Aparare civila. Organizarea apărării civile la o întreprindere Ce principii se utilizează pentru organizarea apărării civile?

Protejarea populaţiei şi a teritoriilor de naturale şi natura tehnogenă, precum și din pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, a fost și rămâne o sarcină foarte urgentă.

În același timp, amenințările și pericolele care apar în timpul dezvoltării civilizației determină apariția unor mijloace și metode adecvate de protecție, iar în stadiul actual de dezvoltare - crearea unor sisteme întregi de protecție a statului.

Astfel, dezvoltarea rapidă a aviației în prima jumătate a secolului XX și pericolul crescut al bombardamentelor aeriene au dus la crearea în 1932 a unui sistem local de apărare aeriană (LAD), menit să protejeze populația și dotările economice naționale. Și-a justificat misiunea cu onoare în anii grei ai Marelui Război Patriotic. Forțele MPVO au eliminat 90 de mii de incendii și incendii, au prevenit 32 de mii de accidente industriale grave, au neutralizat peste 430 de mii de bombe aeriene și aproape 2,5 milioane de obuze și mine și au salvat milioane de cetățeni de la moarte.

Apariția armelor nucleare la mijlocul secolului și crearea vehiculelor de livrare de rachete au agravat brusc problemele de protecție a populației și a teritoriilor de arme. distrugere în masă, a cerut noi mijloace și metode de protecție împotriva acesteia, ceea ce a dus la transformarea MPVO în Apărarea Civilă (CD) a URSS.

Dezastre majore ale secolului XX. (accident pe Centrala nucleara de la Cernobîl, cutremurul Spitak etc.) a condus, de asemenea, la înțelegerea necesității de a aborda problemele de protecție a populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om la nivel de stat.

La 25 noiembrie 1992, Guvernul Federației Ruse a aprobat Regulamentul privind Comitetul de Stat Federația Rusă în afaceri aparare civila, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre (GKES).

Apoi începe să creeze sistemul rusesc prevenire și acțiune în situații de urgență (RSChS).

1993 poate fi numit anul formării sale. Și, în sfârșit, 1994 a fost, de fapt, primul an de funcționare completă. În ianuarie 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre (EMERCOM al Rusiei).

Lucrarea noului organism controlat de guvern a avut loc în condiții dificile. Deci, abia în 1994 în teritoriu Federația Rusă au avut loc aproximativ 1.500 de urgențe majore. Numărul lor rămâne practic neschimbat în fiecare an.

Formațiunile și trupele Ministerului rus pentru Situații de Urgență au eliminat consecințele cutremurului din Insulele Kurile, inundații pe Orientul îndepărtat, Caucazul de Nord, a oferit asistență umanitară populației afectate de dezastre naturale, accidente și catastrofe, a restabilit comunicațiile distruse în diferite regiuni ale Rusiei.

După cum sa menționat mai sus, apărarea civilă este strâns legată de RSChS ca zonă de pregătire a țării pentru activități în conditii speciale vreme de război.

Organizarea și menținerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, componentă element de construcție de apărare securitate naționala.

Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni.

Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:

instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
atenționarea populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
asigurarea populaţiei cu adăposturi şi fonduri protectie personala;
desfășurarea de activități pe camuflaj ușor și alte tipuri de camuflaj;
efectuarea de urgență munca de salvareîn caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
asigurare prioritară pentru populația afectată de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv serviciu medical, inclusiv furnizarea mai întâi îngrijire medicală, asigurarea urgentă a locuințelor și luarea altor măsuri necesare;
combaterea incendiilor survenite în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și efectuarea altor măsuri necesare;
restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice esențiale în timp de război;
înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
asigurarea pregătirii permanente a forţelor şi mijloacelor de apărare civilă.

În prezent, scopurile și obiectivele apărării civile sunt determinate de un sistem de opinii oficial acceptate cu privire la conduita apărării civile, luând în considerare politica domestica efectuate de stat pentru a asigura securitatea nationala si a pastra capacitatea de aparare a tarii.
Pentru a atinge aceste obiective în avans, în Timp liniștit, se organizează și se desfășoară un complex de activități organizatorice, de inginerie, tehnice și de altă natură de apărare civilă.

Conducerea generală a apărării civile în țară este încredințată Guvernului Federației Ruse. Șeful apărării civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse. Ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre este din oficiu Prim-adjunct al șefului Apărării Civile a Federației Ruse.

Conducerea apărării civile în republicile din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, entități autonome, raioane și orașe, ministere și departamente, instituții și întreprinderi, indiferent de forma de proprietate, este încredințată șefilor organismelor relevante. putere executiva, ministere, departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Acești lideri sunt șefi din oficiu ai administrației civile ai entităților constitutive ale Federației Ruse, raioane și orașe, ministere, departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Ei transporta responsabilitate personala pentru organizarea și implementarea măsurilor de apărare civilă, crearea și asigurarea securității fondurilor acumulate de persoane și fonduri colective protectia si proprietatea, precum si pentru pregatirea si instruirea populatiei si a personalului pentru a actiona in situatii de urgenta in teritoriile si facilitatile aflate sub jurisdictia lor.

Managementul direct al Apărării Civile a Federației Ruse este încredințat Ministerului pentru Situații de Urgență, care este responsabil pentru pregătirea generală de a îndeplini sarcinile care îi sunt atribuite și asigură dezvoltarea și îmbunătățirea acesteia.

RSChS și Apărarea Civilă au fost create și funcționează pe un principiu de producție teritorială în toată țara. Aceasta înseamnă că organizarea și implementarea tuturor activităților sale sunt responsabilitatea tuturor organismelor guvernamentale și de conducere, de la Guvernul Federației Ruse până la administrația locală, toate ministerele, departamentele, întreprinderile, instituțiile și organizațiile implicate în activități de producție, economice și educaționale.

Ceea ce este nou pentru apărarea civilă este scopul soluționării problemelor în interesul Forțelor Armate și anume: asigurarea personalului de luptă pe timp de pace cu protecție fiabilă a țării împotriva atacurilor aeriene, respingerea, împreună cu alte trupe, formațiuni militare, corpuri etc. , agresiune într-un război local (conflict armat), precum și asigurarea desfășurării strategice a Forțelor Armate pentru rezolvarea problemelor într-un război de amploare.

În secolul XXI apărarea civilă ar trebui construită pe același principiu ca toată apărarea la scară statală, adică pe principiul mobilității strategice. Esența sa constă în dependența timpului și volumului activităților de apărare civilă de nivelul de amenințare militară, în concentrarea forțelor și mijloacelor la momentul potrivit și la locul potrivit. Implementarea acestui principiu presupune prezența unor forțe mobile, echipate tehnic, capabile să acopere nu numai orașe și obiecte individuale, ci teritorii întregi. În plus, prevede disponibilitatea rezervelor mobile de echipamente de protecție și mijloace de susținere a vieții populației.

ÎN anul trecut Terorismul internațional și intern reprezintă o amenințare semnificativă pentru Rusia. Din septembrie 1999, țara a fost zguduită de explozii de la Kaspiysk, Buinaksk, Volgodonsk, Moscova, Pyatigorsk și Beslan, care au pus capăt a sute de vieți omenești, de invazia militanților (formațiuni militare ilegale) din Georgia și de exploziile minelor de teren ale echipament militar în Cecenia. Cu toate acestea, nimeni nu poate garanta că exploziile nu vor avea loc încă.

Pentru Rusia, cel mai mare pericol îl reprezintă activitățile unui număr de organizații islamiste, în primul rând de persuasiune wahhabită, care nu numai că oferă asistență financiară separatiștilor ceceni, ci participă direct la conflicte armate și antrenează sabotori și teroriști în lagăre speciale. Evenimentele recente din Ingușetia și Nalcik sunt dovada acestui lucru. În aceste condiții, rolul și importanța apărării civile în războaiele moderne ah și conflicte armate.

Este absolut clar că rezolvarea problemelor de apărare a necesitat dintotdeauna și necesită eforturi consolidate ale tuturor organelor guvernamentale și ale întregii societăți.
Totuși, trebuie să ne amintim că în condițiile economice actuale, Apărarea Civilă va fi nevoită să se descurce cu o finanțare limitată de ceva timp. Prin urmare, în condițiile actuale pare important:

asigura alegerea corecta a prioritatilor in finantarea si implementarea activitatilor de aparare civila;
La dezvoltarea și acumularea mijloacelor de protecție, a proprietății, a mijloacelor materiale și tehnice, se ține cont, pe cât posibil, de posibila lor utilizare integrată în timp de pace și de război, atât în interesul apărării civile, cât și în scopuri socio-economice, precum și în nevoile de prevenire și eliminarea urgențelor de natură naturală și provocată de om.

Ministerul Sportului, Turismului și Politicii de Tineret al Federației Ruse

Instituția de învățământ de stat

Învățământ profesional superior

„Ural Universitate de stat cultura fizica"

Departamentul de Relații Publice

Rezumat pe tema:

„Apărarea civilă: parte integrantă a structurii securității statului”

Efectuat:

student în anul IV

Departamentele de Relații Publice

Podporina N.

Verificat:

Profesor de BJJ

Starikova E.K.

Chelyabinsk – 2010

Introducere……………………………………………………………………………………………..….3

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă………..………..…..…………4

2. Sistemul de apărare civilă. Departamentul Apărării Civile……….………………11

3. Forțele de Apărare Civilă…………………………………………………………26

Concluzie……………………………………………………………………………………………………33

Lista referințelor……………………………………………………….……..36

Introducere

Apărarea civilă a fost creată ca parte integrantă a sistemului întreprinderilor de apărare națională desfășurată în timp de pace și de război pentru a proteja populația și economia națională a țării de armele de distrugere în masă și alte mijloace de atac inamic, precum și pentru a transporta operațiunile de salvare în punctele fierbinți și zonele cu inundații catastrofale.

Au trecut decenii, dar experiența acumulată de generațiile mai în vârstă de angajați ai Apărării Civile nu a fost irosită, ea este continuată și reflectată în treburile apărării civile actualizate.

În ultimul deceniu, sistemul rus de apărare civilă (CD) s-a schimbat semnificativ: sarcinile în curs de rezolvare au devenit diferite, iar rolul și importanța acestuia au crescut. În ciuda dificultăților obiective, țara a păstrat suficient sistem eficient protecția populației și a teritoriilor de amenințările de pace și de război. În prezent, apărarea civilă este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă construcția de apărare și asigurarea securității țării, de starea căreia depind în mare măsură siguranța oamenilor și funcționarea durabilă a instalațiilor economice. Înțelegând importanța acestor sarcini, statul acordă astăzi o atenție deosebită soluționării problemelor de apărare civilă, dezvoltării și implementării de noi tehnologii și echipamente în domeniul apărării civile și insuflării responsabilității civile pentru asigurarea siguranței fiecărei persoane. S-a schimbat și atitudinea față de apărarea civilă, activitățile acesteia și formarea populației din partea autorităților executive locale.

Cu toate acestea, lipsa de informare și necunoașterea elementelor de bază ale apărării civile în rândul populației reprezintă încă o problemă în societatea modernă. Când se confruntă cu o situație de urgență, nu toată lumea găsește soluția potrivită. Desigur, specialiștii vor veni întotdeauna în ajutor, dar adesea evenimentele se dezvoltă atât de repede încât este necesară o reacție rapidă și în timp util. Pentru aceasta, este necesar să studiem elementele de bază ale apărării civile - siguranța noastră este în mâinile noastre.

Subiect Apărarea civilă acționează ca un sistem de măsuri pentru a asigura siguranța vieții în Federația Rusă.

Subiecte sunt societatea în ansamblu, întreprinderi și organizații, cetățeni ai Federației Ruse.

Relevanța problemei determină necesitatea obiectivă de formare a responsabilității sociale a fiecărui membru al societății în domeniul apărării civile, manifestată în pregătirea pentru situații de urgență și capacitatea de a acționa corect în situații de urgență.

Scop Lucrarea este de a studia starea actuală a apărării civile din țara noastră.

Scopul este realizat prin rezolvarea unui număr de sarcini :

· analiza structurii și funcționalității Apărării Civile a Federației Ruse;

· studierea cadrului legislativ și de reglementare al apărării civile;

· pe baza datelor obținute, evaluați starea curenta Apărarea civilă a Federației Ruse.

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă

Astăzi aparare civila este un sistem de măsuri pentru pregătirea și protejarea populației, bunurilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor situații de urgență a unui om natural și uman -a făcut natura. Organizarea și desfășurarea Apărării Civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării și asigurarea securității statului.

Servicii similare există în majoritatea țărilor lumii. Apărarea civilă a Federației Ruse este obiectiv una dintre cele mai bune. Unitățile specializate de apărare civilă ale Federației Ruse au participat la peste 150 de mii de operațiuni de salvare în Rusia și 48 de țări din întreaga lume.

Activitati de aparare civila- acțiuni organizatorice și speciale desfășurate în domeniul apărării civile în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Teritoriu atribuit grupului de apărare civilă- teritoriul în care se află un oraș sau o altă zonă populată care are o importanță defensivă și economică importantă, cu obiectele aflate în acesta, prezentând un grad ridicat de pericol de urgență.

Apărarea civilă se dezvoltă astăzi pe o bază solidă cadru legislativși rezolvă probleme importante pentru a asigura protecția populației și teritoriilor de consecințele accidentelor, dezastrelor naturale, asigură protecție împotriva incendiilor, coordonarea activităților diferitelor organisme guvernamentale pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidentelor și catastrofelor. Încredințat Apărării Civile antrenament special conducerea personalului si fortelor, instruirea tuturor categoriilor de populatie in metode de protectie si actiuni in situatii de urgenta si alte sarcini.

Sarcini principale apărare civilă în conformitate cu Legea federală nr. 28-FZ „Cu privire la apărarea civilă” (ținând cont de modificările aduse prin Legea federală nr. 103-FZ din 19 iunie 2007) sunt:

Instruirea populației în domeniul apărării civile;

Avertizarea populației cu privire la pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor situații de urgență de natură naturală și antropică;

Evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;

Asigurarea populației cu adăposturi și echipament individual de protecție;

Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în cazul unor pericole pentru populație apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe de natură naturală și antropică;

Furnizarea prioritară a populației afectate de operațiunile militare sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv primul ajutor, asigurarea urgentă de locuințe și luarea altor măsuri necesare;

Combaterea incendiilor apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

Tratarea sanitară a populației, dezinfecția clădirilor și structurilor, tratarea specială a echipamentelor și teritoriilor;

Restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă etc.

Principiile de bază ale protecției populației includ:

· protecția populației pe întreg teritoriul țării;

· protecția diferențiată a populației, luând în considerare caracteristicile economice, naturale și de altă natură, caracteristicile teritoriului și gradul de pericol real al unei situații de urgență;

· planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;

· suficiența și maximul necesar posibilă utilizare forţe şi mijloace în determinarea volumului şi conţinutului măsurilor de protecţie a populaţiei.

Sarcini în domeniul apărării civile și Bază legală punerea lor în aplicare, competențele organelor puterea statului a Federației Ruse, puterea executivă a subiecților săi, administrația locală, organizațiile, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, precum și puterea și mijloacele de apărare civilă sunt determinate de Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. . Sunt șase capitole în total în lege.

Primul capitol definește sarcinile reglementare legală, principiile și conduita apărării civile pe teritoriul Federației Ruse. În al doilea - puterile președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și autorităților executive federale în domeniul apărării civile. Al treilea acoperă competențele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea și organizațiile locale, precum și drepturile și responsabilitățile cetățenilor în domeniul apărării civile. Al patrulea cuprinde procedura de gestionare și organizare a serviciilor de apărare civilă, precum și structura sistemului acestuia. De asemenea, a fost identificat un organism executiv federal autorizat să rezolve sarcini de apărare civilă. A cincea conține componența forțelor de apărare civilă, elementele de bază ale activităților trupelor sale, precum și procedura pentru crearea și activitățile organizațiilor civile de apărare civilă. A șasea este procedura de finanțare a activităților de apărare civilă și responsabilitatea pentru încălcarea legislației Federației Ruse în acest domeniu.

În ultimii 10 ani, s-a depus multă muncă în Federația Rusă pentru a crea legislație - cadrul de reglementare pentru funcţionarea apărării civile în condiţii noi.

În prezent, Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” a fost supusă schimbări semnificative ca urmare a adopţiei Lege federala din 22.08.04 Nr 122-FZ „Cu privire la modificări la acte legislative al Federației Ruse și recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca nu mai sunt în vigoare în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă”.

Președintele Federației Ruse a aprobat „Fundamentele unei unificații politici publiceîn domeniul apărării civile pentru perioada până în 2010.”

Au fost elaborate și adoptate o serie de regulamente și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.

S-a intensificat munca pentru dezvoltarea locală documente de reglementareîn entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Legea federală nr. 122 din 22 august 2004, care a introdus modificări semnificative în Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, este de o importanță fundamentală pentru organizarea apărării civile.

Apărarea civilă a devenit un sistem de măsuri pentru protejarea populației, a valorilor materiale și culturale nu numai de pericolele de război, ci și în cazul unor urgențe naturale, provocate de om și teroriste. În acest sens, sensul sarcinilor principale s-a extins oarecum.

Principiul producției teritoriale de organizare a apărării civile a fost abolit. Aceasta înseamnă că, deși apărarea civilă este organizată în toată țara, aceasta nu este împărțită artificial în două ramuri - teritorială și industrială.

O schimbare calitativă a pericolelor care apar în cazul utilizării chiar limitate a armelor de distrugere în masă, a armelor convenționale de înaltă precizie, a armelor bazate pe noi principii fizice, a amenințării tot mai mari a terorismului, a accidentelor și catastrofelor provocate de om, a severității tot mai mari. a consecințelor dezastrelor naturale, problemelor de mediu, amenințarea cu epidemii - toate acestea au necesitat o revizuire a rolului apărării civile și a locului său în sistemul de securitate națională al Federației Ruse.

Structura planului de apărare civilă a fost clarificată: acum include nu numai măsuri pentru timp de război, ci și pentru timp de pace. Noul nume al planului este „Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației”.

A existat o repartizare mai clară a competențelor în domeniul apărării civile între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. Dacă primii organizează în principal activități de apărare civilă, cei din urmă le implementează.

În loc de conceptul destul de vag " organizatii civile apărare civilă” a introdus conceptul de „unități de salvare de urgență non-standard”, care sunt create în organizații care au potențial periculoase facilități de producțieși exploatarea acestora, precum și având o importanță importantă de apărare și economică sau reprezentand un grad ridicat de pericol de situații de urgență în timp de război și pace. Serviciile de apărare civilă au fost desființate, iar serviciile de salvare ar trebui create în schimb pentru a îndeplini sarcini în domeniul apărării civile.

S-a stabilit că politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de organul executiv federal, autorizata de Presedinte Federația Rusă pentru a rezolva problemele din domeniul apărării civile, de ex. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență.

Statutul organului de conducere teritorial al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei - centrul regional este determinat de lege.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei îi este atribuit special, autorizare, supraveghere și funcții de controlîn domeniul apărării civile.

Obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii să asigure măsuri de apărare civilă și de protecție a populației.

Organizarea și menținerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, o parte integrantă a construcției apărării și un element al securității țării. Este organizat și desfășurat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse, precum și cu dreptul internațional.

Drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile.

Cetățeni ai Federației Ruse în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse:

· sunt instruiți în moduri de a se proteja de pericolele apărute în timpul sau ca urmare a operațiunilor militare;

· participa la alte evenimente de apărare civilă;

· acordă asistență autorităților și organizațiilor guvernamentale în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

În general, reglementarea stabilită în prezent Cadrul legalîn domeniul apărării civile îndeplinește cerințele moderne și asigură funcționarea apărării civile pe timp de pace și război.

Cu toate acestea, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a-l îmbunătăți, în special în ceea ce privește documentație de reglementare, care determină procedura de îndeplinire a sarcinilor individuale de apărare civilă.

2. Sistemul de apărare civilă. Departamentul Apărării Civile.

Sistemul de apărare civilă este format din:

· autorități publice și organe de conducere de toate nivelurile, a căror competență include funcții legate de siguranța și protecția populației, prevenirea și răspunsul la situații de urgență (Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, direcțiile și direcțiile pentru situații de urgență ale orașelor și raioanelor, etc.);

· organe de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;

· forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

· fonduri și rezerve de resurse financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

· sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.

Conducerea generală a Apărării Civile a Federației Ruse este efectuată de Guvernul Federației Ruse, care:
- asigură implementarea unei politici de stat unificate în problemele de apărare civilă;
- gestionează organizarea și întreținerea apărării civile;
- publică normativ acte juridiceși organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;
- stabilește procedura de clasificare a teritoriilor în grupe de apărare civilă în funcție de mărimea populației care locuiește acolo și de numărul de organizații care joacă un rol semnificativ în economia statului sau afectează siguranța populației;
- stabilește procedura de creare a adăposturilor și a altor dotări de apărare civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și utilizare a aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;
- exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Rusiei.

Apărarea civilă în Federația Rusă este organizată în toată țara - la nivel federal, regional, teritorial, local și nivelurile obiectelor, inclusiv în organizații, indiferent de afilierea departamentală și formele de proprietate.

Baza organizatorică a apărării civile este:

· Conducerea apărării civile;

· comenzi;

· autorităţi de evacuare;

· comisia pentru îmbunătățirea sustenabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război;

organe supravegherea statuluiîn domeniul apărării civile;

· forţe de apărare civilă.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, gestionarea apărării civile este efectuată de: în Federația Rusă - Guvernul Federației Ruse, în organele și organizațiile executive federale - șefii acestora, pe teritoriile entităților constitutive ale Federația Rusă și municipalități - respectiv, șefii autorităților executive

Conducătorii organelor și organizațiilor enumerate poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației. Astfel, în ciuda faptului că statutul șefilor de apărare civilă a fost desființat, conducătorii, ca și până acum, exercită conducerea și poartă întreaga responsabilitate pentru starea acesteia.

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și drepturile și responsabilitățile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile sunt determinate de Legea federală „Cu privire la Apărare” (Capitolele II și III).

Responsabilitățile speciale ale autorităților executive federale în domeniul apărării civile sunt stabilite în conformitate cu Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației, convenit cu aceste autorități și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Extrase din plan, în ceea ce le privește, sunt trimise autorităților executive federale relevante.

Responsabilitățile speciale ale unităților structurale ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor administrației publice locale în domeniul apărării civile sunt determinate de șefii corespondenți ai autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii organismelor guvernamentale locale. .

Managementul Apărării Civile executa organe speciale compartimente abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Organele permanente de conducere a apărării civile sunt:

· la nivel federal - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre (denumit în continuare - EMERCOM al Rusiei), unități structurale autorități executive federale;

· la nivel regional - centre regionale pentru apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență (denumite în continuare centre regionale ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență);

· la nivel teritorial - Direcțiile principale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;

· la nivel local - unități structurale ale organelor administrației publice locale abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile și sarcini de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență;

· în organizaţii - unităţi structurale (angajaţi) autorizate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Pentru a asigura funcționarea comună a Direcțiilor principale ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, se încheie un acord între EMERCOM al Rusiei și administrațiile din Rusia. entităților constitutive ale Federației Ruse la transferul reciproc a exercitării unei părți a competențelor lor. Aceste acorduri sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Conform acestor acorduri, Ministerul rus pentru Situații de Urgență transferă, iar administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse preiau Managementul operational Direcția principală a Ministerului Situațiilor de Urgență în ceea ce privește exercitarea competențelor sale de organizare a stingerii incendiilor, prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență. În ceea ce privește competențele în domeniul apărării civile, aceste competențe rămân la Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență, cu toate acestea, Direcția Principală a Ministerului Situațiilor de Urgență este direct implicată în planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Conducerea operațională presupune conducerea temporară (pe perioada de valabilitate a Acordului) a organelor, forțelor și mijloacelor de control ale Serviciului de Stat de Pompieri RSChS, organizarea pregătirii și utilizării acestora în regimuri. activitati zilnice, situații de alertă ridicată și de urgență. Acest lucru elimină posibilitatea utilizării organelor și forțelor de control subordonate din punct de vedere operațional în alte scopuri decât scopul propus, sau schimbarea structura organizationalași reatribuie echipa de conducere.

În scopul sprijinului financiar, material și tehnic pentru măsurile de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență, Siguranța privind incendiile, care este o obligație de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse, este înființată o agenție teritorială care să ofere sprijin financiar, logistic și tehnic pentru măsurile în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, siguranța la incendiu și siguranța oamenilor pe corpurile de apă.

Management în domeniul apărării civile la nivel regional și niveluri locale efectuate pe baza directivelor Guvernului Federației Ruse.

Principalele atribuții ale organelor de conducere abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile sunt:

· planificarea și organizarea implementării măsurilor de protecție civilă și de protecție a populației;

· instruirea personalului de conducere în domeniul apărării civile și pregătirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor situații de urgență de natură naturală și artificială. natură;

· asigurarea pregătirii constante a sistemelor de control, comunicare și avertizare;

· controlul asupra planificării măsurilor de evacuare, acumularea unui fond de structuri de protecție, echipamente individuale de protecție și alte bunuri de protecție civilă, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

· organizarea monitorizării zilnice a stării mediu inconjurator, toate tipurile de recunoaștere, colectare și sinteză de date situaționale;

· atenţionarea populaţiei prin semnale de apărare civilă;

· asigurarea controlului forțelor de apărare civilă în timpul operațiunilor de salvare de urgență și altele munca urgenta;

· organizarea interacțiunii dintre organele de comandă și control și forțele care participă la executarea în comun a sarcinilor, inclusiv cu organele de comandă militară.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei în domeniul apărării civile îi sunt încredințate:

· dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare și îmbunătățire a apărării civile a Federației Ruse, luând în considerare măsurile guvernamentale de consolidare a capacității de apărare a țării;

· elaborarea și transmiterea spre aprobare a unui proiect de Plan de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse;

· organizarea elaborării proiectelor de legi și reglementări federale în domeniul apărării civile;

· organizarea și asigurarea sesizării autorităților de apărare civilă cu privire la amenințarea unui atac inamic;

· pregătirea pentru aprobare a proiectelor de acte normative privind structura, componenţa trupelor de apărare civilă şi nivelul personalului cadrele militare ale forțelor de apărare civilă, precum și proiectul de Regulamente privind trupele de apărare civilă;

· organizarea instruirii populaţiei în modalităţi de a se proteja de pericolele apărute în timpul operaţiunilor militare, precum şi ca urmare a acestor acţiuni;

· implementarea managementului metodologic al planificării apărării civile în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ministere, departamente și organizații ale Federației Ruse;

· organizarea interacțiunii dintre organele de conducere a apărării civile și comanda raioanelor militare (flotelor) în rezolvarea problemelor de apărare civilă;

· organizarea și conducerea forțelor de apărare civilă și a mijloacelor de monitorizare, prognoză și evaluare a situației de pe teritoriul țării;

· control asupra pregătirii servicii departamentale observatii si control de laborator pentru infectarea obiectelor Mediul extern;

· controlul acumulării și menținerii structurilor de protecție în stare de pregătire, fonduri individuale protectia, echipamentul si proprietatea speciala a apararii civile;

· elaborarea de propuneri de raport către Guvernul Federației Ruse privind procedura de acumulare, depozitare și utilizare a stocurilor și rezervelor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopuri de apărare civilă;

· implementarea managementului metodologic al creării, depozitării, utilizării și reînnoirii rezervelor de resurse materiale pentru nevoile apărării civile;

· organizarea şi managementul metodologic al activităţilor de mobilizare a apărării civile;

· implementarea supravegherii de stat în domeniul apărării civile asupra respectării cerințelor de apărare civilă de către autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile și organizațiile locale;

· monitorizarea implementării sarcinilor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ministere, departamente și organizații, oferindu-le asistența necesară;

· implementarea măsurilor de menținere a forțelor, organelor de comandă și control și mijloacelor de apărare civilă în permanentă pregătire pentru acțiune;

· implementarea funcţiei client de stat pentru procurarea de resurse materiale și tehnice pentru sistemul de apărare civilă în cadrul ordinului de apărare a statului;

· organizarea și desfășurarea activităților de cercetare, dezvoltare și testare în interesul creșterii eficienței operațiunilor de salvare în caz de urgență;

· organizarea și coordonarea cercetărilor științifice efectuate în scopul creșterii durabilității instalațiilor economice în timp de război, crearea de noi mijloace și metode de protecție a populației, creșterea eficienței operațiunilor de salvare de urgență și reducerea posibilelor pierderi, pregătirea, cu participarea federală; ministerele și departamentele Federației Ruse, date inițiale pentru realizarea acestor studii;

· elaborarea, cu participarea organizațiilor de construcții și proiectare, a documentelor de reglementare privind proiectarea și construcția structurilor de protecție pentru apărarea civilă;

· revizuire și aprobare în modul prescris proiecte standardși examinarea selectivă a proiectelor individuale de structuri de protecție pentru apărare civilă;

· organizarea și desfășurarea de exerciții comune ale forțelor de apărare civilă și ale forțelor armate ale Federației Ruse, precum și exerciții comune de apărare civilă a țărilor prietene.

Centrele regionale ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență sunt responsabile pentru:

· coordonarea problemelor de apărare civilă din regiune;

· monitorizarea implementării activităților de apărare civilă, participarea la elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale din regiune;

· controlul asupra implementării măsurilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale din regiune pentru menținerea forțelor de apărare civilă, a organelor de management al apărării civile într-o stare de pregătire constantă pentru acțiune;

· organizarea și asigurarea notificării organismelor guvernamentale subordonate, organizațiilor și forțelor de apărare civilă, organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la amenințarea unui atac inamic;

· implementarea și controlul asupra organizării pregătirii forțelor de apărare civilă, a forțelor de pregătire constantă a sistemului de stat unificat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca urmare a unor situații de urgență de natură naturală și antropică;

· monitorizarea stării și menținerea într-o stare de pregătire constantă pentru utilizarea sistemelor de control tehnic, comunicații și alerte ale instalațiilor de apărare civilă și de protecție civilă din entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități din regiune;

· participarea la activități de evacuare a populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;

· participarea la activități de menținere a funcționării durabile a organizațiilor, indiferent de formele organizatorice, juridice și de proprietate ale acestora;

· participarea la crearea și întreținerea în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități din regiuni în scopul apărării civile a rezervelor de resurse materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

· organizarea interacțiunii dintre autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale din regiune, organele teritoriale ale ministerelor și alte autorități executive federale ale Federației Ruse cu organele de conducere ale districtului militar și marinei, districtului trupe interne Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, districtul de frontieră, FAPSI și asociațiile obștești ale cetățenilor pe probleme de apărare civilă, lichidarea urgențelor naturale și provocate de om;

· conducerea, în limitele autorității sale, a formațiunilor subordonate, unităților militare și organizațiilor forțelor de apărare civilă, serviciului de căutare și salvare;

· planificarea în modul prescris a utilizării trupelor de apărare civilă în conformitate cu principalele sarcini care le sunt atribuite în timp de pace;

· procurarea mijloacelor materiale şi tehnice pentru întreţinerea legăturilor şi unitati militare serviciul de apărare civilă, căutare și salvare conform nomenclatorului de aprovizionare aprobat și cerințelor de personal;

· furnizarea de comunicări speciale autorităților teritoriale, luând măsuri de păstrare a informațiilor care constituie secrete de stat și oficiale.

Direcțiile principale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt încredințate:

· planificarea activităților de apărare civilă în timp de pace și de război;

· menținerea organelor de conducere abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile din teritoriul aflat sub jurisdicția lor, a forțelor și mijloacelor aflate în permanentă pregătire pentru rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite;

· participarea la crearea, îmbunătățirea și asigurarea pregătirii permanente a sistemelor de control, avertizare și comunicare pentru apărarea civilă;

· organizarea de măsuri pentru protejarea populaţiei şi asigurarea priorităţii acesteia;

· participarea la organizarea și implementarea măsurilor de îmbunătățire a sustenabilității funcționării economiei în teritoriul aflat sub jurisdicția sa în timp de pace și de război;

· participarea la organizarea de formare în domeniul apărării civile pentru toate categoriile de populaţie;

· organizarea și gestionarea lucrărilor de salvare și a altor lucrări urgente în timpul lichidării consecințelor unui atac militar, accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

· organizarea interacțiunii cu organele și trupele militare de comandă și control atunci când îndeplinesc în comun sarcini în timp de pace și război;

· organizarea și implementarea sesizării și informarii organelor guvernamentale din subordine, a forțelor de apărare civilă și a populației cu privire la apariția unor situații de urgență în timp de pace, despre amenințarea atacului inamic, despre contaminarea radiațiilor, chimice și bacteriologice (biologice);

· participarea la organizarea de monitorizare zilnică și monitorizare de laborator a stării mediului;

· implementarea unui control constant asupra acumulării fondului necesar de structuri de protecție a populației, întreținerea, exploatarea, folosirea acestora în scopuri sociale, menținându-i pregătiți pentru a-i primi pe cei adăpostiți;

· organizarea acumulării de rezerve de echipamente individuale de protecție, consumabile medicale instrumente de protecție personală, recunoaștere radiologică și chimică și monitorizare dozimetrică, echipamente de control, comunicare și avertizare, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

· organizarea planificării evacuării;

· organizarea de camuflaj cuprinzător al orașelor, municipiilor și facilităților economice;

· organizarea de recunoașteri pentru detectarea zonelor de contaminare și contaminare pe teritoriul relevant;

· organizarea tuturor tipurilor de sprijin pentru acțiunile forțelor de apărare civilă și interacțiunea acestora în îndeplinirea în comun a sarcinilor;

· utilizarea prioritară pentru comunicarea și transmiterea de informații a sistemelor de stat și rețelelor de comunicații, a vehiculelor pentru livrarea în zonele afectate și returnarea în locurile de desfășurare permanentă a forțelor, echipamentelor și mărfurilor speciale necesare desfășurării operațiunilor de salvare, de comun acord cu organele executive competente. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, întreprinderi. institutii si organizatii.

Pentru planificarea, pregătirea și desfășurarea măsurilor de evacuare în autoritățile executive federale, sunt create autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele și organizațiile guvernamentale locale. autorități de evacuare: comisii de evacuare si evacuare.

Sarcinile autorităților de evacuare, precum și procedura de evacuare a populației, a bunurilor materiale și culturale în zone sigure sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Comisii permanente pentru îmbunătățirea sustenabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război sunt create sub conducerea autorităților executive relevante, a guvernelor și organizațiilor locale. Sarcina comisiilor este de a organiza elaborarea și implementarea măsurilor de conservare a obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război.

În legătură cu desființarea prin Legea federală nr. 122 din 22 august 2004, serviciile de apărare civilă, incluse în mod tradițional în sistem organizatoric apărare civilă, responsabilitățile lor pentru apărarea civilă sunt îndeplinite de organizații și instituții de profil relevant (autorități sanitare, ordine publică, întreprinderi utilitati si etc.).

Aceste organizații și instituții realizează, în conformitate cu planurile de apărare civilă și de protecție a populației, pregătirea forțelor și mijloacelor adecvate, precum și organizarea managementului evenimentelor.

Responsabilitățile speciale pentru apărarea civilă pentru aceste organizații sunt stabilite de șeful administrației entității constitutive a Federației Ruse pentru ministerul (departamentul) relevant. Șefii acestor organizații sunt personal responsabili pentru îndeplinirea acestor responsabilități. Aceștia pot face propuneri șefilor de administrație cu privire la procedura de atragere în timp de război sau în caz de urgență a forțelor suplimentare din instituțiile de specialitate care nu le sunt direct subordonate.

Pentru a asigura managementul apărării civile, un adecvat sistem de control, care cuprinde organe și puncte de control, sisteme de comunicare și avertizare, precum și un sistem automatizat de informare și control al sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență, ținând cont de adaptarea structurii și sarcinilor acestuia la condițiile de război.

Unul dintre elementele principale ale sistemului de management al apărării civile este puncte de control creat la toate nivelurile.

Pentru asigurarea managementului măsurilor de apărare civilă se prevede următoarele:

· Centrul de control al apărării civile suburbane protejate - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· Centrul de control al apărării civile protejat - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· centru de control al orașului cu locuri pentru adăpostirea personalului - în fiecare cartier, oraș și localitate neclasificată ca grup de apărare civilă;

· stație mobilă de control aerian pentru apărare civilă - câte una pentru fiecare subiect al Federației Ruse (pe elicoptere alocate pe timp de război);

· punct de control mobil (pe vehicule) - unul sau doi pentru fiecare subiect al Federației Ruse și unul pentru fiecare oraș, district.

Puncte de control GO (PU GO) - special echipate și menținute în permanentă pregătire pentru utilizare spații sau vehicule, dotate cu mijloace tehnice de comunicare, avertizare, colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, care sunt destinate să găzduiască oficiali organele de conducere ale RSChS și Apărarea Civilă în gestionarea măsurilor de eliminare a situațiilor de urgență în timp de pace și de război.

În condiții de zi cu zi, conducerea se organizează din locațiile permanente ale organelor de conducere a apărării civile.

Pentru management eficient MERGE La unitate este creat un sistem de comunicații, care include comunicații radio și prin cablu, echipamente mobile și de semnalizare. Sistemul de comunicații este principalul mijloc de control și trebuie să asigure transmiterea rapidă și fiabilă, în primul rând a informațiilor de comandă, precum și a rapoartelor și mesajelor despre starea apărării civile. Se organizează în conformitate cu decizia șefului (comandantului), instrucțiunilor șefului de stat major și ordinului de comunicații al cartierului general superior. Șeful personalului este direct responsabil de organizarea acestuia MERGE obiect (serviciu, formare).

Chiar și cu un număr suficient de echipamente moderne de comunicații radio și prin cablu, controlul modern este imposibil fără echipamente mobile și de semnalizare, acestea sunt utilizate la toate nivelurile de control și în orice situație;

Comunicarea se organizează cu superiorul superior, cu forțele și mijloacele subordonate, cu vecinii, precum și cu organele și forțele care interacționează.

Caracteristică scena modernă management - utilizarea cuprinzătoare a tehnologiei organizaționale, care include: mijloace de obținere a informațiilor (instalație de televiziune industrială, care permite monitorizarea activităților de producție în ateliere, depozite, zone de producție, aparate de radiație); recunoaștere finală și chimică etc.); mijloace de prelucrare a informațiilor și de realizare a calculelor operaționale și inginerești (calculatoare cu tastatură, calculatoare electronice etc.) d.) mijloace de documentare și reproducere a documentelor (dictafoane, magnetofone, mașini de scris, mașini de copiat (imprimat), instrumente și dispozitive de desen), articole de papetărie, diverse rigle, șabloane, șabloane, seturi de înregistrări standard, simboluri, precum și formulare tipizate.

În prezent, sistemele automatizate sunt utilizate pe scară largă la instalații. sistem m managementul producţiei (ASUP), unul dintre subsistemele cărora ar trebui să fie apărarea civilă. Utilizarea sistemelor automatizate în managementul apărării civile aduce schimbări dramatice în metodele de lucru și în structura organizatorică a organelor de conducere: va elibera unii dintre lucrătorii operaționali care au efectuat muncă intensivă în muncă și nu va fi nevoie să se dezvolte și să trimită scrise. rapoarte și rapoarte. Nevoia de informații interne va dispărea, paralelismul și dublarea în colectarea datelor situaționale vor fi eliminate etc. d.

3. Forțele de Apărare Civilă

Forțele de apărare civilă sunt create pentru a desfășura în mod direct lucrările legate de implementarea sarcinilor de apărare civilă. Forțele de apărare civilă includ:

· formațiuni și unități militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, unite organizațional în trupe de apărare civilă;

· servicii de salvare de urgență și unități de salvare de urgență pentru rezolvarea problemelor de apărare civilă.

Pentru implementarea directă a măsurilor de apărare civilă se creează forțe și mijloace de apărare civilă, inclusiv formațiuni, unități și subunități ale Trupelor de Apărare Civilă, forțe profesionale de intervenție în situații de urgență, forțe de intervenție în caz de urgență nestandardizate de diferite niveluri.

Trupele de apărare civilă fac parte integrantă din forțele de securitate ale statului și sunt implicate în desfășurarea lucrărilor de protejare a populației și a teritoriului țării în caz de amenințare sau de urgență, nu numai în război, ci și în timp de pace.

Trupele de Apărare Civilă ale Federației Ruse- formațiuni, unități, subdiviziuni și organizații cu personal militar aflat în subordinea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență și care au scopul de a proteja teritoriul țării și populația acesteia în situații de urgență și amenințarea cu apariția lor în timp de pace și război, cauzate prin accidente, catastrofe și dezastre naturale.

Din punct de vedere organizatoric, trupele de apărare civilă sunt formate din unități militare și organizații de subordonare centrală și regională, centre de salvare din entitățile constitutive ale Federației Ruse, escadrile de aviație mixte separate (echipe separate de elicoptere), echipe de pompieri și salvare aeromobile, precum și unități de sprijin și unitati.

Centre de salvare sunt principalele formațiuni și unități tactice ale forțelor de apărare civilă. Centrul de salvare cuprinde detașamente și unități: mecanizat, salvare de urgență, incendiu și salvare, parașută, inginerie, radiații, chimie și protectie biologica, ponton-feribot, medical, incendiu, recunoaștere, comunicații, pirotehnică, suport și întreținere. Prezența diferitelor unități în componența sa, inclusiv echipamente tehnice, permite centrului de salvare să efectueze salvari de urgență și alte lucrări urgente într-un ritm ridicat în orice moment al anului și al zilei.

Escadrilă de aviație separată compoziție mixtă destinată recunoașterii aeriene; efectuarea de operațiuni speciale (stingerea incendiilor, căutarea și selecția victimelor din zone restrânse, de la suprafața apei etc.; livrarea promptă a forțelor și echipamentelor la operațiunile de salvare de urgență; evacuarea victimelor cu escortă medicală etc.).

Personalul militar al Forțelor de Apărare Civilă se află în serviciul militar activ. Recrutarea trupelor de apărare civilă se realizează în baza unui contract, precum și pe baza recrutării cetățenilor Federației Ruse pentru serviciu militarîn conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la datoria militarăși serviciul militar”.

Sarcinile, procedura de pregătire și utilizare a trupelor de apărare civilă sunt determinate de Regulamentul privind trupele de apărare civilă, aprobat de Președintele Federației Ruse.

Conducerea trupelor de apărare civilă este îndeplinită de ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre:

· formațiuni și unități militare ale forțelor de apărare civilă staționate în regiunile Federației Ruse - prin centrele regionale ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență;

· formaţiuni şi unităţi militare ale forţelor de apărare civilă de subordonare centrală – direct.

În timp de război, se creează un grup unificat de trupe de apărare civilă și unități și subdiviziuni militare ale Serviciului de Frontieră de Stat, desfășurate conform unei scheme unificate de desfășurare a mobilizării. În același timp, cea mai mare parte a unităților militare și a unităților Serviciului de Stat de Pompieri sunt dislocate în unități și unități de pompieri și salvare.

Trupele de apărare civilă și unitățile GPS oferă în principal acoperire nu pentru obiecte individuale, ci pentru teritorii.

Volumul sarcinilor de mobilizare pentru desfășurarea trupelor de apărare civilă și a unităților militare în timp de război trebuie să corespundă volumului posibil al lucrărilor de salvare de urgență în condițiile războaielor moderne și posibilități reale statelor să creeze baza materială și tehnică pentru desfășurarea mobilizării.

Procedura de creare a unităților de salvare în caz de urgență pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile este stabilită de organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Activitățile unităților de salvare în caz de urgență pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile se desfășoară conform planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale.

Unitățile de salvare de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile sunt dotate cu echipamente și bunuri speciale și sunt instruite pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, în caz de urgență. situații cu caracter federal și regional, precum și în situații teroriste care provoacă situații de urgență cu caracter federal și regional.

Pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile în conformitate cu planurile de apărare civilă, pot fi implicate unități de pace specializate cu normă întreagă, ținând cont de sarcinile profesionale pe care le rezolvă. Aceste departamente includ medical ( ambulanță), servicii și formațiuni publice, servicii de ordine publică, servicii de pompieriși divizii, organizații implicate în logistică etc. Lista acestor unități, procedura de pregătire și desfășurare a acestora este stabilită de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu recomandările Ministerului rus pentru Situații de Urgență.

Pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, pot fi implicate Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare.

Procedura de implicare a unităților și diviziilor militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe și formațiuni militare în rezolvarea problemelor de apărare civilă este stabilită de Președintele Federației Ruse.

În plus, pentru a elimina situațiile de urgență la scară largă și punctele fierbinți, pot fi implicate unități și organizații departamentale specializate de salvare în caz de urgență (serviciu de medicină de dezastre, trenuri de recuperare în caz de urgență, echipe tehnice de urgență pentru eliminarea accidentelor pe obiecte cu radiații si etc.).

În totalitate, prin decizie a șefilor de administrație ai entităților constitutive ale Federației Ruse, pot fi implicate forțele și mijloacele RSChS și Serviciul de Pompieri de Stat.

Gruparea aproximativă a forțelor de apărare civilă:

· forțe de recunoaștere și supraveghere (centre și instituții de monitorizare și supraveghere; unități de recunoaștere ale forțelor de apărare civilă)

· forțe ale primului eșalon (formațiuni și unități ale trupelor de apărare civilă; unități ale Serviciului de Pompieri de Stat; servicii și formațiuni teritoriale de salvare de urgență care funcționează în cadrul RSChS și create special pentru timp de război; formațiuni de salvare de urgență create la instalații);

· forțe ale celui de-al doilea eșalon (formațiuni și unități implicate ale forțelor armate și ale altor trupe; unități departamentale de salvare).

Pentru a implica populația în rezolvarea problemelor de apărare civilă în perioada de amenințare și în timp de război, formațiuni suplimentare apărare civilă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Principalele sarcini ale forțelor de apărare civilă sunt:

· efectuarea de salvari și alte lucrări urgente, stingerea incendiilor, depistarea și marcarea zonelor afectate de contaminare (poluare), igienizare populația, dezinfecția echipamentelor, clădirilor și teritoriilor, înmormântarea urgentă a cadavrelor;

· desfășurarea de lucrări de acordare a sprijinului prioritar populației afectate de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistență medicală, inclusiv prim ajutor, locuințe de urgență și alte măsuri urgente;

· restabilirea și menținerea ordinii publice în zonele afectate de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

· căutarea victimelor, îndepărtarea (înlăturarea) acestora din zonele afectate, acordarea primului ajutor, evacuarea celor care au nevoie de tratament spitalicesc către institutii medicale;

· participarea la implementarea altor sarcini din domeniul apărării civile (evacuarea populației, a bunurilor materiale și culturale, întreținerea adăposturilor, eliberarea echipamentului individual de protecție, implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei); și supraviețuirea populației în timp de război).

Pe timp de pace, forțele de apărare civilă pot fi implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore și catastrofelor care amenință viața și sănătatea populației și necesită salvare și alte lucrări urgente.

În organizațiile și taberele militare ale Ministerului Apărării al Federației Ruse, Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și alte trupe și formațiuni militare, sarcinile de apărare civilă sunt rezolvate în conformitate cu reglementările departamentale privind apărarea locală, elaborate pe baza Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” și Regulamentul privind apărarea civilă .

Activitățile trupelor de apărare civilă se desfășoară din momentul declarării stării de război, a izbucnirii efective a ostilităților sau a introducerii de către președintele Federației Ruse a legii marțiale pe teritoriul țării sau în localitățile sale individuale, precum și în timp de pace în timpul dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore, catastrofelor care pun în pericol sănătatea publică și care necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

Pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare și ca urmare a acestor acțiuni, se creează organizații civile de apărare civilă pe baza întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. La acestea se pot înscrie cetățeni ai Federației Ruse: bărbați cu vârste cuprinse între 18 și 60 de ani, femei între 18 și 55 de ani, cu excepția celor obligați cu serviciul militar care au ordin de mobilizare, persoane cu handicap din grupa 1, 2 și 3, gravide. femeile și femeile cu copii sub 8 ani, precum și femeile cu studii medii și superioare medicale care au copii sub 3 ani.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală din teritoriile relevante:
- identificarea organizaţiilor din sfera lor de jurisdicţie care creează formaţiuni;
- determină, de comun acord cu organizațiile, tipurile, componența și numărul formațiunilor care urmează a fi create;
- ține registre ale organizațiilor care creează formațiuni și ține evidența acestora din urmă;
- organizeaza instruirea unitatilor;
- desfasoara conducerea generala a activitatilor formatiilor. Organizații care creează formațiuni;
- elaborarea personalului și a pontajelor pentru dotarea unităților cu echipamente și echipamente speciale;
- dotarea formatiilor cu personal, echipamente speciale si bunuri;
- desfasoara instruirea si conducerea activitatilor formatiilor;
- menține formațiunile într-o stare de pregătire constantă în conformitate cu planurile de apărare civilă pentru a efectua salvari și alte lucrări urgente.

Gradul de fiabilitate a managementului apărării civile a devenit unul dintre cei mai importanți indicatori ai pregătirii sale de a îndeplini sarcinile atribuite. În condițiile moderne, managementului i se impun următoarele cerințe: disponibilitate constantă ridicată toate sisteme de control, fermitate, flexibilitate, continuitate, înaltă calitate și eficiență în muncă, secret. Esența constantei ridicate pregătire este de a se asigura că întregul sistem de control, literalmente din primele minute după primirea semnalelor de alarmă, poate asigura îndeplinirea cu succes a sarcinilor în orice mediu dificil.

Concluzie

Dezvoltarea apărării civile în condiții moderne este în mare măsură determinată de frecvente conflicte militare locale, de proliferarea armelor de distrugere în masă, de îmbunătățirea mijloacelor convenționale de război, precum și de terorismul internațional, ale cărui amenințări au devenit un atribut comun. viața modernă. În prezent, a fost format un cadru legislativ și de reglementare destul de eficient.

Funcționează fără probleme mecanism de stat pentru a preveni apariția și dezvoltarea situațiilor de urgență, a reduce pierderile în rândul populației și daune materialeîn economie. S-a format și funcționează cu succes un sistem de monitorizare, control de laborator și prognoză de urgență, care include acum peste 7 mii de instituții ale diferitelor autorități executive federale. În scopul managementului strategic al riscurilor de urgență, Comisia Guvernamentală pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență și Asigurarea Securității la Incendiu lucrează activ.

În prezent, forțele și mijloacele rusești de apărare civilă sunt dezvoltate și consolidate pe baza unor abordări calitativ noi. În special, compoziția și structura lor sunt optimizate, disponibilitatea lor de a acționa conform planului este crescută, nivelul de pregătire al trupelor de apărare civilă și al unităților de apărare civilă este îmbunătățit și echipament tehnic. Rămâne o sarcină importantă pregătirea populației și a personalului de conducere de toate categoriile pentru a acționa în situații de urgență. În acest scop, metodele moderne de predare sunt acum utilizate pe scară largă și mijloace tehnice. În plus, se dezvoltă noi metode și programe de formare. Certificarea periodică privind problemele de apărare civilă a șefilor de apărare civilă - șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii autorităților executive federale, municipalități și organizații este introdusă în practica muncii peste tot. De asemenea, se desfășoară în mod regulat exerciții și pregătirea personalului, se organizează formarea personalului de conducere în institutii de invatamant, centre educaționale și metodologiceși la cursurile Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență.

De asemenea, problema creșterii sustenabilității funcționării obiectelor și sectoarelor economiei rămâne relevantă. acest lucru presupune plasarea rațională a forțelor productive și a obiectelor economice; asigurând o funcționare fără probleme întreprinderile industriale, inclusiv în timpul unei pene de curent. În prezent se lucrează mult în această direcție, cu toate acestea, în unele regiuni ale Rusiei, aceasta se mișcă încă lent din cauza dificultăților economice și de altă natură existente.

În ultimii ani, Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență a cooperat pe scară largă în domeniul apărării civile cu alte state, ceea ce este util din punct de vedere practic. Prin adoptarea experienței, serviciile naționale „de urgență” sporesc eficiența utilizării potențialului lor științific și tehnic și, de asemenea, se dezvoltă sistemul curent protecția populației, a valorilor materiale și culturale de diverse pericole și amenințări. În prezent, continuă formarea sistemului de apărare civilă a statelor membre CSI. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență de asemenea, participă activ la evenimentele din zonă Organizatie internationala apărare civilă (ICDO), în operațiunile de menținere a păcii și umanitare conduse de Consiliul de Securitate și Adunarea Generală a ONU. Unități specializate ale Ministerului Situațiilor de Urgență sunt implicate în furnizarea de ajutor umanitar în regiunile afectate ale lumii, acordarea de asistență populației afectate și deminarea teritoriului.

Specialiștii EMERCOM consideră că sistemul de protecție a populației ar trebui să fie unificat și profund integrat pentru condiții de pace și de război și, de asemenea, să fie ușor de reconfigurat pentru a funcționa în condiții de tranziție. În viitorul apropiat, se preconizează și îmbunătățirea finanțării și logisticii apărării civile prin introducerea unor mecanisme financiare moderne și căutarea unor surse extrabugetare suplimentare.

Trăsăturile caracteristice ale apărării civile în prezent și în viitor sunt:

1. Asigurarea pregătirii pentru rezolvarea problemelor din timpul războiului se realizează prin disponibilitatea forțelor și a activelor de apărare civilă pentru rezolvarea problemelor pe timp de pace.

2. Trecerea de la acoperirea obiectelor cu forțe mobile la acoperirea teritoriilor.

3. Crearea unui sistem pe două niveluri de protecție a populației - la nivel federal și la nivel local.

4. Apărarea civilă a devenit un sistem mai orientat social, spre deosebire de prima orientare strict defensivă.

5. Participarea mai activă a publicului și a populației în ansamblu la evenimentele societății civile. „Apărarea civilă este treaba fiecărui cetățean”.

6. Adaptare mai rapidă la situație și orice schimbare în cursul evenimentelor.

Bibliografie:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Aparare civila. M.: Facultate, 1986, - 146 p.;

2. Apărare civilă. Editat de generalul de armată A.T. Altunina - M.: Voenizdat, 1982, - 243 p.

3. Apărare civilă la unitățile agricole. Ed. N.S. Nikolaeva, I.M. Dmitrieva. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 p.;

4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2003 nr. 794 „Cu privire la un singur sistem de stat prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență”;

5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 septembrie 2003 nr. 547 „Cu privire la instruirea populației în domeniul protecției împotriva urgențelor naturale și provocate de om”;

Gestionarea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este efectuată, respectiv, de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și de șefii organismelor administrației publice locale. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale sunt determinate de Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” nr. 28-FZ, 1998 și modificările acesteia (nr. 123). -FZ, 2002 şi Nr. 122-FZ, 2004).

Șefii autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne și organizații locale (denumite în continuare șefi ai apărării civile) poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă în autoritățile executive federale, în teritorii și organizații relevante.

Ei desfășoară gestiunea de zi cu zi directă a apărării civile prin organe de conducere special abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Organele responsabile cu gestionarea apărării civile sunt:

la nivel federal - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre (EMERCOM al Rusiei);

în districtele federale ale Federației Ruse - centre regionale pentru apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre (centre regionale);

în entitățile constitutive ale Federației Ruse - principalele departamente ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (principalele departamente ale EMERCOM din Rusia);

în autoritățile și organizațiile executive federale, pentru planificarea și organizarea implementării măsurilor de protecție civilă, monitorizarea implementării acestora, se creează unități structurale cu normă întreagă (departamente, sectoare, grupuri) sau sunt numiți angajați individuali (în funcție de volumul de muncă) autorizați să rezolve sarcini de apărare civilă și sarcini de prevenire și răspuns la situații de urgență.

Sarcinile, funcțiile și competențele Ministerului rus al situațiilor de urgență sunt stabilite prin Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868.

Centrele regionale și departamentele principale ale Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei din entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt ocupate de personal militar al forțelor de apărare civilă, ofițeri comandanți ai Serviciului de Pompieri de Stat și personal civil. Șefii acestor organe teritoriale sunt numiți în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. Sarcinile, funcțiile și competențele centrului regional și ale direcției principale a Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse sunt determinate de „Regulamentele privind corpul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru apărare civilă. , situații de urgență și atenuarea dezastrelor - centrul regional pentru apărare civilă, situații de urgență și atenuare a dezastrelor” dezastre naturale” și „Regulamente privind organismul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre - un organism special autorizat să rezolve probleme de apărare civilă și sarcini pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență într-o entitate constitutivă a Federației Ruse”, aprobată prin ordine ale Ministerului Situațiilor de Urgență Rusia, respectiv, din 1 octombrie 2004 nr. 458 și 6 iunie. , 2004 nr. 372.

Problemele creării de organisme care gestionează apărarea civilă în teritorii care nu sunt clasificate ca grupuri de apărare civilă sunt reglementate de actele juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Diviziile structurale ale organelor executive federale autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile sunt create prin decizie a șefilor organelor executive federale pe cheltuiala personalului și a fondurilor salariile stabilit pentru acest organism. Procedura de creare (numire) a unităților structurale (angajaților) în organizațiile autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 mai 1999 nr. 782.

Numărul de angajați dintr-o unitate structurală pentru apărare civilă sau angajați individuali din cadrul altor divizii ale organizației este determinat pe baza următoarelor prevederi fundamentale: în organizațiile clasificate ca categorii de apărare civilă în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1998 Nr. 1115 „Cu privire la procedura de încadrare a organizaţiilor în categorii de apărare civilă” cu până la 500 de salariaţi. - 1 salariat scutit; cu numarul de angajati de la 500 la 2.000 de persoane - 2-3 salariati scutiti; de la 2.000 la 5.000 persoane 3-4 lucrători scutiți, peste 5.000 persoane - 5-6 lucrători scutiți; în organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de salariați, 1 salariat scutit; în organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu până la 200 de angajați, munca de apărare civilă poate fi efectuată în modul prescris cu normă parțială de către unul dintre angajații organizației.

Competențele autorităților de stat, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale și organizațiilor din domeniul apărării civile

Președintele Federației Ruse:

determină direcțiile principale ale politicii de stat unificate în domeniul apărării civile;

aprobă Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației al Federației Ruse; - pune în aplicare Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale, integral sau parțial;

aprobă structura, componența trupelor de apărare civilă și nivelul de personal al trupelor de apărare civilă, aprobă Regulamentul cu privire la trupele de apărare civilă din Federația Rusă;

exercită alte competențe în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse:

asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile;

gestionează organizarea și desfășurarea apărării civile;

emite acte normative de reglementare în domeniul apărării civile și organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;

determină procedura de clasificare a teritoriilor în grupe de apărare civilă în funcție de numărul de persoane care locuiesc acolo și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia statului sau care afectează siguranța populației, precum și a organizațiilor - în categorii de apărare civilă în funcție de asupra rolului lor în economia statului sau impactului asupra siguranței publice;

stabilește procedura de realizare a adăposturilor și a altor dotări de apărare civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și utilizare a aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;

stabilește procedura de evacuare a populației, bunurilor materiale și culturale în regiuni sigure; stabilește procedura de instruire a populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Federației Ruse.

Autoritățile executive federale:

adoptă reglementări în domeniul apărării civile, aduc cerințele acestora în atenția organizațiilor bugetare aflate sub jurisdicția lor și monitorizează implementarea acestora;

elaborează și implementează planuri de apărare civilă convenite cu organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile, să organizeze activități de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;

implementează măsuri care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;

să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă sisteme tehnice de gestionare a apărării civile și sisteme de alertare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:

organizează activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;

efectuează măsuri pentru menținerea forțelor și mijloacelor de apărare civilă în stare de pregătire constantă;

organizează instruirea și educarea populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme tehnice de management al apărării civile, sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte instalații de apărare civilă;

planifica măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;

planifică măsuri pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

Autoritățile locale independent în limitele municipiilor:

desfășoară activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;

efectuează instruirea și educarea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

menține structurile de protecție și alte instalații de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă pentru utilizarea unui sistem de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

efectuează măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;

efectuează măsuri prioritare pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

Responsabilitățile generale ale șefilor autorităților executive federale sunt:

elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, îndrumări metodologice în planificarea activităților de apărare civilă în organizațiile bugetare aflate sub jurisdicția acestora;

crearea și menținerea sistemelor tehnice de control, comunicare și avertizare pentru apărarea civilă în stare de pregătire constantă;

asigurarea protecției angajaților autorităților executive federale împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru evacuarea angajaților autorităților executive federale; luarea de măsuri pentru pregătirea din timp a unei baze pentru plasarea lor într-o zonă suburbană;

elaborarea și adoptarea (în limita competențelor lor) de reglementări în domeniul apărării civile și aducerea acestora la organizațiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;

crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;

elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, precum și măsuri de reducere a riscului de leziuni secundare, respectarea standardelor de proiectare a măsurilor inginerești și tehnice de apărare civilă. în proiectarea, construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor;

elaborarea și depunerea în modul prescris a proiectelor de planuri de acțiune de apărare civilă care necesită investiții capitale și mijloace materiale și tehnice, urmărind implementarea planurilor aprobate;

îndrumări metodologice pentru crearea echipelor de salvare în situații de urgență în organizațiile bugetare aflate în jurisdicția lor;

asigurarea înnegririi obiectelor subordonate;

organizarea activităților de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;

organizarea și desfășurarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și proiectare pe teme de apărare civilă.

Responsabilitățile generale ale șefilor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt:

gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii sale constante pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite;

organizarea de activități pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare civilă pe teritoriul relevant;

elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației;

organizarea managementului apărării civile, crearea, dezvoltarea (reconstrucția) și menținerea de pregătire a punctelor de control, a sistemelor de avertizare și comunicare, precum și a sistemelor de recunoaștere, supraveghere, prognoză, informare și control pentru contaminarea radioactivă, chimică și biologică (bacteriologică);

organizarea de pregătire a organelor de conducere a apărării civile, învățarea populației cum să se protejeze de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

organizarea elaborării și depunerii în modul prescris a proiectelor pentru măsuri de apărare civilă care necesită investiții capitale și mijloace materiale și tehnice, monitorizarea implementării planurilor aprobate;

organizarea acumulării anticipate și depozitării în rezerva de mobilizare a utilajelor și echipamentelor speciale pentru nevoile de apărare civilă;

acumularea și întreținerea în pregătire a structurilor de protecție și a echipamentelor individuale de protecție;

atenționarea și informarea autorităților de apărare civilă și a populației cu privire la amenințarea atacului inamic, riscul de infectare și inundații catastrofale, precum și în caz de accidente, catastrofe și dezastre naturale;

organizarea creării și întreținerii sistemelor locale de avertizare într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare;

punerea în aplicare a planului de apărare civilă și protecția populației și punerea în alertă a apărării civile în modul prescris;

asigurarea protectiei populatiei de pericolele aparute in timpul desfasurarii operatiunilor militare sau ca urmare a acestor actiuni;

planificarea măsurilor de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru susținerea prioritară a vieții populației afectate;

organizarea și desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente în zonele afectate și în timpul lichidării consecințelor accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

asigurarea conformității cu standardele de proiectare pentru ingineria apărării civile și măsurile tehnice în timpul proiectării, construcției și reconstrucției orașelor și organizațiilor;

planificarea măsurilor pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

organizarea implementării măsurilor de protecție a animalelor de fermă, a plantelor, a alimentelor, a materiilor prime alimentare, a furajelor, a surselor de apă și a sistemelor de alimentare cu apă de armele moderne; crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;

măsuri de planificare pentru a opri obiectele și aşezări cu autoritățile interesate;

organizarea propagandei pe probleme de apărare civilă.

Responsabilitățile generale ale șefilor organelor administrației publice locale (realizate independent în limitele municipalităților) sunt:

gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii sale constante;

elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației, desfășurarea activităților de apărare civilă;

menținerea unei stări de disponibilitate constantă pentru utilizarea unui sistem de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

efectuarea de instruire și educare a populației privind metodele de protecție împotriva acțiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

organizarea creării și întreținerii sistemelor locale de avertizare în permanentă pregătire pentru utilizare;

desfasurarea activitatilor de pregatire pentru evacuarea populatiei, bunurilor materiale si culturale in zone sigure;

crearea și întreținerea unui fond de structuri de protecție și echipament individual de protecție în permanentă pregătire pentru utilizare;

implementarea măsurilor de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;

organizarea creării echipelor de salvare în situații de urgență;

realizarea măsurilor prioritare pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

asigurarea conformității cu standardele de proiectare pentru măsurile inginerești și tehnice de apărare civilă în timpul proiectării, construcției și reconstrucției orașelor și organizațiilor;

crearea și întreținerea stocurilor de produse alimentare, echipamente medicale de protecție individuală și alte mijloace în scop de apărare civilă;

punerea în aplicare a planurilor de apărare civilă și de protecție a populației, punerea în alertă de apărare civilă a municipiilor în modul prescris;

efectuarea măsurilor de întrerupere și alte tipuri de camuflaj a zonelor populate și a organizațiilor.

Responsabilitățile generale ale liderilor organizaționali sunt:

planificarea și desfășurarea activităților de apărare civilă, elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă;

emiterea ordinelor, emiterea ordinelor și instrucțiunilor de competența sa în probleme de apărare civilă, precum și atragerea, în modul prescris, a persoanelor înscrise în unitățile de salvare în situații de urgență nepersonale ale apărării civile pentru a desfășura activități de apărare civilă;

asigurarea protecției angajaților săi împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni; învățându-i cum să se protejeze de aceste pericole;

crearea și menținerea unui sistem local de avertizare într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare;

realizarea de măsuri pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;

crearea și menținerea forțelor și mijloacelor de apărare civilă în stare de pregătire constantă; crearea, instruirea și dotarea cu personal a unităților de salvare în caz de urgență nestandardizate, dotarea cu echipamente și logistică; implementarea planurilor de apărare civilă cu raportare ulterioară către autoritățile superioare de apărare civilă;

gestionarea personală a salvarilor de urgență și a altor lucrări urgente la șantier;

desfășurarea de activități pe lumină și alte tipuri de camuflaj.

Șefii organizațiilor sunt organizatorii direcți ai apărării civile la unitățile lor și poartă responsabilitatea personală pentru pregătirea permanentă a acesteia, precum și pentru îndeplinirea la timp a sarcinilor de apărare civilă. Ei îndeplinesc instrucțiunile și ordinele privind organizarea și desfășurarea apărării civile a directorului de rang superior pe apartenență departamentală, precum și a șefului organului administrației publice locale la locul organizației.

Responsabilitățile organelor de conducere abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile

Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este un organism executiv federal autorizat să rezolve problemele din domeniul apărării civile. Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este responsabil pentru:

elaborarea propunerilor pentru formarea fundamentelor unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile și implementarea acestora; organizarea elaborării și transmiterii spre examinare de către Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse a proiectelor de acte legislative și de alte acte normative privind problemele de apărare civilă;

elaborarea și transmiterea către Guvernul Federației Ruse pentru transmiterea către Președintele Federației Ruse a propunerilor privind procedura de introducere în vigoare a Planului de Apărare Civilă și Protecția Populației pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale integral sau parțial;

implementarea dezvoltării și controlului asupra implementării programelor țintă federale în domeniul apărării civile, punerea în aplicare în modul prescris a competențelor clientului de stat al programelor țintă federale în probleme de apărare civilă;

organizarea, în conformitate cu procedura stabilită, de formare a funcționarilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme de apărare civilă;

organizarea de lucrări de cercetare și dezvoltare în domeniul apărării civile;

elaborarea și aprobarea indicatorilor de clasificare a organizațiilor în categorii de apărare civilă în modul prescris, în funcție de rolul acestora în economia de stat sau impactul asupra siguranței populației;

elaborarea, în modul prescris, a unor propuneri privind clasificarea teritoriilor ca grupări de apărare civilă în funcție de numărul de populație vie și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia de stat sau care afectează siguranța populației, precum și asupra crearea de adăposturi și alte dotări de apărare civilă, privind acumularea, depozitarea și utilizarea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;

organizarea dezvoltării de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale și organizațiile de măsuri de mobilizare pentru apărarea civilă;

gestionarea creării și menținerii în stare de pregătire constantă a sistemelor tehnice de gestionare a apărării civile și a sistemelor de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, controlul asupra creării și funcționării acestora; sisteme;

control asupra creării sistemelor locale de avertizare în zonele în care sunt amplasate obiecte potențial periculoase;

managementul metodologic al creării și asigurării pregătirii forțelor și mijloacelor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități și organizații, precum și controlul în acest domeniu;

managementul organizatoric și metodologic al acumulării, depozitării și utilizării proviziilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;

îndrumări metodologice pentru crearea și întreținerea adăposturilor și a altor instalații de protecție civilă, organizarea radiațiilor, chimice, biologice și protectie medicala populația, precum și controlul în această zonă;

asigurarea implementării măsurilor pentru dotarea operațională a teritoriilor în măsura în care acestea se referă la apărarea civilă;

colectarea și prelucrarea informațiilor în domeniul apărării civile, informarea populației prin mass-media și alte canale despre situațiile de urgență prognozate și emergente, măsurile de asigurare a siguranței populației și teritoriilor, metodele și metodele de protecție, precum și despre prognoză în domeniul apărării civile;

punerea în aplicare a supravegherii de stat asupra implementării de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, organizațiile și cetățenii cerințelor stabilite pentru apărarea civilă; participarea la examinarea de stat a documentației de urbanism și a proiectelor de construcție în ceea ce privește respectarea cerințelor de protecție civilă;

elaborarea și transmiterea în modul prescris către Guvernul Federației Ruse spre aprobare de către Președintele Federației Ruse a unui proiect de Plan pentru Apărarea Civilă și Protecția Populației Federației Ruse;

participarea la elaborarea planului de mobilizare a economiei Federației Ruse în ceea ce privește activitățile în domeniul apărării civile;

implementarea măsurilor care vizează păstrarea instalațiilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă, elaborarea și implementarea unui planul de apărare civilă al Ministerului rus al situațiilor de urgență, organizație care desfășoară activități de apărare civilă. inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare, crearea și menținerea sistemelor tehnice de management al apărării civile ale Ministerului rus al situațiilor de urgență într-o stare de pregătire constantă;

îndrumarea metodologică și controlul organizării instruirii populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;

participarea la elaborarea de către Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse a unui plan de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a planului de mobilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse și a programului de stat federal pentru operațional echiparea teritoriilor Federației Ruse în scopuri de apărare, asigurând punerea în aplicare a măsurilor pentru echiparea operațională a teritoriilor în ceea ce privește apărarea civilă;

organizarea, de comun acord cu Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, planificarea în ordinea stabilită a acțiunilor și utilizarea trupelor de protecție civilă pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare a Federației Ruse, pregătirea trupelor de apărare civilă pentru acțiuni comune cu Forțele Armate ale Federației Ruse pentru apărarea Federației Ruse;

implementarea planificării curente și pe termen lung pentru mobilizarea detașării trupelor de apărare civilă; determinarea necesității de specialiști pentru trupele de apărare civilă și instruirea acestora în instituțiile de învățământ ale Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia și alte instituții de învățământ;

menținerea pregătirii pentru luptă și mobilizare a organelor de comandă și control și a trupelor de apărare civilă;

coordonarea activităților și interacțiunea cu Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organe militare în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile;

crearea, reorganizarea și lichidarea în modul prescris a organelor teritoriale, centrelor de salvare, formațiunilor, unităților militare și unităților forțelor de apărare civilă, încadrarea acestora, taxarea personalului aprobat și a listelor de personal, precum și organizarea acestora material, tehnic, financiar și altele. tipuri de suport;

efectuarea, în conformitate cu procedura stabilită, de inspecții privind disponibilitatea autorităților executive federale de a implementa măsuri de protecție civilă; - efectuarea, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organelor administrației publice locale, de inspecții privind disponibilitatea acestor organe de a implementa măsuri de protecție civilă;

implementarea cooperării internaționale în domeniul apărării civile.

La începutul anului 2000, pentru prima dată, decretul președintelui Federației Ruse a aprobat Planul de apărare civilă al Federației Ruse, elaborat ținând cont de cerințele Legii federale „Cu privire la apărarea civilă”. La 5 ianuarie 2004, președintele Federației Ruse a aprobat „Funmentele unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2010”. Un document de acest fel în domeniul apărării civile a fost adoptat în țara noastră pentru prima dată. Ea stabilește bazele conceptuale pentru pregătirea statului pentru a conduce apărarea civilă în noile condiții politice și socio-economice, definește sarcinile și direcțiile principale ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile, precum și modalitățile de implementare a acestei politici.

Acest document a fost dezvoltat în continuare în „Funmentele unei politici de stat unificate a Federației Ruse în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2020”, aprobat de Președintele Federației Ruse (Pr-2613) la 09.03.2011. .

Acesta este un document de politică pentru următorii ani în domeniul îmbunătățirii și dezvoltării apărării civile.

aparare civila- o componentă importantă a capacității de securitate și apărare națională a țării

aparare civila- acesta este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca din situaţii de urgenţă de natură naturală şi creată de om.

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” stabilește următoarele scopuri principale aparare civila:

* instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
* evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
* asigurarea populatiei cu adaposturi si echipament individual de protectie;
* desfasurarea activitatilor pe camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
* efectuarea de operațiuni de salvare în caz de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
* asigurarea prioritară a populației afectate de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni (asistență medicală, inclusiv primul ajutor, asigurare urgentă de locuințe și luarea altor măsuri necesare);
* combaterea incendiilor izvorâte în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
* recunoașterea și identificarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și alte contaminări;
* dezinfectarea populatiei, utilajelor, cladirilor, teritoriilor si efectuarea altor masuri necesare;
* restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
* restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
* înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
* elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
* asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă.

Apărarea civilă, ca parte integrantă a sistemului național de securitate și apărare al țării, trebuie să fie pregătită să îndeplinească sarcini în orice scenariu de desfășurare și desfășurare a operațiunilor militare și în contextul atacurilor teroriste de amploare. În acest caz, atenția principală ar trebui acordată acțiunilor în condițiile de utilizare a războaielor locale și regionale tipuri variate arme. În plus, apărarea civilă trebuie să ia parte la protejarea populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om, precum și a atacurilor teroriste.

Pe timp de pace, apărarea civilă îndeplinește sarcinile de creare a organelor de comandă și control, de instruire a forțelor, de instruire a populației, de menținerea pregătirii echipamentelor de protecție, de acumularea sistematică a resurselor necesare pentru realizarea măsurilor necesare, de crearea condițiilor pentru desfășurarea rapidă a unui sistem de măsuri de protecție, forțe și mijloace în perioada amenințată, realizarea unui set de măsuri pregătitoare care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război.

În cazul situațiilor de urgență de natură naturală și artificială, federale și nivel regional, precum și în cazul unor atacuri teroriste, pot fi implicate forțe și resurse de apărare civilă pentru realizarea măsurilor de prevenire și eliminare a acestora.

În perioada de creștere a amenințării militare (în perioada amenințată) înainte de anunțul mobilizării, sarcina principală a apărării civile este de a desfășura un set de activități planificate care vizează creșterea gradului de pregătire a organelor guvernamentale, a forțelor de apărare civilă, precum și a organizații care îndeplinesc sarcini de mobilizare și formațiuni speciale create pentru perioada de război pentru a se transfera la organizarea și componența timpului de război, precum și organisme guvernamentale federale, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme și organizații guvernamentale locale - la tranziția la munca in conditii de razboi.

În timp de război, apărarea civilă întreprinde un set de măsuri pentru a asigura păstrarea la maximum a vieții și sănătății populației, a valorilor materiale și culturale, sporind stabilitatea economiei în condițiile utilizării de către inamic a mijloacelor moderne și promițătoare de luptă armată. , inclusiv armele de distrugere în masă.

Baza organizatorică a apărării civile este formată din organele de conducere, forțele și mijloacele de apărare civilă ale diferitelor autorități, entități și organizații administrativ-teritoriale locale (întreprinderi, instituții).

Planificarea și implementarea activităților de apărare civilă este realizată de toate autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele și organizațiile guvernamentale locale, indiferent de formele lor organizaționale, juridice și de proprietate.

Conducerea apărării civile a Federației Ruse este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse. Managementul apărării civile în organele executive și organizațiile federale este realizat de liderii acestora. Gestionarea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este efectuată, respectiv, de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și de șefii organismelor administrației publice locale. Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației.

Gestionarea de zi cu zi a apărării civile se realizează de către organe abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Conduce sistemul organelor de gestionare a apărării civile al Ministerului rus al Situațiilor de Urgență, care creează organele teritoriale- centre regionale de apărare civilă, situații de urgență, ajutor în caz de dezastre și organisme autorizate să rezolve problemele de apărare civilă și sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În autoritățile executive federale, pentru planificarea, organizarea și monitorizarea implementării măsurilor de apărare civilă, prin decizia conducătorilor acestora, unități structurale cu normă întreagă (direcții, departamente, sectoare, grupuri) special abilitate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile sunt create pe cheltuiala numărului și a fondului de salarii stabilite. În organizații, managementul apărării civile se realizează de către unități structurale sau angajați special autorizați să rezolve aceste probleme. Sunt creați (numiți) în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Numărul acestora depinde de numărul de angajați ai organizației.

În organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de angajați, este numit un angajat scutit de apărare civilă, iar în organizațiile cu mai puțin de 200 de angajați, munca de apărare civilă este efectuată de unul dintre salariați cu normă parțială.

Apărarea civilă este un sistem de măsuri de protecție a persoanelor și a bunurilor materiale în caz de conflicte militare, dezastre naturale sau provocate de om, precum și pregătirea unor astfel de măsuri.

Primele planuri de apărare civilă au început să fie discutate în anii 1920 și au fost dezvoltate în țări individuale în anii 1930 ca răspuns la pericolele tot mai mari ale războiului și bombardamentelor, iar după apariția armelor de distrugere în masă s-au răspândit peste tot. De la sfârșitul Războiului Rece, accentul în apărarea civilă s-a mutat de la apărarea împotriva ostilităților la apărarea împotriva dezastrelor.

Apărarea civilă cuprinde trei etape principale:

pregătirea - crearea de adăposturi și rezerve, pregătirea specialiștilor și a cetățenilor de rând, crearea sistemelor de avertizare și comunicare;
raspuns - actiuni in caz de amenintare: notificare urgenta, evacuare, dezinfectie, asistenta medicala;
recuperare.

Organizația de Apărare Civilă

ÎN tari diferiteîn întreaga lume folosesc abordări diferite pentru organizarea apărării civile.

De exemplu, în Rusia un singur sistem apărarea civilă se aplică atât în cazul conflictelor militare cât şi dezastru natural sau dezastru provocat de om.

Germania are două sisteme separate: în caz de război și în caz de dezastru, deși există o dezbatere în societate că această abordare este depășită și ar fi indicat să se creeze un singur sistem.

În Statele Unite, dimpotrivă, timp de mulți ani a funcționat un singur sistem, care după atacurile teroriste din 11 septembrie a fost împărțit într-un sistem național de securitate (homeland security) și un sistem de răspuns la dezastre (emergency management).