Proje belgelerinin çevresel değerlendirmesine ihtiyaç duyulduğunda. Proje belgelerinin devlet çevre değerlendirmesi gerekli mi? Bilgilendirme ve danışma konuları

amacı vatandaşların elverişli bir çevrede yaşama haklarının ihlallerini önlemek olan bir prosedürdür ( bu doğru Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır). Bunu gerçekleştirme prosedürü ve bu tür incelemelerle ilgili nüanslar makalenin ilerleyen kısımlarında tartışılacaktır.

Proje belgelerinin çevresel değerlendirmesi hakkında

İÇİNDE modern dünya Hazırlık aşaması da dahil olmak üzere proje uygulamasının herhangi bir aşamasında çevre standartlarına uygunluğun izlenmesi ile ilgili konulara giderek daha fazla önem verilmektedir. proje dokümantasyonu. İncelemesinin amacı, planlanan inşaatın ve diğer faaliyetlerin Rusya'da yürürlükte olan yönetmeliklerin belirlediği gerekliliklere uygunluğunu tespit etmektir.

Bu tür nesnelerin incelenmesi sırasında çevreye ne ölçüde zarar verebileceğinin öğrenilmesi ve olası engelleyici önlemlerin alınması mümkündür. olumsuz sonuçlar. Böyle bir prosedürün uygulanması, doğası gereği doğaya zarar veren projelerin uygulanmasından ve bunlarla ilgili gereksiz harcamalardan kaçınmanıza olanak sağlar.

Çevresel değerlendirme devlet veya devlet dışı (kamuya açık) olabilir. Daha sonra bunların uygulanmasından detaylı olarak bahsedeceğiz.

Devlet eko-uzmanlığı hakkında

Proje belgelerinin devlet çevre incelemesine kimin dahil olduğu Sanatta belirtilmiştir. 10 23 Kasım 2995 tarih ve 174-FZ sayılı “Çevre Uzmanlığı Hakkında” Federal Kanun. Bu norma göre, inceleme Rusya Devlet Koruma Komitesi'ne emanet edilmiştir. çevre ve bölgesel bölümleri.

Proje belgelerinin bir federal hükümet organının veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yargı yetkisine devredilmesi, Sanat esasına göre gerçekleştirilir. Yukarıda belirtilen Federal Yasanın 11-12'si. Bu nedenle, federal yetkililer aşağıdakilerle ilgili proje belgelerini inceler:

• federal düzeyde özel olarak korunan doğal alanlarda bulunan tesislerin inşası veya yeniden inşası;
• özellikle tehlikeli, benzersiz veya teknik açıdan karmaşık nesneler;
• bölgesel ve bölgesel özel koruma altındaki doğal alanlarda bulunan savunma ve güvenlik tesislerinin inşası veya yeniden inşası yerel önem(böyle bir inşaata veya yeniden yapılanmaya izin verilmesi şartıyla) mevcut mevzuat RF);
• Tehlike sınıfı 1-5'e ait atıkların bertarafı ve/veya bertarafı amacıyla oluşturulan veya yeniden inşa edilen tesisler ve bu tesislerin hizmet dışı bırakılmasına yönelik projeler;
• kullanılan ancak tehlike sınıfı 1-5'e ait atıkların bertarafı veya bertarafı için tasarlanmamış araziler;
• yapay arsalar bölgede su kütleleri Rusya Federasyonu'nun mülküyle ilgili.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkililerinin yetkisi, federal organın yetkisi dışında olan bölgesel veya yerel çevre bölgelerinde bulunan inşaat/yeniden inşa halindeki nesnelerin incelenmesini içerir.

Kamu eko-uzmanlığı hakkında

Bölümde bildirildiği gibi, yasa, devletin yanı sıra kamu mülkiyetini de öngörmektedir. IV Federal “Çevresel Uzmanlık Kanunu”.

Haklarınızı bilmiyor musunuz?

Bu durumda, aşağıdakilerin uygulanmasını başlatma hakkı vardır:

• kamu kuruluşları/dernekler (çevrenin korunmasıyla doğrudan ilgili olan, çevresel değerlendirme yapma yetkisine sahip olan ve yasalara uygun olarak akredite olanlar dahil);
• organlar yerel yönetim;
• sıradan Ruslar.

Kamu çevre incelemesi yapmak için, listelenen kuruluşların ve vatandaşların temsilcilerinden, kendileri tarafından sunulan başvurunun devlet tescili esasına göre hareket eden özel kamu komisyonları oluşturulur. Sınava katılan uzmanlar, Sanatın 5. paragrafında belirtilen şartlara uymak zorundadır. 16 Federal Kanun No. 174-FZ.

Bilgileri yasal olarak korunan (devlet, ticari vb.) sırları temsil eden nesneler bu tür çevresel değerlendirmeye tabi tutulabilir. Yürütülen kamu muayenesi daha önce veya onunla aynı anda belirtin.

Çevresel değerlendirmeler yürüten kamu kuruluşları aşağıdakileri bekleme hakkına sahiptir:

• müşteriden tüm tasarım belgelerini almak;
• devlet çevre incelemesinin yürütülmesine ilişkin gereklilikleri belirleyen düzenleyici ve teknik belgelere aşinalık;
• Kamu incelemesi tarafından varılan sonuçların tartışıldığı eyalet çevresel inceleme komisyonlarının toplantılarına gözlemci olarak katılım.

Eko-ekspertiz müşterilerinin hakları ve yükümlülükleri

Mevcut mevzuat müşterilere bir takım hak ve yükümlülükler vermektedir. Özellikle muayenenin müşterisi şu haklara sahiptir:

• sınavın başlangıç ​​tarihi hakkında bilgi almak;
• incelenmek üzere sınav materyallerini almak;
• açıklamalar yapın;
• yorum gönderin;
• inceleme sırasına göre ihlallerin giderilmesini talep etmek;
• bilirkişi görüşüne mahkemede itiraz edebilir ve çevre mevzuatının kasıtlı olarak ihlal edilmesinden kaynaklanan zararın tazminini talep edebilir.

Müşterinin sorumlulukları proje belgelerinin çevresel değerlendirmesi, Sanat uyarınca. 27 174 Sayılı Federal Kanun aşağıdakileri içermektedir:

• belgelerin gerekli hacimde ve yasal gerekliliklere uygun bir biçimde sunulması;
• muayene için öngörülen miktarda ödeme yapın;
• Olumlu sonuç alınan belgelere uygun olarak faaliyetler yürütmek uzman komisyonu.

Sınavın yapılmasına ilişkin prosedür hakkında

Prosedür proje belgelerinin çevresel değerlendirmesi Sanat tarafından düzenlenmiştir. 14 “Çevresel Uzmanlık Hakkında” Federal Yasa. Belirtilene göre yasal norm, belirli koşullar yerine getirilirse prosedür gerçekleştirilir:

1. Sunulan belgelerin içeriği ve şekli mevcut mevzuatta öngörülenlere uygunsa (paketin gerekli tüm malzemeleri içermesi durumunda). Müşterinin işlem sırasındaki hak ve yükümlülükleri İmar Kanunu ile belirlenir.
2. Prosedür için belgeleri sunan kişinin tam ön ödeme yapmasına tabidir.

İşlemin başlangıç ​​tarihi incelemeyi yapan makam tarafından belirlenir ancak her halükarda süre ödeme ve ibraz tarihinden itibaren 3 günü geçemez. komple set belgeler. Bunun tek istisnası atık bertaraf tesisleridir: bu durumda incelemenin başlaması, ödeme tarihinden ve tüm belgelerin teslim tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde planlanmalıdır.

İncelemenin yapılması için maksimum süre 3 aydır, uzatılması yalnızca müşterinin talebi üzerine mümkündür (ve yalnızca 1 ayı geçmeyen bir süre için). Çevresel bir değerlendirme yapmak için, her özel durumda, sonuçlara göre bir sonuç çıkarılan bir uzman komisyonu oluşturulur. Belgelerin çevre güvenliği alanındaki mevzuat gerekliliklerine uygunluğuna ilişkin uzman sonuçlarını içeren bir belgedir.

Uzmanların nitelikli çoğunluğunun vardığı sonuçlara bazı uzmanların katılmaması halinde onların görüşleri de sonuca eklenir. Yeniden inceleme yapılmasına karar verilmesi ancak tahkim mahkemesi veya genel yargı mahkemesi.

Bazı durumlarda çevresel değerlendirme yapma prosedürünün ilgili federal ve bölgesel düzenlemelerle ayrı ayrı düzenlenebileceği dikkate alınmalıdır. Bunun bir örneği 2018 FIFA Dünya Kupası için inşa edilen tesislerdir.

Uzman komisyonları tarafından verilen sonuçlar federal makamın onayına sunulmalıdır yürütme organı veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kurumu. Bu belge ancak onaylandıktan sonra yasal güç kazanır.

Anahtar sorular

Proje belgelerinin incelenmesine katılan uzmanların ve KİT uzmanlarının nitelikleri

Bir yatırım projesinin çevresel değerlendirmesi

Sanatın 2. Bölümüne göre. 48 Şehir Planlama Kodu Rusya Federasyonu(18 Haziran 2017 tarihinde değiştirilen şekliyle; bundan sonra Rusya Federasyonu Medeni Kanunu olarak anılacaktır) proje dokümantasyonu tesislerin inşasını ve yeniden inşasını sağlamak için metin biçiminde ve harita (diyagram) biçiminde materyaller içeren ve mimari, işlevsel-teknolojik, yapıcı ve mühendislik çözümlerini tanımlayan belgelemedir. sermaye inşaatı, parçaları, büyük onarımlar.

Sanatın 1. Bölümüne göre. 49 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, sermaye inşaat projelerinin ve sonuçlarının tasarım dokümantasyonu mühendislik araştırmaları Bu tür tasarım dokümantasyonunun hazırlanması için gerçekleştirilen, muayeneye tabi devlet şeklinde gerçekleştirilen veya yapılmayan devlet sınavı.

İncelemenin konusu, proje belgelerinin teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluğunu değerlendirmektir. sıhhi-epidemiyolojik, çevresel gereklilikler, gereksinimler devlet koruması nesneler kültürel miras yangın, endüstriyel, nükleer, radyasyon ve diğer güvenlik gereklilikleri ile mühendislik araştırmalarının sonuçları ve mühendislik araştırmalarının sonuçlarının teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluğunun değerlendirilmesi.

Sanat uyarınca. 1 Federal yasa ve 23 Kasım 1995 tarih ve 174-FZ sayılı “Çevre Uzmanlığı Hakkında” (29 Aralık 2015'te değiştirilen şekliyle; bundan sonra 174-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır) çevresel değerlendirme- çevresel değerlendirme nesnesinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak planlanan ekonomik ve diğer faaliyetleri kanıtlayan belgelerin ve (veya) belgelerin belirlenen çevresel gerekliliklere uygunluğunun sağlanması teknik düzenlemeler Bu tür faaliyetlerin çevre üzerindeki olumsuz etkilerini önlemek amacıyla çevre koruma alanındaki mevzuat ve düzenlemeler.

174-FZ sayılı Federal Kanun şunları sağlar: proje belgelerinin devlet çevre incelemesi Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında, iç kesimlerde inşaatı, yeniden inşası yapılması beklenen nesneler deniz suları Rusya Federasyonu'nun karasularında, özel korunan topraklarda doğal alanlar Baykal doğal bölgesinde ve ayrıca atıkların bertarafı ve (veya) bertarafı için kullanılan tesislerin tasarım dokümantasyonu I-V sınıfları tehlikeler, su kütleleri üzerindeki yapay araziler (bundan sonra proje belgelerinin SEE'si olarak anılacaktır).

LÜTFEN AKLINIZDA BULUNDURUN

Şu anda, proje dokümantasyonunun SEE'si aslında sermaye inşaat projelerinin tasarım dokümantasyonunun incelenmesini kopyalamaktadır; bu da hem iki projenin yürütülmesi için gereken zaman dilimini önemli ölçüde artırmaktadır. bağımsız sınavlar ve bunların uygulanmasına ilişkin finansal maliyetler.

21 Temmuz 2014 tarihli ve 219-FZ sayılı Federal Kanuna göre “Çevrenin Korunmasına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında ve bazı yasama işlemleri Rusya Federasyonu" (3 Temmuz 2016 tarihinde değiştirilen şekliyle; bundan sonra 219-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır) uyarınca, 1 Ocak 2018 tarihinden itibaren KİT, yukarıda belirtilen nesnelerin tasarım belgeleriyle birlikte aşağıdakilere tabi olacaktır: Çevre koruma alanındaki mevzuata uygun olarak kategori I'deki nesnelere ilişkin sermaye inşaat projelerinin tasarım dokümantasyonu.

219-FZ sayılı Federal Kanun, Sanatın 5. Bölümünde de ilgili değişiklikleri yaptı. 49 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Bu nedenle, 01/01/2018 tarihinden itibaren inceleme sırasında proje belgelerinin çevresel gerekliliklere uygunluğuna ilişkin bir değerlendirme yapılmamaktadır.

Yazarın bakış açısına göre mevzuattaki bu değişikliklerin uygulanması, proje belgelerinin incelenmesi sırasında ek idari engellere yol açacaktır.

Doğal bir soru ortaya çıkıyor: SEE neden yalnızca Rusya Federasyonu'nda ve bazı BDT ülkelerinde gerçekleştiriliyor ve neden yok? Batı ülkeleri? Her ne kadar Rusya'da olduğu gibi orada da tasarım belgelerinin incelenmesi zorunludur. Batılı ülkeler nüfuslarının yaşam koşullarını korumayı gerçekten daha mı az önemsiyorlar? Tabii ki değil! Aynı anda iki sınava para ödeyecek kadar zengin değiller.

N.D. Sorokin, Fiziksel ve Matematik Bilimleri Adayı, Integral Firm LLC

Materyal kısmen yayınlanmıştır. Tamamını dergide okuyabilirsiniz

Nesnelerin devlet çevre incelemesinin organizasyonu ve yürütülmesi bölgesel düzey

OIV'den hizmet alma koşulları

• Hizmete kimler başvurabilir:

  Bireyler

  Tüzel kişiler

  Başvuru sahiplerinin çıkarları, başvuru sahibi tarafından yetkilendirilen diğer kişiler tarafından temsil edilebilir. öngörülen şekilde.

• Hizmetin maliyeti ve ödeme prosedürü:

  Kamu hizmetlerinin sağlanması için, Bakanlığın emriyle 23 Kasım 1995 N 174-FZ “Çevre Uzmanlığı Hakkında” Federal Kanun uyarınca bir ücret alınır. doğal kaynaklar Rusya Federasyonu'nun 23 Eylül 2013 tarihli ve ekolojisi ve ekolojisi N 404 “Devlet çevre değerlendirmesi için serbest çalışan uzmanların ücretlendirilmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine”, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 12 Mayıs 2014 tarihli emriyle N 205 "Devlet Çevre Uzmanlığının yürütülmesine yönelik maliyet tahminlerinin belirlenmesine yönelik Prosedürün onaylanması üzerine". SEE yürütme ücreti sabit bir tutar değildir ve talimatlara uygun olarak hesaplanır. idari belgeler Rusya Federasyonu Hükümeti. Ücret miktarını hesaplamanın bileşenlerinden biri, KİT komisyonunun çalışmalarına katılan onaylı uzman sayısıdır.

  
  

• Gerekli bilgilerin listesi:

  Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin talep (başvuru) (asıl, 1 adet)

  • Gerekli
  • İadesiz kullanılabilir

  Başvuru sahibinin veya temsilcisinin kimlik belgesi (asıl, 1 adet)

  • Gerekli
  • Hizmetin başlangıcında yalnızca görüntüleme (kopyalama) için sağlanır

  Bir kişinin başvuru sahibi adına işlem yapma yetkisini teyit eden belge (orijinal, 1 adet)

  • Gerekli
  • İadesiz kullanılabilir

  Taslak normatif-teknik veya öğretim-metodolojik belge, pasaport devlet programı(kopya, 1 adet)

  • Gerekli
  • İadesiz kullanılabilir
  Devlet çevre değerlendirmesinin nesneleri için sunuldu - yetkililer tarafından onaylanan, şehrin doğal ve yeşil alanlarıyla ilgili olanlar da dahil olmak üzere çevre koruma alanında normatif-teknik ve öğretim-metodolojik belgelerin taslağı devlet gücü Moskova şehri; tesislerin inşasını ve işletilmesini sağlayan Moskova şehrinin hedef programlarının projeleri ekonomik aktivite Doğal nesnelerin korunması rejimi dikkate alınarak, bu tür nesnelerin yerleştirilmesi açısından çevreye etkisi olan.

  Planlanan faaliyetlerin çevre üzerindeki etkisini değerlendirmeye yönelik materyaller (kopya, 1 adet)

  • Gerekli
  • İadesiz kullanılabilir
  Devlet çevre değerlendirmesinin nesneleri için sunulanlar - Moskova şehrinin hükümet yetkilileri tarafından onaylanan, şehrin doğal ve yeşil alanlarıyla ilgili olanlar da dahil olmak üzere çevre koruma alanındaki normatif, teknik, öğretici ve metodolojik belgelerin projeleri; Doğal nesnelerin korunması rejimi dikkate alınarak, bu tür tesislerin yerleştirilmesi açısından çevreye etkisi olan ekonomik tesislerin inşasını ve işletilmesini sağlayan Moskova şehrinin hedef programlarının projeleri.

• Hizmet sağlama şartları

• Hizmet sunumunun sonucu

  Veriliş:

  • Bölgesel düzeyde nesnelerin SEE'sinin sonuçlandırılması, Bakanlığın onayına ilişkin emri ve SEE'nin tamamlandığının bildirilmesi (orijinal, 1 adet)

• Makbuz formları

  Yasal temsilci aracılığıyla

Duruşma öncesi itirazın bir parçası olarak Moskova şehrinin yürütme makamlarına gidebilirsiniz.

Başvuran, kamu hizmetlerinin sağlanmasında alınan (taahhüt edilen) kararlara ve (veya) Bakanlığın, yetkililerinin ve devlet memurlarının eylemlerine (eylemsizlik) karşı duruşma öncesi (mahkeme dışında) şikayette bulunma hakkına sahiptir. .

Şikayetlerin sunulması ve değerlendirilmesi, 27 Temmuz 2010 tarihli N 210-FZ "Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında" Federal Kanunun 2.1. Bölümünde, dosyalamanın özelliklerine ilişkin Yönetmelikte belirlenen şekilde gerçekleştirilir. ve sağlama prosedürünün ihlallerine ilişkin şikayetlerin değerlendirilmesi kamu hizmetleri Moskova şehrinin, 15 Kasım 2011 tarihli Moskova Hükümeti Kararı ile onaylanan N 546-PP “Moskova şehrinde devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması hakkında”, idari Yönetmelikler.

Başvuru sahipleri aşağıdaki durumlarda şikayette bulunabilirler:

1. Bir talebin (başvuru) ve kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli diğer belgelerin kaydedilmesi için son tarihin yanı sıra, başvuru sahibinden bir talebin ve diğer belgelerin (bilgilerin) alınmasına ilişkin bir makbuzun işlenmesi ve verilmesi prosedürünün ihlali.

2. Başvuru sahibinin gereksinimleri:

2.1. Bakanlıklar arası bilgi etkileşimi kullanılarak elde edilen belgeler de dahil olmak üzere, kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanması veya uygulanması sağlanmayan belgeler veya bilgiler veya eylemlerin uygulanması

2.2. Kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli ve zorunlu olan, Moskova Hükümeti tarafından onaylanan hizmetler listesinde yer almayan hizmetlerin sağlanmasına yönelik başvurular.

2.3. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin ücretlerin ödenmesi.

2.4. 4. paragrafta belirtilen durumlar dışında, bir kamu hizmetinin sağlanması için veya bir kamu hizmetinin sağlanmasında gerekli olan belgeleri kabul etmenin ilk reddedilmesi sırasında yokluğu ve (veya) güvenilmezliği belirtilmeyen belgeler ve bilgiler 27 Temmuz 2010 tarihli 210-FZ sayılı Federal Kanunun 7. maddesinin 1. kısmı “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında.”

3. Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin sürenin ihlali.

4. Başvuru sahibinin reddi:

4.1. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan gerekçelerle, kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik olarak Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan belgelerin kabul edilmesinde. Moskova.

4.2. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından öngörülmeyen gerekçelerle kamu hizmetlerinin sağlanmasında.

4.3. Kamu hizmetlerinin sağlanması sonucunda düzenlenen belgelerdeki yazım hatalarının ve hataların düzeltilmesinde veya bu tür düzeltmeler için belirlenen sürenin ihlal edilmesi durumunda.

5. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenen kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedürdeki diğer ihlaller.

Bakanlık yetkililerinin ve memurlarının kararları ve/veya eylemleri (eylemsizliği) hakkındaki şikayetler, bölüm başkanı (yetkili başkan yardımcısı) tarafından değerlendirilir.

Kendisi veya vekili tarafından duruşma öncesi (yargısız) bir şekilde alınan şikayetler üzerine alınan kararlar da dahil olmak üzere, Daire başkanının kararları ve/veya eylemleri (eylemsizliği) hakkındaki şikayetler, şehrin daha yüksek bir yürütme organı tarafından değerlendirilir. Moskova, Moskova Hükümeti'nin 15 Kasım 2011 tarihli N 546-PP “Moskova şehrinde devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin” kararının ek 6'sının 5.6, 6. maddeleri uyarınca.

Şikayetler, hizmetlerin sağlanmasına ilişkin İdari Düzenlemeler uyarınca bunları değerlendirmeye yetkili olan Moskova şehrinin yürütme makamlarına (bundan sonra şikayetleri değerlendirmeye yetkili makamlar olarak anılacaktır), yazılı olarak kağıt üzerinde, içinde elektronik form aşağıdaki yollardan biriyle:

1. Başvuru sahibinin (başvuranın temsilcisi) kişisel başvurusu üzerine.

2. Posta yoluyla.

3.İnternetteki şikayetleri değerlendirmeye yetkili organların resmi web sitelerini kullanmak.

4. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından öngörülen diğer yollarla.

Şikayet şunları içermelidir:

1. Şikayeti veya pozisyonunu değerlendirmeye yetkili organın adı ve/veya şikayetin gönderildiği ilgili yetkilinin soyadı, adı ve soyadı (varsa).

2. Moskova şehrinin yürütme otoritesinin adı veya kararları ve (veya) eylemleri (eylemsizliği) yürütülen yetkilinin, devlet memurunun konumu ve (veya) soyadı, adı, soyadı (varsa) temyize gitti.

3. Başvuru sahibinin soyadı, adı, soyadı (varsa), ikamet ettiği yere ilişkin bilgiler - bireysel veya adı, başvuru sahibinin bulunduğu yer hakkında bilgi - tüzel kişilik, ayrıca iletişim telefon numarası/numaraları, adres(ler)i e-posta(varsa) ve yanıtın başvuru sahibine gönderilmesi gereken posta adresi.

4. Başvuru tarihi ve kayıt numarası bir kamu hizmetinin sağlanmasına ilişkin talep (başvuru) (bir talebin kabul edilmesinin reddedilmesine ve tesciline itiraz durumları hariç).

5. Temyize konu olan kararlar ve/veya eylemler (eylemsizlikler) hakkında bilgi.

6. Başvuranın temyiz edilen kararlara ve (veya) eylemlere (eylemsizliklere) katılmadığı iddialar. Başvuru sahibi, iddialarını teyit eden belgeleri (varsa) veya bunların kopyalarını sunabilir.

7. Başvuru sahibinin gereksinimleri.

8. Şikayete eklenen belgelerin listesi (varsa).

9. Şikayetin sunulduğu tarih.

Şikayet, şikayetçi (temsilcisi) tarafından imzalanmalıdır. Şikayetin şahsen yapılması durumunda, başvuru sahibinin (başvuranın temsilcisi) bir kimlik belgesi sunması gerekir. Temsilcinin şikayeti imzalama yetkisi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen bir vekaletname ile onaylanmalıdır.

Kanuna, diğer düzenleyici yasal düzenlemelere ve kurucu belgelere dayanarak vekaletname olmadan bir kuruluş adına hareket eden bir kişinin yetkileri, kuruluşun kurucu belgelerinin yanı sıra resmi konumunu belgeleyen belgelerle de doğrulanır.

Durum ve yetkiler yasal temsilciler Bir bireyin federal yasaların sağladığı belgelerle onaylanması.

Alınan bir şikayetin, en geç alındığı günü takip eden iş günü içinde kaydedilmesi gerekir.

Bir şikayetin değerlendirilmesi için maksimum süre, kayıt tarihinden itibaren 15 iş günüdür. Şikayetin değerlendirilme süresi, başvuru sahibinin itirazı durumunda, kayıt tarihinden itibaren 5 iş günüdür:

1. Belgeleri kabul etmeyi reddetmek.

2. Kamu hizmetlerinin sağlanması sonucunda düzenlenen belgelerde yapılan yazım hatalarını ve hataları düzeltmenin reddedilmesi.

3. Yazım hatalarını ve hataları düzeltmek için son tarihin ihlali.

Şikayetin değerlendirilmesinin sonuçlarına göre, şikayetin (tamamen veya kısmen) karşılanmasına veya şikayetin karşılanmasının reddedilmesine karar verilir.

Çözüm şunları içermelidir:

1. Şikayeti değerlendiren kurumun adı, şikayet hakkında karar veren yetkilinin adı, görevi, soyadı, adı, soyadı (varsa).

2. Kararın ayrıntıları (sayı, tarih, kabul yeri).

3. Soyadı, adı, soyadı (varsa), başvuru sahibinin ikamet yeri hakkında bilgi - birey veya isim, başvuru sahibinin yeri hakkında bilgi - tüzel kişilik.

4. Başvuru sahibi adına şikâyette bulunan başvuru sahibi temsilcisinin soyadı, adı, soyadı (varsa), ikamet ettiği yere ilişkin bilgiler.

5. Şikayetin sunulma yöntemi ve kayıt tarihi, kayıt numarası.

6. Şikayetin konusu (temyiz edilen kararlar, eylemler veya eylemsizlikler hakkında bilgi).

7. Şikayetin değerlendirilmesi sırasında belirlenen koşullar ve bunları doğrulayan kanıtlar.

8. Yasal gerekçelerİlgili mevzuata atıfta bulunarak bir şikayet hakkında karar vermek yasal işlemler Rusya Federasyonu ve Moskova şehri.

9. Şikayet hakkında alınan karar (şikayetin karşılandığı sonucuna varılması veya yerine getirilmesinin reddedilmesi).

10. Tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik tedbirler ve bunların uygulanması için son tarihler (şikayetin karşılanması durumunda).

11. Kamu hizmetlerinin sağlanmasında tespit edilen ihlallerin derhal ortadan kaldırılması amacıyla, kamu hizmetleri sağlayan, yürütme makamına bağlı bir kuruluş olan Moskova şehrinin yürütme makamları tarafından gerçekleştirilen eylemler hakkında bilgi ve ayrıca özür dileme neden olunan rahatsızlık ve başvuru sahibinin bir kamu hizmeti alabilmesi için yapması gereken diğer işlemler hakkında bilgi (şikayetin kabul edilmesi halinde).

12. Verilen kararın gerekçelerine ilişkin gerekçeli açıklamalar (şikayetin yerine getirilmesinin reddedilmesi durumunda).

13. Karara itiraz prosedürü.

14. Yetkili bir memurun imzası.

Karar şu tarihte verildi: yazılı olarak resmi formları kullanarak.

Kararda belirtilen tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik tedbirler şunları içermektedir:

1. Daha erken iptal edin alınan kararlar(tamamen veya kısmen).

2. Talebin kabulü ve tescilinin sağlanması, başvuru sahibine makbuz verilmesi ve makbuzun verilmesi (belgelerin kabul edilmesinin ve kayıt edilmesinin kaçak veya makul olmayan bir şekilde reddedilmesi durumunda).

3. Bir kamu hizmeti sunumunun sonucunun kaydedilmesini ve başvuru sahibine teslim edilmesini sağlamak (bir kamu hizmetinin sağlanmasından kaçınma veya makul olmayan bir şekilde reddedilme durumunda).

4. Kamu hizmetlerinin sunumu sonucunda düzenlenen belgelerde yapılan yazım ve hataların düzeltilmesi.

5. Başvuru sahibine iade peşin Toplanması Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan.

Şikayeti incelemeye yetkili organ aşağıdaki durumlarda şikayeti yerine getirmeyi reddeder:

1. Temyiz edilen kararların ve/veya eylemlerin (eylemsizliklerin) yasal olarak tanınması, başvuru sahibinin hak ve özgürlüklerini ihlal etmemesi.

2. Yetkisi, Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde onaylanmayan bir kişi tarafından şikayette bulunulması.

3. Başvuru sahibinin kamu hizmetlerinden yararlanma hakkı yoktur.

4. Kullanılabilirlik:

4.1. Başvuranın şikâyetine ilişkin aynı konu ve gerekçelerle yasal olarak yürürlüğe giren mahkeme kararı.

4.2. Aynı başvuru sahibi ile ilgili olarak ve aynı şikayet konusuyla ilgili olarak duruşma öncesi (mahkeme dışında) daha önce yapılan bir şikayete ilişkin karar (daha önce verilen kararlara karşı daha yüksek bir makama itiraz davaları hariç).

Aşağıdaki durumlarda şikayet esasına göre cevapsız bırakılmalıdır:

1. Şikayette müstehcen veya saldırgan bir dilin varlığı, yetkililerin ve aile üyelerinin yaşamına, sağlığına ve mallarına yönelik tehditler bulunması.

2. Şikayet metni (bir kısmı) soyadı, posta adresi ve e-posta adresi okunamıyorsa.

3. Şikayette başvuru sahibinin adı (başvuranın temsilcisi) veya yanıtın gönderilmesi gereken posta adresi ve e-posta adresi belirtilmiyorsa.

4. Şikayeti incelemeye yetkili organ, başvuru sahibinden (başvuranın temsilcisi), şikayet hakkında karar verilmeden önce şikayetin geri çekilmesi yönünde bir talep almışsa.

Şikayeti karşılama veya şikayeti karşılamayı reddetme kararı, başvuru sahibine (başvuranın temsilcisi) en geç kabul edildiği günü takip eden iş gününde şikayette belirtilen posta adresine gönderilir. Başvuru sahibinin talebi üzerine karar ayrıca şikayette belirtilen e-posta adresine (formda) gönderilir. elektronik belge(yetkili bir yetkilinin elektronik imzası ile imzalanmıştır). Aynı şekilde başvuru sahibine (başvuranın temsilcisi) şikayete ilişkin, yanıt için yalnızca e-posta adresinin belirtildiği ve posta adresinin eksik veya okunamadığı bir karar gönderilir.

Şikayetin esasa ilişkin bir cevap verilmemesi halinde, başvuru sahibine (vekiline) en geç şikayetin kaydedildiği günü takip eden iş günü gerekçelerini belirten yazılı gerekçeli bir bildirim gönderilir (şikayetin esastan kaynaklandığı durumlar hariç). Cevap için posta adresi ve e-posta adresi belirtilmiyor veya okunamıyor). Bildirim, şikayete ilişkin kararın gönderilmesi için belirlenen şekilde gönderilir.

Yetki kurallarına aykırı olarak yapılan şikayet paragrafla kurulanİdari Düzenlemelerin 5.4'ü, şikayeti değerlendirmeye yetkili organa, şikayetin iletilmesiyle ilgili olarak başvuru sahibine (temsilcisine) eşzamanlı yazılı bildirimde bulunularak (davalar hariç) en geç kayıt gününü takip eden iş gününde gönderilir. Şikayette yanıt için bir posta adresi ve e-posta adresi belirtilmediği veya okunamadığı durumlarda). Bildirim, şikayete ilişkin kararın gönderilmesi için belirlenen şekilde gönderilir.

Şikayetin duruşma öncesi (mahkeme dışında) yapılması, başvuru sahibinin (başvuranın temsilcisinin) aynı anda veya daha sonra mahkemeye şikayette bulunma hakkını ortadan kaldırmaz.

Başvuranları, kararlara itiraz etmek için adli ve duruşma öncesi (yargı dışı) prosedür ve (veya) kamu hizmetlerinin sağlanmasında gerçekleştirilen eylemler (eylemsizlik) hakkında bilgilendirmek şu şekilde gerçekleştirilmelidir:

1. Portalda ve kamu hizmetlerinin verildiği yerlerde ilgili standlara yer verilmesi.

2. Telefon, e-posta ve şahsen de dahil olmak üzere başvuru sahiplerine danışmanlık yapmak.

Bir şikayetin değerlendirilmesi sırasında veya bunun sonucunda idari bir suç veya suçun belirtileri tespit edilirse, şikayeti değerlendirmeye yetkili olan yetkili, mevcut materyalleri derhal savcılığa iletir. Moskova şehrinin kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedür ihlalleri tespit edilirse, komisyonun sorumluluğu Moskova Şehir Kanunu ile belirlenir. idari suçlarşikayeti değerlendirmeye yetkili yetkili ayrıca mevcut materyallerin kopyalarını şikayete ilişkin kararın verildiği günü takip eden iki iş günü içinde (ancak en geç kararın verildiği günü takip eden iş günü içinde) Moskova şehrinin Ana Kontrol Departmanına göndermelidir. kamu hizmetlerinin sağlanması prosedürünün ihlallerine ilişkin şikayetlerin değerlendirilmesi için federal mevzuatla belirlenen sürenin sona erdiği gün).

İyi günler, sevgili ekolojistler ve Blog-Engineer.RF okuyucuları, bugün sizi devletin çevresel etki değerlendirmesi konusuna dalmaya davet ediyoruz. Prosedürün kendisi ve neden gerekli olduğu hakkında konuşalım.

Devlet çevre değerlendirmesi nedir?

İÇİNDE son yıllar uygar toplum genelinde, çevre kontrolü ve yönetiminin etkinliği ile ilgili konular temel konumlardan birini işgal etmektedir. Ana rol Burada önemli olan, yalnızca belirli bir nesnenin uygulanmasının her aşamasında çevrenin korunmasına yönelik belirlenmiş standartlara ve ilkelere uymak değil, aynı zamanda insanlar üzerindeki olası olumsuz etkilerin belirlenmesidir.

Çevresel değerlendirme, hangi ekonomik faaliyetin kanunla belirlenen gerekliliklere göre gerçekleştirileceğine ilişkin belgelerin uygunluğunun kontrolüdür. İnceleme sırasında nesnenin uygulanmasının caiz olup olmadığı tespit edilir. Bu doğrulamanın amacı insan faaliyetlerinin çevre üzerindeki olumsuz etkisini önlemektir.

Bu tasdik eden tanık, bu konuyla ilgili ana düzenleyici yasal düzenlemeyi tam olarak açıklamaktadır - Rusya Federasyonu'ndaki 23 Kasım 1995 tarihli ve 174-FZ sayılı “Çevre Uzmanlığı Hakkında” Federal Yasa.

Devlet çevre değerlendirmesi, çevresel değerlendirme alanındaki federal yürütme organı (Rosprirodnadzor) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları tarafından Federal Yasa ve Rusya'nın diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde düzenlenir ve yürütülür. Federasyon, yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Bir de kamusal çevresel etki değerlendirmesi kavramı var.

Kamu çevre değerlendirmesi, vatandaşların ve kamu kuruluşlarının (derneklerin) yanı sıra yerel yönetimlerin inisiyatifiyle düzenlenir ve yürütülür. kamu kuruluşları(dernekler), ana faaliyeti tüzüklerine uygun olarak çevrenin korunmasıdır. Bu, devletin çevresel değerlendirmesinin bir parçasıdır.

Devlet çevresel değerlendirmesinin nesneleri

Çevresel değerlendirmenin tüm nesneleri aşağıdakilere ayrılmıştır:

• Nesneler federal önemi;
• Bölgesel öneme sahip nesneler.

Devlet çevre değerlendirmesi prosedürü

Devlet çevresel etki değerlendirmesini yürütme prosedürü, “Çevresel Etki Değerlendirmesi Hakkında” Federal Kanunu tarafından düzenlenir ve aşağıdaki aşamaları içerir:

a) Madde uyarınca. 14 eyalet çevresel etki değerlendirmesi, müşteri tarafından sunulan materyallerin şekli ve içeriğinin bu Federal Yasanın gerekliliklerine, eyalet çevresel etki değerlendirmesinin yapılması için belirlenen prosedüre uygun olması ve sunulan materyallerin aşağıdakileri içermesi durumunda gerçekleştirilir:

• Sanat uyarınca devlet çevre değerlendirmesine tabi belgeler. Kanun'un 11 ve 12'nci maddeleri, belirlenen prosedüre uygun olarak belirlenen ölçüde ve çevre üzerindeki etkinin değerlendirilmesine yönelik materyaller içerir doğal çevre devletin çevresel etki değerlendirmesine tabi ekonomik ve diğer faaliyetler;
• olumlu sonuçlar ve/veya yetkililerden onay belgeleri federal denetim Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde alınan kontrol ve yerel yönetim organları;
• federal yürütme makamlarının, bu organlar tarafından değerlendirilmesi durumunda devlet çevresel etki değerlendirmesinin konusuna ilişkin sonuçları ve uygulanması durumunda kamu çevresel etki değerlendirmesinin sonuçları;
• Devletin çevresel değerlendirmesinin amacının vatandaşlar ve kamu kuruluşları (dernekler) ile tartışıldığı materyaller, kuruluşlar tarafından düzenlenen yerel yönetim;

b) kayıt, sunulan materyallerin eksiksizliğinin ve yeterliliğinin kontrol edilmesi;

c) bir devlet çevre değerlendirme komisyonunun oluşturulması. Uzmanlar bölümü, uzman komisyonunun başkanı ve genel sekreteri için bir aday seçer ve ardından onların katılımıyla uzman komisyonunun oluşumuna ilişkin öneriler hazırlanır. Uzman komisyonunun bileşimi, son tarihler ve devlet çevre değerlendirmesini yürütme görevi siparişle onaylanır. Devlet çevresel değerlendirmesinin süresi, aşağıdakilere uygun olarak oluşturulan devlet çevresel değerlendirmesinin nesnesinin karmaşıklığına göre belirlenir: düzenleyici belgelerçevresel değerlendirme alanında federal özel yetkili devlet organı, ancak 6 ayı geçmemelidir. Devlet çevre değerlendirmesinin yapılmasına ilişkin sürenin başlangıcı, gerekli malzeme ve belgelerin tam olarak ödenmesi ve kabul edilmesinden en geç bir ay sonra belirlenir;

d) bireysel, grup sonuçlarının ve devlet çevre değerlendirmesinin özet sonucunun hazırlanması;

e) Devlet çevre değerlendirmesinin sonucunun imzalanması ve onaylanması. Çevresel değerlendirme alanında özel yetkili bir devlet organı tarafından yayınlanan çevresel değerlendirmeyi yürütme görevine ilişkin sonuç, uzman komisyonu listesinin nitelikli çoğunluğu tarafından onaylanmalıdır. Devlet çevre değerlendirmesinin sonucu yasal durumçevresel değerlendirme alanında özel yetkili bir devlet organı tarafından onaylandıktan sonra.

Devlet çevre değerlendirmesinin tekrar tekrar yapılması, mahkeme veya tahkim mahkemesi kararına dayanarak gerçekleştirilir.

Devlet çevre değerlendirmesi alanındaki haberler

1 Ocak 2018'den itibaren, çevre mevzuatına uygun olarak kategori 1'e (çevre üzerinde en büyük etkiye sahip olan büyük işletmeler) ait tesisler için tasarım belgelerinin devlet çevresel değerlendirmesinin yapılmasına ilişkin kurallar yürürlüğe girecektir.

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümeti, tüm nesneler için devlet çevresel etki değerlendirmesinin yapılması süresinin 3 ila 2 ay arasında azaltılmasını sağlayan ve aynı zamanda talebi üzerine uzatılma olasılığını koruyan mevzuatta değişiklikler getirmiştir. müşteri.

Ek olarak, kategori I'deki nesneler için devlet çevre değerlendirmesinin yürütülmesine ilişkin geçici hükümler oluşturulmuştur. Belirtilen hükümler, 1 Ocak 2018'den önce işletmeye alınmış veya inşaat ruhsatı alınmışsa veya 1 Ocak 2018'den önce inşaat ve yeniden yapılanma ile tasarım için tasarım belgeleri sunmuşlarsa bu nesneler için geçerli değildir. 1 Ocak 2018'den önce onaylanan maden yataklarının geliştirilmesine yönelik teknik projeler tarafından sağlanan kentsel planlama incelemesi sermaye inşaatı tesislerinin belgelenmesi.

Kuyu sondajı için ayrı tasarım belgelerinin devlet çevre değerlendirmesi nesnelerinden hariç tutulması önerilmektedir. çevresel değerlendirmeçevreye zarar vermeden gereksiz idari engelleri ortadan kaldıran saha geliştirme projesinin tamamı için.

İlgili “Çevresel Uzmanlık Federal Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair” Federal Kanun taslağı ve “Çevrenin Korunmasına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanun” ve Rusya Federasyonu'nun bazı yasal düzenlemeleri, Rusya Devlet Başkanı'nın talimatları uyarınca geliştirilmiştir. Vladimir Putin Devlet Konseyi toplantısının ardından.

Mevzuatta yapılan değişiklikler, geçiş döneminde ticari kuruluşlar için belirsizliklerin yanı sıra çevresel değerlendirmelerin yapılması için gereken sürenin en aza indirilmesi de dahil olmak üzere gereksiz idari engellerin ortadan kaldırılması için tasarlanmıştır.

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümeti ayrıca “Çevrenin Korunmasına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair” Federal Kanun taslağını ve hükümlerle uyumlaştırmaya dayanan diğer yasal düzenlemeleri sunmuştur. uluslararası hukuk geliştirme görevleri kapsamlı bir şekilde çözüldü ulusal kurumlar Planlanan faaliyetin çevresel değerlendirmesi.

Tasarı, stratejik ve bölgesel planlama belgelerinin stratejik çevresel değerlendirmesini öngörüyor. Devlet çevresel değerlendirmesinin amacı, çevresel değerlendirmenin ekonomik planlamanın erken bir aşamasında yapılmasına olanak sağlayacak olan çevresel etki değerlendirmesinin (ÇED) (şu anda devlet çevresel değerlendirmesinin amacı tasarım dokümantasyonudur) materyalleri tarafından belirlenir. Tesisin yerinin nihai seçiminden önce faaliyetler. Devlet çevre uzmanlığı nesnelerinin listesi hükümlere göre genişletildi ve netleştirildi uluslararası sözleşme Espo (1991).

ÇED prosedürü şunları içerir: kamuya açık tartışmalar tarafından düzenlenir yasama düzeyi Planlanan faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin kararların alınmasındaki rolünü güçlendirecek.

Devlet çevre değerlendirme prosedürünü iyileştirmeye yönelik bir dizi görevin, 21 Temmuz 2014 tarihli ve 219-FZ sayılı “Çevre Koruma Federal Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında” Federal Kanun ve Rusya Federasyonu'nun bazı yasama düzenlemeleri ile çözüldüğünü hatırlayalım. Özellikle, devletin çevresel değerlendirmesinin nesnelerinin listesi genişletildi ve prosedürlerin organize edilmesi ve yürütülmesi için zaman çerçevesi 2 kat kısaltıldı.

Not, asistanım tarafından “Çevre Güvenliği” tematik bölümünün geliştirilmesinde Ksenia Raldugina tarafından hazırlandı.

Hepsi bu. Makaleyi beğendiyseniz derecelendirme yıldızlarını ve yorum formunu göz ardı etmeyin;) Katılımınız için teşekkür ederiz!

Devam edecek…