Eficiența aplicării normelor legale. Criterii de asigurare a eficacității reglementării legale și a impactului juridic Eficacitatea socială și juridică a dreptului

Eficienţă reglementare legală– relația dintre rezultatul reglementării legale și scopul vizat de aceasta (Malko A.V.)

Eficiența este un indicator important care caracterizează rolul dreptului în societate.

Eficiența exprimă efectul real, rezultatul practic care se obține la implementarea măsurilor legale planificate.

Aspecte de eficienta:

1. Eficacitatea reală;

2. Valabilitate și oportunitate;

3. Utilitate;

4. Cost-eficiența reglementării legale.

1. Eficiența reală - raportul dintre efective rezultatul atinsși scopul pentru care au fost adoptate normele relevante.

Goluri norma legala sunt scara de evaluare a eficacității lor. Prin compararea acestor obiective cu rezultatul real al regulilor, este posibil să se măsoare cantitativ gradul de eficacitate efectivă a măsurilor legale relevante. În acest plan, un indicator de eficiență poate avea nu numai o valoare pozitivă, ci și o valoare negativă a eficienței.

Eficacitatea reală este materialul inițial în determinarea eficienței reglementării legale. Cu toate acestea, eficacitatea dreptului, ca fenomen social complex, nu ar trebui să se limiteze la indicatori cantitativi. Pentru a obține o imagine completă, trebuie luați în considerare alți factori. puncte importante- validitate si oportunitate.

2. Valabilitate și oportunitatea - condiții pentru eficacitatea și eficiența legii ca organism de reglementare relații publice.

Unghiul de vedere este extins și, în conformitate cu acesta, se are în vedere relația dintre scopurile finale care stau la baza acțiunii în justiție și conținutul normelor juridice. În special se referă la elaborarea legii (și valabilitatea științifică a normelor juridice, respectarea acestora la nevoi urgente dezvoltarea socială, gradul de considerare a opiniei publice).

3. Utilitate - eficacitate efectivă, clarificată din punct de vedere al caracteristicilor și oportunității reglementării legale. Aici luăm doar gradul de pozitivitate al efectului efectiv realizat. În acest plan, scopul și rezultatul real sunt luate în considerare ținând cont de acele sarcini pozitive care conțin norme.

O astfel de analiză este posibilă numai după determinarea eficienței efective a normelor juridice. Cu toate acestea, utilitatea, ca grad de eficacitate pozitivă a normelor juridice, este principalul indicator care caracterizează rolul activ al dreptului în viața societății.

4. Eficiența costurilor - eficiență pozitivă, se consideră ținând cont de cantitatea de resurse materiale, energie umană, timpul petrecut în procesul de reglementare legală, adică efectul real al măsurilor legale nu poate fi luat în considerare fără a ține seama de mijloacele pe care le au au fost utilizate în procesul de reglementare legală. Principalul lucru aici este pregătirea în afaceri a personalului, personalul agenției guvernamentale, echipamentul tehnic al acestora, profesionalismul angajaților etc. La relevante evenimente juridice Trebuie urmărite căi de atac adecvate. Deosebit de importantă atunci când se adoptă legi este securitatea economică a acestora (se adoptă legi care sunt imediat sortite eșecului din cauza lipsei de resurse etc.).

Indicatorul real de performanță depinde în mare măsură de funcțiile legii. Eficacitatea dreptului în domeniul funcţiilor sale de protecţie şi de reglementare-statică se exprimă în principal în starea de drept şi ordine (prevenirea criminalităţii, eficacitatea măsurilor coercitive de stat, dinamica raporturilor juridice).

Eficacitatea legii în îndeplinirea funcției sale de reglementare-dinamică este indisolubil legată de eficacitatea activităților socio-economice/socio-culturale concretizate în forma juridica. Măsurare cantitativă eficiența poate fi obținută exprimată în anumiți indicatori economici, sociali ( suport juridic reformele pot fi observate prin schimbările sociale și economice din țară).

Eficiența este determinată în mare măsură de condițiile generale în care efectul legii se poate manifesta. Eficacitatea legii depinde de aceasta

Caracteristicile calitative ale mijloacelor individuale de reglementare juridică de care depinde eficacitatea:

Utilitatea scopurilor stabilite în normele de drept;

Corectitudinea normelor legale;

Optimitatea metodelor, tehnicilor, metodelor și tipurilor de reglementare juridică utilizate în normele de drept, mijloace de realizare a scopurilor prevăzute în reguli procedurale Oh;

Corectitudinea alegerii sancțiunilor a prevăzut pentru încălcarea normelor legale;

Disponibilitatea normelor juridice pentru populație și claritatea prezentării normelor de drepturi în articolul de lege;

Corectitudinea alegerii subiecților cărora li se cere să implementeze raporturile juridice rezultate;

gradul de participare a statului însuși la punerea în aplicare a legii;

Eficacitatea alegerii tipurilor de răspundere juridică;

Tipul specific și valoarea pedepsei.

Eficiența legii depinde și de realitate mecanism de stat reglementare legală - de la capacitatea organelor legislative de a identifica în timp util nevoile publice și de a le consolida corect în normele de drept, din forță, adică de disponibilitatea mijloacelor de propagandă, constrângere, competențe profesionale ale organelor executive care implementează și protejează; regulile de drept, din caracteristici de calitate activitatea sistemului judiciar. Eficiența depinde de receptivitatea societății însăși la impactul normativ al normelor juridice - capacitatea societății de a percepe ideile juridice, conformitatea acestor idei cu regulile moralității publice, de abilitățile economice și organizaționale ale societății de a implementa normele juridice, asupra conformării acestor idei juridice cu nevoile și modelele de bază ale dezvoltării sociale.

Acest conditii generale, de care depinde eficacitatea legii.

În prezent, există toate motivele să spunem că cea mai slabă verigă a sistemului de factori juridici pentru eficacitatea actualului Legislația rusă este calitatea socio-juridică scăzută a legilor, inadecvarea acestora la realitățile sociale, incapacitatea legislației de a asigura coordonarea intereselor sociale în cadrul interesului legiuitor.

Din diverse motive, parlamentul rus a devenit nu atât un organism care exprimă voința generală, ci mai degrabă o arenă de luptă între diverse grupuri politice și corporative care urmăresc să asigure aplicarea legilor în favoarea anumitor interese de grup privat. Sistemul este agravat de faptul că legiuitorul nu are un concept clar și un program bine gândit pentru reformele în derulare. Consecința acestui fapt este adesea caracterul haotic, incompetent al transformărilor, când așa-zisele legi progresiste, năvălindu-se înainte, atârnă fără sprijin adecvat și intră în conflict cu legislația actuală. Cu toate acestea, chiar dacă autoritățile ar avea un program clar de acțiune, ar fi greu de așteptat la o implementare coordonată și progresivă a reformelor pieței pe întreg frontul.

Reforma la acest nivel și amploare necesită un grad înalt de acord din partea societății, un consens între principalele forțe socio-politice cu privire la scopurile și mijloacele reformei. În prezent nu există un astfel de acord.

Sarcina cercetării eficacității este de a găsi în fiecare caz concret motivele nepotrivirii intereselor sociale care blochează acțiunea acestei legi, de a încerca, dacă este posibil, să identifice formele și mecanismele de realizare a unui compromis între diferitele poziții sociale, să găsească compensații legale acceptabile pentru acele interese care pot fi încălcate ca urmare a aplicării unor legi sau a altora. Este important de reținut faptul că unicitatea perioadei de tranziție, când sistemul de drept actual nu s-a format încă și nu s-a dezvoltat încă o ordine juridică puternică, atât vechiul cât și noul există simultan și se conflictează unul cu celălalt nu. numai în societate, ci și în legislație.

Mai multe despre subiect Conceptul și condițiile pentru eficacitatea normelor juridice:

1. DREPTUL LA MUNCĂ ȘI ȘANSE EGALĂ ÎN PROMOVARE ÎN MUNCĂ (ÎN CARIERĂ PROFESIONALĂ), DREPTUL LA CONDIȚII DE MUNCĂ ECHISTE ȘI SIGUR - DREPTURILE FUNDAMENTALE DE MUNCĂ OMULUI

Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1. Reguli de drept

1.1 Conceptul de stat de drept

1.2 Tipuri de norme juridice

1.3 Structura juridică

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Problemele legate de aplicarea legii atrag în mod tradițional cea mai apropiată atenție a oamenilor de știință, ceea ce se datorează, pe de o parte, complexității lor și, pe de altă parte, semnificației lor teoretice și practice constante. În condițiile moderne, interesul pentru studiul fenomenului desemnat este în creștere semnificativă, deoarece specificul factorilor sociali, politici, juridici și alți factori din mediul dezvoltării sale predetermina imposibilitatea rezolvării multor probleme acute care apar în practica de aplicare a legii, ținând cont chiar și de multiplicitatea și diversitatea dezvoltărilor teoretice consacrate acestora.

Una dintre cele mai stringente sarcini teoretice și juridice în condițiile moderne este căutarea modalităților, mijloacelor și mijloacelor de îmbunătățire a aplicării legii, sporind eficiența acesteia, întrucât măsurile luate în această direcție în practică se dovedesc adesea a fi ineficiente, implementarea lor implică adesea o nepotrivire și mai mare a sistemului de aplicare a legii și, în cele din urmă, perturbări semnificative în funcționarea mecanismului de reglementare legală în ansamblu. Insuficiența destul de evidentă a mijloacelor utilizate și inadecvarea acestora pentru rezolvarea problemelor din viața reală nu sunt luate în considerare de către subiecții chemați să asigure optimizarea aplicării legii necesare și nu se trag suficiente concluzii din experiența nereușită a reformei unui anumit domeniu;

În același timp, în ciuda dezvoltării destul de active în știința juridică națională a problemelor de îmbunătățire a aplicării legii, o teorie instrumentală unificată care să se bazeze pe o metodologie coerentă, solidă din punct de vedere științific și înapoiată și ar putea constitui baza pentru rezolvarea problemelor practice de creștere a eficiența aplicării legii nu a fost încă creată.

În condițiile în care activitățile care vizează îmbunătățirea aplicării normelor legale nu sunt suficient de eficiente, iar multiplicitatea și diversitatea dezvoltărilor științifice pe probleme relevante nu asigură crearea necesarului baza teoretica optimizarea acestuia, necesitatea dezvoltării unui concept holistic, orientat practic, care să dea o idee despre mijloace, a căror implementare în practică poate asigura efectiv îmbunătățirea aplicării legii, este semnificativ actualizată.

În ciuda faptului că dezvoltarea problemelor legate de creșterea eficienței aplicării normelor juridice a primit o dezvoltare destul de serioasă în teoria juridică internă, până în prezent nu s-a acordat atenția cuvenită analizei lor sub aspect instrumental.

Dezvoltarea problemelor teoretice și juridice individuale, într-o măsură sau alta legate de tema acestui studiu, a fost realizată de oameni de știință precum S.S. Alekseev, JI.A. Alekseeva, V.V. Lazarev, I.P. Yu.A. Tikhomirov, Chetvertin V.A., Glazyrin V.A. Khropanyuk V.N., Syrykh V.M., Marchenko M.N. si altele.

Probleme practice de îmbunătățire a aplicării legii în cadrul științelor juridice sectoriale în timpuri diferite Babaeva V.K., Livshits R.Z., Zhinkin, S.A., Matuzov N.I., Malko A.V., Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Pashkov A. au fost și continuă să fie logodiți CU.

Obiectul studiului îl constituie activitatea de asigurare a aplicării efective a normelor de drept, care este complexă prin prisma sa socială și natura juridica un fenomen care joacă un rol specific în reglementarea juridică a relaţiilor sociale.

Subiectul studiului îl reprezintă conținutul, orientarea funcțională și caracteristicile acțiunii diverse tipuri legale și nelegale mijloace legale care contribuie la creșterea eficienței aplicării legii, precum și a naturii relației acestor mijloace între ele și cu factori obiectivi care mediază rezultatele aplicării legii.

Scopul principal al studiului este de a identifica esența normelor de drept și mijloacele care au în mod obiectiv capacitatea de a asigura o eficiență sporită în aplicarea normelor de drept, precum și de a stabili condițiile în care capacitatea potențială de astfel de mijloace pentru a avea un impact pozitiv asupra aplicării legii pot fi realizate.

Pentru a atinge acest obiectiv, se așteaptă să fie rezolvate următoarele sarcini:

* identifică natura și relevă proprietățile esențiale ale normelor de drept;

* dezvăluie conținutul și stabilirea criteriilor de evaluare a eficienței implementării obiectivelor stabilite pentru acesta în cursul aplicării legii;

* determina care este conținutul activităților de îmbunătățire a eficienței aplicării normelor legale din punctul de vedere al instrumentelor utilizate în acesta;

* justifica caracterul sistemic al mijloacelor juridice și nelegale de creștere a eficienței aplicării legii;

* a face exerciţii fizice propuneri specifice pe îmbunătățire sistem existent mijloace de creştere a eficienţei aplicării normelor legale.

Conținutul bazei metodologice a lucrării este determinat de scopul și obiectivele studiului. Atunci când rezolvă probleme în interesul atingerii scopului studiului, autorul se bazează în primul rând pe prevederile abordării instrumentale și teorie generală sisteme În plus, metodele științifice generale precum analiza, sinteza, generalizarea sunt utilizate pe scară largă în cercetarea disertației; metode de comparare, sistem-structurale și funcționale.

Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, trei capitole care combină șapte paragrafe, o concluzie și o listă de referințe.

1. Reguli de drept

norma de aplicare a legii

1.1 Conceptul de stat de drept

Normă (din latinescul norma) înseamnă o regulă de comportament, o probă (model), o prescripție exactă. Cu alte cuvinte, o normă reprezintă informații despre comportamentul posibil și adecvat al participanților la relațiile sociale, adică o măsură a libertății subiecților în relații specifice. Această scară a libertății poate fi exprimată în activitatea subiectului ca abilitatea de a alege în mod conștient una sau alta opțiune de comportament și de a acționa la propria discreție în cadrul a ceea ce este permis. În consecință, conținutul direct al normei îl reprezintă informațiile conținute în aceasta despre comportamentul subiecților relației. O normă socială este întotdeauna o regulă de comportament adecvat, se adresează subiecților relațiilor sociale.

O normă juridică diferă de alte tipuri de norme sociale prin faptul că are un caracter provizoriu și obligatoriu și este o regulă de comportament general obligatorie. În sistemele juridice moderne, normele juridice în cea mai mare parte sunt stabilite (sancționate) de către stat.

Atunci când se analizează conceptul de „stat de drept” sau „normă juridică”, este necesar să se apeleze la literatura juridică științifică, înțelegerea și identificarea elementelor esențiale ale conținutului acestei definiții.

Referindu-ne la literatura juridică modernă, în manualul „Teoriile statului și dreptului” editat de doctorul în drept S.S. Alekseev, o regulă de drept este înțeleasă ca „o regulă de comportament general obligatorie, definită formal, stabilită și asigurată de societate și stat, consacrate și publicate în acte oficiale, vizând reglementarea relațiilor sociale prin determinarea drepturilor și obligațiilor participanților acestora.”

Profesorul V.K Babaev numește o normă juridică (statul de drept) „o comandă general obligatorie, exprimată sub forma unui ordin guvernamental și care reglementează relațiile sociale”.

Un alt concept al statului de drept este dat în manualul „Teoria generală a dreptului și a statului” editat de V.V. Lazarev. Un stat de drept este „o regulă general obligatorie, recunoscută și aplicată de stat, din care decurg drepturile și obligațiile participanților la relațiile sociale, ale căror acțiuni sunt menite să reglementeze această regulă ca eșantion, standard și scară de comportament”.

Statul de drept Doctor în drept A.B. Vengerov o definește ca „o regulă (comandă) general obligatorie, stabilită sau recunoscută de stat, prevăzută cu posibilitatea constrângerii statului, care reglementează relațiile sociale”.

Ministerul Justiției al Federației Ruse explică că „o normă juridică este de obicei înțeleasă ca o reglementare generală obligatorie de stat, de natură permanentă sau temporară, concepută pentru utilizare repetată”.

La prima vedere, toate definițiile de mai sus ale statului de drept sunt corecte și similare între ele. Faptul că un stat de drept este o regulă de comportament uman va fi considerat un fapt stabilit care nu necesită o justificare suplimentară.

Normele juridice trebuie să aibă toate trăsăturile caracteristice dreptului. Acestea sunt caracteristici precum libertatea, egalitatea, justiția, natura obligatorie universală, normativitatea și consistența.

Un semn al unei norme juridice este, în primul rând, certitudinea sa formală. Această proprietate nu numai că face posibilă izolarea unei norme de drept de învelișul verbal al unuia sau altui izvor de drept, ci și să determine structura unei reguli specifice, să o separă de o normă morală și să raporteze statul de drept la o situație specifică și participanții ei. Certitudinea formală se caracterizează prin faptul că statul de drept se exprimă în în scris, adică are o formă de exprimare recunoscută de stat: forma unei legi, a unui acord normativ etc. Certitudinea formală a unui stat de drept este unul dintre factorii de dezvoltare culturală a omenirii.

În al doilea rând, norma juridică este în general obligatorie. O normă de drept este o comandă general obligatorie exprimată în formă reglementările guvernamentale, care este de natură necondiționată (imperativă) și obligatorie pentru execuție de către oricine căruia i se adresează, indiferent dacă se referă la crearea unui anumit mod de viață, adică pentru un comportament posibil, permis, sau vizează strict obligații desemnate. comportament. În cazul încălcării regulilor de comportament, subiectul relației suportă consecințe negative prestabilite.

În al treilea rând, norma juridică are un caracter provizoriu și obligatoriu. Pe de o parte, furnizează subiectele raporturilor juridice o anumită libertate acţiuni care vizează satisfacerea intereselor sau nevoilor cuiva. Cel mai adesea, astfel de reguli sunt cuprinse în dreptul privat și în drept public Dimpotrivă, vorbim de norme obligatorii. De exemplu, în drept civil există reguli care stabilesc drepturi de proprietate sau altele drepturi reale. Dreptul de proprietate este dreptul proprietarului de a deține, folosi și dispune în totalitate de bunul care îi aparține, adică el (proprietarul) are dreptul de a determina liber soarta unui lucru în cadrul legii. Pe de altă parte, fiecărui drept subiectiv îi corespunde un anumit obligație legală. Prin urmare, o normă juridică obligă participanții la relațiile juridice să se angajeze sau să nu se angajeze anumite actiuni.

Astfel, norma juridică limitează libertatea de comportament a subiecților de drept în cadrul regulilor de conduită stabilite. Această latură obligatorie a normei juridice este la fel de semnificativă ca și libertatea de acțiune prevăzută, întrucât fiecărui drept subiectiv îi corespunde o anumită obligație legală. Libertatea de acțiune a subiectului raporturilor juridice nu înseamnă permisivitate, în ciuda faptului că nu este limitată în niciun fel. Atunci nu poate fi vorba deloc de lege. Din exemplul de mai sus, vedem că în relațiile juridice de proprietate există întotdeauna obligația pentru absolut toată lumea de a nu încălca dreptul proprietarului. Aceasta înseamnă că, dacă nu există nicio regulă care să limiteze libertatea de a însuși lucrurile altcuiva, atunci nimeni nu va avea dreptul de proprietate.

Sau un alt exemplu: fiecare om are legea naturală pentru viata. Legislația, consacrând această regulă, stabilește obligația celorlalți de a nu încălca acest drept. Dacă toată lumea ar avea posibilitatea de a dispune liber de viața altcuiva, atunci asta ar însemna că nimeni nu are dreptul la viață.

Sistematicitatea este un alt semn al statului de drept. Această trăsătură caracterizează proprietatea unei norme de drept de a fi într-o anumită legătură cu alte norme, cu instituție juridică, ramură a dreptului. O normă juridică face întotdeauna parte dintr-un întreg - un sistem de drept. Numai în cadrul sistemului poate funcționa o normă juridică și poate rezolva sarcinile care îi revin în reglementarea și protejarea relațiilor sociale. Ea își dobândește adevăratele proprietăți juridice în unitate organică cu alte norme juridice și alte fenomene juridice. Sistematicitatea caracterizează ierarhia normelor juridice, primatul și caracterul secundar al acestora. Un exemplu este împărțirea normelor juridice pe tip, după ierarhia actelor în care sunt cuprinse: lege, statut.

În consecință, o normă juridică este o regulă de comportament general obligatorie, definită formal, care are o natură de acordare și obligatorie și este stabilită (sancționată) oficial de către stat.

1.2 Tipuri de norme juridice

Clasificarea normelor juridice poate fi efectuată pe diverse motive. Conform subiectului reglementării juridice, normele de drept se împart în constituționale, administrative, civile, penale, procesuale etc. Cu alte cuvinte, tipul lor este determinat de ramurile de drept din care aparțin.

Normele juridice ale fiecărei ramuri de drept reglementează un grup de relații sociale calitativ omogen și relativ independent, care determină împărțirea normelor juridice în instituții și ramuri de drept.

Normele de drept sunt, de asemenea, împărțite în „materiale” și procedurale. Regulile dreptului „material” stabilesc drepturile și obligațiile persoanelor juridice, ale acestora statut juridic, limitele reglementării legale etc. Norme drept procedural reglementează relațiile legate de exercitarea și punerea în aplicare a drepturilor. Caracteristica principală reguli de drept procesual – aceasta este natura lor procedurală. Normele de drept procesual sunt menite să asigure comanda specialaînainte de judecată și protectie judiciara relaţiile sociale reglementate de lege.

Conform metodei de reglementare juridică, normele juridice se împart în imperative și dispozitive. Normele obligatorii prevăd strict implementare obligatorie subiecții raporturilor juridice ale instrucțiunilor prevăzute în regulile de conduită, adică nu permit abateri de la instrucțiunile cuprinse în normă.

Normele obligatorii contin o regula absolut definita care nu poate fi schimbata de nimeni. Acestea sunt în principal norme administrative, financiare, penale, unele civile și dreptul muncii.

Normele dispozitive lasă subiecților de drept o anumită marjă de a-și exprima liber voința, adică ei înșiși pot conveni asupra implementării drepturilor și obligațiilor subiective. Aceste norme conțin dispoziții relativ specifice. În cea mai mare parte, aceste norme sunt implementate în relațiile de drept civil.

Conform orientării lor funcționale, normele juridice se împart în primul rând în reglementare și protectoare. Normele de reglementare stabilesc drepturile și obligațiile reciproce ale subiecților raporturilor juridice, adică posibilele limite de comportament ale subiecților de drept. Iar normele de protecție stabilesc și reglementează măsuri de răspundere juridică pentru persoanele care au încălcat drepturile subiective ale participanților la relațiile juridice.

Conform formei de prezentare, normele juridice pot fi împuternicite („Orice persoană are dreptul la viață” - articolul 20 din Constituția Federației Ruse), obligatorie („Toată lumea este obligată să păstreze natura și mediul, să aibă grijă de natura resurse” - articolul 58 din Constituția Federației Ruse) și interzicerea („Este interzis să ceri unui angajat să presteze o muncă care nu este stipulată contract de munca, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale” - art. 60 Codul Muncii al Federației Ruse).

Diferența constă în accentul pus: pe asigurarea drepturilor, interdicțiilor sau obligațiilor. În normele de abilitare se pune accentul pe acordarea de drepturi în normele obligatorii, subiectului raporturilor juridice i se atribuie în mod clar obligația de a efectua anumite acțiuni, iar în normele de interzicere, obligația de a nu efectua cutare sau cutare acțiune.

De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că multe norme juridice pot conține atât autoritate, cât și obligație, iar uneori o interdicție, deoarece fiecare drept subiectiv presupune existența unei obligații legale corespunzătoare, iar o obligație legală este o interdicție de a efectua anumite acțiuni care încalcă competențele subiectului de drept.

Normele-principii sunt norme care stabilesc principiile fundamentale, inițiale ale dreptului. Ele nu creează direct drepturi și obligații, ci indică direcția fundamentală a reglementării legale, care este scopul lor funcțional. ÎN

Capitolul 1 din Constituția Federației Ruse „Fundamente ordine constituțională» conţine norme care stabilesc principiile de organizare şi activităţi sistem politicîn Federația Rusă. De exemplu, art. 10 din Constituția Federației Ruse prevede: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar”. După cum puteți vedea, acest articol consacră principiul „separației puterilor”. Și regulile de drept cuprinse în capitolul 7 din Constituția Federației Ruse „Puterea judiciară” stabilesc principii juridice organizare si activitati judiciarîn Federația Rusă.

Normele-principii primesc dezvoltare și precizare logică în alte norme juridice, ceea ce nu exclude acțiunea lor directă. Instanța și organele de drept se pot referi la acestea atunci când analizează un caz juridic specific pentru a fundamenta și întări autoritatea deciziei luate.

Normele definitive oferă definiții concepte juridiceși categorii precum infracțiune, pedeapsă, amendă, tranzacție etc. De exemplu, „O infracțiune este o faptă periculoasă din punct de vedere social, comisă vinovat, interzisă de acest Cod sub amenințarea cu pedeapsa” (Articolul 14 din Codul Penal al Federației Ruse). ).

După cercul persoanelor cărora li se aplică normele legale, generale şi norme speciale. Normele generale se aplică tuturor persoanelor dintr-un anumit teritoriu, în timp ce normele speciale se aplică doar unei anumite categorii de subiecți (personal militar, pensionari, femei etc.).

1.3 Structura juridică

Fiecare normă juridică, fiind o „celulă” a sistemului juridic, are, la rândul său, o structură internă. Structura unei norme juridice este structura sa internă, ale cărei elemente au o legătură și o relație specifică. O normă juridică completată logic constă din trei părți:

1) ipoteză;

2) dispoziţie;

3) sancțiune.

Ipoteza răspunde la întrebarea: în ce împrejurări este necesar să ne ghidăm după această normă; dispozitie - ce regula de comportament este fixata; sancțiune – care este responsabilitatea legală pentru încălcarea acestei reguli de conduită. Toate elementele constitutive ale unei norme juridice sunt interconectate logic. Designul logic al unei norme juridice este un model unic de comportament posibil, format în cursul dezvoltării sociale, menit să reglementeze relațiile dintre subiecții raporturilor juridice.

Structura unei norme juridice poate fi de obicei reprezentată ca o formulă: „Dacă... atunci... altfel”. De exemplu, Codul Familiei al Federației Ruse conține regula: „Părinții care exercită drepturile părintești în detrimentul drepturilor și intereselor copiilor sunt răspunzători în modul prevăzut de lege” (Articolul 65). Acest articol conține toate cele trei elemente ale structurii logice a unei norme juridice.

O ipoteză este acea parte a unei norme juridice care indică circumstanțe (condiții) specifice de viață, în prezența sau absența cărora este implementată această normă. Ipoteza conține condițiile prin care este posibil să se determine dacă o anumită situație de viață intră în sfera unei norme juridice date. Conține informații despre împrejurările de fapt în prezența cărora una sau alta reglementare legală trebuie implementată, adică determină sfera de aplicare a normei juridice. De exemplu, articolul 12 din Codul Familiei al Federației Ruse stabilește următoarele circumstanțe necesare pentru căsătorie - „reciproca consimțământul voluntar bărbații și femeile care se căsătoresc și ating vârsta căsătoriei.”

Pe lângă circumstanțele de mai sus, dreptul familiei ia în considerare și circumstanțe suplimentare care împiedică căsătoria - „dacă cel puțin o persoană este deja într-o altă căsătorie înregistrată; între rude apropiate; între părinții adoptivi și copiii adoptați; dacă cel puțin o persoană este recunoscută de instanță ca incompetentă din cauza unei tulburări psihice” (art. 14).

Clasificarea ipotezelor se poate face pe următoarele motive (criterii):

în primul rând, în ceea ce privește volumul și modalitățile de prezentare a condițiilor de implementare a normei legale;

în al doilea rând, după gradul de certitudine al acestor împrejurări stabilit în statul de drept.

Pe baza volumului de prezentare, ipotezele sunt împărțite în simple și complexe. Aceasta depinde de numărul de circumstanțe specificate în norma legală. Dacă o ipoteză specifică o condiție, a cărei prezență sau absență este asociată cu acțiunea unei norme juridice, atunci o astfel de ipoteză se numește simplă.

De exemplu, art. 14 din Legea „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” prevede o condiție necesară pentru dobândirea cetățeniei Federației Ruse: „Copilul ai cărui părinți la momentul nașterii sunt cetățeni ai Federației Ruse este cetățean al Federației Ruse, indiferent de locul său de naștere.” O ipoteză complexă indică mai multe circumstanțe care împreună servesc drept bază suficientă pentru implementarea unei norme juridice. Aceasta este ipoteza consacrata la paragraful 2 al art. 17 din aceeași lege privind cetățenia: „Un copil născut pe teritoriul Federației Ruse din apatrizi este cetățean al Federației Ruse”. Există două circumstanțe aici:

1) un copil născut pe teritoriul Federației Ruse;

2) de la apatrizi.

Dacă o normă de drept este asociată cu una dintre mai multe condiții enumerate în articolul normativ act juridic, atunci o astfel de ipoteză se numește una alternativă. De exemplu, art. 22 din Legea menționată enumeră mai multe împrejurări, fiecare dintre acestea fiind temeiul încetării cetățeniei.

După metodele de prezentare, ipotezele sunt împărțite în cazuistice și abstracte. Ipoteza cazuistică determină împrejurările implementării unei norme juridice prin caracteristici specifice specifice, iar ipoteza abstractă - prin caracteristici generale, generice.

În funcție de cât de exact sunt indicate circumstanțele implementării unei norme juridice, ipotezele sunt împărțite în definite și relativ certe. O ipoteză specifică listează clar și clar conditii specifice, a cărui prezență impune punerea în aplicare a ordinii juridice cuprinse în normă. De exemplu, în art. 129 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse conține mai multe condiții necesare pentru ca instanța să accepte cererea spre examinare - „dacă cererea nu este supusă examinării în instanță; dacă persoana interesată nu respectă procedura de soluționare extrajudiciară prealabilă a litigiilor stabilită pentru această categorie de cauze; dacă o cerere în numele unei persoane interesate este depusă de o persoană care nu are autoritatea de a conduce cazul.” Prezența a cel puțin uneia dintre circumstanțele enumerate este suficientă pentru ca o normă de drept să intre în vigoare.

O ipoteză relativ specifică oferă subiecților aplicării dreptului posibilitatea de a decide în mod independent în fiecare caz individual problema prezenței sau absenței acestor condiții. O ipoteză relativ definită este o completare a ipotezei principale, întotdeauna clar definite. Partea 1 art. 141 din Codul familiei al Federației Ruse prevede: „Adopția unui copil poate fi anulată în cazurile în care părinții adoptivi se sustrage de la îndeplinirea responsabilităților părintești sau abuzului. drepturile parentale, maltratează un copil adoptat sau suferă de alcoolism cronic sau dependență de droguri.” Iată care sunt principalele condiții necesare pentru intrarea în vigoare a acestei norme. Și în partea a doua a acestui articol sunt indicate circumstanțe suplimentare: „Instanța are dreptul de a anula adopția unui copil pe alte motive, în baza intereselor copilului. A doua parte a acestui articol indică circumstanțe suplimentare: „ instanța are dreptul de a anula adopția unui copil pe alte motive, pe baza intereselor copilului și ținând seama de opinia acestuia.” Circumstanțele menționate în a doua parte nu sunt evidente pentru toată lumea, astfel încât să se decidă prezența sau absența lor în situație specifică predat tribunalului.

Dispoziția face parte dintr-o normă juridică care indică regula de comportament în sine. Este elementul central al unei norme juridice. Subiecții raporturilor juridice, exercitându-și atribuțiile, trebuie să acționeze în conformitate cu această regulă de conduită. În dispoziție se manifestă cel mai clar și mai consecvent esența și funcțiile unei norme juridice.

În funcție de gradul de certitudine, dispozițiile pot fi clasificate în definite, alternative și generale. O anumită dispoziție obligă în mod precis și clar participanții la relațiile juridice în modul în care ar trebui să își structureze comportamentul. Articolul 363 din Codul civil al Federației Ruse prevede că „un acord de garanție trebuie încheiat în scris.

Nerespectarea formei scrise atrage nulitatea contractului de garanție.” Această regulă comportamentul este formulat destul de clar: cum ar trebui să acționeze subiecții raporturilor juridice în implementarea acestei norme, adică îi obligă să încheie un acord în scris. Nerespectarea acestui formular atrage recunoașterea contractului ca nul.

O dispoziție alternativă permite subiecților de drept să își structureze comportamentul în limitele stabilite de norma legală. De exemplu, art. 143 din Codul familiei al Federației Ruse prevede posibilitatea instanței de a decide ce să facă atunci când adopția unui copil este anulată: „Când adopția este anulată, copilul este transferat părinților prin hotărâre judecătorească. În absența părinților și, de asemenea, dacă transferul copilului către părinți este contrar intereselor acestuia, copilul este trecut în grija autorității tutelare și tutelare.” ÎN în acest caz, instantei i se acorda dreptul de a alege una dintre variantele de comportament care i se pare cea mai potrivita din punctul de vedere al protectiei intereselor copilului.

Dispozitia patura contine regula de comportament in forma cea mai generala, raportand subiectul exercitarii atributiilor sale la alte norme legale.

O sancțiune este o parte a unei norme juridice care indică consecințele negative care decurg dintr-o încălcare a unei norme legale, adică acestea sunt sancțiuni și răspundere pentru nerespectarea statului de drept. Există mai multe tipuri de sancțiuni. După gradul de certitudine, sancțiunile se împart în absolut sigure, relativ sigure și alternative. Sancțiunile absolut definite precizează pedeapsa exactă aplicată persoanei care a săvârșit infracțiunea. De exemplu, legea penală conține norme legale care prevăd pedepse specifice pentru o faptă săvârșită. Relativ anumite sancțiuni prevăd posibilitatea de a alege o pedeapsă în cadrul unei singure sancțiuni, la discreția organului de drept, în funcție de circumstanțele specifice care atenuează sau agravează vinovăția infractorului (pedeapsa închisorii de la cinci la zece ani). În sancțiuni alternative, instanței sau altei organe de drept i se oferă posibilitatea de a alege una dintre pedepsele prevăzute de prezenta normă legală: „...se pedepsește cu închisoare de până la cinci ani cu privarea de dreptul de a deține. anumite funcții sau se angajează în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau fără aceasta (articolul 123 din Codul penal al Federației Ruse).

La pregătirea unui proiect de lege este foarte important ca legiuitorul să țină cont de toate elemente structurale viitoarele norme legale. Este necesar ca aceste norme să reflecte condițiile (împrejurările) aplicării lor, cercul persoanelor cărora li se aplică această regulă de conduită, precum și sancțiunile pentru încălcarea acestei norme legale. O legătură verificată logic între elementele structurale ale unei norme juridice face întotdeauna posibilă vizarea corectă a subiectelor de drept pentru aplicarea corectă a acestor norme în practica de drept.

2. Eficacitatea normelor juridice

2.1 Conceptul de eficacitate a normelor juridice

I.S. Samoșcenko, V.I. Nikitinsky, A.B. Vengerov și o serie de alți autori s-au opus interpretării eficienței ca mijloc optim de influență juridică asupra relațiilor sociale reglementate. Aceștia au subliniat legătura inextricabilă dintre conceptul de eficiență și eficacitate, atingerea scopurilor reglementărilor legale.

Această poziție a primit o justificare detaliată în monografia lui V.I. Nikitinsky. Autorul a menționat: „Termenul „efect” este folosit în rusă pentru a însemna un rezultat, o consecință a ceva. Prin urmare, eficiența este legată organic de eficacitatea și eficiența oricăror măsuri, reguli, sisteme<...>Nu există nicio îndoială că legea poate fi extrem de eficientă doar dacă îndeplinește anumite cerințe din punct de vedere al conținutului (solide din punct de vedere științific, în concordanță cu legile obiective ale dezvoltării, nivelul atins de conștientizare juridică a societății, coerent intern). La fel și formele (inteligibile în limbaj și stil de prezentare, stabile, sistematizate, lipsite de repetiții, contradicții).

Motivul lipsei de eficacitate a unei anumite norme juridice ar trebui căutat întotdeauna în încălcarea unor astfel de cerințe. Totuși, un astfel de studiu nu oferă încă cunoștințe în domeniul eficacității efective a normelor juridice... Pentru a identifica relația exactă, de exemplu, între valabilitatea științifică a unei anumite norme și eficacitatea acesteia, este necesar, în primul rând, toate, pentru a determina eficacitatea în sine.” Eficacitatea unei anumite norme de drept nu poate fi judecată prin abstracția de la scopul acesteia. Scopul unei norme juridice este standardul de evaluare a eficacității acesteia. Astfel, putem trage următoarea concluzie că eficacitatea unei norme juridice nu este doar rezultatul, efectul acțiunii sale, ci relația dintre acest rezultat și scop social, care stă la baza reglementării legale.

Când luăm în considerare mijloace legale atingerea scopului V.I. Nikitinsky a subliniat că „corespondența mijloacelor legale alese cu scopul este o condiție prealabilă necesară pentru eficacitatea normei juridice... alegerea greșită a mijloacelor exclude sau reduce eficacitatea reglementării legale, doar unitatea inextricabilă a nevoilor, mijloacele și modalitățile de acțiune formează, în esență, conținutul scopului”, totuși, în opera sa, această instrucțiune nu rămâne altceva decât o declarație.

Prin urmare, observația recenzenților monografiei lui V.I. ar trebui recunoscută ca justă. Nikitinsky că nu analizează relația dintre scopurile normelor juridice și mijloacele de realizare a acestora. Este important să știm prin ce mijloace se atinge scopul stabilit de lege, cum mediul social, în ce mediu funcționează legea, care este aprecierea normelor juridice în opinia publică, în conștiința juridică, modul în care legea interacționează cu structura socială.

În consecință, eficacitatea normelor juridice exprimă relația dintre rezultatul efectiv realizat, efectiv și scopul social pentru care au fost adoptate normele juridice corespunzătoare. Pe baza acesteia, eficacitatea normelor juridice ca fenomen social independent trebuie înțeleasă doar în acest sens. Definirea eficacității normelor juridice ca relație dintre rezultatul acțiunii lor și scopul social stabilit caracterizează continut general fenomenul luat în considerare. I.S. Samoșcenko, V.I. Nikitinsky, A.B. Vengerov oferă o înțelegere fără ambiguitate a eficacității normelor juridice ca relație dintre rezultatul real atins, real al acțiunii lor și scopul social pentru care au fost adoptate.

Un alt grup de oameni de știință înțelege eficacitatea normelor juridice ca rezultate sau, ceea ce este același lucru, consecințe sociale, schimbări reale care apar în viață atunci când legile sunt implementate, adică. conectează eficacitatea normelor juridice cu eficacitatea impactului acestora. Eficacitatea dreptului este capacitatea, atunci când este aplicată corect, de a obține un rezultat pozitiv în reglementarea relațiilor sociale.

Termenul „eficient” (din latinescul effectus - acțiune) înseamnă eficient, având acțiunea necesară, dând rezultatul necesar, de obicei pozitiv, adică. dând un anumit rezultat, ducând la unele consecințe dorite. În plus, termenul „eficient” nu înseamnă niciun rezultat și nu orice atingere a unui scop conform principiului „scopul justifică mijloacele”, ci doar rezultatul care pare cel mai bun în condițiile date, adică. cel mai optim.

Din aceste motive, pare corect să se definească eficacitatea normelor juridice ca fiind relația dintre rezultatul real al acțiunii lor și scopurile sociale pentru care au fost adoptate aceste norme. În prezent, majoritatea experților sunt înclinați către acest punct de vedere. Bazat pe această definiție, eficacitatea normelor juridice nu este calitatea lor internă, ci o anumită proprietate a acțiunii lor, care se exprimă tocmai în impactul asupra fenomenelor non-juridice, asupra relație reală oameni. Efectul legii nu poate fi întotdeauna redus la implementarea sa prin respectarea, utilizarea și aplicarea prevederilor legale sunt posibile și alte modalități de influență asupra individului, grupului, conștiinței și comportamentului public.

2.2 Clasificarea scopurilor și nivelurilor de eficacitate ale normelor juridice

Criteriul de evaluare a eficacității normelor juridice îl constituie obiectivele lor pentru atingerea cărora a fost creată norma. Pentru a rezolva corect problema obiectivelor, este necesar să pornim de la principii teoretice generale despre obiective. Un scop este o categorie care denotă un rezultat preconceput al activității conștiente a unei persoane și a societății în ansamblu. Pentru a-și atinge obiectivele, o persoană recurge la alegerea mijloacelor necesare.

Gradul de eficacitate al normelor juridice trebuie stabilit pe baza unor criterii, care trebuie înțelese ca anumite măsuri ale completitudinii atingerii scopurilor sale. Anumiți indicatori ne permit să judecăm atingerea obiectivului stabilit.

Să luăm în considerare indicatorii eficienței normelor juridice folosind exemplul scopurilor de pedeapsă. Scopurile pedepsei conform sunt: ​​restabilirea dreptății sociale, corectarea persoanei condamnate, prevenirea criminalității. La rândul său, prevenirea criminalității vine sub două forme. Prima formă este prevenirea generală a criminalității, adică. normele de drept penal au ca scop prevenirea săvârșirii oricăror infracțiuni (prevenire generală). Al doilea este prevenirea specială a criminalității, adică. prevenirea noilor infracțiuni de către cei eliberați și corectarea acestora (prevenire privată).

Un indicator al realizării prevenirii private este necomiterea unei noi infracțiuni de către o persoană eliberată de pedeapsă. În consecință, unul dintre indicatorii eficienței utilizării unuia sau altuia tip de constrângere penală este starea de recidivă. Reducerea recidivei de către persoanele supuse unei anumite pedepse, supusă cel puțin stabilizării starea generala criminalitatea poate fi considerată probabil și ca un efect pozitiv al acestei măsuri. Astfel, un număr de oameni de știință susțin punctul de vedere că singurul indicator real al eficacității pedepsei este rata recidivei după eliberare pentru o perioadă suficientă de timp, alții - rata recidivei în timpul executării pedepsei și după aceasta până la condamnarea este înlăturată.

Săvârșirea unei noi infracțiuni de către o persoană eliberată este un indicator al ineficacității instituției aplicate. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de faptul că „presupunerea unei legături directe între recidivă și starea legislației penale și penale și practica aplicării legii în cele mai multe cazuri este eronată de fapt, deoarece nu ia în considerare impactul asupra recidivei a unui număr de altele factori socialiși decurge din exagerarea rolului și capacităților dreptului penal în lupta împotriva criminalității, de fapt îi atribuie un rol decisiv în acest domeniu.”

În consecință, atunci când se pun întrebări despre săvârșirea repetată a infracțiunilor ca indicator al ineficacității pedepsei, vorbim despre legătura dintre una dintre cauzele fenomenului cu fenomenul în sine, i.e. repetarea este considerată un indicator de ineficacitate numai în măsura în care este rezultatul unor imperfecțiuni ale legislației penale actuale și ale practicii aplicării acesteia.

Ca obiectiv al influenței adecvate, corectarea este o schimbare a opiniilor și obiceiurilor unei persoane, care o împiedică să comită noi infracțiuni, chiar dacă numai din teama de pedeapsă. Un indicator al corectării condamnaților este: formarea în ei a unei atitudini respectuoase față de oameni, societate, muncă, regulile și tradițiile societății umane și stimularea unui comportament care respectă legea.

Eficacitatea normelor juridice depinde de anumite condiții subiective și obiective care se referă atât la legea în sine, cât și la sfera de aplicare a acesteia. Natura raportului dintre norma juridică și diverse părți viata publicaşi determină condiţiile care asigură eficacitatea acţiunii sale.

Aceste condiții pot fi considerate din diferite puncte de vedere și analizate sub diferite aspecte. Dar este cel mai productiv să clasificăm condițiile de eficacitate a unei norme pe baza elementelor asociate mecanismului de acțiune al legii. Din acest punct de vedere, condițiile de eficacitate a unei norme se vor raporta, în primul rând, la norma însăși; în al doilea rând, la activitățile agențiilor de aplicare a legii; în al treilea rând, particularitățile conștiinței juridice și ale comportamentului cetățenilor care respectă sau încalcă cerințele normei legale.

Condițiile legate de norma în sine pot fi desemnate ca factori de perfecționare a legislației, prin care înțelegem conformarea normelor juridice cu condițiile generale și specifice socio-economice, ideologice, culturale, psihologice și organizatorice în care acestea vor funcționa.

Pentru a respecta aceste condiții, este necesar să se asigure pregătirea și adoptarea unor astfel de norme care să fie fundamentate științific și în concordanță cu scopurile dezvoltării legislative bazate pe nevoile obiective ale societății. În acest sens, sarcina este destul de de înțeles stiinta juridica: să elaboreze un sistem de criterii (indicatori) care să caracterizeze gradul de perfecţiune al normelor publicate atât în ​​conţinut cât şi în sens tehnic şi juridic.

Corespondența mijloacelor juridice alese cu scopul este o condiție prealabilă necesară pentru eficacitatea normelor juridice; alegerea greșită a mijloacelor exclude sau reduce eficacitatea reglementării juridice, întrucât numai unitatea inextricabilă a reglementării juridice, întrucât numai unitatea inextricabilă a nevoilor, mijloacelor și modalităților de acțiune formează conținutul scopului. În mijloacele de implementare, unul sau altul primește certitudine și specificitate.

Următorul grup de condiții pentru eficacitatea normelor juridice este format din factori de perfecționare a activităților de aplicare a legii. Legea cea mai perfectă, concepută pentru a fi aplicată corect de către agențiile guvernamentale, precum instanțele și agențiile de aplicare a legii, va fi ineficientă dacă practica aplicării acesteia nu îndeplinește cerințele pentru aceasta.

Activitatea de aplicare a legii este un fenomen complex care nu se poate reduce la emiterea de acte de aplicare a legii. Include nu numai procedura de „deplasare a cauzei” consacrata de normele procedurale (de exemplu, de la organele de ancheta la instanta), ci si un numar mare de legaturi si relatii informale. Diverse părți ale subsistemului de aplicare a legii, oficiali evaluează starea de drept și ordine, își dezvoltă pozițiile cu privire la aplicarea legii, își exprimă opinii și influențează opiniile celorlalți, iau decizii în cazuri specifice, schimbă practicile curente, formulează propuneri de îmbunătățire a legislației. Acest întreg mecanism complex de conexiuni și relații de fond, procedural, organizatoric, tehnic și de altă natură formează activități de aplicare a legii, a căror perfecțiune este una dintre conditii importante eficacitatea normei.

Perfecțiunea legii și perfecțiunea practicii aplicării ei sunt strâns legate. Legislația și activitățile organelor de drept pot fi considerate, într-un anumit aspect, ca două modele care interacționează: logic (abstract) și dinamic (activ), fiecare dintre ele asigură acțiunea celuilalt. Astfel, legea este un instrument necesar pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă organele de drept. Sistemul de aplicare a legii ( aparatul de stat, inclusiv justiția în sensul larg al cuvântului) folosește legea ca model pentru activitățile sale. În același timp, acest sistem (justiția) în sine poate fi considerat ca un mijloc de atingere a scopurilor stabilite de lege.

În procesul de aplicare a legii sunt posibile erori, înlocuirea cerințelor reglementărilor legale la discreția funcționarilor; Sunt posibile situații când, în practică, una sau alta normă de drept nu este aplicată deloc sau este aplicată într-o manieră limitată. Dacă cerințele normelor legale sunt încălcate în procesul de implementare a acestora, eficacitatea reglementării legale scade.

Această relație dinamică dintre norma juridică și activitatea de aplicare a legii se explică prin faptul că ambele sunt elemente de interacțiune ale întregului sistem social, instrumente ale statului și ale societății menite să reglementeze relațiile sociale și să gestioneze procesele sociale. Aceasta subliniază încă o dată ideea că eficacitatea unei norme juridice se bazează pe efectul combinat al mai multor condiții, inclusiv perfecționarea legii și practica aplicării acesteia.

După evaluarea în cursul studiului a gradului de eficacitate a normelor juridice sau după ce s-a identificat ineficacitatea anumitor norme, este necesar să se stabilească în continuare motivele eficacității slabe a reglementării legale sau eficacitatea insuficientă a aplicării unei anumite legi. , să identifice modalități și mijloace de creștere a eficacității acelei norme care nu dă rezultatul dorit. Pe această bază, sunt elaborate recomandări științifice pentru îmbunătățirea în continuare a legislației și a tuturor activităților de aplicare a legii într-un anumit domeniu de reglementare a relațiilor publice.

Al treilea grup de condiții care asigură eficacitatea statului de drept include nivelul de conștientizare juridică și natura comportamentului cetățenilor care respectă legea. Conștiința juridică este înțeleasă ca un set de opinii, credințe, aprecieri, idei despre drept și legalitate caracteristice societății în ansamblu sau unui anumit individ. Aceste condiții includ indicatori precum nivelul de cunoaștere a legii, gradul de aprobare a acesteia de către cetățeni și dezvoltarea abilităților de reglementare juridică. Cu cât nivelul de cunoaștere a normelor legale relevante este mai ridicat, cu atât sunt evaluate mai pozitiv prevederile cuprinse în acestea, cu atât sunt implementate cu succes și, în consecință, au o eficiență mai mare. Eficacitatea unei norme juridice poate fi apreciată în raport cu respectarea ei în societate în ansamblul său, în diferite pături sociale și grupuri ale populației, precum și pe categorii specifice de persoane. În consecință, este necesară îmbunătățirea mecanismului de aplicare a legii și asigurarea suplimentară a respectării normei prin măsuri care să compenseze defectele de conștiință juridică identificate.

Condițiile pentru eficacitatea normei, care constau într-un nivel ridicat de conștientizare juridică și abilități de comportament legal, sunt în relatie apropiata cu celelalte condiţii menţionate mai sus: desăvârşirea legii şi desăvârşirea practicii aplicării acesteia. Este puțin probabil ca o lege imperfectă să primească aprobarea conștiinței juridice publice. Un nivel scăzut de conștientizare juridică publică poate anula efectul celei mai perfecte legi. In consecinta, doar combinarea tuturor celor trei conditii la un loc asigura eficienta ridicata a normei juridice.

Concluzie

În procesul de cercetare desfășurat în cadrul acestei lucrări de curs au fost identificate și studiate probleme ale eficienței dreptului și s-au obținut următoarele rezultate.

Dacă există un număr mare definiții diferite eficacitatea legii, marea majoritate a autorilor sunt de acord că eficacitatea legii se bazează pe condiționalitatea sa socială, adică pe respectarea reglementare de reglementare valorile, interesele și nevoile oamenilor care apar în procesul comunicării lor. De asemenea, comun în toate definițiile este faptul că eficacitatea legii este definită ca raportul dintre rezultatul real și scopul său social (condiționat social). În acest caz, este necesar să se țină cont de costurile sociale totale necesare atingerii acestui obiectiv.

Eficacitatea dreptului este eficacitatea generală a tuturor normelor juridice, iar eficacitatea unei ramuri de drept este eficacitatea generală a normelor acestei ramuri. Totodată, eficacitatea, fiind un indicator al validității legii, ar trebui apreciată nu numai prin rezultatele specifice existente, ci (neapărat) și în etapa de concepere a unui act normativ.

Fiind un indicator eficient al funcționării legii, eficacitatea dreptului este alcătuită din trei elemente (corespunzând etapelor mecanismului dreptului): calitatea legii, eficacitatea aplicării legii, nivelul de conștientizare juridică și cultura juridică. . Eficacitatea fiecăreia dintre aceste etape depinde în primul rând de „transformarea” intereselor și valorilor sociale în fiecare etapă: provenind din conștiința juridică, ele sunt consacrate în lege, reflectate în procesul de implementare a legii și, ca urmare, , transformă cultura juridică.

Totodată, calitatea actului legislativ este asigurată sub rezerva următoarelor condiții de bază:

Necesitatea adoptării unei legi, scopurile și conținutul acesteia trebuie să fie determinate social, adică trebuie să se bazeze pe nevoile și interesele nemembrilor. agentii guvernamentale, și cetățeni și grupuri sociale.

Modalitățile de reglementare (drepturi, obligații, beneficii, responsabilități) trebuie să corespundă relațiilor pe care le reglementează; dezvoltarea interesului indivizilor pentru implementarea normei și sprijinirea autoreglementării relațiilor sociale.

Legea ar trebui să reglementeze numai relațiile sociale fundamentale și semnificative, reglementându-le într-un mod atât de general încât toate variațiile posibile ale unei anumite relații să fie supuse legii specifice, ținând cont de dezvoltarea acestei relații în viitor.

Legea trebuie să fie singurul act legislativ, să corespundă actelor unei puteri superioare și să fie în concordanță cu legislația existentă.

În procesul de adoptare a unei legi trebuie urmată cu strictețe procedura de elaborare și emitere a unui act legislativ, ceea ce este necesar pentru verificarea condiționalității sale sociale și a respectării legii. Textul de lege trebuie să fie înțeles, clar, concis; structura și conținutul acesteia trebuie să respecte cerințele tehnologiei juridice și regulile logicii. Legea trebuie să prevadă o procedură de implementare, să ia în considerare și să contribuie la creșterea nivelului existent de conștientizare juridică și de cultură juridică a societății.

La rândul său, eficacitatea aplicării legii depinde de următoarele. În primul rând, eficacitatea aplicării legii depinde de calitatea legii și de tipul de norme juridice cuprinse în aceasta, care determină forma de aplicare a legii și mecanismul corespunzător. În al doilea rând, numai o astfel de aplicare a legii poate fi eficientă, care în toate privințele respectă cerințele legii. Același lucru este valabil și pentru statutele necesare pentru aplicarea corectă a legii. În al treilea rând, pentru toate formele de implementare a legii, o condiție necesară pentru implementarea efectivă a legii este furnizarea de informații juridice și de altă natură tuturor subiecților responsabili de implementarea legii. În al patrulea rând, este necesar să se asigure munca de înaltă calitate a tuturor agențiilor de aplicare a legii, în conformitate cu prevederile managementului. În al cincilea rând, implementarea dreptului trebuie să se integreze organic în toate forțele și mecanismele care influențează relațiile reglementate de lege și interacționează între ele. În al șaselea rând, calitatea aplicării legii depinde în mod direct de conștiința juridică și cultura juridică a tuturor subiecților de aplicare a legii. În al șaptelea rând, trebuie impuse cerințe deosebit de stricte cu privire la calitatea aplicării legii, al căror rezultat sunt acte de aplicare a legii. Și în al optulea, orice activitate de aplicare a legii (și în special de aplicare a legii) trebuie să se bazeze nu numai pe acte legislative și statutare, ci și să țină cont de interesele și nevoile cetățenilor și persoanelor juridice și de circumstanțele de fapt specifice.

În cele din urmă, cel mai important element determinant al eficienței legii este nivelul de conștientizare juridică și cultura juridică. În același timp, impactul conștiinței juridice și al culturii juridice asupra eficacității dreptului este interconectat, ceea ce se manifestă în cele ce urmează. În primul rând, dreptul de înaltă calitate poate apărea doar într-o societate cu un nivel înalt de cultură juridică. În al doilea rând, nivelul de conștientizare juridică a subiecților implementării legii afectează în mod direct calitatea implementării legii. În al treilea rând, calitatea scăzută a legislației și complexitatea acesteia fac ca principiul cunoașterii legii să fie nerealist. Și în al patrulea rând, cunoașterea legilor de către cetățeni, atitudinea față de acestea, dorința de a le respecta și disponibilitatea abilităților de comportament legal în rândul cetățenilor, care constituie conștiința juridică individuală, afectează în mod direct eficacitatea legii în fiecare caz specific. În schimb, legile și reglementările de calitate scăzută, activitățile ineficiente de aplicare a legii reduc nivelul de conștientizare juridică și cultura juridică.

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) / Colecția de legislație a Federației Ruse, 5 ianuarie 2009, nr. 1, art. 2

2. Cod civil Federația Rusă (partea întâi)” din 30 noiembrie 1994 N 51-FZ / Culegere de legislație a Federației Ruse”, 14 februarie 2011, N 7, art. 901

3. Civilă cod procedural Federația Rusă din 14 noiembrie 2002 N 138-FZ / Culegere de legislație a Federației Ruse, 13 decembrie 2010, N 50, art. 6611

4. Codul familiei Federația Rusă din 29 decembrie 1995 N 223-FZ / Culegere de legislație a Federației Ruse, 27 decembrie 2010, N 52 (partea 1), art. 7001.

5. Codul Muncii Federația Rusă” din 30 decembrie 2001 N 197-FZ / Culegere de legislație a Federației Ruse”, 27 decembrie 2010, N 52 (partea 1), art. 7002.

6. Cod penal al Federației Ruse” din 06.13.1996 N 63-FZ / Culegere de legislație a Federației Ruse”, 02.08.2010, N 31, art. 4193

7. Legea federală din 31.05.2002 N 62-FZ „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” / Culegere de legislație a Federației Ruse, 29.06.2009, N 26, art. 3125

8. Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 4 mai 2007 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Explicațiilor privind aplicarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative organisme federale puterea executivă şi lor înregistrare de stat" // ziar rusesc. - 2007. - 24 mai.

9. Abdulaev M.I. Teoria statului și dreptului: manual pentru învățământul superior instituţiile de învăţământ. - M.: Control financiar, 2004 - 410 p. (Seria „Manuale pentru universități”).

10. Borisov G.A. Teoria statului și a dreptului. Belgorod: BelSU, 2007. - 292 p.

Documente similare

Natura juridică, esența și proprietățile normelor juridice. Clasificarea scopurilor și nivelurilor de eficacitate ale normelor juridice. Mijloace de creștere a eficienței normelor juridice. Natura sistemică a mijloacelor legale și nelegale de creștere a eficienței aplicării legii.

lucrare de curs, adăugată 22.08.2011


Conceptul și criteriile pentru eficacitatea normelor juridice, problemele moderne ale studiului lor. Abordări de bază pentru înțelegerea eficacității aplicării normelor juridice. Studierea factorilor de eficacitate a actelor de drept în cadrul conștiinței juridice și culturii juridice a statului.

lucrare curs, adăugată 01.06.2014


Familiarizarea cu principalele caracteristici ale normelor de drept care se formează direct în timpul formării legislatia actuala, considerație de clasificare. Caracteristici generale tipuri de norme de reglementare: abilitare, interzicere, obligare.

test, adaugat 28.08.2013


Analiza conceptului de „stat de drept” ca reguli de comportament stabilite sau sancționate de stat, în general obligatorii în sfera acțiunii acestora. Structura, caracteristicile și clasificarea normelor juridice. Eficacitatea normelor juridice ca parte a dreptului obiectiv.

rezumat, adăugat 18.09.2013


Domeniul de aplicare al normelor de drept al muncii în condițiile moderne de afaceri ale organizațiilor de diferite forme de proprietate și forme organizatorice și juridice de activitate. Particularități ale funcționării normelor de drept al muncii în timp, spațiu și între persoane.

rezumat, adăugat 18.01.2015


Studiul conceptului și clasificării normelor sociale. Analiza opiniilor oamenilor de știință asupra relației dintre drept și moralitate. Trăsături distinctive ale dreptului și moralității. Definiția prezumției legale și axiomei. Rolul obiceiurilor în reglementarea diferitelor aspecte ale vieții sociale.

lucrare curs, adaugat 22.04.2013


Baza interpretării normelor juridice. Semne de interpretare a normelor juridice, tipurile, principiile și funcțiile acestora, elementele structurale. Dezvoltarea unui concept bazat științific pentru interpretarea normelor moderne legea rusă. Acte de interpretare a normelor juridice.

lucrare curs, adaugat 21.03.2012


Conceptul de funcţii ale normelor juridice. Sistemul funcţiilor normelor juridice. Scurtă descriere funcţiile de bază ale normelor juridice. Probleme de funcţii ale normelor juridice. Scop social drepturi. Necesitatea existenței regulilor de drept ca fenomen social.

lucrare de curs, adăugată 02/09/2007


Conceptul și scopurile interpretării normelor juridice. Tipuri de interpretare a normelor juridice pe subiect. Metode și sfera de interpretare a normelor juridice. Conceptul de acte de interpretare a legii. Precizarea normelor juridice ca element al aplicării lor corecte, uniforme și efective.

lucru curs, adăugat 02.02.2015


Conceptul de norme juridice și juridice ale dreptului care funcționează în societate. Trăsături comune și diferențe ale normelor sociale și juridice. Tipuri de reglementări legale general obligatorii. Elemente de structură a normelor juridice: dispoziţie, ipoteză şi sancţiune. Tipuri de norme juridice.

Eficacitatea dreptului este unul dintre cele mai importante obiecte de studiu ale teoriei generale a statului și a dreptului.

Datorită importanței evidente a problemei eficacității dreptului atât pentru înțelegerea mecanismului de acțiune al dreptului, cât și pentru înțelegerea impactului dreptului asupra stării societății în ansamblu, asupra indivizilor și a relațiilor lor, majoritatea teoreticienilor juridici au studiat această problemă, apărând opinii diferite, uneori opuse, cu privire la fondul acestei probleme.

Conceptele de bază ale teoriei dreptului (în special normativ, materialist) se bazează pe o abordare pur formală a eficacității dreptului, considerându-l ca fiind conformarea activităților de implementare a legii cu prevederile legii și atingerea scopului legii, fără a ține cont de adevăratele interese și valori ale cetățenilor, grupurilor și claselor individuale, precum și costurile publice necesare atingerii acestui obiectiv.

Pentru a determina cât mai exact sensul termenului „eficacitatea legii”, este necesar să se ia în considerare modul în care acest concept a fost interpretat de diverși oameni de știință. Pentru a face acest lucru, la rândul său, este necesar să se compare diverse definiții și conținutul acestui termen din punctul de vedere al diferiților autori.

Majoritatea cercetătorilor ruși, vorbind despre definiția eficienței legii, se referă la definiția dată în lucrarea lui V.N. Kudryavtsev, subliniind că acest termen înseamnă cel mai adesea „relația dintre rezultatul real al acțiunilor lor și scopurile sociale pentru care au fost adoptate aceste norme”.

O definiție similară cu aceasta este dată în lucrarea lui A. A. Zelepukin „Eficacitatea legislației ruse”: „Înțelegerea reglementării legale ca impact asupra relațiilor sociale, realizată cu ajutorul legii și a altor mijloace legale, vorbim despre eficacitatea acesteia, adică gradul de realizare a scopului, care a fost stabilit pe parcursul elaborării reglementărilor specifice.”

Manualul lui V.V Lapaeva prezintă o definiție a eficienței dreptului, bazată pe funcția principală (după autorul manualului) a dreptului - ca „mijloc de soluționare a conflictelor sociale care este obiectiv și în general echitabil pentru părțile aflate în conflict. ” Potrivit autorului, eficacitatea legii trebuie înțeleasă ca gradul în care nivelul real al conflictului în sfera relațiilor reglementate de lege corespunde nivelului optim de conflict pentru această sferă 23.

Avocatul Alexander Dobrovolsky, în lucrarea sa „Criterii pentru eficiența legislației economice”, abordează definiția acestui termen dintr-un unghi diferit. El scrie: „Putem defini conceptul de eficiență a reglementării legale a relațiilor economice ca o valoare invers proporțională cu ponderea costurilor sociale totale care este asociată cu reglementarea juridică.”

În opinia mea, niciuna dintre definițiile de mai sus nu dezvăluie pe deplin sensul termenului „eficacitatea legii”. Să luăm în ordine inexactitățile care, după părerea mea, sunt prezente în aceste definiții.

Unul dintre neajunsuri semnificative dintre primele două definiții (similare) este că accentul principal în aceste definiții este pe atingerea unui scop (scop social). Să remarcăm că această abordare a înțelegerii eficienței dreptului prin atingerea scopului social pentru care au fost adoptate aceste norme este caracteristică lucrări științifice Oamenii de știință sovietici din anii 70-80. Această poziție se bazează pe înțelegerea normativă a dreptului, care era „singura corectă” la acea vreme. Pentru a combina acest concept cu înțelegerea dreptului ca regulator social, era obișnuit să se împartă obiectivele în materiale (de fapt sociale) și juridice. Se susține că obiectivele materiale (sociale) pot fi de natură economică, politică, ideologică și de altă natură și sunt obiective globale, „la distanță”. Scopurile legale sunt scopuri, al căror obiect cel mai apropiat va fi legea însăși, executarea și respectarea ei. Și „importanța identificării scopurilor juridice pentru rezolvarea problemei studierii eficienței legislației actuale constă în faptul că eficacitatea normelor de drept care servesc astfel de scopuri ar trebui determinată în primul rând din scopuri juridice, și nu din scopuri materiale mai îndepărtate”.

Pe baza acestei împărțiri se disting două tipuri de efectivitate juridică: efectivitatea juridică și eficienta sociala. Eficacitatea juridică se caracterizează prin corespondența comportamentului destinatarilor unei norme juridice cu comportamentul cerut specificat în normă; și eficiența socială, al cărei standard este un scop social mai îndepărtat, care se află în afara domeniului de aplicare al reglementării legale.

După părerea mea, o astfel de împărțire a obiectivelor este nefondată. În primul rând, pe baza faptului că legea are scopul de a reglementa relațiile sociale, nu se poate susține că legea există pentru a fi respectată, adică executarea și respectarea legii nu poate fi recunoscută ca scop principal al existenței acesteia. . Respectarea corectă a statului de drept (dacă este de înaltă calitate) este doar o condiție necesară pentru atingerea scopurilor sociale ale dreptului. În al doilea rând, așa cum am menționat mai sus, doar obiectivele naționale precum „politice, economice, ideologice” nu pot fi recunoscute ca obiective sociale. Această interpretare a obiectivelor sociale corespunde pe deplin „tipului centrat pe sistem” organizatie publicași reglementarea socială”, în care o persoană este considerată un mijloc de atingere a așa-ziselor scopuri sociale. Mai corect, în opinia mea, este de a defini scopurile sociale în conformitate cu tipul personacentric, conform căruia sensul și scopul societății este omul și libertatea lui.

Pe baza prevederilor acestui tip de reglementare socială, „adevăratele” scopuri sociale ale reglementării legale sunt interesele și valorile cetățenilor și grupurilor individuale, drepturile și responsabilitățile acestora. Acest lucru este cu atât mai logic cu cât dreptul nu poate fi exercitat decât direct cetăţeni individuali, persoane juridice sau organizații în procesul de interacțiune între ele. Scopurile sociale urmărite de stat la construirea unei anumite norme juridice pot diferi semnificativ de scopurile și interesele adevărate ale subiecților individuali (cetățeni, organizații). Ambele obiective coincid doar într-un caz ideal. Și pe de altă parte, după cum notează Korelsky, „cea mai mare eficacitate a implementării unei norme juridice este atinsă atunci când obiectivele unui individ și ale societății coincid, o combinație de interese universale și de grup social, de clasă în condiții de stabilitate socială. relaţii."

În conformitate cu prevederile teoriei generale a dreptului, dreptul poate fi reprezentat ca un ansamblu de norme juridice. Cu toate acestea, după cum s-a menționat pe bună dreptate în manualul lui V. M. Syrykh, „eficacitatea dreptului sau a oricărei ramuri ale acesteia nu este egală cu simpla totalitate a eficienței normelor și instituțiilor juridice individuale, deoarece nu poate fi redusă la suma lor”. Pentru a determina cât mai exact eficacitatea dreptului, este necesar, în opinia mea, să se țină seama, pe lângă eficacitatea fiecărei norme, de semnificația socială a acelor relații care sunt reglementate de această normă particulară.

Astfel, teoretic, dacă există date exacte privind eficacitatea tuturor normelor și semnificația lor socială, s-ar putea determina eficacitatea legii în ansamblu, care va reprezenta, în opinia mea, nu suma eficacității norme individuale, ci o medie ponderată a sumei produselor eficacității normelor și a semnificației lor sociale.

Astfel, devine evident că studierea eficienței dreptului în ansamblu sau a unei anumite ramuri este foarte dificilă și practic imposibilă, prin urmare, atunci când se efectuează cercetări sociologice specifice, eficiența regulilor individuale de drept este determinată. Și, vorbind despre studiul eficacității dreptului, ne referim la aspecte teoretice precum esența, criteriile generale de evaluare și elementele eficacității normelor juridice. Eficacitatea legii poate fi apreciată numai calitativ pe baza unei analize a practicii de aplicare a legii.

Toate definițiile de mai sus se bazează pe faptul că eficacitatea este rezultatul real al legii. În consecință, eficacitatea dreptului ar trebui studiată ca una dintre instituțiile de punere în aplicare a legii (sau mecanismul de acțiune al legii). Aproape toți teoreticienii dreptului adoptă această poziție 35 Totuși, aceasta nu înseamnă că eficiența unei norme juridice (funcționarea unei norme juridice) ar trebui evaluată doar pe baza datelor privind funcționarea efectivă a normei, după adoptare. a legii și implementarea acesteia. În opinia mea, o analiză a eficacității unui act normativ trebuie efectuată în etapa de elaborare a unui proiect de lege sub forma unei evaluări a condiționalității sale sociale și a posibilelor legi și consecințe sociale implementarea acestuia.

Rezumând studiul diferitelor abordări de înțelegere a eficienței dreptului, este necesar să se dea o definiție care să corespundă cel mai bine esenței acest concept din punct de vedere juridic.

Eficacitatea legii este eficacitatea influenței juridice. Se caracterizează, în primul rând, prin relația dintre rezultatul propriu-zis al funcționării normelor juridice și scopul social pentru care au fost emise aceste norme.

După cum sa reflectat mai sus, nu există o abordare unică pentru definirea conceptului de eficacitate juridică.

S-a remarcat, de asemenea, că eficiența dreptului este eficiența generală a tuturor normelor juridice, iar eficiența unei ramuri de drept este eficacitatea generală a normelor acestei industrii. Totodată, eficacitatea, fiind un indicator al validității legii, ar trebui apreciată nu numai prin rezultatele specifice existente, ci (neapărat) și în etapa de concepere a unui act normativ.

Horoshiltsev Alexander Ivanovici

Candidat la științe juridice, conferențiar al Departamentului de Drept de Stat al Institutului Social Deschis Regional

(tel.: 89103137000)

Eficacitatea dreptului: concept și caracteristici

Adnotare

Articolul analizează principalele abordări ale conceptului de eficacitate juridică și propune să distingem cele două componente ale acestuia: statică și dinamică. Se face o distincție între eficacitatea legii și eficacitatea punerii în aplicare a acesteia, eficacitatea legii în ansamblu și a ramurilor și normelor sale individuale. Există trei niveluri de eficacitate a legii: informațional (direct), organizațional (mediat) și coercitiv (constitutiv). Totodată, eficacitatea legii este considerată ca o manifestare a puterii sale.

Autorul analizează cele mai populare abordări ale conceptului de eficiență a Dreptului și sugerează să se distingă cele două elemente ale acestuia: static și dinamic. Autorul determină eficacitatea forței Legii și eficacitatea punerii în aplicare a acesteia, eficacitatea Dreptului în ansamblu și anumite ramuri și norme ale acestuia. Autorul determină trei niveluri de eficacitate a Dreptului: informațional (direct), organizațional (mediat) și forțat (constituent). Eficacitatea legii este văzută prin prezenta drept o demonstrație a puterii sale. Autorul sugerează măsuri de creștere a eficacității Legii.

Cuvinte cheie: eficacitatea legii, eficacitatea constituției, eficacitatea legii, eficacitatea punerii în aplicare a legii, nivelurile de eficacitate a legii, puterea legii, scopul legii, motivul comportament legal.

Cuvinte cheie: eficacitatea Legii, eficacitatea Constituției, eficacitatea forței Legii și eficacitatea implementării acesteia, nivelurile de eficacitate a Legii, puterea Legii, obiectivul Legii, motivarea comportamentului legal acceptabil.

De obicei, eficacitatea legii este înțeleasă ca relația dintre scopul și rezultatul acțiunii sale (de drept). Astfel, profesorul L.A. Morozova consideră eficacitatea reglementării legale drept „relația dintre rezultatul reglementării legale și scopul pe care îl înfruntă”. O definiție similară este dată de A.S. Pigolkin.

Dintr-un alt punct de vedere, eficacitatea legii presupune nu numai corespondența rezultatului cu scopul, ci și momentul implementării lor și costurile. În acest sens, a fost luată în considerare eficiența legii L.I. Spiridonov, Pashkov A.S., Yavich L.S. , G.N. Manov. În special, profesorul G.N. Manov, referitor la eficacitatea actelor de aplicare a legii, a scris că aceasta este asociată cu determinarea scopurilor publicației. a acestui act, rezultatele acțiunii sale, comparând rezultatele cu scopul și costurile inevitabile. "Deplin

eficacitatea unui act de aplicare a legii este atinsă atunci când toate scopurile sale - imediate, îndepărtate și definitive - sunt atinse cu daune minime aduse societății, costuri economice mici și în intervalul de timp optim.” Profesorul L.I. Spiridonov a remarcat că „eficiența este întotdeauna asociat cu obținerea unui rezultat care este o consecință a activității conștiente a unei persoane. În plus, rezultatul „reprezintă întotdeauna costuri realizate”.

Aparent, eficacitatea legii necesită două componente: statică și dinamică. Statica este eficientă, iar dinamica este costisitoare. Eficiența „cântărește” „măsoară” rezultatul atât în ​​raport cu scopul, cât și în raport cu costurile atingerii acestuia, ceea ce ne permite să-l considerăm ca o măsură a eficacității și costului atingerii scopului.

În același timp, interpretarea obiectivelor în sine se dovedește a fi

TEORIA ȘI ISTORIA DREPTULUI ȘI STATULUI este una dintre problemele în tema eficienței dreptului. Mai des, scopul legii, scopul acțiunii sale, este văzut ca un comportament legal, adică. comportament în concordanță cu ghidurile normative. În cazurile în care se realizează un astfel de comportament, scopul legii, scopul reglementării legale, este atins. „Dacă cerințele stabilite în normele de drept sunt implementate în comportamentul licit, atunci putem considera că mecanismul de reglementare legală este destul de eficient.”

Susținătorii unei alte abordări disting două grupuri de obiective: juridice și nelegale. Acestea din urmă includ scopuri sociale, politice, ideologice, economice și alte scopuri. În același timp, potrivit unor oameni de știință, aprecierea eficienței legii în condiții moderne necesită luarea în considerare doar a scopurilor legale. Această poziție, în special, este luată de profesorul V.V. Lapaeva, potrivit căruia scopul legii este coordonarea intereselor sociale.

Opiniile de mai sus cu privire la înțelegerea scopurilor legii în contextul eficienței sale nu se contrazic, ci se completează reciproc. Diferitele niveluri și etape ale existenței dreptului implică propriile lor scopuri și rezultate. În consecință, eficacitatea legii în stadiul formării sale diferă de eficacitatea legii în procesul de implementare și acțiune. Coordonarea diferitelor interese sociale se referă la stadiul de elaborare a legii, deoarece serveşte ca modalitate de formulare a normelor juridice în concordanţă cu spiritul justiţiei. În timp ce scopurile implementării și acțiunii legii sunt formarea unui motiv pentru comportamentul legal și comportamentul legal în sine. Dar, în acest caz, se pune întrebarea: este oportun să se ia în considerare eficacitatea dreptului în stadiul formării sale, i.e. într-o etapă al cărei rezultat final nu este o acțiune, ci doar o formulă a unei norme juridice? Este posibil să vorbim despre eficiența unei norme juridice înainte de implementarea ei? Se pare că la aceste întrebări ar trebui să se răspundă afirmativ și iată de ce. Procesul de elaborare a legii nu este o fantezie, iar o normă juridică nu este o ficțiune. Crearea dreptului este un proces de descoperire obiectivă a potențialelor de libertate existente, oferindu-le certitudine formală sub forma unei cerințe normative.

Momentul creării unui stat de drept încheie prima etapă a mișcării dreptului de la existența sa potențială la existența sa reală. Rezultatul unei asemenea mișcări este reflectarea corectă a potențialelor dreptului într-o prescripție formală, care are două sensuri. Pe de o parte, acesta este un indicator

eficacitatea dreptului pe calea trecerii sale de la potenţialitate la certitudinea formală sub forma unei prescripţii normative, pe de altă parte, aceasta este o condiţie pentru implementarea efectivă, funcţionarea efectivă a acestei norme. În același timp, eficacitatea legii diferă de eficacitatea implementării acesteia.

Eficiența acțiunii și eficacitatea implementării legii

Diferențele lor provin din faptul că „funcționarea dreptului este un concept mai larg decât implementarea normelor juridice, la rândul său, implementarea normelor juridice este un nivel superior de funcționare a legii”. Efectul legii poate avea două semnificații: îngust și larg. Într-un sens restrâns, este mișcarea de sine a legii, care își manifestă propria forță, activitate și energie. „Acțiunea dreptului este manifestarea energiei proprii a dreptului în exterior, realizând activitatea dreptului, manifestarea obligației sale (sau forță juridică) în raport cu acele persoane (subiecți) care se află în zona de influență juridică și, ca urmare a unei astfel de influențe, precum și nevoile acestora, acționează în conformitate cu legea ca atare, în primul rând, puterea care se dezvăluie în cele mai importante aspecte ale universalității, echilibrului, certitudinii și forței sale și, prin urmare - normativitatea general obligatorie, capacitatea de a înregistra extrem de precis și strict comportamentul adecvat și posibil al oamenilor...” Rezultatul acțiunii lui legea în acest sens se dovedește că conștiința participanților la relațiile sociale fixează legea ca o formă de reflecție anticipativă, care se transformă într-un motiv pentru comportamentul legal. În același timp, auto-mișcarea legii nu înseamnă „. automatism” al implementării sale Forma de reflecție anticipativă poate deveni sau nu un motiv pentru comportamentul unui anumit participant la interacțiunea socială aici subiectul dreptului.

Sensul larg al acțiunii de drept include nu numai activitatea de autopropulsare a acesteia, ci și implementarea ei, i.e. activităţile subiecţilor de drept pentru a-l transpune în realitate. Aici, autopropulsarea dreptului este completată de activitatea acestora care vizează punerea în practică a cerințelor legale. În același timp, auto-mișcarea legii exclude posibilitatea efectului invers, deoarece în acest proces avem de-a face cu coincidența dintre conținut și formă,

faptice și juridice. Legea în acest caz este întotdeauna eficientă. În timpul implementării, efectul opus este posibil. Și atunci legea se dovedește a fi nu numai ineficientă, dar provoacă și o reacție din partea societății. Procesul de implementare a legii poate duce la discrepanțe grave și chiar fundamentale în aspectele de fond și de formă ale legii. În special, este posibilă apariția eficacității latente. Un exemplu în acest sens este situația actuală din Rusia. Prin adoptarea unui număr mare de legi, legiuitorul rus este mai concentrat pe standardele juridice internaționale și este puțin preocupat de faptul că aceste legi nu sunt implementate în realitate. Aici, efectivitatea legii presupune adoptarea unei legi corespunzătoare standarde internaționale, dar care nu conduc la schimbări în viața societății. Eficacitatea dreptului este limitată de rolul său ideologic în relațiile cu alte state și organizații internaționale.

În ambele etape ale mișcării legii (elaborarea și implementarea legii, funcționarea legii), norma sa, dacă reflectă corect potențialul de dezvoltare a relațiilor sociale, servește ca purtător al eficacității dreptului, prin care puterea sa este manifestat. Unul dintre cele mai izbitoare exemple ale puterii și eficacității legii este constituția.

Despre puterea și eficacitatea constituției

La baza constituției în sensul său juridic, așa cum se știe, este constituția, un fenomen real al ordinii naturale, care reflectă echilibrul real de forțe în societate. F. Lassalle a scris cu această ocazie: „Constituția actuală a unei țări este relația reală de forțe existente în țară o constituție scrisă este puternică și semnificativă doar atunci când este o expresie exactă a relațiilor reale ale forțelor sociale”. În celebrul său discurs, el a susținut că inconsecvențele dintre constituțiile reale și cele scrise duc inevitabil la distrugerea acesteia din urmă. Constituția legală, așa cum credea F. Lassalle, „se poate schimba în două direcții opuse la dreapta sau la stânga, dar nu poate rămâne neschimbată... Dacă guvernul se angajează să schimbe constituția pentru a o armoniza cu condițiile actuale ale puterii organizate. în societate, atunci schimbarea se va produce spre dreapta Dacă în scenă apare forța neorganizată a societății și își dovedește superioritatea față de cea organizată, atunci se va produce schimbarea.

constitutia se va face la stanga. Dar, în orice caz, constituția în forma ei anterioară nu mai poate exista”.

Cu alte cuvinte, o constituție juridică este efectivă și își are puterea în măsura în care corespunde constituției efective, adică. echilibrul de putere în societate. Puterea constituției este ascunsă. Ea nu este în exterior forma juridica, dar în esență, conținut.

În condițiile moderne, factorul echilibrului de forțe este completat de coordonarea intereselor părților. Analizând esența constituțiilor moderne, T.Ya, Khabrieva și V.E. Chirkin notează pe bună dreptate că ei consolidează „voința unei singure părți în societate, ci un compromis social al diferitelor forțe de clasă, sociale și, uneori, de altă natură, dar cu dominația unui anumit strat sau straturi sociale. Conținutul compromisului este obiectul reglementare constituționalăși modalități de reglementare a relațiilor sociale de bază, ținând cont de anumite interese.” În același timp, oamenii de știință notează că este aplicabilă și poziția lui F. Lassalle și V.I. Lenin, dar în raport cu constituțiile care au fost adoptate după victoriile revoluțiilor. Opțiunile considerate pentru esența constituției nu se contrazic, ci și se completează reciproc presupune luarea în considerare nu numai a echilibrului de forțe, ci și a intereselor participanților la aceste relații, Khabrieva și V.E regula generala), nu trebuie să uităm că un compromis se realizează cu menținerea priorității forțelor dominante în societate.” Iar compromisul în sine „se realizează în cursul luptei, competiției, în confruntarea diferitelor opinii în pregătirea constituției. ."

În condițiile moderne, este posibil să se despartă elemente ale constituției actuale precum echilibrul de forțe în societate și luarea în considerare a intereselor doar în mod speculativ, teoretic. De fapt, toate aceste elemente sunt strâns legate între ele și interconectate. La coordonarea intereselor se blochează varianta nelegală (forțată) de a satisface interesele unor grupuri ale populației în detrimentul altora, deschizând posibilitatea satisfacerii lor optim în condițiile actuale. Dar însuși factorul echilibrului de forțe în societate, care merge în umbră, influențează conținutul compromisului.

Ambiguitatea scopurilor legii

TEORIA ȘI ISTORIA DREPTULUI ȘI A STATULUI Revenind la problema scopului dreptului în contextul eficienței sale, remarcăm necesitatea de a distinge între scopul dreptului ca fenomen în ansamblu și scopul elementelor sale constitutive, în particular, ramuri individuale, instituţii de drept şi norme juridice. În special, scopul legii, aparent, ar trebui considerat ordinea în societate care îi corespunde și se bazează pe aceasta. Scopul fiecărei ramuri individuale de drept este ordonarea relațiilor sociale omogene pe baza cerințelor legale. Și scopul fiecărui stat de drept individual este de a forma un motiv pentru un comportament legal în mintea participanților la relațiile juridice și comportamentul legal în sine. Cu alte cuvinte, scopurile dreptului și elementele sale constitutive sunt corelate ca întreg și părțile sale. Raportul dintre eficacitatea lor este similar. Eficacitatea dreptului este un fenomen mai cuprinzător în comparație cu eficacitatea ramurului său individual sau a statului de drept individual.

În același timp, eficiența legii este de natură sistemică. Eficacitatea legii este posibilă numai dacă se ține cont de această împrejurare. În special, unul dintre motivele ineficienței legislației ruse moderne este „traducerea” deformată a normelor juridice, sensul și cerințele acestora. Ierarhia actelor juridice, după cum se știe, impune conformarea prevederilor actelor juridice inferioare cu altele superioare. Totodată, sunt traduse prevederile normelor juridice, sensul și cerințele acestora, trecând de la constituție la legi, apoi la statut și mai departe în sfera de aplicare a legii. În practică, nu este neobișnuit ca fiecare dintre etapele numite ale mișcării legii să introducă propria „interferență”. Ca urmare, normele constituționale și legislative nu funcționează sau sunt ineficiente. Mecanismele existente de monitorizare a acestei conformări nu sunt suficient de productive și, aparent, necesită corectări. În special, nu ar strica să se introducă proprietate, administrative și, în unele cazuri raspunderea penala pentru denaturarea cerinţelor superiorilor în actele juridice adoptate documente de reglementare, sensul și prevederile acestora. În opinia noastră, consolidarea organizatorică a sistemului judiciar și, în special, formarea:

curțile constituționale la nivel districtele federale, instanțele administrative,

tribunale statutare în toate subiectele federaţiei. Niveluri de eficacitate a legii Din punct de vedere al modalităților și mijloacelor care demonstrează puterea legii, formând motivația comportamentului licit, se pot distinge trei niveluri ale eficienței sale:

informațional (direct), organizațional (mediat) și coercitiv (constitutiv). Pe nivelul de informare motivaţia comportamentului licit este formată exclusiv din canalele informaţionale şi resursele informaţionale. Comportamentul legal este motivat doar de faptul că este prevăzut de lege. Nu sunt necesare alte argumente pentru o astfel de motivare. Dreptul este corect. Aceasta este calitatea ideală a puterii și eficacitatea legii, care necesită o legiferare impecabilă și o conștiință juridică perfectă. La acest nivel, puterea dreptului pozitiv se manifestă ca puterea unei forme de reflecție anticipativă, care nu are nevoie de nicio altă putere pentru a asigura eficacitatea dreptului. Acest nivel poate fi numit nivelul de eficacitate directă a legii.

În cazurile în care resursele informaționale sunt insuficiente pentru a genera motivație pentru un comportament legal, sunt incluse mecanisme organizaționale suplimentare. În special, stimulentele, stimulentele și beneficiile (fiscale, vamale și altele) pot fi oferite subiecților cu un comportament legal. La rândul lor, pentru persoanele care nu respectă cerințele legale, pot fi „activate” restricții care le restrâng activitatea. Acest nivel de eficacitate juridică necesită mecanisme indirecte de influență inerente organizației, adică. mecanisme puterea de stat, care are resursele pentru a modela un anumit comportament al participanților la relațiile sociale. Aici, eficiența se realizează nu numai prin puterea legii în sine, ci și prin puterea inerentă statului.

Și, în sfârșit, în condițiile unor mijloace organizatorice și informaționale insuficiente pentru a forma motivația pentru comportamentul licit, mecanismele constitutive (maximum posibil) ale puterii legii asociate cu măsuri coercitive expunere din cauza nerespectării cerințelor de reglementare. Acest nivel al puterii legii necesită propria sa putere a legii mai puțin decât alții. Aici principalul factor de motivare a comportamentului legal este oportunitatea

SOCIETATEA SI DREPT 2011 Nr.2 (34)

constrângerea statului și a autorităților sale. Putem spune că la acest nivel, eficacitatea legii se realizează nu atât prin legea în sine, cât prin mecanismele puterii de stat.

La toate nivelurile de eficacitate juridică, punctul cheie este motivul comportamentului legal, adică. un stimulator direct al acțiunii, care poate fi emoții, interese, nevoi, atitudini, obiceiuri etc. Eficacitatea legii se manifestă, în primul rând, în formarea motivului pentru comportamentul legal, iar apoi în comportamentul legal însuși. Legea „vizează” în primul rând conștiința, formarea unui motiv pentru comportamentul legal și apoi comportamentul. Psihicul și conștiința mediază legea pe calea implementării ei, a transpunerii în realitate.

Din punctul de vedere al sinergeticii, este oportun să se considere motivul comportamentului legal ca un punct de bifurcare a eficacității legii, i.e. punctul în care se produce o schimbare calitativă a dinamicii puterii legii. Puterea dreptului din starea ei obiectivată se transformă în structura personalității, devenind motivatorul acțiunilor sale care îndeplinesc cerințele dreptului.

1. Morozova L.A. Teoria statului și a dreptului. M.: Avocat. 2005. P. 319.

2. Teoria statului și dreptului: manual / Pigolkin A.S., Golovistikova A.N., Dmitriev Yu.A.; editat de A. S. Pigolkina, Yu.A. Dmitrieva. - M.: Învățământ superior, 2008. P.461.

3. Spiridonov L.I. Eficacitatea legii // Spiridonov L.I. Teoria statului și a dreptului. M., 1995. P. 214 224.

Spiridonov L.I. Despre studierea eficacității norma sociala ca mijloc de socializare // Lucrări alese: Filosofie şi teoria dreptului. Sociologia dreptului penal. Criminologie. SPb.: Editura Institutului de Drept din Sankt Petersburg care poartă numele. Prințul P.G. Oldenburgsky, 2002. p. 145-153.

4. Pashkov A.S., Yavich L.S. Eficacitatea normei juridice // Statul și Dreptul Sovietic. Nr. 3, M., 1970, pp. 41-45.

5. Teoria dreptului și a statului. Editat de

G.N. Manova. M., 1996. p. 213

6. Spiridonov L.I. Despre studiul eficacității normelor sociale ca mijloc de socializare // Spiridonov L.I. Lucrări alese: Filosofie și teoria dreptului. Sociologia dreptului penal. Criminologie. - Sankt Petersburg: Editura Institutului de Drept din Sankt Petersburg care poartă numele. Prințul P.G. Oldenburgsky, 2002, p. 147.

7. Morozova L.A. Teoria statului și a dreptului. M.: Avocat. 2005. P. 319.

8. Lapaeva V.V. Conceptul de eficacitate a dreptului // Probleme ale teoriei generale a dreptului și a statului: un manual pentru universități / Sub general. Ed. V.S. Nersesyants. M.: Norma, 2008. P.503.

9. Kerimov D.A. Probleme filozofice ale dreptului. P. 171. Citat. de: V.I. Legea Goyman Action. (Analiza metodologică). M., 1992.

10. Goiman V.I. Acțiunea de drept. (Analiza metodologică). M., 1992. P. 41.

11. Alekseev S.S. Drept: ABC - teorie - filozofie: Experiență de cercetare cuprinzătoare. M., 1999. P. 248

12. Lassalle F. Esenţa constituţiei. Ce urmează? Sankt Petersburg; Hammer, 1905, p. 33-34. Citat după muncă: Drept constituțional (de stat) al țărilor străine. T. 1. M., 1993, p.38.

În mod asemănător cu F. Lassalle, V.I a înțeles esența constituției. Lenin, care credea că stă în echilibrul real al forțelor în lupta de clasă. Vezi: Lenin V.I. Cum sintetizeaza socialisti-revolutionarii rezultatele revolutiei si cum revolutia sintetizeaza rezultatele socialistilor-revolutionari // Complete. colectare op. T. 17, p. 345.

13. Lassalle F. Despre esenţa constituţiei. // Drept constituțional. Partea generala. Tutorial in 2 parti. Cititor. M., 1996, T.2., P.49.

14. Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E.. Teoria constituției moderne. / T.Ya. Khabrieva, V.E. Chirkin. - M.: Norma, 2007. P. 43.

15. Ibid. p. 42.

16. Ibid. p. 45.

17. Ibid. p. 45.

18. Instalarea pregătirii subiectului de a acționa într-un anumit mod. Vezi Uznadze D.N. Cercetare psihologică. M., 1966. P. 164.

Introducere. 2
Capitolul I. Eficacitatea normei juridice.
1.1. Conceptul de eficacitate a normelor juridice. 4
1.2. Criterii și condiții de eficacitate a legii. 9
Capitolul II. Conceptul și factorii de eficacitate juridică.
2.1. Modalități de îmbunătățire a eficienței normelor juridice. 17
2.2. Aplicarea legii ca formă specială de implementare a acesteia. 19
Capitolul III. Problema aplicării legii pe baza legislației ruse.
3.1. Probleme de creștere a eficacității normelor juridice în Federația Rusă. 23
3.2. Eficacitatea implementării legale în Federația Rusă. 25
Concluzie. 31
Referințe 34

Introducere.

Capitolul I. Eficacitatea normei juridice.

1.1. Conceptul de eficacitate a normelor juridice.

1.2. Criterii și condiții de eficacitate a legii.

Capitolul II. Conceptul și factorii de eficacitate juridică.

2.1. Modalități de îmbunătățire a eficienței normelor juridice.

2.2. Aplicarea legii ca formă specială de implementare a acesteia.

Organizarea implementării reglementărilor legale, reglementare pozitivă prin acte individuale;
Protecția și protecția drepturilor împotriva încălcării.

Capitolul III. Problema aplicării legii pe baza legislației ruse.

3.1. Probleme de creștere a eficacității normelor legale în Federația Rusă.

3.2. Eficacitatea implementării legale în Federația Rusă.