Clauza 7 din articolul 99 44 Legea federală. Cine este organismul de control în achiziții? Ce trebuie să faceți când primiți un protocol în cazul eșecului de a trece controlul

Organismul de control al achizițiilor, funcțiile, puterile, scopurile și subiectele sub control sunt clar definite legislatia actuala. Despre ce normativ acte juridice Problemele enumerate sunt reglementate, ce organisme controlează și cine mai poate controla procedurile de licitație, vom discuta în articol în continuare.

Legea nr.44-FZ privind cine exercită controlul în timpul unei licitații electronice

Desfășurarea licitațiilor este reglementată de un nivel destul de mare de acte normative și juridice. Cea mai informativă în ceea ce privește controlul procedurii de licitație este Legea „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor...” din 04.05.2013 nr. 44-FZ (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). Acest sursa legala dezvăluie întreaga schemă a organelor de control, funcțiile, puterile acestora și, de asemenea, identifică subiecții controlați și alte aspecte ale acestei probleme.

Totuși, numirea unui anumit organism ca verigă de supraveghere se face în fiecare caz prin statutul relevant. Totodată, Legea nr. 44-FZ identifică mai multe niveluri de control. Acesta stabilește că activitățile de supraveghere pot fi desfășurate nu numai de organele guvernamentale, ci și de instituțiile publice sau chiar de cetățeni de rând. Să luăm în considerare toate aceste nuanțe mai detaliat...

Structura sistemului de control (control de către autoritatea financiară, FAS etc.)

Sistemul de control este pe trei niveluri și prevede implementarea lui la nivel federal, regional (la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse) și municipal.

La nivel federal, controlul este exercitat de:
- Serviciul Federal Antimonopol (Clauza 1, Partea 1, Articolul 99 din Legea nr. 44-FZ). În același timp, competența sa include și controlul în domeniul achizițiilor de apărare (clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la stabilirea competențelor...” din 26 august 2013 nr. 728);
- Trezoreria Federală (clauzele 2, 3, partea 1, articolul 99 din Legea nr. 44-FZ) ca un organism al sistemului bugetar al Federației Ruse și un organism intern de stat control financiar(clauza 3 a articolului 154, clauza 166.1, clauza 3 a articolului 265 din Codul bugetar al Federației Ruse);
- organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse și Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse (clauza 2, partea 1, articolul 99 din Legea nr. 44- FZ, articolul 144 din Codul bugetar).
La nivel de subiect Federația Rusă controlul asupra licitațiilor pentru nevoile regionale ale fiecăruia este efectuat de organisme determinate de legislația unei anumite regiuni.
Cine este organism de controlîn domeniul achizițiilor pentru nevoi municipale, este determinată la nivel municipal de actele juridice locale.

Tipuri de control pe subiect: departamental, control client, public

Clasificarea pe entități de control, Legea nr. 44-FZ împarte toate tipurile de control în 3 grupe:

Nu-ți cunoști drepturile?

Departamental (art. 100 din Legea nr. 44-FZ).
Efectuat de către client (art. 101 din Legea nr. 44-FZ).
Public (art. 102 din Legea nr. 44-FZ).

Am discutat mai sus despre primul tip în detaliu. Cu toate acestea, la organismele enumerate puteți adăuga mai multe astfel corporații de stat, precum Rosatom și Roscosmos. Control departamental constă în monitorizarea de către agenții și corporații guvernamentale a activităților clienților lor subordonați.

Al doilea tip de control este efectuat de clientul (organizatorul) licitației. Aceasta functie este de a supraveghea furnizorul in indeplinirea contractului. Clientul monitorizează, de asemenea, subcontractanții și co-executorii conform contractului. În același timp, nivelurile unui astfel de control nu sunt limitate de legiuitor, astfel încât clientul poate monitoriza respectarea reglementărilor de licitație la toate nivelurile (federal, regional, municipal).

Se efectuează ultima metodă de control:

asociații obștești;
cetățeni fără niciun statut;
asociatii persoane juridice.

Toate aceste legături au puteri destul de mari, pe care le exercită în nume propriu. De exemplu, ei pot:

să facă întrebări de la organizatorii de licitații cu privire la organizarea unei licitații;
depune reclamații autorităților de reglementare și agențiile de aplicare a legii pentru a aplica sancțiuni corespunzătoare contravenienților;
se adresează instanței.

Astfel, există destul de multe organisme care controlează licitațiile. Cel mai important, permanent și universal departament din acest sistem poate fi numit Federal serviciu antimonopol RF. În plus, ofertanții pot recurge și la controlul public. Asociațiile publice și cetățenii au o gamă largă de drepturi, inclusiv de a apela la judiciar pentru apărarea intereselor altei persoane sau mai multor solicitanți. Astfel de oportunități sunt oferite publicului, printre altele, pentru a preveni corupția în timpul licitațiilor.

Capitolul 5. CONTROLUL ÎN DOMENIUL ACHIZIŢIILOR

Articolul 99. Control în domeniul achizițiilor

1. În conformitate cu aceasta Legea federalăși alte acte juridice cu caracter normativ, acte juridice care definesc funcțiile și atribuțiile agentii guvernamentaleŞi autorităţile municipale, controlul în domeniul achizițiilor se efectuează de către următoarele organe de control în competențele lor:

1) organism federal ramura executiva, autorizat să exercite control în domeniul achizițiilor, organism de control în domeniul achizițiilor de stat pentru apărare, autorități executive ale entității constitutive a Federației Ruse, autorități administrația locală districtul municipal, organele administrației publice locale ale raionului urban autorizate să exercite controlul în domeniul achizițiilor;

2) organul executiv federal care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare ale statului;

3) organe de control financiar intern de stat (municipal), determinate în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.

1.1. Nu este permisă încredințarea organismelor de control specificate în partea 1 a acestui articol, competențele prevăzute la articolul 26 din prezenta lege federală, cu excepția organismelor de control care exercită astfel de competențe în conformitate cu părțile 2, 5 din prezentul articol, precum și a organismelor administrației publice locale ale unui district municipal sau districtului orașului autorizate să exercite controlul în domeniul achizițiilor.

1.2. În cazul în care organismele de control menționate în partea 1 a acestui articol sunt învestite cu competențe în conformitate cu părțile 2, 5 ale articolului 26 din prezenta lege federală sau sunt atribuite organismului administrației locale a unui district municipal sau organismului administrației locale a unui districtul orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, competențe prevăzute la articolul 26 din prezenta lege federală, nu este permisă atribuirea unui funcționar al unui astfel de organism atribuțiile de exercitare a competențelor de planificare a achizițiilor, identificarea furnizorilor (antreprenori). , interpreti), incheie stat si contracte municipale, executarea acestora, inclusiv acceptarea bunurilor furnizate, lucrările efectuate (rezultatele acestora), serviciile prestate, asigurarea plății acestora, precum și responsabilitățile de monitorizare a acestor achiziții.

2. Controlul în domeniul achizițiilor de către organele de control menționate la paragraful 1 al părții 1 a prezentului articol se efectuează în raport cu clienții, serviciile contractuale, directorii de contracte, comisiile de achiziții și membrii acestora, organismele abilitate, instituțiile abilitate, organizațiile specializate. , operatori platforme electronice, operatorii platformelor electronice specializate (denumite în continuare subiecți de control) în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse. Această procedură prevede, în special:

1) procedura de organizare, subiectul, forma, calendarul, frecvența controalelor, procedura de înregistrare a rezultatelor acestor inspecții. Totodată, la organizarea și desfășurarea inspecțiilor se ține cont de clasificarea subiectului controlului într-o anumită categorie de risc, luând în considerare evaluarea probabilității de nerespectare a cerințelor relevante stabilite de legislația din Federația Rusă și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

2) criterii de clasificare a subiectului controlului într-o anumită categorie de risc;

3) procedura, termenele de transmitere și executare a comenzilor de la organele de control în domeniul achizițiilor;

4) o listă a funcționarilor autorizați să efectueze inspecții, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile acestora;

5) procedura acțiunilor organelor de control în domeniul achizițiilor, ale funcționarilor acestora în cazul nerespectării de către subiecții controlului a instrucțiunilor acestor organe de control, precum și la primirea informațiilor despre comiterea acțiunilor (inacțiune ) de subiecții controlului care conțin semne ale unei contravenții administrative sau ale unei infracțiuni;

6) procedura de utilizare a unui sistem informatic unificat, precum și menținerea fluxului de documente într-un sistem unificat sistem informatic la exercitarea controlului.

3. Controlul în domeniul achizițiilor, cu excepția controlului, prevazute pe parti 5, 8 și 10 din prezentul articol, ținând cont de partea 4 a acestui articol, se efectuează următoarele:

1) de către organul executiv federal abilitat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, prin efectuarea:

a) inspecții programate în legătură cu clienții, serviciile contractuale, managerii de contracte, comisiile de achiziții și membrii acestora, organismele autorizate, instituțiile autorizate atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile federale, în legătură cu organizațiile specializate care efectuează în conformitate cu prezenta lege federală puteri separate ca parte a achizițiilor pentru a răspunde nevoilor federale, în relație cu operatorii de platforme electronice;

b) inspecții neprogramateîn legătură cu subiectele de control;

2) de către organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, prin efectuarea:

a) inspecții programate în legătură cu clienții, serviciile contractuale, managerii de contracte, comisiile de achiziții și membrii acestora, organismele autorizate, instituțiile autorizate atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, în legătură cu organizațiile specializate care efectuează anumite sarcini în conformitate cu această lege federală competențe în cadrul achizițiilor pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse;

b) inspecții neprogramate în legătură cu clienții, serviciile contractuale, managerii de contracte, comisiile de achiziții și membrii acestora, organismele autorizate, instituțiile autorizate atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale municipalități situate pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu organizațiile specializate care, în conformitate cu prezenta lege federală, exercită anumite competențe în cadrul achizițiilor pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și ale municipalității nevoile municipalităților situate pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) un organism administrativ local al unui district municipal sau al unui district municipal, autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, prin efectuarea de inspecții programate și neprogramate în raport cu clienții, serviciile contractuale, managerii de contract, comisiile de achiziții și membrii acestora, organismele abilitate, instituții autorizate în implementarea achizițiilor publice pentru a satisface nevoile municipale, în legătură cu organizațiile specializate care, în conformitate cu prezenta lege federală, exercită anumite competențe în cadrul achizițiilor pentru a satisface nevoile municipale.

3.1. Pe baza acordurilor dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile situate pe teritoriile acestora, autoritățile executive ale entității constitutive ale Federației Ruse autorizate să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice au dreptul de a exercita competențele locale. organele guvernamentale ale unui district municipal, organele guvernamentale locale ale unui district municipal autorizate să exercite control în domeniul achizițiilor

4. Controlul asupra operatorilor de platforme electronice, operatori de platforme electronice specializate se realizează de către organul executiv federal abilitat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, organul de control în domeniul achizițiilor publice de apărare.

5. Organul executiv federal care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților și organele de conducere ale statului extra -fondurile bugetare exercită control asupra:

1) conformitatea informațiilor privind volumul suportului financiar cuprins în planurile de achiziții cu informațiile privind volumul suportului financiar pentru achiziții, aprobate și comunicate clientului;

2) respectarea informațiilor despre coduri de identificare achizițiile publice și valoarea sprijinului financiar pentru implementarea acestor achiziții, au cuprins:

a) în grafice, informații cuprinse în planurile de achiziții;

b) în anunţurile de achiziţie, în documentaţia de achiziţie, informaţii cuprinse în grafice;

c) în protocoalele de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți), informații cuprinse în documentația de achiziție;

d) în termenii proiectelor de contracte transmise participanților la achiziții cu care se încheie contracte, informațiile cuprinse în protocoalele de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți);

e) în registrul contractelor încheiate de clienți, termenii contractelor.

6. Procedura de efectuare a controlului prevăzută în partea 5 a acestui articol, inclusiv procedura pentru acțiunile organismelor de control la identificarea neconcordanțelor cu informațiile controlate, este stabilită de Guvernul Federației Ruse. În acest mod, guvernul Federației Ruse, pe lângă informațiile specificate în partea 5 a acestui articol, poate determina alte informații care sunt supuse controlului.

7. În baza acordurilor cu organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, mai mari organele executive puterea de stat entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, competențele, respectiv, ale organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele financiare ale municipalităților de a exercita controlul prevăzut în partea 5 a prezentului articolul poate fi transferat organului executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar Federația Rusă.

8. Organismele de control financiar intern de stat (municipal) exercită controlul (cu excepția controlului prevăzut în Partea 10 a prezentului articol) în legătură cu:

1) nu mai este în vigoare la 1 octombrie 2019. - Legea federală din 1 mai 2019 Nr. 71-FZ;

2) respectarea regulilor de reglementare în domeniul achizițiilor, stabilite în conformitate cu articolul 19 din prezenta lege federală;

4) nu mai este în vigoare la 1 ianuarie 2020. - Legea federală din 27 decembrie 2019 Nr. 449-FZ;

5) respectarea cerințelor de execuție, modificarea contractului prevăzute de prezenta lege federală, precum și respectarea termenilor contractului, inclusiv în ceea ce privește conformitatea bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate (rezultatul acesteia) sau a servicii furnizate conform termenilor contractului;

6) nu mai este în vigoare la 1 ianuarie 2020. - Legea federală din 27 decembrie 2019 Nr. 449-FZ;

9. Controlul în domeniul achizițiilor în conformitate cu partea 8 a prezentului articol se efectuează în conformitate cu procedura prevăzută pentru legislatia bugetara ale Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare, pentru a stabili legalitatea pregătirii și execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse în legătură cu cheltuielile asociate achizițiilor, fiabilitatea contabilizării acestor cheltuieli și raportarea în conformitate cu această lege federală, Codul bugetar al Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea:

1) organul executiv federal care exercită funcții de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, în legătură cu achizițiile pentru a satisface nevoile federale, precum și achizițiile pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale; sprijin financiar care sunt implementate parțial sau integral prin subvenții, subvenții, altele transferuri interbugetare având scopul propus, din buget federal;

2) organul de control financiar de stat, care este un organism ( oficiali) puterea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse, în legătură cu achizițiile pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) organul municipal de control financiar, care este un organ (funcţionari) al administraţiei locale, în legătură cu achiziţiile pentru satisfacerea nevoilor municipale.

10. Organul de control în domeniul achizițiilor apărării statului exercită controlul în domeniul achizițiilor, cu excepția controlului prevăzut la pct. 5 din prezentul articol, prin efectuarea de controale programate și neprogramate în legătură cu subiectele controlului menționate la pct. 2 al acestui articol în domeniul achizițiilor în cadrul ordinului de apărare a statului, precum și în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale care nu se referă la ordinul de apărare a statului și informații despre care este secret de stat, și exercită controlul în zona stabilită în conformitate cu prezenta lege federală în legătură cu:

1) respectarea cerințelor de justificare și valabilitate a achiziției;

2) standardizarea în domeniul achizițiilor prevăzute la articolul 19 din prezenta lege federală;

3) determinarea si justificarea pretului initial (maxim) contractual, pretul contractului incheiat cu furnizor unic(antreprenor, executant), prețul inițial al unei unități de bunuri, muncă, serviciu, suma inițială a prețurilor unităților de bunuri, muncă, servicii;

4) aplicarea de către client a măsurilor de răspundere și întreprinderea altor acțiuni în cazul încălcării de către furnizor (antreprenor, executant) a termenilor contractului;

5) conformitatea bunurilor furnizate, a muncii prestate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat;

6) actualitatea, exhaustivitatea și fiabilitatea reflectării în documentele contabile a bunurilor furnizate, a lucrării efectuate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat;

7) conformitatea utilizării bunurilor livrate, a lucrării efectuate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat în scopul achiziției.

11 - 11.1. Nu mai este valabil de la 1 ianuarie 2020. - Legea federală din 27 decembrie 2019 Nr. 449-FZ.

11.2. Organul executiv federal, care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, efectuează inspecții privind punerea în aplicare a organelor de control financiar de stat (municipale), care sunt organe (funcționari) ale puterii executive a entităților constitutive ale Federația Rusă ( administratiile locale), controlul asupra respectării prezentei legi federale în conformitate cu procedura stabilită de organul executiv federal care exercită funcțiile de dezvoltare politici publiceși reglementări legale în domeniul activităților bugetare, fiscale, de asigurări, valutare și bancare.

12. Atunci când se efectuează inspecții programate și neprogramate, rezultatele evaluării cererilor de la participanții la achiziții în conformitate cu criteriile stabilite de alineatele 3 și 4 din partea 1 a articolului 32 din prezenta lege federală nu sunt supuse controlului. Astfel de rezultate pot fi contestate de către participanții la achiziții în instanță.

13. În raport cu fiecare client, serviciu contractual ale clientului, managerului de contract, comisiei permanente de achiziții și membrilor acesteia, organismul autorizat, instituția autorizată, operatorii platformei electronice, controalele programate se efectuează de către organul de control în domeniul achizițiilor cel mult o dată la șase luni.

14. Verificări programate se desfășoară în raport cu fiecare organizație de specialitate, comisie de achiziții, cu excepția comisiei specificate în partea 13 a prezentului articol, de către organul de control în domeniul achizițiilor nu mai mult de o dată pe perioada fiecărei determinări a furnizorului ( antreprenor, executant).

15. Organismul de control al achizițiilor efectuează o inspecție neprogramată din următoarele motive:

1) primirea unei contestații de la un participant la achiziții cu o plângere cu privire la acțiunile (inacțiunea) clientului, a unui organism autorizat, a unei instituții autorizate, a unei organizații specializate, a unui operator al unei platforme electronice, a unui operator al unei platforme electronice specializate sau o comisie de achiziții, membrii acesteia, oficialii serviciilor contractuale și un manager de contract. Examinarea unei astfel de plângeri se efectuează în modul stabilit de Capitolul 6 din prezenta Lege Federală, cu excepția cazului de acțiuni de recurs (inacțiune) prevăzut în Partea 15.1 a acestui articol. Dacă o inspecție neprogramată este efectuată pe baza unei plângeri din partea unui participant la achiziție, se ia o singură decizie pe baza rezultatelor inspecției menționate și a examinării unei astfel de plângeri;

2) obținerea de informații despre semnele de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, inclusiv:
a) declarații, mesaje individual, o persoană juridică sau care exercită controlul public al unei asociații publice sau al unei asociații de persoane juridice, care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;
b) detectarea de către organul de control în domeniul achizițiilor a semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;
c) mesaj înseamnă mass-media, care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

3) expirarea termenului de executare a unui ordin emis anterior în conformitate cu paragraful 2 din partea 22, paragraful 3 din partea 27 din prezentul articol.

15.1. Depunerea unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) persoanelor specificate în paragraful 1 al părții 15 a acestui articol și informații care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor prin dispozițiile documentației de achiziție, notificarea de cerere de ofertă, primită de la o persoană care nu îndeplinește cerințele paragrafului 1 al părții 1 din articolul 31 din prezenta lege federală în legătură cu obiectul acestei achiziții și drept și interese legitime care nu sunt încălcate prin astfel de acțiuni (inacțiune), prevederile prezentei documentații, avizele sunt luate în considerare de către organismul de control în domeniul achizițiilor în conformitate cu Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor de la cetățenii Federației Ruse.”

16. O inspecție neprogramată pe baza prevăzută la paragraful 3 al părții 15 din prezentul articol este efectuată de către organul de control în domeniul achizițiilor, care a emis un ordin în conformitate cu paragraful 2 al părții 22 din prezentul articol, punerea în aplicare din care este monitorizată.

17. Deciziile celor autorizați să exercite controlul în domeniul achizițiilor unui organism administrativ local al unui district municipal sau al unui organism administrativ local al unui district municipal, care sunt luate pe baza rezultatelor unei inspecții programate și (sau) neprogramate, nu poate contrazice deciziile celor autorizați să exercite controlul în domeniul achizițiilor unui organ executiv federal, autoritate executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse, care au fost adoptate pe baza rezultatelor inspecțiilor neprogramate ale aceleiași achiziții.

18. Decizia organului executiv al entității constitutive a Federației Ruse autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, care a fost luată pe baza rezultatelor unei inspecții programate și (sau) neprogramate, nu poate contrazice decizia federală. organ executiv împuternicit să exercite controlul în domeniul achizițiilor, care s-a realizat pe baza rezultatelor efectuării de controale neprogramate ale aceleiași achiziții.

19. Atunci când se ia o decizie bazată pe rezultatele unei inspecții neprogramate de către organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, argumentele conținute în deciziile adoptate anterior de organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse, organismul administrativ local al unui district municipal sau organismul administrației locale sunt supuse examinării și evaluării autonomiei districtului urban, autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, pe baza rezultatelor inspecțiilor programate și (sau) neprogramate. al cărui subiect este aceeași achiziție planificată sau în curs. În cazul în care un organ executiv federal, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism administrativ local al unui district municipal sau un organism administrativ local al unui district municipal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, pe baza rezultatele inspecțiilor programate și (sau) neprogramate efectuate în conformitate cu partea 3 a acestui articol, deciziile legate de aceeași achiziție sunt emise în legătură cu aceleași acțiuni (inacțiune) ale subiecților controlului, decizia luată de executivul federal se implementează organismul abilitat să exercite controlul în domeniul achizițiilor.

20. Atunci când se ia o decizie bazată pe rezultatele unei inspecții neprogramate de către organul executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, argumentele cuprinse în deciziile adoptate anterior de organul administrației locale a unui districtul municipal sau organul administrativ local al unui district autorizat de să exercite controlul în domeniul achizițiilor, pe baza rezultatelor inspecțiilor programate și (sau) neprogramate, al căror subiect este aceeași achiziție planificată sau în curs. În cazul în care organul executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, organismul administrației locale a unui district municipal sau organismul administrației locale a unui district orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, pe baza rezultatelor programate și (sau) inspecții neprogramate efectuate în conformitate cu partea 3 a acestui articol, deciziile legate de aceeași achiziție au fost emise în legătură cu aceleași acțiuni (inacțiune) ale subiecților controlului, decizia luată de organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse autorizat să exercite control în domeniul achizițiilor este implementat.

21. Informațiile privind desfășurarea inspecțiilor programate și neprogramate de către organele de control din domeniul achizițiilor și organele de control financiar intern de stat (municipale), rezultatele acestora și ordinele emise, depunerile se afișează în sistemul informațional unificat și (sau) în registrul reclamațiile, inspecțiile programate și neprogramate au adoptat decizii și au emis ordine și depuneri în baza acestora. Procedura de menținere a acestui registru, inclusiv, în special, lista documentelor și informațiilor care trebuie plasate, momentul publicării acestor documente și informații în acest registru, sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

22. Dacă inspecțiile programate și neprogramate sunt identificate ca urmare a unui organism de control în domeniul achizițiilor, precum și ca urmare a luării în considerare a unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui client, un organism autorizat, o instituție autorizată , o organizație specializată, un operator al unei platforme electronice, un operator al unei platforme electronice specializate sau o comisie pentru implementarea încălcărilor în materie de achiziții ale legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor , organul de control în domeniul achizițiilor are dreptul de a:

1) întocmește protocoale privind abateri administrative legate de încălcările legislației Federației Ruse și ale altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, să ia în considerare cazurile de astfel de infracțiuni administrative și să ia măsuri pentru prevenirea acestora în conformitate cu legislația privind infracțiunile administrative;

2) emite ordine obligatorii pentru eliminarea unor astfel de încălcări în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv anularea determinării furnizorilor (antreprenori, executanți);

3) mergeți în instanță, instanța de arbitraj cu pretenții de invalidare a achizițiilor finalizate în conformitate cu Cod civil Federația Rusă.

23. Un ordin de eliminare a încălcărilor legislației Federației Ruse sau a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, emis în conformitate cu paragraful 2 al părții 22 din prezentul articol, trebuie să conțină o indicație a acțiunilor specifice care persoana care a primit un astfel de ordin trebuie să ia pentru a elimina încălcarea specificată. Contractul nu poate fi încheiat înainte de data executării comenzii sau prezentării prevăzute în prezentul articol.

24. În termen de trei zile lucrătoare de la data emiterii ordinului în conformitate cu paragraful 2 al părții 22 din prezentul articol, organismul de control relevant este obligat să afișeze o astfel de comandă și transmitere în sistemul informatic unificat.

25. Dacă se primesc informații despre nerespectarea unui ordin emis în conformitate cu paragraful 2 al părții 22 din prezentul articol, organismul de control relevant are dreptul de a aplica măsuri de răspundere persoanei care nu a respectat un astfel de ordin în conformitate cu cu legislația Federației Ruse.

26. La efectuarea de inspecții programate și neprogramate, funcționarii organului de control în domeniul achizițiilor, în conformitate cu atribuțiile ce le revin, au dreptul să solicite și să primească pe baza unei cereri motivate în în scris documentele si informatiile necesare inspectiei, precum si la prezentare ID-uri de serviciuși ordinul (instrucțiunea) șefului (șefilor adjuncți) ai organismului specificat de a efectua astfel de inspecții au dreptul la acces nestingherit la spațiile și teritoriile ocupate de clienți, organizatii specializate, operatori de platforme electronice, operatori de platforme electronice specializate, să obțină documente și informații privind achizițiile solicitate de organul de control în domeniul achizițiilor.

27. Forța pierdută la 1 ianuarie 2020. - Legea federală din 27 decembrie 2019 Nr. 449-FZ.

27.1. Funcționarii organului executiv federal care exercită funcții de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, atunci când efectuează inspecții prevăzute în partea 11.2 din prezentul articol, au dreptul să efectueze inspecții asupra subiecților controlului în legătură cu achizițiile pentru care stat ( municipale) organismele de control financiar, care sunt organisme (funcționari) ale puterii executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale), au efectuat măsuri de control în conformitate cu partea 8 a acestui articol.

28. Subiecții controlului sunt obligați să prezinte organului de control în domeniul achizițiilor și organelor de control financiar intern de stat (municipal), la solicitarea acestor organe, documente, explicații scrise, informații privind achizițiile (inclusiv informații privind achizițiile care constituie un secret de stat), precum și să ofere explicații verbale.

29. În cazul în care, în urma controalelor programate și neprogramate efectuate de organele de control în domeniul achizițiilor, se dezvăluie faptul săvârșirii unei acțiuni (inacțiuni) care conține elemente ale unei infracțiuni, aceste organe de control sunt obligate să se transfere organelor de drept. informații agențiilor despre un astfel de fapt și (sau) documente care confirmă un astfel de fapt, în termen de trei zile lucrătoare de la data descoperirii unui astfel de fapt.

30. Informațiile care constituie secrete de stat și alte informații, la care accesul este limitat în conformitate cu legile federale, obținute de organele de control în exercitarea atribuțiilor lor, nu sunt supuse dezvăluirii, cu excepția cazurilor prevăzute de legile federale.

31. Caracteristicile implementării controlului prevăzute în partea 10 a acestui articol în domeniul ordinii de apărare a statului pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”.

32. Evaluarea eficacității activităților organismelor de control menționate în partea 1 a acestui articol se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Această procedură prevede, în special:
1) indicatori ai activităților de control și supraveghere;
2) un mecanism de colectare a informațiilor privind activitățile acestor organe de control;
3) procedura de analiză a indicatorilor activităților de control și supraveghere și aplicarea rezultatelor acestei analize.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2017 nr. 315 a modificat Regulile pentru implementarea controlului prevăzute în partea 5 a articolului 99 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări , servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 decembrie 2016 nr. 1367 (denumite în continuare Amendamente).

Potrivit Amendamentelor, din 20 martie 2017, paragraful 2 al clauzei 15 a fost suspendat, interzicând plasarea în Sistemul Informațional Unificat de informații și documente (planuri de achiziții, grafice de achiziții, avize, protocoale, proiecte de contracte) până când clientul va elimina toate încălcările constatate de organul de control în timpul verificărilor acestora.

Această prevedere a fost suspendată:

Până la 1 ianuarie 2018 în legătură cu clienții care achiziționează pentru nevoi federale;

Până la 1 ianuarie 2019 în legătură cu clienții care efectuează achiziții pentru nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse (necesități municipale).

Totodată, pentru perioada specificată, autoritățile financiare păstrează obligația de a monitoriza informațiile și documentele transmise de client pentru plasare în Sistemul Informațional Unificat, și de a transmite clientului rezultatele controlului.

Anterior Termen limită efectuarea controlului - în termen de 1 zi lucrătoare de la data la care clientul a trimis informații pentru plasarea în UIS s-a datorat obligației de a plasa în UIS doar acele informații care au trecut cu succes procedura de control. Modificările au eliminat această cerință nu a fost stabilită perioada pentru efectuarea controlului.

17.04.2017 este planificată implementarea și punerea în funcțiune a versiunii UIS , care vă permite să plasați planuri de achiziții, grafice de achiziții, avize, protocoale înainte de trecerea procedurii de control și indiferent de rezultatele acestora. Totodată, din motive tehnice, rezultatele controlului generate de organele de control și transmise clienților nu se vor reflecta în conturi personale clienţilor. După aproximativ două săptămâni, toate rezultatele de control generate anterior vor fi disponibile pentru vizualizare în conturile personale ale clienților.

Procedura de monitorizare a informațiilor și documentelor în scopul înscrierii informațiilor în Registrul Contractelor, precum și a informațiilor și documentelor care conțin informații care conțin secrete de stat, rămâne aceeași. Astfel, s-a păstrat interdicția de a afișa informații în Registrul Contractelor în cazul rezultatelor negative ale controlului. Perioada de verificare a informațiilor despre contract incluse în Registrul contractelor, în conformitate cu paragraful doi al paragrafului 14 din Decretul Guvernului Federației Ruse N 1367 (ținând cont de amendamente) și paragraful 13 din Decretul Guvernului Federației Ruse Federația din 28 noiembrie 2013 N 1084 „Cu privire la procedura de ținere a registrului contractelor clienților încheiate și a registrului contractelor care conțin informații constitutive de secret de stat” este de 3 zile lucrătoare.

De asemenea, modificările au limitat lista guvernului federal întreprinderi unitare, întreprinderile unitare de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și întreprinderile unitare municipale (denumite în continuare FSUE, SUE și MUP), supuse controlului. Controlul ar trebui efectuat numai în legătură cu întreprinderile unitare ale statului federal, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale care efectuează achiziții în detrimentul subvențiilor care le sunt acordate din bugetul relevant pentru implementarea investitii de capitalîn proprietate federală (de stat, municipală) sau achiziție de bunuri imobiliare.

1. În conformitate cu prezenta lege federală și cu alte acte juridice de reglementare, acte juridice care definesc funcțiile și atribuțiile organelor de stat și organelor municipale, controlul în domeniul achizițiilor publice este efectuat de următoarele organisme de control în limitele competențelor lor:

2) respectarea informațiilor privind codurile de identificare a achizițiilor și cuantumul sprijinului financiar pentru implementarea acestor achiziții cuprinse în:

A) în grafice, informații cuprinse în planurile de achiziții;

B) în anunţurile de achiziţie, în documentaţia de achiziţie, informaţii cuprinse în grafice;

e) în registrul contractelor încheiate de clienți, termenii contractelor.

7. Pe baza acordurilor cu organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, competențele, respectiv, ale organelor de conducere ale statului extra-bugetar. fondurile bugetare, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele financiare ale municipalităților pentru a exercita controlul prevăzut în partea 5 a prezentului articol pot fi transferate organului executiv federal care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuție a bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse.

8. Organismele de control financiar intern de stat (municipal) exercită controlul (cu excepția controlului prevăzut în Partea 10 a prezentului articol) în legătură cu: