Clientul nu plătește pentru bunuri în baza unui contract guvernamental. Clienții au găsit noi modalități de a nu plăti pentru licitații: ce ar trebui să facă afacerile? Cum să obții bani de la un client

Ia-l pe al tău

Clienții au găsit noi modalități de a evita plata pentru licitații. Ce ar trebui să facă o afacere?

Seful cabinetului de avocatura Belik G.P. Galina Belik

„În august anul trecut, am câștigat o licitație pentru a furniza un cazan unei școli din regiunea Volgograd pentru 350 de mii de ruble, echipamentul a fost livrat la timp. Dar încă nu am fost plătiți! Acest lucru este motivat de faptul că bugetul nu a alocat bani. Dar cum au anunțat atunci licitația? - surprins director comercial„BorKotloMasha” Alexander Dokuchaev. - Am pierdut nu numai acești 350 de mii. Din cauza faptului că am pierdut aceste fonduri în cifra de afaceri, nu am putut participa la mai multe licitații mai mari - pentru câteva milioane de ruble. Profiturile pierdute s-au ridicat la sute de mii de ruble. Dar, în baza contractelor guvernamentale, nici măcar nu se așteaptă compensații.”

Întârzierile și neplățile conform ordinelor guvernamentale au început cu câțiva ani în urmă. Dar modalitățile pe care clienții le găsesc pentru a evita total sau parțial plata s-au schimbat. Cum să te descurci cu asta?

Ce modalități găsesc clienții pentru a evita plata afacerii?

DF a ridicat deja subiectul neplăților la comenzile guvernamentale: publicația a prevăzut deja tendința. Totuși, dacă pe atunci vorbeam despre acțiuni complet legale în acest domeniu: plata bunurilor în rate, reducerea volumului comenzilor guvernamentale, reducerea sumelor medii de plată, astăzi afacerile se confruntă cu noi modalități pe care clienții le inventează pentru a nu plăti. pentru un contract finalizat. Numai în practica mea, au fost 5 cazuri recent. Să luăm în considerare cele mai semnificative dintre ele.

Cazul 1. Pe tot parcursul anului 2016, munca companiei de curățenie a lui Ekaterina Snopova a fost răsturnată: un contract cu unul dintre spitalele din Voronezh de câteva milioane a amenințat să nu aibă ca rezultat profit, ci pierderi.

„De câteva luni am lucrat la zero”, spune Ekaterina Snopova. - Administrația spitalului a adunat un comision de la propriii angajați, care a considerat că curățarea noastră ar fi nesatisfăcătoare. Sau am scos zapada de pe strada seara, a cazut din nou dimineata, iar clientul a declarat ca nu am facut nimic. Și a refuzat să ne plătească 250 de mii de ruble pentru servicii. Situația s-a repetat de câteva luni la rând. A trebuit să-mi trimit angajații să facă din nou curățenia. Vă puteți imagina cât de mulți nervi și putere a luat din partea lor? La fel este și cu echipamentul - l-am scos pentru a curăța zăpada de mai multe ori. Managerul a trebuit să țină situația sub control tot timpul: tot ce a făcut a fost să corespondeze cu spitalul.”

Convocarea unei comisii a propriilor angajați (adică a persoanelor interesate să nu plătească pentru munca furnizorului) a devenit recent o practică vicioasă. Potrivit statului şi sfere municipale clientul are dreptul de a monitoriza executarea lucrărilor (sau livrarea bunurilor) de către antreprenor atât cu ajutorul unei comisii interne, cât și cu implicarea experților externi. Dar de ce să-l implici pe acesta din urmă dacă poți să-ți invitați propriul manager de aprovizionare, mai mulți oameni și să îi instruiți să găsească „defecte” în munca antreprenorului? Și în cele din urmă, nu-l plătesc pentru munca lui.

Cazul 2. Compania Rosstroy a trebuit să efectueze reparații în interiorul noii clădiri în 45 de zile. Cu toate acestea, proprietarii spațiilor nu au permis antreprenorului să intre pe teritoriul lor timp de 40 de zile (deși au primit permisiunea oficială). Desigur, în restul de 5 zile „Rosstroy” nu a putut face față întregului volum de muncă. Clientul spera să reducă suma plății cu mai mult de jumătate pentru întârziere. Drept urmare, am reușit să rezolvăm problema printr-o înțelegere amiabilă, dar nervii și timpul au fost deja pierdute.

„Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura guvernarea și nevoile municipale„(modificările au intrat în vigoare la 8 aprilie 2017).

Cum poate un antreprenor (furnizor) să primească plata integrală?

Recomandare 1. Organizați corect gestionarea documentelor atunci când trimiteți lucrările. Contractul precizează cel mai adesea clar după semnare ce document (factură, bon de livrare sau certificat de acceptare) se face plata. Dacă, în calitate de antreprenor (furnizor), oferiți clientului documentul dumneavoastră standard pentru semnare conform fluxului de documente existent și nu conform formei documentului de raportare definit de termenii contractului, clientul îl poate semna în siguranță și ... nu plătesc. Formal, el va avea dreptate: el așteaptă „cu bună-credință” un document de la tine în conformitate cu contractul.

De regulă, în conformitate cu termenii contractului, data livrării mărfurilor (execuția lucrării) este tocmai data la care clientul semnează bonul de livrare sau certificatul de acceptare a mărfurilor (lucrare).

Pentru mai multe informații despre completarea acestor și a altor documente, consultați.

Recomandarea 2. Pentru lucrările etape (livrări), semnați certificatele de acceptare după fiecare etapă cu o listă obligatorie a ceea ce a fost finalizat (livrat). De exemplu, Rosstroy a efectuat renovări într-o clădire de spital. După ce a finalizat reparațiile într-un birou, s-a mutat în altul fără a semna niciun document cu clientul. Acesta din urmă a adunat rapid o comisie a angajaților săi, a inspectat biroul care nu fusese încă renovat și a declarat că antreprenorul nu a făcut nimic luna aceasta. Și deci plata pentru această perioadă de la cost total contractul trebuie dedus. Va fi foarte greu să demonstrezi că între timp ai renovat cu conștiință un alt birou. Prin urmare, este necesar nu numai să semnăm documente cu clientul la fiecare etapă intermediară, ci și să indicați în ele ce anume s-a făcut (înîn acest caz,

A fost necesar să se indice numărul spațiilor renovate și să se enumere tipurile de lucrări). În plus, schema de acțiuni este aceeași ca la semnarea documentelor după finalizarea întregii activități. Mărimea sumei nu contează: pentru fiecare împărțire a prețului contractului este necesar același pachet de documente ca și pentru plată..

Recomandare 3. Semnează din partea dumneavoastră un certificat de servicii prestate (bunuri livrate), chiar dacă clientul refuză să facă acest lucru. În cele din urmă, clientul a plătit companiei Snopova întreaga sumă conform contractului. Dar acest lucru s-a întâmplat doar datorită gestionării competente a documentelor. În cazul curățeniei (și a unui număr de alte servicii), este foarte greu să demonstrezi în timp dacă le-ai executat într-adevăr bine. În cazul în care clientul refuză să semneze certificatul de muncă efectuată, considerând că acesta este de proastă calitate sau fără a explica în vreun fel refuzul său, dumneavoastră, în calitate de antreprenor (sau furnizor), trebuie să semnați certificatul din partea dumneavoastră și să faceți o notă cu privire la este că clientul a refuzat să semneze. Duplicați actul prin poștă, asigurându-vă că indicați în scrisoare că la o astfel de dată v-am adus deja spre semnare, dar ați refuzat să-l semnați, așa că vă trimitem din nou documentul. Număr trimitere poștală

va indica faptul că v-ați îndeplinit obligațiile la timp.

Dacă, la cererea clientului, ați eliminat orice defecțiune, aduceți din nou documentul la acesta pentru semnare și duplicați-l prin poștă indicând că lucrarea a fost efectuată din nou.

Dacă dumneavoastră, în calitate de „Rosstroy”, nu aveți voie să efectuați lucrări, trebuie să trimiteți și o scrisoare prin care să solicitați permisiunea de a lucra, indicând data scrisorii și avertizând clientul că întârzierea poate duce la o întârziere în finalizarea lucrării conform contractul din vina clientului si amanarea termenului pentru perioada de intarziere. Recomandarea 4. Fiți pregătit să implicați experți independenți pentru a dovedi calitatea muncii dumneavoastră (calitatea bunurilor livrate)..

Însă dacă clientul poate dovedi că lucrarea a fost prost executată, actul semnat doar de dumneavoastră va fi depus instanței. Pe ce se va baza clientul pentru a dovedi că ați făcut ceva greșit? Doar pentru încheierea chiar a comisiei pe care are dreptul să o adune din propriii angajați. Este important să fii prezent în timpul acestei examinări. Și dacă nu sunteți de acord cu concluzia acesteia, implicați cât mai repede o organizație independentă. Va trebui să faci asta pe cheltuiala ta. Dar va fi mai ieftin decât dacă munca ta nu este plătită integral. În plus, dacă se dovedește a avea dreptate, cheltuielile pot fi recuperate în procedura judiciara.

Clauza 4 art. 753 Cod civil Cum să găsești

Experienta necesara - minim 5 ani. Înainte de a comanda un serviciu, puteți să vă consultați cu un antreprenor și să faceți concluzii preliminare dacă merită să faceți o examinare sau dacă cel mai probabil rezultatul nu va fi în favoarea dumneavoastră. De asemenea, puteți scrie o declarație pentru a fi prezent în timpul examinării. Din păcate, potrivit paragrafului 8 al art. 94 din aceeași lege privind sistemul contractual „clientul are dreptul să nu refuze acceptarea rezultatelor etapă separată executarea contractului sau a bunurilor livrate..., dacă discrepanța identificată este eliminată de către antreprenor.” Adică, dacă munca ta este considerată de proastă calitate și o refaci, s-ar putea să nu fii plătit pentru asta: clientul „are dreptul să nu refuze”, dar el are dreptul să refuze. Prin urmare, este mai bine să faceți toate eforturile pentru a îndeplini termenii contractului la nivelul corespunzător prima dată. Și dacă clientul nu este de acord cu acest lucru, dovediți că lucrarea a fost făcută cu bună-credință.

Recomandarea 5. Asigurarea riscurilor în cazul începerii lucrărilor înainte de încheierea licitației. Din păcate, realitatea conducerii unei afaceri moderne este că mulți antreprenori încep să lucreze de facto, iar apoi o formalizează de jure. În acest caz, puteți încheia un acord preliminar cu o persoană pentru a începe lucrul și abia apoi îl puteți înlocui cu un contract guvernamental.

Este puțin probabil să reușim să schimbăm regulile de joc stabilite în achizițiile guvernamentale, dar este posibil să ne apărăm drepturile în cadrul acestuia dacă respectăm toate recomandările enumerate mai sus.

Pe lângă caracteristicile detaliate ale bunurilor transferate (lucrării), este necesar să se indice în act că bunurile sau rezultatul lucrării au fost inspectate și acceptate, clientul nu are plângeri cu privire la compoziție, aspect sau calitate și mărfurile pot fi utilizate în scopul propus. Dacă clientul trebuie să verifice funcționalitatea produsului, este mai bine să petreceți timp și să îl verificați împreună, dar să semnați documentele necesare la momentul adoptării acesteia. În cazul în care clientul are reclamații, trebuie să aflați totul la fața locului și, dacă sunteți de acord cu acestea, să înregistrați în act o listă de corecturi pe care trebuie să le faceți și care vor fi luate în considerare la semnarea unui nou act. Dacă nu sunteți de acord cu afirmațiile, întocmiți imediat un protocol de dezacord și fotografiați toate „deficiențele”.

Lista de ambalare. Formular de conosament ( formă unificată TORG-12) și instrucțiunile pentru completarea acestuia sunt aprobate prin Decretul Comitetului de Stat de Statistică al Rusiei din 25 decembrie 1998 nr. 132. Scrisoarea de trăsură trebuie să fie semnată de șeful companiei și de contabilul șef sau de persoanele autorizate ale acestora ( în acest caz, autoritatea trebuie să fie formalizată printr-un ordin sau procură, o copie a cărei copie este cel mai bine atașată documentului semnat). Este permisă o împuternicire neautentificată la notar, ci într-o formă liberă, indicând persoana care are încredere, detaliile pașaportului și puterile persoanei în care are încredere și o mostră a semnăturii sale.

„Dacă negociezi bine, atunci doi și doi sunt egali cu trei.”

La prima vedere, se pare că participarea la licitațiile de stat/municipale este un eveniment profitabil din toate punctele de vedere. Ofertantul recunoscut câștigător primește acces la bani bugetari, în condițiile propuse de acesta pentru punerea în aplicare a ordinului de stat (denumit în continuare „comandă de stat”, „ client de stat»).

Se presupune că înainte de a decide să participe la una sau alta licitație, participantul a analizat și calculat toate costurile posibile asociate cu finalizarea comenzii, riscurile și profiturile dorite.

Dar participantul ordin guvernamental este necesar să fim pregătiți pentru faptul că, în timpul executării unei comenzi, apar adesea circumstanțe „neprevăzute” (de exemplu, nepregătirea spațiilor în care antreprenorul trebuie să instaleze echipamente conform contractului; refuzul destinatarului conform contractului de a accepta bunuri, lucrări efectuate, servicii prestate, neprimirea fondurilor de la buget pentru plata în temeiul contractului etc.), care înrăutățesc semnificativ poziția Antreprenorului unei astfel de comenzi și nu numai că reduc valoarea profitului față de ceea ce acesta de așteptat, dar, de asemenea, nu permit antreprenorului să primească plata conform contractului pentru o perioadă lungă de timp.

Cum ar trebui să se comporte Antreprenorul în acest caz? Ce trebuie făcut atunci când un client guvernamental nu plătește pentru bunurile furnizate, munca efectuată, serviciile prestate din lipsă de finanţare bugetară? Este posibilă rambursarea costurilor suplimentare suportate de antreprenor în timpul executării contractului care nu sunt incluse în prețul contractului?

Să ne uităm la răspunsurile la aceste întrebări și la alte întrebări bazate pe deciziile instanțelor recente.

1. Clientul trebuie să efectueze plata în conformitate cu termenii contractului

(Clauza 9. Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” Nr. 94-FZ)

Adesea, în textul unui contract guvernamental puteți găsi următoarea prevedere: „Plata pentru contractul guvernamental se va face de către clientul de stat în condițiile stabilite prin acest contract guvernamental, dar pe măsură ce finanțarea bugetară vizată devine disponibilă”. Indiferent dacă există sau nu o astfel de prevedere în textul contractului, Clientul destul de des, atunci când refuză să plătească o penalitate pentru încălcarea condițiilor de plată din contract, se referă la lipsa finanțării de la buget ca împrejurare. arătând că nu este vinovat pentru întârzierea plății. Instanța are o altă părere.

Rezoluție FAS Districtul de nord-vest din data de 21 ianuarie 2013 în dosarul nr. A56-72207/2011

Esența disputei

Antreprenorul și-a îndeplinit obligațiile asumate prin contract în Termen limită, ceea ce este confirmat de materialele cauzei prezentate în instanță. În același timp, clientul de stat a plătit pentru bunurile și serviciile transferate în timp util și, prin urmare, Antreprenorul a stabilit o penalitate în valoare de 1.899.045 RUB. 15 copeici și a făcut apel la Curtea de Arbitraj pentru a-l recupera.

Instanțele de primă instanță și de apel au satisfăcut în totalitate cererile expuse, recunoscându-le ca întemeiate în drept și ca mărime.

Instanța de casație nu a găsit nici un temei pentru anularea actelor judiciare atacate.

La rândul său, în recurs în casație Clientul de stat se referă la faptul că plata obligațiilor de securitate medicamenteși produse medicale fonduri federale ajuns târziu. Prin urmare, întârzierea la plata obligațiilor nu a fost din vina Clientului de Stat. În opinia sa, nealocarea fondurilor de la buget către Clientul de Stat, care prin statut nu are dreptul să efectueze activitate antreprenorială, și deci lipsit de alte surse de venit, poate fi recunoscut ca o împrejurare care indică absența vinovăției sale în întârzierea plății pentru serviciile prestate.

Instanțele au constatat că nu există motive pentru scutirea clientului de stat de la plata unei penalități legale în legătură cu prevederile paragrafului 1 al articolului 401 din Codul civil al Federației Ruse în acest caz. Astfel, Clientul nu a furnizat dovezi că întârzierea s-a produs din cauza împrejurărilor forță majoră sau din vina celeilalte părți.

În plus, instanțele au subliniat în mod corect că neprimirea clientului de stat numerar din bugetul federal nu poate constitui baza pentru eliberarea Clientului de răspunderea pentru îndeplinirea prematură a obligațiilor din Contract.

2. Procedura de compensare de către Antreprenor în temeiul contractului pentru pierderile cauzate în legătură cu executarea sau rezilierea contractului de furnizare de bunuri pentru nevoi de stat sau municipale (articolul 527, articolul 533 din Codul civil al Federației Ruse)

Ca regulă generală, persoana care solicită despăgubiri pentru pierderi trebuie să dovedească faptul încălcării obligațiilor de către contrapartidă, existența și valoarea pierderilor suferite, precum și legătura de cauzalitate dintre infracțiunea contrapărții și pierderi. În același timp, contrapartea care a încălcat obligația are dreptul de a dovedi absența vinovăției sale în cauzarea de pierderi dacă, în conformitate cu articolul 401 din Codul civil al Federației Ruse, vinovăția este o condiție a răspunderii.

Executorul ordinului trebuie să rețină că:

Incheierea unui contract de stat sau municipal este obligatorie pentru furnizor (executant) numai in cazurile stabilite de lege, și cu condiția ca clientul de stat sau municipal să compenseze toate pierderile care pot fi cauzate furnizorului (interpretului)în legătură cu implementarea unui contract de stat sau municipal. (Articolul 527 din Codul civil al Federației Ruse)

Cu excepția cazului în care este prevăzut altfel prin lege sau guvern sau contract municipal, pierderile cauzate furnizorului (executantului) în legătură cu implementarea unui contract de stat sau municipal sunt supuse despăgubirii de către clientul de stat sau municipal în cel mult treizeci de zile de la data transferului bunurilor în conformitate cu statul sau municipalitatea. contracta. (Articolul 533 din Codul civil al Federației Ruse).

Rezoluție FAS Districtul din Orientul Îndepărtat din data de 17 aprilie 2009 N F03-1339/2009 în cauza N A59-325/2008

Esența disputei

După cum a constatat instanța, Antreprenorul și-a îndeplinit în mod corespunzător obligațiile asumate prin contractul guvernamental și a asigurat sosirea la timp a navei în port pentru încărcare. În ciuda acestui fapt, nava nu a fost încărcată încă 20 de zile. Motivul livrării premature a mărfii de către Clientul de Stat a fost inacțiunea Clientului, care nu a asigurat livrarea la timp a mărfii. O astfel de livrare prematură a mărfurilor s-a datorat datoriei clientului de stat față de o terță parte, care efectuează transbordarea mărfurilor pentru clientul de stat (descărcare, depozitare și încărcare pe transportul clientului) și care, în condițiile acordului cu Clientul de Stat, are dreptul de a nu proceda la livrarea mărfii în cazul unei datorii restante la plata serviciilor.

Prin decizie instanța de arbitraj a primei instanțe, menținută prin decizia Curții a cincea de arbitraj curte de apel, revendicarea companiei este pe deplin satisfăcută.

Recursul în casație a fost lăsat nesatisfăcut.

Întrucât Clientul nu a dovedit absența vinovăției sale în execuție necorespunzătoare obligațiile în temeiul contractului guvernamental, iar Antreprenorul, la rândul său, a furnizat dovezi atât ale faptului de nefuncționare a navei, cât și ale sumei daunelor cauzate, apoi suma în litigiu (5.481.829 de ruble. 20 de copeici) este supusă recuperării în favoarea reclamantului pe baza articolelor 15, 401, 533 din Codul civil al Federației Ruse și articolelor 198 - 208 din Codul muncii și comerțului al Federației Ruse.

În plus, după cum s-a precizat în mod corect în decizia instanței de fond, pârâta nu a făcut dovada că, prin acceptarea obligațiilor relevante din contract, s-a asigurat că are ocazia să le îndeplinească în mod corespunzător și nu a aflat motivele pentru care îndeplinirea obligațiilor ar fi dificilă.

3. O discrepanță între bunurile furnizate în temeiul contractului și specificațiile tehnice ale contractului nu este întotdeauna motiv de reziliere a contractului (Articolul 450 din Codul civil al Federației Ruse)

Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 23 ianuarie 2013 în cazul nr. A40-87734/11-76-566

Esența disputei

Pe baza rezultatelor unei licitații deschise între agenție (client de stat), Instituția de învățământ de stat de învățământ profesional secundar al Colegiului regional de muzică din Kaliningrad numită după. S.V. Rachmaninov (beneficiar), SRL Blutner (Executor pe baza contractului de stat) au încheiat Contractul de Stat nr. 13, în condițiile căruia Antreprenorul s-a angajat să furnizeze beneficiarului piane de concert în conformitate cu specificațiile tehnice pentru contractul de stat.

În cadrul verificării pianelor furnizate în baza contractului s-a întocmit un proces-verbal și s-a efectuat o examinare, conform căreia au fost identificate o serie de neconcordanțe. caracteristici tehnice a livrat piane cu caracteristicile prevăzute în specificațiile tehnice pentru contract.

Clientul guvernamental a cerut Antreprenorului să plătească o penalitate pentru încălcarea contractului din cauza neînlocuirii pianelor cu produse de calitate corespunzătoare și a rezilia contractul guvernamental.

Din cauza refuzului Antreprenorului de a înlocui pianele, de a plăti penalitatea și de a rezilia contractul, Clientul a depus o cerere împotriva Antreprenorului pentru a colecta o amendă în valoare de 1.310.400 de ruble pentru încălcarea obligațiilor din Contractul de stat. si rezilierea acestui contract.

Curtea de Arbitraj din Moscova a refuzat să satisfacă cererile reclamantului. Curtea curtea de apel a susținut decizia instanței de fond.

Curtea instanță de casație de asemenea, nu a găsit niciun temei pentru anularea actelor judiciare.

În conformitate cu paragraful 1 al paragrafului 2 al articolului 450 din Codul civil al Federației Ruse, la cererea uneia dintre părți, contractul poate fi modificat sau reziliat printr-o hotărâre judecătorească, inclusiv în cazul unei încălcări semnificative a contractul de către cealaltă parte.

Ca încălcare semnificativă din contract, Clientul se referă la neîndeplinirea de către Antreprenor a obligației de a furniza piane de concert cu caracteristicile specificate în specificațiile tehnice ale contractului. Totodată, în materialele carcasei nu au fost prezentate dovezi că cele 8 abateri existente complică semnificativ utilizarea pianelor furnizate și provoacă daune semnificative Beneficiarului.

Tribunalele a ajuns la concluzia corectă că reclamanții nu au dreptul de a conta pe furnizarea de piane cu toate caracteristicile enumerate în caietul de sarcini, întrucât inițial nu exista pe piață niciun produs care să respecte în totalitate specificațiile tehnice. Pianele de concert furnizate de pârâtă corespund specificațiilor tehnice în majoritatea privințelor abaterile existente sunt nesemnificative și nu afectează calitatea, consumatorul și proprietățile funcționale ale produsului;

Încălcarea termenilor contractului de către furnizor este considerată a fi semnificativă în cazurile de livrare a mărfurilor calitate proastă cu deficiențe care nu pot fi eliminate într-un interval de timp acceptabil pentru cumpărător, sau încălcarea repetată a termenelor de livrare a mărfurilor.

Instanțele au pornit în mod întemeiat de la faptul că materialele cauzei nu conțineau dovezi ale livrării de bunuri de calitate inadecvată și care confirmă o încălcare semnificativă de către pârâtă a termenilor contractului guvernamental și termenii de referință la el.

Astfel, instanța a concluzionat că reclamanții nu au făcut dovada unei încălcări semnificative a termenilor Contractului din partea furnizorului, iar prezența abaterilor în 8 caracteristici la bunurile livrate nu constituie în sine un motiv de reziliere a contractului guvernamental. .

4. În caz de încălcare a termenilor contractului, penalitatea stabilită prin contract poate fi redusă (Articolul 333 din Codul civil al Federației Ruse)

În concluzie, aș dori să subliniez că instanțele aplică „activ” dispozițiile articolului 333 din Codul civil al Federației Ruse și reduc semnificativ (în unele cazuri - de zeci de ori) cuantumul necesar al pedepsei la cererea Antreprenorul conform contractului.

Prin rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka din 25 decembrie 2012 în cazul nr. A28-1925/2012: Penalizarea contractuală în temeiul contractului a fost redusă prin hotărâre judecătorească de la 5.836.798 de ruble 96 de copeici declarate de clientul statului la 800.000 (opt sute de mii) de ruble.

Prin rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 25 decembrie 2012 în cazul nr. A40-36605/11-110-290: Penalitatea contractuală a fost redusă prin hotărâre judecătorească de la 137.022.746 RUB declarată de clientul statului. până la 2.152.320 RUB 80 cop.

________________________

Pentru a rezuma toate cele de mai sus, putem spune că în relația „Client de stat - antreprenor”, ​​acesta din urmă ocupă o poziție mai slabă și este adesea obligat să accepte condiții nefavorabile pentru executarea contractului.

Practica executării ordinelor guvernamentale arată că Clientul de Stat nu este contrapartea cea mai convenabilă și deloc flexibilă pentru o organizație comercială.

Termenii stricti ai contractului, care în conformitate cu legea nu pot fi modificați, cerințele stricte pentru antreprenor și lipsa de interes și, adesea, capacitatea clientului de stat de a-și îndeplini propriile obligații în temeiul contractului, creează obstacole pentru antreprenor în executarea contractului şi duce la cheltuieli suplimentare. Drept urmare, „a câștiga licitația” nu înseamnă a obține un profit mare.

În același timp, nu trebuie să uităm că, în teorie, „clientul de stat” este doar o altă contrapartidă, care trebuie trasă la răspundere integrală pentru încălcarea obligațiilor sale. Nu se poate decât să spere fundamente teoretice nu vor contraveni practicii aplicării lor.

La rândul nostru, sperăm că dat hotărâri judecătorești va ajuta Executorii în cadrul contractelor să evite greșelile și litigiile sau să câștige cu succes astfel de litigii, folosind argumente din practica judiciară deja stabilită în favoarea lor.

Toate prevederile acestui mesaj se aplică în mod egal ordinului municipal, clientului municipal.

Articolul a fost pregătit de:

Vera Shalypina - consultant juridic la Alta-via

Plata obligațiilor în baza unui contract guvernamental este responsabilitatea clientului. Se întâmplă ca clientul guvernamental să nu se conformeze. Aflați ce să faceți dacă vă aflați într-o astfel de situație și ce agenții guvernamentale și organizații să contactați.

Standarde de plată în 44 de legi federale

Parchetul

În plus, este mai sigur să contactați imediat Parchetul General, și trimite o copie a reclamației la unitățile locale.

În al doilea rând, Serviciul Federal Antimonopol. Acest organism este autorizat să efectueze inspecții neprogramateși, ca urmare, inițiază și examinează cauzele prevăzute la art. 7.32.5 Codul contravențiilor administrative (încălcarea termenelor de plată în baza contractelor guvernamentale).

Pentru o singură neîndeplinire a obligațiilor, un funcționar al cumpărătorului de stat poate fi supus unei amenzi de la 30.000 la 50.000 de ruble.

Rezultatul examinării unor astfel de dispute de către instanță sau Serviciul Federal Antimonopol poate fi una dintre următoarele decizii:

1. Impunerea pedepsei administrative.
2. Încetarea procedurii în caz de abatere administrativă.

În al treilea rând, organul intern control financiar, pe care o are fiecare client. Potrivit părții 8 a art. 99 Nr. 44-FZ, această autoritate verifică derularea contractului, așa că puteți trimite și o reclamație aici.

Organizații de protecție

O serie de organizații care protejează drepturile și interesele antreprenorilor pot, de asemenea, să catalizați primirea de fonduri pentru contracte guvernamentale. Cel mai proeminent reprezentant este comisarul pentru drepturile antreprenorilor sub președintele Federației Ruse. Ombudsmanul este implicat de FAS, de exemplu, în calitate de terț care nu face afirmații independente cu privire la subiectul litigiului.

Organizatii publice. Aceasta include, de exemplu, site-ul oficial ONF „For Fair Procurement”. Nu există garanții de victorie aici, dar există șanse.

Există de asemenea organizatii de afaceri, care acordă asistență acelor oameni de afaceri care dețin carnet de membru. Dacă există o astfel de oportunitate, este logic să profitați de ea.

Participanții la achizițiile guvernamentale nu se vor mai confrunta cu probleme la plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor lor. Pentru clienții guvernamentali care nu își îndeplinesc obligațiile în baza contractelor, sunt introduse amenzi de până la 50 de mii de ruble.

Ce s-a întâmplat?

La inițiativa guvernului, un nou articol a apărut în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - încălcarea termenului limită și a procedurii de plată a bunurilor (lucrări, servicii) la efectuarea achizițiilor pentru a satisface nevoile de stat și municipale. Pentru o asemenea infracțiune oficial clientul se confruntă cu o amendă de la 30 la 50 de mii de ruble. Pentru încălcarea repetată poate fi descalificat pe o perioadă de la 1 la 2 ani. Penalități similare sunt prevăzute pentru neîndeplinirea obligației de a efectua un avans, dacă acesta este prevăzut în contract.

Astfel de modificări au fost aprobate prin Legea federală nr. 189-FZ din 26 iulie 2017, al cărei text a fost publicat pe portalul oficial de informații juridice.

Legea prevede că se pot aplica amenzi pentru încălcarea termenelor. organele de controlîn domeniul achizițiilor (FAS și sale organelor teritoriale), precum și judecătorii. Mai mult, o decizie cu privire la o astfel de infracțiune nu poate fi luată după două luni, iar dacă este examinată de o instanță, după trei luni. Să vă reamintim că conform Partea 2 a articolului 4.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, în cazul unei încălcări continue, precum nerespectarea procedurii de plată, termenul de prescripție se calculează de la data constatării infracțiunii.

De ce este acest lucru important?

Oficialii cred doar asta responsabilitatea administrativă va ajuta la disciplinarea clienților. Acest lucru este precizat în nota explicativa, pregătit când proiectul de lege a fost introdus în parlament. Dacă plata în baza contractelor guvernamentale este rapidă și la timp, vor fi mai puține abuzuri, contractanții vor înceta să se plângă, iar acest lucru va face sistemul de achiziții publice mai eficient și mai transparent, este încrezător guvernul.

Ce să fac?

Modificările la Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse vor intra în vigoare pe 6 august. În cazul în care clientul întârzie plățile pentru bunurile furnizate (lucrări efectuate, servicii prestate), i se poate reaminti responsabilitatea sa. Sau puteți face imediat reclamație la instanță sau la FAS.