Жилищен кодекс Чл.159 160

Член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация. Възстановяване на разходи за жилищни помещения и комунални услуги

1. Някои категории граждани по начина и при условията, установени от федералните закони и законите на съставните образувания руска федерацияи регулаторни правни актовеоргани местна власт, компенсация за разходите за жилищни помещения и комунални услуги може да се предоставя от съответните бюджети.

2. Компенсацията за жилищни разходи и комунални услуги се включва в общия доход на семейството при изчисляване на субсидиите, предоставени на гражданите по начина, определен в член 159 от този кодекс.

3. Компенсация за разходи за жилищни помещения и комунални услуги се предоставя на гражданите, ако те нямат дълг за плащане на жилищни помещения и комунални услуги или ако гражданите сключват и (или) изпълняват споразумения за тяхното изплащане.

Връщане към съдържанието на документа: Жилищния кодекс на Руската федерация(с коментари)

Коментари по член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация, съдебна практика на прилагане

Разяснения на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация през 2017 г.:

например, месечна компенсацияразходите за жилищни помещения се предоставят на ветерани, ветерани от войната с увреждания, ветерани от бойни действия и др. 12 януари 1995 г. N 5-FZ "За ветераните").

Мерки социална подкрепаза плащане на жилища и комунални услуги се предоставят на гражданите от упълномощения орган въз основа на заявление и документи, потвърждаващи правото им да получат тези мерки.

Списъкът на документите, потвърждаващи правото на гражданин и (или) членове на неговото семейство на мерки за социална подкрепа за заплащане на жилища и комунални услуги, както и основанията за отказ за предоставяне на тези мерки се определят, наред с други неща, от нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация ().

Основанието за отказ за предоставяне на мерки за социална подкрепа може да бъде по-специално представянето от гражданин на непълен набор от документи за получаване на тези мерки за социална подкрепа за плащане на жилищни и комунални услуги или наличието на противоречива информация в документите. подадена от гражданина.

Мерки за социална подкрепа за заплащане на жилища и комунални услуги, според общо правило, се предоставят на гражданите, ако нямат дълг за плащане на жилища и комунални услуги или когато гражданите сключват и (или) изпълняват споразумения за неговото изплащане (част 5 от член 159 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

В същото време самото наличие на просрочени плащания за жилищни и комунални услуги не може да служи като безусловно основание за отказ за предоставяне на мерки за социална подкрепа.

За повече информация относно мерките за социална подкрепа за гражданите при плащане на жилища и комунални услуги (предоставяне на субсидии за плащане на жилища и комунални услуги, компенсация за разходи за плащане на жилища и комунални услуги), вижте параграфи. 42-47 Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 юни 2017 г. N 22 „Относно някои въпроси на разглеждане от съдилища на спорове относно заплащане на комунални услуги и жилищни помещения, заети от граждани в жилищна сграда по споразумение социално наеманеили принадлежащи им по право на собственост")

Обезщетенията се предоставят на гражданите, ако нямат дълг за плащане на жилищни помещения и комунални услуги

В съответствие с член 8 от Закона от 29 декември 2004 г. N 189-FZ „За влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация“,

„1. Докато не бъдат направени промени във федералните закони и други регулаторни правни актове по отношение на замяната на процедурата за предоставяне на граждани на обезщетения за плащане на жилища и комунални услуги с процедурата за предоставяне на компенсация в съответствие с член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация Федерация, предишната процедура за предоставяне на тези обезщетения, установена от тези федерални закони и други регулаторни правни актове преди влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация.

2. Докато не бъдат направени изменения във федералните закони и други регулаторни правни актове по отношение на замяната на процедурата за предоставяне на граждани на обезщетения за плащане на жилища и комунални услуги с процедурата за предоставяне, в съответствие с член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация , компенсация за разходи за плащане на жилищни помещения и комунални услуги, тези обезщетения се предоставят на гражданите, ако нямат дълг за плащане на жилища и комунални услуги или когато гражданите сключват и (или) изпълняват споразумения за неговото изплащане."

Коментари към чл. 160 Жилищен комплекс на Руската федерация

1. В част 1 на коментирания член се въвежда компенсационен механизъм като основен начин за предоставяне на мерки за социална подкрепа отделни категориигражданите да плащат за жилища и комунални услуги.

Коментираната статия съдържа препратки към други законодателни и други правни актове от всички нива публична властдържави. Категориите такива граждани, редът и условията за предоставяне на обезщетение, както и източниците на финансиране на разходите за предоставяне на обезщетение се установяват от федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на местните власти. Тъй като в коментираната статия се говори за предоставяне на компенсация за разходи, направени от гражданите за плащане на жилищни помещения и комунални услуги, такава компенсация може да бъде предоставена само в брой. Предоставяне на компенсации и субсидии по чл. 159 от Жилищния кодекс на Руската федерация има за цел да създаде основа за пазарни отношения в жилищно-комуналния комплекс на Русия. Предоставянето на такава помощ в брой ще улесни гражданите при самостоятелен избор на метод на управление жилищни сгради, засилване на техния контрол върху качеството на услугата, отговорност на бюджетите за навременното и пълно превеждане на средствата за подпомагане. В същото време, в съответствие с чл. 8 от Уводния закон, докато не бъдат направени подходящи промени във федералните закони и други регулаторни правни актове (по отношение на замяната на процедурата за предоставяне на граждани на обезщетения за жилищни и комунални сметки с процедурата за предоставяне на компенсация в съответствие с член 160 от КТ ), сегашният, който е в сила към момента на влизане в сила на LC на RF, ще остане процедурата за предоставяне на подходящи обезщетения в „натура“.

2. Същността на механизма за обезщетение е да се възстановят разходите на гражданите в размер, определен от законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на федерацията или местни правни актове. Първо, гражданинът, който има право на обезщетение, носи пълен размерразходи за плащане на жилище и комунални услуги, а след това част от неговите разходи или всички разходи за тези цели се компенсират от паричното плащане, предоставено на такъв гражданин.

Механизмът за предоставяне на компенсации трябва да замени механизма за предоставяне на обезщетения за жилища и комунални услуги под формата на отстъпки при плащанията за други категории граждани, имащи право на обезщетения. Съществуващият преди това механизъм за предоставяне на „ползи в натура“ под формата на отстъпки се състоеше в освобождаване на гражданин, който има право на обезщетение, от плащане на част от разходите за жилище и комунални услуги.

3. Механизмът за компенсиране не е нов за законодателството. По-специално, в съответствие с Федералния закон "За статута на военнослужещите" правото на месечни 50 процента парично обезщетениеразходи за жилищни помещения и комунални услуги са предоставени на членове на семействата на военнослужещи, загинали по време на преминаването военна служба, и членове на семействата на граждани, които са изпълнявали военна служба по договор и са починали (починали) след уволнение от военна служба при навършване на възрастова границанамиране на военна служба, по здравословни причини или във връзка с организационни и щатни събития, обща продължителностчиято военна служба е 20 или повече години.

4. В повечето случаи размерът на обезщетенията, предоставени в съответствие с федералните закони, е 50% от пълното плащане за жилищни помещения и комунални услуги. Ако размерът на компенсацията се определя като процент от приложимата такса за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и тарифите за комунални услуги, когато размерът на тази такса се промени (увеличи), размерът на компенсацията едновременно ще се промени (увеличи). При определяне на размера на обезщетението въз основа на разходния стандарт за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и комунални услуги е необходимо да се установи процедура за преразглеждане на тези стандарти. С други методи за определяне на размера на обезщетението (например във формуляра фиксирана сума) е необходимо да се установят условията и процедурата за индексиране на посочената сума.

5. Съгласно част 2 от коментирания член, компенсацията за разходи за жилищни помещения и комунални услуги, предоставени на гражданите в брой, се включва в общия семеен доход при изчисляване на субсидиите, предоставени на гражданите по начина, установен в чл. 159 Жилищния кодекс на Руската федерация. Тази разпоредба е необходима, за да се избегне предоставянето на повторение държавна помощпри извършване на същото плащане.

6. Ако в съответствие с федералния закон са установени месечни плащания в брой, предоставени не отделно за подпомагане на плащането на жилищни помещения и комунални услуги, но в същото време за подпомагане на плащането на по-широк списък от социално значими стоки, работи и услуги или без позоваване на целта на плащането, тогава се прилага различен ред за отчитане на сумите на тези плащания в доходите на гражданите. Така Федералният закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ (клауза 7 на член 154) установява, че до влизането в сила на съответния федерален закон размерът на месечното плащане в брой, установен в съответствие със Закона на Руската федерация Федерация „На социална защитаграждани, изложени на радиация в резултат на бедствие в АЕЦ Чернобил", Федерални закони„За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За социални гаранцииграждани, изложени на радиация в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск" не се взема предвид при изчисляване на общия доход на семейство (самотно живеещ гражданин), за да се оцени необходимостта при определяне на правото на получаване на субсидия за жилище и комунални услуги.

1. Някои категории граждани, по начина и при условията, установени от федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на местните власти, могат да получат компенсация за разходите за плащане на жилищни помещения и комунални услуги от средствата на съответните бюджети.
2. Компенсацията за жилищни разходи и комунални услуги се включва в общия доход на семейството при изчисляване на субсидиите, предоставени на гражданите по начина, определен в член 159 от този кодекс.

Коментар на член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация

В член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация законодателят установи възможността за предоставяне на определени категории граждани на компенсация за плащането на жилищни помещения и комунални услуги.

Разликата между компенсацията за жилищни и комунални услуги и жилищните субсидии се състои преди всичко във факта, че субсидиите се предоставят на гражданите преди плащането за жилищни и комунални услуги да е дължимо. Компенсацията за разходите за жилище и комунални услуги се изплаща на гражданите, след като са платили посочените плащания за своя сметка. Освен това субсидията подлежи на поетапно връщане от гражданина, който я е получил. Компенсациите се предоставят на гражданите безвъзвратно. Субсидиите и компенсациите може да не отговарят напълно на разходите за жилище и комунални услуги, а да покриват само част от тях.

Категориите граждани, на които се предоставя посоченото обезщетение, както и редът и условията за тяхното предоставяне се определят от федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на местните власти.

Средствата за предоставяне на обезщетение се отпускат от бюджета на органа, чийто регулаторен правен акт установява обезщетение.

Съгласно параграф 2 от коментирания член размерът на обезщетението, предоставено за жилищни помещения, се взема предвид при определяне на общия семеен доход, който се взема предвид при изчисляване на размера на жилищната субсидия.

Друг коментар към член 160 от Жилищния кодекс на Руската федерация

1. Част 1 от коментирания член въвежда компенсационен механизъм като основен начин за осигуряване на мерки за социална подкрепа за определени категории граждани при заплащане на жилища и комунални услуги.

Коментираната статия съдържа препратки към други законодателни и други правни актове на всички нива на публична власт в страната. Категориите такива граждани, редът и условията за предоставяне на обезщетение, както и източниците на финансиране на разходите за предоставяне на обезщетение се установяват от федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на местните власти. Тъй като в коментираната статия се говори за предоставяне на компенсация за разходи, направени от гражданите за плащане на жилищни помещения и комунални услуги, такава компенсация може да бъде предоставена само в брой. Предоставяне на компенсации и субсидии по чл. 159 от Жилищния кодекс на Руската федерация има за цел да създаде основа за пазарни отношения в жилищно-комуналния комплекс на Русия. Предоставянето на парична помощ ще допринесе за независимия избор на гражданите как да управляват жилищните сгради, засилването на техния контрол върху качеството на услугата и отговорността на бюджетите за навременното и пълно прехвърляне на средствата за помощ. В същото време, в съответствие с чл. 8 от Уводния закон към Жилищния кодекс на Руската федерация, докато не бъдат направени съответните изменения във федералните закони и други нормативни правни актове (по отношение на замяната на процедурата за предоставяне на граждани на обезщетения за жилищни и комунални услуги с процедурата за предоставяне на компенсация в в съответствие с коментираната статия), Жилищният кодекс, който е в сила към момента на влизане в сила, ще остане процедурата на Руската федерация за предоставяне на подходящи обезщетения в „натура“.

2. Същността на механизма за обезщетение е да се възстановят разходите на гражданите в размер, определен от законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на федерацията или местни правни актове. Първо, гражданин, който има право на обезщетение, поема пълните разходи за плащане на жилище и комунални услуги, а след това част от неговите разходи или всички разходи за тези цели се компенсират от паричното плащане, предоставено на такъв гражданин.

3. Механизмът за компенсиране не е нов за законодателството. По-специално, в съответствие с Федералния закон „За статута на военнослужещите“, правото на месечно 50% парично обезщетение за жилищни и комунални услуги беше предоставено на членове на семейството на военнослужещи, загинали по време на военна служба, и на семейството членове на гражданите, изпълнявали военна служба по договор и починали (починали) след освобождаване от военна служба при навършване на пределна военна служба, здравословно състояние или във връзка с организационни и щатни събития, общата продължителност на военната служба е 20 или повече години.

4. В повечето случаи размерът на обезщетенията, предоставени в съответствие с федералните закони, е 50% от пълното плащане за жилищни помещения и комунални услуги. Ако размерът на компенсацията се определя като процент от приложимата такса за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и тарифите за комунални услуги, когато размерът на тази такса се промени (увеличи), размерът на компенсацията едновременно ще се промени (увеличи). При определяне на размера на обезщетението въз основа на разходния стандарт за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и комунални услуги е необходимо да се установи процедура за преразглеждане на тези стандарти. При други методи за определяне на размера на обезщетението (например под формата на фиксирана сума) е необходимо да се установят условията и процедурата за индексиране на определената сума.

5. Съгласно част 2 от коментирания член, компенсацията за разходи за жилищни помещения и комунални услуги, предоставени на гражданите в брой, се включва в общия семеен доход при изчисляване на субсидиите, предоставени на гражданите по начина, установен в чл. 159 Жилищния кодекс на Руската федерация. Това правило е необходимо, за да се избегне предоставянето на многократна държавна помощ при извършване на едно и също плащане.

6. Ако в съответствие с Федералния закон са установени месечни плащания в брой, предоставени не отделно за подпомагане на плащането на жилищни помещения и комунални услуги, но в същото време за подпомагане на плащането на по-широк списък от социално значими стоки, работи и услуги или без позоваване на целта на плащането, тогава се прилага различен ред за отчитане на сумите на тези плащания в доходите на гражданите. Така Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. (клауза 7 на член 154) установява, че до влизането в сила на съответния федерален закон размерът на месечното парично плащане, установен в съответствие със Закона за Руската федерация „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на аварията в Чернобилската атомна електроцентрала“, Федералните закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За социалните гаранции за граждани, изложени на радиация в резултат на ядрени опити на полигона Семипалатинск" не се вземат предвид при изчисляване на размера на общия семеен доход (самотно живеещ гражданин), за да се оцени необходимостта при определяне на правото за получаване на субсидия за жилища и комунални услуги.

7. Компенсацията за разходи за жилищни помещения и комунални услуги в съответствие с коментирания член се предоставя на гражданите в брой. Ако гражданин не изпълни задълженията си за плащане, за които има право на обезщетение съгласно закона, той няма съответните разходи за плащане на жилища и комунални услуги и следователно няма основание за плащане на обезщетение за такива разходи. Поради това коментираният член е допълнен с нова част 3, според която компенсация за разходите за плащане на жилищни помещения и комунални услуги се предоставя на гражданите, ако нямат дълг за плащане на жилищни помещения и комунални услуги или когато гражданите влязат в и (или) изпълнява договорености за неговото изплащане.

Тази мярка има за цел да насърчи гражданите, които имат право на обезщетение, да изпълняват добросъвестно задълженията си за плащане на жилища и комунални услуги. Ако има дълг, има основание за спиране на плащането на обезщетението. Веднага след като съществуващият дълг бъде погасен от длъжника, има основание за възобновяване на предоставянето на компенсация. В допълнение, коментираната норма предвижда възможност за предоставяне на обезщетение при наличие на дълг, но когато гражданинът длъжник сключи с кредитора ( управляваща организация, партньорство или жилищна кооперация) и изпълнение на споразумението за изплащане на дълга на вноски.

Коментар към чл. 160 Жилищен комплекс на Руската федерация

2. Същността на механизма за обезщетение е да се възстановят разходите на гражданите в размер, определен от законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на федерацията или местни правни актове. Първо, гражданин, който има право на обезщетение, поема пълните разходи за плащане на жилище и комунални услуги, а след това част от неговите разходи или всички разходи за тези цели се компенсират от паричното плащане, предоставено на такъв гражданин.

3. Механизмът за компенсиране не е нов за законодателството. По-специално, в съответствие с Федералния закон „За статута на военнослужещите“, правото на месечно 50% парично обезщетение за жилищни и комунални услуги беше предоставено на членове на семейството на военнослужещи, починали по време на военна служба, и на членове на семейството на граждани, които са изпълнявали военна служба по договор и са починали (починали) след уволнение от военна служба при навършване на пределната възраст за военна служба, здравословно състояние или във връзка с организационни и щатни събития, общата продължителност на военната служба на които е 20 или повече години.

4. В повечето случаи размерът на обезщетенията, предоставени в съответствие с федералните закони, е 50% от пълното плащане за жилищни помещения и комунални услуги. Ако размерът на компенсацията се определя като процент от приложимата такса за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и тарифите за комунални услуги, когато размерът на тази такса се промени (увеличи), размерът на компенсацията едновременно ще се промени (увеличи). При определяне на размера на обезщетението въз основа на разходния стандарт за поддръжка и ремонт на жилищни помещения и комунални услуги е необходимо да се установи процедура за преразглеждане на тези стандарти. При други методи за определяне на размера на обезщетението (например под формата на фиксирана сума) е необходимо да се установят условията и процедурата за индексиране на определената сума.

5. Съгласно част 2 от коментирания член, компенсацията за разходи за жилищни помещения и комунални услуги, предоставени на гражданите в брой, се включва в общия семеен доход при изчисляване на субсидиите, предоставени на гражданите по начина, установен в чл. 159 Жилищния кодекс на Руската федерация. Това правило е необходимо, за да се избегне предоставянето на многократна държавна помощ при извършване на едно и също плащане.

6. Ако в съответствие с Федералния закон са установени месечни плащания в брой, предоставени не отделно за подпомагане на плащането на жилищни помещения и комунални услуги, но в същото време за подпомагане на плащането на по-широк списък от социално значими стоки, работи и услуги или без позоваване на целта на плащането, тогава се прилага различен ред за отчитане на сумите на тези плащания в доходите на гражданите. Така Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. (клауза 7, член 154) установява, че до влизането в сила на съответния федерален закон размерът на месечното плащане в брой, установен в съответствие със Закона на Руската федерация Федерация „За социална защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на аварията в Чернобилската атомна електроцентрала“, Федерални закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За социалните гаранции за Граждани, изложени на радиация в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск“, не се вземат предвид при изчисляване на размера на общия доход на семейството (самотно живеещ гражданин), за да се оцени необходимостта при определяне на правото за получаване на субсидия за жилище и комунални услуги.

Тази мярка има за цел да насърчи гражданите, които имат право на обезщетение, да изпълняват добросъвестно задълженията си за плащане на жилища и комунални услуги. Ако има дълг, има основание за спиране на плащането на обезщетението. Веднага след като съществуващият дълг бъде погасен от длъжника, има основание за възобновяване на предоставянето на компенсация. В допълнение, коментираната норма предвижда възможност за предоставяне на обезщетение, ако има дълг, но ако гражданинът-длъжник сключи с кредитора (организация за управление, партньорство или жилищна кооперация) и изпълни споразумение за разсрочено погасяване на дълга.