Principiile statului bunăstării și rațiunea lor. Dispoziții și principii de bază ale statului bunăstării Principiile statului bunăstării și rațiunile lor pe scurt

Cuvinte cheie:principiile statului bunăstării, solidaritatea, justiția socială, autonomia tarifară a angajatorilor, autonomia tarifară a lucrătorilor și a asociațiilor acestora, libertatea economică a persoanei.

Experiența multora ţările europene, care sunt state sociale de drept constituțional, arată că își construiesc politica socio-economică pe baza unor principii atât de importante precum:

Libertatea economică a persoanei și recunoașterea dreptului antreprenorilor și asociațiilor acestora, angajaților și sindicatelor acestora la autonomie tarifară bazată pe parteneriatul social;

Încrederea în rolul de reglementare al pieței prin cerere, ofertă, prețuri, concurență, dar în același timp responsabilitatea statului pentru jocul forțelor pieței și crearea.

condiții pentru eficientizarea fluxului vieții economice și sociale menite să asigure bunăstarea cetățenilor săi;

Dreptatea socială și solidaritatea societății, inclusiv prin redistribuirea fiscală a veniturilor de la bogați la săraci și prin implicarea cetățenilor capabili în procesul munciiși asigurarea responsabilității sociale a cetățenilor apți de muncă pentru cei care încă lucrează sau nu mai lucrează;

Participarea lucrătorilor la gestionarea producției și distribuției, la viața publică și guvernamentală, dezvoltării diferitelor forme de democrație economică.

În societatea modernă, consideră V.L. Kamenetsky și V.P. Patrikeev, principiul „stat pentru oameni”, a cărui aplicare consecventă este piatra de temelie a statului social. În opinia lor, aceasta se exprimă:

În recunoașterea priorității morale și juridice a dreptului natural față de permisiv, adică pozitiv;

În recunoașterea unei persoane ca unic subiect al proprietății asupra tuturor obiectelor de proprietate existente în stat;

În recunoașterea primatului îndatoririlor unui membru al societății înaintea drepturilor sale în raport cu ceilalți membri ai societății;

În recunoașterea rolului deosebit al obiectelor de proprietate necorporale care nu pot fi înstrăinate de la o persoană;

În recunoașterea unei persoane ca unic subiect al impozitării;

În recunoașterea primatului intereselor umane asupra intereselor statului la determinarea nivelului admisibil de impozitare;

În recunoașterea priorității elementelor sociale ale bugetului de stat față de toate celelalte, drept urmare sursa plăți socialeîntregul buget de stat devine, iar guvernul devine responsabil pentru organizarea plăților;

În recunoașterea unei persoane ca investitor direct care este capabil să lege cel mai bine investițiile de nevoile sale.

Parteneriatul social ca principiu al unui stat social

Conceptul de „parteneriat social” a fost înrădăcinat în sfera legislativă și științifică ca un sistem de relații între angajați și angajatori cu rolul de mediator al statului. Treptat, când statul își pierde caracterul de clasă și se transformă într-un stat social, ideologia parteneriatului social se răspândește pe scară largă, înlocuind lupta de clasă. Rolul statului în sistemul parteneriatului social nu se limitează la crearea cadrului legal necesar de reglementare și a unui sistem de reglementare a relațiilor sociale și de muncă. Statul, pretinzând că este un stat social, trebuie, în plus, să acționeze ca garant al acțiunilor părților, respectarea obligațiilor acestora, să determine statut juridic acorduri, elaborează și monitorizează procedurile de negociere. Organele de stat ajută la atenuarea contradicțiilor dintre părți prin participarea reprezentanților acestora, îndeplinirea funcțiilor de arbitraj și facilitarea activității comisiilor de conciliere.

La nivelul societății în ansamblu, subiectul negocierilor în domeniul parteneriatului social sunt principalele direcții ale politicii socio-economice, sistemul garanții socialeși protecția intereselor subiecților relațiilor sociale și de muncă aplicate la scară de stat.

Aceste principii de bază politica sociala statele sunt în mare măsură interdependente și sunt transformate în principiul propriu-zis al statului bunăstării. Pentru a le asigura funcționarea, în starea socială sunt puse în mișcare anumite mecanisme. Prima dintre ele este autonomia tarifară a angajatorilor și lucrătorilor și a asociațiilor acestora, realizată pe baza parteneriatului social. Pentru ca părțile însele să poată conveni asupra salariilor, condițiilor, orelor de muncă și de odihnă etc., trebuie îndeplinite anumite condiții: părțile trebuie să fie împuternicite legal și să poarte responsabilitatea pentru obligațiile ce le revin. Ei trebuie să cunoască prețul de piață al forței de muncă, precum și alte elemente de producție care formează prețuri, starea financiara organizații, politici de distribuție a veniturilor și profitului. Temei juridic pentru a asigura funcționarea acestui mecanism trebuie să existe legi privind asociațiile patronale; privind parteneriatul social; despre direcțiile principale politici publice privind reglementarea salariilor și veniturilor angajaților și antreprenorilor. Un alt mecanism este supravegherea statuluiîn spatele acțiunii forțelor și instituțiilor pieței, încurajându-le pe acelea dintre ele care au ca scop asigurarea scopurilor constituționale ale țării și prevenirea deteriorării vieții oamenilor și slăbirii statului.

Mecanismul de implementare a principiilor justitiei sociale si solidaritatii sociale este destul de complex. Sentimentul de solidaritate și de asistență reciprocă între oameni este generat de natura activității lor colective și este stabilit și la nivel genetic. Statul trebuie să elimine nedreptatea comisă în timpul reformelor. Dacă oamenii sunt convinși că nu sunt capabili să facă acest lucru, atunci revendicările economice și sociale se dezvoltă în cele politice, acționând ca mijloc de realizare a transformărilor economice și sociale. Datoria și responsabilitatea agentii guvernamentale- elimina legal cauzele conflictelor și creează condiții pentru o pace socială justă. Parteneriatul social în înțelegerea stabilită este un sistem de relații între angajați și angajatori, care reprezintă una dintre modalitățile de coordonare a intereselor în interacțiunea muncii cu capitalul. Într-un sens mai larg, parteneriatul social poate fi considerat ca o ideologie a cooperării în toate sferele vieții reprezentate în societate. Și în acest sens, parteneriatul social este unul dintre principiile principale ale unui stat social democratic, uman. Civilizația mondială de astăzi se deplasează pe calea armonizării relațiilor dintre muncă și capital, între diferitele straturi și grupuri care interacționează în societate.

Nu mai puțin semnificativ este principiul unui stat social, cum ar fi participarea cetățenilor la management la toate nivelurile de guvernare și viața economică. Implementarea sa este posibilă doar într-un stat social cu adevărat democratic. Mulți politicieni și oameni de știință occidentali cred că atitudinea lucrătorilor față de management este mai importantă pentru ei important decât chiar şi atitudinea faţă de proprietate. Pentru a asigura participarea reală a cetățenilor la guvernare atât pe verticală, cât și pe orizontală, este necesar cadrul de reglementare să-l aducă în deplină conformitate cu principiile, cerințele și scopurile statului bunăstării. În implementarea acestui principiu bazat pe sistemul parteneriatului social, un rol deosebit revine sindicatelor. Domeniul de atenție deosebită a sindicatelor este politica socială a statului, impactul ei specific asupra poziției angajatului și a membrilor familiei acestuia.

Astfel, parteneriatul social este considerat astăzi ca un sistem de relații între angajați și angajatori, ca o modalitate de reconciliere a intereselor opuse, ca o metodă de rezolvare a problemelor socio-economice și de reglementare a conflictelor dintre angajați și proprietari. Într-un sens mai larg, parteneriatul social este una dintre modalitățile de a reprezenta interesele oricăror grupuri sociale din societate și principiul unui stat bunăstării. Sistemul notat de relații poate fi construit efectiv numai în prezența unui al treilea subiect activ al parteneriatului social - statul, și astfel, parteneriatul social nu numai că include statul în sistemul său ca subiect obligatoriu, ci, în același timp, acționează ca subiect obligatoriu. unul dintre principiile statului. Parteneriatul social este o necesitate sistem guvernamental, iar în stare socială - cel mai important principiu de organizare a interacțiunii dintre autorități, muncitori și angajatori în sfera socială și a muncii. În general, într-un stat al bunăstării, acest principiu este unul dintre principalele motive pentru întărirea „socialității” acestuia.

Întrebări de securitate si sarcini:

1. Care sunt principiile de bază ale statelor bunăstării europene?

2. Numiți trăsăturile distinctive ale aplicării principiilor strălucitoare în Rusia modernă.

3. Dezvăluirea mecanismelor de implementare a principiilor statului bunăstării.

4. În recunoașterea a ce drepturi ale cetățenilor constă formula „stat pentru oameni”?

Un stat social este o formă de stat cea mai importanta functie care are o influenţă activă asupra relaţiile socialeîn interesul populaţiei generale. Cherdantsev A.F. Teoria statului și a dreptului. Ekaterinburg, 2006.

Însuși conceptul de „stat bunăstării” a fost introdus în uz în secolul al XIX-lea. Juristul german Lorenz von Stein (1815 - 1890). Esența unui astfel de stat este că urmărește o politică socială activă care vizează ștergerea proprietății și diferențele sociale dintre oameni și crearea condițiilor care să garanteze un nivel de trai decent pentru păturile inferioare ale populației.

Dezvoltarea modernului teorii sociale iar formarea unor adevărate state sociale în Europa a fost mult facilitată de partidele și guvernele social-democrate. Și astfel de valori umaniste ale social-democrației precum libertatea, justiția, solidaritatea, securitatea socială etc., au devenit un criteriu de evaluare a „socialității” unui anumit stat. În a doua jumătate a secolului al XX-lea, ideile și teoriile statului bunăstării au primit recunoaștere legală în multe țări europene. Pentru prima dată conceptul de „social statul de drept„a apărut în constituția germană. Cherdantsev A.F. Teoria statului și a dreptului. Ekaterinburg, 2006.

Principiile statului bunăstării

Să luăm în considerare principiile de bază ale statului bunăstării:

1. Principiul libertății presupune că o persoană se poate angaja în orice tip de activitate juridică fără teama de constrângere economică și non-economică.

2. Principiul dreptății este prevenirea proprietății semnificative și a stratificării sociale între oameni. Criteriile statului bunăstării recunosc ca normală diferența de venit dintre cei mai săraci 10% și cei mai bogați 10% dintre cetățeni (coeficient decil) care nu depășește 1:8 (Constituțiile statelor Uniunii Europene. M., p. 399). ).

3. Principiul solidarității este o expresie practică a compasiunii față de victimele nedreptății, adică toată asistența și sprijinul posibil pentru cei jignit.

4. Principiul protecției sociale - garanții de securitate economică și de altă natură pentru fiecare cetățean al țării Shapsugov D.Yu. Teoria statului și a dreptului. Rostov-pe-Don, 2013. .

Prin redistribuirea bunurilor materiale, statul social creează sisteme de sănătate, educație și securitate socială accesibile tuturor cetățenilor. Sunt alocate fonduri semnificative pentru sprijinirea segmentelor sărace și dezavantajate ale populației. Într-un astfel de stat, politica socială este unul dintre domeniile prioritare.

Cu toate acestea, politica socială nu trebuie confundată cu caritatea sau cu distribuția de beneficii prin administrare. Când un cerc restrâns de funcționari rezolvă problemele cetățenilor vulnerabili social și determină mărimea plăților sociale, atunci aceasta nu este politică socială, ci administrație. Politica socială apare ca urmare a interacțiunii dintre instituțiile guvernamentale și societatea civilă în ceea ce privește stabilirea unor garanții sociale. Cu alte cuvinte, un stat social nu este o organizație caritabilă, ci un rezultat relaţiile politice, rezultat al luptei și al compromisului.

O condiție materială necesară pentru apariția unui stat social este un nivel economic ridicat de dezvoltare a societății și, în special, venitul pe cap de locuitor. În plus, statul social trebuie să aibă grijă de creșterea nivelului educațional (profesional) al cetățenilor săi și de implicarea acestora în procesul de producție socială. Criteriul de evaluare a stării sociale este şi nivelul de dezvoltare a sănătăţii publice şi durata totala viata populatiei. Cernilovsky Z.M. Societatea civilă: experienţă de cercetare // Stat şi drept. 2012. Nr. 6.

INTRODUCERE…………………………………………………………………………………………….3

STAREA SOCIALĂ………………………………………………………...4

1.1 Conceptul de stat bunăstării……………………………………………….4

1.2 Modele ale statului bunăstării……………………….…………….4

1.3 Esența și principiile statului bunăstării……………7

PROBLEME DE CREARE A STATULUI SOCIAL

ÎN RUSIA………………………………………………………………………………..12

CONCLUZIE………………………………………………………………………14

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE……………………………15

INTRODUCERE

Conceptul de stat este complex și străvechi, ca și statul însuși. A. Parshin, un om de știință al statului rus, a spus că întrebarea despre ce este un stat „este încă deschisă umanității”. Nu există un punct de vedere unic în înțelegerea statului, a esenței și a scopului său.

Avocații ruși din secolul al XIX-lea – începutul secolului XX au considerat o trăsătură esențială a statului ordine publică, care constă în interzicerea folosirii constrângerii de către persoane private, în monopolizarea puterii coercitive a statului.

Există un punct de vedere conform căruia „Statul este o organizație politico-teritorială, suverană de conducere a societății, constituită dintr-un aparat special care, prin reglementări legale, asigură inițial interesele claselor conducătoare, iar ca contradicții de clasă. sunt netezite, se desfășoară pe bază legală

funcții sociale din ce în ce mai largi (statul social juridic).”

Valoarea socială a unui stat nu poate fi redusă la calitățile și proprietățile sale sociale individuale și nu poate fi suma lor simplă - este „o caracteristică sistemică, integratoare, care exprimă măsura conformității unui fenomen cu nevoile sociale ale oamenilor”.

Poziția științifică prezentată oferă o înțelegere mai profundă a fenomenului statului. Statul este nu numai și nu atât un aparat special de conducere a societății, ci o organizație care integrează o societate diferențiată social pentru a-și păstra existența și a asigura cea mai bună dezvoltare ulterioară.

1. STARE SOCIALĂ

1.1 Conceptul de stat bunăstării

Statul bunăstării - o caracteristică (principiu) legată de statutul constituțional și juridic al statului, care sugerează o garanție constituțională a economiei și drepturile socialeşi libertăţile omului şi cetăţeanului şi responsabilităţile corespunzătoare ale statului. Înseamnă că statul servește societatea și caută să elimine sau să minimizeze diferențele sociale nejustificate. Pentru prima dată caracterul social statul a fost proclamat în Legea fundamentală a Republicii Federale Germania în 1949. Constituția Federației Ruse (articolul 7) proclamă: „Federația Rusă este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure un stat decent. viața și dezvoltarea liberă a oamenilor.” Din aceasta pozitia generala Urmează următoarele obligații constituționale ale statului rus:

a) proteja munca si sanatatea oamenilor;

b) stabilirea unui salariu minim garantat;

c) acordă sprijin de stat familiei, maternității, paternității și copilăriei, persoanelor cu dizabilități și cetățenilor în vârstă;

d) dezvoltarea unui sistem de servicii sociale;

e) stabilesc pensii de stat, prestații și alte garanții de protecție socială.

1.2 Modele ale statului bunăstării

Istoria acestui secol a demonstrat că mecanismele de implementare a ideilor unui stat bunăstării pot fi fundamental diferite. În anii postbelici în ţările dezvoltateÎn lumea cu economie de piață au apărut diferite modele de state sociale și, în consecință, diferite mecanisme de implementare a politicii sociale. Dintre acestea se pot distinge trei modele principale: liberal, corporativ și public.

În miez model liberal Statul social se bazează pe un principiu individual, care presupune responsabilitatea personală a fiecărui membru al societății pentru propria sa soartă și soarta familiei sale. ÎN în acest caz, rolul agenţiilor guvernamentale în implementarea directă a politicii sociale este minimizat. Subiecții săi principali sunt persoane fizice și diverse organizații neguvernamentale - fonduri de asigurări sociale și asociații. Baza financiară a programelor sociale este în primul rând economiile private și asigurările private. Prin urmare, aici operează principiul echivalenței, al răzbunării și nu al solidarității. Sub un model liberal de politică socială, statul își asumă responsabilitatea pentru menținerea doar a venitului minim al cetățenilor și pentru bunăstarea celor mai puțin defavorizate segmente ale populației. Dar, pe de altă parte, stimulează la maximum crearea și dezvoltarea în societate a diferitelor forme de asigurări sociale non-statale și sprijin social, precum și diverse mijloace și modalități prin care cetățenii își pot primi și crește veniturile.

Al doilea model al statului bunăstării este corporative. Se bazează pe principiul corporativ, care presupune că corporația (întreprinderea, instituția) poartă responsabilitatea maximă pentru soarta angajaților săi. Prin crearea unui sistem de angajare pe tot parcursul vieții, întreprinderea încurajează lucrătorii să aducă contribuția maximă de muncă, pentru care le oferă diferite tipuri de garanții sociale sub formă de pensii, plata parțială a serviciilor medicale, recreative și educație. În acest caz, atât statul, cât și organizațiile neguvernamentale, cât și individul poartă, de asemenea, o cotă de responsabilitate pentru bunăstarea socială a societății, dar totuși un rol important îl joacă aici întreprinderile care au propria infrastructură socială extinsă, propria lor infrastructură socială. fondurile de asigurări sociale. Baza financiară a acestui model de stat social o constituie în primul rând primele de asigurare ale corporațiilor. În modelul corporativ, un rol important în implementarea politicii sociale îl joacă organizațiile angajatoare, pentru care acestea din urmă, la rândul lor, reprezintă un element esențial al sistemului de management al resurselor de muncă.

Iar ultimul model al statului bunăstării este public, care se bazează pe principiul solidarităţii. Înseamnă responsabilitatea întregii societăți pentru soarta membrilor săi. Acesta este un model redistributiv de politică socială, în care bogații plătesc pentru cei săraci, cei sănătoși pentru cei bolnavi și tinerii pentru cei bătrâni. Principala instituție socială care realizează o astfel de redistribuire este statul. În acest caz, își asumă cea mai mare parte a răspunderii pentru bunăstarea socială a cetățenilor săi. Mecanismele financiare de redistribuire sunt bugetul de stat și fondurile de asigurări sociale de stat, ale căror fonduri sunt utilizate pentru a oferi o gamă largă de garanții sociale de stat, care sunt oferite populației în cea mai mare parte într-o formă gratuită (nerambursabilă). .

După cum puteți vedea, modalitățile de implementare a ideilor unui stat social și mecanismele de implementare a politicii sociale pot fi diferite. Gradul de socialitate al statului nu depinde întotdeauna de dimensiunea directă a participării financiare a statului la implementarea politicii sociale. Într-o măsură mult mai mare, factorii care determină gradul de socialitate al statului sunt primatul valorilor sociale în ideologia oficială a statului, prezența unor instituții politice democratice puternice, prezența condițiilor administrative și spațiul legal pentru libera funcţionare a diverselor entităţi de afaceri şi eficienţa economică a acestora. Niciunul dintre modelele statului social nu este ideal, fiecare dintre ele are propriile sale argumente pro și contra, însă, în general, limita capacităților statului social este determinată destul de departe datorită variabilității sale interne, deschiderii externe și dinamismului.

1.3 Esența și principiile statului bunăstării

ÎN lumea modernă vederile asupra esenței statului social, natura și funcțiile sale sunt foarte diverse. O înțelegere clară a termenului „stat bunăstării” a fost de mult împiedicată, potrivit lui V. A. Ivanenko și V. S. Ivanenko, de trei împrejurări: ambiguitatea cuvântului „social” însuși; incertitudinea sarcinilor statului, care, conform teoriilor moderne, ar trebui să fie nu doar personificarea puterii, ci o instituție care există pentru oameni; în sfârșit, pierderea criteriilor clare ca urmare a catastrofei militare, prăbușirii Reich-ului german în 1945 și dezastrelor anilor postbelici.

Există mai multe puncte de vedere și concepte asupra problemei legate de esența statului bunăstării. Cele mai justificate teoretic și implementate într-o măsură sau alta în practică sunt conceptele moderat conservatoare, social-democrate și neo-marxiste ale statului bunăstării. Întrucât prevederea normativă a drepturilor și intereselor sociale ale oamenilor depinde de înțelegerea specifică a esenței statului social, este necesar să ne oprim asupra conținutului acestor concepte.

Conservatorii recunosc fundamental posibilitatea și condiționalitatea istorică a apariției unui stat bunăstării, dar în unele aspecte sunt critici la adresa practicii de funcționare a acestui tip de stat. Conservatorii justifică posibilitatea și, într-un anumit sens, necesitatea existenței unui stat pe principii sociale, prin interesele stabilității statului, necesitatea asigurării atitudinii loiale a majorității cetățenilor față de sistemul existent de relațiilor, precum și nevoia cetățenilor societății de securitate socială și protecția statului a intereselor lor sociale. Cu alte cuvinte, pentru conservatori, formarea unui stat bunăstării este dictată nu de niște idei umane superioare, ci de interese pragmatice. Din punctul de vedere al teoreticienilor conservatorismului, statul social este conceput pentru a rezolva probleme pe care relațiile de piață nu le pot rezolva și rezolva.

Conceptul social-democrat al statului bunăstării s-a dovedit a fi cel mai dezvoltat și mai acceptabil. Social-democrații au fost primii care au dezvoltat acest concept și au încercat să-l pună în practică. Social-democrații, bazați pe esența conceptului socialist al structurii societății, consideră că statul devine social doar atunci când asigură stabilirea principiilor libertății, egalității, justiției și solidarității în societate. Pentru social-democrații, statul social este o etapă intermediară în procesul de trecere a societății de la capitalism la socialismul democratic, dar nu prin revoluție, ci în cadrul parlamentarismului burghez. Social-democrații susțin că principalele motive pentru tranziția societății la un stat social sunt lupta muncitorilor pentru drepturile lor sociale; influența în cadrul legal asupra guvernului; lobby și adoptarea unor legi sociale care să răspundă așteptărilor cetățenilor. Cel mai probabil, un astfel de scenariu pentru formarea unui stat social, așa cum li se pare social-democraților, este absolutizat. Apariția unui stat social se datorează mai multor motive și, mai ales, dezvoltării efective a economiei. Esențiale în acest proces este dezvoltarea democrației, instaurarea statului de drept, precum și teama de clasele proprietare și, prin urmare, încercările de a preveni o explozie socială.

Scopul principal al social-democraților este reducerea inegalității în distribuția resurselor sociale și economice prin reducerea absolută a diferențelor de statut și venituri. Ele pornesc de la faptul că libertatea trebuie garantată nu numai politic, ci și material.

Dreptatea socială, potrivit social-democraților, ar trebui implementată în două sensuri: ca o egalizare justă a șanselor pentru toți oamenii și ca o distribuție echitabilă a veniturilor și proprietății. Acest lucru se realizează în principal prin redistribuirea pe scară largă a resurselor prin buget, de aceea unul dintre mecanismele statului social este impozitarea ridicată și principiile universale (nețintite) de acordare a asistenței sociale. Taxele mari în stat pot fi plătite doar cu un grad ridicat de coeziune în societate, încredere în guvern și mecanisme democratice de control al acestuia.

Un exemplu de implementare a conceptului de stat bunăstării este Suedia. În prima jumătate a secolului XX. Președintele Partidului Social Democrat și-a subliniat viziunea și înțelegerea esenței statului bunăstării. Era că Suedia - casă comună Pentru suedezi și în ea, baza vieții ar trebui să fie asistența reciprocă, egalitatea, grija față de oameni, cooperarea oamenilor și lupta împotriva sărăciei. În acest scop, a fost introdus principiul „salariului de solidaritate”, a cărui esență era ca salariile să fie egalizate între industrii, ceea ce a garantat o distribuție echitabilă a veniturilor.

Avantajul acestui concept este că a fost implementat în practică, iar adepții săi au un program pentru dezvoltarea în continuare a statului bunăstării. Acest program conține prevederi legate de dezvoltarea și îmbunătățirea sistemelor de educație și sănătate prin investiții sociale; dezvoltarea sistemului de asigurări sociale; acordarea de asistență financiară în caz de accidente de muncă. Următorul concept al esenței statului bunăstării este un concept marxist, care pornește din faptul că contradicțiile dintre proprietarii mijloacelor de producție și muncitori, care, pentru a supraviețui, pot vinde singura marfă - munca, are o calitate pozitivă: acţionează ca un factor motivant pentru distrugerea relaţiilor de proprietate privată şi instaurarea socialismului. În conformitate cu opiniile marxiste, modul de producție determină sistemul politic în stat, politica socială, sistemul juridic, precum și dezvoltarea legislației sociale.

Astfel, aproape toate forțele politice ale societății moderne, conceptele teoretice existente ale structurii sociale, recunosc că formarea unui stat social este un proces natural, condiționat de logica dezvoltării sociale, de un anumit nivel de dezvoltare a forțelor de producție, de democratizarea publicului. viaţă, creşterea nivelului de cultură juridică a cetăţenilor, stabilirea treptată a normelor drepturi principiile dreptăţii, egalităţii şi libertăţii.

Se disting următoarele principii de bază ale statului bunăstării:

1) libertatea de a lua decizii privind investițiile pentru antreprenoriatul individual;

2) libertatea de alegere a angajaților;

3) mecanismul prețurilor și concurența ca pârghii principale pentru funcționarea economiei fără intervenția guvernului;

4) o relaţie rezonabilă între principiile economiei de piaţă şi redistribuirea prestaţiilor prin sistemul de asistenţă socială de stat.

Statul social trebuie să se bazeze pe unitatea sferelor economice și sociale, pe sinteza unei piețe dinamice și pe un nivel înalt al sistemului de asistență socială. Un stat în curs de dezvoltare trebuie să intre într-o nouă fază de „creștere de calitate”. Creșterea calitativă presupune dezvoltarea structuri publiceîn vederea alinierii acestuia la realitățile sociale și economice. Acest lucru poate fi realizat prin utilizarea intensivă a progresului științific și tehnologic, dezvoltarea inițiativei și întărirea disciplinei. Criteriile pentru creșterea calității sunt creșterea productivității muncii, extinderea serviciilor și îmbunătățirea calității vieții.

2. Probleme de creare a unui stat social în Rusia

Putem numi câteva probleme ale creării unui stat social în Rusia:

Rusia nu și-a găsit încă sprijin în drept, în drepturile omului, iar statul social din Rusia nu se poate baza pe fundamentul statului de drept: crearea unui stat social în țara noastră nu este o nouă etapă în dezvoltarea regulii. de drept (cum era cazul în Occident);

un „strat mijlociu” de proprietari nu a fost creat în Rusia: majoritatea covârșitoare a populației țării nu a primit nimic din proprietatea de stat-partid privatizată spontan;

nu există un potențial economic puternic care să permită măsuri de redistribuire a veniturilor fără a aduce atingere semnificativă a libertății și autonomiei proprietarilor;

monopolurile în cele mai importante tipuri de producție și vânzări nu au fost eliminate, ceea ce duce la lipsa concurenței reale;

nu există o societate civilă dezvoltată, matură;

nivelul de moralitate în societate a fost redus, s-au pierdut practic orientările spirituale obișnuite ale dreptății și egalității.

Conștiința publică afirmă (cu ajutorul ideologilor și politicienilor „profesioniști”, precum și al presei) o idee pernicioasă a incompatibilității, pe de o parte, a moralității, iar pe de altă parte, a politicii și economiei ( „politica este o afacere murdară”);

partidele politice existente în Rusia nu au programe sociale clare și idei despre modalități de reformare a societății;

în societate nu există obiective reale clar definite, modele de viață verificate științific; în proces de eliberare societatea rusă din totalul intervenţiei guvernamentale se reduce prin inerţie rol social statalitate, adică statul rus

a trecut la cealaltă extremă, lăsându-l pe cetățean singur cu elementele pieței.

Și totuși, în ciuda dificultăților enumerate mai sus, dezvoltarea statului social este singura cale posibilă pentru societatea liberă pe care Rusia vrea să devină.

CONCLUZIE Un stat poate fi definit ca social numai atunci când problema reproducerii vieții umane ca ființă biologică, ca subiect potențial al tuturor tipurilor de viață socială, devine sarcina principală a statului, instituțiilor puterii de stat, atunci când este creată și operează sistemul juridic

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE

Teoria generală a statului și a dreptului / Ed. M. N. Marchenko. T. I. M., 2008. P. 86.

Ivannikov I. A. Probleme de stat și drept în Rusia începutul secolului XXI secol. Rostov n/D., 2003. P. 61.

Principalele probleme ale dezvoltării sociale în Rusia - 78/ Buletinul Analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. -2004. -Nr. 15 (235). S.V. Kalashnikov, director al Departamentului de Dezvoltare Socială și Protecție mediu Guvernele Federația Rusă, Doctor în Științe Economice.

Esenţă social stateși evaluează rolul său asupra scena modernă. Pe plan social stat- caracteristică ( principiu), ... stabilit modele social state La tendinte moderne dezvoltarea lumii. În primul rând, implementarea principiu ...

Experiența multor state europene, care sunt sociale conform Constituției, arată că își construiesc politicile socio-economice pe baza unor principii atât de importante precum:

- libertatea economică a unei persoane, dreptul acesteia de a alege liber orice tip de activitate în domeniul muncii salariate și antreprenoriatului;
- încredere în rolul de reglementare al pieței și, dacă este cazul, reglementarea acesteia prin metode economice;
- dezvoltarea şi eficienţa economică a economiei sociale de piaţă;
- justiția socială și solidaritatea socială a societății, care sunt asigurate prin dezvoltarea dreptului de proprietate a acționarilor asupra lucrătorilor, precum și prin redistribuirea fiscală a veniturilor de la bogați la săraci și un volum de muncă mai mare pentru cei mai apți membri ai societății, pentru a ajuta mai puțin apt de muncă;
- egalitatea de gen între bărbați și femei;
- participarea tuturor cetăţenilor la gestionarea publicului şi treburile publice, participarea lucrătorilor la managementul producţiei, dezvoltarea unui sistem de parteneriat social.

Sistem asigurări sociale Statul bunăstării identifică principiul egalității și mecanismul redistribuirii printr-o înțelegere exagerată a solidarității, ridicând-o la dogma. Solidaritatea ca scop al societății a făcut funcția de redistribuire functia principala state.

Dezvoltarea modelelor naționale ale statului bunăstării a contribuit la o înțelegere mai profundă a esenței statului bunăstării, făcând posibilă izolarea proprietăților sale invariante, formatoare de sistem. În această etapă s-a stabilit înțelegerea statului social ca concept generic, surprinzând calitățile sociale fundamentale ale statului care se află în dezvoltare, manifestându-se diferit în diferite țări, dar pe baza unui singur set de principii.

Înțelegerea naturii statului bunăstării a fost facilitată și de dezvoltarea în aceeași perioadă a celorlalte modele ale acestuia care nu se încadrează în definiția unui „stat bunăstării”. Unul dintre aceste modele, pe care P. Rosanvallon l-a numit „societatea de compensare generală a pierderilor”, este prezentat în Statele Unite.

Accent determinat din punct de vedere istoric asupra valorilor liberale ale moralității protestante, absolutizare drepturile civile iar libertăţile au condus la prioritatea principiului reparaţiei faţă de principiul solidarităţii. În acest caz, justiția este înțeleasă ca despăgubire și reparație; riscuri sociale sunt înlocuite cu conceptul de „victimă”. Numai prin obținerea recunoașterii ca victimă o persoană devine îndreptățită la despăgubiri. Practica implementării acestui principiu a condus la apariția unei tendințe de reorientare a abordării individuale către sprijin social la grup. Prezentându-se drept victime, indivizi grupuri sociale caută asistenta socialași transferuri bugetare. În același timp, există o practică larg răspândită a unui concept extins de prejudiciu, care poate include nedreptatea comisă în raport cu generațiile trecute.

Din 1989, acest principiu a fost introdus pe scară largă în legislația socială rusă, intrând în conflicte complexe cu sistemul de protecție socială bazat pe principiile solidarității și subminându-l.

Din punctul de vedere al funcţiilor statului, atât principiul solidarităţii, cât şi principiul despăgubirii prejudiciului sunt puse în aplicare în mod egal prin asumarea de către stat a unei anumite răspunderi sociale. Cu toate acestea, natura diferită a acestei responsabilități și, în consecință, diferitele modalități de redistribuire a bogăției sociale determină mecanisme diferite ale politicii sociale și pot provoca atitudini opuse în societate.

Constituția Federației Ruse în art. 7 consacră principiul socialității statului: „1. Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. 2. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, garantate dimensiune minimă sunt asigurate salarii sprijin guvernamental familia, maternitatea, paternitatea și copilăria, persoanele cu dizabilități și cetățenii în vârstă, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială.” Cu toate acestea, deocamdată Rusia poate fi numită doar o țară aflată într-o etapă de tranziție către un stat social, iar prevederea de mai sus a Constituției poate fi privită ca un cadru de program.

Principii ale sistemului de management al statului social, care exprimă regulile fundamentale activitati de management autorităţile şi organizaţiile politice se împart în generale şi specifice. Primele, care operează în toate tipurile de management, includ principiile obiectivității, specificității, optimității, veriga principală, eficienței etc. Principiile specifice managementului unui stat social includ principiile justiției sociale, solidarității, parteneriatului social și social. pace (armonie), măsuri sociale și în binecunoscutul principiu al egalității sociale. Acesta din urmă este valabil în sensul asigurării egalității condiţiile sociale, securitatea socială și garanțiile drepturilor sociale, excluzând egalizarea simplă.

Un stat social este un stat democrat juridic care proclamă cea mai înaltă valoare a omului și creează condiții pentru asigurarea unei vieți decente, a dezvoltării libere și a realizării de sine a potențialului creativ (de muncă) al individului. Viața decentă a unei persoane este înțeleasă ca securitatea sa materială la nivelul standardelor unei societăți moderne dezvoltate, accesul la valorile culturale, garantarea drepturilor personale de securitate și dezvoltare liberă a unei persoane – îmbunătățirea sa fizică, mentală și morală.

Experiența multor state europene, care sunt sociale conform Constituției, arată că își construiesc politicile socio-economice pe baza unor principii atât de importante precum:

Libertatea economică a unei persoane, dreptul acesteia de a alege liber orice tip de activitate în domeniul muncii angajate și antreprenoriatului;

Încrederea în rolul de reglementare al pieței și, dacă este cazul, reglementarea acesteia prin metode economice;

Dezvoltarea și eficiența economică a economiei sociale de piață;

Dreptatea socială și solidaritatea socială a societății, care sunt asigurate prin dezvoltarea proprietății acționarilor asupra lucrătorilor, precum și prin redistribuirea fiscală a veniturilor de la bogați la săraci și un volum de muncă mai mare pentru cei mai apți membri ai societății, pentru a ajuta cei mai puțini oameni. apt de muncă;

Egalitatea de gen între bărbați și femei;

Participarea tuturor cetățenilor la gestionarea afacerilor de stat și publice, participarea lucrătorilor la managementul producției, dezvoltarea unui sistem de parteneriat social.

Sistemul de asigurări sociale al statului bunăstării identifică principiul egalității și mecanismul redistribuirii printr-o înțelegere exagerată a solidarității, ridicând-o la dogma. Solidaritatea ca scop al societății a făcut din funcția de redistribuire funcția principală a statului.

Domenii prioritare de activitate ale statului social.

1. sprijin pentru categoriile social vulnerabile ale populației;

2. securitatea și sănătatea în muncă a persoanelor;

3. sprijin pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie;

4.atenuarea inegalității sociale prin redistribuirea veniturilor între diferitele pături sociale prin impozitare, bugetul de stat și programe sociale speciale;

5.încurajarea activităților caritabile (în special prin acordarea de beneficii fiscale structuri de afaceri desfășurarea de activități caritabile);

6.finanţarea şi susţinerea cercetării ştiinţifice fundamentale şi a programelor culturale;

7.combaterea șomajului, asigurarea ocupării populației, plata ajutorului de șomaj;

8. căutarea unui echilibru între o economie de piață liberă și gradul de influență al statului asupra dezvoltării sale pentru a asigura o viață decentă tuturor cetățenilor;

9.participarea la implementarea programelor interstatale de mediu, culturale și sociale, rezolvarea problemelor umane universale;

10.preocuparea pentru menținerea păcii în societate.

Cele mai importante caracteristici ale unui stat bunăstării.

Un stat social este o nouă etapă în dezvoltarea statului, care a devenit posibilă dacă statul dispune de resurse suficiente pentru a asigura responsabilitatea reală pentru soarta societății și a fiecărui cetățean. Un stat social este un tip de stat care se străduiește să creeze pentru fiecare cetățean cele mai favorabile condiții de existență, de realizare a talentelor și abilităților individuale și de a oferi un nivel ridicat de securitate socială. Desigur, puține state pot fi clasificate drept sociale, dar doar acelea în care majoritatea populației a atins un nivel de trai ridicat și un consum de bunuri și servicii pe cap de locuitor. De exemplu, Suedia, Norvegia, Japonia, Elveția și Germania pot fi clasificate ca state sociale. Franța, etc.

Dintre trăsăturile unui stat bunăstării, remarcăm următoarele.

1. Standard de trai decent. Statul este responsabil să ofere fiecărui cetățean un salariu de trai care să garanteze o existență decentă. Statul îndeplinește această funcție prin redistribuirea echitabilă a bogăției sociale de la bogați la săraci. De obicei, salariul de trai este calculat pe baza costului a două sute de articole de produse, bunuri și servicii care sunt necesare pentru viata normala persoană. Desigur, asta nu înseamnă că un adult persoana sanatoasa trebuie să se aștepte la beneficii sociale, trebuie să câștige el însuși bani și să-și hrănească familia. Statul își asumă responsabilitatea doar pentru acei cetățeni care ei înșiși nu își pot satisface nevoile din cauza vârstei, a bolii, a dizabilității etc. Se obișnuiește să se clasifice drept state sociale acele țări în care costul vieții este de 7-10 mii de dolari de persoană pe an.

2. Egalitatea socială. Nu este vorba despre egalizare. Egalitatea socială ar trebui înțeleasă ca egalitate a șanselor de pornire și nu egalitatea rezultatelor performanței. Există multe manifestări ale inegalității sociale: vârstă, educație, zonă de rezidență, sănătate, specialitate, sex etc. Statul se străduiește să atenueze și, acolo unde este posibil, să elimine inegalitatea socială interferând activ cu diverse zone viata umana. Aşa. consacră principiul acces egal la funcții guvernamentale, ceea ce elimină premisele legale pentru neparticiparea la guvernare a oricăror grupuri de populație. În plus, statul intervine în relaţiile de muncă, egalând drepturile bărbaților și femeilor la angajare pentru muncă. Statul netezește diferențele de proprietate cu ajutorul politicii fiscale, redistribuind fondurile colectate în favoarea săracilor.

3. Protecție socială cei care și-au pierdut veniturile sau mijloacele de existență (din cauza bolii, dizabilității, bătrâneții, pierderea întreținătorului de familie, șomaj), precum și plata cheltuielilor medicale.

Sistemul de asigurări sociale a apărut sub forma asigurărilor sociale. Ea a trasat o linie între câștigurile proprii și fondurile provenite din asigurări sociale și asigurări. Aceste fonduri includ, de exemplu, pensii, indemnizații de șomaj, plăți de la bugetul de stat și fundații de caritate.

4. Creșterea bunăstării întregii societăți. Un indicator al bunăstării este nivelul sărăciei. De obicei, în țările dezvoltate nu depășește 10%. iar în Suedia - puțin mai mult de 5%. Acest lucru face posibilă includerea unei game din ce în ce mai largi de persoane în utilizarea prestațiilor materiale (plata locuințelor, burse pentru studenți, alocații pentru copii etc.).

Modelul liberal al statului bunăstării: avantaje și dezavantaje.

Există mai multe modele ale statului bunăstării.

Unul dintre ele este modelul liberal. Modelul liberal consideră piața ca fiind cea mai eficientă sferă de organizare a interacțiunii oamenilor, pe baza proprietate privatăși libertatea de întreprindere. Un nivel de trai ridicat este asigurat în principal din două surse: venitul din muncă și venitul din proprietate, ceea ce are ca rezultat o diferențiere destul de semnificativă a veniturilor în ceea ce privește valoarea acestora. Se presupune că oamenii pot exista în societate fără securitate socială. Beneficiile plătite nu ar trebui să fie mari pentru a nu suprima „înclinația” spre muncă. În același timp, guvernele au o anumită responsabilitate pentru Securitate Socială cetăţeni, care se implementează în principal sub formă de programe sociale. Acest model este folosit în SUA, Anglia și alte țări.

Modelul liberal are meritele sale Pe de o parte, creează o personalitate puternică, capabilă să reziste dificultăților vieții. Pe de altă parte, acest model este necruțător: cerșetorul, de exemplu, este o victimă a propriei lene și imoralitate.