Dreptul mediului ca ramură independentă a legislației ruse. Dreptul mediului ca o ramură complexă a dreptului rus. Relația dintre dreptul mediului și alte ramuri ale dreptului
Știința dreptului mediului reprezintă un sistem de cunoștințe, prevederi teoretice în domeniul dreptului mediului, și este parte integrantă sisteme de stiinte juridice.
V legislatie moderna la fel de obiecte independente ale științei dreptului mediului iasă în evidență:
1. mediu (mediu natural, mediu natural, natura);
2. complexe naturale;
3. obiecte sau resurse naturale individuale;
4. omul ca element organic al naturii.
Subiectul științei dreptului mediului sunt:
1. ramura dreptului mediului. Știința studiază normele și instituțiile dreptului mediului, analizează rolul acestor norme și instituții juridice în reglementarea legislației relevante. relații publice. Știința studiază sursele industriei, sistemul acesteia, trăsăturile relațiilor juridice de mediu, tipurile de norme și metodele de implementare a acestora, natura specifică a subiectului industriei, locul ramului dreptului mediului în sistemul juridic al Federația Rusă;
2. raporturi de mediu-juridice. Studiul dreptului este imposibil fără studierea și generalizarea practicii aplicării sale. Studiul lor face posibilă identificarea problemelor în implementarea normelor juridice studiate și elaborarea de propuneri pentru creșterea eficienței aplicării acestora.
Dreptul mediului Cum disciplina academica
structura dreptului mediului ca disciplină academică poate include parte comună(care cuprinde în principal prevederi care justifică existența unei ramuri de drept al mediului și instituțiile acestei ramuri), parte speciala(conținând specific măsurile legale pentru asigurarea utilizare raționalăși protecția terenurilor, a subsolului, a apelor, a pădurilor și a altor resurse naturale, regimul juridic zone naturale special protejate, zone nefavorabile din punct de vedere ecologic, reglementare legală manipularea substanțelor chimice și a altor substanțe, materiale și deșeuri etc.) și parte speciala(dreapta mediu inconjurator V țări străineȘi drept internațional mediu inconjurator).
În parte comună Sunt studiate următoarele subiecte:
- subiectul, metodele, sistemul de drept al mediului, principiile acestuia, locul în sistemul juridic al Federației Ruse;
- sursele dreptului mediului, drepturile și obligațiile de mediu ale cetățenilor, fundamente controlat de guvern protectia mediului;
- plata pentru poluarea mediului și alte elemente ale mecanismului economic de protecție a acestuia;
- dezastre de mediu și situații de urgență;
- răspundere pentru încălcare legislatia de mediu.
Parte speciala dreptul mediului include studiul:
- reglementarea legală de utilizare și protecție specii individuale obiecte naturale: pădure, resurse de apă, animale sălbatice, aerul atmosferic, subsol, terenuri;
- reglementarea legală a utilizării şi protecţiei ariilor naturale special protejate.
Întrebarea 7:
Subiectul dreptului mediului este un ansamblu de relații sociale care iau naștere în domeniul protecției și utilizării resurselor naturale în procesul de interacțiune dintre societatea umană și natură, reglementate de normele juridice de mediu.
Relațiile sociale privind protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale se numesc relații de mediu. Caracteristicile lor: sunt generate de situația istorică specifică care există în prezent în lume, în legătură cu utilizarea de către consumator a resurselor naturale; sunt direct legate de activitățile de producție ale societății, de utilizarea resurselor naturale în procesul de producere a bunurilor materiale; ele se caracterizează printr-o compoziție specială a subiectelor: statul participă întotdeauna la ele, reglementând și controlând utilizarea resurselor naturale, acționând în același timp în numele tuturor membrilor societății.
Metoda dreptului mediului este un sistem de tehnici de reglementare a relațiilor publice pentru protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale. Metoda Ec drepturile au mai multe elemente:
– metoda ecologizării (esența este introducerea în toate relațiile dintre om și natură a principiului utilizării raționale a resurselor naturale și conservării mediului pentru generațiile viitoare). Această metodă este implementată prin consacrarea în legislație a celor mai semnificative domenii ale protecției mediului; răspunderea pentru încălcări ale mediului; reglementări de mediu; drepturile și obligațiile utilizatorilor de mediu;
– metoda administrativ-juridică (construită pe relaţii de putere şi subordonare şi constă în acordarea organelor de stat a unor drepturi şi avantaje în reglementarea relaţiilor de mediu). În prezent, această metodă este folosită cu mari restricții, deoarece practica din anii precedenți a demonstrat că este inadecvată și ineficientă;
– metoda dreptului civil (bazată pe egalitatea participanților la relațiile juridice de mediu, inviolabilitatea proprietății, protecția garantată a drepturilor încălcate). Această metodă este din ce în ce mai utilizată în zilele noastre, în legătură cu trecerea de la o administrare-comandă la o economie de piaţă şi reglementarea economică a relaţiilor de mediu.
Întrebarea 8:
Principiile dreptului mediului– acestea sunt principiile fundamentale care reflectă modelele de dezvoltare a dreptului mediului ca ramură a dreptului rus și formează baza acestuia.
Principii de bază ale dreptului mediului (articolul 3 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”):
1) respectarea dreptului omului la un mediu favorabil;
2) asigurarea condiţiilor favorabile vieţii umane;
3) o combinare bazată științific a intereselor de mediu, economice și sociale ale omului, ale societății și ale statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil;
4) protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale ca conditiile necesare asigurarea unui mediu favorabil şi siguranța mediului;
5) plata pentru utilizarea resurselor naturale și compensarea daunelor cauzate mediului; independența controlului în domeniul protecției mediului;
6) evaluarea obligatorie a impactului asupra mediului la luarea deciziilor privind implementarea activităților economice și de altă natură, desfășurarea de stat evaluarea de mediu proiecte și alte documente justificative activitate economică, care pot avea un impact negativ asupra mediului, creează o amenințare pentru viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor;
7) prioritatea conservării naturii sisteme ecologice, peisaje naturale și complexe naturale;
8) participarea obligatorie a autorităților la activitățile de protecție a mediului puterea statului Federația Rusă, asociații publice și alte asociații non-profit, juridice și indivizii;
9) economisirea diversitate biologica;
10) răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului;
11) cooperarea internațională a Federației Ruse în domeniul protecției mediului.
Întrebarea 9:
Dreptul mediului este o industrie complexă în sistem legea rusă. Uneori este numită o super-industrie. La evaluarea acestei industrii, este important de reținut că include o serie de ramuri independente de drept recunoscute ca atare - pământ, apă, munte, protecția aerului, silvicultură și faună.
Natura complexă a domeniului dreptului mediului determinată, însă, nu de această împrejurare, ci de faptul că relațiile publice de mediu sunt reglementate atât de norme proprii, cât și de norme cuprinse în alte ramuri ale dreptului rus, inclusiv civil, constituțional, administrativ, penal, de afaceri, financiar, agricol, etc Procesul de reflecție a cerințelor de mediu în aceste ramuri de drept se numește ecologizare respectiv drept civil, drept penal, drept comercial etc.
Formarea dreptului mediului ca industrie complexă și-a pus amprenta asupra mecanismului de acțiune al normelor sale. Unul dintre elementele sale este aplicarea măsurilor legale de răspundere prevăzute de dreptul muncii, administrativ, penal și civil.
O parte a dreptului mediului este formată din normele altor ramuri de drept care reglementează relațiile sociale legate de protecția mediului. Aceste norme sunt foarte numeroase și au un caracter dublu. Deși se referă la ramuri de drept care au un subiect de reglementare diferit de dreptul mediului, aceste norme se referă la ecologie și sunt unite de sarcina de a proteja mediul.
Diferiți autori consideră reglementarea raporturilor juridice de mediu prin normele altor ramuri de drept, fie în contextul sistemului propriu-zis al ramurii dreptului mediului, fie în contextul relației dreptului mediului cu alte ramuri.
Baza dezvoltării dreptului mediului ca ramură a dreptului este Constituția.
Dreptul mediului este strâns legat de lege administrativa. Motivele pentru apariția, schimbarea și încetarea raporturilor juridice de mediu sunt cel mai adesea acte executive și administrative ale organelor. putere executiva, organe administrația locală. Deci, de exemplu, încheierea evaluării de mediu de stat este aprobată de organismul guvernamental autorizat al Federației Ruse sau de o entitate constitutivă a Federației Ruse. O instituție aferentă dreptului administrativ și al mediului este un ansamblu de norme care reglementează organizarea și activitățile autorităților executive care exercită administrația publică în domeniul protecției și utilizării mediului. Lege administrativa reglementează ordinea activităților ale acestor organisme, stabilește competența acestora de a îndeplini funcțiile de conducere relevante. Dreptul mediului spre deosebire de administrativ determină conţinutul activităţii organele executive autorităţile statului în domeniul protecţiei mediului. În plus, specificul relațiilor de mediu determină implementarea unor funcții speciale de management, de exemplu, cum ar fi evaluarea de stat de mediu și monitorizarea mediului.
Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea pentru abateri administrativeîn domeniul protecţiei mediului.
Compozițiile infracțiunile de mediu iar responsabilitatea pentru acestea este consacrată în Codul penal.
Dreptul mediului are, de asemenea, unele legate drept civil subiecte de reglementare. Asa de, drept civil stabilește baza proprietății și circulației proprietății terenurilor și a altor resurse naturale. În conformitate cu paragraful 3 al art. 129 Cod civil și alin.3 al art. 3 din Codul funciar, terenurile și alte resurse naturale pot fi înstrăinate și transferate de la o persoană la alta în măsura în care circulația lor este permisă de legile cu privire la terenuri și alte resurse naturale. În consecință, în acest domeniu se acordă prioritate legislației privind resursele naturale.
Într-o serie de cazuri, legislația privind resursele naturale prevede încheierea de acorduri între un organism guvernamental special autorizat și utilizatorul resurselor naturale. Normele subsecțiunii 2 „se aplică acestor raporturi juridice”. Dispoziții generale secțiunea privind contractele”. III părțile din primul Cod civil. De asemenea, de exemplu, în conformitate cu art. 751 C. civ., antreprenorul este obligat, la executarea lucrărilor de construcții și conexe, să respecte cerințele legii și ale altor acte normative privind protecția mediului și răspunde de încălcarea acestor cerințe. Dacă se produce un prejudiciu persoanei sau proprietății unui cetățean sau proprietății unei persoane juridice ca urmare a unei infracțiuni împotriva mediului, prevederile capitolului 59 din Codul civil privind obligațiile datorate prejudiciului.
Ce este „ecologia”?
Termenul „ecologie” (din grecescul oikos - casă, locuință, loc de reședință și logos - știință) a fost introdus în circulația științifică de omul de știință german E. Haeckel în 1866. De asemenea, a dat una dintre primele definiții ale ecologiei ca știință, deși anumite elemente de cunoaștere acoperite de această știință sunt cuprinse în lucrările multor oameni de știință, începând cu gânditori. Grecia antică. Cea mai mare dezvoltare Această secțiune a cunoștințelor umane despre mediul natural a primit în știința biologică, în special în perioada post-Darwin (a doua jumătate a secolului al XIX-lea și timpurile ulterioare). În zilele noastre, ecologizarea a afectat aproape toate ramurile cunoașterii, inclusiv stiinta juridica, care are temeiuri obiective bine definite, constând în principal în agravarea crizei a relațiilor dintre societate și natură, apariția unor probleme globale de protecție a mediului, care nu pot fi rezolvate decât prin eforturile comune ale întregii omeniri.
Astfel, ecologia este înțeleasă în prezent ca un sistem de cunoștințe științifice despre relația dintre societate și natură, organismele vii și habitatul lor, precum și protecția mediului natural.
Ce este legea mediului?
Dreptul mediului este o ramură a dreptului rus, care este un sistem de norme juridice care guvernează relațiile sociale în sfera interacțiunii dintre societate și natură, cu scopul de a conserva, îmbunătăți și îmbunătăți mediul natural în interesul generațiilor prezente și viitoare de oameni. . Această definiție dreptul mediului se bazează în principal pe articolul 1 din Legea RSFSR din 19 octombrie 1991 „Cu privire la protecția mediului natural”, care definește obiectivele legislației de mediu, care constau în reglementarea relațiilor în sfera interacțiunii dintre societate și natura în scopul conservării resurselor naturale și a habitatelor naturale oamenilor, prevenirea efectelor nocive asupra mediului ale activităților economice și de altă natură, îmbunătățirea sănătății și calității mediului natural, întărirea legii și ordinii în interesul generațiilor prezente și viitoare de oameni.
Care este subiectul dreptului mediului ca ramură a dreptului?
Dreptul mediului are ca obiect relațiile sociale în domeniul protecției, îmbunătățirii și îmbunătățirii mediului natural, prevenirii și eliminării consecințelor dăunătoare ale impactului activităților economice și de altă natură asupra acestuia.
Subiectul dreptului mediului poate fi definit mai clar prin compararea cu subiectul industriile conexe drepturi - pământ, munte, apă, pădure, una dintre sarcinile principale ale cărora este și protecția și utilizarea rațională a mediului natural. Cu toate acestea, obiectul acestor ramuri de drept se referă în principal la utilizarea rațională și protecția obiectelor naturale individuale - pământ, subsol, apă, păduri etc., și nu mediul natural în ansamblu.
Care sunt principalele etape în elaborarea legislației de mediu?
Periodizarea dezvoltării legislației de mediu poate fi realizată din diverse motive. Dar dacă luăm ca bază dezvoltarea și aprofundarea conceptului însuși de protecție a mediului, atunci pot fi distinse clar trei etape principale.
Primul stagiu, care poate fi numit condiționat conservare, acoperă sfârșitul secolului al XIX-lea și prima jumătate a secolului al XX-lea. În această perioadă, mai ales în stadiul inițial, conservarea naturii a fost înțeleasă nu ca protecția mediului natural în ansamblu, ci în primul rând ca protecție a speciilor rare și pe cale de dispariție de animale și plante. În aceste scopuri, au început să creeze diferite feluri rezervații naturale, rezervații, rezervații, parcuri naționale etc. Astfel, în 1913, la prima conferință internațională de la Berna, convocată la inițiativa savantului elvețian Paul Sarazen, s-a pus accentul pe protecția faunei sălbatice de exterminarea prădătorilor în urmărire. de. profit maxim in conditii de exploatare fara restrictii, fara mila. În această perioadă au fost create primele rezervații naturale în Rusia - Barguzinsky, Astrakhansky etc.
Faza a doua- de la mijlocul secolului XX până în anii optzeci - se caracterizează printr-o extindere semnificativă a înțelegerii conservării naturii, care în această perioadă înseamnă nu numai și nu atât protecția speciilor de animale și plante pe cale de dispariție, ci protecția tuturor resurse naturale ca atare. Prin urmare, această etapă de dezvoltare a legislației de mediu poate fi, desigur, numită și etapă de resurse naturale. În această perioadă (1957-1963), în republicile Uniunii de atunci, inclusiv în Federația Rusă, au fost adoptate legi privind protecția naturii. Legea „Cu privire la protecția naturii în RSFSR” a plasat sub protecție aproape toate resursele naturale, și nu doar animale și plante rare și pe cale de dispariție, inclusiv aerul atmosferic, peisajele tipice, obiectele naturale rare și interesante, care, deși nu sunt o resursă naturală în în sensul său propriu acest cuvânt, dar prezenta un interes ecologic semnificativ.
A treia etapă- de la începutul anilor optzeci și până în prezent - se caracterizează printr-o înțelegere cuprinzătoare a protecției mediului natural, și nu doar a resurselor naturale. Astfel, vorbim despre protejarea habitatului natural uman în sine, care este o condiție indispensabilă nu numai pentru progresul ulterioar al civilizației noastre, ci și pentru însăși existența ei. În această perioadă, pe care o numim de mediu, a apărut însăși conceptul de drept al mediului, au fost introduse cursuri de formare în domeniul dreptului mediului în multe institutii de invatamant, și nu numai legale.
Care sunt principiile de bază ale protecției mediului?
După cum este definit de articolul 3 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului natural”, atunci când desfășoară activități economice, manageriale și de altă natură care au un impact negativ asupra stării mediului natural, autoritățile statului, alte organe ale statului, Întreprinderile, instituțiile, organizațiile, precum și cetățenii Federației Ruse, persoanele juridice străine și cetățenii, apatrizii trebuie să fie ghidați de următoarele principii de bază:
Prioritatea este protejarea vieții și sănătății umane, asigurarea condițiilor de mediu favorabile pentru viața, munca și recreerea populației;
O combinație bazată științific de interese de mediu și economice ale societății, oferind garanții reale ale drepturilor omului la un mediu sănătos și prietenos vieții mediul natural;
Utilizarea rațională a resurselor naturale, luând în considerare legile naturii, potențialul mediului natural, necesitatea reproducerii resurselor naturale și evitarea consecințelor ireversibile asupra mediului și sănătății umane;
Respectarea cerințelor legislației de mediu, inevitabilitatea răspunderii pentru încălcările acestora;
Transparența în muncă și legătură strânsă Cu organizatii publiceși populația în rezolvarea problemelor de mediu;
Cooperare internațională în protecția mediului.
Principiile de protecție a mediului prevăzute de această lege au fost confirmate și dezvoltate în continuare în Legea fundamentală a țării noastre - Constituția Federației Ruse - care va fi discutată mai detaliat în subiectul 2, dedicat izvoarelor dreptului mediului.
Care sunt metodele de reglementare juridică a relațiilor de mediu?
Dreptul mediului, ca multe alte ramuri ale dreptului rus, nu are nicio metodă specială, unică de reglementare juridică. Prin urmare, afirmațiile despre metoda (sau metodele) de drept al mediului găsite în literatura de specialitate, inclusiv în literatura educațională, sunt greu justificate.
Pare mai corect să vorbim nu despre metoda(ele) dreptului mediului, ci despre metodele de reglementare juridică a relațiilor de mediu.
Metoda de reglementare juridică a relațiilor sociale este într-o anumită măsură de natură secundară, întrucât formele și însăși natura impact juridic determinată de esenţă relaţii reglementate. Aceasta, desigur, nu neagă valoarea de clasificare a metodei de reglementare juridică. Totuși, față de subiectul reglementării legale, acesta are un caracter secundar, auxiliar.
Problema metodei de reglementare juridică și rolul acesteia în formarea și caracteristicile unei anumite ramuri de drept este în prezent discutabilă. Adesea, acest concept are un conținut complet diferit. Dar opinia predominantă, aparent, poate fi considerată că legea se caracterizează prin trei metode principale de reglementare juridică: interdicția, prescripția și permisiunea, care sunt exprimate în astfel de metode de reglementare ca imperative și dispozitive. După cum a remarcat Prof. S.S. Alekseev, statul poate reglementa comportamentul participanților la relațiile sociale fie direct, de sus (reglementare imperativă), fie indirect, oferind subiecților o oportunitate dozată într-un fel sau altul de a determina ei înșiși condițiile comportamentului lor (reglementare dispozitivă). Mai mult, dacă metoda (tehnica) imperativă de reglementare se caracterizează prin prezența relațiilor de putere și subordonare, atunci reglementarea dispozitivă se distinge prin egalitatea juridică a subiecților.
Absența unei metode în multe ramuri de drept, inclusiv în dreptul mediului, nu exclude deloc existența anumitor trăsături ale reglementării juridice inerente uneia sau alteia ramuri de drept. Astfel de trăsături constau, de regulă, într-o combinație specifică de diverse metode, caracteristică acestei ramuri particulare de drept. O astfel de „individualizare” a metodelor de influență juridică asupra raporturilor reglementate în anumite ramuri de drept o face atât de diferită, individualizată și caracteristică doar acestei ramuri de drept.
Dreptul mediului se caracterizeaza prin predominarea metodei administrativ-juridice de influentare a relatiilor reglementate, trasaturi caracteristice care nu sunt raporturi de egalitate juridică a părților, caracteristice metodei dreptului civil, ci raporturi de putere și subordonare. Tocmai aceste puteri le au autoritățile de mediu, care păzesc interesele societății și ale cetățenilor.
Vorbind despre caracteristicile reglementării juridice a relațiilor de mediu, trebuie remarcat faptul că în condițiile moderne importanța metodelor economice de influențare a relațiilor de mediu a crescut semnificativ. Aceasta își găsește expresie în stabilirea unor taxe pentru utilizarea resurselor naturale, care nu existau anterior, deoarece folosirea liberă a resurselor naturale a fost calificată drept una dintre „realizările și avantajele sistemului socialist”. Consolidarea metodelor economice de influențare a relațiilor de mediu se manifestă și prin crearea de fonduri speciale de mediu, asigurarea unor beneficii și beneficii pentru utilizarea rațională a resurselor naturale etc.
Totodată, trebuie remarcat că în domeniul relațiilor de mediu nu există încă așa-numita „înlocuire” a metodelor administrative cu cele economice metode administrative și juridice de influențare a relațiilor reglementate, ceea ce se datorează specificului; dintre acestea din urmă, semnificația lor socială specială pentru societate în ansamblu și pentru fiecare cetățean în parte.
În condițiile moderne, a avut loc o schimbare radicală a metodelor de reglementare juridică a relațiilor de mediu: importanța reglementării juridice private a relațiilor de mediu a crescut. Dacă mai devreme, sub dominația sistemului de comandă-administrativ, atât teoria cât și practica au negat complet reglementarea dreptului privat și împărțirea dreptului nostru în public și privat, ghidându-se după binecunoscuta teză a lui V.I. Lenin: „nu recunoaștem nimic privat pentru noi, toate domeniile economiei sunt drept public, nu privat” (PSS. T. 44. P. 387). Odată cu trecerea la o economie de piață, întărirea principiilor proprietate privată, inclusiv în domeniul relațiilor de mediu, și desființarea monopolului de stat asupra pământului, înființarea proprietății private ca una dintre principalele forme de proprietate, stabilirea plății pentru utilizarea resurselor naturale, întărirea principiilor contractuale în managementul mediului etc. au dobândit „drepturi de cetăţenie” şi principii de drept privat în reglementarea relaţiilor de mediu. Cu toate acestea, recunoașterea și aprobarea principiilor de drept privat în reglementarea relațiilor de mediu nu înseamnă deloc desființarea sau înlocuirea reglementării de drept public a acestor relații. Datorită specificului marii semnificații socio-economice și de altă natură a acestora din urmă, reglementarea lor juridică publică rămâne explicită și decisivă în condițiile moderne.
Ce este dreptul mediului ca știință și disciplină academică?
Dreptul mediului ca una dintre ramuri stiinta juridica este un sistem de cunoștințe științifice despre dreptul mediului ca ramură a dreptului, despre formarea și dezvoltarea acestuia, despre principiile și trăsăturile reglementării juridice a relațiilor de mediu, principalele instituții ale dreptului mediului, reglementarea de stat a relațiilor de mediu, proprietatea asupra resurselor naturale. , răspunderea legală pentru încălcări ale mediului, privind regimul juridic de utilizare și protecție a resurselor naturale și a mediului în țări străine si etc.
Ca disciplină academică, dreptul mediului este un sistem de cunoștințe științifice despre dreptul mediului ca ramură a dreptului, obligatoriu pentru studii în instituțiile de învățământ relevante, în primul rând juridice.
Care este sistemul de drept al mediului?
Sistemul dreptului mediului ca știință și sistemul dreptului mediului ca disciplină academică coincid. Este format din părți generale, speciale și speciale.
Partea generală conține instituții și prevederi care sunt relevante pentru întreaga legislație a mediului. Acestea sunt subiectul și metoda în dreptul mediului, izvoarele dreptului mediului, raporturi juridice de mediu, proprietatea asupra resurselor naturale, drepturile de mediu, Bază legală reglementarea de stat de management al mediului și protecția mediului, evaluarea mediului, mecanismul economic și juridic de management al mediului și protecția mediului, responsabilitatea legală pentru încălcările mediului.
O parte specială a dreptului mediului constă din secțiuni precum reglementarea legală a utilizării și protecției terenurilor; apă; aerul atmosferic; subsol; păduri; lumea animală; arii și obiectelor naturale special protejate; reglementarea legală a manipulării substanţelor radioactive periculoase şi deșeuri solide; regimul juridic al teritoriilor nefavorabile din punct de vedere ecologic.
Parte speciala dreptul mediului este consacrat principalelor trăsături ale protecției juridice internaționale a mediului natural.
Înainte de a vorbi despre subiectul și metoda dreptului mediului, să analizăm etimologic termenul de ecologie. Termenul de „ecologie” a apărut la sfârșitul secolului al XIX-lea. Pentru prima dată în terminologia științifică, cuvântul „ ecologie„a fost introdus de german
biologul Ernst Haeckel și avea un domeniu de aplicare numai în știința biologiei. Cuvântul „ecologie” tradus din greacă înseamnă „știința casei” (oikos – casă, locuință, logos – învățătură). Ecologia sa dezvoltat pentru prima dată ca parte a biologiei. „În sens restrâns, ecologia (bioecologia) este una dintre științele biologice care studiază relațiile organismelor (indivizi, populații, comunități) dintre ele și mediul înconjurător. Subiectul studiului bioecologiei (ecologia generală) îl reprezintă obiectele de organismul, populația-specie,
nivelurile biocenotice și biosferei de organizare în interacțiunea lor cu mediul.
Într-un sens larg, ecologia (ecologia globală) este o știință complexă (interdisciplinară) care sintetizează date din științele naturale și sociale despre natură și interacțiunea dintre natură și societate. Sarcinile ecologiei globale sunt studiul legilor interacțiunii dintre natură și societate și optimizarea acestei interacțiuni. Dar odată cu introducerea conceptului de „ecologie” în circulația științifică, este prea devreme să vorbim despre formarea dreptului mediului. S-a format mult mai târziu și este o ramură mai tânără în comparație cu dreptul civil și dreptul penal.
În științifice și literatură educațională Conform dreptului mediului, se disting în mod tradițional două grupe de relații sociale ca subiect - despre utilizarea resurselor naturale și despre protecția mediului. MM. Brinchuk adaugă la aceste două grupuri încă două grupuri de relații sociale: relații pentru a stabili proprietatea asupra resurselor naturale și pentru a proteja drepturile de mediu și interese legitime persoane fizice și juridice.
Metodă dreptul mediului
Metoda de ecologizare este exclusivă și unică pentru legislația mediului. Scopul reglementării legale a relațiilor în domeniul protecției mediului este păstrarea acestuia ca bază a vieții și activității umane. Bazat pe utilizare aceasta metoda se bazează pe cerințele normelor altor ramuri de drept care vizează protecția mediului (norme ecologice).
2. Sistemul de drept al mediului
Asistenta medicala primara sistemul juridic este un stat de drept. Normele de drept de mediu sunt împărțite în:
Complex, adoptat în scopul protejării și utilizării mediului în ansamblu;
Sectorială, prin care se realizează reglementarea legală a protecției și folosirii obiectelor naturale individuale (teren, apă, subsol, păduri);
Ecologizat - norme ale altor ramuri de drept, care reflectă cerințe în domeniul protecției mediului.
Următorul link este instituția dreptului. În dreptul mediului se disting următoarele instituții:
Principiile dreptului mediului;
Drepturile și obligațiile de mediu ale persoanelor și
entitati legale;
Fundamentele managementului public de mediu;
Controlul mediului;
Monitorizarea mediului;
Reglementarea mediului;
Evaluarea impactului asupra mediului și
evaluarea mediului;
Mecanism economic pentru protecția mediului;
Protejarea ariilor naturale special protejate;
Zone de dezastre ecologice și Situații de urgență;
Răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu.
Subsectoare ale dreptului mediului: dreptul resurselor naturale și dreptul mediului.
3. Principiile dreptului mediului
Principiile dreptului mediului sunt consacrate în art. 3 Legea federală „Cu privire la protecția mediului”
1. Respectarea drepturilor omului la un mediu sănătos.
Acest principiu este consacrat și în art. 42 din Constituția Federației Ruse. Conceptul de „mediu” este dezvăluit în art. 1 Legea federală „Cu privire la protecția mediului”. Mediu inconjurator - un ansamblu de componente ale mediului natural (teren, subsol, sol etc.), obiecte naturale și natural-antropice.
Obiect natural- un sistem ecologic natural care și-a păstrat proprietățile naturale
Obiect natural-antropogen- obiect natural, schimbat ca urmare a unor activități economice și de altă natură și (sau) un obiect creat de om, care posedă proprietățile unui obiect natural și are semnificație recreativă și de protecție. Artă. 1 din Legea federală menționată definește un mediu favorabil.
Mediu favorabil - mediu, a cărui calitate asigură funcționarea durabilă a sistemelor ecologice naturale, a obiectelor naturale și antropice
Sistem ecologic natural- o parte a mediului natural existentă în mod obiectiv, care are limite spațiale și teritoriale și în care elementele sale vii și nevii interacționează ca un întreg funcțional unic și sunt interconectate prin metabolism și energie.
2. O combinație bazată științific a intereselor de mediu și sociale ale omului, societății și statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și favorabilă
mediu inconjurator.
3. Protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale.
4. Responsabilitatea organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse pentru favorabil mediu ecologicși siguranța mediului
5. Plata pentru managementul mediului.
6. Prezumția de pericol pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate.
7. Evaluarea de mediu obligatorie de stat a proiectelor și a altor documente care justifică activități economice și de altă natură care pot avea un impact negativ asupra mediului și reprezintă o amenințare pentru viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor.
Celelalte principii sunt consacrate în art. 3 Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (23 de principii în total).
4. Conceptul dreptului mediului
Dreptul mediului- este o ramură a dreptului, care este un ansamblu de norme juridice care reglementează relaţiile sociale apărute în domeniul utilizării şi protecţiei mediului.
Ca ramură a dreptului, dreptul mediului are următoarele caracteristici:
1) independență;
2) complexitate;
3) tineret (începutul formării în a doua jumătate a secolului XX);
4) intensitatea dezvoltării;
5) universalitatea (unificarea maximă a diverselor sisteme juridice din domeniul ecologiei (familie romano-germanică, drept anglo-saxon, drept musulman);
6) globalitatea și semnificația dreptului mediului.
5. Statutul ecologic și juridic al omului
Drepturile omului de mediu sunt înțelese ca drepturi ale unui individ recunoscute și consacrate în legislație, asigurând satisfacerea diferitelor nevoi umane în interacțiunea cu natura.
După nivelul de reglementare legală, aceste drepturi se împart în drepturi de bază și alte drepturi în domeniul mediului.
Drepturile fundamentale sunt adesea denumite drepturi constituționale și fundamentale. ÎN Federația Rusă sunt consacrate în Constituție, precum și în actele juridice internaționale privind drepturile omului, care, în conformitate cu art. 15 din Constituția Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul juridic rus. LA documente internaționale includ, în special, Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948), Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (1950) și Carta Socială Europeană (1961).
Astfel, principalele constituționale sunt dreptul de proprietate privată asupra pământului (articolul 36 din Constituția Federației Ruse), dreptul oricărei persoane la un mediu favorabil, informații fiabile despre starea acestuia și la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietate printr-o infracțiune împotriva mediului (articolul 42 din Constituția Federației Ruse). Direct legat de tipul de drepturi luate în considerare este dreptul oricărei persoane de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă (articolul 37 din Constituția Federației Ruse), precum și dreptul fiecăruia la protecția sănătății și îngrijire medicală(Articolul 41 din Constituția Federației Ruse).
Categoria altor drepturi ale omului de mediu include drepturile în domeniul managementului resurselor naturale și al protecției mediului stabilite în legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive. În special, articolul 11 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” oferă cetățenilor următoarele drepturi:
Cetăţenii au dreptul:
Creați asociații obștești, fundații și altele organizatii nonprofit, desfasurarea de activitati in domeniul protectiei mediului;
Trimiteți apeluri către organismele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, alte organizații și oficiali la primirea în timp util a informațiilor complete și fiabile despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri pentru protejarea acestuia;
Participați la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete, colectarea de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;
Să prezinte propuneri de realizare a unei evaluări publice de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în modul prescris;
Oferiți asistență autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale în rezolvarea problemelor de protecție a mediului;
Contactați autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și alte organizații cu plângeri, declarații și propuneri privind problemele legate de protecția mediului, impactul negativ asupra mediului și primiți răspunsuri în timp util și rezonabile;
Aduceți cereri în instanță pentru despăgubiri pentru daunele aduse mediului;
Implementați pe alții prevazute de lege drepturi.
Cetăţenii sunt obligaţi:
Păstrează natura și mediul înconjurător;
Tratați natura și resursele naturale cu grijă;
Respectați alte cerințe legale.
Întrebări de control
1) Ce relații sunt reglementate de legea mediului?
2) Cine a introdus conceptul de „ecologie” în circulația științifică?
3) Care sunt principiile de bază ale dreptului mediului?
4) Ce este mediul?
5) Care este diferența dintre un obiect natural și un obiect natural-antropogen?
6) Care sunt principalele caracteristici inerente dreptului mediului?
7) Ce acte juridice de reglementare consacră drepturile și responsabilitățile omului pentru mediu?
8) Ce este un mediu favorabil?
9) A cui proprietate pot fi resursele naturale în conformitate cu Constituția Federației Ruse?
10) Care sunt principalele surse ale dreptului mediului?
Cartea conturează pe scurt răspunsurile la întrebările principale ale temei „Dreptul mediului”. Publicația vă va ajuta să sistematizați cunoștințele dobândite în cursuri și seminarii și să vă pregătiți pentru susținerea unui examen sau test. Manualul se adresează elevilor de liceu și gimnaziu institutii de invatamant, precum și toți cei interesați de acest subiect.
O serie: Note de curs
* * *
Fragmentul introductiv dat al cărții Dreptul mediului (N. A. Kuznetsova, 2010) oferit de partenerul nostru de carte - compania litri.
Dreptul mediului ca ramură a dreptului, științei și disciplinei academice. Sistemul de drept al mediului
Dreptul mediului ca ramură a dreptului este un sistem de norme juridice care reglementează relațiile publice de mediu în domeniul utilizării raționale și al protecției mediului împotriva efectelor nocive în interesul generațiilor prezente și viitoare, în interesul oamenilor care locuiesc în singura noastră casă comună - pe Pământ.
Instituțiile juridice din sistemul dreptului mediului sunt organizate în două sisteme: o parte comună(dispoziții care „deservesc” toate sau un grup semnificativ de instituții ale Părții Speciale) și ale Părții Speciale (instituții care au un scop restrâns datorită specificului obiectului pentru care ia naștere această instituție: mediu și regim juridic de utilizare a terenurilor, utilizarea subsolului, utilizarea apei etc.).
Dreptul mediului este format din părți generale, speciale și speciale.
În Partea Generală contine institutii si prevederi importante pentru tot dreptul mediului: subiect si metoda in dreptul mediului, izvoarele dreptului mediului, raporturi juridice de mediu, proprietatea resurselor naturale, drepturile de mediu, cadrul legal reglementare guvernamentală managementul mediului și protecția mediului, evaluarea mediului, mecanismul economic și juridic pentru managementul mediului și protecția mediului, raspunderea juridica pentru încălcări ale mediului.
Parte speciala dreptul mediului constă din secțiuni precum reglementarea legală a utilizării și protecției terenurilor; apă; aerul atmosferic; subsol; păduri; lumea animală; arii și obiectelor naturale special protejate; reglementarea legală a gestionării substanţelor radioactive periculoase şi a deşeurilor solide; regimul juridic al teritoriilor nefavorabile din punct de vedere ecologic.
Parte speciala dreptul mediului este consacrat principalelor trăsături ale protecției juridice internaționale a mediului natural.
Dreptul mediului ca știință este un sistem de cunoștințe științifice despre dreptul mediului ca ramură a dreptului și include:
a) o abordare istorică a studiului problemelor de reglementare a mediului și juridică;
b) o abordare logică care studiază tipare generale și apoi fenomene particulare;
c) o abordare economică a studiului relaţiilor reglementate, acoperind toate aspectele şi conexiunile fenomenelor studiate.
Subiectul de știință include, în plus, următoarele subiecte independente:
1) metode de cercetare științifică;
2) aplicarea legii și practica legislativă;
3) istoria dezvoltării dreptului mediului;
4) izvoarele dreptului mediului;
5) reglementarea juridică internațională a managementului mediului;
6) surse de informații științifice și juridice;
7) un aparat conceptual care dezvăluie terminologia specială folosită în știința mediului și juridică.
Pentru dreptul mediului, un obiect natural este important ca corp natural și nu numai ca obiect semnificativ din punct de vedere al mediului. Din drept civil legea mediului se remarcă prin lipsa deplină natura proprietatiiȘi relatii de marfaîn utilizarea şi protecţia obiectelor naturale. Legea funciară reglementează în principal proprietate și economic relaţiile funciare apărute în legătură cu furnizarea, retragerea terenurilor, procedura de folosire și protecție a acestora. Dreptul mediului ia naștere în legătură cu utilizarea întregului set de obiecte care alcătuiesc mediul uman.
Dreptul mediului ca disciplină academică practic coincide cu sistemul dreptului mediului ca știință; diferenţa se datorează nevoilor de specializare viitoare.
Sub sistemul de drept al mediuluiînțelegeți structura principalelor elemente, părți ale acestei industrii - subsectoare, instituții, norme. Structura este determinată de nevoile practice ale unei soluții consistente, raționale și cât mai complete a problemelor cu care se confruntă statul în sfera interacțiunii dintre societate și natură.
La determinarea structurii interne a dreptului mediului va fi important ansamblul de norme juridice care guvernează un grup specific, relativ izolat, de relaţii sociale.
Sistemul de drept al mediului include un ansamblu de instituții de drept al mediului situate într-o anumită succesiune în conformitate cu legile economice.
Sistemul include cinci părți de mediu:
1. Subiect, izvoare, obiecte ale dreptului mediului. Aici sunt luate în considerare conceptul de interacțiune dintre societate și natură, formele de manifestare a dreptului mediului, sursele sale, obiectele, drepturile de proprietate și managementul mediului.
2. Mecanismul dreptului mediului. Include conceptul de mecanism pentru protejarea mediului natural, legăturile sale: management de mediu cu organele și funcțiile sale, reglementarea mediului, a mediului natural, mecanismul economic al mediului natural, evaluarea mediului și controlul mediului.
3. Protectie legala mediu în economia naţională.
4. Responsabilitatea de mediu: temeiuri, tipuri, norme care consolidează conceptul responsabilitatea de mediu, forme de compensare a prejudiciului și metode de prevenire a încălcărilor.
5. Mecanismul de protecție juridică internațională a mediului, inclusiv principii, tratate, convenții, obiecte internaționale de protecție, organizații, conferințe.
Utilizarea resurselor naturale (managementul mediului) se referă la activități legate de extracție proprietăți benefice componente ale mediului natural și implicarea acestora în cifra de afaceri economică, inclusiv toate tipurile de impact asupra acestora în procesul de desfășurare a activităților economice și de altă natură. Reglementând utilizarea resurselor naturale, statul se străduiește să îi confere un caracter rațional, ceea ce înseamnă realizarea nu doar a unui efect economic, cultural și de sănătate, ci și protejarea mediului natural.
Protecția mediului natural (activități de protecție a mediului), ca element independent al funcției de mediu, presupune activități de stat care vizează conservarea și refacerea mediului natural și reproducerea resurselor naturale.
Asigurarea siguranței mediului constă în implementarea unui set de măsuri de natură juridică, organizatorică, de mediu, economică, materială, tehnică, educațională și de altă natură, menite să neutralizeze amenințarea la adresa intereselor vitale ale omului și a mediului natural de la posibilul impact negativ al economiei și de altă natură. activităţi, situaţii de urgenţă naturale şi natura tehnogenă, consecințele lor.
Asigurarea legii și ordinii de mediu este un element independent al funcției de mediu a statului și asigurarea siguranței mediului. Asigurarea ordinii și legii mediului reprezintă un set de măsuri legale, organizaționale, economice, politice, sociale, culturale și educaționale pentru prevenirea, identificarea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor de mediu comise de agențiile guvernamentale și organizațiile publice.
Ordinea juridică a mediului este starea de reglementare a relațiilor sociale atât de mediu, cât și de resurse naturale prin lege. Se caracterizează printr-un nivel real de respectare a statului de drept, asigurarea și implementarea drepturilor subiective, respectarea obligațiilor legale de către toți cetățenii, organismele și organizațiile din domeniul protecției mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului.
Despre procesul de apariție a acestor elemente de funcție ecologică se pot spune următoarele.
Inițial, conceptul de „protecția mediului natural” a însemnat protecția conservatoare a teritoriilor și obiectelor naturale rare remarcabile: rezervații, parcuri naționale și naturale, monumente naturale, stațiuni și stațiuni balneare, sisteme ecologice naturale.
Odată cu intensitatea exploatării resurselor naturale în procesul de dezvoltare industrială şi Agricultură a ajuns la necesitatea creării unui nou tip de activitate de mediu - utilizarea rațională a resurselor naturale, în care cerințele de protecție a mediului sunt incluse în procesul activității economice în sine.
Creștere în continuare la scară activitati de productie a condus la o creștere a impactului antropic negativ asupra mediului natural ca habitat, iar acest lucru a pus în pericol viața și sănătatea fiecărei persoane. În consecință, există și funcționează nu numai dependența omului de natură, ci și dependența omului de habitatul natural din jurul lui. La cumpăna anilor 60. În secolul al XX-lea, apare și se dezvoltă o altă formă de protecție - protecția mediului natural, al cărui accent devine omul, viața lui, sănătatea, dreptul său la un mediu sănătos și favorabil vieții și, în consecință, asigurarea mediului. siguranța omului și a existenței sale.
Relațiile de mediu ca subiect al dreptului mediului
Deținerea, folosirea și eliminarea terenurilor și a altor resurse naturale se realizează în mod liber de către proprietarii acestora, dacă aceasta nu provoacă daune mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. De asemenea, se prevede (articolul 36) că condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza legii federale.
Importante pentru reglementarea juridică a relaţiilor de mediu sunt prevederi constituționaleîn ceea ce priveşte delimitarea competenţelor organisme federale autoritățile de stat și entitățile constitutive ale Federației Ruse. Astfel, paragraful „d” al articolului 7 prevede că jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive include gestionarea resurselor naturale, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului în zonele naturale special protejate și protecția monumentelor istorice și culturale. . S-a mai stabilit că la subiecte management comun Sunt emise legi și legi federale și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. Prin urmare, subiecții Federației Ruse au dreptul de a-și stabili propria reglementare juridică (articolul 76 din Constituția Federației Ruse). Dar legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legile federale. În cazul unor astfel de contradicții, se aplică legea federală adoptată în deplină conformitate cu Constituția Federației Ruse. În cazul unei contradicții între o lege federală și un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse, emis în chestiuni din afara jurisdicției Federației Ruse sau a jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților sale constitutive, act juridic subiect al Federației Ruse.
O serie de subiecți ai Federației Ruse au profitat de acest drept și și-au adoptat propriile legi, de exemplu, republicile: Adygea, Bashkortostan, Tatarstan, Karelia, Mari El, Osetia de Nord, Tuva, Khakassia, Chuvashia, Sakha (Yakutia); regiuni: Bryansk, Omsk, Oryol, Orenburg, Rostov, Sverdlovsk; Primorsky Krai, etc.
Astfel, normele Constituției stabilesc: drepturile și obligațiile de mediu ale cetățenilor Federației Ruse (articolele 42, 58); proprietatea asupra terenurilor și a altor resurse naturale (articolele 9, 36); competența organelor de stat în domeniul managementului mediului și al protecției mediului (articolele 71, 72, 114). Actuala Constituție a Federației Ruse a creat o bază legitimă pentru statulitatea rusă, pusă sistem nou relaţiile dintre centru şi regiuni.
Legile federale și actele de cel mai înalt nivel joacă un rol major în reglementarea relațiilor de mediu. forță juridică, al cărui efect se extinde pe întregul teritoriu al Federației Ruse.
Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” este fundamentală în sistemul legislației de mediu. Legea este valabilă în toată Federația Rusă, precum și pe platforma continentală și în exclusivitate zona economica. Sistemează norme referitoare la drepturile cetățenilor la un mediu natural sănătos și favorabil; mecanism economic pentru protecția mediului; standarde de calitate a mediului; evaluarea de mediu de stat; cerințe de mediu pentru proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune a întreprinderilor, structurilor și a altor instalații; urgențe de mediu; arii și obiectelor naturale special protejate; controlul mediului; educația pentru mediu, educația, cercetarea științifică etc. Relațiile care apar în domeniul protecției și utilizării raționale a resurselor naturale, conservarea și refacerea acestora sunt reglementate de pământ, apă și alte ramuri de legislație.
Sursele legislative ale dreptului mediului sunt împărțite în codificate acte legislativeși alte legi de mediu. Primele includ acum Codurile Pământului, Pădurilor și Apelor ale Federației Ruse. Aceste coduri sunt acte codificarea industriei dreptul mediului. A doua grupă include legea menționată „Cu privire la protecția mediului”, Legile federale„Despre subsol”, „Despre lumea animală”, „Despre resurse naturale medicinale, zone și stațiuni medicale și de agrement”, „Despre special protejate zone naturale„, precum și alții. În plus, izvoarele dreptului mediului includ acte ale altor ramuri de legislație dacă acestea conțin norme juridice, afectând relațiile de mediu.
Normele legale care stabilesc răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu sunt cuprinse în Codul penal al Federației Ruse, în Codul Federației Ruse privind
