Consultant preferential. Veteranii. Pensionarii. Persoane cu dizabilități. Copii. Familie. Știri

Obiectele dreptului de proprietate de stat. Rezumat: Proprietatea municipală și publică Forma republicană de proprietate

1. Gama de obiecte ale drepturilor de proprietate de stat este predeterminată de esența și scopul acestei forme de proprietate. Proprietatea statului asigură punerea în aplicare a funcțiilor Republicii Belarus și ale unităților administrativ-teritoriale.

Proprietatea republicană este folosită pentru a implementa atât scopuri economice, cât și politice. Asigură suveranitatea, securitatea, independența economică a republicii, dezvoltarea economică și socială a acesteia. Aceasta definește gama de obiecte proprietate republicană. Republica Belarus poate deține orice proprietate. La fel ca proprietatea care se află în circulatie civilași care pot fi deținute și de persoane fizice și juridice, precum și de bunuri retrase din circulație, a căror prezență în proprietatea nu numai a persoanelor fizice sau juridice, ci și în proprietatea unităților administrativ-teritoriale este imposibilă.

Subsolul, apa, pădurile sunt proprietatea exclusivă a statului. Terenurile agricole sunt deținute de stat (Partea 6, articolul 13 din Constituție). Legea poate defini și alte obiecte care sunt numai proprietatea statului (Partea 7 a articolului 13 din Constituție).

Articolul 2 din Legea din 5 mai 1998 „Cu privire la obiectele aflate numai în proprietatea statului” include obiectele special protejate. zone naturaleși obiecte (rezerve, parcuri naționale, sanctuare și monumente ale naturii) și proprietatea acestora; animale sălbatice care trăiesc în stare de libertate și sunt incluse în Cartea Roșie a Republicii Belarus; specii de plante rare și pe cale de dispariție incluse în Cartea Roșie a Republicii Belarus; bunuri militare și alte bunuri utilizate exclusiv în interesul statului și al securității publice (echipamente militare și speciale de luptă, instalații de apărare) etc.

Proprietatea republicană constă în proprietatea aflată în administrarea directă a statului reprezentată de organele acestuia (trezoreria Republicii Belarus) și proprietatea atribuită republicanului. entitati legale.

Trezoreria Republicii Belarus include fonduri de la bugetul republican, rezerve de aur și de schimb valutar și fondul de diamante, obiecte din proprietatea exclusivă a Republicii Belarus și alte proprietăți ale statului care nu sunt atribuite persoanelor juridice republicane.

Clădiri, structuri, spații izolate (cu excepția clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale), structuri de capital neterminate (cu excepția clădirilor rezidențiale neterminate și a spațiilor rezidențiale), dispozitive de transmisie și alte Nu bunuri mobile; active necorporale; teren alocate pentru utilizare de către persoanele juridice republicane; acțiunile (acțiunile din fonduri autorizate) ale societăților comerciale (parteneriate) deținute de persoane juridice republicane sunt reflectate în registrul proprietății deținut de Republica Belarus, al cărui regulament a fost aprobat prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 20 decembrie 2006 Nr. 1687.

Registrul a fost creat în scopul sistematizării datelor privind întreprinderile unitare republicane (inclusiv filialele), instituțiile, asociațiile de stat și alte organizații a căror proprietate este deținută de Republica Belarus, structura și valoarea contabilă a proprietății care le sunt atribuite în temeiul dreptului de management economic sau Managementul operational, precum și despre terenurile alocate acestora în folosință; examinarea propunerilor de eliminare a proprietăților deținute de Republica Belarus.

Subiecții registrului sunt organe republicane controlat de guvern(departamentele lor cu drepturi de entitate juridică) și alte organizații de stat subordonate Guvernului Republicii Belarus (denumite în continuare organe de stat); persoane juridice republicane.

Registrul este ținut de Fondul Proprietății de Stat al Comitetului Proprietății de Stat (denumit în continuare Fondul Proprietății de Stat), fondurile regionale și teritoriale ale orașului Minsk ale proprietății de stat (denumite în continuare fonduri teritoriale).

2. Proprietatea comunală este o sursă de generare de venituri pentru bugetele locale și de asigurare a cerințelor sociale și economice ale populației teritoriului corespunzător (Articolul 33 din Legea „Cu privire la administrația locală și autoguvernarea în Republica Belarus”). Particularitatea proprietății municipale a orașului Minsk este că această proprietate trebuie să asigure, de asemenea, că îndeplinește funcțiile capitalei Republicii Belarus. Orice proprietate poate fi deținută de o unitate administrativ-teritorială, cu excepția celei care poate fi deținută numai de Republica Belarus. Obiectele dreptului proprietății comunale includ proprietatea autorităților și gestionarea unităților administrativ-teritoriale, fondurilor bugetul local, fondul locativși locuințe utilitati publice, intreprinderi Agricultură, comert, servicii pentru consumatori, instituții educaționale, culturale, de sănătate și alte proprietăți.

Legislația Republicii Belarus nu stabilește procedura de distribuire a fondurilor, altele decât fondurile bugetului local și proprietățile agentii guvernamentale unitatea administrativ-teritorială corespunzătoare, obiecte ale drepturilor de proprietate comunală între unități administrativ-teritoriale de diferite niveluri (regiune, raion, oraș etc.). Formarea proprietății comunale a unităților administrativ-teritoriale inferioare se realizează în conformitate cu hotărârile autorităților administrația locală unități superioare.

Fondurile bugetului local și alte proprietăți comunale neatribuite persoanelor juridice comunale constituie trezoreria unității administrativ-teritoriale corespunzătoare (clauza 3 din art. 215 din Codul civil).

Statutul juridic al proprietății de stat este reglementat de articolul 214 din Codul civil al Federației Ruse. Indică faptul că proprietatea de stat este împărțită în federală și legată de subiecte Federația Rusă. În același timp, legea indică acel teren și altele Resurse naturale care nu aparțin persoanelor fizice sau municipii, intră automat în categoria proprietăţii de stat. Fondurile bugetare care nu sunt alocate întreprinderilor sau instituțiilor aparțin trezoreriei statului. Proprietate municipalăși activele necorporale nu aparțin proprietății statului și sunt un tip de proprietate autonom, care este consacrat în articolul 130 din Constituția Federației Ruse.

Detalierea proprietății statului

Tot ceea ce aparține proprietății statului poate fi împărțit în mai multe tipuri principale - acestea sunt:

  • resurse naturale și obiecte din patrimoniul istoric și cultural;
  • obiecte necesare funcţionării autorităţilor statului. Acestea includ trezoreria, întreprinderi civile, institutii stiintifice, echipamente militare, întreprinderi de producție de apărare;
  • facilități industriale necesare pentru menținerea activității economice;
  • artere de transport de importanţă federală.

Pentru ca unele obiecte să treacă de la proprietatea de stat la proprietatea privată, este necesar să se efectueze privatizarea acestora și pentru procesul invers asociat tranziției. proprietate privatăîn stat, este necesar să se efectueze naționalizarea. În Rusia, acest proces este reglementat de articolul 235 din Codul civil, care indică legea federală Nr.499-FZ din 31 decembrie 2014, care detaliază acest proces. Cu toate acestea, statul are dreptul de a-și extinde proprietatea prin răscumpărare obișnuită, care nu ține de naționalizare și se realizează pe baza unor contracte de vânzare.

Aspecte importante ale proprietății statului

În Rusia, egalitatea tuturor participanților este consacrată legal relaţiile civile. Nu se fac excepții pentru stat în acest sens. Acest lucru este menționat în articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse. În acest caz, sunt luate în considerare doar aspectele economice, iar componenta politică este exclusă. Proprietatea de stat separă proprietatea de proprietatea privată și o face să aparțină întregului popor. Totuși, procesul de reformă și separare a drepturilor și responsabilităților diferitelor entități continuă.

Este tipic ca întreprinderile de stat să răspundă numai pentru obligațiile lor de împrumut. Activele lor nu pot fi considerate o modalitate de acoperire a datoriei publice generale.

Administrarea Proprietății de Stat

Prezența proprietății statului dă naștere cu siguranță la o problemă management eficient. În prezent, principalul instrument de implementare a acestuia este corporația de stat. Activitățile unora dintre aceste organizații sunt reglementate de legea „Cu privire la organizațiile non-profit”, dar aplicarea acesteia este imposibilă în raport cu un număr de corporații, de exemplu, corporația de stat Rosatom funcționează pe baza lege separată, conceput pentru implementarea reglementării legale a utilizării energiei atomice.

În același timp, se pune problema în ce domeniu al dreptului a fost creată și activitatea corporații de stat rămâne controversată. Unii oameni îi consideră persoane juridice lege publica, iar cineva declară statutul juridic unic al unor astfel de structuri.

Procesele de reglementare a problemelor de gestionare a proprietății de stat și de investiții în diverse proiecte care au semnificație federală, sunt în continuă schimbare. Deficitul bugetar total generat în anul trecut, duce la faptul că dintr-o serie de întreprinderi, în special legate de investiții pe termen lung, trebuie să refuz. Cu toate acestea, normele juridice de bază care definesc conceptul de proprietate a statului și de trezorerie nu au suferit modificări majore în ultimii zece ani.

Determinarea formelor și subiectelor drepturilor de proprietate nu are doar o importanță pur teoretică, ci și practică. Soluția problemelor legate de regimul juridic al proprietății deținute de o anumită entitate, dreptul unei anumite entități de a deține acest sau acel bun, particularitățile dobândirii și încetării dreptului de proprietate asupra proprietății, deținerea, folosirea și înstrăinarea acesteia depinde de forma de proprietate și subiectele drepturilor de proprietate.

Articolul 13 din Constituția Republicii Belarus și paragraful 1 al articolului 213 din Codul civil (CC) prevăd că „proprietatea poate fi de stat și privată”. În același timp, statul garantează protecție egală și condiții egale pentru dezvoltarea tuturor formelor de proprietate. Drepturile tuturor proprietarilor sunt protejate în mod egal.

Formele de proprietate de stat și private, la rândul lor, sunt împărțite în funcție de subiectele drepturilor de proprietate. Proprietatea de stat apare sub forma proprietății republicane (proprietatea Republicii Belarus) și proprietate comunală (proprietatea unităților administrativ-teritoriale).

Proprietatea republicană este folosită în interesul întregii populații a Republicii Belarus. Proprietatea proprietății republicane este atribuită întreprinderilor și instituțiilor Republicii Belarus în conformitate cu actele legislative.

Fondurile de la bugetul republican, rezervele de aur și de schimb valutar și fondul de diamante, obiectele proprietății exclusive ale Republicii Belarus și alte proprietăți ale statului neatribuite persoanelor juridice republicane constituie trezoreria Republicii Belarus.

Legea nu conține nicio restricție cu privire la obiectele care pot fi deținute de Republica Belarus. Legea din 5 mai 1998 „Cu privire la obiectele aflate în proprietatea exclusivă a statului” conține o listă de obiecte care nu pot fi deținute de altcineva decât de stat.

Proprietatea unităților administrativ-teritoriale (proprietatea comunală) este utilizată în interesul persoanelor din unitatea administrativ-teritorială corespunzătoare. Nu este în același timp proprietate republicană.

Proprietatea comunală este formată din trezoreria unității administrativ-teritoriale (fondurile bugetului local și alte proprietăți comunale neatribuite persoanelor juridice comunale) și bunurile atribuite întreprinderilor și instituțiilor unității administrativ-teritoriale în conformitate cu actele legislative.

Proprietatea privată este, de asemenea, împărțită în funcție de subiectele acestei proprietăți în proprietate privată a persoanelor fizice și proprietate privată a persoanelor juridice nestatale.

Orice proprietate poate fi deținută de cetățeni și persoane juridice. Ei nu pot deține specii individuale proprietatea prevăzută de lege. În același timp, cantitatea și valoarea proprietăților deținute de cetățeni nu este limitată. Astfel de restricții sunt stabilite prin lege în interesul securitate naționala, ordinea publică, protecția moravurilor, sănătatea publică, drepturile și libertățile altor persoane. De asemenea, pot fi stabilite restricții pentru persoanele juridice acte legislative. Codul civil precizează drepturile fondatorilor (participanți, membri) persoanelor juridice comerciale și fără scop lucrativ. S-a stabilit că proprietățile transferate sub formă de contribuții (contribuții) de către aceste persoane către organizații comerciale și non-profit (cu excepția celor transferate către întreprinderi unitare sau instituții finanțate de proprietar), precum și proprietăți dobândite de aceste persoane juridice, reprezintă proprietatea acestor persoane juridice și a fondatorilor (participanți, membri) organizare comercialăîn legătură cu proprietățile deținute de această organizație, au numai drepturi de obligație definite în actele constitutive.

Fondatorii (participanții, membrii) organizațiilor publice și religioase, fundațiilor caritabile și a altor fundații își pierd dreptul la proprietate transferată de aceștia în proprietatea organizației relevante. Proprietatea în cauză este deținută de aceste organizații și fundații și este folosită de acestea pentru atingerea scopurilor prevăzute de actele lor constitutive.

Legea Republicii Belarus din 5 mai 1998 „Cu privire la obiectele deținute numai de stat” stabilește că persoanele juridice formă privată proprietatea și persoanele fizice nu au dreptul de a crea sau de a dobândi în alt mod proprietatea asupra obiectelor enumerate la art. 2 din legea numită.

Persoanele juridice cu proprietate privată și persoanele fizice vinovate de deținerea, utilizarea și eliminarea ilegală a obiectelor care ar trebui să fie deținute numai de stat sunt răspunzătoare în conformitate cu legislația Republicii Belarus.

Proprietatea privată a persoanelor juridice de proprietate nestatală și proprietatea privată a persoanelor fizice este utilizată exclusiv în interesul acestora.

În ceea ce privește proprietatea și alte drepturi reale asupra bunurilor reale și mobile ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice străine, aceasta este determinată de legea țării în care se află acest bun, dacă prin acte legislative nu se prevede altfel. Apartenenta proprietatii imobiliare si lucruri mobile, precum și altele calificare juridică proprietatea sunt determinate de legea tarii in care se afla aceasta proprietate (articolul 1119 din Codul civil). Acest lucru dă motive pentru a concluziona că pe teritoriul Republicii Belarus există legislație privind drepturile de proprietate ale cetățenilor și persoanelor juridice ale Republicii Belarus, cu unele excepții prevăzute la art. 1119-1123 Cod civil.

Împărțirea formelor de proprietate, care se bazează pe un singur criteriu - subiectul drepturilor de proprietate, nu exclude alte clasificări ale drepturilor de proprietate. tipuri diferiteși subspecii. Astfel, proprietatea privată a persoanelor juridice, conform particularităților regimului juridic, apare sub forma proprietății private a societăților cu răspundere limitată, societăților cu responsabilitate suplimentară, societati pe actiuni, cooperative de productie, cooperative de consum, organizatii publice si religioase etc.

Împărțirea drepturilor de proprietate în forme, tipuri și subtipuri poate fi efectuată în funcție de alte criterii, dacă aceasta face posibilă identificarea caracteristicilor tipului și subtipului corespunzător de drepturi de proprietate.

O atenție deosebită trebuie acordată dreptului de proprietate asupra forței de muncă. Particularitatea sa se datorează în primul rând faptului că obiectul acestei proprietăți este specific - abilitățile umane. Mai mult, nu oricare, ci unele specifice, obiectiv necesare cutare sau cutare lucrare, si mai mult, din ce in ce mai dezvoltate. În plus, particularitatea acestui tip de proprietate se datorează faptului că aici obiectul este inseparabil de subiectul proprietății și există nu numai datorită acestuia, ci și direct în el.

Recunoașterea caracteristicilor acestui tip de proprietate (muncă) determină specificul mecanismului de implementare a acestuia. Trebuie să fie de natură să ofere compensații pentru fondurile necesare nu numai pentru a restabili abilitățile în cauză pentru muncă, ci și pentru a menține viața însăși, precum și dezvoltarea personalității proprietarului acestor abilități. Mecanismul trebuie să fie astfel încât, ca orice altă proprietate, această proprietate, atunci când este realizată economic, să ofere venit lucrătorului.

În fine, originalitatea abilităților, și chiar unicitatea lor, în special a celor creative, necesită un mecanism unic pentru realizarea lor economică. Trebuie să excludă cei general acceptați (mai ales în literatura occidentală) care echivalează toți factorii de producție (capital, pământ, muncă), „pieptănându-i”, ca să spunem așa, cu același pieptene.

Omul ca creator și abilitățile sale inovatoare, așa cum arată revoluția științifică și tehnologică modernă, devin decisivi printre alți factori pentru asigurarea progresului economic și social. Acest lucru ar trebui să determine un mecanism special de implementare a acestora, nu vizând doar generarea de venituri, ca atunci când se utilizează alți factori de producție (capital și teren), ci concentrat pe crearea condițiilor favorabile pentru manifestarea și dezvoltarea abilităților creative și tratarea talentului ca pe un comoara nationala.

Conștientizarea unor astfel de caracteristici și o abordare diferențiată a factorilor de producție devin deosebit de importante în noul secol. Manifestat aici noua abordare la relația dintre „Societate - Om - Natură” ca relație rezonabilă și armonioasă necesită câștiguri prioritare nu în producția materială, ci în sfera inteligenței, educației și culturii. Și aceasta, la rândul său, necesită o atitudine specială, diferențiată față de factorul „muncă”, față de abilitățile creative ale muncitorilor, față de salariile lor.

Dar această trăsătură a acestui factor și această abordare a proprietății asupra acestuia nu au fost încă reflectate în mod corespunzător nici în teorie, nici în practică.

Noua abordare necesită acordarea unei atenții deosebite problemei educației - îmbunătățirea calitativă a acesteia, continuitatea pe tot parcursul vieții profesionale și umanitarizarea.

Entități juridice și forme organizatorice și juridice ale entităților comerciale din Republica Belarus

Participarea la piata relaţiile marfă-bani necesită adesea un capital foarte important, pe care indivizii nu îl posedă. Numai prin punerea în comun a capitalurilor multor participanți la relațiile de piață pot fi înființate și rezolvate mari proiecte de investiții.

Această caracteristică a relațiilor de piață a condus la participarea la acestea a unor entități artificiale care operează pe piață ca entități de afaceri independente, numite entități juridice. Atractivitatea acestei forme de afaceri se explică prin faptul că vă permite să concentrați rapid capital semnificativ, în timp ce fondatorii (participanții, membrii) unei persoane juridice nu sunt răspunzători pentru obligațiile acesteia cu toată proprietatea lor. Ei riscă doar aportul lor la capitalul autorizat (capitalul) persoanei juridice. Acest lucru vă permite să determinați în avans ce parte a proprietății dumneavoastră riscă fondatorul (participantul, membrul) unei persoane juridice dacă aceasta se dovedește a fi insolvabilă.

Conceptul de persoană juridică este cuprins în art. 44 din Codul civil al Republicii Belarus. „O entitate juridică este recunoscută ca o organizație care deține proprietăți separate în proprietate, management economic sau management operațional, poartă responsabilitate independentă pentru obligațiile sale, poate dobândi și exercita drepturi de proprietate și drepturi personale non-proprietate în nume propriu, îndeplinește atribuții și poate fi un reclamant și pârât în ​​instanță. O entitate juridică trebuie să aibă un bilanţ sau o estimare independentă.”

Din definiția de mai sus rezultă că o entitate juridică este o organizație, i.e. asociere de persoane. Cu toate acestea, nu orice asociație de persoane (organizație) poate fi numită entitate juridică. Pentru ca o asociație de persoane să fie persoană juridică, aceasta trebuie să aibă următoarele caracteristici: unitate organizatorică, proprietate separată, să răspundă în mod independent pentru toate obligațiile sale cu proprietatea sa, să acționeze în procedurile civile și în orice instanță în nume propriu.

Unitatea organizatorică a unei persoane juridice este aceea că are o anumită structură, subordonarea membrilor săi diviziuni structuraleși unități structurale, un sistem de organisme de conducere cu competență relevantă. Unitatea organizatorică a unei persoane juridice este reflectată în statutul său sau în regulamentele generale privind astfel de entități juridice.

Izolarea proprietății unei persoane juridice înseamnă că proprietatea acesteia este separată de proprietatea fondatorilor săi (participanți, membri) și de proprietatea tuturor celorlalte persoane fizice, persoane juridice, statului și unităților administrativ-teritoriale. Izolarea proprietății unei persoane juridice se extinde în multe cazuri până la recunoașterea acesteia ca proprietar al proprietății aflate sub controlul acesteia. În special, proprietarii proprietății transferate acestora sunt persoane juridice formate din grupuri de cetățeni (societăți comerciale (în totalitate și în comandită), societăți cu răspundere limitată, societăți cu răspundere suplimentară, societăți pe acțiuni deschise și închise), industriale și cooperative de consum, organizații (asociații) publice și religioase.

Persoanele juridice formate pe baza proprietății Republicii Belarus sau a proprietății unităților administrativ-teritoriale nu sunt proprietarii proprietății care le sunt atribuite. Un semn al izolării proprietății lor este un bilanț independent al unei întreprinderi de stat și o estimare independentă agenție guvernamentală cu dreptul de a dispune de bunuri. Nu sunt proprietari întreprinderi unitare format dintr-o persoană fizică, soți sau membri ai unei gospodării țărănești (de fermă).

Fără a fi proprietarul proprietății, o entitate juridică formată pe baza proprietății de stat (proprietatea Republicii Belarus sau proprietatea unei unități administrativ-teritoriale) sau proprietate privată a unui cetățean, a soților sau a unei întreprinderi țărănești (ferme), detine, foloseste si dispune de proprietatea aflata sub jurisdictia sa cu privire la dreptul de gestiune economica sau dreptul de gestiune operationala, i.e. beneficiază de un drept de proprietate.

Dreptul de gestiune economică este dreptul unei persoane juridice (întreprindere unitară) întemeiat pe dreptul de proprietate de stat de a deține, folosi și dispune de bunuri care îi sunt puse la dispoziție de către proprietar pentru desfășurarea activităților economice în limitele determinate în conformitate cu prevederile art. lege.

Dreptul de conducere operațională este dreptul unei întreprinderi de stat, precum și al unei instituții, în raport cu bunurile ce le sunt atribuite, de a exercita, în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității sale, sarcinile proprietarului și scopul proprietății, drepturile de proprietate, de utilizare și de dispunere a acesteia.

Răspunderea independentă a unei persoane juridice pentru obligațiile sale se exprimă în faptul că persoanele juridice sunt răspunzătoare pentru obligațiile care le revin cu proprietatea lor. Fondatorul (participantul, membrul) unei persoane juridice sau proprietarul proprietății acesteia nu este răspunzător pentru obligațiile persoanei juridice, iar acesta din urmă nu este răspunzător pentru obligațiile fondatorului (participant, membru) sau proprietarului, cu excepția cazului în care: cazuri prevazute de lege sau documentele constitutive ale unei persoane juridice. În special, participanții la o societate cu răspundere suplimentară în solidar poartă răspundere suplimentară (subsidiară) pentru obligațiile companiei cu proprietatea lor în limitele stabilite de documentele constitutive. În caz de insolvență economică (faliment) a unuia dintre participanți, responsabilitatea acestuia pentru obligațiile societății se repartizează între participanții rămași proporțional cu contribuțiile acestora, cu excepția cazului în care constituentul prevede o procedură diferită de repartizare a răspunderii. documentele firmei.

Executarea silită asupra cotei unui participant la o societate cu răspundere limitată și asupra cotei unui participant la o societate cu răspundere suplimentară pentru propriile datorii nu este permisă, dar dacă proprietatea participantului este insuficientă pentru a-și acoperi datoriile, creditorii au dreptul să cere alocarea cotei participantului debitor în conformitate cu regulile articolelor 48-50 din Legea Republicii Belarus din 9 decembrie 1992 „Cu privire la societățile pe acțiuni, societățile cu răspundere limitată și societățile cu răspundere suplimentară”. În consecință, creditorii unei persoane juridice pot aplica cu creanțe care decurg din activitățile persoanei juridice numai acestei persoane juridice. Încasările pe creanțele lor, de regulă, pot fi aplicate numai asupra proprietății acestei persoane.

Cooperativele de producție și de consum, precum și organizațiile publice, sunt construite pe condițiile aderării la acestea. Participanții acestora nu sunt răspunzători pentru obligațiile persoanei juridice. Cu toate acestea, membrii unei cooperative de producție (artel) poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile cooperativei de producție în părți egale, cu excepția cazului în care se prevede altfel în statut, în limitele stabilite prin statut, dar nu mai puțin decât cuantumul venitului anual încasat în cooperativa de producție. Membrii unei cooperative de consumatori sunt obligați să acopere pierderile rezultate prin contribuții suplimentare în termen de trei luni de la aprobarea bilanţului anual. În cazul neîndeplinirii acestei obligații, cooperativa poate fi lichidată în procedura judiciara la cererea creditorilor. Membrii unei cooperative de consum poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale, în măsura în care partea neplătită din contribuția suplimentară a fiecărui membru al cooperativei.

Asociația (uniunea) nu este responsabilă pentru obligațiile membrilor săi. Membrii unei asociații (sindicații) poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile acesteia în cuantumul și în modul prevăzut de actele constitutive ale asociației.

Republica Belarus și unitățile sale administrativ-teritoriale nu răspund pentru obligațiile persoanelor juridice create de acestea, cu excepția cazurilor prevăzute de actele legislative. În special, Republica Belarus poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat dacă proprietatea acesteia este insuficientă.

Republica Belarus este un subiect special de drept civil. Statul nu poate fi considerat persoană juridică, întrucât își stabilește propria capacitate juridică. Prin înființarea unei persoane juridice, statul se exonerează de răspunderea civilă pentru obligațiile sale, dar statul își poate asuma, prin excepție, responsabilitatea pentru obligații. organizatii guvernamentale sau să stabilească că aceste organizații răspund pentru obligațiile statului. Astfel, Banca Națională a Republicii Belarus, fiind o entitate juridică, nu este responsabilă pentru obligațiile Guvernului Republicii Belarus, la fel cum Guvernul Republicii Belarus nu este responsabil pentru obligațiile Băncii Naționale. , cu excepția cazurilor prevăzute de Lege, sau când banca își asumă această responsabilitate.

Instituția este responsabilă pentru obligațiile sale cu fondurile de care dispune. Dacă acestea sunt insuficiente, proprietarul proprietății în cauză poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale.

Întreprinderile de stat, care sunt persoane juridice, sunt subordonate organismelor guvernamentale (ministere, departamente, preocupări etc.) și, de asemenea, nu sunt responsabile pentru obligațiile reciproce. De exemplu, Ministerul Comunicațiilor gestionează asociațiile, întreprinderile, instituțiile și organizațiile subordonate în conformitate cu procedura stabilită de lege. Cu toate acestea, nici acest minister și nici întreprinderile, instituțiile, organizațiile sale nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile reciproce.

O altă organizație nu este răspunzătoare pentru obligațiile întreprinderii sale, care este o entitate juridică, iar această întreprindere nu este răspunzătoare pentru obligațiile organizației specificate. De exemplu, Uniunea Republicană a Societăților de Consumatori din Belarus unește societățile de consum și uniunile acestora din Republica Belarus pe bază de voluntariat. El este o persoană juridică. Societățile de consumatori și uniunile lor se bucură, de asemenea, de drepturile unei persoane juridice. Nici Belkoopsoyuz, nici societățile de consumatori membre și sindicatele acestora nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile reciproce.

Reprezentarea independentă a unei persoane juridice în procedurile civile și în orice instanță în nume propriu înseamnă că autoritatea competentă sau reprezentantul persoanei juridice poate fi reclamant sau pârât în ​​instanță, instanță economică sau de arbitraj, precum și în instanța internațională. instanța de arbitraj la Camera de Comerț și Industrie din Belarus. O persoană juridică acționează ca subiect de drept independent și în relațiile cu alte organisme puterea statului si management.

Varietatea tipurilor și formelor organizatorice și juridice ale persoanelor juridice formate din diferite componențe ale fondatorilor acestora, bazate pe toate formele de proprietate cu scopuri proprii, cu drepturi inegale ale fondatorilor asupra proprietății organizațiilor pe care le-au format, necesită o clasificare științifică. a persoanelor juridice. Rezultatul acestei clasificări este construcția unei științifice sistem justificat persoane juridice, permițând nu numai să le revizuiască pe toate, ci și să-și reglementeze în mod corespunzător activitățile legislativ, să monitorizeze respectarea legii pentru a proteja interesele întregii societăți și ale membrilor individuali ai acesteia, pentru a rezolva corect diferite feluri litigii care implică persoane juridice, precum și fondatori de persoane juridice cu persoane juridice fondate de acestea pe diverse probleme, în special în legătură cu retragerea acestora de pe lista participanților etc.

Persoanele juridice sunt împărțite în tipuri în funcție de diferite criterii de nepotrivire, în funcție de scopul stabilit pentru clasificare. Există multe astfel de criterii. Cele mai semnificative dintre ele sunt:

a) proprietatea pe baza căreia se formează;

b) drepturile fondatorilor (participanți, membri) unei persoane juridice asupra proprietății acesteia din urmă;

c) scopul activităților persoanelor juridice;

d) componența fondatorilor;

e) metoda de educatie;

f) acte constitutive (alcătuirea acestora);

g) natura participării fondatorilor la activitățile persoanei juridice;

h) sfera drepturilor reale ale unei persoane juridice;

i) obligația participanților (membrilor) de a participa cu munca lor la activitățile unei persoane juridice;

j) caracteristici ale statutului (regimului juridic) al unei persoane juridice;

k) subordonarea persoanelor juridice.

Tipuri de persoane juridice în funcție de formele de proprietate pe baza cărora se formează.

Conform acestui criteriu, persoanele juridice se împart în:

a) constituite pe bază de proprietate cetățean individual(individual);

b) care se bazează pe proprietatea diverșilor fondatori (persoane fizice și juridice formate din persoane fizice) în diverse combinații;

c) constituite pe baza proprietății statului (proprietatea Republicii Belarus și proprietatea unităților administrativ-teritoriale).

Esența și semnificația acestei împărțiri a persoanelor juridice constă în faptul că este posibil să se determine în ale cui interese sunt create și își desfășoară activitățile, limitele și formele de intervenție în activitățile lor de către autoritățile publice și organele administrației publice, ale acestora. posesia puterii.

Clasificarea persoanelor juridice luate în considerare este similară cu împărțirea persoanelor juridice în legislația și doctrina țărilor cu economie de piata pentru persoane juridice de drept public și persoane juridice de drept privat. Trăsăturile distinctive ale persoanelor juridice de drept public includ, de regulă, natura actului necesar pentru apariția unei persoane juridice (lege, act juridic administrativ), precum și natura publică a scopurilor pentru care a fost creată persoana juridică, prezența puterile sale de autoritate. Persoanele juridice de drept privat sunt create pe baza unui act de drept privat pentru atingerea scopurilor private.

Împărțirea persoanelor juridice în funcție de drepturile fondatorilor acestora (participanți, membri) asupra proprietății persoanei juridice.

Conform acestui criteriu, persoanele juridice sunt împărțite în trei tipuri:

a) persoane juridice ai căror fondatori (participanți, membri) păstrează proprietatea sau alte drepturi drept real pe proprietatea unei persoane juridice. Acestea includ persoane juridice de stat, de ex. pe baza proprietății Republicii Belarus și în proprietatea unităților administrativ-teritoriale și a persoanelor juridice formate pe baza proprietății private de către o persoană fizică, soți, întreprindere țărănească (fermă) sau persoană juridică;

b) persoane juridice, fondatori, participanți ai căror membri nu au drepturi de proprietateîn legătură cu proprietatea unei persoane juridice. Acestea includ asociații publice, organizații religioase, fundații de caritate și alte fundații, asociații de persoane juridice;

c) persoane juridice asupra proprietății cărora fondatorii lor (participanți, membri) au doar drepturi de obligații. Acestea includ parteneriate de afaceri, societăți și cooperative. Fondatorii unor astfel de persoane juridice pot avea drepturi de proprietate numai asupra proprietății pe care le-au transferat persoanelor juridice pentru a fi utilizate ca aport la capitalul autorizat.

În funcție de care dintre aceste grupuri aparține persoana juridică, problema drepturilor asupra proprietății persoanei juridice se rezolvă în cazul plecării de la fondatorii acesteia (participanți, membri) și în cazul lichidării persoanei juridice.

În funcție de scopurile activităților lor, persoanele juridice sunt împărțite în comerciale și necomerciale.

Persoanele juridice comerciale urmăresc scopul de a desfășura activități economice (antreprenoriale) având ca rezultat principal obținerea de profit, precum și distribuirea profiturilor între fondatorii săi (participanți, membri). Ele pot fi create sub formă de parteneriate și societăți de afaceri, întreprinderi unitare și cooperative de producție.

Persoanele juridice nonprofit au alte scopuri care nu sunt legate de activități economice (antreprenoriale). Ei se pot angaja în activități economice (antreprenoriale) numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru a-și atinge obiectivele statutare și corespunde acestor obiective și nu au dreptul de a distribui profiturile primite între participanții (membrii) lor. Organizații non-profit se creează sub formă de cooperative de consumatori, organizații (asociații) publice sau religioase, fonduri caritabile și alte fonduri finanțate de proprietarul instituției, precum și în alte forme prevăzute de lege.

Pe baza componenței fondatorilor, se disting persoane juridice constituite:

a) statul, unitățile administrativ-teritoriale și organele acestora;

b) o persoană fizică (soți), o întreprindere țărănească (fermă);

c) mai multe persoane fizice;

d) o singură persoană juridică;

e) persoane juridice și întreprinzători în diverse combinații. Persoanele juridice formate de stat sunt: ​​Administrația Președintelui Republicii Belarus; Biroul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus; tribunale economice; aparatul și instituțiile centrale ale belarusului serviciu civil examinare medico-legală; organe guvernamentale republicane: ministere, comitete de stat, comitete sub ministere (comitete de stat); comitetele executive regionale, municipale și raionale; Fond protectie sociala populația Ministerului Protecției Sociale a Populației și Agenției Naționale de Control și Inspecție a Ministerului Apărării al Republicii Belarus; departamente și administrații locale comitete executive, dotat cu drepturi de persoană juridică; alte organe de stat, de exemplu Secretariatul Curtea Constititionala Republica Belarus; Centrul Național informații legale Republica Belarus.

Guvernul Republicii Belarus creează, reorganizează, lichidează întreprinderi, instituții, organizații, asociații deținute de Republica Belarus. Ministerul se bucură de aceleași drepturi în raport cu asociațiile, întreprinderile, instituțiile și organizațiile din subordinea acestuia.

O entitate juridică poate fi formată dintr-o singură persoană în conformitate cu articolul 3 din Legea Republicii Belarus din 28 mai 1991 „Cu privire la antreprenoriatul în Republica Belarus”. Codul civil al Republicii Belarus numește o astfel de întreprindere o întreprindere privată unitară, proprietatea sa se află în proprietatea privată a unei persoane (proprietatea comună a soților sau a membrilor unei întreprinderi țărănești (ferme) și aparține unei astfel de întreprinderi cu dreptul de gestiune economică.

Mai multe persoane fizice pot crea entități juridice comerciale sub formă de parteneriate și societăți de afaceri, cooperative de producție și entități juridice non-profit sub forma cooperativelor de consumatori, organizații (asociații) publice și religioase, fundații și instituții.

O societate comercială sau parteneriat poate crea o filială independentă.

Persoanele juridice comerciale și necomerciale pot crea societăți de afaceri, asociații de persoane juridice (asociații, uniuni). Persoanele juridice, împreună cu persoanele fizice, au dreptul de a crea parteneriate de afaceri și societăți.

După modul de constituire se deosebesc persoane juridice, formate în mod administrativ, autorizativ și normativ-aspect.

Împărțirea persoanelor juridice în funcție de componența actelor constitutive

Pe această bază, persoanele juridice se împart în cele formate și funcționează pe baza:

a) acordul constitutiv;

b) acordul constitutiv și statutul;

c) numai carta.

Numai pe baza acordului constitutiv, se creează și funcționează societățile în general și în comandită în comandită, acordul constitutiv și statutul - societăți cu răspundere limitată și societăți cu răspundere suplimentară. Întreprinderile unitare, cooperativele de producție și de consum, asociațiile obștești, organizațiile religioase, fundațiile, instituțiile, asociațiile de persoane juridice (asociații și uniuni), partidele politice și cooperativele se formează și funcționează numai pe baza cartii.

Pe baza naturii participării fondatorilor la activitățile unei persoane juridice, se face o distincție între entitățile juridice ai căror participanți își combină eforturile personale pentru a atinge un scop antreprenorial (parteneriate comerciale: generale și în comandită) și entitățile juridice ai căror participanți își pun în comun. capital (societăți comerciale: societăți pe acțiuni, societăți cu răspundere limitată, societăți cu răspundere suplimentară).

În funcție de domeniul de aplicare al drepturilor de proprietate, persoanele juridice sunt împărțite în:

1) persoane juridice care au dreptul de a administra operațional bunurile cu care sunt învestite (întreprinderi de stat și instituții finanțate pe cheltuiala proprietarului);

2) persoane juridice care au dreptul de a administra în mod economic proprietatea, acordat acestora de către proprietar pentru desfășurarea de activități economice (întreprinderi unitare);

3) persoane juridice cu drepturi de proprietate asupra proprietății lor (toate celelalte persoane juridice).

Împărțirea persoanelor juridice în funcție de caracteristicile acestora statut juridic(regimul juridic).

Conform acestui criteriu, persoanele juridice sunt împărțite în persoane juridice conform legislației belaruse și persoane juridice conform legislației străine.

Entitățile juridice în conformitate cu legislația belarusă sunt formate și funcționează pe teritoriul Republicii Belarus și în străinătate, în conformitate cu legislația acesteia. Ele sunt create pe baza proprietății statului (republicană și comunală), proprietatea persoanelor fizice și (sau) juridice naționale. Persoanele juridice conform legislației belaruse includ și entitățile juridice (întreprinderile) cu investiții străine. Capitalul autorizat al unei astfel de întreprinderi folosește parțial (asociere în participație) sau integral (întreprindere străină) capital străin.

Își desfășoară activitățile în modul prevăzut de legile privind întreprinderile, societățile, activitățile antreprenoriale și de investiții, altă legislație a republicii, ținând cont de prevederile stabilite prin aceste legi și tratate internationale Republica Belarus.

Persoanele juridice de drept străin sunt persoane juridice stabilite în afara Republicii Belarus. Potrivit art. 1111 C. civ., legea persoanei juridice straine este considerata a fi legea tarii in care este stabilita aceasta persoana juridica. Capacitate civilă a unei persoane juridice străine este determinată de legea țării în care este stabilită persoana juridică. Persoanele juridice străine desfășoară activități antreprenoriale și alte activități reglementate în Republica Belarus drept civil, în conformitate cu regulile stabilite de această legislație pentru astfel de activități ale persoanelor juridice din Republica Belarus, cu excepția cazului în care legislația Republicii Belarus prevede altfel pentru persoanele juridice străine.

În funcție de subordonare, persoanele juridice se împart în principale, subsidiare și dependente.

O societate comercială este recunoscută ca filială dacă o altă societate comercială (principală) sau parteneriat, în virtutea unei participări predominante la capitalul său autorizat, sau în conformitate cu un acord încheiat între acestea, sau are în alt mod posibilitatea de a determina deciziile luate de către asemenea companie. Societatea subsidiara nu raspunde pentru datoriile societatii principale (parteneriat), iar aceasta din urma raspunde solidar cu societatea subsidiara pentru tranzactiile sale incheiate de societatea subsidiara in conformitate cu instructiunile societatii principale care sunt obligatorii pentru aceasta. În caz de insolvență economică (faliment) a unei filiale din vina societății principale (parteneriat), aceasta din urmă poartă răspunderea subsidiară pentru datoriile sale.

În cazul în care, din vina societății-mamă, i se produc pierderi filialei, participanții (acționarii) filialei au dreptul să ceară despăgubiri pentru aceștia de la societatea-mamă (parteneriat), dacă nu se prevede altfel prin legislația privind societățile comerciale. .

O societate comercială dependentă este o societate comercială în care o altă companie comercială are numărul de voturi cel mai înalt corp conducerea societății dependente, suficientă în conformitate cu statutul societății dependente pentru a respinge o decizie nedorită pentru aceasta, cu excepția deciziilor luate în unanimitate.

Legislația stabilește limitele participării reciproce a companiilor de afaceri în fondurile autorizate ale celeilalte și numărul de voturi pe care una dintre astfel de companii le poate folosi la intalnire generala participanți sau acționari ai unei alte companii.

Plan:

Introducere

1. Conceptul de proprietate publică

2. Tipuri de proprietate publică

I. Proprietate republicană

II. Proprietate municipală

3. Naţionalizarea

4. Denaționalizare și privatizare

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Proprietatea este un sistem norme juridice reglementarea raporturilor privind deținerea, folosirea și înstrăinarea de către proprietar a unui lucru care îi aparține la latitudinea proprietarului și în interesul acestuia, precum și pentru a elimina amestecul tuturor terților în sfera dominației sale economice.

Proprietatea este coloana vertebrală, baza oricărei societăți civilizate. Fără proprietate este dificil și chiar de neconceput să ne imaginăm viața de zi cu zi. Totul se bazează pe proprietate raporturi de proprietate. În acest sens, nu este surprinzător faptul că legiuitorul uzbec a consacrat regulile privind proprietatea în Constituția Republicii Uzbekistan.

„Orice persoană are dreptul la proprietate”, spune articolul 36 din Constituție. „Baza economiei Uzbekistanului, care vizează dezvoltarea relațiilor de piață, este proprietatea în diferitele sale forme. Statul garantează libertatea activitate economică, antreprenoriatul și munca, ținând cont de prioritatea drepturilor consumatorilor, egalității și protectie legala toate formele de proprietate. Proprietatea privată, împreună cu alte forme de proprietate, este inviolabilă și protejată de stat. Proprietarul poate fi lipsit de el numai în cazurile și în conformitate cu procedura prevăzută de lege”, se arată în articolul 53 din Constituție.

Aceste norme fundamentale stau la baza reglementării legale a drepturilor de proprietate. Ele sunt specificate în alte acte legislative și alte reglementări acte juridice. De o importanță nu mică pentru asigurarea inviolabilității drepturilor de proprietate este stabilirea legală a temeiurilor, condițiilor și limitelor de aplicare a încetării drepturilor de proprietate.

Principal ţintă Această lucrare este de a studia caracteristicile proprietății publice.

Scopul stabilit a necesitat soluționarea unui număr de probleme interdependente sarcini :

· luați în considerare conceptul de proprietate publică;

· tipuri de proprietate publică;

· naţionalizare

· deznaționalizare și privatizare;

Lucrarea cursului constă din patru părți, care examinează succesiv problema pusă.

1. Conceptul de proprietate publică

Înainte de a începe să luăm în considerare principalele probleme de fond puse în fața acestei lucrări, este necesar să se stabilească subiectul principal studiat - drepturile de proprietate.

Este general acceptat că problema proprietății este poate una dintre cele mai importante probleme care determină generarea, existența și căile de dezvoltare a societății umane. Cum (și de către cine) este stabilit, decis și reglementat în acest moment de-a lungul timpului (inclusiv într-o anumită perioadă istorică) depinde stabilitatea, bunăstarea și, adesea, însăși existența oricărei societăți (cum, într-adevăr, a fiecărui membru individual al unei societăți date).

În același timp, publicul vede cel mai adesea proprietatea ca pe o categorie socio-economică. În acest sens, mi se pare că definiția proprietății ca relație socială specială, fundamentală, este cea mai apropiată de adevăr.

De fapt, este imposibil să ne imaginăm proprietatea fără ca unii indivizi (sau grupuri ale acestora) să trateze anumite lucruri, condiții și produse de producție ca pe ale lor, iar pe alții ca pe niște străini. De aici rezultă în mod clar că proprietatea este relația individului cu un lucru. Mai mult, din moment ce vorbim despre atitudinea diferiților oameni față de același lucru specific, există motive să vorbim despre proprietate ca o relație între indivizi cu privire la lucruri.

Este necesar să se acorde atenție faptului că proprietatea este de neconceput nu numai fără atitudinea proprietarului față de lucru ca fiind al său, ci și fără atitudinea tuturor celorlalți membri ai societății față de acest lucru ca a altcuiva și, în plus, ca fiind sub. puterea suverană a unei persoane date. Astfel, proprietatea este atitudinea publicului.

Odată cu o dezvoltare mai completă a definiției proprietății ca categorie economică, diverși economiști au procedat din diferite temeiuri - natura statică sau dinamică a acestei categorii, principalele sale manifestări în practica cotidiană, natura sa de clasă și istorică etc. Din punctul meu de vedere, cea mai funcțională, din punctul de vedere al acestui studiu, este definirea prin principalele manifestări ale dominației economice a proprietarului asupra unui lucru: posesia, folosirea, eliminarea.

Statica raporturilor de proprietate se exprimă în posesie, adică dominația economică completă a proprietarului asupra unui lucru dat, „atribuirea” acestuia către indivizi sau comunitățile acestora. Utilizarea, în sens economic, este definită ca extragerea dintr-un lucru proprietăți benefice prin consumul său productiv sau personal neproductiv. Dispoziție înseamnă săvârșirea de acțiuni și alte acte în legătură cu care îi determină soarta, până la înstrăinarea sau distrugerea unui lucru. Utilizarea și eliminarea reflectă dinamica proprietății.

Astfel, proprietatea, ca categorie economică, este definită ca atitudinea indivizilor sau a unei comunități de indivizi față de un lucru care le aparține, ca fiind al lor, care se exprimă în deținerea, folosirea și înstrăinarea acestuia, precum și în eliminarea influenței tuturor celorlalți subiecți din acea sferă a dominației economice, asupra căreia se extinde puterea proprietarului, adică ca relație socială privind proprietatea și înstrăinarea unui lucru.

Într-o societate în care toate relațiile de bază sunt reglementate într-o formă sau alta prin lege de acest fel, relațiile sociale globale nu pot decât să fie reglementate și prin lege. Astfel, există temeiuri pentru a vorbi despre proprietate nu doar ca categorie socio-economică, ci și ca categorie juridică.

Proprietatea publică este proprietatea statului, care se compune din proprietatea republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietatea municipală). Relațiile de proprietate în Republica Karakalpakstan, inclusiv proprietatea publică, sunt reglementate de Codul civil, precum și de legislația Republicii Karakalpakstan. 1

În relațiile de drept civil, statul (entitate juridică publică) acționează în mod tradițional ca un subiect de drept special, independent, împreună cu persoanele juridice și cetățenii. Statul nu numai că acționează ca participant la relațiile publice, dar își păstrează și oportunitatea de a fi o entitate comercială care folosește proprietatea publică.

În ceea ce privește dreptul de proprietate publică, dispozițiile articolului 213 din Codul civil al Republicii Uzbekistan stabilesc regula cu privire la pluralitatea subiecților proprietății publice, care sunt chiar Republica Uzbekistan (în legătură cu proprietățile care constituie proprietate republicană). ) și formațiunile administrativ-teritoriale ale acesteia (în raport cu proprietățile care constituie proprietate municipală) . Acesta din urmă acționează în tranzacțiile imobiliare în numele corespondentului educație publicăși, în conformitate cu competența lor, exercită anumite atribuții ale proprietarului public. Proprietatea de stat este împărțită în două părți. O parte este atribuită persoanelor juridice de stat - întreprinderi și instituții cu drepturi reale limitate, dar complet independente de management economic sau management operațional.

1 art. 213 „Codul civil al Republicii Uzbekistan” - T.: Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan, 2003 - 477 p.

Această așa-numită proprietate de stat „distribuită” formează baza participării acestor organizații în circulație ca entități juridice independente. Nu poate servi la asigurarea acoperirii unor eventuale datorii de stat, deoarece întreprinderile și instituțiile ca persoane juridice nu răspund cu proprietatea lor pentru datorii de stat care nu sunt legate de activitățile persoanei juridice. Cu această proprietate ei răspund pentru propriile datorii față de creditori.

A doua componentă a proprietății publice este proprietatea care nu este atribuită întreprinderilor și instituțiilor de stat, așa-numita proprietate a statului „nedistribuită”. Acestea sunt, în primul rând, fonduri din bugetul corespunzător, rezerve de aur, fond valutar și alte fonduri guvernamentale. Acest bun poate face obiectul recuperării de către creditorii statului proprietar pentru obligațiile sale.

Subiectele proprietății publice sunt Republica Uzbekistan în ansamblu (proprietatea republicană) sau entitățile administrativ-teritoriale corespunzătoare (proprietatea municipală). În același timp, gama de obiecte de proprietate publică din Codul civil al Republicii Uzbekistan este nelimitată. Poate conține orice proprietate. Cercul de obiecte proprietate municipală ceva mai îngust. În special, nu poate include obiecte de proprietate exclusiv republicană.

Problema distincției dintre republican și municipal în contextul reglementării drepturilor de proprietate publică este de o importanță esențială. Astăzi, legislația Republicii Uzbekistan nu conține un act specializat care să prevadă o procedură universală de delimitare a obiectelor de proprietate republicană și municipală.

În lipsa acestui act juridic, ar trebui să ne ghidăm după diverse acte cu caracter general și de specialitate.

Luand in considerare acest aspectÎn retrospectivă istorică, trebuie menționat că la 23 septembrie 1992. Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan a adoptat Rezoluția „Cu privire la măsurile de organizare a deznaționalizării și privatizării întreprinderilor și organizațiilor industriei locale, a serviciilor de consum pentru populație, comertul de statȘi Catering„, care a aprobat temporar reguliîn conformitate cu cele specificate act normativ. Drept urmare, Regulamentul temporar „Cu privire la procedura de depunere și examinare a cererii de deznaționalizare și privatizare a proprietății de stat a Republicii Uzbekistan” a determinat procedura de depunere a cererii de deznaționalizare și privatizare a proprietății pentru obiectele proprietății republicane prin intermediul Comitetul Proprietății de Stat al Republicii Uzbekistan și pentru obiectele de proprietate municipală - prin organelor teritoriale Comitetul Proprietății de Stat. Astfel, s-a încercat să distingă proprietatea republicană de proprietatea municipală în cadrul categoriei de proprietate publică după un criteriu departamental formal.

Prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan din 29 iunie 1992. De asemenea, a fost aprobată „Procedura de împărțire a proprietății de stat a Republicii în proprietate republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietatea municipală)”. Potrivit acestei Rezoluții, împărțirea proprietății statului în republican și municipal se realizează pe bază transfer gratuit proprietate din bilanţul Republicii Uzbekistan la bilanţurile Republicii Karakalpakstan şi ale consiliilor locale deputații poporului. Totodată, obiectele care se aflau în bilanţul entităţilor administrativ-teritoriale la momentul împărţirii devin proprietatea acestora în mod indiscutabil.

Articolul 22 din Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la modificările și completările la Legea „Cu privire la proprietate” din 7 mai 1993. ca obiect de proprietate al unei regiuni, raion, oraș sau alte entități administrativ-teritoriale, a desemnat proprietăți create și dobândite pe cheltuiala bugetului local, precum și trecute din proprietatea statului și având semnificație locală. Același act subliniază că proprietatea municipală nu include obiectele care sunt proprietate exclusivă a statului.

La rândul său, articolul 7 din Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la denaționalizare și privatizare” din 19 noiembrie 1991. prevede că „dreptul de a lua decizii cu privire la deznaționalizarea și privatizarea obiectelor proprietății republicane este conferit Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan sau organismelor guvernamentale autorizate de acesta”. Dreptul de a lua decizii cu privire la denaționalizarea și privatizarea proprietății municipale revine autorităților și conducerii locale. Partea 3. Acest articol detaliază: „împărțirea proprietății de stat a Republicii Uzbekistan în proprietate republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietate municipală) este efectuată de Oliy Majlis al Republicii Uzbekistan la propunerea Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan.”

Aici ar trebui să consultați și Instrucțiunile „Cu privire la procedură înregistrare de stat clădiri și structuri” (Aprobat de Ministerul Comunicațiilor la 2 septembrie 1997 nr. 04-0183, de Comitetul de Stat pentru Arhitectură și Construcții la 17 decembrie 1997, de Ministerul Statisticii Macroeconomice la 10 decembrie 1997, de către Comitetul Proprietății de Stat din 29 decembrie 1997 și de către Departamentul Principal de Geodezie, Cartografie și cadastru de stat 09/02/1997 Înregistrată de Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan la 01/07/1997. Nr. 387), care prevede procedura de ținere a Registrului imobilelor și structurilor în proprietate republicană (Anexa nr. 9) și Registrului imobilelor și structurilor în proprietate municipală (Anexa nr. 11).

Cu toate acestea, după cum sa menționat deja, pe nivel legislativ nu sunt prevăzute criterii și proceduri de delimitare a proprietății republicane și municipale și, de regulă, aceasta se implementează în primul rând la nivel departamental.

Pe baza acestui fapt, trebuie menționat că problema diferențierii juridice între două forme de proprietate publică, republicană ca atare și municipală, este încă controversată și necesită o reglementare suplimentară.

2. Tipuri de proprietate publică.

Proprietatea publică este proprietatea statului, care se compune din proprietatea republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietatea municipală).

eu .Proprietate republicană.

Proprietatea republicană cuprinde pământul, subsolul, apa, spațiul aerian, flora și fauna și alte resurse naturale, proprietatea organelor republicane ale puterii și administrației de stat, valorile culturale și istorice. de importanţă naţională, fonduri ale bugetului republican, rezerve de aur, fond valutar și alte fonduri de stat, și pot exista, de asemenea, întreprinderi și alte complexe imobiliare, instituții și organizații de învățământ, științifice, de cercetare, rezultate activitate intelectuală care au fost create sau dobândite pe cheltuiala fondurilor bugetare sau a altor fonduri de stat, alte proprietăți.

Proprietatea aflată în proprietate republicană este administrată de Oliy Majlis al Republicii Uzbekistan, Președintele Republicii Uzbekistan, Guvernul Republicii Uzbekistan sau organismele autorizate de aceștia, dacă legea nu prevede altfel.

Proprietatea aflată în proprietate republicană poate fi atribuită persoanelor juridice cu drept de conducere economică sau de conducere operațională.

Proprietatea republicană se creează prin impozite, taxe și alte plăți obligatorii către bugetul republican, precum și prin alte venituri în temeiul prevăzut de actele legislative. Obiectele proprietății republicane pot fi înstrăinate în proprietate privată în modul și în condițiile stabilite de lege. 2

Partea 1 a articolului Codului civil al Republicii Uzbekistan conține o listă de obiecte de proprietate care sunt obiecte de proprietate republicană.

Totodată, în partea 1 a art. 214 Cod civil al Republicii Uzbekistan este instituit regim special terenuri și resurse naturale. Se află în în acest caz, este că tot acel teren și toate acele resurse naturale care nu sunt transferate direct în proprietatea privată a cetățenilor și persoanelor juridice, sau în proprietatea municipală sunt declarate proprietate republicană.

Cu alte cuvinte, s-a stabilit un fel de prezumție de proprietate republicană asupra pământului și a altor resurse naturale. Această regulă stabilește anumite restricții privind proprietatea privată asupra terenurilor și a altor resurse naturale în sensul că acestea pot face obiectul proprietății private și municipale numai în măsura în care acest lucru este permis direct de către stat. Utilizarea terenului ca obiect imobiliar în activitate antreprenorială, trebuie efectuată ținând cont de scopul său. Potrivit art. 55 din Constituția Republicii Uzbekistan, terenurile și alte resurse naturale sunt supuse utilizare raționalăși sunt protejate de stat.

Conceptul de teren este cuprins în Cod funciar a Republicii Uzbekistan și în Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la stat cadastru funciar" din 28 august 1998 Nr. 666-1. Potrivit art. 10 Cod funciar al Republicii Uzbekistan, teren ca obiect relaţiile funciare– parte din fondul funciar care are hotar, zonă, locație fixă, regimul juridicși alte caracteristici reflectate în

___________________________________________________________

2 art. 214 „Codul civil al Republicii Uzbekistan” - T.: Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan, 2003 - 477 p.

cadastru funciar de stat.

Conform Legii Republicii Uzbekistan „Cu privire la subsol” din 23 septembrie 1994. subsolul face parte Scoarta terestra, situat sub stratul de sol, iar în absența acestuia sub suprafața pământului sau pe fundul corpurilor de apă, extinzându-se până la adâncimi accesibile studiu geologic si dezvoltare. Locurile de subsol nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donației, moștenirii, contribuției, gajului sau înstrăinării sub nicio altă formă.

În conformitate cu art. 31 din Legea Republicii Uzbekistan „Pe subsol”, proprietarii de terenuri și utilizatorii terenurilor au dreptul, fără a obține o licență, să desfășoare activități în limitele care le sunt acordate. terenuri extragerea mineralelor comune, ale căror rezerve nu sunt luate în considerare în balanța de stat a rezervelor minerale, și construirea de structuri subterane pentru nevoile proprii economice și casnice fără utilizarea operațiunilor de sablare în condițiile stabilite de lege.

Pentru utilizarea altor minerale, a fost introdusă o procedură strictă de autorizare. Astfel, conform Legii Republicii Uzbekistan „Cu privire la acordurile de partajare a producției” din 7 decembrie 2001. Nr. 312-II „un investitor străin pe bază de rambursare și pt anumită perioadă pot fi furnizate drepturi exclusive pentru prospectarea, explorarea zăcămintelor și extracția mineralelor în zona subsolului specificată în contract, precum și pentru efectuarea lucrărilor aferente, iar investitorul, la rândul său, se obligă să efectueze lucrările menționate pe cheltuiala proprie și pe riscul său. ”

Proprietatea republicană include și proprietăți care, în anumite condiții, pot deveni proprietatea altor persoane. Această categorie ar trebui să includă, de exemplu, fonduri din bugetul republican, rezerve de aur, fond valutar și alte fonduri de stat, precum și întreprinderi și alte complexe de proprietate, precum și rezultatele activității intelectuale care sunt create sau achiziționate pe cheltuiala bugetare sau alte fonduri de stat.

Printre motivele apariției dreptului de proprietate republicană trebuie indicate surse specifice - venituri sub formă de impozite și alte plăți obligatorii (de exemplu, sub formă de contribuții la fondurile extrabugetare ale statului).

Bugetul de stat este alimentat și din fonduri provenite din confiscarea bunurilor, i.e. confiscarea forțată și gratuită a proprietății în proprietatea statului ca sancțiune pentru o infracțiune și rechiziție ( sechestrare forțată proprietatea proprietarului în stat și în interesul public cu despăgubiri către acesta pentru contravaloarea bunului rechiziționat, efectuate în împrejurări cu caracter de urgență).

Astfel, proprietatea poate intra în proprietate republicană nu numai în mod general (civil general), ci și în modalități speciale care nu sunt caracteristice raporturilor de proprietate privată: prin impozite, taxe și taxe, precum și prin rechiziție, confiscare și naționalizare.

Să remarcăm că baza pentru apariția proprietății publice poate fi recunoașterea spațiilor rezidențiale ca fără proprietar. Astfel, Regulamentul „Cu privire la procedura de identificare, înregistrare și transformare în proprietate de stat a spațiilor rezidențiale fără proprietar”, aprobat prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan la 21 ianuarie 2006. Nr. 8 prevede procedura de transformare a spațiilor rezidențiale fără proprietar în proprietate de stat.

Există, de asemenea, o bază specială pentru încetarea dreptului de proprietate al persoanelor juridice publice, care este privatizarea, care servește simultan ca bază specială, independentă pentru apariția dreptului de proprietate privată.

În partea 5. Articolul 214 din Codul civil al Republicii Uzbekistan indică posibilitatea înstrăinării proprietății republicane, i.e. trecerea acestuia în conformitate cu procedura stabilită de lege din proprietatea publică în proprietatea privată. Una dintre cele mai comune forme ale acestei înstrăinări este privatizarea. Trebuie avut în vedere faptul că obiectul privatizării poate fi orice imobil definit în această calitate lege specială, cu excepția bunurilor care sunt proprietatea exclusivă a statului, retrase din circulație. Transferul bunurilor mobile de la persoane juridice publice către persoane fizice, de regulă, se efectuează în conformitate cu tranzacțiile tradiționale de drept civil pentru înstrăinarea bunurilor, în primul rând prin contracte de vânzare-cumpărare, încheiate și executate conform regulilor generale de drept civil. lege. Singurele excepții de aici sunt cele care îi aparțin persoane juridice publice acțiuni ale societăților pe acțiuni, care pot fi înstrăinate în proprietate privată a cetățenilor și persoanelor juridice nu numai în procedura generala prevazute de legea civila, dar si in comandă specială stabilite de legislaţia privind privatizarea.

Trecerea de la proprietatea publică la cea privată a obiectelor imobiliare precum întreprinderi (ansambluri imobiliare), clădiri rezidențiale, apartamente, terenuri este prevăzută de legi speciale. De asemenea, acestea stabilesc condițiile și procedura de înregistrare a unei astfel de tranziții, inclusiv înregistrarea dreptului de proprietate. De aceea reguli generale Codul civil al Republicii Uzbekistan privind dobândirea și încetarea drepturilor de proprietate se aplică acestor relații numai în absența unor instrucțiuni speciale din legislația privind privatizarea. În esență, aceasta înseamnă că, conform regula generala privind excluderea prin lege specială a acţiunii drept comun, relațiile de privatizare sunt în mare parte exceptate de la regulile Codului.

O întreprindere de stat are dreptul să înstrăineze sau să dispună în alt mod de bunurile care i-au fost atribuite numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți.

O întreprindere de stat își vinde în mod independent produsele, dacă legea nu prevede altfel.

Procedura de distribuire a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății acesteia. 3

Partea 1 a articolului este de natură strict imperativă și stabilește că o întreprindere de stat nu are dreptul de a dispune de bunurile care îi sunt atribuite - mobile și imobile - fără acordul proprietarului. Aceasta comanda este conceput pentru a oferi cele mai complete și control eficient de la proprietar pt activitate economicăîntreprinderi de stat.

Cedarea proprietății unei întreprinderi de stat se efectuează în următoarele cazuri organ executivîntreprindere de stat, de comun acord cu fondatorul:

vânzarea de active fixe, leasing sau garanții;

aport de proprietate ca aport la capitalul autorizat al unei companii comerciale;

achiziţionarea de acţiuni (acţiuni) ale societăţilor comerciale;

vânzarea de acțiuni (acțiuni) deținute de o întreprindere de stat în societăți comerciale;

3 art. 179 „Codul civil al Republicii Uzbekistan” - T.: Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan, 2003 - 477 p.

alte cedări de proprietate care nu corespund scopurilor întreprinderii de stat (clauza 17 din Regulamentul întreprinderilor de stat).

Toate tranzacțiile încheiate de o întreprindere de stat fără acordul fondatorilor - organismul guvernamental, organele administrației publice locale autorizate să înființeze o întreprindere de stat - sunt nule.

Exercitarea dreptului de a dispune de bunurile deținute de o întreprindere de stat, inclusiv cu acordul proprietarului, nu trebuie să conducă la imposibilitatea desfășurării activităților prevăzute de cartă.

O întreprindere de stat are dreptul de a vinde în mod independent produsele (lucrarea, serviciile) pe care le produce, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legi sau alte acte juridice de reglementare.

Procedura de distribuire a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății, adică. organism guvernamental și autoritățile administrației publice locale. În conformitate cu clauza 24 din Regulamentul privind întreprinderile de stat, profitul net rămas la întreprinderea de stat după achitarea tuturor impozitelor și a altor plăți obligatorii către buget și fonduri extrabugetare rămâne la dispoziția întreprinderii și este utilizat prin decizia de Fondatorul. Întreprindere de stat pe cheltuiala restului de care dispune profit net poate crea fonduri de rezervă și alte fonduri în modul și sumele prevăzute de statutul întreprinderii, a cărui mărime este aprobată de fondator. În plus, fondatorii, prin decizia lor, au dreptul să stabilească suma maximă Bani, direcționat în scopuri caritabile și sponsorizare către terți juridici și indivizii, cu delegarea dreptului de a dispune de ele conducătorului întreprinderii de stat.

II. Proprietate municipală

Proprietatea este în proprietatea municipalității autoritățile locale autoritățile de stat, fondurile bugetului local, fondul locativ municipal și utilitățile, întreprinderile și alte complexe imobiliare, instituțiile de învățământ public, cultură, sănătate, precum și alte proprietăți.

Bunurile aflate în proprietatea municipalității sunt administrate de organele administrației publice locale sau de organismele autorizate de acestea, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel.

Bunurile aflate în proprietatea municipalității pot fi atribuite persoanelor juridice cu drept de gestiune economică sau de conducere operațională.

Proprietatea municipală se realizează prin impozite, taxe și alte plăți obligatorii către bugetul local, precum și prin alte venituri în condițiile prevăzute de lege. Obiectele de proprietate municipală pot fi înstrăinate în proprietate privată în modul și în condițiile stabilite de lege. 4

Subiecții drepturilor de proprietate municipale în conformitate cu partea 2 a art. 215 din Codul civil al Republicii Uzbekistan declară organismele guvernamentale locale sau organismele autorizate de acestea.

Subiecții dreptului proprietății municipale sunt, de regulă, entități sistemice complexe care există și funcționează printr-o rețea extinsă a organelor lor - administrative, manageriale, socio-culturale, operaționale și economice, deși nu se limitează la acestea.

4 art. 215 „Codul civil al Republicii Uzbekistan” - T.: Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan, 2003 - 477 p.

Totodată, apariția regimului juridic al proprietății municipale are loc în cadrul procesului de transfer al proprietății de la stat către entitățile administrativ-teritoriale reglementate de lege.

În această situație, ar trebui să ne ghidăm după normele din partea 2 a articolului 8 din Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la puterea locală de stat” din 2 septembrie 1993. Nr. 913-XII, care stabilește că „proprietatea regionalului, raionului, orașului Kengash a deputaților poporului, fondurile bugetare, fondurile extrabugetare și fiduciare sunt deținute de regiune, district, oraș. Proprietatea unei regiuni, district, oraș poate include infrastructură inginerească și alte obiecte de importanță regională, districtuală, oraș, întreprinderi și asociații, instituții de învățământ public, asistență medicală, Securitate Socială, știință și cultură, alte instituții create, dobândite pe cheltuiala regiunii, districtului, orașului, inclusiv pe bază de comun sau transferate gratuit către regiunea, districtul, orașul Kengash din alte surse, valori mobiliareși active financiare”.

În cazurile de trecere ulterioară a bunurilor din proprietatea republicană în proprietatea municipală, este necesar, de asemenea, suportul juridic adecvat pentru transfer, cu respectarea tuturor drepturilor proprietarului proprietății și a liberei sale voințe. Se poate presupune că există posibilitatea altor forme de înstrăinare a proprietății republicane în proprietate municipală, cum ar fi cumpărarea și vânzarea etc. Cu toate acestea, este important de luat în considerare că aceste probleme nu pot fi rezolvate numai în cadrul structurilor de drept civil ale tranzacțiilor cu proprietate privată. Ținând cont de interesele publice, în aceste cazuri ar trebui să fie implicat și un regim juridic special pentru aceste obiecte de proprietate publică.

Din această cauză, aceste relații pot face și obiectul unor specialități reglementare legală. În special, Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan „Cu privire la vânzarea proprietății municipale a orașului Khokimiyat Tașkent” din 9 august 2002. Nr. 287 prevede procedura de vânzare a proprietății deținute de khokimiyat orașului Tașkent.

În general, proprietatea care face obiectul drepturilor de proprietate municipală este împărțită în aceleași grupuri ca și proprietatea care face obiectul proprietății republicane:

- proprietatea atribuită întreprinderile municipaleși instituții cu drept de conducere economică și de conducere operațională;

– proprietăți neatribuite întreprinderilor și instituțiilor municipale, constituind bugetul municipal, fondul locativ municipal etc.

Proprietatea primului grup este preponderent socială (educație, medicină, cultură) și valoarea producţiei. Proprietatea celui de-al doilea grup este concepută pentru a satisface nevoile populației asociate cu locuirea pe teritoriul unității administrativ-teritoriale corespunzătoare, precum și pentru a sprijini financiar și material activitățile administrațiilor locale.

Proprietatea în proprietate municipală, din punct de vedere al tipului, cantității și valorii sale, în mod firesc nu coincide cu proprietatea care face obiectul drepturilor de proprietate republicane. Conform parametrilor specificați, este mai limitat și mai specific, deoarece este destinat să rezolve probleme guvernamentale de importanță locală.

3. Naţionalizarea

Naționalizarea este un transfer plătit al dreptului de proprietate asupra proprietății naționalizate aparținând cetățenilor și persoanelor juridice către stat, în conformitate cu legea.

În cazul deznaționalizării ulterioare a bunului precizat, foștii proprietari au dreptul de a cere restituirea acestui bun, dacă prin acte legislative nu se stabilește altfel. 5

Una dintre modalitățile forțate de a înceta drepturile de proprietate este naționalizarea. Dreptul statului de a naționaliza proprietatea privată provine direct din suveranitatea statului. Mai mult, implementarea naționalizării este una dintre formele de manifestare a suveranității statului.

Fiecare stat de pe teritoriul său își stabilește propriul sistem politic și economic, precum și un sistem de drepturi de proprietate, tocmai pe baza suveranității statului pe care o deține. Statul are competențe absolute de a determina formele și conținutul drepturilor de proprietate, temeiurile apariției și încetării acestuia.

Naționalizarea proprietății private este, s-ar putea spune, o măsură de urgență subordonată obiectivelor de asigurare securitatea statuluiși independență economică, protecție ordine constituțională, drepturi și interese legitime cetăţenii şi sănătatea acestora. Cele de mai sus sunt o dovadă elocventă că naționalizarea ar trebui să fie efectuată exclusiv în interesul societății în ansamblu.

5 art. 202 „Codul civil al Republicii Uzbekistan” - T.: Ministerul Justiției al Republicii Uzbekistan, 2003 - 477 p.

În Republica Uzbekistan, dreptul statului de a naționaliza proprietatea privată este stabilit prin lege. Astfel, în conformitate cu articolul comentat, naționalizarea este un transfer plătit al dreptului de proprietate asupra proprietății naționalizate aparținând cetățenilor și persoanelor juridice către stat, în condițiile legii. Principal consecinta juridica naţionalizarea este apariţia dreptului de proprietate a statului asupra proprietăţii naţionalizate.

Dacă ne întoarcem la istorie, putem urmări încercările de a înlătura proprietatea privată din viața economică, precum și de a stabili hegemonie statală în sfera economică în primii ani de la apariția fostului stat sovietic. Acest scop a fost atins prin naționalizarea proprietății private, fără a oferi proprietarilor nimic în schimb prin sechestrarea ei deschisă, neceremonioasă. Legislația internă modernă stabilește obligația de a plăti despăgubiri în cazul oricărei încetări forțate a drepturilor de proprietate, inclusiv naționalizarea. Este de remarcat faptul că consolidarea unei astfel de reguli în Codul civil „merge mână în mână” cu principiile statului de drept. Potrivit art. 233 C. civ., care stabilește consecințele încetării dreptului de proprietate în temeiul legii, în cazul adoptării unei legi de încetare a dreptului de proprietate, statul compensează nu numai valoarea bunului însuși, dar şi pierderile cauzate proprietarului ca urmare a adoptării acestui act. În acest caz, valoarea bunului sechestrat, precum și costul despăgubirii, sunt stabilite de stat. Cu toate acestea, costul determinat de stat nu trebuie să fie simbolic. Acesta trebuie să fie format în conformitate cu norma consacrata în partea 1 a art. 205 din Codul civil - „valoarea bunului sechestrat la încetarea dreptului de proprietate se determină pe baza prețurilor pentru acest bun sau similar în vigoare la momentul încetării dreptului de proprietate”. În acest caz, proprietarul care este nemulțumit de cuantumul despăgubirii are dreptul de a se adresa instanței cu pretenții corespunzătoare. Situația este aceeași cu despăgubirile pentru pierderi: un proprietar care consideră că costul compensației pentru pierderile suferite ca urmare a naționalizării este inechitabil poate solicita instanței de judecată să ceară despăgubiri integrale pentru astfel de pierderi. De menționat că această procedură, stabilită de legislația noastră națională, corespunde practicii încetării forțate a drepturilor de proprietate în țările cu o ordine juridică și un sistem economic dezvoltat, conform legislației căreia încetează drepturile de proprietate împotriva voinței proprietarul se desfășoară numai pe baza nevoilor statului și publice prin plata unei compensații echitabile.

Naționalizarea proprietăților aparținând persoanelor juridice ar trebui efectuată exclusiv pe baza legii adoptate în acest sens. Naționalizarea, efectuată fără un astfel de document juridic separat, este recunoscută contrar normelor Constituție și, prin urmare, inacceptabil. O listă a bunurilor supuse naționalizării, procedura de sechestrare a acestora și de plată a despăgubirii pentru aceasta, organismul chemat să efectueze această acțiune și alte reguli care asigură suficient reglementare legală procesul de naționalizare ar trebui să se reflecte în legea naționalizării. Cu toate acestea, Republica Uzbekistan nu a adoptat încă o lege care să stabilească condițiile și procedura de naționalizare, ca una dintre modalitățile de încetare a drepturilor de proprietate. În opinia noastră, necesitatea adoptării unei astfel de legi în momentul de față este mare, iar această poziție poate fi confirmată de următoarele argumente. În primul rând, absența unor norme legislative care să reglementeze în detaliu procesul de naționalizare creează „teren fertil” pentru tot felul de încălcări. drepturi subiective proprietate, deoarece naționalizarea în acest caz va fi „implementată” în conformitate cu standardele existente Codul civil al Republicii Uzbekistan, care sunt doar de natură generală. Deci, de exemplu, legislația actuală nu stabilește criterii de valabilitate a naționalizării, cercul de entități abilitate să o efectueze, precum și procedura de plată a despăgubirilor (rambursare). În al doilea rând, actuala legislatură(adică articolul 202 din Codul civil) implică posibilitatea naționalizării oricărui fel de proprietate. În legea naționalizării, din punctul nostru de vedere, este necesar să se stabilească o normă care să determine ce fel de proprietate se încadrează sub criteriul „pentru nevoi publice” și, prin urmare, poate deveni obiect al naționalizării. În plus, această lege ar trebui să reglementeze mai detaliat și detaliat problemele deznaționalizării, ceea ce este indicat în partea 2 a articolului comentat. Deci, adoptarea legii naționalizării va elimina aceste „gâte de sticlă” ale situației actuale și va servi, de asemenea, ca un bun ajutor pentru asigurarea inviolabilității drepturilor proprietarilor de proprietate privată și implementarea principiilor inviolabilității proprietății, inadmisibilitatea amestecului arbitrar în treburile private și alte principii de bază ale legislației civile.

4. Denaționalizare și privatizare.

Denaționalizarea reprezintă transformarea întreprinderilor și organizațiilor de stat în parteneriate și societăți de afaceri, alte întreprinderi și organizații care nu sunt proprietate publică.

Principiile de bază ale denaționalizării și privatizării sunt:

determinarea formelor de deznaționalizare și privatizare, ținând cont de interesele colectivului de muncă;

o combinație de natura plătită și gratuită a transferului de proprietate în timpul deznaționalizării și privatizării;

egalitatea drepturilor cetățenilor de a primi o cotă de proprietate supusă privatizării gratuite și plătite;

asigurarea securității sociale a tuturor cetățenilor în condiții de deznaționalizare și privatizare;

deschidere, control de stat și public asupra implementării măsurilor de deznaționalizare și privatizare;

respectarea cerințelor legislației antimonopol.

Obiectele proprietății publice a Republicii Uzbekistan sunt supuse deznaționalizării și privatizării (în întregime sau parțial).

Nu sunt supuse denaționalizării și privatizării următoarele obiecte: terenul, cu excepția cazurilor prevăzute de lege, subsolul acestuia, ape interioare, bazin aerian, flora și fauna, alte resurse naturale, valori culturale și istorice.

Lista tipurilor și grupurilor de întreprinderi și proprietăți care nu fac obiectul deznaționalizării, privatizării și răscumpărării, precum și lista obiectelor și întreprinderilor, a căror denaționalizare și privatizare se realizează prin hotărâre a Cabinetului de Miniștri al Republicii. din Uzbekistan, sunt înființate de Oliy Majlis.

La efectuarea denaționalizării și privatizării, entitățile care dobândesc proprietate publică pot fi:

cetățeni ai Republicii Uzbekistan, ai altor state, apatrizi;

persoane juridice nestatale;

persoane juridice și cetățeni străini.

Persoanele cărora le este interzisă desfășurarea activităților antreprenoriale nu pot achiziționa obiecte de deznaționalizare și privatizare, nu pot participa la concursuri și licitații în calitate de cumpărători și nici nu pot achiziționa acțiuni ale întreprinderilor privatizate, cu excepția societăților pe acțiuni deschise.

Denaționalizarea și privatizarea în Republica Uzbekistan poate fi realizată în următoarele forme:

transformarea unei întreprinderi de stat într-un parteneriat sau societate comercială;

vânzarea proprietății de stat către persoane juridice și persoane fizice nestatale prin concurs și licitație, precum și în alte forme care nu contravin legislației Republicii Uzbekistan.

Denaționalizarea și privatizarea în Republica Uzbekistan se realizează în conformitate cu următoarele condiții:

persoanele fizice și juridice din alte state dobândesc obiecte de deznaționalizare și privatizare, acțiunile lor în conformitate cu procedura stabilită de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan sau de un organism autorizat;

persoane fizice şi juridice din alte republici şi țări străine dobândesc obiecte de deznaționalizare și privatizare, cotele lor conform cotelor stabilite de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan sau de un organism autorizat.

Dreptul de a lua decizii privind deznaționalizarea și privatizarea obiectelor proprietății republicane ale Republicii Uzbekistan este învestit Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan sau organismelor guvernamentale autorizate de acesta.

Dreptul de a lua decizii cu privire la denaționalizarea și privatizarea proprietății municipale revine autorităților și conducerii locale.

Organele abilitate să ia aceste decizii sunt denumite în continuare „administratori de proprietate publică”.

Împărțirea proprietății publice a Republicii Uzbekistan în proprietate republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietate municipală) este efectuată de Oliy Majlis al Republicii Uzbekistan la propunerea Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan.

Cetățenii, persoanele juridice nestatale ale Republicii Uzbekistan și persoanele juridice din alte state, colectivitățile de muncă și administratorii proprietății publice au dreptul de a iniția deznaționalizarea și privatizarea unei întreprinderi.

Cererea se depune la administratorul proprietății publice în modul prevăzut de lege.

Decizia de a efectua deznaționalizarea, privatizarea sau de a le refuza se ia de administratorul proprietății publice în termen de zece zile de la data primirii cererii și scris se comunica solicitantului si fortei de munca a intreprinderii deznationalizate sau privatizate.

Decizia de a transforma o întreprindere de stat într-o întreprindere deschisă Societate pe acțiuni acceptate de Comitetul Proprietății de Stat al Republicii Uzbekistan sau de organismul său teritorial.

Refuzul deznaționalizării sau privatizării poate urma în următoarele cazuri:

dacă întreprinderea este inclusă în lista întreprinderilor care nu sunt supuse denaționalizării și privatizării;

dacă nu sunt luate în considerare trăsăturile deznaţionalizării şi privatizării prevăzute pentru acest tip de întreprindere.

Administratorul proprietății publice, împreună cu justificarea refuzului, trebuie să indice condițiile și condițiile în care se poate efectua denaționalizarea sau privatizarea.

Pregătirea unei întreprinderi pentru denaționalizare și privatizare include determinarea compoziției proprietății supuse deznaționalizării și privatizării, inventarierea activelor sale de producție și neproducție, evaluarea activelor și pasivelor, efectuarea lucrărilor explicative în rândul forței de muncă și rezolvarea altor probleme, inclusiv luarea ținând cont de cerințele legislației antimonopol.

După ce se ia o decizie cu privire la denaționalizare sau privatizare, întreprinderile care administrează proprietatea publică creează comisii care organizează toată munca necesară. În comisie fac parte reprezentanți ai directorilor de proprietate publică, administrație, colectiv de muncă ai întreprinderii, organizatii publice, autoritate financiară, bancă, Consiliul Local al Deputaților Poporului, alți specialiști.

Comisia de denaționalizare poate forma grupuri de experți în anumite domenii de activitate, poate atrage organizații de consultanță, audit și alte organizații cu plata din fondurile întreprinderii deznaționalizate sau privatizate.

Comisia, împreună cu administrația întreprinderii, întocmește în conformitate cu forma stabilită informatie necesara despre o întreprindere deznaționalizată sau privatizată pentru entitățile care participă la deznaționalizare sau privatizare, precum și pentru public.

La transformarea unei întreprinderi de stat într-o societate pe acțiuni, șeful întreprinderii creează o comisie de lucru pentru pregătirea documentelor privind denaționalizarea și privatizarea. Comisia elaborează și depune documentele necesare administratorului proprietății publice în termen de o lună. Sul documente necesare stabilit de Cabinetul de Miniştri.

Comisia elaborează și înaintează spre aprobare administratorului proprietății publice un plan de acțiune pentru deznaționalizarea sau privatizarea unei întreprinderi, care cuprinde:

momentul deznaționalizării sau privatizării;

costul obiectului;

proiect de reorganizare a întreprinderii, prevăzând menținerea, dacă este cazul, a ordinii și condițiilor existente de utilizare a infrastructurii industriale și sociale;

posibilitatea acordării de prestații, inclusiv transferul gratuit a unei părți a proprietății deznaționalizate sau privatizate, în modul prevăzut de lege.

În planul de denaționalizare sau privatizare pot fi incluse și alte aspecte.

Prețul de vânzare al obiectului deznaționalizării și privatizării se stabilește de către administratorul proprietății publice. Se bazează pe valoarea obiectului la data deznaționalizării și privatizării și trebuie să țină cont de prețurile efective la momentul deznaționalizării și privatizării.

Evaluarea inițială a valorii unui obiect de proprietate publică se realizează în modul stabilit de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan.

Chiriașul, cu acordul administratorului proprietății publice, poate achiziționa (în totalitate sau în parte) imobilul închiriat de acesta.

Procedura de transformare a unei întreprinderi de stat într-o societate comercială sau parteneriat este determinată de legislația Republicii Uzbekistan.

Următorii pot acționa în calitate de fondatori de companii și parteneriate, precum și deținători de acțiuni (acțiuni, interese).

membri ai colectivului de muncă, alți cetățeni ai Republicii Uzbekistan, Cetăţeni străiniși apatrizii;

persoane juridice din Republica Uzbekistan și din alte state;

organele guvernamentale republicane și locale reprezentate de Comitetul pentru proprietatea de stat al Republicii Uzbekistan sau de organele sale teritoriale.

Obiectele proprietate publică pot fi vândute prin concurs.

Condițiile, procedura și calendarul de desfășurare a concursului sunt stabilite de comisia de concurs desemnată de administratorul proprietății publice de resort.

Decizia de includere a întreprinderilor supuse deznaționalizării și privatizării în vederea vânzării la licitație este luată de administratorul proprietății publice.

Pentru a desfășura vânzări la licitație de obiecte de denaționalizare și privatizare, administratorii de obiecte de proprietate publică creează servicii de licitație care funcționează în conformitate cu procedura stabilită de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan.

Un obiect care nu este achiziționat de cumpărători rămâne în proprietate republicană sau municipală. În aceste cazuri, administratorul proprietății poate decide lichidarea întreprinderii cu vânzarea parțială a proprietății sale.

La transferul proprietății unui nou proprietar, administratorul proprietății publice emite un mandat care atestă dreptul de proprietate. Forma ordinului, cuantumul taxei de stat și procedura de plată a acesteia sunt stabilite de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan.

La achiziționarea în rate a întreprinderilor de stat, după efectuarea primei plăți de răscumpărare se emite un mandat care atestă dreptul de proprietate. Înainte de plată cost integralîntreprinderilor, administratorul obiectelor proprietate publică poate stabili restricții cu privire la dreptul de a dispune de proprietate, inclusiv interzicerea vânzării sau transferului gratuit al acestei proprietăți fără acordul administratorului obiectelor proprietate publică.

Sursele de fonduri pentru achiziționarea proprietății sunt:

fonduri personale ale persoanelor fizice, fonduri proprii ale persoanelor juridice nestatale, împrumuturi, alte active financiare achiziționate în moduri care nu contravin legislației Republicii Uzbekistan.

Membrii colectivului de muncă al unei întreprinderi de stat supuse deznaționalizării și privatizării pot efectua o preluare din următoarele surse:

o parte din profitul net care este proprietatea membrilor colectivului de muncă;

taxele de amortizare și veniturile din vânzarea proprietății utilizate într-o întreprindere de stat și deținute de membrii forței de muncă;

împrumuturi bancare și alte fonduri împrumutate;

fondurile personale ale membrilor colectivului de muncă;

alte fonduri care nu sunt proprietatea statului.

Fondurile alocate de la bugetul de stat nu pot fi folosite ca surse pentru dobandirea proprietatii de stat.

Fondurile primite din deznaționalizare și privatizare sunt proprietatea publică a Republicii Uzbekistan și a consiliilor locale ale deputaților populari.

Veniturile din deznaționalizare și privatizare se acumulează în fonduri speciale de denaționalizare și privatizare. Procedura de formare și utilizare a fondurilor de denaționalizare și privatizare este stabilită de Cabinetul de Miniștri al Republicii Uzbekistan.

În perioada deznaționalizării și privatizării, între administratorul bunurilor proprietate publică și noul proprietar poate fi încheiat un acord privind obligațiile reciproce și condițiile de funcționare a obiectului deznaționalizat sau privatizat pe o anumită perioadă, cuprinzând:

păstrarea profilului întreprinderii și a volumelor de producție pentru o anumită perioadă;

menținerea sau modificarea numărului de locuri de muncă;

furnizarea de produse către anumiți consumatori;

implementarea măsurilor de îmbunătățire a condițiilor de muncă pentru lucrători, siguranța mediului si protectie mediu inconjurator;

caracteristicile asigurării asistenței sociale pentru lucrători;

alte obligatii.

Termenii acordului se determină în timpul pregătirii întreprinderii pentru deznaționalizare și privatizare și se comunică subiecților deznaționalizării și privatizării odată cu anunțarea prețului de vânzare.

În perioada deznaționalizării și privatizării întreprinderilor de stat, veteranii de muncă, persoanele care s-au pensionat dintr-o întreprindere dată și membrii forței de muncă care au lucrat acolo de cel puțin 10 ani, acțiunile și alte proprietăți pot fi vândute în rate.

La achiziționarea proprietății întreprinderilor de stat, membrii forței de muncă, companiile de afaceri și parteneriatele create de acestea, în condițiile egale, au prioritate față de alți cetățeni și persoane juridice și cetățeni ai Republicii Uzbekistan - față de alți cumpărători.

La achiziționarea proprietății unei întreprinderi de stat de către forța de muncă a acesteia, prețul de vânzare al obiectului nu include costul infrastructurii sociale și al instalațiilor de protecție a mediului în bilanțul întreprinderii.

Întreprinderile transformate ca urmare a denaționalizării și privatizării pot beneficia de avantaje fiscale în conformitate cu legislația Republicii Uzbekistan.

Membrilor colectivelor de muncă ale întreprinderilor deznaționalizate și privatizate li se asigură următoarele garanții:

în perioada deznaționalizării și privatizării, administrația întreprinderii este obligată să respecte toate prevederile contractului colectiv încheiat anterior;

în termen de șase luni de la data transferului dreptului de proprietate către noul proprietar între acesta și colectiv de muncăîntreprinderea încheie un nou contract colectiv.

Angajarea lucrătorilor eliberați se realizează în conformitate cu legislația Republicii Uzbekistan privind munca și ocuparea forței de muncă.

Administratorii de obiecte proprietate publică, împreună cu publicul și cu organele guvernamentale și administrative, asigură controlul de stat și public asupra proceselor de deznaționalizare și privatizare, inclusiv controlul asupra originii fondurilor utilizate în perioada deznaționalizării și privatizării în conformitate cu legislația Republicii. din Uzbekistan.

Soluționarea litigiilor pe probleme legate de denaționalizare și privatizare se realizează în instanță.

Concluzie

În concluzie, rămâne de rezumat toate cele de mai sus. În primul rând, dreptul de proprietate este cel mai larg drept real asupra conținutului. Esența drepturilor de proprietate este că proprietarul își poate folosi proprietatea în interesul său, la propria discreție, pentru a desfășura orice afacere sau altă activitate care nu este interzisă de lege.

În al doilea rând, proprietatea publică este proprietatea statului, care constă din proprietatea republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietatea municipală)

În al treilea rând, proprietatea republicană cuprinde pământul, subsolul, apa, spațiul aerian, flora și fauna și alte resurse naturale, proprietatea organelor republicane ale puterii și administrației de stat, valorile culturale și istorice de importanță națională, fondurile bugetului republican, rezervele de aur. , fond valutar și alte fonduri de stat, și pot exista, de asemenea, întreprinderi și alte complexe de proprietate, instituții și organizații de învățământ, științifice, de cercetare, rezultate ale activității intelectuale care au fost create sau dobândite pe cheltuiala bugetului sau a altor fonduri de stat, precum și alte proprietăți. . Proprietatea municipală include proprietatea organelor administrației publice locale, fondurile bugetului local, fondul de locuințe și utilitățile municipale, întreprinderile și alte complexe imobiliare, instituțiile de învățământ public, cultură, asistență medicală, precum și alte proprietăți.

În al patrulea rând, naționalizarea este un transfer plătit al dreptului de proprietate asupra proprietății naționalizate aparținând cetățenilor și persoanelor juridice către stat, în conformitate cu legea.

În al cincilea rând, deznaționalizarea - transformarea întreprinderilor și organizațiilor de stat în parteneriate și societăți de afaceri, alte întreprinderi și organizații care nu sunt proprietate publică.

Privatizarea este achiziționarea de la stat de către persoane fizice și persoane juridice nestatale a proprietății publice sau acțiuni ale societăților pe acțiuni de stat.

Codul civil al Republicii Uzbekistan definește pe deplin toate aspectele drepturilor de proprietate: de la dobândirea până la încetarea drepturilor de proprietate.

Drepturile de proprietate creează fundamentul pentru sprijinul legal pentru reconstrucția efectuată în țară sistem economic. Relaţiile de proprietate sunt Bază legală relaţiile economice în perioada schimbărilor socio-economice şi trecerea la utilizarea relaţiilor de piaţă în ţara noastră.

Lista literaturii folosite:

1. Constituția Republicii Uzbekistan. T.: „Uzbekistan” 2003

2. Cod civil al Republicii Uzbekistan - T.: Ministerul Justiției din Republica Uzbekistan, 2003 - 477 p.

3. Comentariu la Codul civil al Republicii Uzbekistan. (1 carte).sub. ed. Rakhmonkulova H.A. T.: „Adolat” 1997

4. Iu.K Tolstoi, Sergeev A.P. Drept civil. Sankt Petersburg, 1996 „Tais” 1996 (în trei volume)

5. Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan din 23 septembrie 1992. „Cu privire la măsurile de organizare a deznaționalizării și privatizării întreprinderilor și organizațiilor industriei locale, serviciilor de consum, comerțului de stat și alimentației publice”

6. Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan din 29 iunie 1992. „Procedura de împărțire a proprietății de stat a Republicii în proprietate republicană și proprietatea entităților administrativ-teritoriale (proprietatea municipală).”

7. Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la modificări și completări la Legea „Cu privire la proprietate” din 7 mai 1993.

8. Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la deznaționalizare și privatizare” din 19 noiembrie 1991.

9. Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la cadastrul funciar de stat” din 28 august 1998. Nr. 666-1

11. Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la acordurile de partajare a producției” din 7 decembrie 2001. nr 312-II

12. Regulamente „Cu privire la procedura de identificare, înregistrare și transformare în proprietate de stat a spațiilor rezidențiale fără proprietar”, aprobate prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan la 21 ianuarie 2006.

13. Legea Republicii Uzbekistan „Cu privire la puterea administrației locale” din 2 septembrie 1993. nr 913-XII

14. Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan „Cu privire la vânzarea proprietății municipale a orașului Khokimiyat Tașkent” din 9 august 2002. nr. 287

Articolul 22. Dispoziții generale privind închirierea proprietății republicane

1. Pot fi închiriate în proprietate republicană:

Complexe imobiliare;

Clădiri, structuri, echipamente, spații nerezidențiale;

Alte bunuri imobiliare și mobile, cu excepția obiectelor de proprietate republicană, a căror cedare spre închiriere nu este permisă în condițiile legii.

2. Obiectele proprietatii republicane pot fi inchiriate:

Să asigure activitățile organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și Republicii Khakassia și ale organismelor guvernamentale locale;

Să sprijine și să dezvolte organizațiile de asistență medicală și îngrijire medicală, educație și iluminism, știință, cultură și sport;

Pentru a găzdui organizațiile publice și caritabile;

Pentru a utilizare eficientă proprietate republicană;

În alte cazuri prevăzute de legislația Republicii Khakassia.

3. Obiectele proprietății republicane pot fi închiriate persoanelor juridice și persoanelor fizice, inclusiv celor străine, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse și legislația Republicii Khakassia prevede altfel.

4. Guvernul Republicii Khakassia aprobă regulamentul privind procedura de închiriere a obiectelor de proprietate republicană, stabilește procedura de determinare a cuantumului chiriei pentru folosirea obiectelor de proprietate republicană.

5. Obiectele proprietății republicane sunt prevăzute pentru închiriere pe baza rezultatelor licitației pentru dreptul de a încheia un contract de închiriere, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse.

6. Chirie pentru utilizarea obiectelor proprietății republicane se creditează la bugetul republican al Republicii Khakassia, cu excepția cazurilor stabilite de legislația Federației Ruse.

7. Închirierea obiectelor de proprietate republicană care alcătuiesc trezoreria Republicii Khakassia se realizează prin decizie Comitetul de Stat Republica Khakassia de către conducere proprietatea statului.

Închirierea obiectelor de proprietate republicană atribuite întreprinderilor de stat cu drept de gestiune economică, întreprinderilor de stat și instituțiilor cu dreptul de gestionare operațională se realizează de către aceste întreprinderi și instituții în acord cu Comitetul de Stat al Republicii Khakassia pentru stat. Managementul proprietatii.

8. Comitetul de Stat al Republicii Khakassia pentru administrarea proprietății de stat acționează ca locator al proprietății republicane care alcătuiește trezoreria Republicii Khakassia.

Locatorul obiectelor de proprietate republicană atribuite întreprinderilor de stat cu dreptul de gestiune economică, întreprinderilor de stat și instituțiilor cu dreptul de gestionare operațională sunt întreprinderile și instituțiile relevante în acord cu Comitetul de stat al Republicii Khakassia pentru proprietatea de stat. management.

9. Răscumpărarea proprietății închiriate se efectuează în modul prevăzut de legile Federației Ruse și de legile Republicii Khakassia.

10. Obiectele închiriate ale proprietății republicane pot fi subînchiriate de către chiriaș numai cu acordul Comitetului de Stat al Republicii Khakassia pentru Administrarea Proprietății de Stat.

Utilizarea bunului închiriat se realizează în conformitate cu Cod Civil Federația Rusă.

Impartasiti cu prietenii:
Publicații conexe