde gönderilir.
19. Dava öncesi (mahkeme dışında) bir şikâyette bulunmak, başvuranın (başvurucunun temsilcisi) aynı anda veya daha sonra mahkemeye şikâyette bulunma hakkını ortadan kaldırmaz.
20. Başvuranları, kararlara itiraz etmek için adli ve duruşma öncesi (yargısız) prosedür ve (veya) kamu hizmetlerinin sağlanmasında gerçekleştirilen eylemler (eylemsizlikler) hakkında bilgilendirmek şu şekilde gerçekleştirilmelidir:
20.1. Kamu hizmetlerinin verildiği yerlerde Portal ve standlarda ilgili bilgilerin yer alması.
20.2. Telefonla da dahil olmak üzere başvuru sahiplerine danışmanlık yapmak, e-posta, kişisel bir resepsiyonda.
21. Şikayetin değerlendirilmesi sırasında veya sonucunda idari suç veya suç belirtileri tespit edilirse resmiŞikayeti değerlendirme yetkisine sahip olan savcı, mevcut belgeleri derhal savcılığa iletir.
Sorumluluğu Moskova Şehri İdari Suçlar Kanunu ile belirlenen Moskova şehrinin kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedür ihlalleri tespit edilirse, şikayeti değerlendirmeye yetkili olan yetkili ayrıca Şikayete ilişkin kararın verildiği günü takip eden iki iş günü içinde (ancak en geç federal mevzuatın değerlendirilmesi için belirlenen sürenin sona erdiği günü takip eden iş gününde) mevcut materyaller Moskova şehrinin Ana Kontrol Departmanına iletilecektir. kamu hizmetlerinin sağlanması prosedürünün ihlaline ilişkin şikayetler).
