Siyasi insan hakları nelerdir? Siyasi hak ve özgürlüklerin tanımı

çekirdek grup anayasal haklar Vatandaşa, bireye kamusal katılım olanağı sağlayan siyasi hayat durum ve uygulama devlet gücü. Temsili ve doğrudan demokrasinin çeşitli biçimleri (oy hakkı, dilekçe hakkı, halk girişimi vb.) aracılığıyla vatandaşların devletin ve organlarının örgütlenmesine ve faaliyetlerine katılımını güvence altına almak; toplumun sosyo-politik alanlarında olduğu gibi (konuşma ve basın özgürlüğü; toplanma, yürüyüş ve gösteri özgürlüğü; örgütlenme hakkı vb.). Evrensel ve bölgesel nitelikteki insan haklarına ilişkin temel belgeler (İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi 1948, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi 1966, Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme 1950, vb.) temel insan hakları kataloğu oluşturur. haklar ve özgürlükler, bu alandaki temel uluslararası hukuki standartları benimser. İnsan haklarının evrensel doğasını tanıyan geçici dünya topluluğu, genel olarak tanınan bu tür paragrafları onaylamaktadır. ve s. ifade ve ifade özgürlüğü, barışçıl toplanma, yürüyüş ve gösteri yapma özgürlüğü, sendika ve dernek kurma özgürlüğü, yönetimde yer alma hakkı, temyiz hakkı vb. gibi bireyin ana paragraflarının fiilen uygulanması. ve s. Kişi ve vatandaş normlar yardımıyla mümkündür ulusal hukuk Bu sadece siyasi hak ve özgürlükleri güvence altına almakla kalmamalı, aynı zamanda bunların hukuki korunması için etkili mekanizmalar ve prosedürler de sağlamalıdır. Siyasi hakların özelliği, bazı durumlarda yalnızca belirli bir devletin vatandaşlarına tanınmasıdır. İÇİNDE devrim öncesi Rusya Liberal demokratik gelenekler gelişmediğinden insan ve vatandaşın siyasi hak ve özgürlükleri son derece sınırlıydı. İktidar sistemi, nüfusun büyük çoğunluğunun güçsüz durumu, sınıfsal ve ulusal farklılıkların yasal olarak sağlamlaştırılması, yalnızca bireysel hak ve özgürlüklerin güvence altına alınmamasını değil, aynı zamanda insan haklarının bastırılmasına yönelik asırlık geleneklerin kök salmasını da önceden belirlemiştir. bireysellik. Devrim sonrası Rusya'da, idari komuta rejimi altında, devletin kişisel karşıtı yönelimi korundu. Tek parti diktatörlüğü gibi faktörler göz önüne alındığında, kitlesel baskı ve tek bir ideolojinin hakimiyeti, s. ve s. bireyler, devletin çıkarlarının bireyin çıkarlarından önce geldiği sınıf yaklaşımıyla sınırlandırılmıştı. Totaliter devlet sivil toplumu yuttu, bireyi bastırdı, haklarını kurguya dönüştürdü. Sovyet anayasalarında resmi ve yasal olarak ilan edilen maddeler yer alıyor. ve s. vatandaşlar yalnızca otoriter rejimin dekorasyonu, ülkeyi diktatörce yönetme yöntemlerine kılıf görevi görüyordu. RSFSR'nin 1918'deki ilk Anayasası, "sömüren sınıfların temsilcilerini" oy kullanma hakkından mahrum etti. Siyasi haklar üzerindeki sınıf kısıtlamalarını kaldıran sonraki Sovyet Anayasaları (1936 ve 1977) yine de tamamen beyan niteliğindeydi. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Rus toplumunun yaşamında, siyasetinde, ekonomisinde ve manevi alanında meydana gelen temel değişiklikleri yansıtıyordu. Geniş bir P.p. yelpazesi sağladı. ve s. vatandaş (Madde 29-33). Bu haklar sisteminde önemli bir yer, vatandaşın devlet işlerinin yönetimine katılma hakkıdır. Vatandaşların devlet işlerinin yönetimine doğrudan katılımı, seçimlerde ve referandumlarda özgür irade ifadelerinin yanı sıra yasama, yürütme veya yürütme organlarının çalışmalarına kişisel katılım yoluyla gerçekleştirilir. yargı. Bu hakkın uygulanması diğer siyasi hak türleriyle (oy verme ve seçilme hakkı, referanduma katılma hakkı, eşit erişim hakkı) yakından ilişkilidir. kamu işlevleri ve pozisyonlar, adaletin idaresine katılma hakkı. Hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. Maddesinin 1. Bölümü) yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından tanınır; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler buna sahip değildir. Vatandaşların siyasi hakları arasında oy kullanma hakkı da bulunmaktadır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. Maddesinin 2. Bölümü). Vatandaşların seçim hakları ve seçilmiş devlet iktidar organlarının faaliyetlerine kişisel katılımları ve yerel yönetim yalnızca halkın egemenlik ve iradesinin bir ifadesi değil, aynı zamanda onların gerçek katılımının da önemli bir biçimidir. siyasi süreç. Siyasi haklardan biri vatandaşların eşit erişime sahip olmasıdır. kamu hizmeti(Anayasanın 32. maddesinin 4. kısmı). Bu anayasal norm, “Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında Federal Kanun” ile belirtilmiştir. Rusya Federasyonu» 1995. Kamu hizmetinin organizasyonu ve memurların pozisyonlarının temeli için yeni ilkeler belirleyen kanun, hem kamu hizmetine girişte hem de geçiş sırasında doğrudan veya dolaylı kısıtlamalar veya avantajlar getirilmesini yasaklamaktadır. Uygulanması diğer bireysel haklara saygının temel garantilerinden biri olan düşünce ve ifade özgürlüğü gibi önemli bir siyasi hakka özel dikkat gösterilmelidir. Bu özgürlük, kişinin kendini ifade etmesi ve gelişmesinde, insan bireyselliğinin açığa çıkmasında, her bireyin özgünlüğünün ve benzersizliğinin onaylanmasında önemli bir faktördür. İfade özgürlüğünün temel ilkesi, herkesin aklının veya vicdanının kendisine doğru olarak kabul ettiği şeyleri özgürce ifade etme ve yayınlama hakkına sahip olmasıdır. Bir kişiyi fikirlerini ifade etmeye veya bu görüşlerden vazgeçmeye zorlamak amacıyla şiddet içeren her türlü etkinin yanı sıra yasal düzenlemelerin engellenmesi mesleki faaliyetler Gazetecileri bilgiyi yaymaya zorlamak veya yaymayı reddetmek kabul edilemez. İdeolojik çoğulculuk, yani siyasi, ekonomik, ahlaki ve diğer fikir ve değerlerin zenginliği ve çeşitliliği, temel demokratik ilkelerin toplumun siyasi yaşamına dahil edilmesine katkıda bulunur. Sonuç olarak, düşünce ve ifade özgürlüğü ile sivil konularda kamusal tartışma özgürlüğü, demokratik bir toplumun temel temeli ve varoluş biçimidir ve ilerlemesinin ana koşullarından biridir. İfade özgürlüğü evrensel olarak tanınan en temel insan hakkıdır. Bu hak, İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nde şu ifadeyle koruma altına alınmıştır: Herkes fikir ve ifade özgürlüğü hakkına sahiptir; Bu hak, müdahale olmaksızın fikir sahibi olma özgürlüğünü ve herhangi bir medya aracılığıyla ve ne olursa olsun bilgi ve fikirleri arama, alma ve yayma özgürlüğünü içerir. devlet sınırları(ayet 19). Uluslararası hukukun düşünce ve ifade özgürlüğünü düzenleyen temel belgelerinin maddeleri (Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 19. Maddesi, Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin 10. Maddesi) söz konusu maddeyi örnek almaktadır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 19'u. Genel kabul görmüş ilke ve standartlara uygun olarak uluslararası hukuk Rusya Federasyonu Anayasası düşünce ve ifade özgürlüğü hakkını ilan eder (Bölüm 1, Madde 19). Bu hakkı güvence altına alan hükümler arasında, özellikle, bir bireyin fikrini ifade etmesi için her türlü baskının yasaklanması (29. Maddenin 3. Kısmı); vatandaşın herhangi bir yasal yolla serbestçe bilgi arama, alma, üretme ve yayma hakkı (29. Maddenin 4. Kısmı). Düşünce ve ifade özgürlüğü, herkesin kendi fikrine sahip olma ve düşüncelerini, fikirlerini ve inançlarını kamuya açık olarak ifade etme ve bunları hükümet yetkililerinin müdahalesi olmadan herhangi bir yasal araçla yayma hakkını içerir; organ yaratma ve kullanma hakkı kitle iletişim araçları ifade özgürlüğünün gerçekleşmesine izin verilmesi; Kamusal öneme sahip veya vatandaşların kişisel çıkarlarını etkileyen bilgilere erişim hakkı. İfade özgürlüğü bilgi edinme özgürlüğünden ayrılamaz. Bilgi edinme özgürlüğü ilkesi, basılı, görsel-işitsel ve diğer ürünlerin içeriği, yayınlanması ve dağıtımı üzerinde resmi makamların kontrolü olmadığında, medyanın bağımsız faaliyetlerinde ifade edilir. Rusya Federasyonu Anayasası, kitlesel bilgi edinme özgürlüğünü ve sansürün yasaklanmasını garanti etmektedir (29. Maddenin 5. Kısmı). 1991 tarihli “Kitle İletişime Dair Kanun”, kitle iletişim araçlarının sansürlenmesini, yani kitle iletişim araçlarının yazı işleri bürosunun yetkililer, hükümet organları, kuruluşlar, kurumlar veya kamu dernekleri tarafından mesaj ve materyallerin önceden onaylanması zorunluluğunu (bazı durumlar hariç) yasaklamaktadır. Yetkilinin yazar veya görüşülen kişi olduğu durumlarda), mesajların ve materyallerin dağıtımına yasak getirilmesinin yanı sıra, bireysel parçalar. Görevleri veya işlevleri kitlesel bilgilerin sansürlenmesini içeren kuruluşlar, kurumlar, organlar veya pozisyonların oluşturulması ve finanse edilmesi de yasaktır. Aynı zamanda düşünce ve ifade özgürlüğünün mutlak ve sınırsız olduğu kabul edilemez. Düşünce özgürlüğünün kullanılması özel görev ve sorumluluklar gerektirdiğinden, bu sınırlamaların kanunla belirlenmesi şartıyla belirli sınırlamalara tabidir. Örneğin, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (19. Maddenin 3. Bölümü), başkalarının haklarına ve itibarlarına saygı göstermek, devlet güvenliğini, kamu düzenini, halkın sağlığını veya ahlakını korumak için gerekli olan yasal kısıtlamaları öngörmektedir. Sanat hükümleri. Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 20. maddesine göre, her türlü savaş propagandası, ulusal, ırksal veya dini nefretin savunulması, ayrımcılığa, düşmanlığa veya şiddete teşvik teşkil eden her türlü savunuculuk kanunla yasaklanmalıdır. Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'de belirtildiği üzere, ifade özgürlüğünün kullanılması, kanunda öngörülen ve demokratik bir toplumda kamu yararı açısından gerekli olan formalitelere, koşullara, kısıtlamalara veya cezalara tabi tutulabilir. ulusal güvenlik düzensizliğin veya suçun önlenmesi, sağlığın veya ahlakın korunması, başkalarının itibar veya haklarının korunması, gizli olarak alınan bilgilerin açıklanmasının önlenmesi veya adaletin otoritesi ve tarafsızlığının sürdürülmesi amacıyla, toprak bütünlüğü veya kamu güvenliği. Rusya Federasyonu mevzuatı, ifade ve ifade özgürlüğüne ilişkin olası kısıtlamaların koşullarını belirlemektedir. Rusya Federasyonu Anayasası, sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefreti ve düşmanlığı teşvik eden propaganda veya ajitasyonu, sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel üstünlüğün propagandasını yasaklamaktadır (29. Maddenin 2. Kısmı). Yasadışı eylemlerin anayasal yasakları, ceza hukuku ve medeni hukuk normları sistemi tarafından desteklenmektedir. Federal yasa, gücün şiddet yoluyla ele geçirilmesi veya elde tutulması, şiddet yoluyla değişime yönelik kamu çağrıları için cezai sorumluluk da dahil olmak üzere sorumluluk tesis etmektedir. anayasal düzen(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 280. Maddesi), ulusal, ırksal veya dini nefreti kışkırtmak, ulusal haysiyeti aşağılamak için saldırgan bir savaşı serbest bırakmak (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 354. Maddesi) (Ceza Kanunu'nun 282. Maddesi) Rusya Federasyonu), devlet sırlarını ifşa etmek için (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 283. Maddesi) . Kanun "Açık devlet sırrı» 1993, devlet sırrı olarak sınıflandırılan bilgilerin, özellikle askeri alandaki, ekonomi, bilim ve teknoloji alanındaki, sahadaki bilgilerin ayrıntılı bir listesini içerir. dış politika ve ekonomi, istihbarat, karşı istihbarat ve operasyonel soruşturma faaliyetleri alanında. Bir yetkilinin, bir vatandaşa hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen bilgileri hukuka aykırı olarak reddetmesi veya eksik veya bilerek yanlış bilgi sağlanması ve ayrıca vatandaşların yaşamı veya sağlığı için tehlike oluşturan durumlar hakkındaki bilgilerin gizlenmesi veya çarpıtılması. insanlara veya çevreye karşı cezai yaptırıma tabidir. İfade özgürlüğüne yönelik bazı yasal kısıtlamalar aynı zamanda vatandaşın şeref ve haysiyetini koruma ihtiyacından da kaynaklanmaktadır. Yasaya uygun olarak, ilgili herhangi bir kişi, mahkemede yalnızca onurunu, haysiyetini veya ticari itibarını zedeleyen bilgilerin reddini değil, aynı zamanda bu tür bilgilerin yayılmasından kaynaklanan kayıplar ve manevi zararın tazminini de talep etme hakkına sahiptir. Çoğu modern anayasa, vatandaşların barışçıl toplantılar, toplantılar, gösteriler vb. demokratik özgürlükleri gibi siyasi faaliyet biçimlerini kutsal sayar. Rusya Federasyonu Anayasası, silahsız, barışçıl bir şekilde toplanma, toplantı, miting ve gösteriler yapma, yürüyüş ve grev yapma hakkını güvence altına alıyor. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 25 Mayıs 1992 tarihli Kararnamesi "Mitinglerin, sokak yürüyüşlerinin, gösterilerin ve grev gözcülüğünün düzenlenmesi ve düzenlenmesine ilişkin prosedür hakkında", bunun uygulanmasına ilişkin mekanizmayı ve gerekli garantileri düzenlemektedir. Halka açık etkinlik düzenleme hakkı yalnızca Rus vatandaşlarına verilmektedir. Kamu kuruluşlarında örgütlenme hakkı, bireyin toplumsal ve siyasal yaşama katılımını sağlar. Sendika ve dernek kurma özgürlüğü olarak da adlandırılan bu hak, hukukun gerekleri çerçevesinde her türlü dernek kurma hakkı niteliğindedir. Yasal dayanak Rusya Federasyonu'nda kamu derneklerinin oluşumu ve faaliyetleri, çıkarlarını korumak için sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere Anayasa tarafından güvence altına alınan dernek kurma hakkıdır. Hem Rus vatandaşları hem de yabancılar ve vatansız kişiler dernek kurma hakkına sahiptir; Bunun istisnası, yalnızca Rus vatandaşlarının sahip olduğu faaliyetleri oluşturma ve bunlara katılma hakkı olan siyasi partilerdir. Vatandaşların anayasal siyasi hakkı olan temyiz hakkının da belirtilmesi gerekiyor. Bu hak bir formdur siyasi katılım devlet ve kamu işlerinin çözümünde veya koruma ve restorasyon aracı olarak yasal haklar ve vatandaşların çıkarları. Bunun özü ve içeriği, bir vatandaşın yetkili hükümet makamlarına başvurabilmesinde görülür. yazılı olarak bir talep, öneri veya şikayet ile. Rusya Federasyonu vatandaşları doğrudan başvuru yapma, ayrıca bireysel ve toplu başvuru yapma hakkına sahiptir. hükümet organları ve yetkililerin öngörülen şekilde yanıt vermekle yükümlü olduğu yerel yönetim organları (Anayasa'nın 33. maddesi). Bu hakkın öznesi sadece vatandaşlar değil, aynı zamanda devlet ve kamu kurum ve kuruluşları ile yetkilileridir. P.p.'nin uygulanması. ve s. söz konusu hakların kötüye kullanılmasını önlemek amacıyla tasarlanmış bazı yasal kısıtlamalar da beraberinde gelir. Bu tür kısıtlamalar demokratik bir toplumda ulusal güvenlik veya kamu güvenliği yararına, kamu düzeninin sağlanması veya suçun önlenmesi, kamu sağlığının veya ahlakının veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması açısından gereklidir. Ayrıca kanun, belirli vatandaş kategorilerinin (özellikle silahlı kuvvetler, polis ve polis mensupları) bir dizi siyasi hakkı (örneğin, barışçıl toplanma ve gösteri özgürlüğü, örgütlenme özgürlüğü) kullanmasına kısıtlamalar getirebilir. kamu yönetimi). Genel gerekçeler Rusya Federasyonu'ndaki bu kısıtlamalar, Rusya Federasyonu Anayasasında belirtilmiştir (55. Maddenin 3. Bölümü): İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlükleri, yalnızca Rusya Federasyonu'nun temellerini korumak için gerekli olduğu ölçüde federal yasa ile sınırlanabilir. Anayasal sistem, ahlak, sağlık, haklar ve meşru menfaatlerülkenin savunmasını ve devlet güvenliğini sağlayan diğer kişiler. Bu nedenle, bireysel hak ve özgürlüklere yönelik kısıtlamalara yalnızca katı koşullar altında izin verilebilir. yerleşik vakalar ve yalnızca federal mevzuat çerçevesinde. İnsan haklarına ve özgürlüklere yasayla getirilen bu tür kısıtlamalar, toplumun, devletin ve bireyin normal gelişiminin yararına ortak yarar için gereklidir. Rusya Federasyonu mevzuatı, kamu derneklerinin yasa dışı amaçlarla kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklamaktadır. Sanatın 5. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 13'ü, amaçları ve eylemleri anayasal sistemin temellerini şiddetli bir şekilde değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi, devletin güvenliğini baltalamayı amaçlayan kamu derneklerinin kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklamaktadır; Sosyal, ırksal, ulusal ve dini nefreti teşvik eden silahlı gruplar oluşturmak. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu şunları sağlar: cezai sorumluluk yasa dışı silahlı bir grup oluşturmak veya bu gruba katılmak; faaliyetleri vatandaşlara karşı şiddet içeren veya sağlıklarına başka türlü zarar veren dini veya kamusal bir derneğin oluşturulması ve faaliyetlerine katılım. Yasal koruma mekanizmaları sisteminin pratik onayı P.p. ve s. bir kişi ve bir vatandaş en önemli ön koşul oluşumu ve gelişimi sivil toplum Ve hukukun üstünlüğü Vatandaşlarla devlet arasındaki bağların güçlendirilmesi. N.S. Kolesova

Siyasi haklar ve özgürlük kişi ve vatandaş kendilerine has özellikleri var: devletin vatandaşlığına sahip olmakla ilişkilidirler; halkın egemenliğinin bir yansıması olarak hizmet eder; ve vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı olarak ifade edilir.

Siyasi hak ve özgürlükler aşağıdaki hakları içerir.

· Devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı
(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. maddesi) şu şekilde ifade edilmiştir:

¨ vatandaşların referanduma katılımı, hükümet organlarına ve yerel öz yönetime seçme ve seçilme hakkı (doğrudan katılım olarak adlandırılır);

¨ temsilcileri (milletvekilleri) aracılığıyla her seviyedeki temsili (yasama) otoritelerin faaliyetleri üzerinde etki yaratmak;

¨ vatandaşların kamu hizmetlerine eşit erişimi;

¨ adaletin idaresine katılım - vatandaşların jüri üyesi ve tahkim değerlendiricisi olarak dahil edilmesi.

· Vatandaşların devlet organlarına ve yerel yönetim organlarına bireysel ve toplu başvuru yapma hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 33. Maddesi), Rusya Federasyonu vatandaşlarına herhangi bir kuruma talep, şikayet veya teklifte bulunma fırsatı sağlar. Devlet gücünün veya yerel yönetimin Rusya Federasyonu Başkanına bağlı olması ve bir yetkilinin bu talebe yanıt verme görevi.

· Kamu derneklerine katılım hakkı(Rusya Federasyonu Anayasasının 30. Maddesi) herkese aittir, yani hem Rusya Federasyonu vatandaşları hem de Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak bulunan vatandaş olmayanlar siyasi partilere, sendikalara ve diğerlerine katılma hakkına sahiptir. kamu kuruluşları (yabancı vatandaşlar, askeri personel ve savcılar istisna olacaktır). Aynı zamanda Rus devleti Kamu derneklerinin özgürlüğünün yanı sıra bunlara katılma veya orada kalma gönüllülüğünü de garanti eder. Herhangi bir partiye veya sendikaya üye olmak, bir görevde bulunmanın şartı olamaz. devlet kurumu ve insan hakları ve özgürlüklerine ilişkin diğer kısıtlamalara temel teşkil eder.

· Toplantı hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 31. Maddesi) - Rusya Federasyonu vatandaşları silahsız, barışçıl bir şekilde toplanma, toplantı, miting ve gösteriler, yürüyüşler ve grev yapma hakkına sahiptir.

4.4. Sosyo-ekonomik haklar ve insan özgürlükleri
ve vatandaş

İLE sosyo-ekonomik hak ve özgürlükler Rusya Federasyonu'ndaki kişi ve vatandaş aşağıdakileri içerir.

· Kişinin yeteneklerini ve mallarını iş amacıyla ve kanunlarla yasaklanmayan diğer amaçlarla serbestçe kullanma hakkı ekonomik aktivite(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34. Maddesi), bu hakla birlikte özel mülkiyet organizasyon üzerindeki devlet tekelini hariç tutarak piyasa ekonomisinin yasal temelini oluşturur ekonomik aktivite.

· Özel mülkiyet hakları, Sanat tarafından düzeltildi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 35, 36'sı, bir kişiye hem bireysel hem de diğer kişilerle birlikte mülk sahibi olma, sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakkı verir. Özel mülkiyet hakkının en önemli iki hukuki güvencesi tesis edilmiştir: Birincisi, mahkeme kararı dışında hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz; ikincisi, zorla ele geçirme Devlet ihtiyaçlarına yönelik mülkler ancak önceden ve eşdeğer tazminat karşılığında üretilebilir.

· Çalışma hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 37. Maddesi) çalışma özgürlüğünü, çalışma hakkını ve işsizlikten korunmayı, korunma yolu olarak grev hakkını garanti eder işçi hakları işçilere ve öngörülen şartlara uygun olarak dinlenme hakkı çalışma mevzuatı normlar.

· Ailenin, anneliğin ve çocukluğun korunma hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. Maddesi), bir ailenin kurulmasını ve çocukların doğumunu yalnızca özel bir mesele olarak değil, aynı zamanda gerektiren kamusal bir mesele olarak tanır. devlet desteği. Bunu dikkate alan mevzuat, hamile kadınlar, küçük çocuklu kadınlar ve engelli kişiler için garantiler ve tazminatlar belirlemektedir. aile sorumlulukları temelleri geliştiriliyor aile politikasıülkede.

· Hakkı sosyal Güvenlik (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 39. Maddesi), hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda yaşa göre herkesin sosyal güvenliğini garanti altına almak için tasarlanmıştır.

· Barınma hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 40. Maddesi) bir kişiye elinde olanı kullanma fırsatı sağlar yasal olarak Birisinin onu herhangi bir nedenle bu binadan mahrum bırakabileceğinden korkmadan konut binaları. Hiç kimse keyfi olarak evinden yoksun bırakılamaz. Örneğin mahkeme tarafından hapis cezasına çarptırılan kişiler konuttan mahrum bırakılamaz. Aynı zamanda barınma hakkı, evi olmayan veya yaşam koşulları kısıtlı olan herhangi bir kişinin, kendisine derhal konut sağlanmasını veya konutunun iyileştirilmesini talep etme hakkına sahip olduğu anlamına gelmez. yaşam koşulları. Şu anda vatandaşların barınma hakkının kullanılmasında ağırlık merkezi, devlet hükmü insanların kendi kendine yeterliliği için - kendi fonları, ipotek kredileri vb. pahasına.

· Sağlık ve tıbbi bakım hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 41. Maddesi), bir kişinin kliniklerde, hastanelerde ve uzmanlaşmış tıbbi kurumlarda tedavi görme konusundaki öznel hakkı anlamına gelir. Hükümette ve belediye kurumları sağlık hizmetleri, tıbbi bakım, ilgili bütçe, sigorta primleri ve diğer gelirler pahasına vatandaşlara ücretsiz olarak sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilen verimlilik tıbbi bakım nüfus büyük ölçüde vatandaşlara yönelik ilaç tedarikinin kalitesine, yani nüfusa profesyonel farmasötik bakımın sağlanmasına bağlıdır.

· Avantajlı olma hakkı çevre (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42. Maddesi) vatandaşlara çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgilere erişme fırsatı sağlar doğal çevreÇevre ihlali nedeniyle sağlıklarına veya mülklerine verilen zararın tazmini için.

· Eğitim hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 43. Maddesi) vatandaşlara devlet ve belediyelerde okul öncesi, temel genel (9 sınıf) ve orta mesleki eğitime evrensel erişimi ve ücretsiz erişimi garanti eder eğitim kurumları. Ücretsiz yüksek öğrenim de rekabetçi bir temelde garanti edilmektedir.

· Edebi, sanatsal ve diğer yaratıcılık türlerinde özgürlük hakkı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 44. Maddesi), devlet yetkililerinin ve yerel öz yönetimin vatandaşların yaratıcı faaliyetlerine müdahale etme, onlara ne ve nasıl yazacaklarını veya yayınlayacaklarını dikte etme hakkına sahip olmadığı anlamına gelir. Devlet aynı zamanda şiddeti, zulmü, pornografiyi, ırksal, ulusal, dini veya sınıfsal hoşgörüsüzlüğü teşvik etmeyi amaçlayan yaratıcı faaliyetlere de karşı çıkar.

Siyasi haklar, onları belirli bir içerikle dolduran kişilik haklarıyla yakından ilişkilidir. Her kişiye ait olan kişisel haklardan farklı olarak birçok siyasi hak ve özgürlük yalnızca devletin vatandaşlarına aittir. Siyasi hak ve özgürlükler, devlette siyasi iktidarın örgütlenmesi ve kullanılmasıyla ilişkilidir, bireyin siyasi ilişkilerdeki konumunu karakterize eder ve siyasi içeriğe sahiptir; vatandaşları siyasal demokrasiye çekmenin bir yoludur.

1. İfade özgürlüğü - Bu, toplumda görüşlerin, yargıların, görüşlerin ve kavramların yüksek sesle ifade edilmesi için yasal olarak tanımlanmış bir fırsattır. Dünyadaki tüm demokratik anayasalar bu özgürlüğü kutsal sayıyor ve bunu basın özgürlüğünün, muhalefetin, eleştirinin, muhalefetin ve azınlık haklarının temeli olarak görüyor. Bu özgürlük, başka hiçbir şeye benzemeyen, sorumsuz insanların, çeşitli kariyercilerin, demagogların ve hırslı politikacıların elinde tehlikelidir. Özgür ve özellikle basılı ifadenin kötüye kullanılması, birçok ülkenin tarihinde sıklıkla sosyal temelleri zayıflatmış ve ifade özgürlüğünün yanı sıra genel olarak özgürlüğün de ortadan kaldırılmasına yol açmıştır. İfade özgürlüğünün tanınması aynı zamanda sadece etik ve kültürel değil aynı zamanda hukuki kısıtlamaların da olasılığının tanınmasını gerektirir. Rusya Federasyonu Anayasası düşünce ve ifade özgürlüğünü güvence altına almakla birlikte, sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefret ve düşmanlığı teşvik eden propaganda veya ajitasyona da izin verilmediğini belirtmektedir. Sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel üstünlüğün teşvik edilmesi yasaktır.

2. Bilgi edinme hakkı. Çoğu zaman ifade özgürlüğüyle özdeşleştirilir. Erişimi kanunlarla sınırlandırılmayan bilgileri serbestçe alma ve yayma hakkını ifade eder.

3) Dernek kurma hakkı - sendikalar da dahil olmak üzere kamu dernekleri kurma hakkı. Açıkça olumlu bir nokta belirtilebilir: Rusya Federasyonu Anayasasının 30. maddesinin 2. fıkrası, kimsenin herhangi bir kamu derneğine üye olmaya zorlanamayacağını belirtmektedir. Bir kamu derneği kayıtlı değilse hiçbir hakkı yoktur.

4) Gösteri hakkı. Barışçıl ve silahsız toplanma ve mitingler, yürüyüşler, gösteriler, grev gözcülüğü vb. düzenleme hakkı. “Toplantılar, mitingler, gösteriler, alaylar ve grev gözcüleri hakkında” Federal Kanunu tarafından düzenlenmiştir.

5) Kamu işlerinin yönetimine katılma hakkı. 2 biçimde gerçekleştirilir: doğrudan biçim ve dolaylı (yani bir temsilci aracılığıyla).

6) Adaletin idaresine katılma hakkı - jüri olarak katılma hakkı.

7) Dilekçe hakkı. – Devlet organlarına ve yerel yönetimlere kişisel başvurunun yanı sıra bireysel ve toplu başvuruda bulunma hakkı.

Rusya Federasyonu Anayasası siyasi hak ve özgürlükleri çok ihtiyatlı bir şekilde güvence altına alıyor. Bunlar özünde yalnızca belirtilmiştir ve tasarımın karmaşıklığını ortaya çıkarmaya ve olası kısıtlamaların sınırlarını göstermeye yönelik hiçbir girişimde bulunulmamaktadır. Anayasada sendikalar, toplantılar, gösteriler ve yürüyüşler hakkında haksız yere (yine yabancı deneyimlerin aksine) çok az şey söylenmektedir. Kamu derneklerinin iç örgütlenmesine ilişkin demokratik gereklilikler veya kamu derneklerinin suiistimallerinin kabul edilemezliği hakkında hiçbir şey söylenmiyor. Anayasa, basın özgürlüğünün içeriğini gereken ölçüde açıklamamaktadır. Bu hak ve özgürlüklerin çoğu, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin ilgili maddelerinden adeta "silinmiştir"; ancak bu, onların daha derinlemesine anayasal düzenlemelerini engellememeliydi.

Siyasi hak ve özgürlükler şunları içerir:

- Dernek hakkı,
- toplantı, miting ve gösteri yürüyüşü yapma hakkı,
- Devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı,
- oy verme ve seçilme hakkı vb.

Siyasi hak ve özgürlüklerin özellikleri:

1. siyasi hak ve özgürlüklerin çoğu yalnızca devletin vatandaşlarına aittir;
2. bir kişi tarafından hem bireysel olarak hem de diğer kişilerle ortaklık yoluyla (örneğin siyasi partilerin kurulması) uygulanabilir;
3. bütünlükleri içinde, bir kişinin sosyo-politik ilişkilere katılımcı olarak hukuki statüsünü belirlerler.

Daha fazla ayrıntı

Bazı yazarlar, özellikle E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, siyasi haklar ve özgürlükler ile kişisel haklar ve özgürlükler arasındaki temel farkı, eğer kişisel haklar ve özgürlükler, Rus vatandaşlığına bakılmaksızın her kişiye aitse, o zaman “siyasi haklar ve özgürlükler (Anayasa'nın 30-33. Maddeleri)” gerçeğinde görüyor. Rusya Federasyonu) devletin vatandaşlığına sahip olmakla ilişkilidir." Benzer bir bakış açısı D.B. Katkov ve E.V. Korchigo.

Ancak istisnasız tüm yazarlar tarafından siyasi olarak sınıflandırılan örgütlenme hakkı, yalnızca Rusya vatandaşlarına değil, aynı zamanda doğrudan Sanatta yer alan yabancı devlet vatandaşlarına ve vatansız kişilere de aittir. “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun 1'i (1995). Bu nedenle M.V.'nin konumu daha doğru görünüyor. Bu konuda Bağlaya; "Herkese ait olan kişisel hak ve özgürlüklerden farklı olarak birçok siyasi hak ve özgürlük yalnızca devletin vatandaşlarına aittir."

Bu özellik, siyasi hak ve özgürlüklerin hayata geçirilmesinin, tüm gücün kimin elinde olacağına kayıtsız kalmayan bir devlette, siyasi gücün kullanılmasıyla ilişkili olmasından kaynaklanmaktadır.

Siyasi hak ve özgürlüklerin özelliği, bunların bir kişi tarafından hem bireysel olarak hem de diğer kişilerle ortaklık yoluyla (örneğin siyasi partilerin kurulması) gerçekleştirilebilmesidir.

Ve son olarak, siyasi hak ve özgürlükleri karakterize eden asıl şey, bir bütün olarak, bir kişinin sosyo-politik ilişkilere katılımcı olarak hukuki statüsünü belirlemesidir.

Devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı

Halk iktidarının öznesi, tek bir bütün olarak hareket eden, vatandaşlar topluluğu olan halktır. Ve halk gerçekten de devlet gücünü doğrudan (referandum ve serbest seçimler) ve devlet gücünün temsili organları ve yerel yönetim organları aracılığıyla kullanıyor.

Devlet işlerinin yönetimine katılıma gelince, bu katılımın konusu bir bütün olarak, gücün taşıyıcısı ve kaynağı olarak halk değil, halk adı verilen bir topluluğun üyesi olarak bireysel bir yurttaştır. Devlet işlerinin yönetimine bu katılım doğrudan da gerçekleştirilebilir (uygulama yoluyla) öznel yasa Her vatandaşın referanduma, milletvekili seçimine katılması (veya katılmaması), “lehinde” veya “aleyhinde” oy vermesi (veya oy vermemesi).

Referandumlara ve seçimlere katılımın yanı sıra, devlet işlerinin yönetimine doğrudan katılım biçimleri şunları içerir:

1. itirazlar bireysel vatandaşlar veya bunların gruplarının çeşitli hükümet organlarına, yerel yönetim organlarına ve bunların yetkililerine önerileri, beyanları, şikayetleri;
2. kişisel mitinglere, gösterilere katılım;
3. devlet kurumlarında çalışmak;
4. adalet yönetimine katılım yargıç veya jüri üyesi olarak vb.

İle birlikte doğrudan formlar Devlet işlerinin yönetimine katılım ve temsili formlar Bireysel vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılımı, örneğin milletvekillerinin seçimi (seçmenler adına ve adına hareket eden), kamu kurumları (sokak, mahalle komiteleri, veli komiteleri vb.) aracılığıyla katılım. .).

Eşitlik ilan etmek vatandaşların kamu hizmetlerine erişimi Rusya Federasyonu Anayasası (32. Maddenin 4. Bölümü) ve “Rusya Federasyonu'nda Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında” Federal Kanunu (1995), cinsiyete, uyruğa, dile bağlı olarak doğrudan veya dolaylı hiçbir kısıtlamaya veya avantaja izin vermemektedir. Kamu hizmetine girerken ikamet etme, dini veya kamusal bir derneğe üye olma.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının kamu hizmetlerine eşit erişim hakkı, başlangıçtaki fırsatların eşitliği ve bu gerekçelerden herhangi birinde ayrımcılığın olmaması anlamına gelir. Bu hak, kelimenin tam anlamıyla, yani herhangi bir kişinin devlet aygıtında herhangi bir pozisyonda bulunabileceği şekilde anlaşılamaz. Ayrıca yasalar, devlet organlarında belirli pozisyonları işgal ederken bir takım kısıtlamalar öngörmektedir.

Kamu hizmetini kabul etmeme gerekçeleri

Bir kamu hizmetini kabul etmemenin gerekçeleri şunlar olabilir:

mahkeme tarafından yetersiz olarak tanınması;
mahkeme tarafından bir süreliğine kamu görevinde bulunma hakkından yoksun bırakma belirli dönem;
Performansı engelleyen bir hastalığın varlığı resmi yetkiler;
devlet memurlarıyla doğrudan bağlılığı veya kontrolü olan yakın bir ilişkinin varlığı;
kanunla belirlenen diğer gerekçelere dayanarak.

Beceriksiz ve vasıfsız kişilerin kazara kamu pozisyonlarına atanmasını önlemek için, yalnızca eğitimsel yeterliliklerden değil, aynı zamanda mesleki bilgi ve gerekli diğer yetenekleri değerlendirebilecek yetkili bir komisyon tarafından yapılan sınavları geçmek gibi bir kontrol biçiminden daha geniş bir şekilde yararlanmak gerekir. Resmi görevlerin başarıyla yerine getirilmesi için. Aynı zamanda bu komisyonların çalışmaları açık bir şekilde, bağımsız uzmanların katılımıyla düzenlenerek, sınavlarda önyargıların ortadan kaldırılması ve bunun sonucunda kamu görevine “doğru” kişilerin atanması sağlanmalıdır. .

Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanmıştır vatandaşların adaletin idaresine katılma hakkı(32. Maddenin 5. Bölümü) profesyonel hakimler, jüri üyeleri ve katılımcılar olarak adaletin idaresine katılma fırsatı anlamına gelir denemeler. Tabii ki, Rusya Federasyonu Anayasası bundan çok uzaktır tam liste Devlet işlerinin yönetimine yurttaş katılımının biçimleri. Hem devletin hem de vatandaşın inisiyatif alabileceği geniş bir alan var. Ancak bu konuda şekilcilikten kaçınmak çok önemlidir.

Devlet organlarına ve yerel yönetimlere itiraz hakkı

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu vatandaşlarının şahsen başvuruda bulunma, ayrıca devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvuru yapma hakkını saklı tutar (Madde 33).

Çağrılar, vatandaşların ülkenin sosyo-politik yaşamına katılımının en önemli biçimidir. Vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılma yollarından biri olan vatandaşların başvuruları, bir yandan aralarındaki bağı güçlendiriyor. devlet aygıtı nüfusla birlikte, diğer yandan vatandaşların devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimlerin faaliyetleri üzerindeki kontrolünün güçlendirilmesine katkıda bulunurlar.

Devlet organlarına ve yerel yönetimlere itiraz biçimleri:

1. teklifler;
2. ifadeler;
3. şikayetler;
4. dilekçeler.

Teklif- bu bir vatandaşın itirazıdır, haklarının ihlaliyle ilgili değil. Devlet kurumlarının, yerel yönetimlerin veya yetkililerin organizasyonunu ve faaliyetlerini iyileştirmeyi amaçlamaktadır (örneğin, Devlet Duması emekli aylıklarının arttırılmasına ilişkin bir yasanın veya şehir idaresine yönelik bir teklifin kabul edilmesi, şehir içi ulaşım tarifesinin değiştirilmesi vb. vesaire.).

İfade- ile ilgili itiraz vatandaşlık haklarının uygulanması(konut, emeklilik vb. için).

Şikayet- çekici ihlale ilişkin ihlal edilen hakkı geri getirme zorunluluğu olan bir vatandaşa ait hak veya meşru menfaat (örneğin, trafik polisi müfettişinin kabalığı, mahkeme kararı vb. hakkında şikayet).

Dilekçe- istekte bulunmak şu veya bu statünün verilmesi hakkında(mülteci, zorunlu göçmen vb.)

Ana normatif kanun Rusya Federasyonu vatandaşlarından gelen itirazların alınması ve değerlendirilmesi konularını düzenleyen, 2 Mayıs 2006 tarih ve 59-FZ sayılı “Rusya Federasyonu vatandaşlarından gelen itirazların değerlendirilmesine ilişkin prosedür hakkında” Federal Kanundur.

Barışçıl toplantı, miting, gösteri ve diğer kamusal gösterilere katılma hakkı

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 31. maddesi şöyle diyor: "Rusya Federasyonu vatandaşları silahsız, barışçıl bir şekilde toplanma, toplantı, miting, gösteri, yürüyüş ve grev yapma hakkına sahiptir."

Bu tür eylemlerin amacı, ortak çıkarlarla ilgili sorunların kolektif olarak tartışılması, hükümet organlarının iç ve dış politikalarının yanı sıra diğer sosyo-politik güçlere desteğin ifade edilmesi veya bunlara karşı protesto, belirli bir konuda kendi konumunu belirleme arzusudur. kamuya açıklayın. Bu hak, Sanatta tanımlanan ifade özgürlüğü hakkının belirli şekillerde uygulanmasıyla yakından ilgilidir. 19 Haziran 2004 tarihli Federal Kanunun 2'si N 54-FZ “Toplantılar, mitingler, gösteriler, alaylar ve grev gözcülüğü hakkında”.

Herkese açık etkinlik - toplantı, miting, gösteri, geçit töreni veya grev gözcülüğü şeklinde veya bu biçimlerin çeşitli kombinasyonlarında gerçekleştirilen, Rusya Federasyonu vatandaşlarının inisiyatifiyle gerçekleştirilen, siyasi, açık, barışçıl, herkes için erişilebilir bir eylem, partiler, diğer kamu dernekleri ve dini dernekler Araç kullanımı da dahil. Kamuya açık bir etkinliğin amacı, fikirlerin özgürce ifade edilmesi ve oluşturulması, ülkenin siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamına ve dış politika konularına ilişkin çeşitli konularda taleplerin ileri sürülmesi veya bir toplantıda seçmenlerin faaliyetleri hakkında bilgilendirilmesidir. hükümetin yasama (temsili) organının yardımcısı, milletvekili temsili organ belediye seçmenlerle birlikte.

Halka açık etkinliğin amacı fikirlerin özgürce ifade edilmesi ve oluşturulması, ayrıca ülkenin siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamına ilişkin çeşitli konularda ve dış politika konularında taleplerin ortaya konulmasıdır.

Toplantı- Sosyal açıdan önemli konuların toplu olarak tartışılması için vatandaşların özel olarak belirlenmiş veya uyarlanmış bir yerde ortak varlığı.

miting- vatandaşların yoğun varlığı belli yer hakkındaki kamuoyunun kamuoyuna açıklanması için mevcut sorunlar ağırlıklı olarak sosyo-politik niteliktedir.

Gösteri - hareket sırasında bir grup vatandaşın kamuoyuna yönelik duygularının organize edilmiş bir şekilde ifade edilmesi, Araçlar, posterler, pankartlar ve diğer görsel propaganda araçları.

Alayı- herhangi bir soruna dikkat çekmek için vatandaşların önceden belirlenmiş bir rota boyunca toplu geçişi;

Picketing - hareket etmeden veya ses yükseltmesi kullanılmadan gerçekleştirilen, fikirlerin kamuya açık bir şekilde ifade edilmesi biçimi teknik araçlar posterler, pankartlar ve diğer görsel propaganda araçlarının yanı sıra prefabrik prefabrik yapılar kullanarak bir veya daha fazla vatandaşın kazıklanan nesnenin yanına yerleştirilmesi.

Yukarıda belirtilen halka açık etkinliklerin düzenlenmesi, 19 Haziran 2004 tarih ve 54-FZ sayılı "Toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grev gözcüleri hakkında" Federal Kanun ile düzenlenmektedir.

Bu kanunun bazı hükümleri şu veya bu şekilde vatandaşların bir takım anayasal haklarını ihlal etmektedir.

Dernek hakkı

Vatandaşların örgütlenme hakkı Sanatta güvence altına alınmıştır. Rusya Federasyonu Anayasasının 30'u ve sivil toplumun en önemli unsurlarından biridir ve birçok kamu sorununun devlet gücünün müdahalesi olmadan çözülmesi için gerçek koşullar yaratır.

Kamu dernekleri, nüfusun belirli gruplarının çıkarlarını ifade etmek ve savunmak için çağrılır. Ve bu anlamda birçok bağımsız kamu derneği devlete karşı çıkıyor."

Kamu derneği - kamu birliği tüzüğünde belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak çıkarlar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum.

Vatandaşların anayasal dernek kurma haklarını kullanma prosedürü, 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanun ile düzenlenmektedir.

Etkinlik bireysel türler kamu dernekleri denetleniyor özel kanunlar, Örneğin:

- 12 Ocak 1996 tarihli Federal Kanun N 10-FZ “Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında”,
- 11 Ağustos 1995 tarihli Federal Kanun N 135-FZ “Yardım Faaliyetleri ve Yardım Kuruluşları Hakkında” vb.

Vatandaşların örgütlenme hakkı şunları içerir:

1. gönüllülük temelinde kamu dernekleri kurma hakkı;
2. Sağ katılın (veya katılmayın) halihazırda mevcut bir kamu derneğine;
3. Sağ serbest çıkış kamu derneklerinden.

Hem Rus vatandaşları hem de yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler dernek kurma hakkına sahiptir. Bunun istisnası, yalnızca Rusya vatandaşlarının sahip olduğu yaratma ve katılma hakkı olan siyasi kamu dernekleridir (siyasi partiler).

Vatandaşların kamu dernekleri kurma hakkı hem doğrudan bireylerin dernekleri yoluyla hem de tüzel kişiler- kamu dernekleri.

Daha fazla ayrıntı

Kamu derneğinin kurucuları bireyler ve tüzel kişiler - bir kongre (konferans) düzenleyen kamu dernekleri veya Genel Kurul toplantısı Bir kamu derneğinin tüzüğünün kabul edildiği ve yönetim, kontrol ve denetim organlarının oluşturulduğu yer.

Bir kamu derneğinin kurucuları - bireyler ve tüzel kişiler - eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluk taşırlar.

Bir kamu derneğinin üyeleri, bu derneğin sorunlarını tüzük normlarına uygun olarak ortaklaşa çözme konusundaki çıkarları, üye sayısını dikkate almaya izin veren uygun bireysel beyanlar veya belgelerle resmileştirilen bireyler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleri. Bu derneğe üye olarak eşitliklerini sağlamak için kamu derneği.

Bir kamu kuruluşunun üyeleri - bireyler ve tüzel kişiler - eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluklara sahiptir.

Bir kamu derneğinin üyeleri, bu derneğin yönetim, kontrol ve denetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahiptir ve bu gerekliliklere uyulmaması durumunda, tüzükte belirtilen şekilde kamu derneğinden ihraç edilebilirler. .

Rusya Federasyonu Anayasası, kamu derneklerinin faaliyet özgürlüğünü garanti ederken aynı zamanda amaçları veya eylemleri anayasal sistemi şiddetli bir şekilde değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi amaçlayan kamu derneklerinin kurulmasını ve faaliyetlerini de yasaklamaktadır. Federasyon, devletin güvenliğini baltalayan, silahlı gruplar oluşturan, sosyal, ırksal, ulusal ve dini nefreti körükleyen (5. Bölüm, Madde 13).

Ancak "devletin güvenliğini zayıflatma" veya "toplumsal huzursuzluğu kışkırtma" gibi kısıtlama gerekçeleri, özgür yoruma alan açmakta ve kamu dernekleri mevzuatının uygulanmasını engelleyen kamu görevlileri açısından subjektiflik ve suiistimal olanağı sağlamaktadır. son zamanlarda Rusya'da gözlemlediğimiz durum da buna bağlı. Bu nedenle, bir veya başka bir kamu kuruluşunun, muazzam servetin "oligarkların" elinde birikmesine karşı konuşması veya Rusya Federasyonu Devlet Duması'ndaki lobicilik yasalarının büyük sermayenin çıkarlarını etkilemesi yeterlidir. toplumsal huzursuzluğu kışkırtanların kategorisi. Bu da, üzerinde anlaşmaya varılamayan bu partinin veya kamu derneğinin tasfiyesinin talep edilmesini mümkün kılmaktadır.

Kamu derneklerinin hukuki statüsünün özellikleri:

1. Bunlar bağımsız derneklerdir;
2. bunlar gönüllü olarak birleşmiş kişilerin oluşturduğu oluşumlardır;
3. bunlar belirli ihtiyaç ve çıkarları karşılamak için bir araya gelmiş hedef insan topluluklarıdır;
4. bunlar resmi derneklerdir (yani resmi olarak resmileştirilmiştir - bir tüzükleri, belirli hedefleri, hedefleri vb. vardır);
5. bunlar kalıcı faaliyet niteliğine sahip ve üyelerinin (katılımcıların) giriş ve kalışları için eşit gerekçelere sahip topluluklardır;
6. faaliyetleri sosyal açıdan yararlı nitelikte olan (yasadışı olmayan) dernekler.

Daha fazla ayrıntı

Öncelikle kamu dernekleri bağımsız derneklerdir. Daha geniş derneklerin yapısal, işlevsel veya uzmanlaşmış hücreleri değildirler. Doğru, kamu dernekleri diğer devlet dışı derneklerin bir parçası olabilir, ancak aynı zamanda bağımsızlıklarını kaybetmezler ve tüzel kişilik statüsünü, geniş iç özyönetim durumunu korurlar, kendi programları ve tüzük, faaliyetlerinin yönünü bağımsız olarak belirleme hakkı. Kamu derneklerini diğer devlet dışı dernekler veya hükümet organları (kamu komiteleri, komisyonlar vb.) altında oluşturulan yardımcı birimlerden ayıran şey bağımsızlıktır.

İkincisi, kamu dernekleri gönüllü olarak birleşmiş bireylerin oluşturduğu oluşumlardır. Kamu derneklerinin üyeleri istedikleri zaman onlardan ayrılabilirler. Kamu dernekleri devlet yetkililerinin veya yerel öz yönetimin talimatıyla oluşturulamaz.

Üçüncüsü, kamu dernekleri hedef insan topluluklarıdır; insanlar memnuniyete ulaşmak için birleşiyor ortak faaliyetlerözel ihtiyaçlar ve ilgi alanları (bilimsel - Doğa Bilimleri Akademisi, yaratıcı - Sanatçılar Birliği, Yazarlar Birliği vb.). Ortak hedeflerin varlığı, onları bireysel hedeflere ulaşmak için kendiliğinden oluşan diğer insan topluluklarından (tiyatroda, stadyumda vb. bir dizi seyirci) ayırır.

Dördüncüsü, kamu dernekleri resmi derneklerdir; resmileştirilmiştir - bir tüzükleri, belirli hedefleri, hedefleri vardır, güç ilişkileri vardır - tabiiyet vb. Faaliyetin resmi temeli, kamu derneklerini resmi olmayan sendikalardan ayırır: dost çevreler, tiyatro hayranları, restoran müdavimleri vb.

Beşincisi, kamu dernekleri, sürekli faaliyet gösteren ve üyelerinin (katılımcıların) giriş ve kalışları için eşit gerekçelere sahip topluluklardır. Katılımcıların eşitliği, kamu derneklerini, üyeleri başlangıçta kesin olarak tanımlanmış rolleri yerine getiren ve bunları serbestçe değiştiremeyen (aile) bu tür kuruluşlardan ayırır.

Altıncı olarak, kamu dernekleri, faaliyetleri toplumsal açıdan yararlı nitelikte olan derneklerdir. Bu kalite, kamu derneklerinin faaliyetlerinin çelişmediği anlamına gelir. mevcut mevzuat, ama daha fazlası değil.

Kamu dernekleri, faaliyetlerini ve savundukları değerleri, devletin resmi siyasi çizgisi ve toplumda hakim olan değer sistemleriyle karşılaştırmak zorunda değildir. Ancak kamu derneklerinin faaliyetlerinin toplumsal açıdan yararlı doğası, onları suç ve mafya derneklerinden ayırır.

Kamu derneği oluşturmak için herhangi bir devlet yetkilisinden veya yerel yönetimden önceden izin alınmasına gerek yoktur. Kurucularının inisiyatifiyle yaratılırlar. Kamu derneklerinin kurucuları aynı zamanda tüzel kişiler - kamu dernekleri de olabilir.

Kamu birliklerinin örgütsel ve yasal biçimleri:

Bu formların her birinin özellikleri, Federal yasa 19 Mayıs 1995 tarihli N 82-FZ “Kamu Dernekleri Hakkında”.

Daha fazla ayrıntı

Kamu kuruluşu ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu derneğidir.

Sosyal hareket katılımcılardan oluşan ve üyeliğe sahip olmayan, toplumsal hareketin katılımcıları tarafından desteklenen sosyal, politik ve sosyal açıdan yararlı diğer hedefleri takip eden kitlesel bir kamu derneğidir.

Topluluk Fonu kar amacı gütmeyen vakıf türlerinden biridir ve amacı gönüllü katkılar, yasalarca yasaklanmayan diğer gelirler temelinde mülk oluşturmak ve bu mülkü sosyal açıdan yararlı amaçlarla kullanmak olan, üye olmayan bir kamu derneğidir. Kamu vakfı mülkünün kurucuları ve yöneticileri, söz konusu mülkü kendi çıkarları doğrultusunda kullanma hakkına sahip değildir.

Kamu kurumu amacı, katılımcıların çıkarlarını karşılayan ve adı geçen derneğin yasal hedeflerine karşılık gelen belirli bir hizmet türünü sunmak olan, üye olmayan bir kamu derneğidir.

Kamu inisiyatif organı amacı, ikamet, iş veya öğrenim yerinde vatandaşlar arasında ortaya çıkan çeşitli sosyal sorunları ortaklaşa çözmek olan, çıkarları sosyal sorumlulukla ilgili olan sınırsız sayıda kişinin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, üye olmayan bir kamu derneğidir. Yasal hedeflere ulaşılması ve kamu inisiyatif organının programlarının oluşturulduğu yerde uygulanması. Kamu inisiyatifi organları sokak, ev, veli komiteleri vb.'dir.

Kamu dernekleri ayrıca faaliyet alanlarının bölgelerine bağlı olarak da farklılık gösterir:

1. tüm Rusya (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında faaliyet gösteriyor ve orada kendi yapısal birimleri var - kuruluşlar, şubeler veya şubeler ve temsilcilikler);
2. bölgeler arası(faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından azının topraklarında yürütürler ve orada kendi yapısal birimlerine sahiptirler - kuruluşlar, şubeler veya şubeler ve temsilcilikler);
3. bölgesel (faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun topraklarında yürütmek);
4. yerel (faaliyetlerini bir yerel yönetim organının sınırları içinde yürütmek).

Ayrıca, Rusya'da kurulan bir kamu derneği, üyelerinden en az birinin yabancı ülkelerde kurulması ve faaliyet göstermesi durumunda uluslararası olarak kabul edilmektedir. yapısal bölümler(kurum, departman, şube veya temsilcilik).

Siyasi partilerin hukuki statüsü

Siyasi parti siyasi görüş ve çıkarlarına göre, ülkenin siyasi yaşamına, seçimlere katılarak, hükümet gücünü etkileyerek hedeflerine ulaşmaya çalışan vatandaşların oluşturduğu bir dernektir.

Partiler aracılığıyla yürütülen organize katılım toplumun tüm sosyal katmanlarının ülkesinin siyasi yaşamında, iktidar mücadelesinde demokratik rekabet, organlarının oluşumu.

Bir siyasi partinin karakteristik özellikleri

Siyasi partilerin faaliyetleri, 11 Temmuz 2001 tarih ve 95-FZ sayılı “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Kanun ile düzenlenmektedir.

Siyasi parti Rusya Federasyonu vatandaşlarının siyasi iradelerinin oluşumu ve ifadesi, kamusal ve siyasi olaylara, seçimlere ve referandumlara katılım yoluyla toplumun siyasi yaşamına katılmaları amacıyla oluşturulmuş bir kamu derneğidir. Devlet organlarında ve yerel yönetimlerde vatandaşların çıkarlarını temsil etmek.

Siyasi parti vatandaşların oluşturduğu kamu topluluğudur. Dolayısıyla bir siyasi partinin temeli, bir insanın örgütlenme hakkıdır; dernek ve siyasi parti genel ve özel olarak ilişkilendirilebilir.

Parti, vatandaşların kar amacı gütmeyen bir derneğidir. 25 Mayıs 1995 tarihli “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanununda kamu birliklerinin bu özelliği temel olarak mevcuttur.

Parti, siyasi iktidara ve devlet iktidarına ulaşmayı amaçlayan vatandaşların oluşturduğu bir dernektir.

Parti, vatandaşların ortak görüş ve fikirlere dayanan birliğidir. Her vatandaşın kendi dünya görüşü, belirli gerçekler, eylemler vb. hakkında bakış açısı vardır. Bir siyasi parti oluşturmak için, siyasi ve devlet iktidarına ilişkin ortak görüş ve fikirlere sahip belirli bir grup vatandaş, bu plan ve fikirleri uygulamak için birleşir. Bu özelliğe örgütlenme denilebilir, çünkü siyasi parti kurma aşamasında vatandaşların görüş alışverişinde bulunması, siyasi hayata katılım konusunda ortak fikirler geliştirmesi ve devlet iktidarını şu veya bu yöntemle "fethetmesi" durumunda kendini gösterir.

Bir siyasi partinin faaliyetleri ücretsizdir; elbette kanunla belirlenen durumlar dışında hiç kimse veya hiçbir şey tarafından sınırlandırılmamalıdır.

Siyasi partinin faaliyetleri yasaldır. Bu nitelik, siyasi partilerin faaliyetlerini mevcut mevzuata uygun olarak yürütmeleri anlamında partilerin faaliyet özgürlüğü niteliğine karşılık gelmektedir.

Yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları bir siyasi partinin kurucusu, üyesi ve katılımcısı olabilir.

Ayrıca özel kısıtlamalar da var. Örneğin, Rusya Federasyonu Federal Anayasa Kanununda “On Anayasa Mahkemesi RF", Anayasa Mahkemesi hakimlerinin siyasi partilerin faaliyetlerine katılımını yasaklamaktadır; RF "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Kanunu - savcılar, Rusya Federasyonu Kanununda "On Merkez Bankası"Merkez Bankası Yönetim Kurulu üyelerinin siyasi partilere katılma haklarına ilişkin sınırlamalar sabittir.

Vatandaşların siyasi partilerde birleşme hakkını kullanması seçim süreciyle yakından ilgilidir, çünkü partiler bu sürecin ana katılımcıları haline gelir: seçmenlerin dünya görüşünü oluştururlar, adayları aday gösterirler, seçim kampanyalarını finanse ederler ve seçimlerden sonra çeşitli biçimler oluştururlar. devlet iktidarı ve yerel özyönetim organları.

Biyososyal bir varlık ve sivil toplumun bir üyesi olarak her kişiye ait olabilen kişisel hak ve özgürlüklerin aksine, siyasi hak ve özgürlükler kural olarak yalnızca belirli bir devletin vatandaşlarına aittir ve sıklıkla toplumda gerçekleştirilir, kolektifler ve vatandaş dernekleri. Bunlar, devletteki siyasi iktidarın örgütlenmesi ve uygulanmasıyla en doğrudan ilişkilidir; bireyin siyasi ilişkilerdeki konumunu karakterize etmek; her vatandaşı demokrasiye çekmenin bir yoludur (hem devlet iktidarının hem de yerel özyönetim uygulamalarına katılım).

Doğrudan Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan temel siyasi hak ve özgürlükler şunları içerir:

- Düşünce ve ifade özgürlüğü (Madde 29);
– dernek kurma hakkı (Madde 30);
- Rusya Federasyonu vatandaşlarının halka açık etkinlikler düzenleme hakkı (Madde 31);
- Rusya Federasyonu vatandaşlarının devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı (Madde 32);
– Rusya Federasyonu vatandaşlarının itiraz hakkı (Madde 33).

Rusya Federasyonu'ndaki siyasi hak ve özgürlüklerin çoğu yalnızca Rus vatandaşlarına aittir. Anayasa, yabancılar ve vatansız kişiler de dahil olmak üzere herkese doğrudan yalnızca iki tür siyasi hak ve özgürlük tanımaktadır: düşünce ve ifade özgürlüğü ve örgütlenme hakkı.

Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 29'u Rusya Federasyonu'nda herkes garantilidir düşünce ve ifade özgürlüğü.

Düşünce özgürlüğü Bir kişinin ruhsal özgürlüğünü, iç dünyasını, çevredeki gerçeklikle veya dış dünyayla ilişkisini belirleyerek karakterize eder. Aynı zamanda, düşünme ve düşünce herhangi bir insan faaliyetinin temelini oluşturur, onun sosyal faaliyetini, diğer insanlarla, toplumla, devletle ilişkilerini belirler. dışa doğru ifade edilir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın herkese düşünce özgürlüğünü garanti etmesi, yasal gereklilikler açısından, devletin bir kişinin kendi görüş ve inançlarını oluşturma ve ifade etme sürecine müdahale etmemesi, onun korunması anlamına gelir. başka herhangi bir müdahale, herhangi bir ideolojik diktanın, şiddetin veya birey üzerindeki kontrolün kabul edilemezliği.

İfade özgürlüğü- bu, toplantılarda, mitinglerde ve diğer kamusal araçlarda sözlü veya yazılı olarak, sosyal, devletsel veya diğer nitelikteki çeşitli konularda kişinin görüş ve inançlarını özgürce ifade etmesi için devlet garantili bir fırsattır. Uluslararası sözleşmelerde formüle edildiği şekliyle kişinin fikrini özgürce ifade etme hakkı yasal işlemler, fikir sahibi olma özgürlüğünü ve herhangi bir kimsenin müdahalesi olmadan, herhangi bir araçla bilgi ve fikirleri arama, alma ve verme özgürlüğünü içerir. kamu yetkilileri ve devlet sınırları ne olursa olsun (İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 19. Maddesi, Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin 19. Maddesi, İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi'nin 10. Maddesi). İfade özgürlüğü, başta seçimlere katılma, dilekçe verme, eğitim alma hakkı olmak üzere diğer birçok hak ve özgürlüğün temelini oluşturur; vicdan özgürlüğü, yaratıcılık vb.

Düşünce ve ifade özgürlüğü, kişinin görüşünü ifade etmesi, insan özgürlüğünün gerçek tezahürü için son derece önemlidir, ancak bu mutlak ve sınırsız olamaz. Kelime, insan iletişiminin ana aracı olarak, insanların bilinci ve davranışları üzerinde güçlü bir etkiye sahiptir, yaratabilir ve yok edebilir, toplumsal ilerlemeye çağrıda bulunabilir ve şiddete çağrıda bulunabilir, bir kişinin iç dünyasını zenginleştirebilir ve kişisel onurunu küçük düşürebilir. Bu, belirli ahlaki ve ahlaki değerlere duyulan ihtiyacı nesnel olarak belirler. yasal kısıtlamalar ifade özgürlüğünün kullanılmasıyla ilgilidir.

Rusya Federasyonu'nda sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefreti ve düşmanlığı teşvik eden propaganda veya ajitasyona izin verilmez. Sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel üstünlüğün propagandası yasaktır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29. Maddesinin 2. Kısmı).

Düşünce ve konuşma özgürlüğü, herkesin herhangi bir yasal yolla serbestçe bilgi arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkına sahip olması gerçeğiyle güvence altına alınmıştır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29. Maddesinin 4. Bölümü). Diğer bir garanti ise medya özgürlüğünün anayasal ve yasal olarak sağlamlaştırılmasıdır (Anayasa'nın 29. maddesinin 5. Bölümü, 27 Aralık 1991 tarih ve 2124-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Kitle İletişim Araçları Hakkında”). Düşünce ve ifade özgürlüğü aynı zamanda diğer hak ve özgürlüklerle de ilgilidir; bunların uygulanma olasılığı, görüş ve inançları ifade etme özgürlüğünün doğru şekilde uygulanması için kurumsal ve örgütsel koşulları yaratır. Bu, dernek kurma, halka açık etkinlikler düzenleme, devlet ve kamu işlerinin yönetimine katılma vb. hakkıdır.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 30'u herkesin dernek kurma hakkı yaratma hakkı dahil sendikalarçıkarlarını korumak için. Aynı zamanda kamu derneklerinin faaliyet özgürlüğü de garanti edilmektedir.

Vatandaşların örgütlenme hakkı aşağıdaki yasal olasılıkları içerir:

1) ortak çıkarları korumak ve ortak hedeflere ulaşmak için gönüllü olarak kamu dernekleri oluşturmak;
2) mevcut kamu derneklerine katılın veya katılmaktan kaçının;
3) kamu derneklerinden özgürce ayrılmak.

Bu, örgütlenme özgürlüğü hakkının veya uluslararası yasal düzenlemelerde ve yabancı anayasalarda genellikle formüle edildiği şekliyle örgütlenme özgürlüğü hakkının özü ve içeriğidir. Rusya'da bu hak şu kişiler tarafından kullanılabilir: genel kural 18 yaşına ulaşıldığında, sendikalarda, gençlik kamu derneklerinde - 14 yaşından itibaren ve çocuk derneklerinde - 10 yaşından itibaren.

Sanatın 1. Bölümüne göre dernek kurma hakkı. Rusya Federasyonu Anayasasının 30'u Rusya Federasyonu'ndaki herkese aittir, bu nedenle sadece Rus vatandaşları. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun federal yasaları ve uluslararası anlaşmaları ile belirlenen durumlar haricinde, Rus vatandaşlarıyla eşit şartlarda kamu derneklerinin kurucusu, üyesi ve katılımcısı olabilirler. Bu nedenle siyasi partilere üye olma hakları yoktur.

Vatandaşlar, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin önceden izni olmaksızın kendi seçtikleri kamu derneklerini kurma hakkına sahiptir.

Oluşturulan kamu dernekleri, 19 Mayıs 1995 tarih ve 32-FZ sayılı "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Kanununun öngördüğü prosedüre uygun olarak tescil edilir; bunun özü, devletten önceden izin alınmasına gerek olmamasıdır. Kamu derneklerinin meşru amaç ve hedeflerini sınırlama hakkına sahip olmayan kamu dernekleri oluşturmak, onların iç hukuka uygun faaliyetlerine müdahale etmek. Kamu dernekleri tüzüklerini bağımsız olarak geliştirir ve ancak daha sonra bunları Rusya Adalet Bakanlığı ve organlarına kaydeder. Rusya Adalet Bakanlığı, kamu derneklerinin amaç ve hedeflerinin yasallığını kontrol ederken, mali yetkililer de gelir kaynaklarını kontrol ediyor.

Rusya Federasyonu Anayasası ve Rus mevzuatı kamu derneklerinin örgütlenmesi ve faaliyetlerine ilişkin bazı sınırlamalar içermektedir. Yani, Sanatın 5. bölümünde. Rusya Federasyonu Anayasasının 13'ü, amaçları veya eylemleri anayasal sistemin temellerini şiddetli bir şekilde değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi, devletin güvenliğini baltalamayı, silahlı gruplar oluşturmayı amaçlayan kamu derneklerinin kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklamaktadır. Sosyal, ırksal, ulusal ve dini nefreti kışkırtmak.

Rusya Federasyonu Anayasası, örgütlenme hakkının en önemli güvencelerinden birini - Sanatın 2. Bölümünde yer alan kamu derneklerinin oluşturulmasında ve faaliyetlerinde gönüllülük ilkesini - yansıtmaktadır. 30, buna göre hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya bir dernekte kalmaya zorlanamaz. Kamu derneklerine katılmak veya katılmamak herkes için kişisel bir konudur. İnsanları bir derneğe üye olmaya zorlamayı veya dernekten ayrılmalarını engellemeyi amaçlayan her türlü eylem veya karar yasa dışıdır.

Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 19'u, özellikle kamu derneklerine üye olup olmadığına bakılmaksızın, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin eşitliğini garanti eder. Vatandaşların kamu kuruluşlarına üye olmaları veya üye olmamaları, kanunda öngörülen haller dışında, onların hak ve özgürlüklerinin kısıtlanmasına dayanak olamaz veya devletin onlara herhangi bir menfaat ve avantaj sağlamasının şartı olamaz.

Kamu dernekleri aşağıdaki organizasyonel ve yasal biçimlerden birinde oluşturulabilir: kamu kuruluşu, halk hareketi, kamu vakfı, kamu kurumu, kamu inisiyatifi organı. Siyasi kamu birliklerinin örgütsel ve yasal biçimleri, kamu kuruluşu (siyasi parti dahil siyasi bir örgüt için) ve toplumsal harekettir (siyasi bir hareket için). Bu organizasyonel ve yasal formların her birinin özellikleri “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanununda açıklanmıştır.

Rusya Federasyonu Anayasası şunları içeriyor: Rusya Federasyonu vatandaşlarının halka açık etkinlikler düzenleme hakkı. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 31'i, Rusya Federasyonu vatandaşları silahsız, barışçıl bir şekilde toplanma, toplantı, miting ve gösteriler yapma, yürüyüş ve grev yapma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan hak, vatandaşlara devlet ve toplum yaşamındaki çok çeşitli konularda fikir ve inançlarını ifade etme ve paylaşma konusunda geniş fırsatlar sunmaktadır. Kamuya açık etkinlikler vatandaşlar, partiler, toplumsal hareketler, kamu kuruluşlarıçeşitli sorunları çözmek ve ulusal ekonominin çeşitli sektörlerindeki sendikalar ve işçiler tarafından, özellikle yaşam koşullarının iyileştirilmesi, suçla mücadele vb. konularda devlet yetkililerine ve yerel yönetimlere taleplerin sunulması için mitingler ve grevler. Seçim kampanyaları sırasında büyük önem taşıyor.

Söz konusu hakkın uygulanması, düşünce ve ifade özgürlüğünün, görüş ve inançların ifade edilmesinin, bilgi alma ve yayma hakkının, dernek kurma hakkının, devlet işlerinin yönetimine katılma hakkının güvencelerinden biridir. Kamuya açık etkinlikler düzenlemek, devlet kurumları ile yerel yönetimler ve halk arasındaki bağları güçlendirmenin ve kamuoyunu incelemenin yollarından biridir.

Rusya Federasyonu topraklarında halka açık etkinliklerin düzenlenmesi prosedürü, 19 Haziran 2004 tarih ve 54-FZ sayılı “Toplantılar, mitingler, gösteriler, alaylar ve grev gözcüleri hakkında” Federal Kanun ile belirlenmiştir. halka açık etkinlik anlıyor toplantı, miting, gösteri, geçit töreni veya grev gözcülüğü şeklinde veya bu biçimlerin çeşitli kombinasyonlarında gerçekleştirilen açık, barışçıl, herkes için erişilebilir bir eylem, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, siyasi partilerin inisiyatifiyle gerçekleştirilen bir eylem , diğer kamu ve dini dernekler. Halka açık etkinliğin amacı, fikirlerin serbestçe ifade edilmesi ve oluşturulmasının yanı sıra ülkenin siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamına ilişkin çeşitli konularda ve dış politika konularında taleplerin ortaya konulmasıdır.

Rusya Federasyonu mevzuatı ayrıca belirli türdeki halka açık etkinliklerin tanımlarını da içermektedir.

Toplantı– Bu, sosyal açıdan önemli konuların kolektif olarak tartışılması için vatandaşların özel olarak belirlenmiş veya uyarlanmış bir yerde ortak varlığıdır.

miting– ağırlıklı olarak sosyo-politik nitelikteki mevcut sorunlara ilişkin kamuoyunun kamuoyunun ifade edilmesi için belirli bir yerde vatandaşların kitlesel varlığı.

Gösteri– hareket sırasında posterler, pankartlar ve diğer görsel propaganda araçlarını kullanarak bir grup vatandaşın kamuoyunun duyarlılığını kamuya açık olarak ifade etmesini organize etti.

Alayı– Herhangi bir soruna dikkat çekmek için vatandaşların önceden belirlenmiş bir rota boyunca toplu geçişi.

Picketing– posterler, pankartlar ve diğer görsel propaganda araçları kullanılarak bir veya daha fazla vatandaşın seçilen nesnenin yanına yerleştirilmesi yoluyla hareketsiz ve ses yükseltici teknik araçların kullanılmasıyla gerçekleştirilen fikirlerin kamuya açık bir şekilde ifade edilmesidir.

Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 32'si Rusya Federasyonu vatandaşları devlet işlerinin yönetimine katılma hakkına sahiptir hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla. Bu hak, anayasal sistemin temellerinden biri olan demokrasi ilkesiyle ayrılmaz bir biçimde bağlantılıdır ve vatandaşların benimsenme ve uygulama alanına dahil edilmesini gerektirir. hükümet kararları, V siyasi ilişkiler. Böylece vatandaşın devlete yabancılaşması aşılmış olur. Buna karşılık, bu karmaşık siyasi hakkın garantileri ve aynı zamanda belirli uygulama biçimleri, Sanatta belirtilen bir dizi diğer haktır. Rusya Federasyonu Anayasasının 32'si.

Vatandaşların devlet işlerinin yönetimine doğrudan katılımı, seçimlerde, referandumlarda irade beyanlarının yanı sıra yasama, yürütme veya yargı makamlarının çalışmalarına kişisel katılım yoluyla gerçekleştirilir. Demokrasinin uygulanmasına yurttaş katılımının bir başka biçimi dolaylıdır; yasama organlarına (Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı vb.), yerel yönetim organlarına seçilen temsilcileri aracılığıyla.

Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan hak ve özgürlüklerin çoğunluğuna sahip olmak, bir kişinin zorunlu varlığına bağlı değilse Rus vatandaşlığı"Herkesin hakkı vardır", "herkes garantilidir" formülasyonlarından da anlaşılacağı üzere, devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşlarına tanınmaktadır. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler bu hakka sahip değildir. Halkın egemenliğini ifade eden ve onlara ait olan iktidarın bir tür kullanım biçimi olarak hizmet eden bu hakkın niteliği göz önüne alındığında, kişilerin çemberine böyle bir sınırlama getirilmesi oldukça haklıdır.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı, belirli haklar sistemi aracılığıyla ortaya çıkar. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu vatandaşlarının aşağıdaki haklara sahip olduğunu doğrudan belirtir:

a) hükümet organlarını ve yerel özyönetim organlarını seçmek ve bunlara seçilmek (32. Maddenin 2. Kısmı);
b) referanduma katılmak (32. Maddenin 2. Kısmı);
c) kamu hizmetlerine eşit erişim (32. maddenin 4. kısmı);
d) adaletin idaresine katılmak (32. maddenin 5. kısmı).

Tüm listelenen haklar Rusya Federasyonu vatandaşları için evrenseldir ve ikincisi bunların uygulanmasına eşit olarak katılır.

Yani, Sanat'a göre. Temel garantilere ilişkin 67-FZ Sayılı Kanunun 5'i oy hakları Rusya Federasyonu vatandaşları seçimlere ve referandumlara eşit olarak katılıyor. Rusya Federasyonu vatandaşı, cinsiyeti, ırkı, milliyeti, dili, kökeni, mülkiyeti ve resmi statüsü, ikamet yeri, dine tutumu, inançları, üyeliği ne olursa olsun oy verme, seçilme, referanduma katılma hakkına sahiptir. kamu dernekleri ve diğer koşullar. Yalnızca oy verme, seçilme veya referanduma katılma hakkı olmayan vatandaşlar mahkeme tarafından tanındı beceriksiz veya mahkeme kararıyla özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde tutuldu (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. maddesinin 3. fıkrası ve Seçim Haklarının Temel Garantileri Hakkında Kanunun 4. maddesinin 3. fıkrası).

Mevcut federal mevzuat, yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin oy kullanma hakkına veya referanduma katılma hakkına sahip olmadığına dair genel bir kural belirlemektedir. Ancak federal kanun yabancı vatandaşlar için istisnaya izin vermektedir. Sanatın 10. paragrafı uyarınca. Seçilme Hakkının Temel Güvenceleri Hakkında Kanunun 4. maddesi uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu'na göre ve kanunla belirlenen şekilde, ilgili belediyenin topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar, yerel yönetim organlarını seçme ve seçilme, bu seçimlerdeki diğer seçim eylemlerine katılma ve ayrıca Rusya Federasyonu vatandaşlarının yanı sıra yerel referanduma aynı koşullarla katılacak.

Sanatın 4. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 32'si, Rusya Federasyonu vatandaşlarının kamu hizmetlerine eşit erişim hakkı. Rusya Federasyonu'nda bu alandaki temel kanunlar, 27 Mayıs 2003 tarih ve 58-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti sistemine ilişkin” Federal Kanunlardır; 27 Temmuz 2004 tarih ve 79-FZ sayılı "Devlet Hakkında kamu hizmeti Rusya Federasyonu".

Anayasal normları geliştiren federal mevzuat, kamu hizmetine girerken ve geçiş sırasında cinsiyet, ırk, uyruk, dil, köken, mülkiyet ve resmi statüye bağlı olarak doğrudan veya dolaylı herhangi bir kısıtlama veya avantaj sağlanmasına izin verilmediğini belirler. Federasyona bağlı bir kuruluşun statüsü, ikamet yeri, vatandaşlığının varlığı veya yokluğu, dine karşı tutum, inançlar, yasaların öngördüğü şekilde oluşturulan kamu derneklerine üyelik.

En az 18 yaşında olan ve kamu hizmetine girme hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşları, devlet dili sahip olmak mesleki eğitim ve memurlar için belirlenen şartların karşılanması. Dolayısıyla bu hakkın uygulanması yukarıdaki koşullara değil, yetenek ve becerilere bağlıdır. mesleki eğitim vatandaş. Vatandaşların kamu hizmetlerine eşit erişim hakkını sağlamak amacıyla, boş hükümet pozisyonlarının doldurulmasına yönelik yarışmalar öngörülmektedir.

Aynı zamanda, bir vatandaşın mahkeme kararıyla yetersiz veya kısmen yetenekli olduğunun beyan edilmesi halinde kamu hizmetlerine erişim konusunda kısıtlamalar getirilmekte; belirli bir süre için mahkeme tarafından kamu görevinde bulunma hakkından yoksun bırakılması; varlığı sonuçla doğrulandı tıbbi kurum performans göstermelerini engelleyen hastalık iş sorumlulukları; vatandaşın başvurduğu pozisyona ilişkin görevlerin yerine getirilmesinin bu tür bilgilerin kullanımıyla ilgili olması durumunda, devlet veya kanunla korunan başka bir sır oluşturan bilgilere erişim elde etme prosedürünün reddedilmesi; kamu hizmetinin birinin diğerine doğrudan bağlılığı veya kontrolü ile ilişkili olması halinde, bir devlet memuruyla yakın ilişki veya ilişki; vatandaşlığa sahip olmak yabancı ülke kamu hizmetlerine erişimin eyaletlerarası bir anlaşmayla karşılıklı olarak düzenlendiği durumlar hariç; vergiye tabi olan, elde edilen gelir ve mülkiyet hakkına sahip olunan mülkler hakkında bilgi vermeyi reddetmek.

Sanatın 5. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 32'si, Rusya Federasyonu vatandaşlarının adaletin idaresine katılma hakkı. Bu hak öncelikle jüri kurumları ve tahkim değerlendiricileri aracılığıyla kullanılır. Bu kurumlar, 20 Ağustos 2004 tarihli ve 113-FZ sayılı “Jüri Üyeleri Hakkında” Federal Kanunlarla düzenlenmektedir. federal mahkemeler genel yargı yetkisi Rusya Federasyonu'nda" ve 30 Mayıs 2001 tarih ve 70-FZ sayılı "On tahkim değerlendiricileri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tahkim mahkemeleri."

Vatandaşların adaletin idaresine katılma hakkını kullanmanın başka kamusal biçimleri de vardır.

Rusya Federasyonu'nda temel prensip geçerlidir: Gerekli koşulları karşılayan bir vatandaş, profesyonel hakim olabilir.

Yargıçlar halka en yakın olanlardır mahkeme Büyük bir grubu temsil etmeyen suçlara ilişkin ceza davalarını ele alan kamu tehlikesi ve ayrıca aile hukuku, mülkiyet, iş hukukundan kaynaklanan belirli dava kategorileri, arazi ilişkileri ve ilgili konular idari suçlar. Sulh yargıçlarının statüsü, 31 Aralık 1996 tarihli ve 1-FKZ sayılı Federal Anayasa Kanunu ile belirlenir. yargı sistemi Rusya Federasyonu" ve 17 Aralık 1998 tarih ve 188-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Barış Hakimleri Hakkında" Federal Kanunu ve buna dayanarak kabul edilen diğer federal kanunlar. Atama (seçim) ve faaliyetlerine ilişkin prosedür barış yargıçları aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla da belirlenir.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 33'ü, Rusya Federasyonu vatandaşlarının Bireysel başvurunun yanı sıra bireysel ve toplu başvuru yapma hakkı Devlet kurumlarına ve yerel yönetimlere.

Kutsal yasa, vatandaşların diğer hak ve özgürlüklerinin kullanılması ve korunması, nüfus ile devlet ve belediye organları arasındaki bağların güçlendirilmesi ve vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılımının önemli bir yoludur. Vatandaşların devlet organlarına ve yerel yönetimlere yaptığı başvurular, insanların kendi faaliyetleri üzerindeki kontrolünün güçlendirilmesine ve bürokrasi ve yolsuzlukla mücadeleye yardımcı olmaktadır.

Vatandaşların bireysel başvuru hakkı, bireysel ve toplu başvuru gönderme hakkı, başvuruların gönderildiği kurum ve yetkililerin dikkatli, öngörülen şekilde ve kurallara uygun olarak yapma yükümlülüğüne karşılık gelir. belirlenmiş son tarihler bunları göz önünde bulundurun ve bunlar hakkında yasal ve bilinçli kararlar verin.

Sanat hükümleri. Rusya Federasyonu Anayasasının 33'ü, 2 Şubat 2006 tarih ve 59-FZ sayılı Federal Kanunda “Rusya Federasyonu vatandaşlarının itirazlarının değerlendirilmesine ilişkin prosedür hakkında” belirtilmiştir.

Üç tür itiraz vardır: öneri, başvuru ve şikayet.

Teklif – yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerin, devlet organlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin iyileştirilmesine ilişkin vatandaşların tavsiyesi, kalkınma halkla ilişkiler Devletin ve toplumun sosyo-ekonomik ve diğer faaliyet alanlarının iyileştirilmesi.

İfade – bir vatandaşın anayasal hak ve özgürlüklerinin veya diğer kişilerin anayasal hak ve özgürlüklerinin uygulanmasında yardım talebi veya yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlalleri, devlet organlarının, yerel yönetimlerin ve yetkililerin çalışmalarındaki eksiklikler hakkında bir mesaj; veya bu organların ve resmi kişilerin faaliyetlerine yönelik eleştiri

Şikayet – Bir vatandaşın ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin veya meşru menfaatlerinin veya diğer kişilerin hak, özgürlük veya meşru menfaatlerinin onarılması veya korunması talebi.

Vatandaşlar, özgürce ve gönüllü olarak itiraz hakkını kullanarak, kişisel olarak başvuruda bulunmanın yanı sıra, devlet organlarına, yerel yönetim organlarına ve yetkililerine bireysel ve toplu başvuruda bulunma hakkına sahiptir. Aynı zamanda vatandaşların temyiz hakkını kullanması başkalarının hak ve özgürlüklerini ihlal etmemelidir. Vatandaşların itirazlarının değerlendirilmesi ücretsizdir.

Hukuk, tahkim ve ceza davalarında adaletin idaresine ilişkin davaların yanı sıra kurallara göre değerlendirilen davalardaki şikayetlerle ilgili olarak anayasal işlemlerözel mevzuat geçerlidir. Bu nedenle, idari suçlarda şikayetlerin dosyalanması ve değerlendirilmesinin özellikleri Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda düzenlenmiştir. Medeni ve ceza hukukunda oluşturulan şikayetleri çözme prosedürünün kendine has özellikleri vardır. usul mevzuatı. Sanatın 4. Bölümünde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 125'i ve 3. fıkrası, bölüm 1, md. 3, sanat. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun 96-100'ü Anayasa'nın

Rusya Federasyonu Mahkemesi bireysel ve toplu şikayetler Uygulanan veya belirli bir durumda uygulanacak kanunun vatandaşların anayasal hak ve özgürlüklerini ihlal etmesi.

Vatandaşlardan gelen şikayetler, açıklamalar, teklifler ve diğer itirazlar, statüsü 26 Şubat 1997 tarihli 1-FKZ sayılı Federal Anayasa Kanunu ile düzenlenen Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri tarafından da değerlendirilmektedir. Rusya Federasyonu'nda."