Участие в сключване на държавна поръчка. Държавен договор: условия, условия, образец. Гаранции за държавни поръчки

Подготовка на стоките за товарене - процедура по фактуриране - предварителна фактура, проформа фактура, спецификация на фактура, опаковъчен лист, сертификати, известие за готовност за експедиране. 2. Доставка и транспорт, застраховка - фактура, консулска сметка, удостоверения, известие за доставка, товарителница, известие за пратка, транзитен сертификат, застрахователна полица. 3. Митническо освобождаване - митнически декларации. 4. Издаване на платежна фактура - търговска фактура, искане за плащане, дължима фактура, кредит, извлечение от сметка, сметка за продажби*(16). Към основните етапи на заключение външнотърговски договорвключват следното. Проучване на пазарните условия за продукта, който представлява интерес.

Държавен договор: условия, условия, образец

Редът за сключване на държавни и общински договори има съществени особености и е регламентиран Федерален законот 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за предоставяне на държавни и общински нужди“(наричан по-долу Федерален закон № 44). Сключването на държавен договор обикновено се състои от няколко етапа:

• 1.
  Определяне на нуждите (нуждите) на държавен или общински клиент за определени стоки, работи и услуги, които от 01.01.2015 г. се извършват в съответствие с плана и графика за обществени поръчки.
• 2. Поставяне на държавни и общинска поръчкаизползване на състезателни методи за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) - конкурс, търг, запитване за оферти, запитване за предложения или поръчка от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител).

Сключване на договор

внимание

За доставчици (изпълнители, изпълнители), които заемат господстващо положение на пазара на съответните стоки (монополисти), сключването на общински договор е задължително.

• 3. Проектът на договор обикновено се разработва от клиента.

важно

Срокът за сключване на държавна поръчка зависи от начина на определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител). Страната, която е получила проектоспоразумението, трябва да го подпише в рамките на 30 дни или да състави протокол за разногласия в същия срок и след това да изпрати документите на другата страна.

След като разберете как да сключите държавен или общински договор, можете да започнете да формализирате споразумението.

Процесът на сключване на договор: етапи и регистрация

Арбитражен процес на Сексуалния кодекс на Украйна (APK) „Предарбитражно уреждане на разногласия, възникващи при сключване на бизнес споразумения“ Разногласията, възникващи между юридически лица при сключване на бизнес споразумения, се разглеждат от ръководителите или заместник-ръководителите на този юридическо лицеили техни упълномощени лица, юридическото лице, получило проекта на договора, ако има възражения по условията на договора, съставя протокол за разногласия относно. следната форма: Протоколът за разногласия е съставен в 3 екземпляра, подписан от ръководителя и подпечатан. На всеки екземпляр от споразумението се прави бележка преди подписа на управителя - „с протокола за разногласия и“ При липса на такава маркировка възраженията, посочени в протокола за разногласия, нямат юридическа силаи договорът се счита за сключен и влиза в сила от момента на подписването.

Сключване на договор по Федерален закон 44: условия, процедура за сключване, типични грешки

В рамките на 20 дни, считано от момента на регистриране на входящия номер на получената кореспонденция, юридическото лице, получило проектодоговора, изпраща на другата страна втори екземпляр от попълнения договор и два екземпляра от протокола за несъответствия. Предприятието съхранява един екземпляр от протокола и един екземпляр от договора.

Юридическо лице, получило протокол за разногласия, е длъжно да го прегледа в рамките на 20 дни. Ако възраженията, посочени в протокола за разногласия, са приети от юридическо лице, тогава два екземпляра от протокола за разногласия се подписват от ръководителя и се заверяват с печат.

Информация

Един екземпляр от протокола за разногласия се изпраща с препоръчана поща на лицето, съставило протокола за разногласия. В случай на несъгласие с възраженията, изложени в протокола за разногласия, юридическото лице е длъжно да предприеме мерки срещу контрагента в рамките на същите 20 дни.

Сключване на договор за международна продажба

Ако това не бъде проверено, тогава в редица случаи износителят може да не получи плащане за стоките си или няма да може да получи възстановяване на средствата, платени за внесени стоки, които не са доставени, или не са доставени изцяло или с съществени недостатъци. Също така е необходимо да се провери дали името на чуждестранния партньор в преамбюла съответства на това, дадено в раздел „Местоположение на страните“. Това се дължи на факта, че дружеството, което е посочено в преамбюла, може да не е регистрирано в търговския регистър и съответно да не се признава за юридическо лице на държавата, посочена по местонахождение. А фирмата, чийто юридически адрес е посочен в договора, може да отрече, че е сключила договор. 6. В договорите, които предвиждат доставка на стоките на няколко етапа, количеството на стоките и времето за доставка на всеки етап често не са посочени. 7.

Сключване на държавен договор

Преговори, обсъждане на основните условия на договора, представени от продавача или купувача, обсъждане на срокове за доставка, технически спецификации и цена за единица или за цялата партида за доставка. Подготовката за конкретни търговски преговори включва две основни направления: 1) ясно определяне на стратегическата цел на предстоящите преговори и намиране на средства за постигането на тази цел, за което се формира позицията на руската страна в преговорите и се разработва тактика за тяхното провеждане; 2) планиране и прилагане на организационни и технически мерки, които ще допринесат за рационалното и ефективно провеждане на преговорите.

Договор за военна служба могат да сключват: военнослужещи, чийто предходен договор за военна служба изтича; военна службана повикване СКЛЮЧВАНЕ НА СДЕЛКА От книгата Магията на продажбите от автора Ладигин Александър СКЛЮЧВАНЕ НА СДЕЛКА Краен етаппроцесът на продажба е абсолютно необходим за успешното му завършване. Без значение колко добре изпълнявате предишните етапи, ако се „препънете“ на последния етап, сделката може да не се осъществи. Важността на този етап се определя от нейната 6. Приключване на сделката От книгата Убеждаване [Уверено представяне в. Any Situation] от Tracy Bryan 6. Заключване на сделката Шести етап от процеса на продажба – последният етап от сделката. Завършва с това, че молите клиента да вземе решение за покупка сега. Има една поговорка в голфа: „Удряш топката за шоу, но удряш дупката за пари.“

Сключване на договор етапи на регистрация

Предишен СЪДЪРЖАНИЕ Следващ Етапи на сключване на споразумение Инициативата за установяване на преки договорни отношения може да дойде от всяка страна. В този случай решението за установяване на връзки и сключване на договор се взема по правило на три етапа. На първия етап се събира и изчерпателно анализира информация за бъдещия партньор. В същото време става ясно дали той наистина съществува, какъв обем от уставната си дейност има, колко е финансовият му растеж, основните му характеристики. Неговата бизнес репутация се проверява чрез проверка на правомощията на представителя на партньора, на когото е възложена отговорността да води преговорите.

Особени трудности на първия етап възникват при събирането на информация за бъдещия партньор. За тази цел трябва да се свържете с властите държавна регистрацияпредприятия, данъчни администрации и за конкурентите специални чуждестранни фирми, които предоставят информация за субекти.

Важно е да съставите диаграма на сделката преди договора От книгата PROvocateur. Ние $ли автора Сергей Смирнов Глава 15. Важно е да се изготви схема на транзакция преди договора. Схемата на транзакцията и процедурата трябва да бъдат обяснени на клиента по време на подписването на договора. Обсъдете правилата на взаимодействие, нарисувайте примерна схема „Сключване на сделка на клиента“ От книгата „Управление на отдел продажби“ на автора Константин Николаевич. сключване на сделка започва с получаване на окончателното съгласие на клиента за извършване на покупка. Ако клиентът не подпише договора, цялата предварителна работа на продавача ще бъде анулирана и много продавачи 2.2.2.
Сключване на договор с квалифицирани доставчици От книгата Purchasing Guide на Димитри Никола 2.2.2.
Характеристики на приемането: 1) приемането на офертата влиза в сила, когато приемането е получено от предложителя; 2) мълчанието или бездействието не представлява приемане; 3) приемането може да бъде отменено, ако известието за отмяна бъде получено от предложителя преди товамомента или в същия момент, когато приемането е трябвало да породи действие; 4) приемането, получено със закъснение, остава валидно, ако предложителят без неоправдано забавяне информира адресата на офертата за това или му изпрати съответно известие; 5) приемането се счита за отменено, ако известието за отмяна е получено от предложителя преди момента или в същия момент, когато приемането е трябвало да влезе в сила; 6) не е акцепт, а е насрещна оферта в отговор на офертата, която съдържа допълнения, ограничения или други промени спрямо посоченото в офертата.

Видове оферта: 1) в зависимост от намеренията на предложителя: твърда оферта е оферта за продажба на партида от стоки на един купувач, като се посочва периодът, през който продавачът е обвързан от предложението си и не може да направи подобно предложение на други купувачи. В самия текст на такава оферта е препоръчително да се посочи, че продуктът се предлага твърдо с отговор преди това определен период(дата, час).

Това позволява на страните по предложената сделка да избегнат двусмисленото разбиране на естеството на офертата; безплатна (нетвърда) оферта е оферта за продажба на пратка от стоки едновременно на няколко възможни купувачибез да посочва срок за отговор и следователно не обвързва предложителя с офертата си.

Процедурата за сключване на договор с втория участник в търга 44-FZ е процедурата за подписване на споразумение с доставчика, заел второ място в търга. Това се случва, ако победителят в поръчката е отказал да сключи държавна поръчка или сделката с него е била прекратена на етап изпълнение. Министерството на финансите публикува разяснение, което променя подхода към тази процедура.

Как да завършите транзакция с втори доставчик на етапа на изпълнение: преглед на разясненията на Министерството на финансите

Министерството на финансите в писмо № 14-00-06/20797 от 30 септември 2019 г. публикува разяснения относно сключването на договор с втория участник в търга по 44-FZ. В писмото се посочва, че договорът с втория доставчик, ако договорът със спечелилия електронната процедура е бил прекратен, се сключва при спазване на условията, предвидени в, като се вземат предвид разпоредбите на част 18 на чл. 95 44-ФЗ.

А в част 17.1 на чл. 95 44-FZ не одобри формата за сключване на такъв договор и няма препратка към процедурата за сключване на договор в рамките на чл. 83.2 от Закона за договорната система. Този член не урежда реда за сключване на такъв договор. Оказва се, че ако има нужда от извършване на сделка на основание, посочено в част 17.1 на чл. 95 44-FZ, това се прави без Единната информационна система, включително на хартиен носител.

Ковчежниците съобщиха, че подготвят промени в договорното законодателство, за да регулират процедурата за извършване на такива сделки.

При сключен държавен договор с доставчик No2

Основанията за сключване на сделка с участник № 2 са разделени в зависимост от етапа на търга. Направихме таблица с основанията за сключване на договор с втория участник в търга по 44-FZ след прекратяване на договора на етапа на изпълнение и ако сделката все още не е приключила и победителят я е отказал.

Как да сключите държавен договор с доставчик № 2: инструкции за клиента

В чл. 83.2 съдържа инструкции как да сключите договор с втория участник в търга съгласно 44-FZ:

1. Изпратете проектодоговора на потенциалния изпълнител в рамките на 5 дни от датата, на която победителят в търга е признат за укриващ се.
2. Изчакайте решението. Доставчикът има право да разглежда проекта в рамките на 5 дни. Въз основа на резултатите от разглеждането той подписва, отказва заключението или изпраща протокол за разногласия.
3. Прегледайте протокола за разногласия в рамките на 3 работни дни и изпратете договорения проект на споразумение.
4. Вторият участник трябва да се подпише до 3 работни дни.
5. Подпишете до 3 работни дни от ваша страна. След това транзакцията е завършена.

В чл. 83.2 от закона за договорната система посочва на каква цена се сключва договорът с втория участник съгласно 44 федерални закони - на цената, която той предложи на търга.

Как да постъпим за участник №2

От 01.01.2019 г. е в сила единна процедура за сключване на държавни поръчки в електронни процедури. Разписано е в чл. 83.2 от Закона за договорната система. Част 14 от тази статия показва какво може да направи участник № 2, ако победителят в търга бъде признат за избегнал сключването на договор:

• не подписвайте (за разлика от победителя, той няма да бъде признат за избегнал);
• съгласявам се с изпълнение;
• изпрати протокол за разногласия за изясняване на условията.

Такъв втори доставчик се счита за избегнал, ако първо е подписал проект на държавен договор или е изпратил протокол за несъгласие, а след това не го е предоставил или е отказал да подпише. Това е посочено в част 15 на чл. 83.2 от Закона за договорната система. Но победителят в процедурата за обществена поръчка няма тази възможност.

Как да сключите споразумение с участник № 2 по 223-FZ

Във Федерален закон 223 няма специални правила за подписване на споразумение с доставчика, заел второ място. Ако победителят избегне, информацията за това се предава на Антимонополна службаза разрешаване на въпроса за изпращане на информация за победителя в регистъра на недобросъвестните доставчици. И клиентът работи по правилата, които е предписал в правилника за обществените поръчки. Например единните разпоредби на Rostec предвиждат, че тя също така сключва споразумение с трета страна.

Какво да правим след сключване на държавен договор с участник №2

Клиентите възстановяват от победителя загубите, които той е причинил, когато е отказал сделката. Направих такива изводи Върховен съдв Определение № 309-ЕС18-7005 от 14.06.2018 г. по дело № А07-6567/2017г.

За разлика от търговете по 223-FZ, те не се занимават с третия участник. Ако има потенциален изпълнител, заел второ място, то според договорното право клиентите не сключват договори с доставчици, класирани на трето място или следващи. Те признават, че търгът не се е състоял, въвеждат и организират търга отново.

Доставката на стоки за държавни и общински нужди се извършва въз основа на държавен или общински договор за доставка на стоки за държавни или общински нужди, както и на договори за доставка на стоки за държавни или общински нужди, сключени в съответствие с то (клауза 1 от член 525 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

от състояние или общински договор за доставка на стоки за държавни или общински нужди доставчикът (изпълнителят) се задължава да прехвърли стоките на държавния или общинския клиент или по негово указание на друго лице, а държавният или общинският клиент се задължава да осигури заплащането на стоките доставен (член 526 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Към отношенията по доставка на стоки за държавни нуждиприлагат се разпоредбите на договора за доставка (членове 506-523 от Гражданския кодекс на Руската федерация), освен ако не е предвидено друго в правилата на § 4 от глава 30 от Гражданския кодекс на Руската федерация; до степента, която не е регулирана от тези правила, се прилагат други закони (клауза 2 на член 525).

В допълнение към Гражданския кодекс на Руската федерация отношенията на доставка за държавни и общински нужди се регулират от Бюджетния кодекс на Руската федерация, Закона на Руската федерация „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне услуги за държавни и общински нужди” и редица други наредби. Освен това те остават валидни определени разпоредбиФедерален закон от 13 март 1994 г. „За доставката на продукти за нуждите на федералното правителство“.

В съответствие с условията на държавен или общински договор доставката на стоки се извършва от доставчика (изпълнителя) директно на държавния или общинския клиент (наричан по-нататък клиент) или на посочените от него получатели, без да сключва никакви договори за доставка на стоки за държавни или общински нужди.

Съответният договор обаче може да предвижда клиентът да назначи доставчик-изпълнител на конкретни купувачи, за да сключи с тях договори за доставка на стоки за държавни или общински нужди.

Партитана държавна или общинска поръчка за или общински нужди са клиентът и доставчикът (изпълнителят).

Съгласно чл. 4 от Закона „За възлагане на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“, държавни органи, държавни извънбюджетни фондове, органи местна власт, а също така бюджетни институции, други получатели на средства федерален бюджети упълномощени органи държавна властсъставните субекти на Руската федерация или местните органи на управление да правят поръчки от бюджетни институции, други получатели на средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация или местни бюджетипри подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средстваи извънбюджетни източници на финансиране.

Ако е създаден федерален орган изпълнителна власт, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация, местен държавен орган, упълномощен да изпълнява функции по подаване на поръчки за клиенти (наричан по-долу упълномощен орган), тези упълномощени органи изпълняват функции по подаване на поръчки за клиенти, определени с решениеотносно създаването на съответния упълномощен орган, с изключение на подписването на държавни или общински договори за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди. В този случай държавните или общинските договори се подписват от клиенти. Процедурата за взаимодействие между упълномощения орган и клиентите трябва да бъде установена с решението за създаване на такъв упълномощен орган.

В съответствие с чл. 6 от този закон клиентът или упълномощен орган (ако такова право е предвидено в решението за създаване на упълномощен орган) има право да привлече юридическо лице (наричано по-нататък - специализирана организация) да изпълнява функциите по подаване на поръчка чрез наддаване под формата на конкурс за правото на сключване на държавен или общински договор (наричан по-долу конкурс) или търг за правото на сключване на държавен или общински договор ( наричан по-долу търг) - разработване на тръжна документация, документация за търга, публикуване и поставяне на обявление за открито състезаниеили открит търг, изпращане на покани за участие в закрит търг или закрит търг и други функции, свързани с осигуряване на провеждането на търгове. Същевременно създаването на комисия за извършване на поръчка, определяне на начална (максимална) цена на държавна или общинска поръчка, т. и съществени условиядържавен или общински договор, одобряване на проекта на договор, тръжна документация, тръжна документация, определяне на тръжните условия и техните промени се извършват от клиента, упълномощения орган, а подписването на държавния или общинския договор се извършва от клиента .

Доставчици (изпълнители) са организации, признати за победители в търгове, проведени с цел поставяне на държавни или общински поръчки, или тези, които са приели държавна или общинска поръчка, предоставена им за изпълнение.

Характеристика предметТози вид покупко-продажба е с цел придобиване на стоки - задоволяване на държавни и общински нужди.

Сключване на държавен (общински) договор и договор за доставка за държавни (общински) нужди

Държавен или общински договор (наричан по-долу договор) се сключва въз основа на поръчка, приета от изпълнителя за доставка на стоки за държавни или общински нужди (клауза 1, член 527 от Гражданския кодекс на Руската федерация) Освен това за клиента, направил поръчката, сключването на договор е задължително, освен ако не е предвидено друго в закона, а за доставчика (изпълнителя) е задължително само в случаите, установени от закона, и при условие, че клиентът ще го направи обезщетяване на всички загуби, които могат да бъдат причинени на доставчика (изпълнителя) във връзка с изпълнението на договора.

Поръчка може да бъде направена:

• чрез наддаване под формата на състезание, търг, включително търг в електронен формуляр;
• без провеждане на търгове (чрез искане на оферти от един доставчик (изпълнител, изпълнител), на стоковите борси).

В чл. 528 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява процедурата за сключване на договор. Проектът на договор се разработва от държавния клиент и се изпраща на доставчика (изпълнителя), освен ако не е предвидено друго в споразумението между тях.

Страната, получила проекта, го подписва не по-късно от 30 дни и връща един екземпляр на другата страна. Ако има разногласия по отношение на условията на договора, в същия срок трябва да бъде съставен протокол за разногласия. Последният, заедно с подписания договор или съобщение за отказ от сключването му, се изпраща на другата страна.

Страната, получила договор с протокол за разногласия, трябва да ги разгледа в 30-дневен срок и да предприеме мерки за съгласуване на последния с другата страна и да я уведоми за приемане на договора в неговата редакция или за отказ на протокола за разногласия. Ако протоколът за разногласия бъде отхвърлен или посоченият срок изтече, неразрешените разногласия по договора, чието сключване е задължително за една от страните, могат да бъдат предадени от другата страна не по-късно от 30 дни за разглеждане от съда.

Ако договорът е сключен въз основа на резултатите от конкурс за подаване на поръчка за доставка на стоки за държавни или общински нужди, договорът трябва да бъде сключен не по-късно от 20 дни от датата на конкурса.

В случаите, когато страна, за която сключването на договор е задължително, избягва да го сключи, другата страна има право да се обърне към съда с искане да принуди тази страна да сключи договор.

Правилата за сключване на договор за доставка на стоки за държавни или общински нужди са предвидени в чл. 529 от Гражданския кодекс на Руската федерация. По-специално, ако съгласно договора доставката на стоки се извършва от доставчика (изпълнителя) на купувача, определен от клиента по договори за доставка на стоки за държавни или общински нужди, клиентът не по-късно от 30 дни от датата на подписване на договора, изпраща известие до доставчика (изпълнителя) и купувача за привързването на купувача към доставчика (към изпълнителя). Това уведомление е основание за сключване на договор за доставка на стоки за държавни или общински нужди.

От своя страна доставчикът (изпълнителят) е длъжен да изпрати проектодоговора на купувача, посочен в известието за запор, не по-късно от 30 дни от датата на получаване на известието от клиента, освен ако няма различна процедура за изготвяне на проектодоговора. е предвидено в договора или проектодоговорът не е представен от купувача.

Страната, получила проекта на договор, го подписва и връща един екземпляр на другата страна в 30-дневен срок от датата на получаване на проекта, а при разногласия по отношение на условията на договора в същия срок съставя протокол. разногласия и го изпраща заедно с подписания договор на другата страна.

Страната, получила подписания проект на споразумение с протокол за разногласия, трябва в рамките на 30 дни да разгледа разногласията, да предприеме мерки за съгласуване на условията на споразумението с другата страна и да уведоми другата страна за приемане на споразумението в неговата версия. или отхвърляне на протокола за разногласия. Неразрешените разногласия могат да бъдат отнесени от заинтересованата страна за разглеждане в съда в рамките на 30 дни.

В случаите, когато доставчикът (изпълнителят) избягва сключването на споразумение, купувачът има право да се обърне към съда с искане да го принуди да сключи споразумение съгласно условията на проекта, разработен от купувача.

Законът дава право на купувача да откаже изцяло или частично стоките, посочени в известието за запор, и да сключи споразумение за тяхната доставка (клауза 1 на член 530 от Гражданския кодекс на Руската федерация). В този случай доставчикът (изпълнителят) трябва незабавно да уведоми клиента и има право да изиска от него уведомление за възлагане на друг купувач.

Клиентът не по-късно от 30 дни от датата на получаване на уведомлението на доставчика (изпълнителя) трябва или да издаде известие за прикрепването на друг купувач към него, или да изпрати на доставчика (изпълнителя) поръчка за доставкакато посочите получателя на стоката, или посочете вашето съгласие да приемете и заплатите стоката.

Ако клиентът не изпълни тези задължения, доставчикът (изпълнителят) има право или да изиска от него да приеме и заплати стоките, или да продаде стоките по свое усмотрение, като възложи на клиента разумни разходи, свързани с продажбата им. В предвидените от закона случаи клиентът има право да откаже изцяло или частично стоки, доставката на които е предвидена в договора, при условие че доставчикът компенсира загубите, причинени от такъв отказ. Ако отказът на клиента от стоките е довел до прекратяване или изменение на договора, тогава загубите, причинени на купувача, се компенсират от клиента (член 534 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Особености на договорната работа за държавни или общински нужди

Работата по договор за държавни или общински нужди се извършва за задоволяване на държавни или общински нужди. Тези дейности се финансират от бюджета или извънбюджетни източници.

На осн държавен или общински договорза извършване на договорна работа за държавни нужди.

При държавен или общински договор за изпълнение на поръчка за държавни или общински нужди изпълнителят се задължава да извърши строителна или друга работа, в съответствие с договора за изпълнение на работа, свързана с изграждането или ремонта на съоръжения, и прехвърля резултатите от тях на държавния или общинския клиент, а държавният или общинският клиент се задължава да приеме извършената работа и да я заплати или да осигури плащане за нея.

Предметдоговорите са резултатите от строителството и други работи, свързани с тях (проектиране, проучване, ремонт и др. - клауза 2 на член 763 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Характеристики на държавен или общински договор:

• по държавен договор държавни клиенти могат да бъдат държавни органи (включително държавни органи), органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, както и държавни институции, други получатели на средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, когато възлагане на поръчки за работа по договор за сметка на бюджетни средства и извънбюджетни източници на финансиране:
• по общински договор общински клиенти могат да бъдат органи на местното самоуправление, както и други получатели на средства от местния бюджет при подаване на поръчки за работа по договор за сметка на бюджетни средства и извънбюджетни източници на финансиране (член 764 от Гражданския кодекс на Руска федерация);
• клиентът по договора е държавен орган, който разполага с инвестиционни ресурси, или организация, която има право да се разпорежда с такива ресурси, а изпълнителят може да бъде лице, което е предприемач и има необходимия лиценз:
• основанието и редът за сключване на държавен или общински договор се определят по правилата на чл. 527 и 528 от Гражданския кодекс на Руската федерация (основания за сключване на държавен или общински договор);
• Съдържанието на държавна или общинска поръчка, сключена в резултат на търг или искане за ценови оферти за работа, извършена с цел подаване на поръчка за обществена поръчка, се определя в съответствие с обявените условия на търга или искането за ценови оферти за работа и предложението на изпълнителя, признат за негов победител (клауза 2, член 766 от Гражданския кодекс на Руската федерация);
• отношенията по държавен или общински договор се регулират не само от Гражданския кодекс на Руската федерация, но и от закона за договорите за държавни или общински нужди, т.е. Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди“.

Държавният или общинският клиент е длъженприемане на работа, заплащане или осигуряване на плащане.

Като държавен или общински клиент могат да действат съответно:

• по държавен договор - държавни органи (включително държавни органи), органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, както и държавни институции, други получатели на средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания руска федерацияпри възлагане на поръчки за работа по договор за сметка на бюджетни средства и извънбюджетни източници на финансиране;
• по общински договор - органи на местното самоуправление, както и други получатели на средства от местния бюджет при подаване на поръчки за работа по договор за сметка на бюджетни средства и извънбюджетни източници на финансиране (член 764 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

като клиентдейства или държавен орган, или организация, насочена към съответния държавна агенцияправото да се разпорежда с държавни ресурси.

като изпълнителса както юридически, така и физически лица.

Държавен или общински договор за възлагане на работа съдържа съществени условия:

• характеристики на обекта;
• обем и цена на работата;
• начална и крайна дата:
• размер и ред на финансиране;
• методът за изпълнение на задълженията (клауза 1 от член 766 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Промяната на условията на държавния договор по отношение на срокове или други условия е разрешена, ако средствата на съответния бюджет са намалени. издадени за финансиране на работа (член 767 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Етап на сключване на договора: възможни грешкидоставчик

Процедурата за подписване на договор с победителя се регулира от Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (по-нататък наричан Закон 44-FZ).

Какви грешки може да допусне доставчик (изпълнител, изпълнител) на етапа на сключване на договор?

Неспазване на срокове за сключване на държавна поръчка

Нарушаването на сроковете, в които държавната поръчка трябва да бъде подписана и предадена на държавния или общинския клиент с всички придружаващи документи, може да доведе до отказ на клиента да подпише договора. Такъв отказ ще бъде правно обоснован и ще бъде обжалван в надзорен и съдебни органиневъзможно. Освен това спечелилата фирма, нарушила сроковете за подписване на държавна поръчка, ще бъде призната за избегнала сключването й и най-вероятно ще бъде включена в Регистъра на недобросъвестните доставчици. Фирмите, включени в регистъра на недобросъвестните доставчици, са лишени от възможността да участват в системата на обществените поръчки.

В какъв срок договорът трябва да бъде подписан от доставчика и прехвърлен на клиента?

Крайният срок за подписване на договор се определя от разпоредбите на Закон 44-FZ и зависи от метода, по който е избран изпълнителят на държавната поръчка.

При избор на изпълнител чрез открит конкурс, както и конкурс с ограничено участиеи двуетапен търг, договорът трябва да бъде сключен не по-рано от десет дни и не по-късно от двадесет дни от датата на поставяне в единична информационна системапротокол за разглеждане и оценка на заявленията за участие. Ако е проведен затворен конкурс, тогава срокът за сключване на договора се брои от датата на подписване на протокола. В този случай доставчикът е длъжен да подпише и предаде на клиента всички екземпляри от договора в рамките на десет дни. Освен това, едновременно с подписания договор, победителят в конкурса трябва да предостави документи, потвърждаващи изпълнението на обезпечението на договора.

Ако в рамките на срока, предвиден в Закон 44-FZ, клиентът не получи държавния договор, подписан от победителя, се счита, че участникът е избегнал сключването на договора. Клиентът има право да не върне гаранцията на заявката за участие в конкурса на такъв доставчик, да се обърне към съда за възстановяване на разходи, свързани с укриването на участника от подписване на договор, които не са обхванати от гаранцията на заявката за участие в конкурса, и сключете договор с участника, чиято кандидатура е определена според резултатите от конкурса (ако има такъв). Участникът в конкурса, на чиято заявка за участие в конкурса е даден втори номер, има право да подпише договор и да го прехвърли на клиента в рамките на десет дни или да откаже да сключи договор. Ако участник в търга, на чието заявление е присвоен вторият номер, не предостави на клиента подписан договор и гаранция за изпълнението на договора в срока, предвиден в Закон 44-FZ, такъв участник няма да бъде признат за избегнал сключването на договора договор. Конкурсът ще бъде обявен за невалиден.

При провеждане електронен търг срокът, в който победителят трябва да подпише договора - пет дниот датата на поставяне от страна на клиента на проекта на договор в единната информационна система. През този период упълномощено лицеПобедителят в електронния търг е длъжен да подпише държавна поръчка и да я постави в единна информационна система с едновременно поставяне на документ, потвърждаващ предоставянето на гаранция за изпълнение на поръчката.

Ако има разногласия по проекта на държавна поръчка, победителят в електронния търг има право да публикува протокол за разногласия в единната информационна система. Протоколът за несъгласие е отличен инструмент, който позволява на доставчика да разреши евентуални неточности във формулировката на държавния договор на етапа на неговото одобрение и подписване. В протокола трябва да се посочат бележки по проекта на договор, свързани с несъответствие между условията на обявлението за търга, документацията по него или подаденото заявление за участие. Протоколът се подписва с усъвършенстван електронен подпис на лице, упълномощено да действа от името на спечелилия електронния търг. В съответствие със Закон 44-FZ протоколът трябва да бъде изпратен от изпълнителя не по-късно от тринадесет дни от датата на публикуване на протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг в единната информационна система.

Клиентът е длъжен да се запознае с протокола за разногласия в рамките на три работни дни от датата на поставянето му от победителя в електронния търг в единната информационна система. Въз основа на резултатите от проверката клиентът трябва да постави в единната информационна система преработен проект на договор или проект на договор без промени, но като посочи отделен документпричини за отказ да се вземат предвид, изцяло или частично, коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия.

При провеждане закрит търгКрайният срок за подписване на договора се определя в документацията за закрития търг, но не може да бъде по-кратък от 10 дни от датата на подписване на протокола за закрития търг.

Нарушаването от участник на сроковете за подписване на договор въз основа на резултатите от електронен търг или на сроковете за публикуване на протокол за несъгласие е причина за признаване на такъв участник като избегнал сключването на договор.

При провеждане запитване за офертиспечелилият търга трябва да предостави подписани копия на държавния договор в рамките на срока, посочен в известието за искане за оферта. Освен това, в съответствие със Закон 44-FZ, такъв договор трябва да бъде сключен не по-рано от 7 дни от датата на публикуване на протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в искането за оферта, но не по-късно от 20 дни .

Държавен договор през искане за предложениятрябва да бъде сключен не по-рано от 7 дни от датата на публикуване на окончателния протокол и не по-късно от 20 дни от датата на подписването му.

Условия за сключване на договор за различни начини за определяне на доставчик:

Грешки при обезпечаване на изпълнението на държавна поръчка

Закон № 44-FZ регламентира задължителното осигуряване на сигурност за изпълнението на договор, сключен с държавен или общински клиент. Параметрите на гаранцията, която трябва да представи участникът, спечелил търга или търга, се съдържат в обявлението за поръчка, поканата за участие в търга за избор на доставчик и документацията за поръчката.

Закон № 44-FZ предвижда само два вида гаранция за изпълнение на договора, от които участникът в поръчката може самостоятелно да избере най-удобния и приемлив за него вариант: банкова гаранцияили трансфер пари в бройкъм сметката на клиента.

И двата варианта имат своите предимства и недостатъци, така че изпълнителят има право да определи по какъв начин гарантирано ще може да осигури необходимата сигурност за изпълнение на договора. Дори преди да подаде заявление за участие в конкурс или търг за правителствена поръчка, организацията трябва да се увери, че може да осигури сигурност на изпълнението. Дружеството трябва или да разполага със средства, които да прехвърли като обезпечение по сметката на клиента, или да може своевременно да договори с банката издаването на банкова гаранция.

Късното предоставяне на обезпечение или липсата му води до признаване на спечелилия участник като избегнал сключването на договора. Последицата от такова укриване е вписването на изпълнителя в Регистъра на недобросъвестните доставчици. На спечелилия участник се дава много малко време за подготовка на обезпечението – потвърждението на обезпечението трябва да бъде предоставено на клиента при предаване на подписани копия на държавния или общинския договор.

Предоставянето на банкова гаранция като гаранция за изпълнение на държавен договор е най-често срещаният метод, тъй като ви позволява да не използвате собствена оборотен капитал, чийто недостиг е характерен за повечето фирми. В същото време предоставянето на банкова гаранция във форма и съдържание, които не удовлетворяват клиента, е една от основните причини за отказ държавен клиентсключва договор със спечелилия участник.

Изискванията за банкова гаранция са предвидени в член 45 от Закон 44-FZ. Гаранцията трябва да е неотменима и да съдържа следната информация:

• сумата, дължима от поръчителя на клиента в случай неправилно изпълнениезадължения на принципала по договора;
• задълженията на принципала, чието надлежно изпълнение осигурява, както и срока на валидност на банковата гаранция;
• задължението на гаранта да плати на клиента неустойка в размер на 0,1 процента от дължимата сума за всеки ден забавяне на превода на средства;
• условие, според което гарантът може да се счита за изпълнил задълженията си по банковата гаранция от датата на действителното постъпване на средства по сметката на клиента;
• отлагателно условие за сключване на договор за предоставяне на банкова гаранция за задълженията на възложителя, произтичащи от договора при неговото сключване, в случай че банкова гаранция се предоставя като обезпечение за изпълнение на договора;
• списък на документите, които клиентът трябва да предостави на банката при искове по банкова гаранция. Списъкът на тези документи е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 8 ноември 2013 г. N 1005 и предвижда следните документи:
• изчисляване на сумата, включена в вземането по банковата гаранция;
• платежно нарежданепри предаване на аванса на главницата с запис за изпълнение;
• документ, потвърждаващ настъпването на гаранционен случай (ако рекламацията е направена през периода гаранционен срок);
• документ, потвърждаващ пълномощията изпълнителен органподписал исковата молба по банковата гаранция. Не е позволено да се посочват документи, за предоставянето на които клиентът ще трябва да се обърне към съдебните органи;
• гаранцията трябва да бъде издадена от банка, която е включена в списъка кредитни институции, образувано от Министерството на финансите;
• Информацията за гаранцията трябва да бъде включена в единен регистърбанкови гаранции, която се оформя Федерална хазнавъз основа на информация, предоставена от банките, издали такива гаранции. Такъв списък е свободно достъпен (на уебсайта www.zakupki.gov.ru) и дори преди да прехвърли оригиналната банкова гаранция на клиента, самият изпълнител може да разбере за наличието на гаранция в този списък.

Гаранция, издадена в нарушение на изискванията на Закон 44-FZ, може да се превърне в основателна причина клиентът да откаже да сключи договор с печелившата компания.

При използване на метод, който включва прехвърляне на средства по сметката на клиента като обезпечение за изпълнение на договор, е необходимо да се има предвид, че датата, от която задължението за предоставяне на обезпечение се счита за изпълнено, е датата, на която средствата са кредитирани на банкова сметка на клиента. За плащания по държавни договори е по-добре да използвате сметки в надеждни банки, които не позволяват забавяне на превода на плащания, тъй като неполучаването на средства по сметката на клиента навреме е причината за признаването на участника като избегнал сключването на държавен или общински договор.

Възможно ли е със заповед на управителя (или чрез пълномощник) да се предостави право на подписване (за календарна година) на договори ( граждански договори) заместник ръководител? Този факт няма ли да представлява нарушение на Закон № 44-FZ?

отговор