Опростена система за обществени поръчки в Крим. Как да провеждаме държавни поръчки в Крим. Какво е: обемът на покупките на Крим

Симферопол, 7 юли - РИА Новости (Крим).Опростената процедура за обществени поръчки в Република Крим ще бъде валидна до края на годината паралелно с Федерален закон№ 44 за договорната система на обществените поръчки. Това съобщи днес на брифинг в Симферопол ръководителят на републиката Сергей Аксенов. Според него опростената процедура е предвидена в постановлението на Съвета на министрите на Република Казахстан „За одобряване на Процедурата за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нуждина територията на Република Крим“, който е удължен до края на тази година.

В същото време Аксенов отбеляза, държавни предприятияРепубликаните също ще работят в рамките на Федерален закон 44.

„Даваме всичко от себе си държавни организациипрехвърляне на работа в рамките на 44-FZ, където не се изисква временен период, където няма заповед за изгаряне. И там, където са нарушени сроковете и разбираме, че няма да имаме време да похарчим парите и да свършим работата в срок, ще се прилага 25-та заповед, която ще действа до края на годината“, отбеляза Аксенов.

Федерален закон № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ беше приет от Държавната дума на Руската федерация на 5 април 2013 г. През декември миналата година бяха направени промени в закона, според които от 1 юли 2015 г. клиентите, упълномощените органи, упълномощените институции на Република Крим и Севастопол поставят в едно информационна системаинформация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги планове и графици за подаване на поръчки за оставащия период от 2015 г. и 2016 г. Същият ред е установен и за 1 януари 2016 г общиниРепублика Крим и град Севастопол.

На 4 февруари 2015 г. Съветът на министрите на Крим прие Резолюция № 25 „За одобряване на Процедурата за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди на територията на Република Крим“, която предвижда облекчена процедура за възлагане на обществени поръчки за бюджетни средства.

По-специално, в съответствие с резолюцията, клиентите имат право да сключат договор, без да използват методите за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), предвидени, наред с други неща, от 44-FZ и без да следват установените процедури за тяхното приложение в отношенията, свързани с възлагането на стоки, строителство, услуги: за осигуряване на безопасността на лицата, подлежащи на държавна защита; както и секционни избирателни комисии, териториални избирателни комисии; за доставка и изплащане на пенсии, помощ за погребение и други социални плащания; доставка на комуникационни услуги; проектиране, ремонтни и строителни работи по основен ремонт магистралаСимферопол-Евпатория-Мирное и редица други.

Бъдете акредитирани за Електронна платформа. Получаването на акредитация е проста и безплатна процедура, но отнема около един работен ден.

При необходимост преминаване на обучение за работа с наддаване в Електронната платформа.

Уверете се, че всички документи, необходими за участие в търга, са актуални.

Ако е необходимо, подгответе документите и информацията, предвидени в параграфи 1, 3 - 5, 7 и 8 на част 2 на член 62, части 3 и 5 на член 66 от 44-FZ.

Изберете метода за осигуряване на сигурност за вашата оферта, за да участвате в търга. Възползвайте се от нашите решения.

Кандидатствали ли сте за участие в търга?

Очаквайте известие за допускане до търговия! На този етап се разглеждат първите части от кандидатурите.

Имате ли право да търгувате?

честито! Планирайте участието си в търга.

Организаторът на търга отхвърли вашата кандидатура и вие не сте съгласни с това решение?

Търг! Печели този, който предложи най-изгодни условия и цена.

Ако в рамките на 10 минути от началото на наддаването никой от участниците не представи нито една ценова оферта, такъв търг се счита за невалиден.

Ако предложената цена от спечелилия търга е с 25% по-ниска от Началната максимална цена (ПМЦ), този участник е длъжен да потвърди репутацията си и да представи гаранция в по-голям размер.

Ако спечелилият търга избегне сключването на договор, информация за това се изпраща в Регистъра Некоректни доставчици(RNP).

Изчакайте резултатите от търга, наблюдавайте спазването на сроковете:

До 30 минути след приключване на аукциона - публикуване на Протокола от електронния търг (ПЕА) на Електронната платформа.

Не повече от 3 работни дни от датата на публикуване на протокола от електронния търг (PEA) на електронната платформа - разглеждане от клиента на 2 части от заявленията, както и съставяне на протокол за обобщаване (PSI). ).

Не по-късно от работния ден, следващ датата на подписване на Обобщен протокол (ОСП) - поставяне от страна на клиента на СПИ в Електронната платформа и в Единната информационна система (ЕИС)

Победител ли си? честито! Осигурете на Клиента гаранция за изпълнение на договора и подпишете договора

Подписването на договора е възможно не по-рано от 10 дни от датата на публикуване на протокола за сумиране (ППС) в Единната информационна система (ЕИС).

Спазвайте стриктно сроковете. Съотношението на работни дни и почивни дни не е важно:

Не по-късно от 5 дни от датата на публикуване на Обобщения протокол (ОСП) в Единната информационна система (ЕИС) - Клиентът публикува проекта на договор.

Не по-късно от 5 дни от датата на публикуване от Клиента на проекта на договор – Победителят публикува протокола/проекта на договора. Победителят, който не е изпратил протокол за разногласия или не е изпратил подписан проект на договор след изтичане на 13 дни от датата на публикуване на протокола за сумиране (ПСО) в Единната информационна система (ЕИС), се счита за избегнал подписването на договора. .

Съотношението между работни дни и почивни дни е основно:

Не по-късно от 3 работни дни от датата на публикуване от победителя в Единната информационна система (ЕИС) на протокола за разногласия, Клиентът публикува преработен проект на договор (или отделен документотказ да се вземат предвид изцяло или изцяло коментарите в протокола за разногласия на победителя).

Не повече от 3 работни дни от датата на публикуване от страна на Клиента в Единната информационна система (ЕИС) на окончателния проект на договор – победителят публикува протокола/проекта на договора + предоставя потвърждение за изпълнение на договора.

Република Крим и Севастопол за втори път удължиха срока за преминаване към състезателни методи за определяне на изпълнители на държавни поръчки. Системата все още не е готова, настояват депутати.

Владимир Путин подписа Закон № 96-ФЗ
, предвиждащ удължаване на преходния период, предвиден за прехвърляне на държавни клиенти в Крим и Севастопол към система за обществени поръчки по договор.

Съгласно одобрения документ, придобиването на стоки, работи и услуги за гарантиране държавни нуждигорепосочените региони ще трябва да се извършват съгласно нормите на Закон № 44-FZ не от 1 януари 2016 г., а от 1 януари 2017 г. Тоест за още една година държавните клиенти на Крим ще имат право да не изпълняват открити състезанияпри закупуване на стоки и работи за нуждите на района. В същото време се пояснява, че до 31 декември на текущата година покупките трябва да се извършват по начина, предварително договорен с федерални властиРуската федерация и одобрени от местното законодателство.

По инициатива на депутатите от Държавната дума президентът също така се съгласи да удължи до 1 юли 2017 г. периода, след който клиентите, упълномощените органи и институции на Крим и Севастопол ще трябва да правят поръчки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги в единна информационна система. Дотогава им е разрешено да не отчитат планирани покупки и да не публикуват планове за поръчки в общата информационна база.

Както беше подчертано по-рано
автор на инициативата, ръководител на комисията по икономическа политика, иновационно развитие и предприемачество на Думата Анатолий Аксаков, настоящата ситуация в Крим изисква незабавно решение.

Припомняме, че настоящото отлагане е второ по ред. Първоначално беше планирано Крим и Севастопол да преминат към Руски стандартив областта на обществените поръчки от 01.07.2015г. По-късно властите установяват нов срокработата започна в съответствие с нормите на закон 44-FZ - от 1 януари 2015 г. Но това време не беше достатъчно. Нито кримските, нито федералните служители дават пряк отговор на какво се дължи невъзможността за преминаване към общоприети правила.

Междувременно в самата Република Крим има аналог на федералната информационна система, където информацията за правителството и общинска поръчказа нуждите на района, както и планове за обществени поръчки. Относно правна рамка, тогава субектът има одобрени документи относно спецификата на банковата поддръжка, планирането на доставките, определянето на максималната (първоначална) цена, ситуациите, когато стоките трябва да бъдат закупени по затворен начин.

Според
Комитетът по политиката на конкуренцията на Република Крим миналата година са проведени 190 конкурентни метода за обществени поръчки на обща стойност над 5 милиарда рубли. Въпреки опростената опция за закупуване на стоки, работи и услуги, която беше в сила през 2015 г., регионът успя да спести около 400 милиона бюджетни рубли.

През цялата тази година на територията на Кримския федерален окръг действаше така нареченият преходен период: държавните поръчки се извършваха в съответствие с Постановление на Министерския съвет на Република Крим № 190 от 9 юли 2014 г. Самата процедура за закупуване на стоки, работи или услуги беше смесица от украинското и руското законодателство.

Какво се случи: отлагане за 44-FZ

Почти веднага след това, Федералният антимонополна служба(FAS). Отделът предложи да не се разширява изцяло законът за договорната система за участниците на пазара на търгове с кримска „регистрация“.

През 2014 г. ръководителят на FAS Игор Артемиев зае ясна позиция за въвеждане на така наречения „пресечен държавен ред“ - първо въвеждане на елементи от руската договорна система в обществените поръчки в Крим, така че юридическите лица на полуострова да могат постепенно и безболезнено (както за клиенти, така и за доставчици) се свързват със системата за национални държавни поръчки.

Беше изслушана позицията на FAS: спешно беше разработен законопроект, който даде на Крим право на преходен период, а на участниците в държавните поръчки бяха предоставени известни облекчения. „Преди анексирането на Крим към Руската федерация, на полуострова, може да се каже, нямаше нищо подобно на руската договорна система: нямаше електронни търгове, функционирането на украинската комисия за конкурентно наддаване се различаваше от работата на руските клиенти ”, коментира Законодателството на Украйна в областта на обществените поръчки (по-специално законът „За изпълнението на обществените поръчки”) изостава далеч от руското.”

Също така в Крим нивото на интеграция на кримските клиенти в Runet беше доста ниско. „Затова създаването на преходен период в Кримския федерален окръг е напълно логично и правилно решение“, заключава Нина Кожурова.

Какво е: обемът на покупките на Крим

Според модула „Аналитика“ на системата на уебсайта, за 10 месеца на 2015 г. в Крим федерален окръгПроведени са 17 823 държавни търга. Това е много по-малко, отколкото във всеки друг федерален окръг на Руската федерация. Така в съседния Южен федерален окръг от 1 януари тази година броят на направените покупки е 213 хиляди. По-логично е Кримският федерален окръг да се сравни с отделен регион - например Воронеж (с него той има някои сходни показатели). По този начин населението както на региона, така и на федералния окръг е приблизително 2,3 милиона души, делът на юридическите лица в общоруския регистър и в двата случая е малко повече от 1%. Така само в района на Воронеж през изминалия период на тази година са направени 31 203 покупки, което е почти два пъти повече, отколкото в целия Кримски федерален окръг.

Общият NMCC за търгове на Кримския федерален окръг досега възлиза на 27,7 милиарда рубли. Най-големият търг беше от международния детски център "Артек" за работа по проектиране и реконструкция на съоръжения. Сумата на договора е 2,3 милиарда рубли.

На второ място по цена е търгът на градска болница № 1 в Ялта. За изпълнение на проектантски, проучвателни, строително-монтажни работи и доставка на оборудване (с изключение на медицински продукти) в многопрофилен републикански медицински център клиентът плати на победителя в търга 976,7 милиона рубли.

И в двата случая методът за определяне на поръчката е един доставчик.

Лидерите по отношение на размера на договорите, сключени в Крим, бяха: Комитетът за политика на конкуренцията на Република Крим - 178 покупки за 4,8 милиарда рубли (закупени са лекарства, медицинско оборудване, специален транспорт, компютри и офис оборудване), Международната детска център "Артек" - 308 покупки за 4,6 милиарда (дизайн и строителни работи, инженерни проучвания, кетъринг, галантерийни продукти и тъкани, организиране на празници), 1 пожарно-спасителен отряд - 16 покупки за 1,2 млрд. (резервни части и автосервизни услуги, ремонтни и строителни дейности, печатни материали, компютри и офис оборудване), отдел за държавни поръчки - 689 покупки за 1,1 милиарда (недвижими имоти, компютри, туристически услуги и хотели, резервни части и автосервизни услуги), градска болница № 1 в Ялта - 98 покупки за 1 милиард ( проектантска работа, инженерни проучвания, лекарства и консумативи, медицинско оборудване, храни).

Ако класираме по броя на покупките, лидер става отдел „Държавни поръчки“, а на второ място е граничният отдел на Крим. федерална службаСигурността на Руската федерация, на третия - Републиканската клинична болница на името на Н. А. Семашко, на четвъртия - "Артек", на петия - военно поделение № 28735.

Най-много покупки са направени в сферата на строителството, недвижимите имоти и архитектурата - 1925 на обща стойност 9,4 милиарда рубли. На второ място по обем на договорите са медицината и фармакологията - 3335 покупки на стойност 4,4 милиарда рубли. В хранителния бранш са направени 3180 покупки за 2 млрд.

Разпределението е съвсем логично: строителство и социална сфера(включително медицина) са сред приоритетите във Федералната целева програма (ФЦП) за развитие на Крим. Що се отнася до храната, винаги искате да ядете.

Повечето покупки бяха направени чрез електронен търг- 58,7% от общия обем. 19,5% - покупки от единствен доставчик, 17.8% - запитване за оферти.

Между другото, в Крим и Севастопол конкуренцията, макар и малко, все пак надвишава средната за съставните единици на Русия. Броят на доставчиците на покупка в Кримския федерален окръг е 2, в Руската федерация - 1,8. Това може да се дължи на желанието на изпълнители от близките региони да навлязат на пазара на търгове на новоизградения си съсед.

Какво ще се случи: законът за договорната система в пълна сила

Освен това всички държавни и общински служители на Кримския федерален окръг през преходния период трябваше да получат по-висока или допълнителна професионално образованиев областта на обществените поръчки. Още няколко условия, които ще спазват всички доставчици от 1 януари - членство в СРО и необходимите лицензи, разп. финансова сигурност, предписано в 44-FZ, поставяне на информация за обществените поръчки в единна информационна система, а не на местния портал на Крим, както беше през преходния период. „Също така контролът на FAS вече ще бъде в пълна сила в Крим. Разбира се, това е огромен плюс за участниците в обществените поръчки: преди това те можеха да подават жалби само до съдилища, сега те могат да се оплачат директно на местната Федерална антимонополна служба“, казва Екатерина Дементиева.

През следващата 2016 г. броят на кримските търгове и общият NMCC ще се увеличат. Това може да се съди по обема на финансирането на Кримския федерален окръг в рамките на Федералната целева програма. Общият размер на финансирането на програмните дейности за 2015-2020 г. (по цени на съответните години) е 681,2 милиарда рубли, включително от федералния бюджет - 658,1 милиарда, средства от извънбюджетни източници - 23 милиарда рубли. Директно през 2016 г. за развитието на Кримския федерален окръг ще бъдат отделени 142,6 милиарда рубли (спрямо 116,3 през 2015 г.). „Нямаме планове за намаляване, ще работим по програмата“, каза руският министър на икономическото развитие Алексей Улюкаев по време на работно пътуване до Крим през есента.

Освен това в Крим не са успели да усвоят целия размер на средствата по Федералната целева програма, отпуснати през 2015 г. Според Улюкаев през тази година определено ще бъдат използвани всички средства, отпуснати за научноизследователска, развойна и проектантска работа. Но със строителството не всичко е толкова розово. Например, те определено няма да имат време да завършат цялата работа, свързана с водностопанските съоръжения до края на 2015 г. „Можем да предположим, че част от средствата ще бъдат прехвърлени към 1-во-2-ро тримесечие на 2016 г. Съответно обемът на сключените договори ще бъде по-висок от този за същия период на настоящата година“, прогнозира Експерт по търговете на BiCo Group Нина Кожурова.

Основните държавни клиенти на FTP през 2016 г. ще бъдат: Росавтодор (60 милиарда рубли), Росавиация (907,5 милиона), Росморречфлот (2,5 милиарда), Росграница (332,5 милиона), Министерството на икономическото развитие (което получи правомощията на министерството по въпросите на Крим, първоначално декларирани в програмата - 49 милиарда), Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации (111 милиона), Россвяз (700 милиона), Роскомнадзор (164 милиона), Министерството на енергетиката (22,5 милиарда), Министерството на Образование и наука (6,3 милиарда).

Основните сектори, в които ще се провеждат търгове през следващата година, са транспортният, енергийният и инженерният комплекс. Развитието на социалната сфера се изразява във Федералната целева програма при изпълнението на строителството и реконструкцията на здравни заведения. Съответно основните държавни покупки ще бъдат свързани с изграждането на фелдшерски пунктове, медицински центрове и болници.

Както съобщава кореспондент на ТАСС Алексей Коновалов, опростената процедура за обществени поръчки в Крим ще бъде законово разширена. Това съобщи в петък ръководителят на републиката Сергей Аксенов. По думите му това решение е взето на заседание на междуправителствената комисия на 23 март, на което е обсъден обхватът на изпълнение на Федералната целева програма за развитие на Крим и Севастопол (ФЦП).

„ВЪВ Държавната дума ще се проведезаконопроект, който по опростена процедура ще ни позволи да сключваме договори във всички области. Тоест ще има същата процедура, която беше в сила миналата година“, каза той Аксенов.

Той отбеляза, че несъвършенството на 44 федерални закона не позволява на кримските компании да участват пълноценно в обществените поръчки, което забавя изпълнението на Федералната целева програма.
„Опростената процедура ще важи само за Крим. За съжаление Закон 44 не е съвършен. Той не допуска до участие свестни кримски компании състезателни процедури“, - добави Аксенов. Според него, за да се предотвратят смущения в изпълнението на Федералната целева програма, броят на служителите в съответните отдели ще бъде увеличен.

„Ще бъде взето решение за увеличаване ниво на персоналнашите органи, които ще участват в изпълнението на Федералната целева програма. Ще има, добавям, 100 човека – в отдел капитално строителство, Министерството на поземлените имоти. Така че да изпълняват конкретни задачи”, каза Аксенов.