Consultant preferential. Veteranii. Pensionarii. Persoane cu handicap. Copii. Familial. Ştiri

44 Legea federală achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii. Principalul lucru despre Legea achizițiilor publice: comentarii, structură, concepte de bază. Procedura de achizitie

Legea federală nr. 44 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura guvernarea și nevoile municipale„a fost adoptată la jumătatea anului 2013, și anume pe 5 aprilie. În ciuda acestui fapt, a intrat pe deplin în vigoare abia la 1 ianuarie 2014, când a înlocuit Legea federală nr. 94.

Avantajele 44-FZ

    Asigurarea competitiei in domeniu achiziții publiceși ordinele municipale, ceea ce înseamnă o adevărată luptă împotriva corupției;

    reguli transparente de desfășurare a licitațiilor, aceleași pentru toți participanții;

    crearea unui singur sistem informatic pentru clienți și ofertanți, care combină achizițiile de la toate platformele de tranzacționare guvernamentale;

    incapacitatea de a limita numărul de participanți la plasarea unei comenzi prin crearea unei lipse artificiale de informații;

    se exclude determinarea arbitrară a câștigătorului licitației: legea obligă clientul să stabilească și să publice în prealabil criteriile de evaluare a cererilor și propunerilor participanților;

    o listă exhaustivă de cerințe pentru un participant la achiziții este specificată în lege, ceea ce înseamnă că clientul nu poate limita participarea la licitație prin impunerea unor cerințe suplimentare.

Control în 44-FZ

    planificarea achizițiilor de orice fel, al căror subiect poate fi bunuri, servicii etc.;

    procedura de determinare a executantului comenzii (furnizor sau antreprenor);

    încheierea de contracte pe baza rezultatelor achizițiilor;

    controlul respectarii termenilor contractelor incheiate, monitorizare si audit;

    controlul asupra respectării tuturor reglementărilor privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Cu alte cuvinte, 44-FZ controlează și reglementează toate relațiile legate de asigurarea nevoilor de stat și municipale.

Dacă acțiunile clientului contravin cerințelor stabilite în Legea federală 44, atunci furnizorul are dreptul de a depune o plângere la FAS pentru a-și proteja interesele și pentru a efectua achiziții în conformitate cu legea.

Avantajul licitațiilor desfășurate în conformitate cu legea privind sistemul contractual este că acțiunile clientului și furnizorului sunt strict reglementate de lege și, prin urmare, niciuna dintre ele nu poate acționa în afara cadrului 44-FZ. În același timp, orice organizație poate deveni participant la achizițiile guvernamentale, deoarece GWS achiziționat pentru nevoile municipale și agentii guvernamentale, sunt foarte diverse și acoperă o gamă largă de industrii.

Amendamente la 44-FZ

O serie de inovații importante vor intra în vigoare în 2018. Am vorbit despre ele în detaliu în acest articol.

Pe scurt, cele mai mari schimbări pot fi reflectate în următoarele puncte:

  • achizițiile publice sunt transferate în formă electronică;
  • utilizarea obligatorie doar a unei semnături electronice calificate în licitațiile guvernamentale;
  • necesitatea înregistrării în Sistemul Informațional Unificat;
  • posibilitatea de a depune securitatea aplicației garantie bancara;
  • condițiile și valoarea garanției pentru cererea de participare se vor modifica;
  • depunerea garanției aplicației într-un cont bancar special, în locul unui cont pe platforma electronică de tranzacționare;
  • introducerea unui formular de cerere standard și a documentației;
  • participarea plătită la achiziții

Descărcați 44-FZ privind achizițiile cu cele mai recente modificări din 2018

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Achizițiile publice reprezintă o piață mare pentru furnizori. În 2018, achizițiile publice cu un volum total de peste 8 trilioane de ruble au fost publicate în Sistemul unificat de informații privind achizițiile, din care mai mult de 1 trilion de ruble. dat micilor afaceri.

Achizițiile publice sunt reglementate de Legea federală nr. 44 „Cu privire la sistemul de contracte”. Acesta precizează toate regulile de desfășurare a procedurii de achiziție: de la planificarea acesteia, plasarea în Sistemul Informațional Unificat până la îndeplinirea tuturor obligațiilor din contract.

Cine poate participa la achizițiile publice

În achizițiile sub 44-FZ, clienții sunt guvernamentali și autorităţile municipaleși instituții, organizații bugetare. Orice entitate juridică sau persoană fizică, inclusiv întreprinzătorii individuali, poate participa la achizițiile publice.

Organizații, antreprenori individuali sau persoane fizice care:

  • Sunt în curs de lichidare, în stadiul de faliment sau de administrare judiciară.
  • Aveți datorii mai mari de 25% din valoarea contabilă a activelor.
  • Aveți antecedente penale pentru crime economice conform art. 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse.
  • Atras de responsabilitatea administrativă conform art. 19.28 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (darea de mită) în termen de doi ani înainte de depunerea cererii.
  • Aveți un conflict de interese cu clientul sau alt participant la achiziții (legături strânse de familie).
  • Sunt o companie offshore.
  • Inclus în registru furnizori fără scrupule.
  • Sub rezerva restricțiilor de participare la achiziții stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Participantul trebuie să confirme că poate participa la achiziții publice și că nu se aplică niciuna dintre cerințele de mai sus, pe fiecare platformă de tranzacționare electronică (ETP) în care participă la achiziții.

Cerințe suplimentare pentru participanții la achizițiile publice

Clienții pot impune cerințe suplimentare privind calificările participanților, experiența acestora, reputația în afaceri, resursele financiare și echipamentele. Astfel de cerințe sunt stabilite dacă achiziția privește reconstrucția unui obiect patrimoniu cultural, construcția instalației construcție capitală, reparații rutiere și alte lucrări de pe lista Guvernului Federației Ruse nr. 99. Participantul trebuie să confirme conformitatea cu cerințele înainte de a depune o cerere de cumpărare prin atașarea documentelor la cont personal pe ETP federal.

Clientul poate cere ca participantul la achiziții să îndeplinească cerințele pentru efectuarea anumitor activități - să aibă licența corespunzătoare pentru a efectua lucrări, apartenența la organizații de autoreglementare etc.

Participantul trebuie să aibă un brevet, contract de licență sau altă confirmare a drepturilor asupra rezultatelor activitate intelectuală. Această cerință este obligatorie dacă, în cadrul contractului, clientul primește drepturi asupra rezultatelor activității intelectuale. Nu există cerințe dacă, în baza contractului, furnizorul creează sau realizează o operă de literatură sau de artă sau finanțează distribuția sau proiecția unui film național.

Preferințe pentru participanți

Unii participanți la achizițiile guvernamentale li se oferă beneficii sau prioritate atunci când iau în considerare cererile. De exemplu, clienților guvernamentali li se cere să efectueze 15% din volumul total de achiziții în rândul întreprinderilor mici (IMM) și orientate social organizatii nonprofit(SONKO).

Pe lângă SMP și SONKO, preferințele în achizițiile publice sunt oferite pentru:

  • instituțiile și întreprinderile sistemului penal,
  • organizații ale persoanelor cu dizabilități,
  • furnizori de mărfuri din țările UEE (Rusia, Belarus, Kazahstan, Armenia, Kârgâzstan).

Tipuri de achiziții

Clienții guvernamentali pot achiziționa bunuri, lucrări sau servicii în 7 moduri:

  • concurs deschis
  • concurenta cu participare limitată
  • competiție în două etape
  • licitatie electronica
  • cerere de propuneri
  • cerere de cotatie
  • cumpărând de la furnizor unic(realizat în cazuri limitate de lege).

În funcție de tipul de achiziție, câștigătorul este determinat în unul din două moduri:

  1. De pret minim propus in cadrul achizitiei - licitatie, cerere de cotatii.
  2. Pe baza celei mai bune combinații de preț și termeni contractuali propuși în oferte sau oferte finale - în licitații și cereri de oferte.

Ce este nevoie pentru a câștiga?

Cum să participi

Licitaţie

Cel mai mic pret

Trimiteți o cerere fără erori, reduceți prețul la o licitație online.

Concurs

Depuneți o cerere care să indice prețul, caracteristicile produsului și alți termeni ai contractului cu documente justificative.

Cerere de cotatie

Cel mai mic pret

Trimiteți o cerere în care sunteți de acord cu termenii contractului, descrieți produsul și oferiți un preț.

Cerere de propuneri

Cea mai bună combinație de preț și condiții de performanță

Depuneți o cerere care să indice prețul, caracteristicile produsului și alți termeni ai contractului cu documente justificative. Condițiile pot fi îmbunătățite odată ce toate aplicațiile au fost deschise.

De asemenea, clienții sub 44-FZ pot organiza licitații închise și licitații pentru achiziționarea de bunuri legate de secretele de stat și asigurarea securității țării, servicii pentru Fondul de Stat al Metalelor și Pietrelor Prețioase, executorii judecătorești și judecătorii. Informațiile despre astfel de achiziții nu sunt publicate în acces deschis, iar clientul trimite invitații potențialilor furnizori pentru a participa.

Unde se desfășoară achizițiile publice?

Toate achizițiile sub 44-FZ sunt efectuate în formular electronic. Acestea au loc pe opt platforme federale de tranzacționare electronică (ETP): EETP, RTS-tender, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, Russian Auction House, ETP GPB, TEK-Torg.

Pentru a participa la licitarea conform 44-FZ, trebuie să vă înregistrați în Sistemul Informațional Unificat. Acesta oferă acces la achizițiile guvernamentale pe opt platforme federale de tranzacționare electronică, precum și la achiziții pentru reparații majore în conformitate cu 615-PP și la licitații în conformitate cu 223-FZ pentru întreprinderile mici și mijlocii. Înregistrarea în EIS este gratuită și valabilă trei ani.

Deoarece achizițiile se efectuează electronic, participarea la acestea necesită o îmbunătățire semnătură calificată. Veți avea nevoie de el pentru a vă înregistra în Sistemul Informațional Unificat, pentru a depune o cerere, pentru a participa la o licitație și pentru a semna un contract.

Asigurarea obligațiilor de aplicare, contract și garanție

Atunci când depune o cerere de achiziție conform 44-FZ, participantul trebuie să ofere securitate pentru cerere. Acest lucru îi va confirma intenția de a participa la licitație. Mărimea securității aplicației depinde de mărimea prețului contractual maxim inițial (IMCP):

  • dacă NMCC este de la 0 la 20 de milioane de ruble, atunci securitatea aplicației este de la 0,5 la 1% din NMCC
  • dacă NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble, atunci securitatea este de la 0,5 la 5% din NMCC.

Securitatea poate fi asigurată în numerar sau garanție bancară. Acesta va fi returnat tuturor participanților după stabilirea câștigătorului.

Câștigătorul achiziției trebuie să ofere garanția executării contractului la semnarea acestuia. Astfel el confirmă că își va îndeplini obligațiile asumate prin contract. Valoarea garanției contractului variază de la 10 la 30% din NMCC. Acesta poate fi furnizat în numerar în contul clientului sau printr-o garanție bancară. Clientul va returna garanția în întregime dacă furnizorul îndeplinește toate obligațiile din contract.

Clientul guvernamental poate solicita, de asemenea, garanții. În cazul în care o astfel de cerință este stabilită în achiziție, clientul poate semna certificatul de acceptare numai după asigurarea securității. Valoarea garanțiilor nu depășește 10% din NMCC.

Reducerea prețului contractului inițial cu 25%

Dacă un contract cu câștigătorul este încheiat la un preț care este cu 25% sau mai mult sub NMCC, atunci câștigătorului i se aplică măsuri antidumping:

  1. În achizițiile cu NMCC mai mult de 15 milioane de ruble. câștigătorul trebuie să ofere garanția contractului mărită de 1,5 ori.
  2. În achizițiile cu NMCC mai puțin de 15 milioane de ruble. câștigătorul poate oferi fie o garanție contractuală și jumătate, fie să își confirme buna-credință și să ofere garanție în suma obișnuită (specificată în documentație). Buna-credință este confirmată de trei contracte din 3 ultimii ani, care au fost efectuate fără penalizări. În acest caz, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din NMCC a achiziției curente.

În plus, dacă NMCC scade cu 25% sau mai mult, câștigătorul nu va primi o plată în avans dacă aceasta a fost prevăzută în achiziție.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule

Dacă o companie este inclusă în Registrul furnizorilor neloiali (RNP), atunci nu va putea participa la achiziții conform 44-FZ și alte achiziții dacă clientul stabilește o cerință corespunzătoare.

Motive pentru care câștigătorul unei achiziții poate fi inclus în RNP sub 44-FZ:

  • Dacă a câștigat achiziția (sau a devenit singurul participant admis la achiziție) și a refuzat să încheie un acord cu clientul.
  • Compania a câștigat achiziția, dar a semnat contractul mai târziu decât termenele impuse.
  • Câștigătorul nu a oferit garanția contractului, cu condiția să fie întârziată sau cu o eroare.
  • Dacă contractul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească pentru că câștigătorul a încălcat grav obligațiile contractului.
  • Clientul a decis să rezilieze contractul unilateral.

Mai mult, dacă contractul este reziliat prin acordul părților, societatea nu va fi inclusă în RNP. Includerea în RNP poate fi contestată în instanță.

Legea 44-FZ explică în detaliu regulile de lucru pentru participanții la achiziții guvernamentale, reglementează parametrii la alegerea unui câștigător, obligă clientul să încheie un contract cu câștigătorul și să plătească bunurile la timp. Prin urmare, este potrivit pentru începători. Dar trebuie să ne amintim că încălcarea cerințelor 44-FZ în orice etapă a achiziției atrage amenzi pentru client, iar participantul se confruntă cu riscul de a include organizația în registrul furnizorilor fără scrupule.

Legea Achizițiilor Publice(atât 44-FZ, cât și 223-FZ) reglementează condițiile și procedura de încheiere a tranzacțiilor pentru achiziționarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii, în cazul în care una dintre părți este o autoritate sau organizație publică cu participarea statuluiîn capitală. Cu toate acestea, studiul tuturor detaliilor poate dura destul de mult timp și nu este întotdeauna recomandabil, deoarece uneori este suficient scurtă descriere conținut, pe care îl oferim în articolul nostru.

Legislația privind achizițiile publice 2017-2018 (documente principale)

Achizițiile publice reprezintă o formă de licitație-concurențială de plasare a comenzilor pentru furnizarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoile statului/municipale. În acest caz, termenii tranzacției sunt precizați în prealabil în documentația de vânzare. Un astfel de sistem este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre clienții guvernamentali și furnizorii.

Miez cadrul de reglementare care reglementează aspectele legate de achizițiile publice sunt următoarele acte legislative:

  1. Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 04.05.2013 Nr.44-FZ.
  2. Legea „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.

Principalele diferențe dintre aceste reglementări sunt următoarele:

  1. Legea 44 privind achizițiile publice are în vedere numai organizatii guvernamentale, în timp ce legea achizițiilor publice 223-FZ include și întreprinderile cu cota de stat în capitalul autorizat și unele organizații bugetare ca clienți.
  2. Procedura de achiziție este reglementată integral de legea achizițiilor publice 44-FZ, în timp ce legea 223-FZ conține norme de referință la reglementările de achiziții pentru fiecare caz concret (clauzele 2, 3 ale art. 3 din Legea nr. 223-FZ).
  3. Modalitățile de achiziție publică sunt definite exhaustiv de Legea nr. 44-FZ, în timp ce Legea nr. 223-FZ lasă această alegere la latitudinea clientului.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare act legislativ separat.

Domeniul de aplicare al legii achizițiilor publice 44-FZ

Legea federală 44 privind achizițiile este destul de detaliat și voluminos. Acest lucru se datorează faptului că reglementează relațiile în domeniul achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în toate etapele procedurii de achiziție – de la planificare până la control. Domeniul de aplicare a Legii nr. 44-FZ este reflectat în detaliu în articolul 1.

Conform normelor Legii privind achizițiile publice nr. 44-FZ, tranzacțiile trebuie efectuate dacă următorii acționează în calitate de client (clauza 3, partea 1, articolul 1):

  • organism de stat sau autoritate municipală;
  • organul de conducere al fondului extrabugetar de stat;
  • buget sau instituție guvernamentală;
  • corporațiile Rosatom și Roscosmos;
  • de stat sau municipal întreprindere unitară(cu unele excepții).

În acest caz, prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică în următoarele cazuri (Partea 2 a articolului 1):

Nu-ți cunoști drepturile?

  1. Înregistrarea unei tranzacții pentru obținerea serviciilor instituțiilor financiare internaționale înființate în conformitate cu tratate internationale, la care Rusia este un participant.
  2. Efectuarea de achiziții în procesul de asigurare a securității martorilor, victimelor, judecătorilor etc. (în cadrul legilor „Cu privire la protecția de stat a victimelor...” din 20 august 2004 nr. 119-FZ și „Cu privire la protecția de stat”. a Judecătorilor...” din 20 aprilie 1995 Nr. 45-FZ) .
  3. Achiziția de metale prețioase și pietre prețioase pentru a umple Fondul de stat al Rusiei, inclusiv fondurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
  4. Furnizarea sau numirea unui avocat gratuit cetățenilor.
  5. Achiziții de către comisiile electorale în timpul alegerilor și referendumurilor (cu câteva excepții, în conformitate cu paragrafele 6, 7 și 9 din partea 2 a articolului 1).
  6. În pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor 2017, în conformitate cu cerințele clauzei 8, partea 2, art. 1.

Rezumatul Legii federale 44 privind achizițiile publice

Legea nr. 44-FZ este formată din 8 capitole, inclusiv 114 articole (120, inclusiv completările). Pe scurt, conținutul actului de reglementare luat în considerare poate fi împărțit în 2 părți:

Partea 1

  1. Capitolul 1 este dedicat prevederi generale, este o parte introductivă a legii, care, printre altele, definește domeniul de aplicare al documentului, conceptele de bază, principiile sistemului contractual și scopurile achiziției. Astfel, legea se referă la principiile sistemului de achiziții contractuale (articolele 6-12):
  • deschidere și transparență în domeniul informației;
  • asigurarea concurenței;
  • profesionalismul clienților;
  • unitatea sistemului contractual;
  • alte.

În plus, Capitolul 1 reglementează nuanțele achizițiilor de către anumite persoane juridice (articolul 15), ceea ce, în esență, este o distincție între aplicarea de către acestea a acestei legi și Legea nr. 223-FZ.

  1. Capitolul 2 se concentrează pe planificarea achizițiilor. În aceste scopuri, legea stabilește procedura de formare a planurilor și graficelor, efectuarea modificărilor acestora și procedura de familiarizare a părților interesate cu aceste documente.
  2. Capitolul 3 este dedicat achizițiilor. Aceasta este partea principală a legii, constă din 7 alineate, ale căror dispoziții reglementează:
    • principiile generale ale achizițiilor;
    • procedura de determinare a părții la tranzacție prin licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte;
    • metode închise pentru determinarea furnizorului;
    • procedura de achizitie de la un singur furnizor;
    • procedurile de executare, executare, modificare și reziliere a contractului.

Partea 2

A doua parte a legii este reprezentată de capitole dedicate supravegherii și proceduri de supraveghere, procedura de contestare a acțiunilor unor participanți, precum și particularitățile anumitor tipuri de achiziții.

  1. Capitolul 4 definește procedura de monitorizare și audit în achiziții.
  2. Capitolul 5 reglementează procedura de control al achizițiilor, inclusiv:
    • stabilirea unei liste de autorități de reglementare;
    • determinarea formelor de control;
    • procedura de control;
    • reguli de ținere a registrelor contractelor clientului și furnizorilor nesiguri.
  3. Capitolul 6 stabilește o procedură de contestare a acțiunilor incorecte ale participanților la achiziții, inclusiv procedura de depunere/examinare a reclamațiilor și răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul achizițiilor.
  4. Capitolul 7 discută specificul anumitor tipuri de achiziții.
  5. Capitolul 8 definește dispozițiile finale, inclusiv:
    • procedura de dezvoltare, formare și implementare a unui sistem informatic unificat de achiziții;
    • prevederi tranzitorii pentru perioada 2014-2017;
    • prevederile pentru intrarea în vigoare a legii.

Când se aplică legea achizițiilor publice 223-FZ?

Din 2016, Legea 223 privind achizițiile publice a avut un domeniu de aplicare mai larg comparativ cu versiunea valabilă în prezent. În conformitate cu modificările aduse de Legea „Cu privire la modificarea unor acte legislative...” din 03.07.2016 nr. 321-FZ, care a intrat în vigoare la 01.01.2017, din domeniul reglementării a celor considerati document normativ a fost introdusă achiziția necondiționată de către întreprinderile unitare de stat și municipale.

Astfel, dispozițiile Legii achizițiilor publice nr. 223-FZ se aplică în cazul în care acționează în calitate de clienți următoarele entități cu o cotă de stat în capitalul lor autorizat care depășește 50%:

  • corporații de stat, monopoluri naturale, companii publice, institutii autonome, entități comerciale cu o participare mai mare de 50%. organismele publice autoritati;
  • organizaţiile care implementează tipuri reglementate activități în domeniul alimentării cu resurse (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică etc.);
  • filiale ale entităților economice cu participare de stat în capitalul de peste 50%;
  • filiale ale entităților economice, din care peste 50% din capitalul autorizat aparține filialelor entităților economice cu participare a statului în capitalul de peste 50%.

În plus, conform regulilor Legii nr. 223-FZ, instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale pot face achiziții dacă:

  1. Aceștia au adoptat un regulament de achiziții în conformitate cu cerințele art. 2 din Legea nr.223-FZ.
  2. Achizitiile se fac:
  • prin granturi;
  • prin subvenții de la bugete;
  • din exterior organizatii bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale, în calitate de executanți în temeiul unui contract cu implicarea altor persoane în baza unui acord de executare a contractului încheiat;
  • Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale sunt organizații de farmacie;
  • din fonduri din alte activități generatoare de venituri (pentru organizațiile bugetare).
  • SUE se referă la întreprinderile esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor cetățenilor, a capacității de apărare și a securității statului și este numită în lista, aprobată. prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 Nr. 2931-r.
  • Rezumatul legii achizițiilor publice 223-FZ

    În comparație cu Legea nr. 44-FZ, Legea nr. 223-FZ este mai compactă. Este format din doar 11 articole, fiecare dintre ele însă destul de voluminos.

    Prevederile Legii 223-FZ definesc:

    • scopurile reglementării și relațiile reglementate de document;
    • temeiul juridic al achizițiilor;
    • principii și puncte principale în timpul achizițiilor;
    • suport informativ pentru achiziții, inclusiv prevederi privind registrele de contracte și furnizorii nefidabili;
    • măsuri de control în timpul achizițiilor;
    • răspunderea pentru încălcarea legislației privind achizițiile publice.

    De ce merită studiate cu comentarii legile achizițiilor publice?

    După cum se poate observa din conținutul succint al documentelor luate în considerare, Legea 223-FZ este în multe privințe similară ca structură cu Legea nr. 44-FZ. De aceea este foarte important să distingem corect între acestea reglementărilor atunci când se efectuează achiziții în circumstanțe specifice. Un ajutor semnificativ în această chestiune poate fi studiul legilor privind achizițiile publice 44-FZ și 223-FZ cu comentarii asupra acestora, care sunt oferite cu generozitate atât pe hârtie, cât și în formular electronic pe internet.

    Astfel, rezumat dintre aceste legi nu pot fi decât de natură auxiliară, ajutând la formarea doar a unei idei generale despre ele. În aplicarea efectivă, va fi necesar nu numai să se studieze cu atenție actele, ci și să se solicite ajutorul comentariilor și practicii juridice.

    Metodele de achiziție reprezintă un mecanism de selectare a unui furnizor pentru executarea unui contract guvernamental. Această alegere este atât competitivă, cât și necompetitivă. Să ne dăm seama cum diferă unele de altele și cum să-l alegem pe cel potrivit.

    Metode de achiziție conform 44-FZ

    În primul rând, să ne uităm la metodele de achiziție conform 44-FZ tabelul arată în mod clar toate opțiunile posibile.

    Metode competitive de achiziție conform 44-FZ

    Vedere Subspecie Descriere Câştigător
    Concurs Deschide

    Ca toate celelalte competiții, se desfășoară „live”, nu există restricții de preț. Cea mai comună opțiune. Prezentat cerințe uniforme tuturor participanților. Adresat unui cerc nedefinit de oameni. Anunțul este publicat în EIS.

    Cel care oferă cele mai bune condiții.
    Cu participare limitată Folosit la comanda de bunuri și servicii complexe și inovatoare. Câștigătorul este supus unei precalificări. Destinatarii sunt un cerc nelimitat de oameni, cerințele pentru toată lumea sunt aceleași.
    În două etape Pe lângă cerințele de bază, pot fi adăugate altele suplimentare. Câștigătorul este cel care oferă cele mai bune condiții pe baza rezultatelor etapei a doua. Se realizează încheierea unui contract de cercetare științifică, experimente, sondaje etc., precum și dacă este necesar să se discute cu participanții caracteristicile obiectului. Adresat unui cerc nedefinit de oameni.

    Închis

    Acestea diferă prin faptul că oferta este trimisă unui număr limitat de persoane care îndeplinesc anumite cerințe. Aplicabil atunci când este disponibil secret de stat sau este necesară transportarea fondurilor de stat, sau în cazul căutării șoferilor și personalului de serviciu pentru judecători și executori judecătorești.

    Din 07.01.2018, lista a fost completată cu achiziții de organe federale ramura executiva, care constituie și implementează politici publiceîn domeniul apărării, managementului și securității, precum și autorităților statului aflate în subordinea acestora. instituţiilor şi întreprinderilor unitare de stat. Lista acestor organisme, instituții și întreprinderi a fost aprobată

    Închis cu participare limitată
    Închis în două etape
    Electronic proceduri competitive Similar cu „hârtia”

    Similar procedurilor „de hârtie”. Clientul are dreptul de a utiliza această metodă din 07.01.2018. Și fără greș, clienții guvernamentali vor începe să desfășoare proceduri competitive electronice începând cu 01.01.2019.

    Licitaţie Deschide electronic Cea mai populară procedură. Criteriul de selectare a câștigătorului este prețul propus. Se efectuează fără nicio limită de cantitate. În acest caz, lista cumpărăturilor pe care clientul este obligat să le efectueze sub formă de licitație este stabilită de Guvern. În curs de desfășurare. În prezent sunt opt ​​dintre ele. Cel mai mic ofertant într-o licitație step-down.
    Închis Poate exista o taxă pentru obținerea documentației unei astfel de licitații. Taxa este stabilită de client, iar informațiile despre aceasta sunt indicate și în invitația de participare la procedură. Ordinul Guvernului nr. 1447-r din 12 iulie 2018 a aprobat un platforma de tranzactionare pentru licitare - AST "GOZ".
    Cerere de cotatie Folosit cu condiția ca NMCC să fie mai mic de 500.000 de ruble. Se realizeaza prin transferul direct catre client a plicurilor cu pretul. Participanții sunt un cerc nedefinit de oameni. Anunțul este postat în Sistemul Informațional Unificat. Cel care oferă cel mai mic preț.
    Cerere electronică de cotații

    De la 1 iulie 2018, clienții guvernamentali au dreptul de a efectua cerere prin e-mail cotațiile, iar de la 01.01.2019 acestea sunt obligate să fie efectuate în format digital.
    Motivele alegerii unei cereri electronice de ofertă sunt similare cu cea „pe hârtie”.

    Mai mult, în anul curent, volumul anual de achiziții de „hârtie”, cerere electronică de cotații sau ambele în același timp nu trebuie să depășească 10% în total și să nu depășească o sută de milioane de ruble ().

    Cerere de propuneri

    Folosit pentru achiziționarea de medicamente pentru pacienți din motive medicale, echipament sportiv și echipament pentru Jocurile Olimpice și Paralimpice, dacă re-competiția este declarată invalidă.

    Participanții sunt un cerc nedefinit de oameni. Anunțul este postat în Sistemul Informațional Unificat. O cerere de propuneri se mai numește și mini-concurs. Acesta este, de asemenea, singurul scenariu de selectare a unui contractant în cadrul unui contract în care este permis (capacitatea de a schimba oferta, de exemplu, prețul, după deschiderea plicurilor).

    La 14 august 2018 a intrat în vigoare Legea federală nr. 311-FZ din 3 august 2018. A schimbat modul în care cererile sunt luate în considerare în timpul procesului de solicitare a propunerilor. Clientului i-a fost interzis să-și stabilească propriile criterii și a fost recunoscut ca partea 2 a art. 32 nu mai este valabil.

    La 1 ianuarie 2019 a intrat în vigoare Legea federală nr. 267-FZ din 29 iulie 2018. El a adăugat la lista de motive de solicitare a propunerilor în formă electronică: efectuarea achizițiilor publice de spații rezidențiale pentru orfani și copii care au rămas fără îngrijire părintească, din indivizii. În acest caz, o persoană trebuie să dețină aceste spații rezidențiale prin drept de proprietate

    Cel a cărui propunere finală va reflecta cele mai ideale condiții.
    Cerere electronică de oferte

    Începând din iulie 2019, clienții guvernamentali pot efectua, iar de la 01/01/2018 ar trebui să existe o tranziție finală la o metodă la distanță de stabilire a câștigătorului.

    Se efectuează în temeiul specificat pentru cererea pe hârtie. În același timp, împreună cu un concurs eșuat, o cerere electronică de propuneri poate fi selectată și după recunoaștere:

    • licitatie electronica a eșuat, conform părții 4 a art. 71 44-FZ;
      • concurs deschis, concurs cu participare limitată, concurs în două etape, care s-au desfășurat în formă digitală, au eșuat, conform părții 4 a art. 55.1 din Legea sistemului contractual.

    Metode de achiziții necompetitive

    Există un singur subtip - achiziția de la un singur furnizor. În acest caz, contractul se încheie fără efectuarea procedurii de selectare a câștigătorului, în conformitate cu art. 93 din Legea privind sistemul contractelor. Lista cazurilor este închisă din 2019, există 55 de motive.

    Exemplele includ:

    • achiziționarea de servicii de la companii de monopol;
    • contracte „directe”;
    • răspuns în caz de urgență;
    • achizitionarea medicamentelor;
    • recunoașterea procedurilor competitive ca nevalide.

    Metode de determinare a unui furnizor conform 223-FZ

    In acest caz, clientul are dreptul sa stabileasca in regulament alte modalitati de selectie a unui antreprenor. Exemple pot fi (licitație majoră), licitații cu mai multe loturi și altele. Totodată, clientul prescrie toate condițiile de desfășurare a procedurii, de la motive până la opțiuni de desfășurare a evenimentelor în cazul în care aceasta este declarată nereușită.

    În ceea ce privește metodele necompetitive, spre deosebire de 44-FZ, nu există o listă. Specii alese persoane juridice determina independent această metodă. Clientul este limitat doar de reglementările de protecție a concurenței.



    Publicații conexe