Aplicarea legii, tipurile și conceptele acesteia. Semne ale activității de aplicare a legii. Sistemul agențiilor și organizațiilor de aplicare a legii

Activitățile statului și ale organelor sale acoperă diverse sfere ale vieții sociale.

Unul dintre locurile centrale în această activitate este ocupat de implementarea sarcinilor de asigurare a ordinii și a legii, protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea drepturilor și interese legitime organizații guvernamentale și neguvernamentale, colective de muncăși asociațiile obștești, lupta împotriva infracțiunilor și a altor infracțiuni. Aceste sarcini sunt în primul rând preocuparea statului și a organelor sale, așa cum se precizează direct în Constituția Federației Ruse.

În esență, dispozițiile constituționale impun acest lucru Toateorganisme guvernamentale a îndeplinit sarcinile numite. În același timp, cetățenii înșiși, desigur, nu o fac se creează oportunități de a-și apăra drepturile și libertățile prin orice mijloace legale, de a căuta în mod activ îndeplinirea de către organele guvernamentale a competențelor care le-au fost încredințate și de a le asista în acest sens în toate modurile posibile.

Marea majoritate a organismelor guvernamentale rezolvă alte probleme: probleme economice, probleme culturale, știință, educație, capacitatea de apărare și securitatea statului, politica externă, cooperarea economică cu alte țări etc.

În același timp, ei îndeplinesc anumite funcții pentru a proteja legea și ordinea împreună cu implementarea lor principal sarcini.

Special angajat în asigurarea ordinii și a legii, protejarea drepturilor și libertăților omului și civil, combaterea crimelor și a altor infracțiuni

organe oh răni de ordine publică(sunt adesea numiți agenții de aplicare a legii), aceste. organisme care sunt chemate să protejeze ordinea vieții și activitățile statului și societății determinate de factori economici și sociali, morali, culturali, istorici și de alți factori, Constituția Federației Ruse și alte reglementări legislative și legale; cetățeni rușiși alte persoane care trăiesc în Rusia.

Foarte apropiat de conceptul de organe de protectie a ordinii publice (aplicarea legii) este conceptul „agenții de aplicare a legii”. Aceste concepte sunt foarte asemănătoare, dar nu identice. Gama de organe specifice pe care le au în vedere nu coincide.

Nu toate organele de ordine publică (de aplicare a legii) pot fi considerate organe de aplicare a legii. La fel printre agențiile de aplicare a legii Sunt cei care nu sunt și nu ar trebui să fie implicați în protejarea ordinii publice sau a ordinii publice în sensul larg al cuvântului.

Pentru a identifica clar semnele agențiilor de aplicare a legii, este necesar să înțelegeți continutul termenului " activități de aplicare a legii”.

Acest termen și conceptele pe care le denotă au fost introduse în uz legal abia la sfârșitul anilor '50 - începutul anilor '60. Există dispute active în jurul acesteia, se exprimă opinii diferite și, în același timp, opinii diferite despre ce organe ar trebui considerate forțe de drept. ÎN legislatia actuala Nu există linii directoare clare în această chestiune.

În același timp, teoria recunoaște o serie de trăsături esențiale aplicarea legii..

1. Unul dintre ei se manifestă prin faptul că astfel de activități nu pot fi desfășurate în niciun fel, ci doar prin utilizarea măsurilor legale. Acestea includ măsuri de constrângere de stat și sancțiuni reglementate de lege. De exemplu, dacă se comite o infracțiune, poate fi impusă o pedeapsă sau alte măsuri de influență permise de lege;

2. În al doilea rând O caracteristică esențială a activităților de aplicare a legii este aceea că măsurile legale utilizate în timpul implementării acesteia trebuie să respecte cu strictețe cerințele legii. Doar legea poate servi drept bază pentru aplicarea unei anumite măsuri de influență și poate defini clar conținutul acesteia. Organismul care aplică o astfel de influență este obligat să respecte în mod punctual instrucțiunile relevante.

3. În al treilea rând, O altă caracteristică a activităților de drept este că acestea se desfășoară în conformitate cu procedura stabilită de lege, cu respectarea anumitor proceduri. De exemplu, o hotărâre judecătorească de impunere penală pedeapsa, eliberarea sau achitarea inculpatului, poate fi decisă numai după desfășurarea unui proces și după o discuție cuprinzătoare de către instanță a tuturor problemelor identificate în mod specific. drept procedural.

4. În sfârșit, O trăsătură esențială a activităților de aplicare a legii este că implementarea acesteia este încredințată în primul rând organelor de stat special autorizate, formate din angajați cu pregătire adecvată - în majoritate avocați, precum și specialiști cu cunoștințe în alte domenii. Materialul necesar și mijloace tehnice. Organizare iar activitățile unor astfel de organisme guvernamentale sunt reglementate în detaliu și cuprinzător în ordine legislativă, inclusiv prin stabilirea unor reguli procedurale (procedurale) speciale pentru rezolvarea celor mai critice probleme.

Constituția Rusiei în art. 2 declară că recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățenilor este de datoria statului, iar art. 18 prevede că drepturile și libertățile individuale determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile legislative și ramura executiva, administrația localăși sunt asigurați cu dreptate.

Astfel, Constituția Federației Ruse este în deplină conformitate cu acte internationale despre drepturile omului, cu idei moderne despre statul de drept, a pus în fața agențiilor guvernamentale sarcina de a asigura protecția drepturilor și libertăților omului. Toate organismele guvernamentale, fără excepție, trebuie să acționeze în numele acestui scop înalt. Dar funcțiile statului sunt multiple și nu se limitează la protejarea drepturilor cetățenilor fiecare organism de stat are sarcinile sale specifice. Prin urmare, din întregul ansamblu de organe guvernamentale, este necesar să le evidențiem în mod specific pe cele care sunt chemate direct să desfășoare activități de aplicare a legii ca lor functia principala, ca directie principala de activitate. Astfel, acest grup de organe este unit prin implementarea de către acestea a activităților de aplicare a legii.

Ce fel de activitate este aceasta? Pentru a răspunde la această întrebare în educație și literatura stiintifica Se dau diverse raspunsuri. O serie de autori interpretează conceptul de activitate de aplicare a legii foarte îngust – ca o activitate de menținere a ordinii publice. Alți autori propun să numească organele de drept doar activități în domeniul prevenirii și reprimării infracțiunilor și a altor infracțiuni. Cu toate acestea, este dificil să fiți de acord cu astfel de poziții.

Termenul „aplicarea legii” pare să aibă un sens mai larg și implică protecția legii și ordinii în general.

Conceptul de ordine juridică este definit în teoria statului și dreptului ca atare stat relații publice, când este instalat în norme juridice Regulile de conduită sunt respectate cu strictețe de către toate persoanele fizice și juridice, organele de stat și municipale1. Numai

1La majoritatea facultăților de drept disciplina academica„Aplicarea legii” este predată deja în primul semestru, adică. în paralel cu teoria statului și a dreptului (sau mai bine zis, doar cu prima ei parte - teoria statului). În acest sens, atunci când se folosesc în manual anumite concepte de teorie juridică care nu sunt încă familiare studenților, autorii au considerat necesar să ofere explicații succinte adecvate pentru a facilita asimilarea materialului.

Prin asigurarea legii și ordinii în societate, este posibilă realizarea deplină a dreptului. Astfel, aplicarea legii este esența aplicării legii.

Pentru a formula o definiție a conceptului de activitate de aplicare a legii, este necesar să se identifice caracteristicile acestuia, adică trăsăturile sale esențiale care disting această activitate de complexul tuturor funcțiilor statului și determină specificul acesteia.

Se pot formula următoarele semne de aplicare a legii:

activitati:

Activitățile de aplicare a legii au drept scop protejarea ordinii, a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor și persoane juridice, prevenirea și reprimarea criminalității, atracția către raspunderea juridica persoanele vinovate de comiterea lor.

Asemenea activități sunt desfășurate de organe de stat competente, special autorizate, ai căror funcționari au o specialitate formare profesională, și, de regulă, studii superioare juridice.

Se realizează în conformitate cu legea, adică, în primul rând,

numai dacă sunt adecvate temeiuri legale, și, în al doilea rând, într-un anumit mod stabilit de lege și altele acte juridice. În cele mai multe cazuri, procedura de desfășurare a activităților de aplicare a legii este minuțios reglementată de lege, deoarece Această activitate poate fi efectuată numai în cadrul unei proceduri clar stabilite, a cărei încălcare nu este permisă. Această procedură se aplică în cazurile penale, civile, chestiuni administrative, precum și cauzele avute în vedere în procedurile constituționale sunt stabilite de legea procesuală (Procedural Penal, Procesual Civil, Arbitraj). coduri procedurale RF, cod RF activat abateri administrative, Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”) și se numește forma procesuală.

Activitățile de aplicare a legii, de regulă, sunt de natura aplicării legii. Aplicarea dreptului este definită în teoria generală a dreptului ca o modalitate de implementare a normelor juridice prin emiterea de acte de procedură speciale de către organele guvernamentale și funcționarii abilitati - documente prin care se stabilesc drepturile și obligațiile anumitor subiecți (persoane fizice și juridice). Actele de aplicare a legii sunt orice hotărâri luate de organele care efectuează desfășurare civilă, penală, administrativă și proceduri constituționale(adică hotărâri judecătorești, decizii ale anchetatorului, organului de anchetă, procurorului).

Această activitate, de regulă, este asociată cu utilizarea măsurilor de constrângere legală de stat împotriva persoanelor care au săvârșit

infracţiunilor, precum şi pentru a preveni săvârşirea acestora. Măsurile de constrângere juridică de stat în teoria statului și a dreptului sunt împărțite în două grupe: sancțiuni legale și măsuri preventive.

Măsurile preventive ca tip de măsuri preventive de stat-legale sunt aplicate în cazul riscului săvârșirii unor infracțiuni în scopul prevenirii acestora consecințe negative. Astfel, un angajament scris de a nu pleca, cauțiune, arest la domiciliu, detenție și alte măsuri preventive sunt alese pentru învinuit în procesul penal dacă există suficiente motive pentru a crede că acuzatul se va ascunde de autorități. ancheta prealabilă sau instanța, poate continua să se angajeze în activități criminale sau poate amenința un martor, alți participanți la proceduri penale, poate distruge probe sau poate interfera în alt mod cu procedura penală.

Sancțiunile legale sunt de două feluri - măsuri de protecție și măsuri de răspundere. Măsurile de protecție apar ca o reacție a statului la neîndeplinirea obligațiilor de către o persoană și nu aduc noi consecințe negative pentru persoana care este obligat să își îndeplinească obligațiile; De exemplu, aceasta este o decizie judecătorească care obligă vânzătorul să îndeplinească obligația de a transfera un anumit lucru în temeiul unui contract de cumpărare și vânzare sau o instrucțiune către o persoană care a ocupat proprietatea altcuiva fără permisiune. teren, nu mai încălcați drepturile de proprietate. Astfel, măsurile de protecție sunt exclusiv de natură restaurativă. Măsurile de răspundere apar și după săvârșirea infracțiunilor, dar spre deosebire de măsurile de protecție, acestea aduc consecințe adverse suplimentare pentru contravenient, și nu doar constrângerea la îndeplinirea îndatoririlor pe care le-a încălcat. Astfel, o persoană care a săvârșit o infracțiune și este condamnată printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, împreună cu obligația de a despăgubi materiale și prejudiciu moral victima este supusă unei anumite pedepse prevăzute de norma relevantă a părții speciale a Codului penal al Federației Ruse. Pedeapsa, amendă, despăgubiri pentru pierderile suferite, încasate de la inculpat prin hotărâre instanța de arbitraj sau tribunal jurisdicție generală De caz civil, sunt și măsuri de răspundere juridică. În consecință, măsurile de răspundere urmăresc nu numai restaurarea legală, ci și scopuri punitive.

Având în vedere semnele activității de aplicare a legii, putem formula următoarea definiție a conceptului acesteia. Activitățile de aplicare a legii sunt activități care vizează protejarea ordinii, a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, care se desfășoară de către organe și funcționari guvernamentali special autorizați în baza legii și în modul stabilit de aceasta, și , de regulă, este asociat cu aplicarea măsurilor legal de stat constrângere.

protejarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice;

rezolvarea litigiilor de drept (conflicte juridice);

prevenirea și reprimarea infracțiunilor, aplicarea măsurilor de răspundere a persoanelor vinovate de săvârșirea acestora.

Trebuie remarcat faptul că toate sarcinile enumerate ale aplicării legii sunt strâns legate și interdependente, prin urmare împărțirea lor este foarte arbitrară.

Mai multe despre subiect §1. Activitatea de aplicare a legii, caracteristicile, conceptul și sarcinile acesteia. Domenii principale de activitate de aplicare a legii:

1. §2. Direcțiile principale ale activităților de aplicare a legii și caracteristicile generale ale agențiilor de aplicare a legii din Federația Rusă
2. Capitolul 1. Concepte de bază, subiect și sistemul disciplinei „Agenții de aplicare a legii”. Acte de reglementare privind organele de drept

Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă sunt organisme guvernamentale speciale care desfășoară activități de aplicare a legii cu scopul de a proteja și apăra drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, întreprinderilor și organizațiilor, ale statului și ale societății, asigurând securitatea, legea și ordinea și regula. de drept în Federația Rusă.

Principalele caracteristici ale agențiilor de aplicare a legii sunt:

• 1. Organe de stat special create pentru a desfășura activități de aplicare a legii. Este necesar să se facă distincția între „agenții de aplicare a legii” și „organizații care desfășoară activități de aplicare a legii”, deoarece acestea din urmă pot fi non-statale, iar activitățile lor pot fi foarte strâns legate de aplicarea legii, dar nu au totuși toate aspectele inerente. caracteristici.
• 2. Protecția legilor față de posibile și efective încălcări, protecția și restabilirea drepturilor cetățenilor, întreprinderilor, organizațiilor, societății și statului, asigurarea ordinii și securității, care sunt implementate în practică într-unul dintre tipurile de activități de aplicare a legii .
• 3. În procesul de desfășurare a activităților lor, organele de drept pot aplica măsuri de răspundere penală, administrativă, disciplinară și patrimonială.
• 4. Procedura de organizare și funcționare a unei agenții de drept trebuie reglementată prin lege sau alt act normativ.

Agențiile guvernamentale de aplicare a legii includ:

• - tribunal;
• - parchet;
• - autoritatile de justitie;
• - organele de afaceri interne;
• - organele de cercetare prealabilă;
• - autoritatile vamale;
• - serviciul de control droguriși substanțe psihotrope;
• - autoritatile de securitate.

LA organismele nestatale Printre cei care desfășoară activități de aplicare a legii se numără baroul, notarii privați, precum și serviciile de detectiv privat și de securitate.

Legislația cu privire la agențiile de aplicare a legii - acestea sunt legi și altele reglementărilor Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și tratate internationale, care conțin reguli care definesc principiile de aplicare a legii, de organizare și funcționare a agențiilor de aplicare a legii. În funcție de forța lor juridică, actele juridice privind organele de drept se împart în 3:

• * Constituția Federației Ruse, care are cea mai înaltă forță juridică. Toate celelalte acte juridice trebuie să respecte Constituția;
• * legile federale (inclusiv legile constituționale adoptate în problemele specificate în Constituție), constituțiile, cartele și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
• * decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse, care sunt cel mai adesea adoptate pe probleme de organizare și funcționare a agențiilor de aplicare a legii care fac parte din ramura executivă (poliție, Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse etc.);
• * decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, care trebuie să respecte Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse;
• * acte ale ministerelor sau departamentelor (acte departamentale), care sunt emise de conducătorii ministerelor sau departamentelor relevante implicate în activitățile de aplicare a legii (Ministerul Justiției).

Toate agențiile guvernamentale sunt implicate în problemele drepturilor și libertăților omului, asigurând ordinea și legalitatea, protejând interesele organizațiilor și întreprinderilor și combaterea diferitelor infracțiuni și infracțiuni. autorităţile municipale, multe organizatii publice. Există însă organisme care sunt destinate să se ocupe exclusiv de activități din domeniul protecției legii. Acestea, în mare parte doar organisme guvernamentale, sunt numite forțe de ordine. Ele sunt create și există pentru a implementa sarcina principală a statului - protecția și apărarea drepturilor omului, interesele legitime ale organizațiilor și ale societății în ansamblu.

Organismele de aplicare a legii constituie, într-un anumit fel, separate pe baza activitati profesionale un grup independent de organe de stat cu sarcini proprii clar definite. Aceste sarcini constau fie în restabilirea drepturilor încălcate, de exemplu în zonă raporturi juridice civile, fie în pedepsirea infractorului, când este imposibilă restabilirea dreptului încălcat (la săvârșirea unor infracțiuni, de exemplu, omor), fie în restabilirea dreptului încălcat și a pedepsei în același timp, când există posibilitatea restabilirii celui încălcat. corect, dar și infractorul merită pedeapsă. Rezolvând aceste sarcini, agențiile de aplicare a legii protejează viața, sănătatea, proprietatea cetățenilor, proprietatea acestora, proprietatea statului, organizațiile de stat, publice și private, protejează statul și instituțiile sale, natura, fauna sălbatică etc.

Când vine vorba de infracțiuni, agențiile de aplicare a legii însărcinate prin lege cu investigarea cauzelor penale sau a acestora proces, adesea denumite agenții de justiție penală. Acest lucru este complet legitim. Justiția penală cuprinde toate organele care își desfășoară total sau parțial activitățile în legătură cu infracțiunea. Nu aparțin justiției penale acele organe de drept a căror competență include răspunsul la abateri civile, administrative și disciplinare.

Totodată, trebuie avute în vedere nu numai și nu atât organele de drept în sine, cât și funcțiile pe care acestea le îndeplinesc pentru a obține rezultate date: verificarea constituționalității actelor legislative și a altor acte normative; examinarea cauzelor civile, penale, administrative și disciplinare; exercitarea supravegherii procurorilor și menținerea urmăririi penale; depistarea si cercetarea infractiunilor, executarea pedepselor si altele hotărâri judecătorești; prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni; protecția intereselor legitime ale cetățenilor, a drepturilor și libertăților acestora. Aceste rezultate sunt obținute prin implementarea următoarelor funcții:

• - controlul constituţional;
• - administrarea justitiei;
• - supravegherea procurorului;
• - investigatii penale;
• - operaţional-căutare;
• - executarea hotararilor judecatoresti;
• - furnizarea asistenta juridicași apărarea în cauze penale;
• - prevenirea infractiunilor si a altor infractiuni.

În funcție de obiectivele specifice, activitățile de aplicare a legii sunt împărțite în următoarele tipuri:

• O) controlul constituțional. Scopul este eliminarea neconcordanțelor cu Constituția Federației Ruse admise în legislație, precum și rezolvarea altor probleme legate de asigurarea supremației Constituției Federației Ruse și prevăzute în Constituția Federației Ruse însăși și în Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Organismul care implementează acest tip activitati - Curtea Constituțională RF;
• b) dreptatea. Scopul este de a lua decizii în cauze civile și penale. Organe - instanțe de toate nivelurile;
• V) supravegherea procurorului. Scopul este de a identifica și elimina încălcările legilor și ale Constituției Federației Ruse prin răspunsul procurorilor. Autoritate - parchet;
• d) depistarea și cercetarea infracțiunilor. Scopul este rezolvarea infracțiunilor și demascarea făptuitorilor. Organisme - organisme abilitate să efectueze cu promptitudine - activități de căutare(Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale-investigative”), organe de anchetă și anchetă prealabilă;
• e) acordarea de asistenţă juridică şi apărare în cauzele penale. Scopul este de a oferi celor care au nevoie de asistență juridică calificată. Caroseria - Bara;
• f) asigurarea activităţii instanţelor judecătoreşti. Organism - Ministerul Justiției al Federației Ruse și alte organisme incluse în sistemul său;

Aplicarea legii- este activitatea organizaţiilor de stat şi obşteşti, care se desfăşoară în scopul apărării dreptului de către organe şi formaţiuni publice special abilitate prin aplicarea măsurilor legale de răspundere, în condiţiile legii şi cu respectarea procedurilor stabilite.

Ca formă de atitudine activă și conștientă față de lumea înconjurătoare, orice activitate, inclusiv aplicarea legii, include un scop, un mijloc, un rezultat și procesul de activitate în sine.

Scopul aplicării legii– protecția dreptului însuși.

Cel mai important scop al aplicării legii– asigurarea într-o societate democratică a unui regim de legalitate, ceea ce înseamnă respectarea și executarea strictă a tuturor normelor legale, în special a celor cuprinse în legi, toate reglementările legale de către cetățeni, asociațiile acestora, funcționarii și organele guvernamentale.

Rezultatul regimului de legalitate este ordinea juridică - ordine socială bazată pe drept și rezultată din implementarea și principiile legalității.

Într-un sens larg Activitățile de aplicare a legii sunt activitățile tuturor organelor guvernamentale (puterile legislative, executive și judiciare) care asigură respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor, implementarea, legalitatea și ordinea acestora.

Într-un sens restrâns Activitățile de aplicare a legii sunt activitățile organelor de drept special autorizate (competente) care există numai sau în principal pentru a îndeplini sarcini precum identificarea, suprimarea și prevenirea infracțiunilor, aplicarea diferitelor sancțiuni contravenienților și implementarea măsurilor de executare (pedeapsă). Semne ale activității de aplicare a legii:

• se implementează într-un anumit mod stabilit de lege: monitorizarea respectării drepturilor și libertăților cetățenilor și organizațiilor, prevenirea, suprimarea și identificarea încălcărilor acestor drepturi, luarea măsurilor pentru eliminarea încălcărilor și a consecințelor acestora, aplicarea măsurilor de executare silită celor responsabili;
• efectuate numai prin utilizarea măsurilor legale. Acestea includ măsuri de constrângere de stat și sancțiuni reglementate de lege;
• caracterul exhaustiv al măsurilor legale stabilite în procesul de implementare a acestuia, care trebuie să respecte cu strictețe cerințele legii;
• implementate în modul prevăzut de lege, cu respectarea anumitor proceduri;
• implementarea acestuia este încredințată în primul rând unor organe special abilitate - organe de drept, dotate cu autoritate, a căror executare este asigurată de forța de constrângere a statului;
• deciziile și acțiunile obligatorii ale organelor de drept, ale acestora oficiali, adoptate în limita competenței lor și în condițiile legii, pentru cetățenii, organismele și organizațiile cărora li se adresează;
• posibilitatea de a contesta în mod liber aceste decizii în modul prevăzut de lege, precum și răspunderea legală a organelor de drept pentru prejudiciul cauzat cetățenilor sau organizațiilor de către acestea. actiuni ilegale, și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat.

1. Conceptul, scopurile, obiectivele și caracteristicile activităților organelor de drept și ale organelor de drept înseși.

2. Sistemul și funcțiile (direcțiile) agențiilor de aplicare a legii.

3. Interacțiunea dintre agențiile de aplicare a legii și alte agenții.

4. Cadrul de reglementare activitatea organelor de drept.

5. Conceptul, scopurile, obiectivele și caracteristicile activităților organelor de drept și ale organelor de drept înseși.

Protecția drepturilor și libertăților cetățenilor și oamenilor (Capitolul 2 din Constituție) - datoria constituțională state. Competențele de a le proteja sunt învestite în structuri speciale create de autoritățile statului, numite agenții de aplicare a legii.

Activitatea de aplicare a legii este adoptarea deciziilor prevăzute de actele normative de reglementare și punerea în aplicare de către entitățile autorizate a unor acțiuni care vizează protejarea drepturilor (libertăților) și intereselor legitime ale persoanelor fizice, juridice, entităților. Federația Rusă, municipiiși statul în ansamblu, pentru a asigura securitatea, legea și ordinea, precum și pentru a combate criminalitatea.

Sarcinile și scopurile activităților de aplicare a legii variază în funcție de entitate care le desfășoară. O analiză a sarcinilor și obiectivelor diferitelor agenții de aplicare a legii sugerează următoarea listă de sarcini și obiective ale organelor de aplicare a legii în sine.

Sarcinile activităților de aplicare a legii sunt:

1) identificarea, prevenirea, reprimarea infracțiunilor, depistarea infracțiunilor, precum și identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, săvârșesc sau comit;

2) efectuarea de căutare a persoanelor care se ascund de organele de anchetă, cercetare și instanță, sustragerea de la pedeapsa penală, precum și căutarea persoanelor dispărute;

3) obținerea de informații despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Federației Ruse;

4) supravegherea procesului de executare;

5) aplicarea corectă a legii, asigurându-i supremația;

6) acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor;

7) examinarea corectă și promptă și soluționarea civilă; cauze penale, administrative, constituționale și alte probleme de competența organelor de drept;

8) reglementarea procedurii și condițiilor de executare și executare a pedepselor, stabilirea mijloacelor de îndreptare pentru condamnați, prevederea asistență pentru condamnațiîn adaptarea socială.

Obiectivele tipului de activitate luat în considerare sunt împărțite în două tipuri:

Obiective imediate:

1) asigurare și protecție (securitate):

Drepturile, libertățile și interesele protejate de lege și (sau) contestate ale unei persoane și ale cetățeanului, ale persoanelor juridice și ale asociațiilor acestora;

Drepturi încălcate și (sau) contestate și interese protejate din punct de vedere legal ale administrației locale;

Drepturi încălcate și (sau) contestate și interese protejate din punct de vedere legal ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme federale puterea de statși organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Sistemul social al Federației Ruse;

Sisteme agricole și de proprietate stabilite;

Ordinea conducerii, ordinea de stat și publică, ordinea de activitate a organelor de drept;

2) asigurarea executării actelor organelor judiciare și ale altor organe prevăzute legea federală privind procedurile de executare;

3) pentru ca oricine săvârșește o infracțiune să fie supus unei pedepse echitabile și să nu fie tras la răspundere nicio persoană nevinovată;

Obiective care coincid cu scopurile întregului stat și societate, adică obiective de nivel superior:

1) consolidarea ordinii publice;

2) prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni;

3) corectarea condamnaţilor;

4) educația juridică și morală a cetățenilor în spiritul executării precise și statornice legile ruse, respectul pentru instituția proprietății, respectarea disciplinei muncii, respectarea drepturilor (libertăților), onoarei și demnității altor persoane.

În primul rând, să luăm în considerare semnele care deosebesc agențiile de aplicare a legii de masa generală a entităților sociale.

Primul semn legate de scopul activităților de aplicare a legii. Acest scop rezultă din denumirile organelor. Aceasta este protecția drepturilor. Ce vrea să spună?

1) restabilirea dreptului încălcat;

2) pedeapsa infractorului;

3) restabilirea simultană a dreptului încălcat și pedeapsa infractorului, adică protecția dreptului urmează încălcării dreptului. Cu alte cuvinte, un drept este protejat doar atunci când este încălcat. Nimeni nu poate fi condamnat înainte de a comite o infracțiune. Pentru un cetățean, este important nu numai ca drepturile sale încălcate să fie imediat restaurate și ca cel care le-a încălcat să fie urmărit penal și justiția să fie restaurată, ci, mai presus de toate, ca drepturile sale să nu fie încălcate niciodată. Prin urmare, la o astfel de componentă precum crearea condițiilor care să prevină încălcarea drepturilor ar trebui adăugată esența protecției drepturilor.

Scopul organelor de drept include și protecția fundamentelor juridice care asigură funcționarea normală a individului, societății, statului, precum și a altor obiecte, în special a mediului.

Un drept încălcat dă naștere obligației statului de a manifesta o reacție adecvată sub formă de condamnare sau sancțiuni. Dreptul de a face acest lucru apare numai dacă au fost stabilite toate împrejurările infracțiunii. Organismele de aplicare a legii autorizate de stat sunt angajate în clarificarea imaginii reale a evenimentelor ilegale. Ele identifică încălcările, stabilesc faptele infracțiunilor comise de anumite persoane și creează condiții pentru luarea deciziilor legale.

Al doilea semn Agenții de aplicare a legii: agențiile de aplicare a legii sunt agenții guvernamentale. Toate agențiile de aplicare a legii sunt create și finanțate de stat. Aceștia sunt încadrați de specialiști care îndeplinesc anumite cerințe și au pregătire specialăși educație (de obicei legală).

Cerințele pentru specialiștii în aplicarea legii și limitele competențelor acestora sunt consacrate prin lege. De aici al treilea semn: organele de drept își desfășoară activitățile în baza legii și în conformitate cu aceasta. Activitățile organelor de drept sunt reglementate legi speciale. Acestea includ, de exemplu, legile „Cu privire la poliție”, „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” „Cu privire la Serviciul federal securitate” etc.

Pentru funcționarea sa normală, statul este nevoit să recurgă nu numai la stimulente pozitive pentru persoane fizice și juridice, ci și la pârghii negative. Prin urmare, organele de drept au dreptul de a utiliza măsuri coercitive. Aceasta este al patrulea semn, separându-i de alte structuri guvernamentale.

Astfel, semnele organelor de drept sunt:

1) scopul activităților organelor de drept este protejarea și apărarea drepturilor cetățenilor, măsuri preventive (profilactice) de prevenire a infracțiunilor;

2) agențiile de aplicare a legii sunt agenții guvernamentale;

3) activitățile organelor de drept se desfășoară în baza și în condițiile legii;

4) utilizarea măsurilor coercitive.

Acestea sunt semnele primei etape - semnele principale.

Aceste caracteristici sunt inerente tuturor agențiilor de aplicare a legii, fără excepție. Lipsa a cel puțin unuia dintre ele înseamnă că organismul nu poate fi încadrat drept organ de drept.

Există însă semne care aparțin doar unor agenții de drept. Acestea sunt așa-numitele semne ale celei de-a doua etape. Dacă există cel puțin un astfel de semn, putem spune că aceasta este o agenție de aplicare a legii.

Semnele celei de-a doua etape includ:

Dreptul de a aplica normele de drept penal;

Exercitarea competențelor într-o formă procesuală strict definită. De exemplu, activităţile instanţelor se caracterizează prin diverse tipuri proceduri judiciare: penale, civile, arbitrale, constitutionale, administrative.

Pe baza caracteristicilor de mai sus, putem formula o definiție a agențiilor de aplicare a legii.

Aplicarea legii- Asta organe speciale creat de stat în scopul apărării drepturilor, acționând în temeiul și în condițiile legii, dotat cu dreptul de a aplica măsuri coercitive, iar în unele cazuri dreptul de a aplica legea penală și obligația de a respecta o anumită procedură. formă.

Aplicarea legii- este reglementat prin acte juridice activitatea guvernamentală desfășurate în scopul apărării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale individului, societății și statului de atacurile penale ale organelor special abilitate prin utilizarea măsurilor legale reglementate de lege.

Majoritatea agențiilor de aplicare a legii se încadrează în definiția de mai sus, în special poliția, parchetul, agențiile de securitate etc. Ca exemplu, putem cita o organizație care ia poziția de a proteja drepturile cetățenilor, precum Baroul. Dintre caracteristicile de mai sus, doar două sunt potrivite pentru profesia de avocat: scopul activității și funcționarea în baza legii. Astfel, în mod formal, astfel de organisme nu pot fi numite forțe de drept. Cu toate acestea, ei sunt, fără îndoială, forțe de aplicare a legii în esență și, cel mai important, în ceea ce privește scopurile activităților lor.

Dar Baroul, prin natura activităților sale, contribuie la activitățile agențiilor de aplicare a legii în implementarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor..

Pentru a evidenția caracterul de aplicare a legii a activităților acestor organisme și, în același timp, pentru a arăta că în sens restrâns nu sunt forțe de ordine, reprezentanții școlii de proceduraliști din Nijni Novgorod (în special, V.T. Tomin) au introdus un termen special. „cvasi-agenții de aplicare a legii”. Acest termen se formează folosind prefixul latin „cvasi-”, care are două sensuri: a) imaginar, ireal; b) aproape, aproape. ÎN în acest caz, particula specificată se aplică în al doilea sens.

Astfel, cvasi-agenții de aplicare a legii- acestea sunt organisme guvernamentale, organizații publice și instituții private care asistă agențiile de aplicare a legii în îndeplinirea funcțiilor lor, precum și furnizează direct asistenta juridica cetățeni și persoane juridice.

Pe lângă profesia de avocat deja menționată, organele de cvasi-obiecție includ biroul notarial, detectiv privat și activitati de securitate; serviciul juridic intreprinderi si organizatii.