Când este necesară o evaluare de mediu a documentației de proiect. Este necesară o evaluare de mediu de stat a documentației proiectului? Probleme de informare și consultare

este o procedură al cărei scop este prevenirea încălcării drepturilor cetățenilor la un mediu favorabil ( acest drept consacrat în Constituția Federației Ruse). Procedura de efectuare a acesteia și nuanțele legate de acest tip de examinare vor fi discutate mai târziu în articol.

Cu privire la evaluarea de mediu a documentației de proiect

ÎN lumea modernă Se acordă din ce în ce mai multă atenție problemelor legate de monitorizarea conformității cu standardele de mediu în orice etapă a implementării proiectului, inclusiv în timpul pregătirii documentatia proiectului. Examinarea acestuia este menită să stabilească conformitatea construcției planificate și a altor activități cu cerințele stabilite de reglementările în vigoare în Rusia.

În timpul examinării unor astfel de obiecte, este posibil să se afle în ce măsură acestea sunt capabile să dăuneze mediului și să se ia măsuri pentru a preveni posibilele consecințe negative. Efectuarea unei astfel de proceduri vă permite să evitați implementarea proiectelor care sunt în mod inerent dăunătoare naturii și cheltuielile inutile asociate acestora.

Evaluarea de mediu poate fi de stat sau non-statală (publică). Despre implementarea lor vom vorbi în detaliu mai jos.

Despre eco-expertiza de stat

Cine este implicat în examinarea de stat de mediu a documentației de proiect este menționat la art. 10 Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu” din 23 noiembrie 2995 nr. 174-FZ. Conform acestei norme, examinarea este încredințată Comitetului de Stat al Rusiei pentru Protecția mediuși diviziunile sale teritoriale.

Atribuirea documentației de proiect în jurisdicția unui organism guvernamental federal sau a unui organism al unei entități constitutive a Federației Ruse se realizează pe baza art. 11-12 din Legea federală sus-menționată. Astfel, autoritățile federale efectuează o examinare a documentației proiectului referitoare la:

• construirea sau reconstrucția instalațiilor situate în zone naturale special protejate la nivel federal;
• obiecte deosebit de periculoase, unice sau complexe din punct de vedere tehnic;
• construirea sau reconstruirea instalaţiilor de apărare şi securitate situate în arii naturale special protejate ale regionale şi semnificație locală(cu condiția ca o astfel de construcție sau reconstrucție să fie permisă legislatia actuala RF);
• instalații create sau reconstruite în scopul eliminării și/sau eliminării deșeurilor din clasele de pericol 1-5 și proiecte pentru dezafectarea unor astfel de instalații;
• terenuri utilizate, dar care nu sunt destinate eliminării sau eliminării deșeurilor din clasele de pericol 1-5;
• artificial terenuri pe teritoriu corpuri de apă legate de proprietatea Federației Ruse.

Competența autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse include examinarea obiectelor în construcție/reconstrucție situate în zone de mediu regionale sau locale care nu sunt de competența organismului federal.

Despre eco-expertiza publică

Pe lângă stat, legea prevede și deținerea publică, după cum se raportează la capitolul. IV Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”.

Nu-ți cunoști drepturile?

În acest caz, are dreptul de a iniția implementarea acestuia:

• organizații/asociații publice (inclusiv cele care sunt direct implicate în protecția mediului, au autoritatea de a efectua evaluări de mediu și au fost acreditate în condițiile legii);
• organe administrația locală;
• ruși obișnuiți.

Pentru a efectua un examen public de mediu, se creează comisii publice speciale din reprezentanți ai organizațiilor enumerate și cetățeni, care acționează pe baza înregistrării de stat a cererii depuse de aceștia. Experții care participă la examen trebuie să respecte cerințele prevăzute la alin. 5 al art. 16 Legea federală nr. 174-FZ.

Obiectele ale căror informații reprezintă un secret protejat legal (de stat, comercial etc.) pot face obiectul unei astfel de evaluări de mediu. Dirijată examen public stare anterior sau concomitent cu acesta.

Organizațiile publice care efectuează evaluări de mediu au dreptul de a se aștepta la:

• să primească documentația completă de proiectare de la client;
• familiarizarea cu documentele de reglementare și tehnice care stabilesc cerințele pentru efectuarea examinării de stat de mediu;
• participarea în calitate de observatori la ședințele comisiilor de stat de examinare a mediului în care se discută concluziile examenului public.

Drepturile și obligațiile clienților de expertiză ecologică

Legislația actuală oferă clienților o serie de drepturi și obligații. În special, clientul examinării are dreptul:

• să primească informații despre data începerii examenului;
• primi materiale de examinare pentru revizuire;
• da explicatii;
• trimite comentarii;
• cere eliminarea încălcărilor în ordinea examinării;
• contestă expertiza în instanță și solicită despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin încălcarea deliberată a legislației de mediu.

Responsabilitatile clientului evaluarea de mediu a documentaţiei proiectului, în conformitate cu art. 27 Legea federală nr. 174, includ următoarele:

• depunerea documentației în volumul cerut și într-o formă care să respecte cerințele legale;
• plătiți pentru examinare în suma prescrisă;
• desfășoară activități în conformitate cu documentația care a primit o concluzie pozitivă comisie de experti.

Despre procedura de desfășurare a examinării

Procedură evaluarea de mediu a documentaţiei proiectului reglementate de art. 14 Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”. Conform celor specificate norma legala, procedura se efectuează dacă sunt îndeplinite anumite condiții:

1. În cazul în care documentele depuse sunt conforme în conținut și formă cu cele prevăzute de legislația în vigoare (dacă pachetul conține toate materialele necesare). Drepturile și obligațiile clientului în timpul procedurii sunt determinate de Codul de urbanism.
2. Sub rezerva plății integrale în avans de către persoana care depune documentele pentru procedură.

Data de începere a procedurii este stabilită de autoritatea care efectuează examinarea, dar în orice caz termenul nu poate depăși 3 zile de la data plății și depunerii. set complet documente. Singura excepție este pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor: în acest caz, începerea examinării trebuie programată în cel mult 15 zile de la data plății și depunerii tuturor documentelor.

Perioada maximă pentru efectuarea unei examinări este de 3 luni, prelungirea acesteia este posibilă numai la cererea clientului (și numai pentru o perioadă care nu depășește 1 lună). Pentru a efectua o evaluare de mediu, în fiecare caz specific, se formează o comisie de experți, pe baza rezultatelor căreia se emite o concluzie. Este un document care conține concluziile experților privind conformitatea documentației cu cerințele legislației în domeniul siguranței mediului.

Dacă unii experți nu sunt de acord cu concluziile majorității calificate a specialiștilor, opiniile acestora sunt atașate concluziei. Luarea deciziei de a efectua o reexaminare este posibilă numai instanța de arbitraj sau o instanță de jurisdicție generală.

Trebuie remarcat faptul că, în unele cazuri, procedura de efectuare a unei evaluări de mediu poate fi reglementată separat de reglementările federale și regionale relevante. Un exemplu sunt facilitățile construite pentru Cupa Mondială FIFA 2018.

Concluziile emise de comisiile de experți trebuie supuse spre aprobare autorității federale ramura executiva sau o agenție guvernamentală a unei entități constitutive a Federației Ruse. Numai după aprobare acest document capătă forță juridică.

Întrebări cheie

Calificările experților implicați în examinarea documentației de proiect și ale experților SEE

Evaluarea de mediu a unui proiect de investiții

În conformitate cu partea 2 a art. 48 Codul de urbanism Federația Rusă(modificat la 18 iunie 2017; denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) documentatia proiectului este documentație care conține materiale sub formă de text și sub formă de hărți (diagrame) și care definesc soluții arhitecturale, funcțional-tehnologice, constructive și inginerești pentru a asigura construcția și reconstrucția instalațiilor. construcție capitală, piesele lor, reparații majore.

Potrivit părții 1 a art. 49 Cod civil al Federației Ruse documentația de proiectare a proiectelor de construcție capitală și a rezultatelor anchete de inginerie efectuate pentru pregătirea unei astfel de documentații de proiectare, supuse examinării, care se realizează sau nu sub formă de stat examen de stat.

Subiectul examinării este acela de a evalua conformitatea documentației de proiect cu cerințele reglementărilor tehnice, inclusiv. cerințe sanitar-epidemiologice, de mediu, cerințe protectia statului obiecte patrimoniu cultural, incendiu, industriale, nucleare, radiații și alte cerințe de siguranță, precum și rezultatele cercetărilor inginerești și evaluarea conformității rezultatelor studiilor inginerești cu cerințele reglementărilor tehnice.

În conformitate cu art. 1 Legea federalăși din 23 noiembrie 1995 Nr. 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu” (modificată la 29 decembrie 2015; denumită în continuare Legea Federală Nr. 174-FZ) evaluarea de mediu— stabilirea conformității documentelor și (sau) documentației care să justifice activitățile economice și de altă natură planificate în legătură cu implementarea obiectului de evaluare de mediu cu cerințele de mediu stabilite; reglementari tehniceși legislația în domeniul protecției mediului, pentru a preveni impactul negativ al unor astfel de activități asupra mediului.

Legea federală nr. 174-FZ prevede examinarea de stat de mediu a documentaţiei proiectului obiecte, construcția a căror reconstrucție este de așteptat să fie efectuată în zona economică exclusivă a Federației Ruse, pe platoul continental al Federației Ruse, în interiorul ape marii, în marea teritorială a Federației Ruse, pe terenuri special protejate zone naturale, în teritoriul natural Baikal, precum și documentația de proiectare a instalațiilor utilizate pentru eliminarea și (sau) eliminarea deșeurilor Clasele I-V hazarde, terenuri artificiale pe corpuri de apă (denumite în continuare SEE din documentația de proiect).

VĂ RUGĂM SĂ REȚINEȚI

În prezent, SEE de documentație de proiect dublează de fapt examinarea documentației de proiectare a proiectelor de construcții capitale, ceea ce crește semnificativ atât perioada de timp pentru efectuarea a două examene independente, precum și costurile financiare corespunzătoare pentru implementarea acestora.

Conform Legii federale din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative Federația Rusă” (modificată la 3 iulie 2016; denumită în continuare Legea Federală Nr. 219-FZ) de la 1 ianuarie 2018, SEE va fi supusă, împreună cu documentația de proiectare a obiectelor menționate mai sus, documentatia de proiectare a proiectelor de constructii capitale aferente in conformitate cu legislatia in domeniul protectiei mediului la obiecte din categoria I.

Legea federală nr. 219-FZ a adus, de asemenea, modificări corespunzătoare la partea 5 a art. 49 Cod civil al Federației Ruse. Astfel, de la 01.01.2018, în cadrul examinării, nu se efectuează o evaluare a conformității documentației de proiect cu cerințele de mediu.

Implementarea acestor modificări în legislație, din punctul de vedere al autorului, va duce la bariere administrative suplimentare în timpul examinării documentației proiectului.

Apare o întrebare firească: de ce SEE se desfășoară exclusiv în Federația Rusă, precum și în unele țări CSI și este absent în ţările occidentale? Deși examinarea documentației de proiectare acolo, ca și în Rusia, este obligatorie. Oare țărilor occidentale chiar le pasă mai puțin de păstrarea condițiilor de viață ale populației lor? Desigur că nu! Pur și simplu nu sunt suficient de bogați pentru a plăti pentru două examene deodată.

N.D. Sorokin, candidat la științe fizice și matematice, Integral Firm LLC

Materialul este publicat parțial. Îl puteți citi integral în revistă

Organizarea și desfășurarea examinării de stat de mediu a obiectelor nivel regional

Condiții de primire a serviciilor la OIV

• Cine poate aplica pentru serviciu:

  Persoanele fizice

  Persoane juridice

  Interesele solicitanților pot fi reprezentate de alte persoane autorizate de solicitant în în modul prescris.

• Costul serviciului și procedura de plată:

  Pentru furnizarea de servicii publice, se percepe o taxă în conformitate cu Legea federală din 23 noiembrie 1995 N 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu”, prin ordin al Ministerului. resurse naturaleși ecologie a Federației Ruse din 23 septembrie 2013 N 404 „Cu privire la aprobarea Procedurii de remunerare a experților independenți pentru evaluarea de mediu de stat”, prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 12 mai 2014 N 205 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a devizelor de cost pentru efectuarea Expertizei de Stat de Mediu”. Taxa pentru efectuarea SEE nu este o sumă fixă ​​și se calculează în conformitate cu instrucțiunile acte administrative Guvernul Federației Ruse. Una dintre componentele calculării cuantumului onorariului este numărul aprobat de experți care participă la lucrările comisiei SEE.

  
  

• Lista informațiilor solicitate:

  Cerere (cerere) pentru prestarea serviciilor publice (original, 1 buc.)

  • Necesar
  • Disponibil fără retur

  Actul de identitate al solicitantului sau al reprezentantului acestuia (original, 1 buc.)

  • Necesar
  • Furnizat doar pentru vizualizare (realizarea unei copii) la începutul serviciului

  Un document care confirmă autoritatea unei persoane de a efectua acțiuni în numele solicitantului (original, 1 buc.)

  • Necesar
  • Disponibil fără retur

  Proiect de document normativ-tehnic sau instructiv-metodologic, pașaport program de stat(copie, 1 buc.)

  • Necesar
  • Disponibil fără retur
  Depus pentru obiecte de evaluare de mediu de stat - proiecte de documente normativ-tehnice si instructiv-metodologice in domeniul protectiei mediului, inclusiv cele referitoare la spatiile naturale si verzi ale orasului, aprobate de autoritati. puterea de stat orașul Moscova; proiecte de programe țintă ale orașului Moscova, care prevăd construcția și exploatarea instalațiilor activitate economică care au impact asupra mediului, în ceea ce privește amplasarea unor astfel de obiecte, ținând cont de regimul de protecție a obiectelor naturale.

  Materiale pentru evaluarea impactului activității propuse asupra mediului (exemplar, 1 buc.)

  • Necesar
  • Disponibil fără retur
  Depus pentru obiecte de evaluare de mediu de stat - proiecte de documente normative, tehnice, instrucționale și metodologice în domeniul protecției mediului, inclusiv cele referitoare la zonele naturale și verzi ale orașului, aprobate de autoritățile guvernamentale ale orașului Moscova; proiecte de programe țintă ale orașului Moscova, care prevăd construirea și exploatarea unor facilități economice care au impact asupra mediului, în ceea ce privește amplasarea unor astfel de facilități, ținând cont de regimul de protecție a obiectelor naturale.

• Condiții de furnizare a serviciilor

• Rezultatul prestării serviciului

  Emis:

  • Incheierea SEE de obiecte la nivel regional, ordin al Departamentului privind aprobarea acestuia si notificarea completarii SEE (original, 1 buc.)

• Formulare de chitanță

  Prin reprezentant legal

Puteți merge la autoritățile executive ale orașului Moscova ca parte a unui recurs preliminar.

Solicitantul are dreptul de a depune o plângere preliminară (în afara instanței) împotriva deciziilor luate (comișite) în furnizarea de servicii publice și (sau) acțiunilor (inacțiunea) Departamentului, funcționarilor acestuia și funcționarilor publici de stat. .

Depunerea și examinarea plângerilor se efectuează în modul stabilit de capitolul 2.1 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 210-FZ „Cu privire la organizarea prestării serviciilor de stat și municipale”, Regulamentul privind specificul depunerii. și luarea în considerare a plângerilor privind încălcările procedurii de furnizare servicii publice al orașului Moscova, aprobat prin Decretul Guvernului Moscovei din 15 noiembrie 2011 N 546-PP „Cu privire la furnizarea de servicii de stat și municipale în orașul Moscova”, regulamente administrative.

Solicitanții pot depune plângeri în următoarele cazuri:

1. Încălcarea termenului de înregistrare a unei cereri (cerere) și a altor documente necesare prestării serviciilor publice, precum și a procedurii de procesare și eliberare a chitanței de primire a unei cereri și a altor documente (informații) de la solicitant.

2. Cerințe din partea solicitantului:

2.1. Documente sau informații sau punerea în aplicare a acțiunilor, a căror furnizare sau implementare nu este prevăzută de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova pentru furnizarea de servicii publice, inclusiv documentele obținute prin interacțiunea informațională interdepartamentală

2.2. Cereri pentru furnizarea de servicii neincluse în lista serviciilor aprobate de Guvernul de la Moscova care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii publice.

2.3. Plata taxelor pentru furnizarea de servicii publice neprevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

2.4. Documente și informații a căror absență și (sau) nesiguranță nu au fost indicate în timpul refuzului inițial de a accepta documentele necesare prestării unui serviciu public sau în prestarea unui serviciu public, cu excepția cazurilor prevăzute la paragraful 4; din partea 1 a articolului 7 din Legea federală din 27 iulie 2010 „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”.

3. Încălcări ale termenului de prestare a serviciilor publice.

4. Refuzul către solicitant:

4.1. La acceptarea documentelor, a căror prezentare este prevăzută de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova pentru furnizarea de servicii publice, din motive care nu sunt prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și orașului Moscova.

4.2. În furnizarea de servicii publice pe motive neprevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

4.3. În corectarea erorilor de tipar și a erorilor din documentele emise ca urmare a prestării de servicii publice, sau în cazul încălcării termenului stabilit pentru astfel de corectări.

5. Alte încălcări ale procedurii de furnizare a serviciilor publice stabilite prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

Plângerile cu privire la deciziile și (sau) acțiunile (inacțiunea) funcționarilor, funcționarilor publici ai Departamentului sunt luate în considerare de către șeful acestuia (adjunct împuternicit).

Plângerile cu privire la deciziile și (sau) acțiunile (inacțiunea) șefului Departamentului, inclusiv deciziile luate de acesta sau de adjunctul său cu privire la plângerile primite în mod preliminar (extrajudiciar), sunt examinate de un organ executiv superior al orașului. Moscova, în conformitate cu clauzele 5.6, 6 din apendicele 6 la Rezoluția Guvernului de la Moscova din 15 noiembrie 2011 N 546-PP „Cu privire la furnizarea de servicii de stat și municipale în orașul Moscova”.

Plângerile pot fi depuse la autoritățile executive ale orașului Moscova autorizate să le examineze în conformitate cu Reglementările administrative pentru furnizarea de servicii (denumite în continuare organele abilitate să examineze reclamațiile), în în scris pe hârtie, în formular electronicîntr-unul din următoarele moduri:

1. La cererea personală a solicitantului (reprezentantul solicitantului).

2. Prin posta.

3. Utilizarea site-urilor web oficiale ale organismelor autorizate să examineze reclamațiile pe Internet.

4. Prin alte mijloace prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

Plângerea trebuie să cuprindă:

1. Numele organismului autorizat să examineze reclamația sau funcția și (sau) numele, prenumele și patronimul (dacă există) ale funcționarului relevant căruia i se trimite plângerea.

2. Numele autorității executive a orașului Moscova sau funcția și (sau) prenumele, prenumele, patronimul (dacă există) al funcționarului, funcționarului public de stat, ale cărui decizii și (sau) acțiuni (inacțiune) sunt în curs a făcut apel.

3. Nume, prenume, patronimic (dacă există), informații despre locul de reședință al solicitantului - individual sau numele, informații despre locația solicitantului - o entitate juridică, precum și numerele de telefon de contact, adresa (adresele) e-mail(dacă este disponibilă) și adresa poștală la care răspunsul trebuie trimis solicitantului.

4. Data depunerii și numărul de înregistrare cerere (cerere) de prestare a unui serviciu public (cu excepția cazurilor de contestație împotriva refuzului de a accepta o cerere și înregistrarea acesteia).

5. Informații despre decizii și (sau) acțiuni (inacțiuni) care fac obiectul recursului.

6. Argumente în baza cărora reclamantul nu este de acord cu deciziile și (sau) acțiunile (inacțiuni) atacate. Solicitantul poate prezenta documente (dacă există) care confirmă argumentele solicitantului sau copii ale acestora.

7. Cerințe ale solicitantului.

8. Lista documentelor atașate plângerii (dacă există).

9. Data depunerii plângerii.

Plângerea trebuie să fie semnată de reclamant (reprezentantul acestuia). Dacă o plângere este depusă personal, solicitantul (reprezentantul solicitantului) trebuie să furnizeze un document de identificare. Autoritatea reprezentantului de a semna plângerea trebuie confirmată printr-o procură eliberată în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Atribuțiile unei persoane care acționează în numele unei organizații fără împuternicire în baza legii, a altor acte juridice de reglementare și a actelor constitutive sunt confirmate prin documente care atestă funcția sa oficială, precum și actele constitutive ale organizației.

Statut și puteri reprezentanti legali ale unei persoane sunt confirmate de documentele prevăzute de legile federale.

O reclamație primită trebuie înregistrată cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei de primire.

Perioada maximă de examinare a unei reclamații este de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia. Termenul de examinare a plângerii este de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia în cazurile de recurs de către solicitant:

1. Refuzul de a accepta documente.

2. Refuzul de a corecta greșelile de scriere și erorile făcute în documentele emise ca urmare a prestării de servicii publice.

3. Încălcări ale termenului de corectare a greșelilor de scriere și a erorilor.

Pe baza rezultatelor examinării plângerii, se ia o decizie de a satisface plângerea (în totalitate sau parțial) sau de a refuza satisfacerea plângerii.

Soluția trebuie să conțină:

1. Numele organului care a luat în considerare reclamația, funcția, prenume, prenume, patronimul (dacă există) al funcționarului care a luat decizia asupra plângerii.

2. Detalii ale deciziei (număr, data, locul adoptării).

3. Nume, prenume, patronim (dacă există), informații despre locul de reședință al solicitantului - o persoană fizică sau numele, informații despre locația solicitantului - o persoană juridică.

4. Numele, prenumele, patronimul (dacă există), informații despre locul de reședință al reprezentantului solicitantului care a depus plângerea în numele solicitantului.

5. Modalitate de depunere și data înregistrării plângerii, numărul de înregistrare a acesteia.

6. Subiectul plângerii (informații despre deciziile, acțiunile sau inacțiunile atacate).

7. Circumstanțele stabilite în cursul examinării plângerii și probele care le confirmă.

8. Temeiuri juridice pentru a lua o decizie cu privire la o plângere cu referire la reglementările aplicabile acte juridice Federația Rusă și orașul Moscova.

9. Decizia luată asupra plângerii (încheierea privind satisfacerea plângerii sau refuzul de a o satisface).

10. Măsuri pentru eliminarea încălcărilor identificate și termenele limită pentru implementarea acestora (dacă plângerea este satisfăcută).

11. Informații despre acțiunile efectuate de autoritățile executive ale orașului Moscova, o organizație subordonată autorității executive, care furnizează servicii publice, pentru a elimina imediat încălcările identificate în furnizarea de servicii publice, precum și scuze pentru inconvenientul cauzat și informații despre acțiunile ulterioare care trebuie întreprinse de către solicitant pentru a obține un serviciu public (dacă plângerea este satisfăcută).

12. Explicații motivate despre motivele deciziei luate (în cazul refuzului de a satisface plângerea).

13. Procedura de contestare a unei hotărâri.

14. Semnătura unui funcționar autorizat.

Decizia se ia in în scris folosind formulare oficiale.

Măsurile de eliminare a încălcărilor identificate specificate în decizie includ:

1. Anulați mai devreme deciziile luate(în totalitate sau în parte).

2. Asigurarea acceptarii si inregistrarii cererii, executarea si eliberarea unei chitante catre solicitant (in caz de sustragere sau refuz nejustificat de a accepta documente si inregistrarea acestora).

3. Asigurarea înregistrării și predării către solicitant a rezultatului prestării unui serviciu public (în caz de evaziune sau refuz nejustificat de a presta un serviciu public).

4. Corectarea greșelilor de scriere și a erorilor făcute în documentele emise ca urmare a prestării de servicii publice.

5. Rambursare către solicitant numerar, a cărui colectare nu este prevăzută de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

Organul abilitat să examineze plângerea refuză să o satisfacă în următoarele cazuri:

1. Recunoașterea ca legale a deciziilor și (sau) acțiunilor (inacțiunilor) atacate, neîncălcând drepturile și libertățile reclamantului.

2. Depunerea unei plângeri de către o persoană a cărei autoritate nu a fost confirmată în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale orașului Moscova.

3. Solicitantul nu are dreptul de a beneficia de servicii publice.

4. Disponibilitate:

4.1. O hotărâre judecătorească privind plângerea reclamantului cu obiect și motive identice care a intrat în vigoare.

4.2. O decizie cu privire la o plângere făcută anterior într-un mod prejudiciar (extrajudiciar) în legătură cu același reclamant și pe același subiect al plângerii (cu excepția cazurilor de recurs împotriva deciziilor luate anterior la o autoritate superioară).

Plângerea trebuie lăsată fără răspuns pe fond în următoarele cazuri:

1. Prezența în plângere a unui limbaj obscen sau jignitor, a amenințărilor la adresa vieții, sănătății și bunurilor funcționarilor, precum și a membrilor familiilor acestora.

2. Dacă textul plângerii (o parte a acesteia), numele de familie, adresa poștală și adresa de e-mail nu pot fi citite.

3. În cazul în care reclamația nu indică numele solicitantului (reprezentantul solicitantului) sau adresa poștală și adresa de e-mail la care trebuie trimis răspunsul.

4. Dacă organismul autorizat să examineze plângerea a primit o solicitare din partea solicitantului (reprezentantul solicitantului) de retragere a plângerii înainte de a se lua o decizie cu privire la plângere.

Decizia de a satisface plângerea sau de a refuza soluționarea plângerii se transmite solicitantului (reprezentantul solicitantului) cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei adoptării acesteia, la adresa poștală specificată în plângere. La cererea solicitantului, decizia se transmite și la adresa de e-mail specificată în reclamație (în formularul document electronic, semnat cu semnătura electronică a unui funcționar autorizat). În același mod, solicitantului (reprezentantul solicitantului) i se transmite o decizie cu privire la plângere, în care pentru răspuns este indicată doar o adresă de e-mail, iar adresa poștală lipsește sau nu poate fi citită.

În cazul în care plângerea rămâne fără răspuns pe fond, solicitantului (reprezentantul său) i se transmite, cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei înregistrării plângerii, o notificare scrisă motivată în care se indică temeiurile (cu excepția cazurilor în care plângerea nu este indicați o adresă poștală și o adresă de e-mail pentru răspuns sau sunt ilizibile). Înștiințarea se transmite în modul stabilit pentru transmiterea unei decizii asupra unei plângeri.

O plângere depusă cu încălcarea regulilor de competență stabilit prin alin 5.4 din Regulamentul administrativ, se transmite cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei înregistrării acesteia organului abilitat să examineze reclamația, cu notificarea simultană în scris solicitantului (reprezentantului acestuia) cu privire la transmiterea reclamației (cu excepția cazurilor). în cazul în care reclamația nu indică o adresă poștală și o adresă de e-mail pentru răspuns sau sunt ilizibile). Înștiințarea se transmite în modul stabilit pentru transmiterea unei decizii asupra unei plângeri.

Depunerea unei plângeri într-un mod prejudiciar (în afara instanței) nu exclude dreptul reclamantului (reprezentantul solicitantului) de a depune simultan sau ulterior o plângere în instanță.

Informarea solicitanților cu privire la procedura judiciară și preliminară (extrajudiciară) de contestare a deciziilor și (sau) a acțiunilor (inacțiune) comise în prestarea serviciilor publice ar trebui să fie efectuată de:

1. Plasarea informațiilor relevante pe Portal și standuri în locurile în care sunt furnizate servicii publice.

2. Consultarea solicitanților, inclusiv prin telefon, e-mail și personal.

Dacă, în timpul sau ca urmare a examinării unei plângeri, se constată semne ale unei contravenții sau infracțiuni administrative, funcționarul împuternicit să examineze plângerea transmite de îndată parchetului materialele disponibile. Dacă sunt identificate încălcări ale procedurii de furnizare a serviciilor publice ale orașului Moscova, răspunderea pentru comiterea căreia este stabilită de Codul orașului Moscova la abateri administrative, funcționarul autorizat să examineze reclamația trebuie, de asemenea, să trimită copii ale materialelor disponibile Departamentului principal de control al orașului Moscova în termen de două zile lucrătoare de la data în care a fost luată decizia privind reclamația (dar nu mai târziu de ziua lucrătoare următoare ziua expirării perioadei stabilite de legislația federală de examinare a plângerilor privind încălcările procedurii de prestare a serviciilor publice).

Bună ziua, dragi ecologisti și cititori ai Blog-Engineer.RF, astăzi vă invităm să vă afundați în subiectul evaluării impactului asupra mediului de stat. Să vorbim despre procedura în sine și de ce este necesară.

Ce este evaluarea de mediu de stat?

ÎN ultimii aniîn întreaga societate civilizată, problemele eficacității controlului și managementului mediului ocupă una dintre pozițiile fundamentale. Rolul principal Ceea ce joacă aici nu este doar respectarea standardelor și principiilor prescrise pentru protecția mediului în fiecare etapă a implementării unui anumit obiect, ci și identificarea posibilelor impacturi negative asupra oamenilor.

Evaluarea de mediu este o verificare a conformității documentației pe baza căreia se vor desfășura activități economice cu cerințele stabilite de lege. În timpul examinării, se stabilește dacă implementarea obiectului este permisă. Scopul unei astfel de verificări este prevenirea impactului negativ al activităților umane asupra mediului.

Acest martor dezvăluie pe deplin principalul act juridic de reglementare pe acest subiect - Legea federală din 23 noiembrie 1995 nr. 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu” în Federația Rusă.

Evaluarea de mediu de stat este organizată și efectuată de organul executiv federal în domeniul evaluării de mediu (Rosprirodnadzor) și de organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în modul stabilit de Legea federală, alte acte juridice de reglementare ale Rusiei. Federația, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Există și conceptul de evaluare publică a impactului asupra mediului.

Evaluarea publică a mediului se organizează și se realizează la inițiativa cetățenilor și a organizațiilor publice (asociații), precum și la inițiativa autorităților locale. organizatii publice(asociații), a căror activitate principală, în conformitate cu statutele lor, este protecția mediului. Face parte din evaluarea de mediu de stat.

Obiecte de evaluare de mediu de stat

Toate obiectele evaluării de mediu sunt împărțite în:

• Obiecte semnificație federală;
• Obiecte de însemnătate regională.

Procedura de evaluare a mediului de stat

Procedura de efectuare a evaluării impactului asupra mediului de stat este reglementată de Legea federală „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului” și include următoarele etape:

a) În conformitate cu art. 14 evaluarea impactului asupra mediului de stat se efectuează cu condiția ca forma și conținutul materialelor prezentate de client să respecte cerințele prezentei legi federale, procedura stabilită pentru efectuarea evaluării impactului asupra mediului de stat și dacă materialele prezentate conțin:

• documentația supusă evaluării de stat de mediu în conformitate cu art. 11 si 12 din Lege, in masura determinata in conformitate cu procedura stabilita, si continand materiale pentru evaluarea impactului asupra mediului mediu natural activități economice și alte activități supuse evaluării de stat a impactului asupra mediului;
• concluzii pozitive și (sau) documente de aprobare din partea autorităților supraveghere federalăși organele de control și administrație locală, primite în modul stabilit de legislația Federației Ruse;
• concluziile autorităților executive federale cu privire la obiectul evaluării impactului asupra mediului de stat în cazul examinării acesteia de către aceste organisme și concluziile evaluării publice a impactului asupra mediului în cazul implementării acesteia;
• materiale de discuții despre obiectul evaluării de stat de mediu cu cetățeni și organizații (asociații) publice, organizate pe organisme administrația locală;

b) înregistrarea, verificarea completității și suficienței materialelor depuse;

c) formarea unei comisii de stat de evaluare a mediului. Divizia de experți selectează un candidat pentru șeful și secretarul executiv al comisiei de experți, iar apoi, cu participarea acestora, se întocmesc propuneri pentru componența comisiei de experți. Componența comisiei de experți, termenele și sarcina pentru efectuarea evaluării de stat de mediu se aprobă prin ordin. Durata evaluării de stat de mediu este determinată de complexitatea obiectului evaluării de stat de mediu, stabilită în conformitate cu documente de reglementare organism federal de stat special autorizat în domeniul evaluării mediului, dar nu trebuie să depășească 6 luni. Începutul perioadei de efectuare a evaluării de mediu de stat se stabilește în cel mult o lună de la plata acesteia și acceptarea integrală a setului de materiale și documente necesare;

d) întocmirea concluziilor individuale, de grup și a unei concluzii sumare a evaluării de mediu de stat;

e) semnarea și aprobarea încheierii evaluării de mediu de stat. Concluzia corespunzătoare sarcinii de efectuare a evaluării de mediu emisă de un organism de stat special autorizat în domeniul evaluării de mediu trebuie aprobată cu majoritate calificată a listei comisiei de experți. Încheierea evaluării de mediu de stat dobândește statut juridic după aprobarea acesteia de către un organism de stat special autorizat în domeniul evaluării mediului.

Efectuarea repetată a evaluării de mediu de stat se realizează pe baza unei hotărâri judecătorești sau de arbitraj.

Noutăți în domeniul evaluării de stat de mediu

De la 1 ianuarie 2018 vor intra în vigoare regulile privind efectuarea unei evaluări de mediu de stat a documentației de proiectare pentru instalațiile care, în conformitate cu legislația de mediu, aparțin categoriei 1 - întreprinderi mari care au cel mai mare impact asupra mediului.

În prezent, Guvernul Federației Ruse a introdus modificări în legislație, care prevede o reducere a perioadei de realizare a evaluării de stat a impactului asupra mediului pentru toate obiectele de la 3 la 2 luni, menținând totodată posibilitatea prelungirii acesteia la cererea client.

În plus, se stabilesc prevederi tranzitorii privind efectuarea evaluării de stat de mediu pentru obiectele de categoria I. Prevederile specificate nu se aplică acestor obiecte dacă, înainte de 1 ianuarie 2018, acestea au fost date în exploatare sau au primit autorizație de construcție, ori înainte de 1 ianuarie 2018 au depus documentația de proiectare pentru construcție și reconstrucție, precum și la proiect. documentația amenajărilor, pentru examinarea urbanismului construcție capitală a utilizatorilor subsolului prevăzute de proiectele tehnice de amenajare a zăcămintelor minerale aprobate înainte de 1 ianuarie 2018.

Se propune excluderea documentației de proiectare separate pentru forarea puțurilor din obiectele evaluării de mediu de stat, lăsând evaluarea de mediu pentru proiectul de dezvoltare a terenului în ansamblu, care înlătură barierele administrative inutile fără a dăuna mediului.

Proiectul corespondent al Legii federale „Cu privire la amendamentele Legii federale privind expertiza de mediu” și al Legii federale „Cu privire la amendamentele Legii federale privind protecția mediului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse au fost elaborate în conformitate cu instrucțiunile președintelui Rusiei Vladimir Putin în urma unei ședințe a Consiliului de Stat.

Amendamentele aduse legislației sunt concepute pentru a elimina incertitudinile pentru entitățile comerciale în perioada de tranziție, precum și barierele administrative inutile, inclusiv reducerea la minimum a timpului necesar pentru efectuarea evaluărilor de mediu.

În prezent, Guvernul Federației Ruse a depus, de asemenea, un proiect de lege federală „Cu privire la modificările Legii federale privind protecția mediului” și alte acte legislative, care, pe baza armonizării cu prevederile drept international sarcinile de dezvoltare sunt rezolvate cuprinzător instituţiile naţionale evaluarea de mediu a activitatii planificate.

Proiectul prevede o evaluare strategică de mediu a documentelor de planificare strategică și teritorială. Obiectul evaluării de mediu de stat este determinat de materialele evaluării impactului asupra mediului (EIM) (în prezent, obiectul evaluării de mediu de stat este documentația de proiectare), care va permite efectuarea evaluării de mediu într-un stadiu incipient al planificării economice. activități înainte de selecția finală a locației unității. Lista obiectelor expertizei de stat de mediu este extinsă și clarificată în baza prevederilor conventie internationala Espo (1991).

Procedura EIM, inclusiv discuții publice, reglementat de nivel legislativ, care își va consolida rolul în luarea deciziilor privind implementarea activităților planificate.

Să reamintim că o serie de sarcini de îmbunătățire a procedurii de evaluare a mediului de stat au fost rezolvate prin Legea federală nr. 219-FZ din 21 iulie 2014 „Cu privire la modificările la Legea federală privind protecția mediului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse. În special, lista obiectelor de evaluare de mediu de stat a fost extinsă și perioada de timp pentru organizarea și desfășurarea procedurilor a fost redus de 2 ori.

Nota a fost pregătită de asistentul meu în dezvoltarea secțiunii tematice „Siguranța mediului” Ksenia Raldugina.

Asta e tot. Dacă ți-a plăcut articolul, atunci nu ignora stelele de rating și formularul de comentarii;) Vă mulțumim pentru participare!

De continuat…