Drepturile și responsabilitățile de mediu ale cetățenilor. Ce drepturi ale cetățenilor în domeniul siguranței mediului sunt consacrate în constituția noastră? Schimbări în legislația mediului

Drepturile de mediu cetățenii Rusiei provin din principala moralitate constituțională a fiecărei persoane - dreptul la viață (Partea 1 a articolului 20 din Constituția Federației Ruse), care se bazează pe prevederile Cartei Drepturilor Omului, Declarația Universală a Omului. Drepturile (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948) și Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ale omului (adoptată la 4 noiembrie 1950), Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (adoptată de Consiliul Suprem al RSFSR la 22 noiembrie 1991) și consacrat în Declarația de la Stockholm din 1972, adoptată la Conferința ONU privind problemele mediu inconjurator, și în alte documente internaționale.

Articolul 42 din Constituția Federației Ruse consacră cinci drepturi ale omului independente, dar strâns legate de mediu:

dreptul la un mediu favorabil;
dreptul la informații sigure despre starea ei;
dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătăţii şi bunurilor încălcarea mediului;
dreptul de a participa la luarea deciziilor privind starea mediului;
dreptul de a proteja interesele publice în domeniul protecției mediului și altele care au nu numai conținut de mediu - dreptul la viață și sănătate, dreptul la muncă în conditii sigure, dreptul de a căuta, primi și difuza informații în orice mod legal etc.

Articolul 58 din Constituția Federației Ruse conține o dispoziție conform căreia toată lumea este obligată să păstreze natura și mediul înconjurător și să trateze resursele naturale cu grijă.

În plus, Constituția Federației Ruse consacră drepturi care nu sunt relevante doar pentru sfera mediului: dreptul de a lucra în condiții de siguranță, dreptul la protecția sănătății, dreptul de a căuta, primi, transmite și difuza informații în orice mod legal. , etc.

În art. 18 din Constituția Federației Ruse stabilește că drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile legislative și putere executiva, administrația localăși sunt asigurați cu dreptate. Drepturile de mediu ale cetățenilor constau în posibilitatea de a:

- foloseste-le intr-un anumit mod in avantajul tau;
- cere subiecţilor să le îndeplinească responsabilități legale(a efectua anumite acțiuni sau a se abține de la efectuarea acestora);
- solicitați protecția dreptului încălcat de la agențiile guvernamentale.

Constituția Federației Ruse din 1993 a înzestrat pentru prima dată conceptul dreptului la un mediu favorabil cu cea mai înaltă valoare constituțională și a extins semnificativ gama de relații reglementate de legea mediului. Prin urmare, în loc de Legea învechită și contrară Constituției Federației Ruse a RSFSR din 19 decembrie 1991 nr. 2060-1 „Cu privire la protecția mediului” mediul natural» A fost adoptată Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului”. Se referă nu numai la componentele mediului, ci și la întregul ansamblu de obiecte materiale, culturale și istorice care alcătuiesc mediul uman, îi asigură condițiile de viață și îi determină starea de sănătate. Cu această abordare, toți participanții la activități economice și de altă natură, organismele puterea statuluiși management (reglementare), control (supraveghere) în domeniul utilizării mediului și al protecției mediului, precum și cetățenilor al căror drept la un mediu favorabil este garantat de Constituția Federației Ruse.

Dreptul la un mediu sănătos a fost elaborat în Legea cu privire la protecția mediului - în art. 1, pentru prima dată în legislația internă se dă o definiție a unui mediu favorabil.

Un mediu favorabil este un mediu a cărui calitate asigură funcționarea durabilă a naturii sisteme ecologice, obiecte naturale și natural-antropogene.

Articolele 11 - 13 din prezenta lege precizează acest drept. În special, potrivit art. 11, fiecarui cetatean i se acorda dreptul la un mediu favorabil, la protejarea acestuia de efectele negative cauzate de activitati economice si de alta natura, naturale si natura tehnogenă, la informații fiabile despre starea mediului și la compensarea daunelor aduse mediului.

Cetăţeni au dreptul:

- să creeze asociații obștești și altele organizatii non-profit, desfasurarea de activitati in domeniul protectiei mediului;
- trimite contestații către organismele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, alte organizații și oficiali la primirea în timp util a informațiilor complete și fiabile despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri pentru protejarea acestuia;
- participa la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete, strângerea de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;
- înainta propuneri de ținere publică evaluarea de mediuși să participe la implementarea acestuia în în modul prescris;
- acordă asistență organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale în rezolvarea problemelor de protecție a mediului;
- contactați autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și alte organizații cu plângeri, declarații și propuneri privind problemele legate de protecția mediului, impactul negativ asupra mediului și primiți răspunsuri în timp util și rezonabile;
- depune cereri în instanță de despăgubire pentru prejudiciul adus mediului;
- executa altele prevazute de lege drepturi.

Există și alte instituții pentru apărarea drepturilor și libertăților cetățenilor

V Federația Rusă, în special: Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă și Camera Publică a Federației Ruse.

Cetăţeni obligat:

- conservarea naturii si a mediului inconjurator;
- tratați natura și resursele naturale cu grijă;
- respectă cerințele legislației privind protecția mediului.

În art. 12 din Legea cu privire la protecția mediului enumerează drepturile și obligațiile asociațiilor publice și ale altor asociații nonprofit care activează în domeniul protecției mediului. Astfel, Legea Protecției Mediului oferă o bază legală solidă pentru mișcarea social-mediu. Este de remarcat faptul că diferențiază competențele cetățenilor și ale organizațiilor publice și ale altor organizații non-profit în domeniul protecției mediului (articolele 11, 12).

În art. 13 din Legea cu privire la protecția mediului un sistem de măsuri guvernamentale pentru asigurarea drepturilor la un mediu favorabil. Problemele de asigurare a drepturilor cetățenilor la un mediu de viață favorabil sunt reflectate în Codul de urbanism RF. De asemenea, legislația specifică standarde și limite care reflectă semne semnificative din punct de vedere juridic ale unui mediu favorabil.

Curățenia mediului este determinată standarde,înființată în domeniul protecției sănătății umane, conservarea fondului genetic, protecția florei și faunei. Acestea includ: standarde de calitate a mediului (articolul 21 din Legea privind protecția mediului); standarde pentru impactul permis asupra mediului (articolul 22), inclusiv standardele pentru impactul fizic admis (cantitatea de căldură, nivelurile de zgomot, vibrațiile, radiatii ionizante, intensitatea câmpului electromagnetic etc.); standarde pentru emisiile și evacuările permise de substanțe și microorganisme (articolul 23); standarde pentru încărcarea antropică admisibilă asupra mediului (articolul 27) etc.

O altă caracteristică a unui mediu favorabil este intensitatea resurselor resurselor naturale. Luarea în considerare a cerințelor de mediu atunci când se reglementează utilizarea resurselor naturale pentru a satisface interesele economice și nevoile umane se realizează prin limitarea utilizării mediului.

Se caracterizează și un mediu favorabil conservarea diversității speciilor. Menținerea unei stări favorabile a mediului în acest sens este asigurată prin crearea și reglementarea unui regim de protecție specială. zone naturaleși obiecte. Acestea includ rezervații naturale de stat, rezervații naturale de stat, parcuri naturale naționale, monumente naturale, parcuri naturale, parcuri dendrologice și grădini botanice, stațiuni și zone de îmbunătățire a sănătății.

Dreptul cetățenilor la informații fiabile despre starea mediului este specificat în paragraful 2 al art. 11 din Legea cu privire la protecția mediului, precum și în Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informare, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor”, care garantează protecție judiciară acest drept, stabilindu-se ca:

- accesul la informații despre starea mediului nu poate fi limitat. Cetățenii și organizațiile au dreptul de a primi orice informație sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva cerințelor stabilite de prezenta lege federală și de alte legi federale (articolul 8);
- organisme guvernamentale iar organele administrației publice locale sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în modul prescris; deciziile și acțiunile (inacțiunea) care încalcă dreptul de acces la informații pot fi atacate la o autoritate superioară sau o persoană superioară sau la o instanță (părțile 5, 6 ale articolului 8);
- în cazul în care pierderile au fost cauzate ca urmare a unui refuz ilegal al accesului la informații, a transmiterii în timp util sau a transmiterii de informații false, cu bună știință, astfel de pierderi sunt supuse compensației în conformitate cu drept civil(Partea 7, articolul 8).

Informațiile despre mediu deținute de organele de stat special autorizate în domeniul protecției mediului sunt cunoscute ca fiind fiabile. Nivelul de fiabilitate al informațiilor depinde, în special, de nivelul de dezvoltare a științei și tehnologiei mediului în domeniul monitorizării și controlului.

Dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății și proprietății printr-o infracțiune împotriva mediului este specificat în capitolul. XIV Legea cu privire la protecția mediului. Această lege folosește termenul „despăgubire pentru prejudiciu”, iar art. 15 din Codul civil al Federației Ruse este folosit termenul „compensare pentru pierderi”. Este destul de evident că pentru un efect mai directiv al legii în cauză, această terminologie trebuie să fie unificată. În conformitate cu art. 79 din prezenta lege, prejudiciile cauzate sănătății și proprietății cetățenilor prin impactul negativ al mediului ca urmare a activităților economice și de altă natură ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice sunt supuse rambursare completa. Stabilirea volumului și cuantumului despăgubirilor pentru prejudiciile cauzate sănătății și proprietății cetățenilor ca urmare a încălcării legislației în domeniul protecției mediului se realizează în condițiile legii.

Drepturile și obligațiile de mediu sunt cuprinse și în alte acte legislative (Codul funciar al Federației Ruse, Codul militar al Federației Ruse și Codul muncii al Federației Ruse, Legea cu privire la lumea animalelor etc.). Astfel, în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse, cetățenii au dreptul:

- gestionează terenul în mod independent;
- folosirea, in modul stabilit, pentru nevoile fermei, a mineralelor comune disponibile pe teren, turba, terenurile forestiere, corpurile de apa, apa freatica proaspata;
- ridica cladiri si structuri rezidentiale, industriale, culturale, sociale si altele;
- dețin proprietatea asupra culturilor și sădirilor de culturi și sădiri agricole;
- în conformitate cu procedura stabilită, efectuează lucrări de irigare, drenaj, culturale și alte reabilitare, construiește iazuri și alte rezervoare în conformitate cu cerințele de mediu pentru utilizarea terenurilor;
- participa la rezolvarea problemelor de recuperare a terenurilor etc.

Utilizatorii de apă pot extrage apă pentru utilizarea ei ulterioară, utilizarea corpurilor de apă pentru recreere, sport și activitati de sanatate, menținând o stare favorabilă complexe naturale, precum și efectuarea altor acțiuni neinterzise de lege pentru folosirea corpurilor de apă.

Legislația forestieră garantează interzicerea oricărei intervenții în activitate economică utilizatorii fondurilor forestiere legate de utilizarea resurselor forestiere.

Legea vieții sălbatice prevede participarea cetățenilor la protecția și utilizarea faunei sălbatice, conservarea și restaurarea habitatului acesteia (articolul 10).

Fiecare dintre tipurile de drepturi de utilizare a mediului enumerate este reglementat de ramura corespunzătoare de legislație (legea terenurilor, mineritului, silviculturii, apelor etc.) și este forma legala satisfacerea în principal a nevoilor economice ale cetăţenilor în procesul de utilizare a obiectelor naturale specifice. În acest sens, dreptul considerat al cetăţenilor de a utiliza resursele naturale este încă în mare măsură de natură consumator. Fără îndoială, conținutul său se va schimba în viitor. Astfel, deja astăzi, utilizarea terenurilor, deși îndeplinește un rol economic tradițional, devine și o formă de recreere.

Drepturile de mediu ale cetățenilor ar trebui să includă, de asemenea dreptul la siguranța mediului, consacrat în art. 22 Lege federala din data de 01.09.1996 Nr. Z-FZ „Cu privire la siguranța radiațiilor a populației”. Capitolul VI al prezentei legi este consacrat drepturilor și responsabilităților cetățenilor și asociațiilor obștești în domeniul asigurării securității radiațiilor. Drepturile cetățenilor și asociațiilor obștești în domeniul de expertiză și probleme legate de evaluarea publica de mediu, sunt dezvăluite în Cap. IV din Legea privind expertiza de mediu. Drepturile cetățenilor Federației Ruse de a vizita obiectele de utilizare energie Atomică sunt reglementate de Regulamentele privind vizitele cetățenilor Federației Ruse la instalațiile de energie nucleară, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 1996 nr. 1516. Legea privind viața sălbatică acordă o atenție deosebită drepturilor popoarelor indigene și grupurile etnice în protecția și utilizarea faunei sălbatice: au dreptul la utilizarea metodelor tradiționale de obținere a obiectelor lumii animale și a produselor activității lor vitale și dreptul la utilizarea prioritară a lumii animale (articolele 48, 49). ).

A se vedea: Legea constituțională federală din 26 februarie 1997 nr. 1-FKZ „Cu privire la comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă”, Legea federală din 4 aprilie 2005 nr. 32-FZ „Cu privire la Camera Publică Federația Rusă".
Vezi și: Kolbasov O. S. Despăgubiri pentru daunele aduse cetățenilor mediului // Legea de stat. 1994. nr 7.

Izvoarele dreptului mediului

Sub sursele dreptului mediului sunt înțelese reguli, conţinând norme care reglementează relaţiile în sfera interacţiunii dintre societate şi natură.

Sistemul izvoarelor dreptului mediului este format din:

Constituția Federației Ruse;
tratate federale;
tratate internaționale ale Federației Ruse, principii general acceptate drept internațional;
legi (constituționale și federale);
decretele și ordinele președintelui Federației Ruse;
rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse;
constituții, carte, legi, alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
acte juridice de reglementare ale ministerelor și departamentelor;
acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale;
acte juridice locale de reglementare;
obicei legal.

Constituția Federației Ruse. Când se analizează Constituția Federației Ruse ca sursă a dreptului mediului, se pot distinge două grupuri de norme: de natură generală, importante din punctul de vedere al asigurării consecvente a protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale și siguranța mediului, și direct de mediu.
În conformitate cu art. 7 din Constituție, Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltare liberă persoană. Această normă este direct legată de legislația mediului, în primul rând în ceea ce privește asigurarea, respectarea și protejarea drepturilor de mediu ale fiecăruia. „O viață umană decentă”, care trebuie asigurată într-o stare socială, include în conținutul său, alături de securitatea și bunăstarea materială, și aspecte de mediu.
Constituția stabilește că terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul relevant (Partea 1, Articolul 9). Această prevedere poate fi apreciată ca o consolidare constituțională a funcției ecologice a statului și a utilizatorilor resurselor naturale. Conține obligația acestora de a asigura protecția mediului și a anumitor resurse naturale.
Declarând o persoană, drepturile și libertățile sale ca fiind valoarea cea mai înaltă (articolul 2), Constituția stabilește că orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații sigure despre starea acestuia și la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății sale de către un mediu. infracțiune (articolul 42). Concomitent cu recunoașterea drepturilor subiective de mediu, Constituția impune tuturor obligația de a conserva natura și mediul înconjurător și de a trata resursele naturale cu grijă (articolul 58).
Tinand cont structura federală Constituția Rusiei stabilește care probleme din domeniul protecției mediului ar trebui rezolvate exclusiv la nivel federal și în comun de către Federație și entitățile sale constitutive. În special, Federația Rusă este responsabilă exclusiv pentru: stabilirea bazelor politicii federale și programe federaleîn domeniul dezvoltării mediului; energie nucleară, materiale fisionabile; producția de substanțe toxice și procedurile de utilizare a acestora (articolul 71). Practic, problemele de management al mediului, protecția mediului și siguranța mediului, inclusiv dezvoltarea terenurilor, apelor, legislația forestieră, legislația privind subsolul și protecția mediului, sunt în management comun RF și subiecții săi (articolul 72).

Tratatele internaționale ale Federației Ruse, principiile de drept internațional general recunoscute. Constituția stabilește că principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse (și, prin urmare, în domeniul managementului mediului și al protecției mediului) sunt parte integrantă a ei sistemul juridic. În același timp, se consolidează primatul dreptului internațional asupra dreptului național. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci regulile se aplică tratat international(Partea 4, articolul 15). Legile (constituționale și federale).

Principala lege a dreptului mediului în Rusia ca industrie este Legea „Cu privire la protecția mediului”, adoptată la 10 ianuarie 2002, care a înlocuit legea expirată „Cu privire la protecția mediului” din 1991. Aceasta înseamnă că în materie de protecție a mediului, alte norme legile nu trebuie să contrazică acest act legislativ.
Legea a stabilit Bază legală politici publiceîn domeniul protecției mediului, oferind o soluție echilibrată a problemelor socio-economice, păstrând un mediu favorabil, diversitate biologicași resurse naturale pentru a răspunde nevoilor generațiilor actuale și viitoare, a întări statul de drept în domeniul protecției mediului și a asigura siguranța mediului. Reglează relațiile în sfera interacțiunii dintre societate și natură care apar în timpul implementării activităților economice și de altă natură legate de impactul asupra mediului natural ca cea mai importantă componentă a mediului, care stă la baza vieții pe Pământ, în cadrul teritoriul Federației Ruse, precum și pe platforma continentală și în zona economică exclusivă a Federației Ruse.
Sistemul de legislație în domeniul mediului include o serie de alte legi, printre care:

Legea federală „Cu privire la resursele naturale de vindecare, stațiunile și stațiunile de sănătate” din 23 februarie 1995;

Alături de legile de mai sus, legile care sunt surse ale altor industrii joacă un rol important în protecția mediului Legislația rusă:

Legea federală „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor din Situații de urgență naturale și artificiale” din 21 decembrie 1994;

Dintre Decretele și ordinele Președintelui care reglementează raporturi juridice de mediu, raporta:

Decretul din 4 februarie 1994 „Cu privire la strategia statului Federația Rusă privind protecția mediului și dezvoltarea durabilă”;

Ordin din 26 iunie 1995 "Întrebări supravegherea statului pentru nucleare şi siguranța la radiații" si etc.

Izvoarele dreptului mediului procedural caracterul reglementează relațiile procedurale în domeniul managementului mediului, al protecției mediului și al asigurării securității mediului. Ele se referă, de exemplu, la furnizarea de terenuri pentru utilizare, procedura de elaborare a standardelor pentru impactul maxim admisibil asupra mediului, efectuarea evaluărilor de mediu de stat, autorizarea de mediu, protecția drepturilor și intereselor de mediu etc. (Civil cod procedural RSFSR; Codul de procedură penală al Federației Ruse; Reglementări privind procedura de efectuare a evaluării de mediu de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 etc.).

Perioada modernă a Rusiei. Pe scena modernă, al cărui început coincide cu începutul anilor 90, dreptul mediului se dezvoltă ținând cont de următorii factori:

starea de criză a mediului în țară și nevoile publicului de a restabili un mediu favorabil;
defecte, fragmentare și lacune în legislația de mediu existentă;
tranziția la relațiile de piață în economie și, în consecință, o deplasare a centrului de greutate de la controlat de guvern managementul mediului și protecția mediului pe instrumente de piață pentru rezolvarea problemelor de mediu;
perspective de creare juridică şi stare socială;
experiență mondială în reglementarea relației dintre societate și natură prin dreptul intern și internațional al mediului.

Baza formării politicii de mediu de stat în Rusia modernă:

principiul necesității de a proteja mediul natural ca principiu de politică;
principiul utilizării durabile și refacerii resurselor naturale;
principiul precauției, din care rezultă evaluarea obligatorie de mediu;
principiul conservării diversității biologice;
principiul independenței controlului de stat asupra managementului mediului;
principiul educării unei viziuni ecologice asupra lumii.

Fără a intra în conținutul fiecăruia dintre aceste principii și suficiența lor, remarcăm discrepanța lor evidentă cu acele principii speciale care există în dreptul internațional al mediului 6 .

Drepturile de mediu ale cetățenilor

Drepturile de mediu ale cetățenilor sunt instituția centrală a dreptului de mediu rus modern. (consfințit în articolul 42 din Constituția Federației Ruse, dreptul fiecăruia la un mediu favorabil) și alte drepturi subiective de mediu sunt importante, în primul rând, din punctul de vedere al implicării cetățenilor în mecanismul de protecție a mediului, asigurând controlul public asupra activităților de mediu ale organismelor și întreprinderilor guvernamentale.
Pentru implementare lege constitutionala tuturor către un mediu favorabil Legea „Cu privire la protecția mediului” din 2002 prevedea o serie de competențe semnificative ale cetățenilor și publicului. asociatii de mediuîn domeniul protecţiei mediului.

Acestea includ dreptul:

creează asociații obștești, fundații și alte organizații nonprofit care desfășoară activități în domeniul protecției mediului;
trimite autorităților solicitări pentru a primi în timp util informații complete și de încredere despre starea mediului în locurile lor de reședință și măsurile de protecție a acestuia;
participa la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete, colectarea de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;
să prezinte propuneri de realizare a unei evaluări publice de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în modul prescris;
să ofere asistență autorităților în rezolvarea problemelor de mediu;
contactați autoritățile cu plângeri, declarații și propuneri cu privire la problemele legate de protecția mediului, impactul negativ asupra mediului și primiți răspunsuri în timp util și rezonabile;
depune cereri în instanță pentru despăgubiri pentru daunele aduse mediului;
exercită alte drepturi prevăzute de lege (articolul 11).

Drepturile asupra resurselor naturale

Sistemul de norme care reglementează relaţiile privind utilizarea resurselor naturale se numeşte drepturi de mediu. Astfel de norme sunt cuprinse în principal în legislația privind resursele naturale - pământ, apă, munte, pădure, faunistică. Unele prevederi referitoare la managementul mediului sunt prevăzute, de asemenea, în Legea „Cu privire la protecția mediului”, Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”, alte acte de legislație de mediu, legislație civilă, penală și de altă natură.
Legislația privind resursele naturale prevede utilizarea generală și specială a terenurilor, subsolului, apei și pădurilor. Managementul general de mediu se caracterizează prin faptul că este accesibil publicului. Nu necesită permisiunea specială în fiecare caz concret din partea organelor de stat competente, precum și a acelor persoane (întreprinderi și instituții) cărora le sunt atribuite în folosință obiecte naturale. Dreptul la o astfel de utilizare obiecte naturale decurge direct din legi sau alte acte juridice de reglementare. În unele cazuri, se stabilesc limite și condiții uz comun resurse naturale.

Utilizarea specială a resurselor naturale se realizează contra cost. Încasarea taxelor este reglementată atât de Legea „Cu privire la protecția mediului”, cât și de acte speciale privind resursele naturale. Plățile pentru managementul mediului includ plăți pentru resurse naturale, pentru poluarea mediului și pentru alte tipuri de impact asupra acestuia.

Plata pentru resurse naturale (pentru teren, subsol, apă, păduri și altă vegetație, faună sălbatică, resurse recreative) se percepe:

pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale în limite;

pentru utilizarea excesivă și irațională a resurselor naturale;

pentru reproducerea și protecția resurselor naturale.

Plățile pentru poluarea mediului și alte tipuri de impact se percep:

pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare în limitele stabilite;

pentru aceleasi actiuni, dar peste limitele stabilite.

Pentru a efectua o utilizare specială a resurselor naturale, este necesar să se aloce anumite părți ale obiectelor naturale și să le atribuie utilizării separate a persoanelor juridice și a persoanelor fizice. Dreptul de utilizare în aceste cazuri ia naștere pe baza autorizațiilor special eliberate în conformitate cu procedura (pentru acordarea teren, alocarea minieră, obținerea licenței de exploatare forestieră sau forestieră etc.), determinată în principal în cadrul legislației privind resursele naturale.

Sub drepturile de mediu să înțeleagă drepturile unui cetățean consacrate în legislație, care asigură satisfacerea diferitelor nevoi ale acestuia atunci când interacționează cu natura.

Conform Constituției Federației Ruse, fiecare cetățean are dreptul la:

¨ mediu favorabil;

¨ informații fiabile despre starea mediului;

¨ compensarea daunelor cauzate sănătății sau proprietății prin încălcări ale mediului.

Sub mediu favorabil să înțeleagă starea acestuia, care corespunde criteriilor, reglementărilor și standardelor stabilite în legislatia de mediuîn ceea ce privește curățenia, intensitatea resurselor, siguranța mediului, diversitatea speciilor etc. Cu alte cuvinte, un cetățean al Federației Ruse are dreptul la un mediu de viață, ai cărui factori nu au un impact negativ asupra sa.

Dreptul la un mediu favorabil ¾ este unul dintre drepturile fundamentale ale omului care ia naștere și se termină cu moartea unei persoane, alături de drepturi fundamentale precum dreptul la viață, libertatea de exprimare, egalitate etc. (social-ecologic probleme..., 2001).

Cea mai importantă modalitate de realizare a dreptului constituțional al cetățenilor la un mediu favorabil este nu numai respectarea de către toate persoanele a normelor, regulilor și reglementărilor de mediu, ci și obținerea informații fiabile despre starea mediului mediu inconjurator.

Conform curentului acte legislative cetățenii au dreptul de a cere ca organismele guvernamentale relevante, autoritățile locale și oficialii să furnizeze informații obiective despre starea mediului. Aceste informații trebuie să fie de încredere, adică să nu fie distorsionate cu bună știință, oportune și complete.

De exemplu, cetățenii și asociațiile publice au dreptul de a primi informații obiective de la o organizație care desfășoară activități folosind surse de radiații ionizante, cu excepția acelei părți a acesteia care este clasificată de legislația Federației Ruse drept informații restricționate.

Trebuie să știți că legea interzice clasificarea acest fel la documente informative care conțin date privind situațiile de urgență, informații de mediu, meteorologice, sanitar-epidemiologice, demografice și alte informații necesare pentru asigurarea siguranței cetățenilor și a populației în ansamblu (Krasov, 2001).

Este luată în considerare una dintre cele mai importante modalități de a proteja dreptul la un mediu sănătos dreptul la despăgubiri pierderile suferite de cetățeni ca urmare a încălcărilor de mediu.

Pe lângă drepturile de mediu consacrate în Constituție, există și alte drepturi de mediu cuprinse în alte legi și coduri.

Deci, fiecare cetățean are dreptul la utilizarea generală a resurselor naturale. Acest drept este reglementat de Codurile funciare, ape, silvice, legile „Cu privire la subsol”, „Cu privire la fauna sălbatică”, „Regulamentul privind licențierea activităților de organizare a pescuitului recreativ”, etc. De exemplu, cetățenii au dreptul de a ( gratuit) sta pe teritoriul fondului forestier si in paduri, colecteaza pt propriile nevoi fructe sălbatice, fructe de pădure, nuci, ciuperci, plante medicinaleși materii prime tehnice, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

Potrivit art. 11 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (2002), cetățenii au, de asemenea, dreptul:

¨ creează asociații obștești, fonduri și alte formațiuni publice pentru protecția mediului;

¨ să participe la întâlniri, mitinguri, pichete, procesiuni, referendumuri pe probleme de mediu;

¨ să prezinte propuneri pentru realizarea unei analize publice de mediu și să participe la implementarea acesteia;

¨ depune cereri în instanță de despăgubire pentru daunele aduse mediului.

La mijlocul anilor '80, datorită activității socio-politice crescute a populației, în multe regiuni ale țării au început să se formeze organizații publice de mediu de masă(uniuni, asociații, asociații, fundații etc.). Printre acestea se numără Uniunea Social-Ecologică, Asociația Ecologie și Pace, Fondul pentru Mediu, Comitetul Public pentru Salvarea Volgăi, Fondul de Protecție Baikal etc.

Chiar mai devreme Europa de Vest(Germania, Danemarca etc.) a apărut mișcarea „verde”. Ea reprezintă conservarea mediului de viață, împotriva amenințării nucleare, pentru puritatea atmosferei, a apelor etc. Mișcarea de mediu rusă și Fondul de mediu al Rusiei sunt cele mai apropiate de scopurile și obiectivele mișcării „verzi”.

Deși apreciem foarte mult mișcările ecologiste publice în apărarea naturii din țara noastră, nu se poate să nu constate unele exagerări din partea „verzilor”, încălcări în unele cazuri asupra sistemelor de susținere a vieții populației. Concluzia optimă se vede în respectarea principiului siguranței mediului înconjurător a populației cu implicarea unei expertize științifice imparțiale, dacă este cazul, și internaționale.

Folosind drepturile de mediu, fiecare cetățean trebuie să-și îndeplinească și anumite responsabilități în sfera intereselor de mediu ale societății și ale statului. El trebuie să fie pregătit pentru participarea personală activă la măsurile de protecție a mediului în curs de desfășurare, să îndeplinească responsabilitățile nu numai pentru protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale, ci și pentru prevenirea infracțiunilor de mediu, precum și să îndeplinească alte atribuții prevăzute de legislația de mediu.

„Fiecare cetățean este obligat să păstreze natura și mediul înconjurător, să trateze resursele naturale cu grijă” (Constituția Federației Ruse, articolul 58).

În conformitate cu Constituția, precum și cu legile „Cu privire la protecția mediului”, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică” și o serie de alte acte legislative, cetățenii, în special, sunt obligați să:

¨ munca personală pentru protejarea și creșterea resurselor naturale;

¨ să respecte standardele de calitate a mediului stabilite;

¨ păstrarea peisajului natural;

¨ să nu permită distrugerea sau deteriorarea copacilor și arbuștilor, împrăștierea pădurilor, distrugerea sau distrugerea habitatelor animalelor, păsărilor, peștilor, insectelor și altor organisme vii;

¨ să respecte standardele care reglementează condițiile de protecție a aerului atmosferic, a solului, a apelor de suprafață și subterane, a pădurilor și a subsolului;

urmeaza regulile Siguranța privind incendiileîn păduri;

¨ să respecte reglementările și decretele de mediu relevante ale autorităților de mediu ale statului și ale funcționarilor acestora;

¨ plătesc impozitele stabilite și taxele prevăzute pentru finanțarea activităților de protecție și restaurare a mediului;

¨ să aibă pregătirea necesară pentru mediu (pentru funcționarii implicați în activități care au impact asupra mediului și sănătății umane);

¨ promovarea educației de mediu a tinerei generații și îmbunătățirea culturii de mediu a populației.

Răspunderea legală pentru încălcările mediului este o formă de constrângere guvernamentală; sarcina sa este de a asigura respectarea intereselor de mediu.

Infracțiunile de mediu sunt diferite prin compoziția lor, dar se conturează întotdeauna în sfera naturii: fie că este vorba de poluarea mediului natural, exploatarea forestieră ilegală sau încălcarea legislației de pe platoul continental. Cel mai mare număr de infracțiuni de mediu este legat de protecția și utilizarea faunei sălbatice (vânătoare și pescuit) și de protecția aerului atmosferic.

Criteriu general pentru toți încălcări ale mediului¾ provocând daune mediului. În cazurile în care daune nu sunt cauzate mediului natural, ci mediului uman, de exemplu, acestea poluează aerul peste standarde. spațiile de producție, se vorbește despre încălcări sanitare.

Se numesc infracțiuni împotriva mediului care nu se încadrează în categoria periculoase din punct de vedere social încălcări ale mediului. Dacă reprezintă un pericol public, încalcă siguranța mediului a societății, provoacă daune semnificative mediului și sănătății umane, ele sunt clasificate ca infracțiunile de mediu.

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” (2002), există următoarele tipuri raspunderea pentru abaterile de mediu: disciplinara, administrativa, penala si patrimoniala.

Sancțiuni disciplinare(avertisment, mustrare, mustrare severă, retrogradare în funcție și salariu, concediere) sunt impuse funcționarilor, lucrătorilor și angajaților de către conducătorul unei întreprinderi, organizații, instituții pentru neîndeplinirea acestora. taxe de producțieîn legătură cu protectie legala mediu inconjurator.

Două lucruri ar trebui luate în considerare Puncte importante: 1) raspunderea disciplinara poate apărea numai pentru încălcarea normelor de mediu, a căror implementare a fost în sfera de aplicare a responsabilitatile locului de munca violator. Astfel, potrivit B.V. Erofeev (1992), un șofer nu poate fi tras la răspundere pentru punerea în funcțiune a unui autoturism al cărui conținut de poluanți a depășit standardele stabilite, deoarece controlul executiv al acestei ediții nu face parte din atribuțiile șoferului; 2) este inacceptabilă disciplinarea persoanelor care încalcă regulile de mediu în afara programului de lucru.

LA responsabilitatea administrativă organizații, întreprinderi, oficiali, cetăţeni individuali. Responsabilitate administrativă este stabilit pentru o acțiune sau inacțiune ilegală care încalcă legislația de mediu. Acestea includ deteriorarea, deteriorarea, distrugerea obiectelor naturale, nerespectarea cerințelor de mediu în timpul înmormântării Substanțe dăunătoare etc.

Cea mai comună măsură sanctiune administrativa ¾ penalizare de baniÎn plus, se aplică avertismente, cenzură publică, confiscarea instrumentelor și mijloacelor de săvârșire a unei infracțiuni, confiscarea produselor obținute ilegal etc.

Măsura răspunderii administrative este determinată de organismele special autorizate ale Ministerului Resurselor Naturale din Rusia și altele.

Pentru infracțiunile de mediu care sunt de cel mai înalt grad pericol publicși consecințe grave, este prevăzută raspunderea penala(închisoare, confiscarea bunurilor, amendă mare etc.). Aplicarea măsurilor de acest tip de răspundere pentru infracțiunile de mediu este determinată de Codul penal, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1997. Singurul temei pentru aplicarea pedepsei penale este hotărârea judecătorească.

Infracțiunile grave împotriva mediului includ, de exemplu, distrugerea sau deteriorarea deliberată a pădurilor prin incendiere. Mai puțin infracțiuni grave sunt luate în considerare poluarea corpurilor de apă și a aerului atmosferic, exploatarea forestieră ilegală, vânătoarea ilegală și unele altele.

Toate întreprinderile și cetățenii care au provocat prejudicii mediului, sănătății și proprietății altor cetățeni sunt obligați să o despăgubească în totalitate. Funcționarii din vina cărora întreprinderea a suportat cheltuielile de despăgubire pentru prejudiciu vor suporta răspundere financiară.

1. Numiți drepturile și responsabilitățile de mediu de bază ale cetățenilor ruși.

2. Care este rolul și semnificația mișcării de mediu social?

3. Ce tipuri de răspundere există pentru încălcările mediului?

4. În ce măsură este compensarea daunelor cauzate mediului?

Potrivit primei părți a art. 20 din Constituția Federației Ruse, dreptul fundamental al fiecărei persoane este dreapta pe viaţă. Acest drept este prevăzut în Carta Drepturilor Omului, Declarația Mondială drepturile omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948, Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Consiliul Suprem al RSFSR la 22 noiembrie 1991. Acest drept este consacrat în Declarația de la Stockholm, adoptată la Conferința ONU pentru Protecția Mediului (1972) și în documentele internaționale ulterioare.
Toate celelalte drepturi ale omului se bazează pe acest drept fundamental.
secole, inclusiv cele de mediu. Articolul 42 din Constituția Federației Ruse prevede următoarele mai prietenos cu mediul cer drepturi persoană :
dreptul la un mediu favorabil;
dreptul la informații sigure despre starea ei;
dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății printr-o încălcare a mediului.

Dreapta pe favorabil înconjurător miercuri specificat
în art. 11 din Legea „Cu privire la protecția mediului”. Favorabil înconjurător mediu inconjurator este recunoscut un mediu a cărui calitate asigură funcționarea durabilă a sistemelor ecologice naturale, a obiectelor naturale și antropice naturale, și ai cărui parametri respectă standardele stabilite care asigură protecția vieții și sănătății umane, florei și faunei, precum și conservarea fondului genetic. . Starea unui astfel de mediu trebuie să respecte standardele privind curățenia, durabilitatea mediului, diversitatea speciilor și bogăția estetică.
Sistemul de standarde de calitate a mediului include:
cerințe de bază pentru reglementarea calității mediului (art. 20 din Lege);
standarde de calitate a mediului:
standarde stabilite în conformitate cu indicatorii chimici ai stării mediului, inclusiv standardele pentru maxim concentratii admise substanțe chimice, inclusiv substanțe radioactive;
standardele stabilite în conformitate cu indicatori fizici condițiile de mediu, inclusiv indicatorii de radioactivitate și nivelurile de căldură;

Standarde stabilite în conformitate cu indicatorii biologici ai stării mediului, inclusiv speciile și grupele de plante, animale și alte organisme utilizate ca indicatori ai calității mediului, precum și standardele pentru concentrațiile maxime admise de microorganisme;
alte standarde de calitate a mediului (art. 21 din lege);
standarde de impact admisibil asupra mediului: . standarde pentru emisiile și evacuările admise de substanțe și microorganisme (articolul 23 din lege); . standarde pentru generarea deșeurilor de producție și consum și limitele de eliminare a acestora (art. 24 din Lege); . standarde pentru impactul fizic admisibil asupra mediului (articolul 25 din lege);
. standardele sechestru admisibil componente ale mediului natural (art. 26 din lege);
standarde pentru încărcarea antropică admisibilă asupra mediului (articolul 27 din lege);
alte standarde în domeniul protecției mediului (art. 28 din Lege);

cerințe, norme și reguli în domeniul protecției mediului pentru produse, lucrări, servicii și metode de control relevante;
restricții asupra activităților economice și de altă natură pentru a preveni impactul negativ al acestora asupra mediului;
procedura de organizare a activităților în domeniul protecției mediului și gestionarea acestor activități (art. 29 din Lege);
autorizarea anumitor tipuri de activități în domeniul protecției mediului (art. 30 din Lege);
certificare de mediu(Articolul 31 din Lege).

Constituția Federației Ruse prevede dreapta cetăţenii pe de încredere nou informație O condiție înconjurător mediu inconjurator. În partea a doua a art. 24 din Legea fundamentală prevede că funcționarii autorităților de stat și ai organelor locale de autoguvernare sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile. Aceasta dintre realizările democrației a schimbat radical situația când toate problemele de mediu din țară erau înconjurate de un văl de secret. Constituția stabilește, de asemenea, răspunderea pentru ascunderea de către funcționari a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor (partea a treia a articolului 41).
Legea federală „Cu privire la informații, informare și protecție a informațiilor” din 20/02/95 (modificată la 10/01/2003) prevede protecția drepturilor cetățenilor la informații despre mediu, inclusiv informații despre consecințele accidentelor și dezastrelor, Informații de siguranță aşezări. Astfel de informații nu pot constitui secret de stat, accesul la aceste informații nu poate fi limitat. Protecția statului deschiderea informațiilor de mediu față de populația țării a asigurat publicitatea informațiilor care au fost marcate anterior „Pentru uz oficial” sau „Top secret”.
Unul dintre criteriile pentru astfel de informații este fiabilitatea acesteia. De încredere informațiile despre mediu care sunt deținute de organele de stat special autorizate în domeniul protecției mediului sunt considerate a fi, cu bună știință, nedenaturate. Gradul de fiabilitate al informațiilor depinde, în special, de nivelul de dezvoltare a științei și tehnologiei mediului utilizat în domeniul monitorizării și controlului.
Legea „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor” prevede moduri implementare drepturi pe acces La în consecinţă urlând informație, și anume:
utilizatorii au drepturi egale accesul la resursele informaționale ale statului și nu sunt obligați să justifice proprietarului acestor resurse nevoia de a obține informațiile pe care le solicită (cu excepția informațiilor cu acces limitat);
accesul persoanelor și entitati legale accesul la resursele informaționale ale statului servește drept bază pentru controlul public asupra stării mediului;
Organele puterii de stat și autoguvernarea locală sunt obligate să creeze resurse informaționale accesibile tuturor cu privire la activitățile acestor organe și organizații subordonate acestora și, în limita competenței lor, să ofere suport informațional în masă utilizatorilor cu privire la drepturile, libertățile și responsabilitățile cetățenii, siguranța lor și alte probleme de interes public;
refuzul accesului la resursele informaționale poate fi atacat în instanță;
o persoană căreia i se interzice accesul la informații și o persoană care a primit informații false au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul suferit.

Dreapta pe compensare deteriora , cauzat sănătate sau proprietate de mediu o ofensa , consacrat de art. 42 din Constituția Federației Ruse. Legea „Cu privire la protecția mediului” specifică această prevedere. Persoanele juridice și persoanele fizice care au provocat daune mediului (ca urmare a poluării, epuizării, distrugerii, distrugerii, utilizării iraționale a resurselor naturale, degradarea și distrugerea sistemelor ecologice naturale, complexelor naturale și peisajelor naturale și a altor încălcări ale legislației din domeniul protecţiei mediului) sunt obligaţi să-l ramburseze integral.
Daune aduse mediului cauzate de o entitate comercială Și alte activități, se compensează în conformitate cu tarifele și metodele aprobate pentru calcularea sumei daunelor aduse mediului, iar în lipsa acestora - pe baza costurilor reale de restabilire a stării deteriorate a mediului, ținând cont de pierderile suferite, inclusiv cele pierdute. profituri.
Despăgubirea pentru daunele aduse mediului cauzate de încălcarea legislației de mediu se efectuează în mod voluntar sau prin hotărârea unei instanțe sau a unei instanțe de arbitraj.
Drepturile si obligatiile (puterile) cetatenilor in domeniul protectiei mediului sunt stabilite de art. 11 din Legea „Cu privire la protecția mediului”.
Prova cetăţenii:
creează asociații obștești, fundații și alte organizații nonprofit care desfășoară activități în domeniul protecției mediului;

Responsabilitati cetăţenii:
conservarea naturii și a mediului;
tratați natura și resursele naturale cu grijă;
respectă alte cerințe legale.

În art. 42 din Constituția Federației Ruse enumeră principalele grupuri de drepturi de mediu ale cetățenilor și ale altor persoane, inclusiv dreptul lor de a:

Mediu favorabil;

Informații fiabile despre starea mediului;

Despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății printr-o încălcare a mediului.

Analiza drepturilor de mai sus ne permite să efectuăm o anumită clasificare a acestora. Asa de, dreptul la un mediu sănătosîn esența sa este un drept natural al unei persoane, care îi aparține încă de la naștere. Mai mult, implementarea corectă a unui astfel de drept nu depinde de fapt de individ însuși, ci este direct legată de capacitățile financiare, materiale organizatorice și de altă natură ale autorităților. autoritate publica asigura un mediu favorabil pentru oameni. Deși legea nu interzice unei anumite persoane să facă anumite eforturi pentru a-și îmbunătăți mediul de viață, de exemplu, prin donații voluntare pentru activități de mediu sau prin participarea la astfel de evenimente.

Dreptul la informații sigure despre starea mediului poate fi privit din mai multe perspective. Pe de o parte, o persoană poate exercita acest drept printr-o manifestare activă a voinței, făcând o cerere către o autoritate publică abilitată. În același timp, este necesar să precizați în mod clar obiectul de interes în raport cu locul dvs. de reședință sau șederea principală, deoarece, după cum arată practica, este greu de obținut un răspuns exhaustiv la întrebările cu caracter general.

În același timp, acest drept, conform legislatia actuala, poate fi realizat de un individ într-un mod „pasiv”. Vorbim despre obligația organismelor de protecție a mediului de stat de a pregăti anual un raport privind starea mediului în entitățile constitutive ale Federației Ruse și, pe baza acestuia, un raport federal, care este apoi făcut public. Cu toate acestea, această procedură permite doar determinarea tendințelor generale (îmbunătățirea, deteriorarea sau stabilizarea situației mediului) în comparație cu perioade similare. Prin urmare, din punctul de vedere al respectării literale a dreptului în cauză important are comunicarea în timp util de către organismele abilitate către populație a informațiilor care creează o amenințare reală la adresa vieții și sănătății indivizilor în fiecare caz concret. În acest sens, nu întâmplător, în art. 237 din Codul penal al Federației Ruse stabilește răspunderea pentru disimularea sau denaturarea informațiilor despre evenimente, fapte sau fenomene care creează un pericol pentru viața sau sănătatea oamenilor sau a mediului, comise de o persoană obligată să furnizeze populației și organismelor autorizate să ia masuri pentru eliminarea unui astfel de pericol cu informatiile specificate .

Adică, dacă șeful unei întreprinderi la care au avut loc emisii sau evacuări neplanificate care depășesc limitele stabilite oficial nu a raportat acest lucru organismelor special autorizate, atunci el poate fi subiect raspunderea penala conform articolului numit. La fel ca și un reprezentant al unui organ special împuternicit, fiind informat despre cutare sau cutare situație nefavorabilă, dar fără a lua măsuri pentru asigurarea siguranței populației pe teritoriul relevant, încalcă și legea penală.

Dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății prin încălcarea mediului, apare atunci când există o relație de cauzalitate stabilită prin cercetări de specialitate și confirmată în concluzia între o infracțiune ecologică și prejudiciu. Totodată, aici este imposibil să se facă fără exprimarea voinței unei persoane (reprezentantul său) de a-l despăgubi pentru prejudiciu prin trimiterea unei cereri de creanță corespunzătoare către instanță.

În art. 11 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, într-o interpretare ușor diferită, repetă drepturile de mediu consacrate în Constituția Federației Ruse și, de asemenea, enumeră modalități posibile prin care cetățenii își pot exercita drepturile de mediu. Astfel, pe lângă dreptul la un mediu favorabil, un cetățean are dreptul de a proteja acest mediu de impacturile negative cauzate de activități economice sau de altă natură, de urgențe naturale și provocate de om, precum și la despăgubiri pentru daunele aduse mediului.

Prin exercitarea drepturilor lor de mediu, cetățenii pot:

Crearea de asociații obștești, fundații și alte organizații nonprofit care activează în domeniul protecției mediului;

Trimiteți apeluri către organismele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, alte organizații și oficiali pentru a primi informații în timp util, complete și de încredere despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri pentru protejează-l;

Participați la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete, colectarea de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;

Să prezinte propuneri de realizare a unei evaluări publice de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în modul prescris;

Oferiți asistență autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale în rezolvarea problemelor de protecție a mediului;

Contactați autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și alte organizații cu plângeri, declarații și propuneri privind problemele legate de protecția mediului, impactul negativ asupra mediului și primiți răspunsuri în timp util și rezonabile;

Depuneți cereri în instanță pentru despăgubiri pentru daune aduse mediului;

Să exercite alte drepturi prevăzute de lege.

Precizarea drepturilor de mediu ale cetățenilor și modalitățile de implementare a acestora se reflectă în acte legislative și de reglementări. Astfel, capitolul V al Legii federale „Cu privire la expertiza de mediu” reglementează procedura de inițiere și efectuare a expertizei publice de mediu. În esență, aceasta este una dintre formele posibile de realizare a dreptului cetățenilor, atât la un mediu favorabil, cât și la informații fiabile despre starea mediului, întrucât concluziile cuprinse în încheiere comisie de experti, fiind accesibile populației care locuiește pe teritoriul relevant, ele permit să aibă o idee clară asupra aspectelor negative și pozitive ale obiectului propus spre vânzare (de exemplu, un complex industrial, o benzinărie etc.), care se examinează în timpul examinării.

Articolul 10 din Legea federală „Cu privire la fauna sălbatică” permite cetățenilor să exercite controlul public și să ia măsuri pentru protejarea faunei sălbatice și a habitatului acesteia, ceea ce poate fi atribuit unei forme active de cetățeni care își exercită dreptul la un mediu favorabil în ceea ce privește protecția și utilizarea faunei sălbatice, în timp ce în raport cu organismele special autorizate din zona în cauză, implementarea unor activități similare ( controlul statului, măsurile de protecție a obiectelor faunei sălbatice etc.) pot fi deja clasificate drept responsabilități funcționale.

Organizarea de mitinguri și alte evenimente de masă de natură ecologică se desfășoară în conformitate cu cerințele Legii federale din 19 iunie 2004. Nr. 54-FZ „Despre întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichetare”.

Totodată, drepturile constituționale enumerate mai sus și derivatele acestora, precum și alte drepturi similare ca semnificație cu acestea și consacrate în alte legi, aparțin grupului de drepturi în domeniul protecției mediului, care, desigur, este un componentă importantă a statutului personal juridic de mediu, dar nu oferă o imagine completă a puterilor persoanelor fizice. Din punct de vedere al clasificării, astfel de drepturi de mediu pot fi clasificate ca drepturi comune.

În același timp, este necesar să vorbim despre drepturile individuale ale cetățenilor și ale altor persoane exercitate în procesul de management al mediului, care aparțin categoriei drepturi speciale. Astfel de drepturi sunt consacrate în actele legislative privind resursele naturale și implementarea lor integrală depinde și de voința subiectului relevant. De exemplu, potrivit art. 22 din Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol”, un utilizator al subsolului, iar acest lucru poate fi individual, care desfășoară activități antreprenoriale, are dreptul:

Folosește terenul de subsol pus la dispoziție pentru orice formă de activitate antreprenorială sau de altă natură corespunzătoare scopului indicat în licență;

Alegeți în mod independent forme ale acestei activități care nu contravin legislației în vigoare;

Utilizați deșeurile din minerit și din instalațiile de procesare aferente, cu excepția cazului în care se specifică altfel în licență;

Efectuați fără permisiuni suplimentare studiu geologic subsolul pe cheltuiala fonduri propriiîn limitele lotului minier care i-a fost acordat în conformitate cu licenţa etc.

posibilitatea exercitării competențelor în cazurile prevăzute de lege este determinată de disponibilitatea autorizațiilor speciale (licențe). Deci, potrivit art. 35 din Legea federală „Cu privire la fauna sălbatică”, utilizarea faunei sălbatice este efectuată de cetățeni pe baza unor licențe unice personalizate pentru extragerea unui anumit număr de obiecte ale faunei sălbatice într-un anumit loc sau pentru o anumită perioadă. În art. 46 din Codul apei al Federației Ruse prevede că drepturile de utilizare a corpurilor de apă sunt dobândite pe baza unei licențe de utilizare a apei și a unui acord de utilizare a unui corp de apă încheiat în conformitate cu aceasta. Conținutul drepturilor speciale de utilizare a apei în sine este dezvăluit în normele Codului menționat și constă în posibilitatea:

Utilizați corpurile de apă pentru propriile nevoi sau pentru a le implementa activitate antreprenorială(v. 27);

Primiți informații despre stare în modul prescris corp de apa necesare pentru a-și desfășura activitățile (articolul 92);

Refuzați utilizarea unui corp de apă (articolul 60) etc.

în sfârșit, participanții relații publice, care se referă la sfera asigurării siguranței mediului, sunt învestite cu un grup independent de drepturi. Aceste drepturi pot fi clasificate ca drepturi speciale de mediu.

De exemplu, art. 18 din Legea federală „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnologice” stabilește că cetățenii au dreptul:

Pentru a proteja viața, sănătatea și proprietatea personală a acestora în cazul unor situații de urgență;

În conformitate cu planurile de răspuns în caz de urgență, utilizați colectiv și protectie personalași alte proprietăți ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale și organizațiilor destinate să protejeze populația de situații de urgență;

Fiți informați cu privire la riscurile la care pot fi expuși anumite locuriședere pe teritoriul țării și despre măsurile de securitate necesare;

Aplicați personal, precum și transmiteți către organele de stat și autoritățile locale, apeluri individuale și colective pe probleme de protecție a populației și a teritoriilor de situații de urgență;

Participa in conformitate cu procedura stabilita de lege la masurile de prevenire a situatiilor de urgenta;

Pentru a compensa daunele cauzate sănătății și proprietății lor din cauza situațiilor de urgență.

Lista de mai sus ne permite să vorbim despre o anumită similitudine a drepturilor cetățenilor în domeniile asigurării siguranței mediului și protecției mediului, totuși specificul individual drepturile speciale și generale de mediu sunt încă evidente, iar separarea lor este predeterminată de art. 42 din Constituția Federației Ruse.

Definire drepturile de mediu ale cetățenilor, trebuie remarcat faptul că acestea sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și în alte norme normative. acte juridice, precum și formele de exprimare a voinței cetățenilor permise (nu interzise) de aceștia în domeniul managementului mediului, al protecției mediului și al siguranței mediului, crearea de obstacole, a căror implementare poate avea consecințe negative pentru încălcatorii acestor drepturi. în modul prevăzut de lege.