Руска федерация 9 от 14 януари. Министерството на промишлеността и търговията промени националния режим на обществени поръчки. С изменения и допълнения от

ЗА ЗАВЕДЕНИЕТО

ЗАБРАНА ЗА ПРИЕМ НА СТОКИ С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЕСТРАННА

СЪСТОЯНИЯ, ИЗВЪРШЕНИ (ПРЕДОСТАВЯНИ) РАБОТИ (УСЛУГИ)

ОТ ЧУЖДЕСТРАННИ ЛИЦА, С ЦЕЛ ЗАКУПУВАНЕ

СТОКИ, РАБОТИ (УСЛУГИ) ЗА НУЖДИТЕ НА ОТБРАНАТА НА СТРАНАТА

И ДЪРЖАВНА СИГУРНОСТ

В съответствие с част 3 на чл.14 Федерален закон„Относно договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди„Правителство руска федерациярешава:

1. Установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави (с изключение на стоките от списъка съгласно приложението и стоки с произход от държави-членки на Евраз. икономически съюз), извършени (предоставени) работи (услуги) чужди лица(с изключение на лица от държави-членки на Евразийския икономически съюз), с цел закупуване на стоки, строителство (услуги) за нуждите на националната отбрана и държавната сигурност, с изключение на случаите, когато производството на такива стоки, извършването на строителство и предоставянето услуги отсъства на територията на Евразийския икономически съюз.

3. Установете, че чрез потвърждаване на липсата на производство на територията на Руската федерация на стоки от индустрии, правна уредбав областта, която извършва Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, е заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за липсата на производство на територията на Руската федерация на тези стоки, издаден по начина, установен от посоченото министерство, като се вземат предвид разпоредбите на Указ на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация“.

(виж текста в предишното издание)

а) необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от клиента поради тяхната несъвместимост със стоки, които имат други търговски марки(с изключение на стоките, посочени в параграфи 2

б) покупки на резервни части и консумативи за използвани от клиента машини и съоръжения съгл техническа документацияза посочените машини и оборудване (с изключение на стоките, посочени в параграфи 2 от приложението към тази резолюция);

в) покупки на една единица стоки, чиято цена е равна или по-малка от 50 000 рубли, и покупки на набор от такива стоки, чиято обща стойност е по-малка от 1 000 000 рубли (с изключение на покупките на стоки, посочени в параграфи 2 - , - и - от допълнението към настоящата резолюция);

д) снабдяване Федерална службаСигурност на Руската федерация, Федерална служба за сигурност на Руската федерация, Служба за външно разузнаване на Руската федерация, Министерство на вътрешните работи на Руската федерация, Федерална военна служба национална гвардияна Руската федерация, администрацията на президента на Руската федерация и Главната дирекция за специални програми на президента на Руската федерация (с изключение на закупуването на стоки, посочени в параграф 2 от приложението към тази резолюция);

(виж текста в предишното издание)

е) покупки на стоки, посочени в параграф 22 от приложението към тази резолюция, произведени на територията на Евразийския икономически съюз и отговарящи на изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени от апендикс

(виж текста в предишното издание)

5. За изпълнение на тази резолюция, за да се класифицират стоките като продукти, произведени на територията на Руската федерация, операциите, извършвани на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, предвидени от изискванията за промишлени продукти, наложени за целите на класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, се вземат предвид в съответствие с приложението към Указ на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация”.

(виж текста в предишното издание)

ConsultantPlus: бел.

Клауза 5(1) се прилага за правоотношения, свързани с обществени поръчки, съобщения за които са публикувани в Единната информационна система в областта на обществените поръчки или покани за участие в които са изпратени след 01.06.2018 г.

5(1). Потвърждение за съответствие на стоките с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени на територията на Руската федерация, предвидено в приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация“ е заключение за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация в съответствие с Правилата за издаване на заключения за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация Федерация“.

Резолюция на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 в параграф 1 установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, които не са включени в списъка на стоките съгласно приложението. Клауза 2 от резолюцията установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, включени в списъка.

Как се работи с този списък? Трябва ли да установи ограничение или, напротив, да разреши закупуването на чуждестранни стоки? И законно ли е смесването на елементи, включени в една партида? OKPD кодвключени в списъка и изключени от него?

отговор

добър ден

Аз съм служител договорна службавъв военно поделение. С цел подобряване на материалната база ни се отделят пари в бройпо код 244 от бюджетната класификация на разходите. Този кодсе отнася за код 0200 - НАЦИОНАЛНА ОТБРАНА.

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 установи забрана за допускане на стоки, произведени в чужда държава, с изключение на стоки от страните от ЕАЕС, за целите на обществени поръчки за нуждите на отбраната и държавна сигурност. Приложението съдържа списък с продукти.

Така, ако продуктът е в списъка (приложение към PP № 9), тогава този продукт трябва да бъде закупен от производители в Руската федерация или ЕАЕС. Резолюцията установява редица случаи, в които тази забрана не се прилага. Изключение включват и случаите, когато стоките, посочени в списъка, не се произвеждат на територията на Руската федерация. В този случай липсата на производство се потвърждава от заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.

Но има и друго мнение:Забранено е закупуването на стоки, работи и услуги с произход от чужди държави. Изключение правят стоките съгласно списъка (приложения към PP № 9), в редица случаи, в които забраната не се прилага и няма производство на територията на Руската федерация и ЕАЕС.

2. Освен товав PP № 9 има редица несъответствия между кодовете OKPD2, посочени в резолюцията, и кодовете според Общоруския класификатор на продуктите по вид стопанска дейност(наричан по-долу „класификатор“). Така в PP е посочено 25.73.3 - „Леярски форми; колби за леене на метал; леярски палети; леярски модели”, но в съответствие с класификатор OKPD2 25.73.3 - „Други ръчни инструменти”. PP включва и „Други ръчни инструменти“, но неговият OKPD2 е 28,24, което според класификатора съответства на „Ръчни инструменти с механично задвижване“. В PP има и „Ръчни инструменти с механично задвижване“, но тази позиция съответства на две OKPD2 - 28.49.22 (съгласно класификатора „Дорници за закрепване на части на машини“) и OKPD2 - 25.73.6 (съгласно класификатора „Други инструменти“) и др.

Моля, пояснете:

1. Процедурата за прилагане на този указ на правителството. (Можете да закупите всякакви стоки от чужди държави, но стоките, включени в списъка, са произведени само в Руската федерация или ЕАЕС, а в редица случаи, установени от Резолюцията, можете да закупите и чуждестранни стоки или стоки с произход от чужди държави не можете да закупите изобщо, но можете да закупите само чуждестранни стоки, посочени в списъка и след това само в редица случаи, установени от резолюцията?).

2. Как да се определи списъкът на стоките според заявката, като се вземат предвид посочените несъответствия? (Вземете OKPD2 код или име на продукт като основа?).

Националният режим при обществените поръчки е съвкупност от забрани, ограничения и условия за допускане, които се използват в подкрепа на местните производители. Министерството на промишлеността и търговията обобщи работата на Резолюция № 9 от 14 януари 2017 г. В резултат на това тази резолюция и редица други разпоредби бяха променени. От статията ще научите какви иновации можете да очаквате в близко бъдеще.

На 15 октомври 2018 г. на официалния уебсайт на проектите на наредби беше публикуван проект на правителствено решение. Очаква се смяна на ключа наредби, които уреждат забрани, ограничения и условия за допускане при възлагане на обществени поръчки.

Проектът на постановлението е разработен въз основа на резултатите от прилагането на Постановление на правителството № 9 от 14 януари 2017 г. и подобрява обществените поръчки за нуждите на отбраната и държавната сигурност. Проектът е одобрен през ново изданиеС Резолюция № 9 се изменят още:

• ПМС № 791 от 11 август 2014 г.;
• ПМС № 1236 от 16 ноември 2015 г.;

Промените ще влязат в сила през януари 2019 г.

Какво ще се промени

Резолюция № 9 в новата редакция позволява на държавите-членки на Евразийския икономически съюз да закупуват стоки за нуждите на националната отбрана и сигурност.

Осигурени са характеристики на доставката на продукти лека промишленостпо аналогия на ПП No791.

Преференциите се предоставят на страните-членки на ЕАЕС, когато Министерството на промишлеността и търговията издаде заключение за липсата на производство на стоки в Русия.

Като документ, който потвърждава страната на произход на продукта, се одобрява сертификат по форма ST-1. Използването на единна форма на подкрепящ документ ще позволи продуктите на страните-членки на ЕАЕС да бъдат приемани за обществени поръчки. В допълнение, използването на един документ, който се издава оторизирана организацияако е необходимо, това ще улесни наблюдението на изпълнението на критериите не само по отношение на местни продукти, но и продукти на страните-членки на ЕАИС.

Забраните не важат, когато е необходимо:

• осигурява взаимодействието на продукти със стоки, които клиентът вече използва, поради несъвместимост с продукти, които имат други търговски марки. Изключенията са посочени в приложението към проекторезолюцията;
• закупуване на резервни части и консумативи за машини и съоръжения, използвани от държавния клиент, в съответствие с техническата документация за посочените машини и съоръжения. Изключенията са посочени в приложението към проекторезолюцията;
• закупете една единица стоки, чиято цена е равна или по-малка от 50 000 рубли, и закупете набор от такива продукти, чиято обща цена е по-малка от 1 000 000 рубли. Изключенията са посочени в приложението към законопроекта;
• закупуване на една единица продукти, които са одобрени в приложението към проекта на решение, чиято цена е равна или по-малка от 10 000 рубли, и набор от такива стоки, чиято обща цена е по-малка от 1 000 000 рубли;
• купувам отделни видовепродукти на машиностроенето, които се произвеждат в чужди държави, по отношение на които е установена забрана за допускане, съгл. РД от 14.07.2014 г. № 656;
• купувам софтуер, което е произведено в чужди държави, по отношение на което е установена забрана за допускане, съгласно РД от 16 ноември 2015 г. № 1236;
• купуват радиоелектронни продукти, произведени в чужди държави, за които са установени ограничения и условия за допускане съгласно ПМС № 968 от 26 септември 2016 г.;
• ФСБ, ФСО, СВР, Министерството на вътрешните работи, Националната гвардия, президентската администрация и Главното управление на специалните програми на президента ще извършват обществени поръчки. Изключение: стоки, посочени в параграфи 1-18 от приложението към тази резолюция.

Резолюция № 9 текущо изданиее предвидено закупуването на стоки, обхванати от ПП № 656, ПП № 1236 и ПП № 968, да се извършва в съответствие с посочените постановления на правителството на Руската федерация.

Приложение. Списък на стоки с произход от чужди страни

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. N 9
„За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, строителство (услуги), извършвани (предоставени) от чуждестранни лица, с цел закупуване на стоки, строителство (услуги) за нуждите на отбраната на страната и сигурността на държавата“

С промени и допълнения от:

В съответствие с част 3 от член 14 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ правителството на Руската федерация решава:

1. Установете забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави (с изключение на стоки от списъка съгласно приложението и стоки с произход от държави-членки на Евразийския икономически съюз), работа (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица ( с изключение на лица от държави - членки на Евразийския икономически съюз), с цел закупуване на стоки, строителство (услуги) за нуждите на националната отбрана и държавната сигурност, с изключение на случаите, когато производството на такива стоки, извършването на работи и предоставянето услуги отсъства на територията на Евразийския икономически съюз.

3. Да се ​​установи, че потвърждението за липсата на производство на територията на Руската федерация на стоки от индустрии, чието правно регулиране се извършва от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, е заключението на Министерството на Промишленост и търговия на Руската федерация относно липсата на производство на територията на Руската федерация на тези стоки, издадени по реда, установен от посоченото министерство, като се вземат предвид разпоредбите на резолюцията

4. Установява, че забраните, посочени в параграф 1 и тази резолюция, не се прилагат в следните случаи:

а) необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от клиента поради тяхната несъвместимост със стоки, носещи други търговски марки (с изключение на стоките, посочени в параграфи 2 - 44

б) покупки на резервни части и консумативи за машини и оборудване, използвани от клиента в съответствие с техническата документация за тези машини и оборудване (с изключение на стоките, посочени в параграфи 2 - 44 от приложението към тази резолюция);

в) покупки на една единица стоки, чиято цена е равна или по-малка от 50 000 рубли, и покупки на набор от такива стоки, чиято обща стойност е по-малка от 1 000 000 рубли (с изключение на покупките на стоки, посочени в параграфи 2 - 19, 32 - 43 и 113 - 121 от приложението към това решение);

г) покупки на една единица стоки, посочени в параграфи 2 - 19, 32 - 43 и 113 - 121 от приложението към тази резолюция, чиято цена е равна или по-малка от 5000 рубли, както и покупки на набор от такива стоки , чиято обща стойност е по-малко от 1 000 000 рубли;

д) обществени поръчки от Федералната служба за сигурност на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация, Службата за външно разузнаване на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация, администрацията на президента на Руската федерация и Главната дирекция на специалните програми на президента на Руската федерация (с изключение на покупките на стоки, посочени в параграфи 2 - 19 от приложението към тази резолюция);

е) покупки на стоки, посочени в параграфи 22 - 30 от приложението към тази резолюция, произведени на територията на Евразийския икономически съюз и отговарящи на изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени от апендикса

5. За изпълнение на тази резолюция, за да се класифицират стоките като продукти, произведени на територията на Руската федерация, операциите, извършвани на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, предвидени от изискванията за промишлени продукти, наложени за целите на класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, се вземат предвид в съответствие с приложението към Указ на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация”.

Информация за промените:

Резолюцията е допълнена с клауза 5.1 от 1 юни 2018 г. - Указ на правителството на Руската федерация от 24 април 2018 г. N 498

Промените се отнасят за правоотношения, свързани с възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, обявленията за изпълнението на които се публикуват в Единната информационна система в областта на обществените поръчки или поканите за участие в които се изпращат след 1 юни 2018 г.

5.1. Потвърждение за съответствие на стоките с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени на територията на Руската федерация, предвидено в приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация“ е заключение за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация в съответствие с Правилата за издаване на заключения за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация Федерация“.

6. Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация провежда консултации със заинтересованите органи не по-късно от второто тримесечие на 2017 г. изпълнителна властдържави-членки на Евразийския икономически съюз по въпроса за определяне на механизма за класифициране на стоки като стоки, произведени на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, и като промишлени продукти, чието производство не се извършва на територията на страните членки на Евразийския икономически съюз.

7. За целите на прилагането на тази резолюция, закупуване на стоки, работа (услуги) за нуждите на националната отбрана и държавната сигурност означава закупуване на стоки, работа (услуги) с цел изпълнение на дейностите на държавните програми на Руската федерация , дългосрочни (федерални) целеви програми в областта на националната отбрана и държавната сигурност, държавна програмаоръжия, други дейности в рамките на държавната отбранителна поръчка, както и закупуване на стоки, работи (услуги) за изпълнение на функции и правомощия на клиенти, пряко свързани с осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност.

Правителството на Руската федерация въведе забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, както и работи (услуги), извършвани (предоставени) от чуждестранни субекти, до поръчки за нуждите на националната отбрана и държавната сигурност. Условията и редът за прилагане на тази забрана са преработени.

Както и преди, забраната не се прилага за стоки с произход от страни-членки на ЕАЕС (с изключение на случаите на производство на такива стоки в Русия), както и случаите, когато няма производство на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги на територията на ЕАЕС или Русия.

Същевременно са предвидени нови случаи, в които не важи забраната за допускане на стоки с произход от чужди държави до покупки за нуждите на отбраната на страната и сигурността на държавата. Такива случаи включват по-специално необходимостта да се осигури взаимодействието на стоки с вече използвани от клиента поради тяхната несъвместимост със стоки, носещи други търговски марки; доставка на резервни части и консумативи за машини и съоръжения съгласно техническата им документация; покупки на стоки в размер под праговата стойност.

Списъкът на стоките с произход от чужди страни, които са забранени, е даден с кодове в съответствие с Всеруски класификаторпродукти по вид икономическа дейност ОК 034-2014 (CPES 2008).

Решението влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 „За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работа (услуги), извършвани (предоставени) от чуждестранни лица, с цел закупуване на стоки, работи (услуги) за нуждите на отбраната на страната и държавната сигурност"

Настоящото решение влиза в сила от датата на официалното му публикуване

Параграф 2 от настоящото решение е в сила до 16 януари 2019 г.

Този документ е изменен със следните документи:

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2018 г. N 875

Промените влизат в сила от 1 юни 2018 г. и се прилагат за правоотношенията, свързани с обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, съобщенията за изпълнението на които се публикуват в единен информационна системав областта на обществени поръчки или покани за участие, в които са изпратени след 1 юни 2018 г.

Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2017 г. N 1602