Проблеми на организирането на противодействието на корупцията във въоръжените сили. Павел Хачикян - борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация. необходими регулаторни правни актове

Целият набор от причини за корупцията във въоръжените сили може да бъде разделен на три големи групи:

а) причини от социално-икономически характер;
б) причини от духовно-нравствен характер;
в) организационни причини.

Говорейки за социално-икономическите причини за корупцията, на първо място трябва да се има предвид ниското ниво на парични доходи на военнослужещите, което до голяма степен обяснява разпространението на корупцията. Колкото по-голяма е разликата между заплащането на военнослужещите и заплатите в частния сектор, толкова по-голямо е изкушението недостигът да се компенсира незаконно, а възможността за получаване на подкупи и други материални облаги става основен мотив за търсене на „доходоносни“ позиции в военна служба.

Корупционният потенциал на такъв фактор като ниско ниво материална подкрепавоеннослужещи, се проявява в двояк смисъл: от една страна, провокира отделни служители да злоупотребяват със служебните си правомощия, да извличат допълнителни материални облаги от служебното си положение, а от друга страна, липсата на адекватно заплащане на военния труд не въобще да допринесе за попълването на военните длъжности с достоен, честен, принципен персонал, способен да устои на изкушенията на лесното забогатяване чрез подкупи, подкупи и корупция.

Трябва да се отбележи, че ниските размери парична помощвоеннослужещи като благодатна почва за различни, в т.ч корупционни престъпления, за съжаление са традиционни за страната ни. Така в доклада „Финансовото състояние на командването и политически състав RKKAiF" комисия на GPU на Червената армия през 1925 г. Беше отбелязано: "средният и висшият политически персонал не може да свързва двата края в ущърб на тяхното здраве и представяне." Освен това се посочва, че средният и висшият политически персонал „... почти всички са затънали в дългове, доста често надвишаващи двойна заплата“ Цитат. от: Кулинченко В. Морски пари: от историята на заплащането на офицерите от флота // Военно-промишлен куриер. 2009. № 30. Комисията разкри факти, когато командният състав взема пари назаем от своите подчинени и не ги връща: просто не беше възможно. Всичко това накърни авторитета на командирите и политическите работници. Докладът на GPU на Червената армия заключава: „Именно материалната необходимост до голяма степен обяснява небрежното отношение на командния персонал към службата, невнимателното и понякога грубо отношение към подчинените... Под влияние на постоянна нужда някои командири са изгради мнение, че старшите командири не се грижат за тях и от това се прави изводът, че както моето командване обръща внимание на нашите нужди, така и ние ще обърнем внимание на службата. Роля изигра настойчивостта на ръководството на Въоръжените сили пред партийните и държавни органи. През 1925 г. заплатите на командния и политическия персонал бяха рязко увеличени.

В условията на недостатъчно заплащане на военния труд много военнослужещи намират изход в търсене на допълнителен доход, въпреки законодателната забрана за извършване на други платени дейности, с изключение на научни, преподавателски и други творчески дейности (параграф 1, параграф 7, член 10 от Федералния закон от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военния персонал“). Опасността от въвличане на военнослужещи в търсене на допълнителни доходи се състои не само в нарушаване на законодателната забрана за извършване на подобни дейности и отвличането им от изпълнението на преките служебни задължения, но и във факта, че много от тях започват да използват своите служебно положение за лично облагодетелстване, използвайки финансови и други материални средства военни частиза прилагане предприемаческа дейност, т.е. възникват корупционни отношения. Рязък скок на подобни престъпления настъпи в началото на 90-те години на миналия век, веднага след разпадането на СССР. Тогавашното ръководство на руското министерство на отбраната дори беше принудено да издаде специална директива по този въпрос Директива на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 1993 г. № Д-2 „За мерките за ограничаване на участието на военнослужещи на въоръжените сили на Руската федерация в стопанската дейност” (изгуби сила поради публикуването на Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 2004 г. № 17).

Въпреки предприетите мерки, гласи тази директива, военнослужещи от армията и флота продължават да участват в дейностите на различни бизнес структури. Освен това в редица случаи това участие има толкова грозен и циничен характер, че в очите на обществото поставя под съмнение наличието на дисциплина, организираност и ред във въоръжените сили на Руската федерация и позволява клевета срещу военен персонал чрез различни средства средства за масово осведомяване, негативно настроен към армията и флота, подкопава авторитета на военнослужещите сред хората.

Освен по социално-икономически причини, корупцията във Въоръжените сили до голяма степен се дължи и на причини от духовно-нравствен характер.

Духовна деградация, констатирана в много научни изследвания руското общество, разрушаването на формираните в продължение на векове морални ценности измести обществените интереси, висшите идеали и съвестта на заден план. Много медии все повече апелират към долните чувства на тълпата, чието морално ниво е много ниско. Освен това настоящата ситуация в самата армия много често насърчава военнослужещите към повърхностно възприемане на реалността. Всепозволеността, безотговорността и егоизмът стават водещи мотиви в дейността на много служители, случайно попаднали в държавните структури. Пренебрегвайки общественото мнение, те са готови да погазят принципите на морала и честта. Все по-често култът към печалбата се превръща в крайъгълен камък. „Основното нещо в такова обществено съзнание са парите, нещо, продукт. Системата на всяка цена въвлича милиони хора в надпреварата за потребление, превръщайки ги в роби на порочен и незначителен световен ред, противоречащ на най-висшата духовна природа на човека, превръщайки го в примитивно и незначително същество.” Шенк V. Материализмът - златният телец на нашето време: как потребителският морал на едни се слива с възможността за печалба за други // Военно-промишлен куриер. 2008. № 8.

Готовността на много военнослужещи доброволно да дадат подкуп, да представят подарък, толерантност към нечестни печалби, липса на морални бариери, дори гордост от способността да „подадат ръка“ на някого, бързо разбират кой трябва да „даде“ и как много, за да получите желаната облага (позиция, др военно звание, апартамент, пътуване до санаториум и др.) - всичко това поддържа системата от корупционни отношения и я довежда до състояние, в което хората вече нямат избор да постъпят по друг начин. Честността при такива условия става неконкурентоспособна, а почтеността става нерентабилна. Обръщане към вашите нужди към длъжностни лица, войникът много често трябва да избира между хипотетични морални изисквания и ежедневни практически реалности. Именно на тази основа се роди общ израз: ако сте толкова честен, тогава защо сте толкова беден? Корупцията при такива условия устройва всички, защото всички останали са замесени в нея. В резултат, както посочва С.М.Проява, С.М Икономизиране на корупцията: механизъм за противодействие. М., 2008. С. 81., системата се оказва в равновесие – в корупционен капан. След образуването на капана връщането към първоначалните условия няма да доведе до неговото разрушаване: възниква т. нар. хистерезис (от гръцки - хистерезис) е изоставане във времето на реакция на тялото от външното въздействие, което. причинява го; наблюдава се в случаите, когато състоянието на тялото в даден момент се определя и от външни условия, които са съществували преди това. ( Модерен речник чужди думи. М., 1993. С. 162).

Използвайки методически подходи, разработени от S.V. Maksimov S.V Корупцията. закон. Отговорност. М., 2008. С. 37 - 38. Всички военни служители от гледна точка на склонност към корупционни действия могат да бъдат разделени на няколко групи:

а) първа група - лица, за които не са извършени корупционни престъпления, правомерно поведениее навик; напълно им липсва готовност за извършване на каквито и да е престъпления;
б) втората група - лица, за които е обичайно да извършват престъпления поради възможността за извличане на користен интерес от статута на военна длъжност, т.е. характеризират се с абсолютна готовност за корупционни действия;
в) третата група военнослужещи се отличава с готовност за извършване на корупционни престъпления поради вида на основната си дейност, с гаранция за безнаказаност;
г) четвъртата група се характеризира с предразположеност към извършване на корупционни престъпления при липса на значителни отрицателни последици за нивото на неговите доходи, семейното благосъстояние и др.

Психологическият механизъм за възникване на корупционно отношение е доста прост. От една страна, има военен служител, който има административен ресурс и възможност да предостави тази или онази услуга. Поради отрицателни морални качества (алчност, нечестност, придобивка и т.н.), този човек започва да търси купувач за ресурса и възможностите, с които разполага. От друга страна, има военнослужещ, който също няма високи морални качества, който е готов срещу определено заплащане да закупи от военен служител тази или онази полза, тази или онази услуга (по-висока военна длъжност, пътуване до санаториум, апартамент и др.), което е значимо за дадения военнослужещ. Егоистичните интереси на тези две личности съвпадат и между тях възниква корупционна връзка. Според образния израз на А. И. Кирпичников, отношенията между тях се развиват в своеобразен „сенчест кодекс“, а служителите се подчиняват на правилата на този кодекс, като му дават предимство пред формалните закони. „Кодексът в сянка“ легитимира подкупите и ги счита не само за реални, но и за необходим елемент от ежедневието. Съгласно тези правила всяко действие на длъжностно лице изисква възнаграждение Кирпичников А.И. Корупцията в Русия. Санкт Петербург, 2004. С. 236 - 237.

Така „корупция може да има само когато корупционната дейност за конкретно лице попада в категорията на целесъобразната дейност” Проява С.М. Икономизиране на корупцията: механизъм за противодействие. М., 2008. С. 9. В същото време психологическата склонност на всеки човек да оправдава незаконните или морално съмнителни действия, които извършва, е важна за обяснение на толерантността на общественото съзнание към подкупа и изнудването. Много трудно се бори с корупцията в обществото и във въоръжените сили, като се обявява за незаконно това, което е станало социална норма. Така подкупът за освобождаване от военна служба обикновено се оправдава с доброто намерение на родителите да спасят здравето или дори живота на сина си; подаръци и дарения за лекуващия лекар и медицинските сестри на военномедицинско заведение - желанието да получите по-добра грижа и повече внимание към себе си или към свой близък; получаването на апартамент, заобикаляйки опашката, означава да се грижите за семейството си. Този списък може да бъде продължен за неопределено време. Според справедливото твърдение на С.В.Максимов, „в атмосферата на постоянна готовност за подкуп законовите забрани са мъртви. Конспирацията на подкупителя и подкупения предопределя високо ниво на неуязвимост на корупцията” Максимов С.В. Корупцията. закон. Отговорност. М., 2008. С. 52..

Така се оценява в журналистиката морално-психологическият климат във въоръжените сили в началото на 21 век. „Сега армията не е същата, каквато беше през 1995 г. или дори през 1999 г.“, свидетелства военнослужещ на договор, служил в Чечня. - Изчезна най-добрите хора, разпръсна най-добрите части. В нашето подразделение се говори само кой колко е грабнал, кой кого е сложил на какви пари, кой се е измъкнал от разследването. ... Армията се нуждае от чмири, които са толкова удобни за експлоатация и ограбване." Окопната истина за чеченската война: Сборник. М., 2007. С. 159.

Това, разбира се, е казано доста грубо и дори грубо, но човек може да се съгласи с много в тази оценка.

Въз основа на психологическия механизъм за възникване на корупционни отношения, разгледан по-горе, най-ефективният начин за намаляване на нивото на корупция в армията изглежда на пръв поглед доста прост и очевиден: това е намаляването на желанието на военния персонал да плаща подкупи и участват в други корупционни сделки. На практика обаче нещата далеч не са толкова прости. За всички военнослужещи неучастието в корупционни плащания, разбира се, е от полза: материалните разходи са по-ниски и рисковете от наказателно преследване са намалени. Но за отделен военнослужещ плащането на служител в униформа за решаване на жизненоважна задача (например получаване на жилищни помещения) може да бъде от полза тук и сега. Ако другите плащат, то този, който не плаща, неминуемо губи (в дадения пример той е обречен на дългогодишно чакане за жилище). Както правилно отбелязва А. Константинов, да не се плаща колективно е възможно само когато има увереност, че и другите няма да плащат. Това е много бавен процес и неуловима цел, тъй като се отнася до колективни норми и ценности, които един човек не може да промени за една нощ Константинов А. Корумпирана Русия. М., 2006. С. 448 - 449.

До голяма степен високо ниво на корупция връзки с общественосттавъв военната организация на държавата се дължи на причини от организационен характер. Анализът на ведомствените документи на Министерството на отбраната на Русия показва, че превенцията на корупцията никога не е била идентифицирана като самостоятелна област на дейност на органите за военно командване и контрол. Освен това самият термин „корупция” практически не се използва в нито един официални документивоенното ведомство, нито във военните медии. Този факт е много показателен: в огромния набор от действащи правни актове на Министерството на отбраната на Руската федерация до 2008 г. този термин се среща само веднъж - в заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация от 28 февруари 2005 г. №. 79 „За подобряване на възпитателната работа във въоръжените сили на Руската федерация“ (тази заповед, за да се подобри възпитателната работа във въоръжените сили на Руската федерация, изисква от ръководителите на военните командни и контролни органи да предприемат решителни и конкретни мерки за противодействие на опитите за проникване в органите на военното командване, военните части и организациите на въоръжените сили организирана престъпности корупция).

Едва през 2008 г., след приемането на Националния план за борба с корупцията, беше издаден първият акт на руското министерство на отбраната, изцяло посветен на решаването на този проблем: със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 27 септември 2008 г. № 503 е одобрен Планът за борба с корупцията в Министерството на отбраната на Руската федерация.

Съгласно клауза 4 от посочената заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 27 септември 2008 г. № 503, функцията за изготвяне на годишен доклад за напредъка на изпълнението на Плана за борба с корупцията в Министерството на отбраната на Руската федерация е възложен на Инспектората на Министерството на отбраната на Руската федерация за персонал.

От тази норма можем да заключим, че посоченият централен орган на военното командване е своеобразен координиращ орган за антикорупционната дейност в Министерството на отбраната на Руската федерация.

Съгласно Правилника, одобрен със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 9 октомври 2007 г. № 415, основните задачи на Инспектората на Министерството на отбраната на Руската федерация по персонала са:

1) осъществяване на вътрешен ведомствен контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавната гражданска служба, трудовото законодателствои други актове, съдържащи норми трудово правовъв въоръжените сили, както и прилагането на предоставянето на подходящи обезщетения, гаранции и компенсации на военнослужещи, цивилен персонал на въоръжените сили и членове на техните семейства;
2) наблюдение на изпълнението от служители на въоръжените сили на заповеди, директиви и указания на министъра на отбраната на Руската федерация относно организацията и прилагането на мерки за укрепване на законността и реда във въоръжените сили;
3) провеждане на производства, официални (административни) разследвания в съответствие със законодателството на Руската федерация и нормативните актове правни актовеВ Министерството на отбраната има ред за дисциплинарни и други нарушения, които не са свързани с извършване на престъпления от личен състав от въоръжените сили.

Основанията за провеждане на производства, служебни (административни) разследвания по случаи на дисциплинарни нарушения и други нарушения са:

- жалби и изявления на граждани (военнослужещи);
- призиви от властите държавна власти органи местна власт;
- жалби от правоприлагащите органи;
- съобщения, получени в медиите;
- инструкции на министъра на отбраната на Руската федерация;
4) анализ превантивни меркивъв въоръжените сили за предотвратяване на дисциплинарни нарушения и други нарушения, както и предоставяне на служители на въоръжените сили на информация за най-ефективните средства и методи за спазване на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавната гражданска служба, трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право.

Функциите на Инспектората са:

а) извършване на проверки за спазване от служители на въоръжените сили на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавната служба, трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право;
б) издаване на задължителни заповеди в рамките на 30 дни на началниците (ръководителите) на военните командни и контролни органи за отстраняване на нарушенията, установени по време на проверките, изготвяне на други материали (документи) за привличане на извършителите към отговорност в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руските федерации;
в) анализ на обстоятелствата и причините за установените нарушения, предприемане на мерки за отстраняването им и възстановяване на нарушените права на личния състав от въоръжените сили;
г) организиране и извършване в рамките на своята компетентност на проверки по жалби и становища на граждани, жалби от държавни органи, местни власти и правоприлагащи органи за нарушения, извършени от длъжностни лица, назначени за военни позициида бъдат заменени от старши офицери;
д) проверка на работата на длъжностните лица от въоръжените сили за предотвратяване на нарушения на военната (трудовата) дисциплина и други нарушения, изучаване на положителния опит и изготвяне на предложения за неговото подобряване;
е) провеждане на производства, служебни (административни) разследвания срещу длъжностни лица от въоръжените сили от командира на формированието и нагоре, които са извършили дисциплинарни нарушения и други нарушения, несвързани с извършване на престъпления;
ж) участие в подготовката на проекти на заповеди на ръководни длъжностни лица от въоръжените сили и други документи по въпросите на превенцията на престъпността и укрепването на военната (трудовата) дисциплина;
з) посока към по установения редна властите военна прокуратураинформация за установени факти за подготвяни, извършени или извършени престъпления от личен състав на въоръжените сили;
и) информиране на висши служители на въоръжените сили за действия, установени по време на проверките, които преследват егоистични цели и са свързани с нарушения на законодателството на Руската федерация;
к) тримесечно информиране на министъра на отбраната на Руската федерация за извършената работа, както и за мерките, предприети срещу служители на военни длъжности, които подлежат на заместване от висши офицери и които са извършили дисциплинарни нарушения.

Изглежда, че коригирането на функциите и задачите, възложени на Инспектората на Министерството на отбраната на Руската федерация по персонала, в посока на засилване на тяхната антикорупционна насоченост, ще направи възможно трансформирането на този централен орган на военно командване в единен координиращ орган за организиране на работа за предотвратяване на корупцията във въоръжените сили.

Освен това междуведомствената работна група за борба с корупцията във въоръжените сили, други войски, военни формирования и органи, създадена по инициатива на Главната военна прокуратура, е призвана да играе определена роля в организирането на работата за борба с корупцията. В него участваха представители на Главната военна прокуратура, военното следствено управление и военното контраразузнаване на ФСБ на Русия. Както се посочва в пресата, основната задача на тази група е „координиране на дейностите за борба с подкупите и злоупотребите в униформа“ Орлов П. Тарифа на генерала: създадена е комисия за борба с корупцията в армията // Руски вестник, 2008, 16 юли..

За да обобщим, следните са основните причини за разпространението и устойчивостта на корупцията във въоръжените сили на Руската федерация:

- ниско ниво на заплащане на военнослужещите и заплатиграждански персонал на въоръжените сили, включително тези, от които зависи разпределението на значителни материални ресурси и упражняването на правата на военнослужещите. Това провокира много военни служители да използват служебното си положение за лични, користни цели (получаване на подкупи, подаръци и др.);
- проникване в армията на последиците от моралната деградация на руското общество, когато парите и възможността за ненаказана кражба и придобивка се оказаха почти единствените ценности на масовото съзнание;
- ниското морално и културно ниво на много военни служители, тяхната насоченост към задоволяване почти изключително на материални нужди;
- незаинтересованост висши органивоенно управление в борбата с корупцията, тъй като корумпираните, морално деградиращи служители от по-ниско ниво са по-лесни за управление (те нямат претенции, морални принципи, самоуважение и са готови за неограничено подчинение);
- недостатъчно развитие на демократичните институции във военната организация на държавата, липса на ефективни форми на социален контрол, ниска правна и политическа култура и пасивност (по същество „потиснати“) на значителен брой военнослужещи, авторитарен стил на ръководство на много командири (началници ), безконтролност и произвол от тяхна страна;
- ниско качество на военното законодателство, наличието в него на значителен брой корупционни фактори.

Изпращането на вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru

Лекция: „Концепцията и същността на корупцията, принципите и основните насоки за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация“

1. Концепцията за корупция и обща характеристика на нейните прояви във въоръжените сили на Руската федерация

Съгласно чл. 1 от Федералния закон от 28 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“, корупцията се разбира като:

а) злоупотреба със служебно положение, даване на подкуп, получаване на подкуп, злоупотреба с власт, търговски подкуп или др. незаконна употребалице на официалното му положение в противоречие с законни интересиобществото и държавата с цел получаване на облаги под формата на пари, ценности, друго имущество или услуги имуществен характер, друго права на собственостза себе си или за трети лица или неправомерно предоставяне на такава облага на посоченото лице от други лица;

б) извършване на посочените по-горе действия от името или в интерес на юридическо лице.

Неразделна част държавен механизъмса въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи. Следователно всички негативни процеси, свързани с корупцията, възникващи в руска държаваи в обществото като цяло, намират отражение в неговата военна организация. Това важи с пълна сила и за корупцията. Това се доказва от множество научни изследвания, социологически проучвания и експертни оценки.

За степента на корумпираност на различните държавни институции свидетелстват резултатите от проучване, проведено от общественото движение „Срещу корупцията” (виж Таблица 2). Както следва от представените данни, Министерството на отбраната на Русия и други федерални изпълнителни органи, в които законът предвижда военна служба, далеч не са на последно място сред другите държавни органи по отношение на нивото на корупция.

Социологическите проучвания за идентифициране на най-корумпираните структури директно в регионите също показват наличието на стабилно обществено мнение относно корумпираността на военната организация на държавата. Първите пет по степен на корупция според анкетираните са: 1) търговска инспекция; 2) КАТ; 3) областна администрация; 4) военни комисариати; 5) градска администрация. Експертите по правоприлагащите органи също посочват тези пет структури като най-корумпирани, като ги поставят в малко по-различна последователност: 1) КАТ; 2) областна администрация; 3) търговска инспекция; 4) градска администрация; 5) военни комисариати Дамаскин О.В. Русия в модерен свят: проблеми на националната сигурност. М., 2007. С. 378. Според резултатите от друго проучване нивото на разпространение на корупцията във военните комисариати и военни части се оценява като високо съответно от 63 и 36 процента от респондентите Кодан С.В., Иванова С.А., Тарамборин Р.С., Благинина О.А., Кудашев С.М. ., Денисов С.А. Проблеми на корупцията в държавните агенции: технологии за противодействие // Следовател. 2008. № 5. С. 32..

Таблица 2. Споменаване на определени власти, сфери държавни дейностив контекста на термините „корупция“, „подкупи“, „подкуп“ в руската преса през първата половина на 2005 г. Таблицата е съставена по данни, съдържащи се в: Kits A.V., Zhagornikov V.V. Административният и съдебният ресурс като оръжие в ръцете на нападателите // Адвокат. 2005. № 10.

Държавни структури, сфери на обществения живот	Данни от централната преса	Данни на регионалната преса
Съдебна система
Министерство на вътрешните работи на Русия (без КАТ)
Прокуратура
Образователна система
руското министерство на отбраната
Здравеопазване
Данъчни власти, митници

Строителство
ФСБ на Русия
Жилищно-комунални услуги
EMERCOM на Русия, пожарникари

За това свидетелстват и резултатите от специално проведено проучване сред военнослужещи, според което повече от половината от анкетираните смятат, че въоръжените сили са в същата степен като др. държавни институциизасегнати от язвата на корупцията (виж фиг. 1) Koryakin V.M. Корупцията във въоръжените сили: теория и практика на противодействие. М.: „За правата на военнослужещите“, 2009 г. С. 38..

Следователно въоръжените сили страдат от същите болести, които засягат обществото и държавата, само че по-тежко. „По-силен, защото армията е анклав, всичко, което се случва в нея, е скрито от обществения контрол, от публичността. Има единство на командването, заповедите не подлежат на обсъждане, а всеки командир е управителен княз. Е, възможностите за произвол и корупция сред хората, надарени с безконтролна власт, винаги са големи.“ Кирпичников А.И. Корупцията в Русия. Санкт Петербург, 2004. С. 145.

Многообразието на корупционните отношения в армията предопределя възможността за класифицирането им по различни признаци (виж фиг. 2).

Резултатите от социологическите изследвания сочат нарастваща комерсиализация на съзнанието на военнослужещите, което е предпоставка за появата на корупция. По този начин, ако кадетите на военните учебни заведения, бъдещите офицери, се разделят на „романтици на военната служба“, „военно-професионални прагматици“ и „меркантилни“, тогава делът на първата група ще бъде само една четвърт от мотивационната готовност на младите офицери за военна служба: Учебно-методическо ръководство. М., 2004. С. 32.

ориз. 1. Разпределение на отговорите на въпроса: „Къде, според Вас, корупционните отношения са по-развити: във Въоръжените сили и другите войски или в други сфери на обществения живот („в цивилния живот“)?“ (в % от броя на респондентите)

Това обстоятелство се отразява в нарастващото участие на военнослужещи в допълнителни платени дейности. Както показват резултатите от социологически проучвания, навсякъде се нарушава законовата забрана на военнослужещите да извършват платени дейности, различни от научна, преподавателска и друга творческа дейност. Според анонимни анкети сред офицери и старши офицери, проведени във военните окръзи и флотове на въоръжените сили, 82% от респондентите са заявили, че в допълнение към службата са били или работят на непълно работно време в предприятия, частни охранителни агенции, търговия, сферата на услугите и др.: охрана на търговски щандове, товари, фирмени офиси - 38 на сто; личен транспорт - 21 на сто; търговска дейност - 16 на сто; работа като строител, товарач, копач, портиер, жътвар и др. - 9 процента; ремонт домакински уреди, автомобили и др. - 7 процента; консултиране на фирми, организации, граждани по различни въпроси - 5 на сто; научна и педагогическа дейност - 4 на сто; други - 11 процента. Една трета от анкетираните съобщават, че това е техният постоянен източник на доходи Zorin A.S. Определяне на видовете платени дейности, които военнослужещите имат право да извършват, като изясняване на границите на ограничаване на техните конституционни и икономически права // Право на въоръжените сили. 2007. № 6.

По-голямата част от корупционните сделки винаги се основават на користен интерес, материална облага, която получават участниците в тях. Следователно това явление е здраво вкоренено в сферата на финансовата и икономическата дейност на военните организации. В научни изследвания, посветени на анализа на корупцията в икономическа сфера, неизменно се посочва развращаващият ефект от затвореността и липсата на контрол при разпространението и използването публични средствав ВС Проява С.М. Икономизиране на корупцията: механизъм за противодействие. М., 2008. С. 64.

Скокът на икономическите (включително корупционни) престъпления във въоръжените сили на Руската федерация се случи в началото на 90-те години на миналия век. Много военни се сменят държавно устройствостраните, демократизацията на обществения живот и ориентацията към пазарни отношения в икономиката се възприемат като всепозволеност в използването на материалните ресурси и изразходването на средствата, предназначени за отбрана. Борбата срещу лошото управление, разхищаването, загубата и кражбата на военно имущество, увеличаването на обема и цената на извършената работа в капиталното строителство започна да се извършва изключително неефективно, а на места беше практически ограничено. Именно в тези години възниква сливането на военната мощ и бизнеса, което по-късно В. В. Путин много уместно нарече „икономически екстаз“.

Преобладаващото мнозинство военнослужещи, занимаващи се с предприемаческа дейност, без подходяща теоретична или практическа подготовка, се оказаха лесна и привлекателна плячка за бизнесмените, което беше една от причините за нанасянето на значителни материални щети на държавата и въоръжените сили. Материалите от одитите и проверките на финансово-икономическата дейност на различни военни формирования показват, че мнозинството от служителите, които се втурнаха в предприемачеството, не се ръководят от интересите за повишаване на бойната готовност чрез това, укрепване на социалната сигурност на военнослужещите и членовете на семействата си, но преследваха целта за лично обогатяване и грабеж на пари, без да се вземат предвид нищо: длъжност, военно звание, социално положение и доверието на хората.

Официалните документи на Министерството на отбраната на Русия от онези години съдържат много доказателства за необузданата комерсиализация на официалните дейности на много военни ръководители Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 14 януари 1993 г. № 1 „За мерките. да се подобри финансова сигурностизграждане и обучение на въоръжените сили на Руската федерация" (изгуби сила поради публикуването на заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 12 септември 2005 г. № 389); Директива на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 1993 г. № D-2 „За мерките за ограничаване на участието на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация в стопанска дейност“ (изгубила сила поради издаването на Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 2004 г. № 17 )..

Въпреки предприетите мерки вирусът на незаконното предприемачество, корупцията, печалбата за сметка на бюджетни средства, който проникна в армията в началото на 90-те години на миналия век, се оказа много упорит и показва невероятни способности да се променя и адаптира към променящите се условия на социално-икономическото развитие на въоръжените сили. Както в началото на 90-те, много военни лидери използват официалните си правомощия за лични, егоистични интереси.

Медиите почти ежедневно пишат за униформени злодеи. Така, според "Российская газета", в Московска област командирът на една от дивизиите на ПВО организира (разбира се, не безплатно) лагер за нелегални мигранти във военен град.

ориз. 2. Класификация на видовете корупция във Въоръжените сили

До ракетните позиции таджики плетяха мрежи, а корейците приготвяха салати. Наркотрафикът и друга престъпност процъфтявали във военния град. В Самара група измамници, водени от помощника на началника на Волжския военен санаториум, подполковник А. Хуснутдинов, се опитаха да превърнат с измама почти една трета от територията на санаториума в собствена собственост на Гаврилов Ю чук // Русская газета, 2008, 4 юни.

В Москва заместник-началникът на Федералната държавна институция е обвинен в получаване на подкуп в особено големи размери. Федерална администрацияспестовно-ипотечна система жилищно осигуряваневоеннослужещи" на полковник С. Усачев Гаврилов Ю. VIP подкуп за армейски рубли: образувано е първото дело за корупция във връзка с военна ипотека // Российская газета, 2008 г., 6 юни..

По данни на Главната военна прокуратура общите щети от престъпления с наемнически характер, извършени във въоръжените сили през 2009 г., са 3 милиарда рубли. Журналистите изчислиха, че с тези откраднати пари е възможно да се закупят за армията 50 - 55 танка Т-90 или 75-80 бойни машини на пехотата - БМП-3 или БМП-4, които все още не достигат във войските; 3-4 многофункционални изтребителя от клас Су-30 или МиГ-35; 8 - 10 бойни вертолета Ми-28Н или Ка-52; един кораб от клас Corvette; една или две стратегически ракети Топол-М; 3 - 4 разузнавателни спътника; годишна доставка на храна за войниците на военния окръг (за 130 хиляди души); военни униформи за 300 - 350 хиляди военнослужещи; две жилищни сградиза 150 -2 00 семейства Литовкин В. Корупцията надвива армията // Независим военен преглед, 2010, 5 февруари..

Прокурорската и следствената практика показва, че най-честите нарушения на законодателството в областта на финансово-стопанската дейност на военните организации, които имат корупционен характер, са:

а) нецелесъобразно и неефективно използване на бюджетни средства;

б) нарушения по време на конкурси и подбор на изпълнители на работа;

в) неправилна организация на стопанската и контролната дейност на военните мисии;

г) небрежност, злоупотреба с власт и други незаконни действия от страна на длъжностни лица в процеса на подготовка и изпълнение на държавни поръчки.

Резултати прокурорски проверкипоказват, че само през последните четири години във въоръжените сили на Руската федерация са установени повече от 2,4 хиляди нарушения на законите, извършени от военни служители по време на освобождаването и продажбата на военно имущество.

Най-честите нарушения от този вид са:

Неспазване на реда за отписване на военно имущество при освобождаването му - 48 на сто;

Освобождаване на имущество, годно за отбрана - 26.3 на сто;

Неспазване на установения ред за съгласуване на списъци с освободено имущество – 13,4 на сто;

Нарушение на правилата за предпродажбена подготовка на продаваното имущество - 16,1 на сто;

Невземане на необходимите мерки за опазване на предаденото за продажба имущество - 8,2 на сто;

Неспазване на реда и правилата за издаване на продадено военно имущество - 8,2 на сто;

Други нарушения - 4,7 на сто Завидов Н.Г. Правно основаниеосигуряване на законността в областта икономическа сигурностдържави // Право във въоръжените сили. 2008. № 5. С. 30..

По данни на Главната военна прокуратура през 2009 г. са разкрити с 5 на сто повече престъпления спрямо 2008 г., а броят на корупционните посегателства се е увеличил. Установени са един път и половина повече случаи на измами и служебни фалшификации. Увеличава се броят на длъжностните присвоявания, злоупотреби, подкупи, злоупотреби и злоупотреби с власт. През 2009 г. за подобни престъпления са осъдени 543 служители, включително редица висши служители. През първата половина на 2010 г. броят на атаките от този характер се е увеличил с почти 26 процента в сравнение със същия период на 2009 г. Увеличава се броят на злоупотребите и злоупотребите пари в бройи военно имущество, злоупотреба с власт. През този период 270 служители са осъдени за подобни престъпления, включително 7 висши служители http://genproc.gov.ru/news/news-12588/.

Не по-малко опасен е т.нар. „масова“ или ежедневна корупция. Според резултатите от проучване на военнослужещи, 66 процента от анкетираните са отговорили утвърдително на въпроса „Вие лично изпадали ли сте в ситуации, когато с помощта на пари, подаръци или друга благодарност е решен важен за вас въпрос във военните командни и контролни органи и от военни служители по-бързо и по-ефективно?“ Корякин В.М. Корупцията във въоръжените сили: теория и практика на противодействие. М .: „За правата на военнослужещите“, 2009 г. С. 159..

ориз. 3. Области на обществените отношения, в които военнослужещите

най-често трябва да решавате проблемите си, като давате подкупи, давате подаръци, предоставяте насрещни услуги на военни служители (според резултатите от проучване на военнослужещи като процент от броя на респондентите) Общият брой на отговорите надвишава 100 процента дължими на факта, че на анкетираните е дадена възможност да изберат няколко отговора.

Ежедневната корупция най-често се практикува от военни служители и цивилен персонал с ниски нива на заплащане и заплати, за които малък подкуп върху основния доход помага да издържат семейството си или, да речем, да плащат за училище за деца, лечение на членове на семейството, и т.н. Често този вид корупция се основава на мотиви за оцеляване. Често можете да чуете мнението, че ежедневната корупция в армията помага на военните да заобиколят твърде строгите изисквания, установени от закона, намалява закъсненията и също така премахва необходимостта да следват невъзможни инструкции. Според тази гледна точка малките незаконни награди не са нищо повече от вид „смазка“, необходима за нормална работа в трудна среда. Много често обаче ежедневната корупция е основа и същевременно отражение на корупцията на „най-висшите“.

Най-уязвимите области от ежедневния живот на военните организации са ясно показани на фиг. 3 Пак там. стр. 163..

Както следва от горната диаграма, според анкетираните военнослужещи сферата на военното образование е на първо място по степен на корупция. На първо място, това се отнася до приемането на граждани във военни учебни заведения и разпределението на завършилите след завършване (това посочват съответно 15 и 10 процента от анкетираните; общо 25 процента).

На второ място са отношенията, свързани с изплащането на парични надбавки и производството на допълнителни плащания в брой(това посочва всеки пети анкетиран войник). Следват въпросите за набор и набор на граждани за военна служба (19 процента от анкетираните), решаване на жилищния проблем (17 процента) и въпросите за прехвърляне на военнослужещи на ново място на служба (11 процента).

Много интересен е и въпросът кои военни командни и контролни органи са най-податливи на корупция. Проучването на този проблем е важно за определяне на списъка с корупционни военни длъжности, при заемането на които военнослужещите са длъжни да предоставят информация за доходи, имущество и имуществени задължения (вж. табл. 3).

При изследване на въпроса за формите, под които се осъществяват корупционни сделки в сферата на бита на военните части, се установи, че най-честият начин за решаване на проблеми (посочен от 45,6 на сто от анкетираните военнослужещи) е даването на подаръци на лица, от които зависи решаването на един или друг проблем (виж фиг. 4).

Сравнително нов и специфичен сортпрояви на битова корупция във въоръжените сили е комерсиализацията на междуличностните отношения между военнослужещите на ниво взвод-рота, една от формите на която е т.нар. "казармен рекет" Според изследвания, наличието на различни форми на неговото проявление в техните части е посочено от около 75% от наборния военен персонал, анкетиран от Morgulenko E.A. Причини и мерки за предотвратяване на нарушения на законовите правила за взаимоотношения между военнослужещите при липса на отношения на подчинение между тях: Дис. ...канд. правен Sci. М., 2003. С. 44.

Таблица 3. Разпределение на отговорите на въпроса „В кои военни командни и контролни органи и кои категории военни служители най-често решават проблемите на военнослужещите и цивилния персонал чрез получаване на подкупи, приемане на подаръци и др.) Корякин В.М. Корупцията във въоръжените сили: теория и практика на противодействие. М.: „За правата на военнослужещите“, 2009 г. С. 39. (като процент от броя на респондентите) Общият брой отговори надхвърля 100 процента поради факта, че респондентите бяха помолени да изберат няколко варианта за отговор.

	Наименование на органите за военно управление и военните длъжностни лица	Брой положителни отговори (в%)
	Военни комисариати
	Финансови органи
	Командири (началници) на военни части (учреждения)
	Военни прокурори
	Органи за поддръжка на апартаменти
	Органи по кадрите
	Военни съдии
	Домашни предни услуги
	Командири на звена

	Образователни органи
	Помощник-командири по правната работа

ориз. 4. Форми на ежедневни корупционни сделки във военната среда (като процент от броя на респондентите) Общият брой на отговорите надхвърля 100 процента поради факта, че на респондентите е дадена възможност да изберат няколко отговора.

Най-често изнудването, насилственото отнемане на пари, ценности и храна от войници от другари войници е повече ранни датинаборната служба съвсем основателно се квалифицират като форми на проява на нарушения на законовите правила за взаимоотношения между военнослужещите. Но когато започнат да се изнудват пари от войник, например за невключване в детайл, за по-удобна смяна на караула, за уволнение от военно поделение и т.н., а още повече, когато сержант (серт. майор) или старши офицер действа като изнудвач (мичман) или дори младши офицер, тогава всички признаци на корупционно престъпление са очевидни. Честите случаи, когато млади войници се изплащат на своите „дядовци“ и те ги вземат под своя защита и покровителство Еминов В.Е., Мацкевич И.М., не могат да бъдат квалифицирани като нищо друго освен като „масова“ корупция. Организирана престъпност в армията // Руското право в Интернет. 2004. No 3.. Най-често този видотношения възникват във военни части, които са изцяло комплектовани от военнослужещи по договор. Сравнително високата заплата на военнослужещите по договор в сравнение с войниците на наборна служба все повече се превръща в обект на изнудване от младши командири.

Като потвърждение могат да послужат следните примери от съдебната практика.

В една от тези военни части ротният сержант П. събирал месечно по 500 рубли от ротни войници. „за нуждите на компанията“ и няколко пъти за 1 хил. Рубли. След като повредил личния си автомобил, П. прибрал допълнително по 1 хил. рубли от всеки военнослужещ. за ремонта му. Освен това той даваше пари назаем с условието да върне двойната сума; когато си тръгваше на почивка, той изискваше да му носят храна, а също така го принуди да ремонтира апартамента си безплатно. Така младши сержант С. „дължи” на сержант П. 20 хиляди рубли през ноември 2005 г., а до началото на януари 2006 г. - 40 хиляди рубли. Младши сержантС. бил принуден да даде на старши сержант П. пълната си заплата за 4 месеца служба. Съгласно процедурата, установена от бригадира П., за всеки ден от основния отпуск, изискван от закона, С. и други военнослужещи от компанията трябваше да плащат на П. 100 рубли; за дисциплинарно нарушение П. таксува военнослужещия от 500 до 1 000 рубли. Ермолович Я.Н. По някои въпроси на квалификацията и превенцията на престъпленията, свързани с оборота на надбавки и други средства на военнослужещите // Право на въоръжените сили. 2007. № 8.

През лятото на 2009 г. старши лейтенант М. Козлихин, командир, беше осъден на пет години затвор за подобно престъпление мотострелкова ротавоенна част 62892, разположена в село Мулино, Нижни Новгородска област, за това, че през годината, възползвайки се от служебното си положение, е събирал от подчинените му войници различни сумипари за уж „обществени“ нужди. В резултат на това той успя да си купи чисто нов ВАЗ-2115, не на кредит, а в брой Волкова М. Той получи истинска присъда // Российская газета, 2009 г., 11 септември.

За съжаление, по-голямата част от командирите (началниците) и офицерите на образователните органи се оказаха неподготвени за появата и бързото разпространение на този вид явления в по-ниското ниво на формирования и военни части. Това актуализира необходимостта от задълбочено изследване на този проблем и разработване на научно обосновани пътища и средства за неговото решаване.

Корупционните отношения, вкоренени на битово ниво във вътрешнослужебните отношения във военните колективи, са мощен катализатор за злоупотреби от страна на военните, средство за засилване на егоистичното им използване на служебните и други служебни възможности. Изнудването на определен подкуп от военен персонал придобива вид на принуда и определя формирането на оправдателен мотив, тъй като решението на многобройни въпроси за изграждане на кариера, избягване дисциплинарна отговорностили нейното смекчаване, както и социалната защита на военнослужещите, се осъществява чрез малки плащания, подаръци и предложения, които изискват постоянни материални разходи. Многобройните изнудвания се превръщат в условия за вземане на ежедневни административни, кадрови и други управленски решения, което показва, че корупцията във военните организации придобива системен характер.

2. Основните причини за появата и запазването на корупцията във въоръжените сили на Руската федерация

Целият набор от причини за корупцията във въоръжените сили може да бъде разделен на три големи групи:

а) причини от социално-икономически характер;

б) причини от духовно-нравствен характер;

в) организационни причини.

Корупционният потенциал на фактор като ниското материално осигуряване на военнослужещите се проявява в двояк смисъл: от една страна, провокира отделни длъжностни лица да злоупотребяват със служебните си правомощия, да извличат допълнителни материални облаги от служебното си положение и от друга от друга страна, липсата на правилно заплащане на военния труд изобщо не допринася за комплектоването на военните длъжности с достоен, честен, принципен персонал, способен да устои на изкушенията на лесното забогатяване чрез подкупи, подкупи и корупция.

Трябва да се отбележи, че ниските нива на заплащане на военнослужещите като развъдник на различни престъпления, включително корупция, за съжаление са традиционни за нашата страна. Така в доклада „Финансовото състояние на командния и политическия персонал на Червената армия и F“ на комисията на GPU на Червената армия през 1925 г. се отбелязва: „средният и висшият политически персонал не могат да свържат двата края отговарят в ущърб на тяхното здраве и работоспособност.“ Освен това се посочва, че средният и висшият политически персонал „... почти всички са затънали в дългове, доста често надвишаващи двойна заплата“ Цитат. от: Кулинченко В. Морски пари: от историята на заплащането на офицерите от флота // Военно-промишлен куриер. 2009. № 30. Комисията разкри факти, когато командният състав взема пари назаем от своите подчинени и не ги връща: просто не беше възможно. Всичко това накърни авторитета на командирите и политическите работници. Докладът на GPU на Червената армия заключава: „Именно материалната необходимост до голяма степен обяснява небрежното отношение на командния персонал към службата, невнимателното и понякога грубо отношение към подчинените... Под влияние на постоянна нужда някои командири са изгради мнение, че старшите командири не се грижат за тях и от това се прави изводът, че както моето командване обръща внимание на нашите нужди, така и ние ще обърнем внимание на службата. Роля изигра настойчивостта на ръководството на Въоръжените сили пред партийните и държавни органи. През 1925 г. заплатите на командния и политическия персонал бяха рязко увеличени.

В условията на недостатъчно заплащане на военния труд много военнослужещи намират изход в търсене на допълнителен доход, въпреки законодателната забрана за извършване на други платени дейности, с изключение на научни, преподавателски и други творчески дейности (параграф 1, параграф 7, член 10 от Федералния закон от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военния персонал“). Опасността от въвличане на военнослужещи в търсене на допълнителни доходи се състои не само в нарушаване на законодателната забрана за извършване на подобни дейности и отвличането им от изпълнението на преките служебни задължения, но и във факта, че много от тях започват да използват своите служебно положение за лично облагодетелстване, използване на финансови и други материални ресурси на военни части за извършване на стопанска дейност, т.е. възникват корупционни отношения. Рязък скок на подобни престъпления настъпи в началото на 90-те години на миналия век, веднага след разпадането на СССР. Тогавашното ръководство на руското министерство на отбраната дори беше принудено да издаде специална директива по този въпрос Директива на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 1993 г. № Д-2 „За мерките за ограничаване на участието на военнослужещи на въоръжените сили на Руската федерация в стопанската дейност” (изгуби сила поради публикуването на Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 12 януари 2004 г. № 17).

Въпреки предприетите мерки, гласи тази директива, военнослужещи от армията и флота продължават да участват в дейността на различни бизнес структури. Освен това в редица случаи това участие има толкова грозен и циничен характер, че в очите на обществото поставя под съмнение наличието на дисциплина, организираност и ред във въоръжените сили на Руската федерация, позволява на различни медии негативно настроен към армията и флота, да клевети военния персонал и подкопава авторитета на военния персонал сред хората.

Духовната деградация на руското общество, констатирана в много научни изследвания, и разрушаването на моралните ценности, формирани в продължение на векове, изместиха на заден план обществените интереси, висшите идеали и съвестта. Много медии все повече апелират към долните чувства на тълпата, чието морално ниво е много ниско. Освен това настоящата ситуация в самата армия много често насърчава военнослужещите към повърхностно възприемане на реалността. Всепозволеността, безотговорността и егоизмът стават водещи мотиви в дейността на много служители, случайно попаднали в държавните структури. Пренебрегвайки общественото мнение, те са готови да погазят принципите на морала и честта. Все по-често култът към печалбата се превръща в крайъгълен камък. „Основното нещо в такова обществено съзнание са парите, нещо, продукт. Системата на всяка цена въвлича милиони хора в надпреварата за потребление, превръщайки ги в роби на порочен и незначителен световен ред, противоречащ на най-висшата духовна природа на човека, превръщайки го в примитивно и незначително същество.” Шенк V. Материализмът - златният телец на нашето време: как потребителският морал на едни се слива с възможността за печалба за други // Военно-промишлен куриер. 2008. № 8.

Готовността на много военнослужещи доброволно да дадат подкуп, да представят подарък, толерантност към нечестни печалби, липса на морални бариери, дори гордост от способността да „подадат ръка“ на някого, бързо разбират кой трябва да „даде“ и как много, за да получите желаната облага (позиция, друго военно звание, апартамент, пътуване до санаториум и т.н.) - всичко това поддържа системата от корупционни отношения и я довежда до състояние, в което хората вече нямат избор да направи друго. Честността при такива условия става неконкурентоспособна, а почтеността става нерентабилна. Когато обръща своите нужди към служителите, войникът много често трябва да избира между хипотетични морални изисквания и ежедневни практически реалности. Именно на тази основа се роди общ израз: ако сте толкова честен, тогава защо сте толкова беден? Корупцията при такива условия устройва всички, защото всички останали са замесени в нея. В резултат, както посочва С.М.Проява, С.М Икономизиране на корупцията: механизъм за противодействие. М., 2008. С. 81., системата се оказва в равновесие – в корупционен капан. След образуването на капана връщането към първоначалните условия няма да доведе до неговото разрушаване: възниква т. нар. хистерезис (от гръцки - хистерезис) е изоставане във времето на реакция на тялото от външното въздействие, което. причинява го; наблюдава се в случаите, когато състоянието на тялото в даден момент се определя и от външни условия, които са съществували преди това. (Съвременен речник на чуждите думи. М., 1993. С. 162)..

а) първа група - лица, за които неизвършването на корупционни престъпления и правомерното поведение е навик; напълно им липсва готовност за извършване на каквито и да е престъпления;

б) втората група - лица, за които е обичайно да извършват престъпления поради възможността за извличане на користен интерес от статута на военна длъжност, т.е. характеризират се с абсолютна готовност за корупционни действия;

в) третата група военнослужещи се отличава с готовност за извършване на корупционни престъпления поради вида на основната си дейност, с гаранция за безнаказаност;

г) четвъртата група се характеризира с предразположеност към извършване на корупционни престъпления при липса на значителни отрицателни последици за нивото на неговите доходи, семейното благосъстояние и др.

Така „корупция може да има само когато корупционната дейност за конкретно лице попада в категорията на целесъобразната дейност” Проява С.М. Икономизиране на корупцията: механизъм за противодействие. М., 2008. С. 9. В същото време психологическата склонност на всеки човек да оправдава незаконните или морално съмнителни действия, които извършва, е важна за обяснение на толерантността на общественото съзнание към подкупа и изнудването. Много трудно се бори с корупцията в обществото и във въоръжените сили, като се обявява за незаконно това, което се е превърнало в обществена норма. Така подкупът за освобождаване от военна служба обикновено се оправдава с доброто намерение на родителите да спасят здравето или дори живота на сина си; подаръци и дарения за лекуващия лекар и медицинските сестри на военномедицинско заведение - желанието да получите по-добра грижа и повече внимание към себе си или към свой близък; получаването на апартамент, заобикаляйки опашката, означава да се грижите за семейството си. Този списък може да бъде продължен за неопределено време. Според справедливото твърдение на С.В.Максимов, „в атмосферата на постоянна готовност за подкуп законовите забрани са мъртви. Конспирацията на подкупителя и подкупения предопределя високо ниво на неуязвимост на корупцията” Максимов С.В. Корупцията. закон. Отговорност. М., 2008. С. 52..

Така се оценява в журналистиката морално-психологическият климат във въоръжените сили в началото на 21 век. „Сега армията не е същата, каквато беше през 1995 г. или дори през 1999 г.“, свидетелства военнослужещ на договор, служил в Чечня. - Най-добрите хора си тръгнаха, най-добрите части се разпръснаха. В нашето подразделение се говори само кой колко е грабнал, кой кого е сложил на какви пари, кой се е измъкнал от разследването. ... Армията се нуждае от чмири, които са толкова удобни за експлоатация и ограбване." Окопната истина за чеченската война: Сборник. М., 2007. С. 159.

Това, разбира се, е казано доста грубо и дори грубо, но човек може да се съгласи с много в тази оценка.

До голяма степен високата корупция в обществените отношения във военната организация на държавата се дължи на причини от организационен характер. Анализът на ведомствените документи на Министерството на отбраната на Русия показва, че превенцията на корупцията никога не е била идентифицирана като самостоятелна област на дейност на органите за военно командване и контрол. Освен това самият термин „корупция“ практически не се използва нито в официалните документи на военното ведомство, нито във военните медии. Този факт е много показателен: в огромния набор от действащи правни актове на Министерството на отбраната на Руската федерация до 2008 г. този термин се среща само веднъж - в заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация от 28 февруари 2005 г. №. 79 „За подобряване на възпитателната работа във въоръжените сили на Руската федерация“ (тази заповед, за да се подобри възпитателната работа във въоръжените сили на Руската федерация, изисква от ръководителите на военните командни и контролни органи да предприемат решителни и конкретни мерки за противодействие на опитите за проникване на организираната престъпност и корупцията във военните командни и контролни органи, военни части и организации на въоръжените сили).

Съгласно клауза 4 от посочената заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 27 септември 2008 г. № 503, функцията за изготвяне на годишен доклад за напредъка на изпълнението на Плана за борба с корупцията в Министерството на отбраната на Руската федерация е причислен към Инспектората на Министерството на отбраната на Руската федерация по персонала.

1) осъществяване на вътрешен ведомствен контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавната държавна служба, трудовото законодателство и други актове, съдържащи стандартите на трудовото право във въоръжените сили, както и прилагането на предоставянето на подходящи обезщетения, гаранции и обезщетения на военнослужещи, цивилни служители на въоръжените сили и членове на техните семейства;

2) наблюдение на изпълнението от служители на въоръжените сили на заповеди, директиви и указания на министъра на отбраната на Руската федерация относно организацията и прилагането на мерки за укрепване на законността и реда във въоръжените сили;

3) провеждане на производства, официални (административни) разследвания по начина, установен от законодателството на Руската федерация и нормативните правни актове на Министерството на отбраната по факти на дисциплинарни нарушения и други нарушения, които не са свързани с извършването на престъпления от персонала на въоръжените сили. Сили.

Жалби и становища от граждани (военнослужещи);

Жалби от държавни органи и местни власти;

Жалби от правоприлагащи органи;

Съобщения, получени в медиите;

Инструкции на министъра на отбраната на Руската федерация;

4) анализ на превантивните мерки във въоръжените сили за предотвратяване на дисциплинарни нарушения и други нарушения, както и предоставяне на служители на въоръжените сили на информация за най-ефективните средства и методи за спазване на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавата държавна служба, трудово законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право.

Функциите на Инспектората са:

а) извършване на проверки за спазване от служители на въоръжените сили на законодателството на Руската федерация относно военната служба, държавната служба, трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право;

б) издаване на задължителни заповеди в рамките на 30 дни на началниците (ръководителите) на военните командни и контролни органи за отстраняване на нарушенията, установени по време на проверките, изготвяне на други материали (документи) за привличане на извършителите към отговорност в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руските федерации;

в) анализ на обстоятелствата и причините за установените нарушения, предприемане на мерки за отстраняването им и възстановяване на нарушените права на личния състав от въоръжените сили;

г) организиране и извършване в рамките на своята компетентност на проверки на жалби и изявления на граждани, жалби от държавни органи, местни власти и правоприлагащи органи за нарушения, извършени от длъжностни лица, назначени на военни длъжности, подлежащи на заместване от висши офицери;

д) проверка на работата на длъжностните лица от въоръжените сили за предотвратяване на нарушения на военната (трудовата) дисциплина и други нарушения, изучаване на положителния опит и изготвяне на предложения за неговото подобряване;

е) провеждане на производства, служебни (административни) разследвания срещу длъжностни лица от въоръжените сили от командира на формированието и нагоре, които са извършили дисциплинарни нарушения и други нарушения, несвързани с извършване на престъпления;

ж) участие в подготовката на проекти на заповеди на ръководни длъжностни лица от въоръжените сили и други документи по въпросите на превенцията на престъпността и укрепването на военната (трудовата) дисциплина;

з) изпращане по предписания начин на военната прокуратура на информация за установени факти за престъпления, подготвени, извършени или извършени от персонала на въоръжените сили;

и) информиране на висши служители на въоръжените сили за действия, установени по време на проверките, които преследват егоистични цели и са свързани с нарушения на законодателството на Руската федерация;

к) тримесечно информиране на министъра на отбраната на Руската федерация за извършената работа, както и за мерките, предприети срещу служители на военни длъжности, които подлежат на заместване от висши офицери и които са извършили дисциплинарни нарушения.

Освен това междуведомствената работна група за борба с корупцията във въоръжените сили, други войски, военни формирования и органи, създадена по инициатива на Главната военна прокуратура, е призвана да играе определена роля в организирането на работата за борба с корупцията. В него участваха представители на Главната военна прокуратура, военното следствено управление и военното контраразузнаване на ФСБ на Русия. Както се посочва в пресата, основната задача на тази група е „координиране на дейностите за борба с униформените измамници и злоупотреби“ Орлов П. Генералски тариф: създадена е комисия за борба с корупцията в армията // Российская газета, 2008 г. 16 юли..

Ниско ниво на заплащане на военнослужещите и заплати на цивилния персонал на въоръжените сили, включително тези, от които зависи разпределението на значителни материални ресурси и упражняването на правата на военнослужещите. Това провокира много военни служители да използват служебното си положение за лични, користни цели (получаване на подкупи, подаръци и др.);

Проникване в армията на последиците от моралната деградация на руското общество, когато парите и възможността за ненаказана кражба и придобивка се оказаха почти единствените ценности на масовото съзнание;

Ниското морално и културно ниво на много военни служители, тяхната насоченост към задоволяване почти изключително на материални нужди;

Незаинтересованост на висшите органи на военното командване в борбата с корупцията, тъй като корумпираните, морално деградиращи служители от по-ниско ниво са по-лесни за управление (те нямат претенции, морални принципи, самоуважение и са готови за неограничено подчинение);

Недостатъчното развитие на демократичните институции във военната организация на държавата, липсата на ефективни форми на социален контрол, ниската правна и политическа култура и пасивността (по същество „потисната“) на значителен брой военнослужещи, авторитарният стил на ръководство на много командири (началници), безконтролност и произвол от тяхна страна;

Ниското качество на военното законодателство, наличието на значителен брой корупционни фактори в него.

3. Обща характеристикакорупционни престъпления, извършени от военнослужещи и тяхната класификация

Въз основа на характеризирането на социално-политическата същност на корупцията като антисоциално явление може да се твърди, че корупцията първоначално се разделя на две неравностойни части: етични (или морални) отклонения от правилата на поведение, приети в обществото, и престъпления. Пример за действителни етични нарушения е извършването от военен на действия, които влияят негативно върху състоянието на общественото мнение относно законността на военната служба, въпреки че не са пряко забранени от закон или друг нормативен акт (например, посещение на банкети, организирани от организации, чиято дейност се контролира от компетентността на военнослужещи, общуване с лица, които са осъдени за користни престъпления; допълнителни услугипри извършване на проверки на подчинени войски - безплатно освежаване, посещения на сауни и бани и др.).

Особено опасни са корупционните престъпления, които представляват противоправни виновни действия (действия или бездействия), свързани с неправомерно използване от военнослужещи на предоставените им служебни правомощия. Обхватът на подобни деяния е доста обширен и разнообразен. Много учени обърнаха внимание на този факт. Така Н. В. Селихов пише: „Разнообразието от форми на корупция се дължи на особеностите на тяхното проявление. Някои представляват престъпления (подкуп, подкуп, злоупотреба и кражба, извършени от длъжностни лица и др.), Други са злоупотреба с обществен статус (протекционизъм, олигопол, лобизъм и др.)” Селихов Н.В. Корупция в държавния апарат съвременна Русия(теоретични аспекти): Автореф. дис. ...канд. правен Sci. Екатеринбург, 2001. С. 4 - 5. В зависимост от целите и задачите, пред които е изправен конкретен корумпиран служител, неговите действия могат да бъдат трансформирани в доста широк спектър от девиантни форми на поведение, включително престъпни. Техният брой, в допълнение към традиционно класифицираните като корумпирани, може да наброява повече от тридесет Koval A.V. По въпроса за понятието корупция и обекта на корупционните престъпления (наказателноправен аспект) // Военно право(електронна научна публикация). 2009. № 4.

Междуамериканската конвенция срещу корупцията, подписана от държавите-членки на Организацията на американските държави на 29 март 1996 г. в Каракас, назовава следните видове корупционни престъпления:

1) искане или получаване, пряко или непряко, от държавен служител или лице, което изпълнява държавни задължения, всеки артикул с парична стойност или друга облага под формата на подарък, услуга, обещание или полза за себе си или за друго лице или образувание в замяна на всяко действие или бездействие при изпълнение на техните обществени задължения, или предлагането или предоставянето на такива предмети или облаги за определени лица;

2) всяко действие или бездействие при изпълнение на задълженията си от държавен служител или лице, изпълняващо публични задължения, с цел неправомерно извличане на облага за себе си или за трето лице;

3) измамно използване или укриване на имущество, получено в резултат на тези действия;

4) неправомерното използване от държавен служител или лице, изпълняващо държавни задължения, за негова собствена полза или в полза на трета страна, на имущество, принадлежащо на държавата, дружеството или институцията, в която правителството има имуществен интерес, ако длъжностното лице или лице, изпълняващо държавни задължения, има достъп до собствеността си в резултат на или в процеса на изпълнение на задълженията си;

...

Подобни документи

Нормативна правна подкрепа за прилагането на антикорупционни програми в съставните образувания на Руската федерация. Области за подобрение правна уредбаборба с корупцията в антикорупционните програми, оценка на тяхната ефективност.

резюме, добавено на 14.05.2014 г

Понятие и същност на корупцията. Насоки за усъвършенстване на административно-правния механизъм за противодействие на корупцията в системата държавна службаруска федерация. Наказателно преследване на лица, извършили корупционни престъпления(борба).

курсова работа, добавена на 02/05/2016

Понятие и същност на корупцията като социално и общоправно явление. Конституционно-правен механизъм за противодействие на корупцията в дейността законодателни органидържавни органи на съставните образувания на Руската федерация. Причини и превенция на политическата корупция.

дисертация, добавена на 13.04.2012 г

Характеристики на антикорупционното законодателство. Понятието корупция и нейните субекти. Статистика на корупцията в света и в Русия. Организационни основи, принципи и субекти на противодействието на корупцията. Правомощия на антикорупционните органи.

дисертация, добавена на 14.01.2017 г

Концепцията за корупцията и историческите етапи на формирането на антикорупционната политика в Русия. Историята на формирането на концепцията за борба с корупцията, нейната доктринална дефиниция. Причини и условия за корупция в Русия, правни меркипротиводействайки му.

дисертация, добавена на 21.10.2013 г

Законово укрепване на държавните мерки за борба с корупцията. Антикорупционната политика на Руската федерация, нейната обещаващи посоки. Средства за борба с корупцията в системата на управление. Чужд опитборба с корупцията.

дисертация, добавена на 21.02.2017 г

Концепцията за корупция, видове и методи за противодействие. Анализ на опита от политическите механизми, методи и технологии за борба с корупцията, използвани в Руската федерация и чужди държавив органите на властта и местното самоуправление.

дисертация, добавена на 07.10.2015 г

Исторически аспекти, понятие и видове корупция. Текущата ситуация в Руската федерация по отношение на корупцията на нивата на държавни органи и служби. Законодателна рамкаи допълнителни мерки, въведени от държавата за борба с корупцията.

дисертация, добавена на 24.09.2012 г

Понятие, характеристики и форми на корупцията. Подходи за изследване на корупцията. Исторически и религиозни аспекти на разпространението на корупцията в Близкия изток. Икономически, институционални и социокултурни причини за корупцията.

тест, добавен на 13.01.2017 г

Корупцията като социален феномен. Социологически анализ на нагласите на гражданите към корупцията в държавните органи и нейната динамика. Причини за разпространението и начини за борба с корупцията в държавните органи в Руската федерация.

Начало Антикорупция Методически материалиПовече подробности

09/21/2017 09:54:02 10/29/2015 16:40:05

Методически препоръки за организиране на работата на висшите служители за осигуряване на спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията във военните командни и контролни органи, асоциации, формирования, военни части, военни комисариати и организации на въоръжените сили на Руската федерация Федерация

аз. Общи положения

1. Настоящите указания са разработени с цел формиране на единен подход за рационализиране ежедневни дейностиръководни длъжностни лица* (наричани по-нататък ръководители, длъжностни лица или командири, началници) и оказване на методическа помощ при организиране на дейности за предотвратяване и противодействие на корупцията в централните органи на военното командване, сдруженията, формированията, военните части и организациите, създадени за осъществяване на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация (по-нататък, освен ако не е посочено друго - военни части), както и тяхното стриктно спазване на антикорупционното законодателство на Руската федерация при организиране на съответната работа.

повишаване на ефективността на мерките, предприети от ръководителите за борба с престъпленията, свързани с корупцията, сред подчинения военен персонал, държавните служители на федералното правителство (наричани по-долу, освен ако не е посочено друго, държавни служители) и служители на организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация (по-нататък, ако не е изрично посочено - персонал);

повишаване на нивото на правно съзнание и лична отговорност на ръководителите за предотвратяване извършването на корупционни престъпления сред подчинения персонал.

3. Основните принципи на противодействието на корупцията, най-приемливи при организиране на антикорупционната работа във военните части, са:

признаване, осигуряване и защита на основните права и свободи на човека и гражданина;

законност;

взаимно сътрудничество (взаимодействие) на командири (началници) с правоприлагащи органи, други упълномощени (компетентни) органи и институции гражданско общество;

комплексно използване на организационни, правни, информационно-пропагандни, специални и други мерки за предотвратяване на корупцията.

4. Целите на антикорупционната дейност на ръководителите при организиране на съответната работасаидентифициране, отстраняване на причините и условията за корупция във военните части, както и предотвратяване на корупционни престъпления сред подчинения персонал.

5. Управителят трябва да предприеме всички антикорупционни мерки, състоящи се в предотвратяване и решително преодоляване на корупцията опасни ситуации* и последствията от тях. Борбата с корупцията изисква системен подход и мобилизиране на усилията на командирите (началниците) на всички нива.

II. Термини и определения,

използван (използван)

6. Корупцията- злоупотреба със служебно положение, даване на подкуп, получаване на подкуп, злоупотреба с власт, търговски подкуп или друго незаконно използване от лице на служебното му положение в противоречие със законните интереси на обществото и държавата с цел получаване на облага под формата на на пари, ценности, друго имущество или услуги от имуществен характер и др. имуществени права за себе си или за трети лица, или незаконното предоставяне на такива облаги на посоченото лице от други лица. Корупцията е и извършването на изброените действия от името или в интерес на юридическо лице (клауза 1 на член 1 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“).

7. Антикорупция- активност федерални органидържавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, институции на гражданското общество, организации и лицав рамките на техните правомощия (клауза 2 на член 1 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ
„За борба с корупцията“):

относно превенцията на корупцията, включително идентифицирането и последващото отстраняване на причините за корупцията (предотвратяване на корупцията);

за идентифициране, предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на корупционни престъпления (антикорупция);

минимизиране и (или) отстраняване на последиците от корупционни престъпления.

8. Подкуп- получаване от длъжностно лице, чуждо длъжностно лице или длъжностно лице на обществеността международна организациялично или чрез посредник на пари, ценни книжа, друго имущество или под формата на незаконно предоставяне на услуги от имуществен характер, предоставяне на други имуществени права за извършване на действия (бездействие) в полза на подкуподателя или представляваните лица от него, ако такива действия (бездействие) са в рамките на служебните правомощия на длъжностното лице или ако по силата на служебното си положение може да допринесе за такива действия (бездействие), както и за общо покровителство или съучастие в службата .

9. Търговски подкуп- незаконно прехвърляне на лице, изпълняващо управленски функции в търговска или друга организация, на пари, ценни книжа, друго имущество, предоставяне на услуги от имуществен характер за него, предоставяне на други имуществени права за извършване на действия (бездействие) в интерес на дарителя в връзка с официалната длъжност, заета от това лице ( част първа от член 204 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

10. Конфликт на интереси- ситуация, при която личният интерес (пряк или косвен) на служител (представител на организацията) засяга или може да повлияе на правилното изпълнение на неговите служебни (трудови) задължения и в която възниква или може да възникне противоречие между личния интерес на служителя (представител на организацията) и правата и законните интереси на организацията, които могат да доведат до увреждане на правата и законните интереси, собствеността и (или) бизнес репутацията на организацията, на която той служи (представител на организацията).

11. Личен интерес на служител (представител на организацията)- интересът на служител (представител на организация), свързан с възможността служителят (представител на организация) да получи доход под формата на пари, ценности, друго имущество или услуги от имуществен характер или други имуществени права в изпълнение на служебни задължения за себе си или за трети лица.

III. Нормативни правни актове за борба с корупциятавъв въоръжените сили на Руската федерация

12. Към нормативността правни актовеотносно борбата с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация включват:

а) Конституцията на Руската федерация;

б) федерални закони:

от 28 март 1998 г. № 53-FZ „На военен дълги военна служба" (наричан по-долу Федерален закон № 53-FZ);

от 30 декември 2001 г. № 197-FZ „Кодекс на труда на Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон № 197-FZ);

от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон от 2004 г. № 79-FZ);

от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ (наричан по-долу Федерален закон № 273-FZ);

от 17 юли 2009 г. № 172-FZ „За антикорупционна проверка на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“ (наричан по-долу Федерален закон № 172-FZ);

от 3 декември 2012 г. № 230-FZ „За контрола върху съответствието на разходите на лица, заемащи публични длъжности, и други лица с техните доходи“ (наричан по-долу Федерален закон № 230-FZ);

от 3 декември 2012 г. № 231-FZ „За изменения на някои законодателни актовена Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За контрола върху съответствието на разходите на лица, заемащи публични длъжности, и други лица с техните доходи“ (наричан по-долу Федерален закон № 231-FZ);

от 7 май 2013 г. № 79-FZ „За забраната на определени категории лица да откриват и имат сметки (депозити), да съхраняват парични средства и ценности в чуждестранни банки, разположени извън територията на Руската федерация, да притежават и (или) използват чуждестранни финансови инструменти "(по-нататък - Федерален закон от 2013 г. № 79-FZ);

в) укази на президента на Руската федерация:

от 12 август 2002 г. № 885 „За одобряване общи принципислужебно поведение на държавните служители" (наричан по-нататък Указ на президента на Руската федерация № 885);

от 18 май 2009 г. № 557 „За одобряване на списъка на длъжностите във федералната държавна служба, при назначаване на които гражданите и при замяна на които федералните държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и задължения, свързани с имуществото , както и информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и ненавършили пълнолетие деца” (наричан по-нататък Указ на президента на Руската федерация № 557);

от 18 май 2009 г. № 559 „Относно подаването от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и федерални държавни служители, на информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация Федерация № 559);

от 18 май 2009 г. № 560 „Относно представянето на граждани, кандидатстващи за ръководни длъжности в държавни корпорации, фондове и други организации, лица, заемащи ръководни длъжности в държавни корпорации, фондове и други организации, информация за доходите, имуществото и имуществените задължения“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 560);

от 21 септември 2009 г. № 1065 „За проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба, и от федерални държавни служители, както и спазването от страна на федералните държавни служители на изискванията за служебно поведение“ (по-долу наричан Указ на президента на Руската федерация № 1065);

от 1 юли 2010 г. № 821 „За комисиите за спазване на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и разрешаване на конфликт на интереси“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 821);

от 21 юли 2010 г. № 925 „За мерки за прилагане индивидуални разпоредбиФедерален закон „За борба с корупцията“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 925);

от 2 април 2013 г. № 309 „За мерките за прилагане на някои разпоредби на Федералния закон „За борба с корупцията“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 309);

от 2 април 2013 г. № 310 „За мерките за прилагане на някои разпоредби на Федералния закон „За контрола върху съответствието на разходите на лица, заемащи публични длъжности, и други лица с техните доходи“ (наричан по-долу Указ на президента на Руска федерация № 310);

от 8 юли 2013 г. № 613 „Антикорупционни въпроси“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 613);

от 11 април 2014 г. № 226 „За Националния план за борба с корупцията за 2014-2015 г.“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 226);

от 23 юни 2014 г. № 453 „За изменение на някои актове на президента на Руската федерация по въпросите на борбата с корупцията“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация № 453);

от 23 юни 2014 г. № 460 „За одобряване на формата на удостоверение за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения и изменения в някои актове на президента на Руската федерация“ (наричан по-долу Указ на президента на Руската федерация Руска федерация № 460) (влиза в сила на 1 януари 2015 г.);

г) решения на правителството на Руската федерация:

от 5 юли 2013 г. № 568 „За разширяване на определени категории граждани на ограничения, забрани и задължения, установени от Федералния закон „За борба с корупцията“ и други федерални закони за целите на борбата с корупцията“ (наричано по-долу Резолюция на правителството на Руската федерация № 568);

от 9 януари 2014 г. № 10 „За процедурата за докладване от определени категории лица за получаване на подарък във връзка със служебното им положение или изпълнение на техните служебни (служебни) задължения, доставка и оценка на подарък, продажба (обратно изкупуване) и кредитиране на приходите от продажбата му "(наричано по-долу Резолюция на правителството на Руската федерация № 10);

д) заповеди на министъра на отбраната на Руската федерация:

от 25 октомври 2012 г. № 3313dsp „За списъка на длъжностите за военна служба, федерална държава държавна службав Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, при назначаване на които военнослужещи, федерални държавни служители и граждани и при замяна на кои военни служители, федерални Държавните служители и служителите са длъжни да предоставят информация за своите доходи, разходи (доколкото се отнасят до лица, определени от законодателството на Руската федерация), за имуществото и имуществените задължения, както и информация за доходите, разходите (в смисъл на лица, определени от законодателството на Руската федерация), върху имуществото и имуществените задължения на техния съпруг (съпруг) и непълнолетни деца" (наричана по-нататък заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 3313dsp);

от 29 декември 2012 г. № 3910 „За представители на Министерството на отбраната на Руската федерация, упражняващи правомощията на работодател по отношение на служители на военни части и организации на въоръжените сили на Руската федерация“ (наричана по-долу заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 3910);

от 15 април 2013 г. № 285 „За разширяване на служителите, заемащи определени длъжности въз основа на трудов договор в организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, ограничения, забрани и задължения, установени за федерални държавни служители” (по-нататък - Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 285);

от 8 май 2013 г. № 354dsp „За изменение на заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация от 25 октомври 2012 г. № 3313dsp“ (наричана по-долу заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 354dsp );

от 20 юни 2013 г. № 463 „За възлагането на функции за предотвратяване на корупцията и други престъпления в Министерството на отбраната на Руската федерация“ (наричана по-долу Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 463 );

от 26 юни 2013 г. № 478 „За одобряване на реда за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачите възложена на Министерството на отбраната на Руската федерация, военнослужещи, федерални държавни служители информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, и служителите, информация за доходите, разходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото“ (наричана по-долу Заповед на министърът на отбраната на Руската федерация № 478);

от 29 юни 2013 г. № 484 „За одобряване на Правилника за проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от гражданите, кандидатстващи за длъжности, и служителите, заемащи длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната, и съответствието от служители с изисквания за служебно поведение" (наричана по-нататък Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 484);

от 9 ноември 2013 г. № 810dsp „За изменение на списъка на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, при назначаване на която военен персонал, федерални държавни служители и граждани и, когато ги заместват, военни, федерални държавни служители и работници са длъжни да предоставят информация за своите доходи, разходи (доколкото се отнасят до определени лица от законодателството на Руската федерация), имущество и имуществени задължения, както и информация за доходи, разходи (доколкото се отнасят до лица, определени от законодателството на Руската федерация), за имущество и задължения от имуществен характер на техния съпруг и непълнолетни деца, одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 25 октомври 2012 г. № 3313dsp" (наричана по-долу заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 810dsp);

от 5 април 2014 г. № 215 „За одобряване на реда за подаване на информация за разходите от военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и федерални държавни служители на Министерството на отбраната на Руската федерация“ (наричан по-долу Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 215);

от 5 април 2014 г. № 217 „За списъка на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация Федерация, чиято замяна включва публикуване на информация за техните доходи, разходи, имущество и имуществени задължения, както и информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руска федерация" (наричана по-нататък заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 217);

от 2 юни 2014 г. № 385 „За одобряване на Плана за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация за 2014 - 2015 г.“ (наричана по-долу Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 385);

от 10 юни 2014 г. № 388 „За комисии на организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, за спазване на изискванията за служебно поведение на служителите и разрешаване на конфликти на интереси“ (наричани по-долу Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 388);

други законодателни, регулаторни правни актове на Руската федерация и Министерството на отбраната на Руската федерация, официални документи от методически характер, публикувани в рамките на компетентността на съответните държавни органи и длъжностни лица.

IV. Основните насоки на ежедневната дейност на ръководителите при организиране на работа за изпълнение на изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията по отношение на военния персонал

Организация за осигуряване на спазването от военнослужещите на изискванията на антикорупционното законодателстворуска федерация

13. Организацията на работата за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация е поверена на държавния секретар - заместник-министър на отбраната на Руската федерация със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 29 декември 2012 г. № 3915.

14. Задачите за гарантиране, че военният персонал спазва изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията, се решават от ръководителите въз основа на Плана за борба с корупцията във военните командни и контролни органи и войски (сили).

В съответствие с параграф 2 от Заповед № 385 на министъра на отбраната на Руската федерация, заместник-министрите на отбраната на Руската федерация, главнокомандващите на видовете въоръжени сили на Руската федерация, командирите на военните войски окръзи, клонове на войските на въоръжените сили на Руската федерация, ръководителите на централните военни командни органи одобряват планове за борба с корупцията, разработени в техните подчинени военни командни и контролни органи, войски (сили).

При разработването на дългосрочно и текущо планиране на антикорупционни мерки ръководителите трябва да вземат предвид приемането на нови законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация и Министерството на отбраната на Руската федерация, както и да осигурят лична отговорностдлъжностни лица за състоянието на работата за борба с корупцията във военните командни и контролни органи и войски (сили).

В същото време параграф 2 от Указ на президента на Руската федерация № 226 изисква плановете за борба с корупцията да бъдат насочени към постигане на конкретни резултати и също така да предвиждат мониторинг на тяхното изпълнение.

Планираните дейности трябва да са насочени към решаване на следните задачи:

а) подобряване на организацията на работата за борба с корупцията във военните командни и контролни органи и войски (сили);

б) организиране изпълнението на нормативни актове и управленски решения в областта на противодействието на корупцията;

в) засилване на антикорупционното обучение на военнослужещите;

г) изпълнение на изискванията относно задължението на ръководителите на военни командни и контролни органи да предприемат мерки за предотвратяване на корупцията, както и отговорността на длъжностните лица за незаконно възнаграждение от името на юридическо лице.

С цел изпълнение определени задачи, организирайки прилагането на Федерален закон № 273-FZ, ръководителите въз основа на федералните закони трябва:

а) засилване на усилията за формиране на негативно отношение към корупцията сред военнослужещите и включване обществени организации, чиито законови цели са да участват в борбата с корупцията, и други институции на гражданското общество, оповестяват всеки установен факт на корупция във военен команден орган;

б) предоставяне на:

контрол върху изпълнението от военнослужещите на задължението за докладване в случаите, установени от федералните закони, за получаване на подарък във връзка със служебното им положение или във връзка с изпълнението на служебните им задължения (постановление на правителството на Руската федерация, 2014 г. № 10);

прилагане на набор от организационни, разяснителни и други мерки за осигуряване на спазването на ограниченията и забраните от военния персонал, както и за изпълнение на задълженията им, установени за целите на борбата с корупцията;

извършване на дейности за формиране у военнослужещите на негативно отношение към подаряването на подаръци във връзка със служебното им положение или във връзка с изпълнение на служебните им задължения;

провеждане на набор от организационни, разяснителни и други мерки за предотвратяване на поведение на военния персонал, което може да се възприеме от другите като обещание или предложение за даване на подкуп или като споразумение за получаване на подкуп или искане за даване на подкуп;

за всеки случай на неспазване на ограничения, забрани и неизпълнение на задължения, установени за целите на борбата с корупцията, нарушаване на ограниченията относно получаването на подаръци и реда за връчване на подаръци, да проведе производство в съответствие с изискванията на нормативната уредба. действа и предприема мерки за отговорност по установения ред.

Тези области на дейност на мениджъра трябва да бъдат взети предвид в антикорупционните планове под формата на конкретни мерки.

Планът за борба с корупцията в органите за военно командване и управление, войските (силите), по форма и структура трябва да съответства на Плана за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация (приложение към заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация № 385). Антикорупционните мерки и очакваните резултати са разработени, като се отчита спецификата на задачите, изпълнявани от сдружения (формирования, военни части), както и дейността на органите за военно командване и контрол.

15. В съответствие с параграф 4 от Указ на президента на Руската федерация № 1065 и параграф 1 от Заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация № 463, издадена в неговото развитие, за решаване на задачи за борба с корупцията , ръководителите са длъжни да идентифицират в подчинените звена длъжностни лица, отговорни за работата по превенцията на корупцията и други престъпления, като им възлагат следните функции:

а) гарантиране, че военният персонал спазва ограниченията и забраните, изискванията за предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси и тяхното изпълнение на задълженията, установени от Федерален закон № 273-FZ и други федерални закони (наричани по-нататък изискванията за служебно поведение) ;

б) предприемане на мерки за установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за възникването на конфликт на интереси;

в) осигуряване дейността на атестиционните комисии при разглеждане на въпроси за спазване на изискванията за служебно поведение и разрешаване на конфликт на интереси;

г) гарантиране, че военният персонал изпълнява задължението да уведомява министъра на отбраната на Руската федерация за всички случаи на всяко лице, което се свързва с тях, за да ги склони да извършат корупционни престъпления;

д) организиране на правно обучение на военнослужещи за предотвратяване на корупция и други престъпления;

е) водене на дела срещу военнослужещи, извършили корупционни и други престъпления;

ж) предоставяне на консултантска помощ на военния персонал по въпроси, свързани с практическото прилагане на изискванията за служебно поведение и общите принципи на служебното поведение на държавните служители, одобрени с Указ на президента на Руската федерация № 885, както и с уведомление по предписания начин до министъра на отбраната на Руската федерация за факти на корупция, извършени от военни престъпления, непредоставяне на информация или предоставяне на невярна или непълна информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото;

з) осигуряване на проверка на точността и пълнотата на информацията за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, представени от граждани, кандидатстващи за военна служба, и военнослужещи в съответствие със законовите и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и като проверка на спазването от военнослужещите на изискванията за служебно поведение.

16. Системата на работа на мениджърите за организиране на изпълнението на изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията и списъка на необходимите регулаторни правни актове и др. официални документивоенно звено по въпросите на противодействието на корупцията са дадени в Приложения № 1 и № 2 към настоящите Методически препоръки.

Организация на работата на ръководителя при предоставяне на военнослужещи с информация за приходите, разходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото

17. В съответствие с глава I от Процедурата за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на министерството на отбраната на Руската федерация, военнослужещи, федерални държавни държавни служители информация за доходите, имуществото и имуществените задължения и служители информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация Федерация № 478, военнослужещи, преминаващи военна служба по договор във въоръжените сили на Руската федерация, кандидатстващи за заместване на военна служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, предвидени в списъка на длъжностите, са представени от:

информация за доходите Ви, получени от всички източници (включително доходи от предишна работа или място на изборна длъжност, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината на подаване на документи за заемане на военна длъжност, като както и информация за притежаваното от него имущество на правото на собственост и за задълженията му от имуществен характер към първо число на месеца, предхождащ месеца на подаване на документи за заемане на военна служба (към отчетната дата);

информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, получени от всички източници (включително заплати, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината на подаване на документи за заемане на военна длъжност, както и информация за собствеността, принадлежаща на към тях в имуществени права и за имуществените им задължения към първо число на месеца, предхождащ месеца на подаване на документи за заемане на военна служба (към отчетната дата).

18. Федерален закон № 230-FZ установява правни и организационни основиконтрол за съответствието на разходите на лице, заемащо публична длъжност (друго лице), разходите на неговия съпруг и непълнолетни деца с общия доход на този човеки неговия съпруг за последните три години, предхождащи сделката, определя категориите лица, по отношение на които се извършва контрол на разходите.

Този закон установява задължението на военнослужещите да предоставят информация за своите разходи, както и за разходите на техния съпруг и непълнолетни деца за всяка сделка за придобиване на земя, други недвижими имоти, превозно средство, ценни книжа, акции (участия, дялове в уставния (дялов) капитал на организации), ако сумата на сделката надвишава общия доход на лицето и неговия съпруг за три миналата година, предшестващи сделката, и за източниците на средства, за сметка на които е извършена сделката.

19. Гражданите, които кандидатстват за длъжности на военна служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, предвидени в списъка на длъжностите, предоставят информация за приходите и разходите до 1 януари 2015 г., като използват предварително установени формуляри за удостоверения.

20. В съответствие с параграф 2, параграф 2, параграф 2 от решението на Координационната среща на ръководителите на правоприлагащите агенции във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи от 24 април 2014 г., военнослужещи и граждани, кандидатстващи за длъжности на военна служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, Препоръчително е да посочите в информацията за вашите доходи и доходите на вашия съпруг и непълнолетни деца, получени от всички източници, включително:

доходи, получени по наследство;

доходи, получени във връзка с подарък от близки роднини (включително без регистрация граждански договори).

21. Информацията за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения се представя съгласно формуляра на удостоверение, одобрен от президента на Руската федерация* (за отчетния период от 1 януари до 31 декември) ежегодно не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната година, по военнослужещи, заемащи длъжности военна служба:

назначаване, за което се извършва от президента на Руската федерация - в Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация за последващо представяне определена информациякъм Службата на президента на Руската федерация по въпросите на борбата с корупцията;

назначения, които се извършват от министъра на отбраната на Руската федерация, заместник-министрите на отбраната на Руската федерация - в Главната дирекция за персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация;

назначения, на които се извършват от главнокомандващите на клоновете на въоръжените сили на Руската федерация и командирите на клоновете на въоръжените сили на Руската федерация - в кадровите органи на клоновете на въоръжените сили съответно на Руската федерация и клоновете на въоръжените сили на Руската федерация;

назначения, които се извършват от командири на войски на военни окръзи, флотове, съответно в персоналните органи на военни окръзи, флотове;

назначенията, на които се извършват от военни началници образователни организации висше образованиеМинистерството на отбраната на Руската федерация, - към персоналните органи на военните образователни организации на висшето образование на Министерството на отбраната на Руската федерация.

22. След приключване на събирането на информация за доходи, имущество и задължения, свързани с имущество и в съответствие с параграф 4 от Процедурата за публикуване на информация за доходи, разходи, имущество и задължения, свързани с имущество, отделни категориифизически лица и членове на техните семейства на официалните уебсайтове на федерални държавни органи, държавни органи на съставни образувания на Руската федерация и организации и предоставяне на тази информация в общоруските медии за публикуване, одобрено с указ на президента на Руската федерация № 613 и изискванията на Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 217 информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения за целия период на заемане на длъжности от военнослужещи, замяната на които води до публикуване на неговата информация относно доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, както и информацията за доходите, разходите, имуществото и имуществения характер на неговия съпруг и ненавършили пълнолетие деца в рамките на 14 работни дни от датата на изтичане на срока, определен за тяхното подаване, се публикуват на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация в Интернет и подлежат на ежегодно актуализиране.

Това изискване се прилага за военнослужещи в съответствие с глава I от списъка (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 217).

Ръководителите са длъжни да осигурят своевременно представяне на Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация на таблични форми и обработена информация (на хартиен и електронен носител) за публикуване на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация на интернет.

С цел организиране на своевременното подаване от военнослужещите на информация за техните приходи, разходи, имущество и имуществени задължения, поставянето им на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация, както и цялостното изпълнение на анти- корупционното законодателство, държавният секретар - заместник-министърът на отбраната на Руската федерация определя със своите инструкции сроковете за предоставяне на горепосочената информация, доклади за резултатите от извършената работа и предоставяне на други данни в тази област на дейност .

Организиране на проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от военния персонал, и тяхното съответствие с изискванията за служебно поведение

23. Указ на президента на Руската федерация № 1065 определя процедурата за проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и от федерални държавни служители, и съответствието от федералните държавни служители с изискванията за служебно поведение.

Изискванията на горепосочения указ трябва да се спазват при организиране на проверки на точността и пълнотата на информацията, предоставена от военнослужещите, и тяхното спазване на ограниченията и забраните, изискванията за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси и изпълнението на задълженията им установени от Федерален закон № 278-FZ и други федерални закони (наричани по-долу - изисквания за служебно поведение).

а) министърът на отбраната на Руската федерация - по отношение на военнослужещи, заемащи длъжности на военна служба, назначаването на които се извършва от министъра на отбраната на Руската федерация, заместник-министрите на отбраната на Руската федерация;

б) командири на войски на военни окръзи - по отношение на военнослужещи, заемащи длъжности на военна служба, назначаването на които се извършва от командири на войски на военни окръзи.

Решението се взема отделно за всеки военнослужещ и се оформя писмено.

Основание за проверката е достатъчно информация, предоставена в писменопо установения ред, включително:

а) правоприлагащи и други държавни органи, както и органи на местното самоуправление и техните длъжностни лица;

б) длъжностни лица, отговорни за предотвратяването на корупцията и други правонарушения;

в) постоянно действащи ръководни органи на политически партии и други общоруски обществени сдружения, регистрирани в съответствие със закона, които не са политически партии;

г) Обществена камара на Руската федерация;

д) общоруски медии.

Анонимната информация не може да служи като основа за проверка.

Проверката се извършва в срок не по-дълъг от 60 дни от датата на решението за извършването й. Срокът на проверката може да бъде удължен до 90 дни от лицата, взели решение за извършването й.

Информация за резултатите от проверката, с писменото съгласие на длъжностното лице, взело решението за провеждането й, се предоставя от персоналния орган с едновременното уведомяване за това на военнослужещите, по отношение на които е извършена проверката, правоприлагащите органи и данъчни органи, постоянни ръководни органи на политически партии и други регистрирани в съответствие със закона общоруски обществени сдружения, които не са политически партии, и Обществената камара на Руската федерация, която предостави информация, която послужи като основа за проверката, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно личните данни и държавната тайна.

24. Процедурата за контрол на съответствието на разходите на военния персонал, разходите на неговия съпруг и непълнолетни деца се определя от Федерален закон № 230-FZ.

25. Проверка на точността и пълнотата на информацията за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, представени от военнослужещи, кандидатстващи за военна служба, и военнослужещи в съответствие със законовите и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и проверка спазването от страна на военнослужещите на изискванията за служебно поведение е от компетентността на отдела за персонална служба за превенция на корупцията и други престъпления (служители, отговорни за превенцията на корупцията и други престъпления).

Отговорност на военнослужещите

относно борбата с корупцията

26. Отговорността на лицата за корупционни престъпления се определя от член 13 от Федералния закон № 273-FZ. В съответствие с този член от Федералния закон гражданите за извършване на корупционни престъпления носят наказателна, административна, гражданска и дисциплинарна (наричана по-долу юридическа) отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Параграф 2 на член 13 от Федерален закон № 273-FZ определя, че лице, извършило корупционно престъпление, със съдебно решение може да бъде лишено в съответствие със законодателството на Руската федерация от правото да притежава определени публични и общинска служба.

Подточка „d.1“ от клауза 1 на член 51 от Федералния закон № 53-FZ определя, че военнослужещ за корупционни престъпления подлежи на уволнение от военна служба поради загуба на доверие към военнослужещия от страна на длъжностното лице, което има право да вземе решение за уволнението си, в случай че:

непредприемане от военнослужещ на мерки за предотвратяване и (или) разрешаване на конфликт на интереси, в който той е страна;

непредоставяне на военнослужещи на информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, както и за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца или предоставяне на съзнателно невярна или непълна информация;

участие на военнослужещи на платена основа в дейностите на управителния орган на търговска организация, с изключение на случаите, установени от федералния закон;

извършване на предприемаческа дейност от военнослужещи;

включването на военнослужещ в ръководни органи, попечителски или надзорни съвети, други органи на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел и техните структурни подразделения, действащи на територията на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация. федерация или законодателството на Руската федерация;

нарушение от военен персонал, неговата съпруга (съпруг) и непълнолетни деца в случаите, предвидени от Федералния закон от 2013 г. № 79-FZ, забраната за откриване и разполагане на сметки (депозити), съхраняване на пари и ценности в чуждестранни банки, разположени извън на територията на Руската федерация, притежават и (или) използват чуждестранни финансови инструменти.

Подточка „д.2“ от параграф 1 на член 51 от Федералния закон № 53-FZ определя, че те подлежат на уволнение от военна служба поради загуба на доверие към военнослужещ, който е командир (началник) от страна на длъжностно лице, което има право да вземе решение за неговото уволнение, също и в случай, че военнослужещ, който е командир (началник), който е разбрал за възникването на личен интерес у подчинен военнослужещ, който води или може да доведе до конфликт на интереси, не предприема мерки за предотвратяване и (или) разрешаване на конфликта на интереси.

В съответствие с изискванията на параграф „e.1“ от параграф 2 на член 51 от Федералния закон № 53-FZ, военнослужещ, изпълняващ военна служба по договор, може да бъде предсрочно уволнен от военна служба поради нарушаване на забрани, ограничения и задължения, свързани с военна служба, предвидени в параграф 7 на член 10 и член 27.1 от Федералния закон № 76-FZ, освен ако не е предвидено друго в този Федерален закон.

Параграф 7 от член 10 от Федералния закон 76-FZ определя, че военният персонал няма право на:

извършват други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности, ако те не пречат на изпълнението на задълженията по военна служба. В същото време педагогическите, научните и други творчески дейности не могат да се финансират изключително от фондове чужди държави, международни и чужди организации, чужди граждании лица без гражданство, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или законодателството на Руската федерация;

извършват предприемачески дейности лично или чрез пълномощници, включително участие в управлението на търговски организации, с изключение на случаите, когато прякото участие в управлението на тези организации е включено в служебни задължениявоеннослужещи, както и оказват съдействие на физически и юридически лица при извършване на стопанска дейност, използвайки служебното им положение;

използване за цели, несвързани с изпълнението на военната служба, финансови средства и имущество на военно поделение, както и др. държавна собственост, с изключение на случаите на ползване на посочения имот за установена такса, в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация;

получават хонорари за публикации и изказвания, свързани с изпълнението на задълженията по военната служба;

получават възнаграждения от физически и юридически лица (подаръци, парични награди, заеми, услуги, заплащане за развлечения, отдих, транспортни разходи и други възнаграждения), свързани с изпълнение на задълженията по военна служба, с изключение на ценни подаръци (включително лични) и парични суми, които се присъждат на военнослужещи като стимули в съответствие с общите военни правила;

приема награди от чужди държави, международни и чуждестранни организации без разрешението на президента на Руската федерация;

отиват в командировки в чужбина за сметка на физически и юридически лица, с изключение на командировки, извършвани в съответствие с международните договори на Руската федерация или на взаимна основа по споразумение на държавните органи със съответните държавни органи на чужди държави или международни организации;

използва служебното си положение в интерес на политически партии и обществени, включително религиозни сдружения, както и за насърчаване на отношение към тях;

да бъде член на управителни органи, попечителски или надзорни съвети, други органи на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел и техните структурни подразделения, действащи на територията на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или законодателство. на Руската федерация.

В допълнение, член 27.1 от Федералния закон 76-FZ съдържа списък с ограничения, забрани и задължения, свързани с военната служба, а именно:

Военнослужещият, освен ако не е предвидено друго във федерални закони, укази на президента на Руската федерация и укази на правителството на Руската федерация, е обект на ограничения, забрани и задължения, установени от Федерален закон № 273-FZ и членове 17, 18 и 20 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ, с изключение на ограниченията, забраните и задълженията, които пречат на военнослужещите да изпълняват задълженията си при извършване на оперативно-издирвателни дейности или осигуряване на сигурността на Руската федерация. Установяването на такива изключения и определянето на военнослужещи, по отношение на които се прилагат тези изключения, във всеки отделен случай се извършват по начина, установен от нормативните правни актове на Руската федерация.

Чл.51.1. Федерален закон № 53-FZ определя специална поръчканалагане на наказания на военнослужещи за корупционни престъпления.

Санкциите, предвидени в текста, посочен в параграфи „e.1“ или „e.2“ от параграф 1, или „e.1“ от параграф 2 на член 51 от Федералния закон № 53-FZ, се прилагат въз основа на на доклад за резултатите от одит, извършен от отдела за обслужване на персонала за предотвратяване на корупция и други престъпления, и ако докладът за резултатите от проверката е изпратен на сертификационната комисия и въз основа на препоръката на посочения комисионна.

При налагане на наказания естеството на корупционното престъпление, извършено от военнослужещия, неговата тежест, обстоятелствата, при които е извършено, спазването от военнослужещия на други ограничения и забрани, изискванията за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси и изпълнението на задълженията създадени с цел борба с корупцията, както и предишни резултати се вземат предвид изпълнението на служебните задължения от военнослужещите.

Наказанията се прилагат не по-късно от един месец от датата на получаване на информация за извършване на корупционно престъпление от военнослужещ, без да се брои периодът на временна неработоспособност на военнослужещия, престоят му в отпуск, други случаи на отсъствието му от услуга по уважителни причини, както и времето на проверка и разглеждане на материалите му от сертификационната комисия. В този случай наказанието трябва да бъде приложено не по-късно от шест месеца от датата на получаване на информация за извършване на корупционно престъпление.

В акта на прилагане на наказание на военнослужещ, ако той извърши корупционно престъпление, параграф „e.1“ или „e.2“ от параграф 1 или параграф „e.1“ от параграф 2 на член 51 от Федералния закон No 53 е посочено като основание за прилагане на неустойката - ФЗ.

Копие от акта за налагане на наказание на военнослужещ, посочващ корупционното престъпление и нормативните правни актове, чиито разпоредби е нарушил, или за отказа да се наложи такова наказание, посочвайки причините, се предава на военнослужещият срещу разписка в петдневен срок от датата на публикуване на съответния акт.

Военнослужещият има право да обжалва писмено наказание по установения ред.

Ако в рамките на една година от датата на прилагане на наказанието за извършване на корупционно престъпление военнослужещият не е бил наказан, с изключение на освобождаване от военна служба, той се счита за ненаказан.

централни военни органи

Организация за осигуряване на спазването от федералните държавни служители на изискванията на законодателството на Руската федерация

относно борбата с корупцията

27. За решаване на основните задачи за осигуряване на мерки за борба с корупцията, ръководителите на централните органи на военното командване (наричани по-нататък ръководителят) разработват и представят за одобрение в съответствие с
с параграф 2 от заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация
№ 385 план за борба с корупцията в органите на военното командване (наричан по-нататък Планът).

Планът по форма и структура трябва да съответства на Антикорупционния план във Въоръжените сили (Прил.
към заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация № 385). Основните насоки на дейността на мениджъра трябва да бъдат разработени, като се вземат предвид спецификите на изпълняваните задачи и са насочени към постигане на конкретни резултати. Ръководителят носи лична отговорност за състоянието на работата по противодействие на корупцията в органа за военно командване и контрол и следи за изпълнението на мерките, предвидени в плана.

Освен това, когато разработва дългосрочно и текущо планиране на антикорупционни мерки, ръководителят трябва да вземе предвид приемането на нови законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

В съответствие с изискванията на Заповед № 463 на министъра на отбраната на Руската федерация, ръководителят определя длъжностните лица, отговорни за предотвратяването на корупцията и други правонарушения в органа на военното командване, и предоставя тези данни на Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация.

За осъществяване на антикорупционната политика управителят осигурява информационни щандове с материали за методите на
и методи за борба с корупцията, организира правно обучение на държавните служители за предотвратяване на корупционни и други правонарушения.

Организиране и провеждане на събиране на информация за доходите, разходи,
относно имуществото и свързаните с него задължения

28. В съответствие с параграф 2 от заповедта на министъра на отбраната на Руската федерация № 3313dsp, ръководителите представляват
до Главната дирекция на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация (ако е необходимо), преди 1 октомври на текущата година, предложения за извършване на промени и допълнения в списъка на длъжностите, при заемането на които държавните служители са длъжни да предоставят информация за приходи, разходи, имущество и имуществени задължения. При формирането на тези предложения се взема предвид Списъкът на функциите на Министерството на отбраната на Руската федерация, при изпълнението на които е най-вероятно да бъдат извършени корупционни престъпления, одобрен от министъра на отбраната на Руската федерация на 25 декември. , 2013 г.

Ръководителят упражнява контрол върху своевременното представяне от подчинените държавни служители чрез отдела (на държавната държавна служба) на Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация) информация за техните приходи, разходи, имущество и имуществени задължения, като както и относно доходите, разходите, характера на собствеността и имуществените задължения на членовете на техните семейства съгласно формата на удостоверение, одобрено от президента на Руската федерация в съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 460 „За утвърждаване на формата удостоверение за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения и промени в някои актове на президента на Руската федерация“ и сроковете, определени от представителния работодател.

Ако държавен служител установи, че предоставената от него информация за доходите, имуществото и задълженията от имуществен характер не отразява или отразява непълно информация или има грешки, той има право в съответствие с Указ на президента на Руска федерация № 453, в рамките на един месец След крайния срок за подаване на информация, предоставете актуализирана информация.

Проверката за верността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, както и за съответствието на разходите на държавния служител и членовете на неговото семейство с техните доходи се извършва по решение на представителя на работодателя в начин, установен от федералния закон
№ 273-FZ и Федерален закон № 230-FZ, други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Предприемане на мерки за предотвратяване на възникванетоконфликт на интереси

29. Ръководителят е длъжен да предприеме мерки за предотвратяване на възможността за конфликт на интереси във военния команден орган.

С цел предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси (изпълнение от държавен служител на определени функции на държавната администрация по отношение на близки роднини, притежаване на ценни книжа, извършване на други платени дейности, получаване на подаръци
и т.н.) държавен служител, който е страна в конфликта, е длъжен в съответствие с част 2 на член 11 от Федералния закон № 273-FZ да уведоми своя преки началник за това и в съответствие с изискванията на част 3 на член 19 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ, да информира писмено представителя на работодателя (чрез отдела (на държавната държавна служба) на Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация).

Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация е подготвило Меморандум за разрешаване на конфликти на интереси във федералната държавна държавна служба в Министерството на отбраната на Руската федерация за ръководство в служебната дейност на държавните служители.

Уведомяване на представителя на работодателяотносно намерението на държавния служител да изпълнявадруга платена работа

30. В съответствие с част 2 на член 14 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ, държавният служител има право, с предварително уведомяване на представителя на работодателя, да извършва друга платена работа, освен ако това не води до конфликт на интереси.

Освен това държавният служител уведомява непосредствения ръководител на военния команден орган за намерението си да изпълнява друга платена работа, който е заинтересован да гарантира, че изпълнението на тази работа от държавния служител не засяга резултатите от изпълнението на служебните задължения в заема се длъжност на държавна служба. По този начин друга платена работа може да се извършва от държавен служител, при спазване на ограниченията и забраните, свързани с държавната служба, установени с членове 16 - 19 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ, в свободното му от държавна служба време въз основа на трудов (граждански) договор.

След доклада до представителя на работодателя уведомлението подлежи на регистрация в отдела (държавна гражданска служба) на Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация и се прикрепя към личното досие на държавния служител.

Уведомяване на представителя на работодателя за фактитежалби с цел склоняване на държавен служител към извършване на корупционни престъпления

31. В случаите, когато лица се свържат с държавен служител с цел да го склонят към извършване на корупционни престъпления, държавният служител в съответствие със служебните (служебните) си задължения е длъжен да уведоми за това представителя на работодателя.

Регистрацията на уведомлението се извършва в отдела (държавна гражданска служба) на Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация.

Неизпълнение от страна на държавен служител на служебното (служебното) задължение за уведомяване за факта на обжалване с цел склоняване към извършване на корупционно престъпление е престъпление, което води до освобождаване на държавен служител от държавна служба или довеждането му до други видове отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Получаване на подарък от държавен служител във връзка със служебното му положение или по повод изпълнение на служебните му задължения

32. Ръководителят, преди изпращане на държавни служители в служебна командировка, за участие в протоколни и други официални събития, организира инструктаж на подчинените служители за уведомяване за всички случаи на получаване на подаръци от държавни служители във връзка със служебното им положение или изпълнението на служебните им задължения. (официални) задължения в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация № 10.

Ограничения, наложени на гражданин, заемащ длъжност на държавна служба, когато сключва трудов или гражданскоправен договор

33. Гражданин, който е заемал длъжности в държавната служба, чийто списък е установен от нормативните правни актове на Руската федерация, в рамките на две години след уволнението от държавната служба е длъжен при сключване на трудови или граждански договори за изпълнение на работа (предоставяне на услуги), да докладвате на работодателя информация за последното място на вашата служба.

Освен това гражданин, който е заемал длъжности на държавна служба, включени в съответния списък, установен от нормативните правни актове на Руската федерация, подава заявление до комисията на Министерството на отбраната на Руската федерация за спазване на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и разрешаване на конфликти на интереси (чрез Главна дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация) при разглеждане на въпроса за заемане на длъжност в търговска или организация с нестопанска целили да извършва работа по силата на граждански договор в търговска или нестопанска организация, ако определени функции на държавната администрация на тази организация са били част от служебните му задължения преди изтичането на две години от датата на освобождаване от държавна служба. .

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 453, такава жалба може да бъде подадена от държавни служители, планиращи уволнението си от държавната служба.

Отговорност на държавните служителиза нарушения на законодателството на Руската федерацияотносно борбата с корупцията

34. Отговорността на лицата за корупционни престъпления се определя от член 13 от Федералния закон № 273-FZ. В съответствие с този член от Федералния закон гражданите за извършване на корупционни престъпления носят наказателна, административна, гражданска и дисциплинарна (наричана по-долу юридическа отговорност) в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Когато държавен служител извърши корупционно престъпление, по решение на представителя на работодателя служителите на отдела (държавна държавна служба) на Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация извършват проверка. Въз основа на доклада за резултатите от проверката представителят на работодателя и ако докладът е изпратен до комисията на Министерството на отбраната на Руската федерация относно спазването на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и резолюцията на конфликт на интереси, като по препоръка на същата комисия на държавния служител се налагат наказания:

1) забележка;

2) порицание;

3) предупреждение за непълно съответствие на работата.

Федерален закон № 273-FZ установява основанията, на които държавен служител може да бъде уволнен поради загуба на доверие:

1) неуспех на държавен служител да предприеме мерки за предотвратяване и (или) разрешаване на конфликт на интереси, в който той е страна;

2) непредоставяне от страна на държавните служители на информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, както и за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг/съпруга и непълнолетни деца, или представяне на съзнателно неверни или непълни информация;

3) участие на държавен служител на платена основа в дейността на управителния орган търговска организация, с изключение на случаите, установени от федералния закон;

4) извършване на предприемаческа дейност от държавен служител;

5) влизане на държавен служител в ръководни органи, попечителски или надзорни съвети, други органи на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел и техните структурни подразделения, действащи на територията на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация. Руската федерация или законодателството на Руската федерация.

Член 59.3 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ
не е предвидено право на представителя на работодателя да отнеме наказание от държавен служител за корупционно престъпление по своя инициатива, по искане на прекия му ръководител или по писмено искане на държавния служител.

VI. Основните насоки на ежедневната дейност на мениджърите при организиране на работа за изпълнение на изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията по отношение на служителите

Организация за осигуряване на спазването от страна на служителите на изискванията на антикорупционното законодателство

руска федерация

35. Задачите за гарантиране, че служителите спазват изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията, се решават от ръководителите въз основа на план за предотвратяване на корупция и други престъпления в подчинени организации, създадени за изпълнение на задачите възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация (наричани по-долу организацията), както и осигуряване на тяхната дейност, за да се гарантира, че служителите спазват ограничения, забрани, задължения и правила за служебно поведение.

В съответствие с параграф 2 от Заповед № 385 на министъра на отбраната на Руската федерация, ръководителят на всяка организация е длъжен да изготви план за борба с корупцията, който представя на висшето ръководство за одобрение.

Освен това, когато разработват дългосрочно и текущо планиране на антикорупционни дейности, ръководителите трябва да вземат предвид новите законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация и Министерството на отбраната на Руската федерация, както и да вземат предвид, че те носи лична отговорност за състоянието на антикорупционната работа в подчинените организации и техните структурни подразделения.

Работните планове за борба с корупцията трябва да включват мерки за анализ на резултатите от работата по прилагането на антикорупционното законодателство, провеждане на срещи, обучения и занятия, разработване на мерки за подобряване на тези дейности, както и подобряване на уменията на служителите, чиито длъжностни отговорности включват участие в борбата с корупцията.

Трябва също така да се извършва планова работа за цялостна подготовка на организациите за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности в организации, и служители, заемащи длъжности в организации (наричани по-нататък служители), предвидени раздел IIIСписъкът на длъжностите, на които при назначаване гражданите и при заемането на кои федерални държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и задължения, свързани с имущество, както и информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото на техните съпруг и непълнолетни деца, одобрени с Указ на президента на Руската федерация № 557 и Списък на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба и служителите в Министерството на отбраната на Руската федерация, при назначаване на които военни служители , федерални държавни служители и граждани и при попълване на които военнослужещи, федерални държавни служители и служители са длъжни да предоставят информация за вашите доходи, имущество и свързани с тях задължения, както и информация за доходите, имуществото и свързаните с имуществото задължения на вашия съпруг и непълнолетни деца, одобрен със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 3313dsp (изменен със заповеди на министъра на отбраната на Руската федерация от 2013 г. № 354dsp и № 810dsp) (наричан по-долу Списък на Длъжности), при заемането на които служителите са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и имуществени задължения, както и информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на своя съпруг (съпруга) и непълнолетни деца.

При планирането на тази работа за 2014 - 2015 г. и провеждането на събирания, срещи и класове трябва да се вземат предвид изискванията на Указ на президента на Руската федерация № 460, който влиза в сила на 1 януари 2015 г., който одобри нови форми на удостоверения за приходи, разходи, имущество и задължения от имуществен характер.

В съответствие с параграф 4 от Указ на президента на Руската федерация № 1065 и параграф 1 от Заповед № 463 на министъра на отбраната на Руската федерация, издадена в неговото развитие, за решаване на тези и други задачи за борба с корупцията , от мениджърите се изисква да създават звена в рамките на установения брой организации кадрови услугиза предотвратяване на корупция и други престъпления (или да идентифицира служители на службата за персонал, отговорни за предотвратяването на корупция и други престъпления), чиито функции са посочени в параграф 15.

Ръководителят (мениджърът) на организацията и служителите, подчинени на него, също трябва да знаят, че в съответствие с изискванията на федералните закони № 273-FZ и № 231-FZ, член 349.2 Кодекс на трудана Руската федерация, Указ на правителството на Руската федерация № 568 и Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 285, служителите на организациите са обект на ограничения, забрани и задължения, установени от Федерален закон № 273- FZ и членове 17, 18 и 20 от Федералния закон от 2004 г. № 79-FZ (наричани по-нататък ограничения, забрани и задължения).

Ръководителят (мениджърът) на организацията трябва да вземе мерки за обучение на служителите.

При организиране на обучение на служители по превенция и борба с корупцията е необходимо да се вземат предвид целите и задачите на обучението, категорията на обучаемите и вида на обучението в зависимост от времето на провеждането му.

Целите и задачите на обучението определят темите и формата на занятията. Обучението може да се проведе по-специално по следните теми:

корупцията в държавния сектор на икономиката и отделни телаизпълнителна власт;

правна отговорност за извършване на корупционни престъпления;

запознаване със законовите изисквания и вътрешни документиорганизации по въпросите на борбата с корупцията и реда за прилагането им в дейността на организацията;

идентифициране и разрешаване на конфликти на интереси при изпълнение на служебните задължения;

поведение в ситуации на корупционен риск, по-специално в случаи на изнудване на подкупи от служители на държавни, общински и други организации;

взаимодействие с правоприлагащите органи по въпросите на превенцията и борбата с корупцията.

При организиране на обучение трябва да се вземе предвид категорията на обучаваните лица. Обикновено се разграничават следните групи стажанти:

а) лица, отговорни за борбата с корупцията в организацията;

б) ръководители; други служители на организацията.

В зависимост от времето на събитието можем да различим следните видовеобучение:

а) обучение за превенция и борба с корупцията веднага след наемане;

б) обучение при назначаване на служител на друг, др висока позиция, което включва изпълнение на задължения, свързани с предотвратяване и противодействие на корупцията;

в) периодично обучение на служителите на организацията с цел поддържане на техните знания и умения в областта на борбата с корупцията на подходящо ниво;

г) допълнително обучение при установяване на пропуски в прилагането на антикорупционни политики, една от причините за които е липсата на знания и умения на служителите в областта на противодействието на корупцията.

Консултациите по антикорупционни въпроси обикновено се извършват в индивидуално. В този случай е препоръчително да се идентифицират лицата в организацията, отговорни за провеждането на такава консултация. Консултирането по частни въпроси на антикорупцията и разрешаването на конфликт на интереси се препоръчва да се извършва поверително.

Процедурата за предоставяне на информация от служителитеотносно приходите, разходите, имуществото и пасивитеимуществен характер

36. Процедурата за граждани, кандидатстващи за длъжности в организации и служители, за предоставяне на информация за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения се определя от Заповед № 478 на министъра на отбраната на Руската федерация.

Списъкът с информация, предоставена от граждани и служители, кандидатстващи за длъжности в Министерството на отбраната на Руската федерация, предвидени в списъка на длъжностите, е посочен в параграф 17 от тези Методически препоръки.

Информацията за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения се представя съгласно формуляра на удостоверение, одобрен от президента на Руската федерация от 1 януари 2015 г.:

граждани - при назначаване на служители на длъжности, предвидени в списъка на длъжностите;

служители, ежегодно не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната година, заемане на длъжностите на служителите, предвидени в списъка на длъжностите, включително:

Позиции на ръководители (управители) на организации:

а) мениджър (началник, директор, генерален мениджър, главен лекар, ръководител, председател) на институции и организации от всички форми и видове дейности и техните клонове;

б) заместник-ръководител (началник, директор, генерален директор, главен лекар, управител, председател) на институции и организации от всички форми и видове дейности и техните клонове.

Длъжности на ръководители на структурни звена на военни части, институции и организации:

а) ръководител (ръководител) (на отдел, център, служба, бюро, инспекция, отдел, отдел, звено, пункт (колектив), включително тези, включени в други структурни подразделения);

б) заместник-началник (ръководител) (отдел, служба, инспекция, отдел, отдел, звено, пункт (колектив), включително включените в други структурни звена);

V) главен счетоводител, заместник главен счетоводител, началник финансово-стопански отдел (отдел, звено) (главен счетоводител);

г) заместник-началник на финансово-икономическия отдел (отдел, звено) (заместник-главен счетоводител), ръководител на отдела, професор, доцент на катедрата, председател на комисията - методолог.

Длъжности на специалисти от военни части и организации: главен икономист, главен инспектор, главен юрисконсулт, водещ счетоводител, водещ юрисконсулт, старши инспектор-одитор, старши преподавател на катедрата, счетоводител-одитор, инспектор-одитор, икономист, счетоводител, учител на отдела, юрисконсулт, старши помощник: военен комисар, началник на отдел (отдел), помощник: военен комисар, началник на отдел (отдел).

Информация за разходите (едновременно с информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на себе си, съпруга и непълнолетните деца) се предоставя от служители, заемащи длъжности:

а) назначаване, извършено от президента на Руската федерация, в Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация с последващо предоставяне на определена информация в Службата на президента на Руската федерация по въпросите на борбата с корупцията;

б) наемане, за което той извършва
Държавен секретар - заместник-министър на отбраната на Руската федерация, началник на 12-то главно управление на Министерството на отбраната на Руската федерация, - към Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация;

в) наемане, което се извършва от началника на Главна дирекция Генерален щабна въоръжените сили на Руската федерация, - към кадровите органи на подчинените ведомства;

г) набиране, което се извършва от командирите на войски на военни окръзи, флотове, - в персоналните органи на военни окръзи, флотове;

д) наемане на работа, извършвана от командири на обединения (приравнени на тях), съединения (приравнени на тях), командири (ръководители) на военни части и организации - в кадровите органи на обединения (приравнени на тях), формирования (приравнени на тях), военни звена (организации).

37. Информация за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на служителите, заемащи длъжности ръководител (началник, директор, генерален директор, главен лекар, управител, председател) на организацията и нейния клон, заместник-ръководител (началник, директор, генерал директор, главен лекар, управител, председател) на организацията и нейния клон, главен счетоводител, ръководител на финансово-икономическия отдел (отдел, отдел, част) на организацията и нейния клон, както и информация за приходите, разходите, имуществото и имуществени задължения на неговата съпруга (съпруг) и непълнолетни деца са публикувани на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация в Интернет.

Основанията и сроковете за публикуване на информация са посочени в параграф 22 от тези Указания.

Ръководителите (мениджърите) на организациите са длъжни да осигурят своевременно представяне в Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация на таблични форми и обработена информация (на хартиен и електронен носител) за публикуване на официалния уебсайт на Министерството на отбраната. на Руската федерация в интернет.

Проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от служителите, спазване от служителите на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси

38. Правилник за проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от граждани, кандидатстващи за длъжности, и служители, заемащи длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната, и спазването от служителите на изискванията за служебно поведение, утвърден със заповед на Министърът на отбраната на Руската федерация № 484 (наричан по-долу Правилника), определя процедурата за извършване на одит, който включва проверка на точността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, представени от тези кандидатстване за длъжността на служител и от служители за себе си, както и информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца в съответствие със списъка на длъжностите, одобрен със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация. № 810dsp към датата на отчета и спазването от страна на служителите на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси и изпълнението на задълженията им, установени от Федералния закон № 273-FZ и други федерални закони.

Проверката се извършва по решение:

министърът на отбраната на Руската федерация - по отношение на граждани и служители, с изключение на граждани, кандидатстващи за длъжности, или служители, заемащи длъжности, назначени от президента на Руската федерация;

Държавен секретар - заместник-министър на отбраната на Руската федерация, командири на войски на военни окръзи, флотове, началник на 12-то главно управление на Министерството на отбраната на Руската федерация и началник на Главното управление на Генералния щаб на въоръжените сили Сили на Руската федерация, командири на формирования (на тях равни), формирования (на тях равни), командири (ръководители) на военни части и организации на Министерството на отбраната на Руската федерация - по отношение на гражданите и служителите, на които имат право да назначават със свои заповеди на съответните длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната.

Процедурата за проверка е описана в
параграф 20 от настоящите Методически препоръки.

С цел прилагане на федерални закони № 273-FZ и
№ 230-ФЗ, Укази на президента на Руската федерация № 1065, 821, 925, 309 и 310 издават Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 10 юни 2014 г. № 388 „За комисиите на организациите създаден за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, относно спазването на изискванията за служебно поведение на служителите и разрешаването на конфликти на интереси.

Ако по време на проверка се установят обстоятелства, които показват наличието на признаци на престъпление или административно нарушение, материалите за това се предават на държавните органи в съответствие с тяхната компетентност.

Материалите от проверката се съхраняват в съответния кадров орган в продължение на три години от датата на приключването й, след което се предават в архива.

Отговорност на служителите за нарушения

законодателство на Руската федерация

относно борбата с корупцията

39. В своята работа ръководителят на организацията трябва да вземе предвид разпоредбите на член 12 от Федералния закон № 273-FZ, който установява ограничения за гражданин, който е заемал длъжност в държавна или общинска служба при сключване на работа или граждански договор с него.

По-специално, работодателят, когато сключва трудов или граждански договор за извършване на работа (предоставяне на услуги) с гражданин, който е заемал длъжности в държавна или общинска служба, списъкът на които е установен от нормативните правни актове на Руската федерация в рамките на две години след освобождаването му от държавна или общинска служба е длъжна да информира представителя на работодателя (работодателя) на държавния или общинския служител на последното му място на служба за сключването на такова споразумение в рамките на десет дни. .

Процедурата за предоставяне на тази информация от страна на работодателите е залегнала в Указ на правителството на Руската федерация от 8 септември 2010 г. № 700 „За процедурата за докладване от страна на работодателя при сключване на трудов договор с гражданин, който е заел длъжности в държавна или общинска служба, чийто списък е установен с регулаторни правни актове на Руската федерация, в рамките на 2 години след уволнението от държавна или общинска служба при сключване на такова споразумение до представителя на работодателя (работодателя) на държавата или общински служител по последното му местослужене.“

Тези изисквания, въз основа на разпоредбите на параграф 1 от Указ на президента на Руската федерация № 925, се прилагат за лица, заемащи длъжности във федералната публична служба, включени в списъка на длъжностите, одобрен от ръководителя на държавния орган в съответствие с
с раздел III от списъка на длъжностите във федералната държавна служба, при назначаване на които гражданите и при заемането на кои федерални държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и задължения, свързани с имуществото, както и информация за доходите, имущество и имуществени задължения на техния съпруг (съпруг) и непълнолетни деца, одобрени с Указ на президента на Руската федерация № 557.

40. Неизпълнение на задълженията на работодателя, предвидени по част 4 Член 12 от Федералния закон
№ 273-FZ, е престъпление и води до отговорност под формата на административна глоба в съответствие с член 19.29 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

В съответствие с част 8 от член 8 от Федералния закон № 273-FZ, непредоставянето от страна на гражданин на информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, както и доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото на техния съпруг или непълнолетно лице деца или предоставянето на съзнателно невярна или непълна информация е основание за отказ за наемане на посочения гражданин на работа в тази организация.

41. Член 13 от Федерален закон № 273-FZ също установява отговорността на лицата за корупционни престъпления.

Гражданите за извършване на корупционни престъпления носят наказателна, административна, гражданска и дисциплинарна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Съгласно чл.13.2. Федерален закон № 273-FZ, лицата, заемащи определени длъжности въз основа на трудов договор в организации, подлежат на уволнение (освобождаване от длъжност) поради загуба на доверие в случаите, предвидени от федералните закони.

Трудовото законодателство не предвижда специални основания за привличане на служител на организация

дисциплинарна отговорност във връзка с извършване от него на корупционно престъпление в интерес или за сметка на организацията.

В същото време в Кодекса на труда на Руската федерация има възможност за привличане на служител на организация към дисциплинарна отговорност.

Така, съгласно член 192 от Кодекса на труда на Руската федерация към дисциплинарни наказания, по-специално, се прилага за уволнението на служител на основанията, предвидени в параграфи 5, 6, 7, 9 или 10 на част първа от член 81, параграф 1 на член 336 от Кодекса на труда на Руската федерация в случаите, когато виновни действия, даващи основание за загуба на доверие, са извършени по месторабота на служителя и във връзка с изпълнение на трудовите му задължения.

Трудовият договор може да бъде прекратен от работодателя, включително в следните случаи:

а) еднократно грубо нарушение на трудовите задължения от служител, изразяващо се в разкриване на защитена от закона тайна (държавна, търговска или друга), станала известна на служителя във връзка с изпълнението на трудовите му задължения, включително разкриване на лични данни на друг служител (алинея "в" от параграф 6 на част първа, член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация);

б) извършването на виновни действия от служител, който пряко обслужва парични или стокови активи, ако тези действия водят до загуба на доверие в него от страна на работодателя (клауза 7 от част първа на член 81 от Кодекса на труда на Руска федерация);

в) приемане необосновано решениеръководителят на организацията (клон, представителство), неговите заместници и главният счетоводител, което е довело до нарушаване на безопасността на имуществото, неговото неправомерно използване или други щети на имуществото на организацията (клауза 9 от първа част на член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация);

г) еднократно грубо нарушение от страна на ръководителя на организацията (клон, представителство) или негови заместници на техните трудови задължения (клауза 10 на част първа от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация).

42. За извършване на дисциплинарно нарушение, т.е. неизпълнение или неправилно изпълнениеслужител по вина на възложените му трудови задължения, работодателят има право да приложи следните дисциплинарни санкции:

коментар;

уволнение по уважителни причини.

Освен това, в съответствие с клауза 7.1. част първа от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация трудов договорможе да бъде прекратено от работодателя в случаите, когато служителят не предприеме мерки за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси, по който е страна, не предостави или предостави непълна или недостоверна информация за своите доходи, разходи, имущество и имуществени задължения, или не предоставя или предоставя съзнателно непълна или ненадеждна информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца, откриване (наличност) на сметки (депозити) в случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация. , други федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, ако определени действиядават основание за загуба на доверие в служителя от страна на работодателя.

43. С лидера унитарно предприятиетрудовият договор може да бъде прекратен в съответствие с член 278, параграф 3 от Кодекса на труда на Руската федерация във връзка с нарушаване на забрани, установени с ал 2 на член 21 от Федералния закон от 14 ноември 2002 г. № 161-FZ „За държавните и общинските унитарни предприятия“.

44. Жалби, получени от организации, съобщаващи за нарушения на антикорупционното законодателство, подлежат на разглеждане от техните ръководители в съответствие с изискванията на Федерален закон № 59-FZ от 2 май 2006 г.
„За реда за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация“ и Инструкции за работа с жалби от граждани във въоръжените сили на Руската федерация, одобрени със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 28 декември 2006 г. 500.

VII. Оценка на корупционните рискове, възникващи при изпълнение на функции ввоенни части, при чието изпълнение е най-вероятно да бъдат извършени корупционни престъпления

45. Във всяка военна част се препоръчва на ръководителя да разработи списък с функции, при изпълнението на които има най-голяма вероятност за извършване на корупционни престъпления. За всяка такава функция е необходимо да се идентифицират основните корупционни престъпления и ситуации (корупционни рискове)*, водещи до конфликт на интереси.

Списъкът на функциите на Министерството на отбраната на Руската федерация, при изпълнението на които е най-вероятно да бъдат извършени корупционни престъпления, одобрен от министъра на отбраната на Руската федерация на 25 декември 2013 г., е приложен отделно.

VIII. Заключителни разпоредби

46. Ролята на ръководителя се свежда не само до управление, той трябва да създаде максимално благоприятни условия, така че всеки военнослужещ, цивилен служител и служител да се стреми активно да участва в дейността на звеното за предотвратяване на корупционни и други правонарушения в то. Ръководителят трябва да създаде система от психологически, духовни и материални стимули, които насърчават всеки военнослужещ, цивилен служител и служител да мисли и действа в интерес на частта, спазвайки ограничения и забрани, изпълнявайки задълженията, установени за военнослужещите, държавните служители и работници с цел борба с корупцията и предотвратяване на конфликти на интереси в обществената служба.

Единните етични стандарти, поддържани от всеки ръководител и личен състав, действат като регулатор на отношенията в екипа, което ще допринесе за успешната дейност на военното поделение за постигане на целите му.

И. Д. НАЧАЛНИК ГЛАВЕН ОТДЕЛ ПЕРСОНАЛ

МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

генерал-майор

В. Константинов

Система на работа

ръководители за организиране на изпълнението на изискванията на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията

Годишно:

1. Утвърждава планове за борба с корупцията в органите за военно командване и контрол.

2. Организира:

довеждане до вниманието на военния персонал на разпоредбите на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията, включително установяване на наказания за получаване и даване на подкупи, посредничество при подкуп под формата на глоби, кратни на размера на подкупа, уволнение поради загуба доверие и процедурата за проверка на информацията, предоставена от военнослужещи, в съответствие със законодателството на Руската федерация за борба с корупцията;

запознаване със списъка на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжностите в организациите на Министерството на отбраната на Руската федерация, при назначаването на които военнослужещи, федерални държавни граждански служители и гражданите са длъжни да предоставят информация за вашите доходи, разходи, имущество и имуществени задължения, както и информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на вашия съпруг и непълнолетни деца (Заповеди на министъра на отбраната на Руската федерация федерация № 3313dsp, 354dsp и 810dsp);

събиране на информация за доходи, разходи*, имущество и имуществени задължения, представени от военнослужещите и членовете на техните семейства за отчетния период
(от 1 януари до 31 декември на предходната година), съгласно одобрения формуляр на удостоверение (Указ на президента на Руската федерация № 460);

обобщаващи доклади за изпълнението и резултатите от представянето на информация за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения за военния команден орган (органи), военни части;

представяне на Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация на таблични форми, обработена информация (на хартиен и електронен носител) за публикуване на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация в Интернет;

запознаване на военния персонал с процедурата за уведомяване на министъра на отбраната на Руската федерация за фактите на лечение с цел склоняване на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация да извършват корупционни престъпления (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация Федерация № 444);

приизясняване на списъците на длъжностните лица, отговорни за предотвратяване на корупцията и други правонарушения във военни части;

обобщаване на информацията за числеността на военнослужещите, които са длъжни да предоставят информация за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения за военните командни органи и военни части;

оценка на корупционните рискове, възникващи при изпълнението на функциите на военно поделение, при чието изпълнение е най-вероятно да бъдат извършени корупционни престъпления.

3. Осигурява повишаване на квалификацията на военнослужещи, чиито длъжностни задължения (функции) включват участие в антикорупционни действия.

4. Разглежда и приема годишните планове за работа на атестационните комисии.

През годината:

1. Ръководени от плана за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация.

2. Организира:

идентифициране и отстраняване на причини и условия, водещи до конфликт на интереси;

идентифициране на случаи на конфликт на интереси и прилагане на мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти на интереси, както и прилагане на мерки правна отговорност, предвидени от законаРуска федерация;

провеждане на комплекс от мерки за осигуряване на военнослужещите да спазват ограничения, забрани и задължения, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси, както и да изпълняват задълженията си, установени за целите на борбата с корупцията;

изпращане до Правния отдел на Министерството на отбраната на Руската федерация на информация за резултатите от разглеждането на становищата, получени от независими експерти въз основа на резултатите от независима антикорупционна проверка на регулаторни правни актове в съответствие с правилата за провеждане на антикорупционни действия проверка на корупцията на нормативни правни актове, проекти на нормативни правни актове.

3. Осигурява:

ефективно функциониране на удостоверителните комисии при разглеждане на корупционни престъпления;

взаимодействие с правоприлагащите органи и други държавни органи по въпросите на организирането на противодействието на корупцията във военните командни и контролни органи;

изпращане до Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация на информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на военнослужещи, както и информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца (доколкото се отнасят до лица, определени от законодателството на Руската федерация), съгласно списъка, одобрен от министъра на отбраната на Руската федерация (с прикачени електронни носители).

4. Контроли:

работата на длъжностните лица, отговорни за превенцията на корупцията и други правонарушения;

изпълнение от военния персонал на задължението да докладват в случаите, установени от федералните закони, за получаването на подарък във връзка със служебното им положение или във връзка с изпълнението на служебните им задължения;

изпълнение от военния персонал на задължението да уведомява министъра на отбраната на Руската федерация за извършването на друга платена работа;

за предотвратяване назначаването на военни длъжности на военнослужещи, осъдени за корупция, осъдени или доведени до наказателна отговорност, както и прилагането на квалификационни изисквания, които определят общото, професионалното и моралното ниво на кандидатите за застрашени от корупция длъжности.

5. Назначава по установения ред производства срещу военнослужещи, извършили корупционни и други престъпления.

6. Прегледи на командирите (началниците) на сертификационните комисии, които не са изпълнили задълженията си за предотвратяване и (или) разрешаване на конфликти на интереси, предприемат мерки за разрешаване на конфликти на интереси и дисциплинарни действия срещу тях.

Тримесечно:

Организиран от:

обобщаване на практиката за разглеждане на жалби от граждани и организации, получени в различни форми относно факти на корупция;

Извършване на проверки за верността и пълнотата на информацията, спазването на изискванията за служебно поведение;

изпращане (ако е необходимо) по предписания начин на искания чрез Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация до федералните изпълнителни органи, упълномощени да извършват оперативно-издирвателни дейности, кредитни организации, данъчни властина Руската федерация и органите, извършващи държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях;

представяне на резултатите от проверката на Главното управление на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация до 10-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие;

наблюдение на дейността на атестационните комисии при разглеждане на корупционни престъпления;

наблюдение на практиката за привличане към дисциплинарна отговорност на военнослужещи, извършили корупционни престъпления, представяне на резултатите от Главната дирекция по персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация.

Превъртете

необходими регулаторни правни актове

и други официални документи на военното поделение

по въпросите на борбата с корупцията

1. Антикорупционен план.

2. Заповед за определяне на длъжностните лица във военния команден и контролен орган (звени), отговорни за работата по предотвратяване на корупцията и други престъпления и функциите, които са им възложени.

3. Функционални отговорностидлъжностни лица за превенция на корупцията и други правонарушения.

4. Процедурата за уведомяване на министъра на отбраната на Руската федерация за фактите на контакт с цел склоняване на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация да извършват корупционни престъпления (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 11 май 2010 г. № 444).

5. Списък на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, когато са назначени на които са военнослужещи , федерални държавни служители и граждани и когато бъдат заменени от военен персонал, федералните държавни служители и служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и задължения, свързани с имущество, както и информация за дохода, имущество и задължения, свързани с имущество на техния съпруг и непълнолетни деца (заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 25 октомври 2012 г. 3313dsp).

8. Процедурата за подаване на информация за разходите от военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и федерални държавни служители на Министерството на отбраната на Руската федерация (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 5 април 2014 г. № 215).

9. Списък на длъжностите във военната служба, федералната държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, чиято замяна включва публикуване на информация относно собствените доходи, разходи, имущество и пасиви имуществен характер, както и информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца на официалния уебсайт на Министерството на отбраната на Руската федерация (Заповед на министъра на Отбраната на Руската федерация от 5 април 2014 г. № 217).

10. План за борба с корупцията във въоръжените сили на Руската федерация за 2014-2015 г. (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 2 юни 2014 г. № 385).

11. Процедурата за кандидатстване на граждани за длъжности във военната служба, федерална държавна гражданска служба в Министерството на отбраната на Руската федерация, длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, военнослужещи, федерални държавни служители, информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото и служителите, информация за доходите, разходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото (Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 26 юни 2013 г. № 478).

12. Заповед за състава и процедурата на комисията по сертифициране при разглеждане на въпроси за корупционни престъпления.

13. Дела за съхраняване на материали, свързани с работата на атестационната комисия при разглеждане на въпроси за корупционни престъпления.

14. Светлоотразителна стойка текущи въпросипредотвратяване на корупционни престъпления (местни наредби, работата на атестационната комисия, съобщения в медиите за факти на корупционно поведение на военнослужещи и други).

* Тук и по-нататък в текста на тези Методически препоръки, освен ако не е посочено друго, висшите длъжностни лица включват: висши служители на Министерството на отбраната на Руската федерация и въоръжените сили на Руската федерация, ръководители на централни военни командни и контролни органи, командири на формирования, командири на съединения и военни части, началници (ръководители) на организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на Министерството на отбраната на Руската федерация, военни комисари.

* Всяка ситуация в служебните дейности, която създава възможност за нарушаване на ограничения и забрани, изисквания за служебно поведение, установени от законодателството на Руската федерация за персонала, е опасна за корупция.

* Указ на президента на Руската федерация от 23 юни 2014 г. № 460 „За одобряване на формата на удостоверение за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения и изменения в някои актове на президента на Руската федерация“ (идва в сила от 1 януари 2015 г.).

* Корупционните рискове са условия и обстоятелства, които създават възможност за действия (бездействие) на лица, заемащи длъжности във военната служба, федерална публична служба в Министерството на отбраната на Руската федерация и длъжности в организации, създадени за изпълнение на задачи, възложени на министерството. на отбраната на Руската федерация, с цел незаконна облага от изпълнението на служебните им задължения.

1. Надзор на системата за държавно отчитане и контрол на ядрените материали, използвани при експлоатацията на атомни електроцентрали за военни цели, и системата за държавно отчитане и контрол на радиоактивните вещества и радиоактивните отпадъци, генерирани по време на експлоатацията на ядрени оръжия и ядрена енергия растения за военни цели.

2.Организиране и провеждане на проверки за съответствие с изискванията за ядрени и радиационна безопасност.

3. Издаване на разрешения за извършване на работи, посочени в Списъка на ядрено и радиационно опасните работи.

4. Издаване на предписания за отстраняване на констатирани нарушения на изискванията за ядрена и радиационна безопасност, наблюдение за тяхното отстраняване.

5. Проверка на територии, сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, превозни средства, използвани при извършване на работа (предоставяне на услуги).

6.Организиране и провеждане на проверки с изпълнение на решение за оценка на съответствието с изискванията за физическа защитав ядрени съоръжения.

7. Участие в проверки и разследвания, насочени към установяване на причинно-следствената връзка на установените нарушения на изискванията за физическа защита с фактите за увреждане.

8. Инспекционни проверки в състава на комисии на Министерството на отбраната.

9. Разработване на предложения за формиране на държавни отбранителни поръчки, цялостни целеви програми, проекти държавна програмаоръжие по определената номенклатура на Дванадесето главно управление.

10. Планиране, организиране и контрол на транспортирането на специална продукция, както и на оръжие, военна и специална техника на Дванадесето главно управление.

11. Подкрепа и контрол на научноизследователската и развойна дейност по създаването на оръжия, военно и специално оборудване на Дванадесето главно управление, изпитване на отделни видове оръжия и оборудване, тяхната експлоатация.

12. Реализации международни договориза изпълнение на договори за доставка на оборудване.

13. Формиране на кадрови резерв за работа в международната организация по Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити.

14. Организиране на контрола върху качеството на разработването, производството и утилизацията на оръжие, военна и специална техника на Дванадесето главно управление.

15. Контрол на изпълнението капитално строителствои ремонт на съоръжения на Дванадесето главно управление.

16. Разработване и съгласуване на предложения за проекти на държавната програма за въоръжение, икономическия мобилизационен план за закупуване и ремонт на въоръжение, военна и специална техника и военно-техническо имущество.

17. Координиране на проекти на състояния, списъци с промени и таблици на състояния.

18. Наблюдение за организацията на вътрешната, гарнизонната и караулната служби.

19. Мониторинг на изпълнението на ведомствените целеви програми.

20. Съгласуване на проекти на нормативни актове и други официални документи.

21. Провеждане на проверки на състоянието на сигурността на военната служба, разследване на инциденти, извършени от военнослужещи, анализ на причините и обстоятелствата на смъртта и нараняването на персонала по време на различни видовевоенно-професионална дейност.

22. Контрол върху дейността на комисиите по сигурността на военната служба, организацията и състоянието на записване на информация за престъпления и инциденти, състоянието на учебно-материалната база.

23. Провеждане на конкурс за най-добра военна част (военно учебно заведение на висшето професионално образованиеМинистерство на отбраната) за създаването и осигуряването безопасни условиявоенна служба, организиране на охрана на обекти с помощта на кучета пазачи.

Разглеждане на заявления за присъждане на спортни и почетни звания и награди на спортисти и специалисти по физическа подготовка.

Държавен секретар – заместник-министър на отбраната

руска федерация

1. Участие в разработването на федерални държавни образователни стандарти за обучение и квалификационни изисквания за завършилите образователни организации на висшето образование на Министерството на отбраната, центрове за военно обучение, факултети за военно обучение (военни катедри) във федерални държавни бюджетни образователни организации на висшето образование обучение, програми и учебни планове за подготовка на специалисти от органи за работа с персонала.

2. Съгласуване на проекти на нормативни актове и други официални документи.

3.Организиране на приоритетна цялостна изследователска работа, научни изследвания в областта на хуманитарните и социално-икономическите науки, военни социологически изследвания.

4.Изпълнение на държавни програми патриотично възпитаниеграждани на Руската федерация.

5. Разработване, производство и осигуряване на войските (силите) с информационно-пропагандни продукти, осигуряване на развитието на подчинените военни медии, разработване на стандарти за абонамент за периодични издания; подготовка на предложения за издаване на учебно-методически ръководства по въпросите на работата с личния състав и военната история.

6.Организиране на материално-техническото осигуряване на психологическата работа.

7. Изготвяне на калкулации на стандартни разходи за предоставяне (внедряване) обществени услуги(работи) и стандартни разходи за поддържане на федерална собственост държавни агенциикултура.

8. Подбор на кандидати за назначаване на щатни длъжности за работа с религиозни военнослужещи.

9. Планиране на доставките и оперативно счетоводство технически средстваза военни окръзи (флот), централни органи на военно командване, прикрепени за централизирано снабдяване към Главното управление за работа с личния състав на въоръжените сили.

10. Изготвяне на предложения за държавната програма за въоръжение и държавна отбранителна поръчка по номенклатурата на Главно управление за работа с личния състав на въоръжените сили.

11. Изпълнение на функциите на държавния клиент на държавната поръчка за отбрана, с изключение на функциите по подаване на поръчки, изготвяне на заключения за определения набор от оръжия, военно, специално оборудване и материали на Главната дирекция за работа с личния състав на въоръжените сили Сили, които попадат в компетенцията на Рособоронпоставка.

12. Подбор и разпределяне на кадрите в Министерството на отбраната.

13. Изготвяне на проекти на заповеди, свързани с изплащане на надбавки на военнослужещи, заплати на цивилен персонал, както и установяване на други плащания, надбавки и обезщетения.

IV. Във военните командни и контролни органи подчинени

Заместник-министър на отбраната на Руската федерация -

Началник на кабинета на министъра на отбраната на Руската федерация

1. Организиране и провеждане на проверки на федералните изпълнителни органи, подчинени на Министерството на отбраната, централните военни командни и контролни органи, включително за изпълнението на федералните целеви и ведомствени програми в Министерството на отбраната.

2. Подготовка на проекти на нормативни актове на Министерството на отбраната относно прилагането на резултатите от проверките на централните органи за военно командване и контрол, наблюдение на тяхното изпълнение.

3. Съгласуване на проекти на документи за отстраняване на нарушения и недостатъци, посочени в писма (заявления, заповеди) на регулаторните органи.

4.Участие при решаване на кадрови въпроси на ръководните кадри от централните органи за военно управление на Министерството на отбраната.

4. Поставяне на държавни поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на въоръжените сили по заявка на структурни звена на Министерството на отбраната при централизирана поръчка, включително за войски (сили), разположени извън територия на Руската федерация.

5. Координация на даване на поръчка с единствен доставчик(изпълнител, изпълнител).

6. Организиране и провеждане на търгове за продажба на освободено движимо и недвижимо военно имущество.

VII. Във военните командни и контролни органи подчинени

(Армейски генерал Дмитрий Виталиевич Булгаков)

1. Формиране на държавна поръчка за организацията военен транспорт, ремонт и поддръжкажелезопътен подвижен състав, подготовка в рамките на своята компетентност на предложения за държавна отбранителна поръчка, стопанско-мобилизационен план.

2. Проследяване на готовността на транспортните организации за изпълнение на мобилизационни проекти.

3. Представяне на предложения в прогнозата за приходите федерален бюджетот предоставяне на услуги от кораби на спомагателния флот.

4. Подготовка на предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на организации на въоръжените сили, факултети за военно обучение и военни отдели, центрове за военно обучение към федералното правителство образователни институциивисше професионално образование, участие в комисии за наблюдение на съответствието на нивото на обучение на завършилите военни учебни заведения с установените изисквания.

5. Провеждане на проверки по организацията и планирането на развитието на системата на военните железопътни, въздушни, морски, речни и автомобилен транспорт, както и автотранспортна и пътна поддръжка на въоръжените сили.

6. Изготвяне на предложения за използване на средства от федералния бюджет, предназначени за закупуване, експлоатация, съхранение, ремонт и модернизация, организиране на доставки, поддръжка и обезвреждане на пътно-техническо оборудване, както и за разпределяне на бюджетните средства на ръководителите (получатели ) от бюджетните средства, предназначени за транспортни разходи и пътна опораВъоръжени сили, предоставящи услуги за държавни нужди.

7.Организиране на контрола върху икономичното и рационално използване на материални и парични ресурси, предназначени за организиране на военния транспорт и др. транспортни услугиза въоръжените сили.

8. Участие в работата държавни комисиипровеждане на държавни тестове на нови (модернизирани) образци на пътно техническо оборудване.

9.Организиране на работата по формирането на държавни поръчки за доставка на материални активи (работи, услуги) в съответствие с определения набор от пътностроителна техника, извършване на поддръжка, ремонтни работи, основен ремонти реконструкция магистрали, както и необществени пътища на Министерството на отбраната за нуждите на Въоръжените сили.

10. Сключване и контрол на изпълнението на държавните поръчки за доставка на материални активи (строителни работи, услуги) съгласно определения набор от пътностроителна техника.

11. Водене на договорна, искова и искова работа.

12. Разработване на предложения за формиране на държавни поръчки за доставка на оръжие, военно и специално оборудване, продукти технически цели(извършване на работа, предоставяне на услуги), проекти на държавната оръжейна програма по отношение на научноизследователска и развойна дейност, доставка, доставка, експлоатация, ремонт, модернизация и обезвреждане на бронирани оръжия и оборудване, военни превозни средства.

13. Съгласуване на проекти на решения за избор на базово шаси за инсталиране на оръжие, военно и специално оборудване на клоновете (клоновете, войските) на въоръжените сили.

14. Държавен метрологичен надзор при осъществяване на дейности в областта на отбраната и сигурността.

15. Организация на работата по формирането на държавни поръчки за доставка на материални активи (извършена работа, предоставени услуги) съгласно определената номенклатура.

16. Подготовка на тръжна документация за възлагане на държавна поръчка за доставка на материални активи (извършени работи, предоставени услуги) по назначената номенклатура за нуждите на Въоръжените сили, както и наблюдение на изпълнението на ресурсни и оперативни държавни поръчки за доставка на материални активи (извършване на работа, предоставяне на услуги).

17. Изготвяне на проекти допълнителни споразумениякъм ресурсни и оперативни държавни поръчки, както и споразумения за прекратяване на ресурсни и оперативни държавни поръчки.

18. Осигуряване на органите за военно командване, военни части и организации от въоръжените сили с обзавеждане, оборудване, както и имущество и оборудване на аварийния резерв.

VIII. Във военните командни и контролни органи подчинени

Заместник-министър на отбраната на Руската федерация

(Цаликов Руслан Хаджисмелович)

1. Продажба на освободено имущество на въоръжените сили с цел привличането му в граждански оборот.

2. Провеждане на контрол и анализ на управлението, разпореждането, предназначението и опазването на имуществото на въоръжените сили от предприятия и институции (както на територията на Руската федерация, така и в чужбина).

3. Представителство на интересите на Министерството на отбраната в съда обща компетентност, арбитражни съдилища, арбитражни съдилища по спорове относно права върху недвижими имоти (включително земя и горски парцели), корпоративни спорове, спорове за признаване невалидни сделкис имуществото на въоръжените сили и организации на подчинение на Министерството на отбраната, по дела за несъстоятелност.

4. Провеждане на проверки, контролни мерки, ревизии на използването на имуществото на Въоръжените сили.

5. Поддържане на регистър и регистриране на имуществото на въоръжените сили и предприятията и институциите, подчинени на Министерството на отбраната (както на територията на Руската федерация, така и в чужбина).

6. Прилагане на мерки за укрепване или прекратяване на правото оперативно управлениеили стопанско управление на движими и недвижими имотиза учреждения и предприятия от ведомството на Министерството на отбраната.

7. Прилагане на мерки за установяване и изземване от учреждения и предприятия на подчинение на Министерството на отбраната излишно, неизползвано или неизползвано имущество на въоръжените сили.

8. Участие в работата на ликвидационните комисии по време на ликвидацията на институции, подчинени на Министерството на отбраната, и вземане на подходящи решения за по-нататъшното използване на имуществото.

9.Организиране на отписване на имущество на въоръжените сили (с изключение на въздухоплавателни средства и морски кораби, кораби за вътрешно плаване, космически обекти).

10. Определяне на условията на договорите за организиране на оценка на освободено движимо и недвижимо имущество на въоръжените сили (с изключение на оръжие и боеприпаси).

11. Упражняване на правомощия във връзка със земи, гори, води и др природни ресурсипредоставени за ползване от въоръжените сили.

12. Контрол на изпълнението на инвестиционните договори.

13. Издаване на задания на институции за сключване на договори за възмездно ползване, предоставяне на услуги, съхранениеи други споразумения, предвидени от законодателството на Руската федерация.

14. Провеждане на дейности по организиране на търгове, сключване на договори за наем (покупко-продажба) въз основа на резултатите от тях федерална собственостземи (включително залесени) от земи, предоставени за нуждите на въоръжените сили.

15. Прилагане на мерки за подготовка на освободеното имущество на въоръжените сили за продажба на търг, сключване на договори за покупко-продажба въз основа на резултатите, регистрация на собствеността на купувача върху придобития имот.

16. Обобщаване на информацията за прогнозните постъпления на средства от приватизация и използване на имуществото на въоръжените сили, както и за планираните постъпления на част от нетната печалба на предприятията и дивиденти от дружества, чиито акции и акции са федерална собственост .

17. Сключване на граждански договори, свързани с продажба на освободено движимо и недвижимо имущество на Въоръжените сили (с изключение на оръжия и боеприпаси).

18. Утвърждаване на показатели за икономическа ефективност за дейността на предприятията от МО и наблюдение на тяхното изпълнение (вкл. бюджети, отчети).

19. Извършване на дейности по придобиване, съхраняване, отчитане и ползване архивни документиобразувани в процеса на упражняване на правомощията на собственика на имуществото на въоръжените сили, чиито акции и дялове са федерална собственост.

20. Изготвяне на проект на правилник за разквартируване на войските (силите).

21. Изготвяне на документи, свързани с функционирането на затворени административно-териториални образувания и военни лагери.

22. Прилагане на мерки в рамките на отнемане, включително чрез откуп парцелиза държавни нужди, свързани с разполагането на отбранителни съоръжения, включително уведомяване на собственици и други носители на права относно процедурите, свързани с изземването държавна регистрация, регистрация на решението за изземване, уреждане на отношенията, подготовка и сключване на споразумения със собственици и други носители на права.

23. Извършване на работа за признаване на военнослужещи и членове на техните семейства, граждани, освободени от военна служба, и членове на техните семейства, които се нуждаят от жилищни помещения и им предоставят жилищни помещения, предоставени по договори за социално наемане.

24. Организация на регистрацията на военнослужещи, цивилни служители на въоръжените сили и членове на техните семейства като нуждаещи се от жилищни помещения на специализиран жилищен фонд и предоставяне на жилищни помещения на специализиран жилищен фонд за тях.

25. Контрол върху заетостта и незаетостта на жилищните помещения.

26. Правна експертизапроекти на тръжна документация, тръжна документация, съобщения за искане за ценови оферти, държавни поръчки (споразумения) и допълнителни споразумения към тях, изготвени при възлагане на поръчки за държавни нужди от името на Министерството на отбраната.

27. Правна експертиза на проекти на договори за обучение на чуждестранни военни специалисти, за доставка на военни продукти, пълномощни, издадени от министъра на отбраната на Руската федерация, за представляване на интересите на Министерството на отбраната в организацията и управлението на работа по договори в съдилищата.

28. Подготовка и подаване на искове към доставчици (изпълнители, изпълнители) в случай на нарушение на условията на държавните договори за доставка на стоки, предоставяне на услуги, извършване на работа за държавни нужди, споразумения за събиране на неустойки (глоби, наказания).

29. Изготвяне на процесуални документи съдебни производства, водене на дела, участие в съдилища.

30. Следене на хода на изпълнителните производства.

31. Организация на работата на регионалните отдели на отделите за правно осигуряване на Министерството на отбраната и контрол на тяхната дейност.

32. образуване на държавна поръчка по определената номенклатура на Главна военномедицинска дирекция на Министерството на отбраната за нуждите на въоръжените сили, доколкото се касае за обосновка на началната (максималната) цена на държавната поръчка и изпращане за одобрение от органите на военната администрация, чиито функции включват проверка на първоначалната (максималната) цена на държавните договорни цени.

33. Осъществяване на държавен строителен надзор при изграждането и реконструкцията на обекти за отбрана и сигурност, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили.

34. Държавен изпит проектна документация, резултати инженерни проучванияи проверка на надеждността на определянето на прогнозната стойност на капиталното строителство на съоръжения за отбрана и сигурност, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили.

Контрол на бюджетните разходи за осигуровки.

5.Участие в досъдебно споразумениеспорове, възникнали при изпълнение на държавни поръчки (споразумения) в областта на застраховането.

X. Във военен команден орган, подчинен на помощник-министъра на отбраната на Руската федерация - началник на Главната дирекция за контрол и надзор на Министерството на отбраната на Руската федерация

1. Осъществяване на държавен строителен надзор по време на строителството и реконструкцията на съоръжения за отбрана и сигурност, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили на Руската федерация.

2. Изпълнение на правомощията на Министерството на отбраната на Русия за изпълнение държавен надзорна опасно производствени мощностиминистерства.

3. Изпълнение на правомощията на руското министерство на отбраната за изпълнение държавен контролна всички етапи жизнен цикълобекти на държавен технически надзор.

4. Организиране и провеждане на инспекции (проверки) на състоянието (по елементи и показатели, установени във въоръжените сили) на съвместните стратегически командвания, войските (силите), включени в състава на силите, и войските, които не са включени в родовете и клоновете на войските. на въоръжените сили, тяхната дейност по изпълнение, предвидена в плановете за подготовка на войските (силите), съвместно със заинтересованите органи за военно командване и контрол
проверки по други въпроси, включително наблюдение на изпълнението на мерките за формиране на органи за военно управление, съединения и военни части, формирани при прехвърлянето на въоръжените сили от мирно във военно време и във военно време.

5. Мониторинг на изпълнението във Въоръжените сили обществена политикав областта на отбраната, практиката за използване на съответните регулаторни правни актове и други официални документи във войските (силите), за изпълнението на плана за изграждане на въоръжените сили.

6. Координиране на дейността на централните военни командни органи при подготовката и провеждането на проверки на съвместни стратегически командвания, войски (сили), включени във военни окръзи, клонове и клонове на въоръжените сили, и войски, които не са включени в клоновете и клоновете на въоръжените сили. Сили.

Мащабното проникване на корупцията е широко разпространено в различни сфери на държавния и обществения живот, включително отбраната и сигурността, което води до раздор в държавния механизъм, като по този начин подкопава развитието на икономическия растеж в Русия и цивилизационното общество.

Проникването на корупцията в сферите на държавния апарат определя уместността на създаването на система за предприемане на ефективни мерки за противодействие на това негативно социално явление. Корупция има и във военната сфера, а това е заплаха за националната сигурност. Корупцията в тази област е доста разпространена и всичко това се дължи на факта, че армията е затворена държавна институция.

В момента корупцията в руската военна организация е най-важният проблем в страната и може да доведе до тежки последици. В крайна сметка всяка година руското министерство на отбраната губи няколко милиарда. Например миналата година общ материални щетивъзлиза на около 2,5 милиарда рубли, според тези изчисления е възможно да се закупят повече от тридесет модерни танка Т-90, тоест действително да се оборудва танков полк. Също така във военната сфера стават все повече подкупчици, като последствията са не само от икономическо естество, но говорим и за заплаха за живота на военнослужещите.

Корупцията е сложно социално явление, което има различни форми на проявление, които не винаги са очевидни. Това са престъпления с корупционен характер и административни нарушения, и дисциплинарни нарушения, и граждански правонарушения.

Мащабът на корупцията във военната сфера е голям, например, тя се проявява в подкупи, злоупотреба с власт, кражба на имущество (присвояване, измама, присвояване), покровителство до желаното място на служба и др.

Самите военнослужещи смятат, че най-честите форми на корупция във военната сфера са: „подкупи” при сключване на държавни поръчки (10,3%)%; извършване на кражба с власт (23,6%); предоставяне на реципрочни услуги и патронаж в кариерното развитие на приятели, роднини и др. (38%); получаване и даване на подкупи и подаръци (33,4%); използване на служебно положение и власт за получаване на жилища, награди, ваучери и други облаги и привилегии (20,8%); (Според проучване на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация, проведено през 2011 г.

какво става Защо служителите извършват нарушения на корупционни практики при използване на бюджетни средства и какви мерки трябва да се предприемат за борба с корупцията ще разгледаме по-долу.

На първо място, моралът в армията, както и в цялото общество, рязко падна. От 90-те години, поради ситуацията в държавата, никой не контролира чиновниците и тогава държавата даде възможност на униформени да се обогатяват за нейна сметка. С помощта на власт и пари можете да постигнете потребителско отношениекъм живота и се забавлявайте. Военната сфера е изградена върху много пари, като по този начин отвлича вниманието на служителите от постигането на добри резултати и им поставя цел - да спестят тези пари, за да не ги загубят. Загубата на армейски дух и морал е началото на корупционни операции.

Следващата причина за корупцията във военната сфера може да се нарече неразвитостта и несъвършенството на законодателството, особено в областта обществени поръчки, изпълнение на държавната отбранителна поръчка.

Противоречивото законодателство и правната неграмотност на по-голямата част от населението, включително военния персонал, позволява на военните служители да създават идеални условия за изнудване и шантаж. Несъвършени закони, пълни с неясноти, пропуски и многобройни референтни норми. Завършване законодателна уредбапреминава към подзаконовите актове на органите на изпълнителната власт, които предвиждат военна служба, подготовката за която е практически неконтролируема. Това създава условия за поява на неясни, „затворени”, трудно достъпни инструкции, създаване допълнителни условияза корупция.

Най-сензационният скандал в корупционните измами беше делото "Оборонсервис", в което участва бившият министър на отбраната Анатолий Сердюков.

През 2008 г. беше обявено въвеждането на нова реформа в руското отбранително ведомство. По време на реформата беше създаден план за освобождаване на Министерството на отбраната от неосновни активи; През 2008 г. като част от тази реформа беше създаден холдинг, който се състои от 9 подхолдинга. Холдингът Oboronservis трябваше да предоставя услуги на войските и личния състав на въоръжените сили. В резултат на това няма да има нужда да се разсейвате с ремонт на оборудване или поддържане на чистота в казармите и районите в близост до разположението на военни части.

Но през 2012 г. местните медии ни уведомиха за голям скандал около OJSC Oboronservis. Органите на редаСлужители на този холдинг бяха заловени в извършване на измама при продажбата на неосновни военни активи. В резултат на това предварителните щети на държавата само от продажбата на осем недвижими имота възлизат на над 3 милиарда рубли. както се оказа по-късно, редица обвиняеми по делото са имали близки връзкисъс Сердюков и дори поддържа доста близки отношения.

В момента в Министерството на отбраната на Руската федерация се провеждат редица антикорупционни мерки; през 2014-2015 г. всички антикорупционни мерки са изпълнени изцяло. За подобряване на резултатите от работата бяха предприети редица мерки в областта на превенцията на корупционните престъпления, а също и структурни подразделения, които решават проблемите на предотвратяването на корупция и други престъпления сред военнослужещите и цивилния персонал.

Поради факта, че корупцията във военната сфера е широко разпространена, е уместно да се създадат мерки за борба с корупцията в армията. В тази връзка през 2016 г. ще продължи работата по:

Подобрение организационна структурапредотвратяване на корупцията и други престъпления във въоръжените сили на Руската федерация, включително създаването на подходящи звена (въвеждане на отделни длъжности) в главните командвания на службите, командванията на клоновете на войските;

Повишаване ефективността на инспекционната дейност, насочена към установяване на нарушения на антикорупционното законодателство, както и отстраняване на причините и условията за възникване на такива нарушения;

Въвеждане и използване на иновативни подходи при наблюдение на спазването на законовите изисквания за противодействие на корупцията от военнослужещите и цивилния персонал.

Разбира се, тези дейности ще бъдат в полза на държавата, но трябва да се насочат и широк спектър от действия, насочени към обществото срещу корупцията. У нас чрез публично порицание на корумпиран служител могат да се постигнат някакви резултати. Важно е човекът, който е участвал в подкупи или други корупционни практики, да загуби позицията си в обществото.

Следващото нещо, на което трябва да обърнете внимание, е използването на санкции и наказания. Осигуряване на строг контрол на изпълнителната власт и, разбира се, активна антикорупционна политика. Също така засилване на кадровия подбор на лица за длъжности, свързани с повишен корупционен риск. При избора на ръководни длъжности е необходимо да се избират честни, неподкупни и съвестни хора, необходимо е провеждане на полиграфско изследване и др.

Така можем да продължим списъка с мерки, насочени към превенция и борба с корупцията във военната сфера. Но като цяло прогнозите на експертите по корупционната престъпност са разочароващи и не бива да забравяме, че корупцията развращава не само въоръжените сили, но и цялата държавен апарат. Особено опасни са кражбите, търговията с оръжие, радиоактивни вещества, боеприпаси, контрабандата и др.

препратки:

Волков А.А. Проява на корупция във военните власти // Военно юридическо списание. - 2012. - № 9
Закомолдин Р.В. Престъпления на белите якички: Учебник. надбавка. Самара: Издателство. Самар. хуманист акад., 2013. – 108 с.
Мамитова Н.В. Правна експертиза руското законодателство: въпроси на теорията и практиката // Държава и право. - 2010. - № 11
Оборонсервис. Корупционен скандал [електронен ресурс] – режим на достъп: https://ru.wikipedia.org/wiki/Oboronservis (дата на достъп 11.02.2004 г.)
За работата по предотвратяване на корупцията и други престъпления в Министерството на отбраната на Руската федерация [електронен ресурс]. – режим на достъп: http://mil.ru/anti-corruption.htm (дата на достъп 07.06.2007 г.)

След взрива на самолета на Министерството на отбраната в Сочи московският териториален отдел на службата за борба с корупцията „КОБРА“ започна да събира материали за корупцията и кражбите в този стратегически отдел.

По време на независимо антикорупционно разследване служители на антикорупционната служба "КОБРА" установиха, че в Министерството на отбраната на Руската федерация наистина процъфтяват корупцията и кражбите. Краде се всичко - от пари за балистични ракети до военни дажби. Подозрението пада и върху шефа на отдела Сергей Шойгу, който живее охолно над възможностите си.

Изглежда, че след като Сергей Кужугетович Шойгу, който изглежда добре във военна униформа, оглави Министерството на отбраната, офицерите въздъхнаха спокойно. Но много от „миньоните“ на бившия министър на отбраната Анатолий Сердюков не само останаха, но и получиха повишения.

Започнаха да възникват въпроси и към самия Шойгу. Например федералният министър лобира за инициатива, според която без конкуренция старото военно оборудване (танкове, самолети и др.) ще отиде в частни компании - NEO LLC и Translom. Първият е свързан с Rostec, където сега работи Анатолий Сердюков, а вторият се смята, че е с милиардерите Борис и Аркадий Ротенберг.

Военната техника е не само печеливш скрап, но и продукт, представляващ интерес за чуждите разузнавателни служби. Най-важното е, че военните също смятат „опасните за околната среда материали“ за скрап. Не е ясно какви точно - ракети за ядрени бойни глави или химически оръжия. Но възниква въпросът: ще даде ли частна компания този „скрап“ на заинтересовани страни? Вторият въпрос е, че опасни за околната среда материали могат да попаднат във фабриките на Ротенберг.

Лично Шойгу изби одобрение за несъстезателна основа пред Путин.

"Транслом" на хартия е собственост на помощника на министъра на транспорта в оставка Игор Левитин - Алексей Золоторев. Но редица експерти твърдят, че компанията се контролира от Ротенберги, които могат да изпълняват част от поръчките чрез NSK LLC, която обработва метали от всякакъв вид.

Translom успя да получи договор с руските железници през 2017 г. за рециклиране на вагони, като спечели 15,5 милиарда рубли през годината. Както се казва, „връзките са всичко“. Друга компания е NEO, собственост на Rostec, почти неизвестен играч на пазара.

Тя беше запомнена от своите конкуренти, когато загуби конкурс през 2014 г. за унищожаване на благородни метали от арсенала на флота, като предложи 250 милиона рубли вместо 300 милиона рубли, които конкурентите платиха. Но скоро „дъщерята“ на Rostec успя да отмени сделката! Само Чемезов знае как...

Както казаха участници в процеса, самият Шойгу и неговият заместник Тимур Иванов бяха недоволни. Г-н Иванов, според информатори на антикорупционната служба "COBRA", е най-видният корумпиран служител в руското министерство на отбраната.

Роден през 1975 г. в Москва.

През 1997 г. завършва Москва държавен университеттях. М.В. Ломоносов.

През 1999-2012 г. работи в предприятия от горивно-енергийния комплекс на страната, превръщайки се в бизнесмен и любител на парите.

През 2012 г. - заместник-председател на правителството на Московска област и довереник за финансови транзакции, усвои престижен живот и започна да се смята за елит на обществото, небесен.

През 2013 - 2016 г. - генерален директор на АО "Оборонстрой" и пазител на общата касова каса ("общ фонд") на разхищаващите бюджета на Министерството на отбраната, "ковчежник" на откраднатите пари.

През май 2016 г. с указ на президента на Руската федерация е назначен за заместник-министър на отбраната на Руската федерация.

Награден с орден "За заслуги към отечеството" II степен и други медали.

Липови Носител на наградата на правителството на Руската федерация в областта на науката и технологиите.

Почетен строител на Руската федерация.

Почетен работник на горивно-енергийния комплекс.

Кандидат на икономическите науки, закупена дисертация, няма понятие от икономически науки, но е добре запознат с кражбите на военния бюджет.

В армията не го уважават, считат го за близък крадец, който ще бъде затворен при първа възможност.

Този чиновник с пухкави бузи беше заснет от камерите през 2016 г., когато празнува 45-ия рожден ден на жена си. Тогава стана ясно, че Иванов живее извън възможностите си. Съпругата на Иванов, както отбелязват информатори от Министерството на отбраната, обича яхтите, суперскъпите чужди курорти и като цяло всичко лъскаво.

Празникът беше организиран в яхт клуб Imperial. Блестящото някога място сега привличаше съмнителни чиновници и техните съпруги, обсипани с диаманти. Новият елит се забавляваше от Валери Меладзе, Вячеслав Бутусов и други звезди, които взимаха по 10-20 хиляди долара на вечер.

Изглежда, че това са трудни времена, не всички офицери имат жилища - не можете да вземете такъв човек за свой заместник. Но Сергей Кужугетович го искаше и Иванов се сближи с него. Трябва да се каже, че Шойгу Иванов беше "под крилото" преди това. През 2013-2016 г. ръководи АО "Оборонстрой" и Главно управление за разполагане на войските (ГУОВ). Ако съдите по формулата „кажи ми кой е твоят приятел и аз ще ти кажа кой си“, на Тимур Вадимович не трябва да се вярва. Така добрият приятел на Иванов, бившият ръководител на ГУОВ Владимир Абраменко, получи три години затвор в края на 2015 г.

Абраменко „незаконно продаден на трета страна поземлен имотс площ от повече от 22 хиляди квадратни метра. м и разположените върху него три недвижими имота на намалена цена."

Бюджетът загуби 114 милиона рубли. Не беше възможно да се скрие това и ако се опитаха да се измъкнат с Абраменко, можеше да възникнат въпроси за други служители ... Какво е това GUOV все пак?

ГУОВ взема договори от Министерството на отбраната, след което ги дава на подизпълнители, като задържа част от печалбата за себе си. Например, след проверка от одитори стана известно, че 93% от работата на GUOV е предоставена на подизпълнители - сумата на договорите беше астрономическа, 10,7 милиарда рубли.

Всъщност обикновена посредническа схема. GUOV е част от OJSC Oboronstroy и е под контрола на Тимур Вадимович Иванов. Може ли да не знае за 93%? Едва ли.

Под строгото ръководство на "Оборонстрой" на Тимуров имаше офис с невероятното име "Ремонтно-експлоатационна администрация" или накратко REU. Думата с три главни букви се роди след ликвидацията на Федералното държавно унитарно предприятие „Дирекция по ремонт и експлоатация на Министерството на отбраната на Руската федерация“.

REU е монополист в доставката на топлинна енергия за нуждите на Министерството на отбраната на Русия и неговите организации. Когато има монопол, кражбите придобиват космически характер.

Например през 2014г Следствен комитетРусия образува две наказателни дела „за голяма измама“ и трябваше да задава неудобни въпроси. Факт е, че „под предлог за скъпа логистика, през 2012 г. Трансстройинженеринг ООД завиши десетки пъти цената на въглищата за нуждите на Министерството на отбраната, а бившето ръководство на REU OJSC плати за тези договори, поради което бюджетът загуби повече от 400 милиона рубли.

Всъщност цената беше вдигната десетки пъти и бюджетните пари бяха изсмукани. В Русия орязаха средствата за медицина, образование и култура, за да дадат пари на военните, но ги крадат!

Ето я, офицерска чест! Това не винаги е било така, но при Сердюков и Шойгу това се превръща в норма.

Затова Тимур Иванов отиде за повишение. Той винаги е бил под „покрива“ на Шойгу. Например, той беше заместник-губернатор на Московска област при Сергей Кужугетович Шойгу.

Още тогава Шойгу хареса Тимур Вадимович. Например Тимур Иванов просто взе и продаде Mosoblgaz, който принадлежеше на региона, на компанията MOESK, която беше основана със 100% участие на регионалните власти от OJSC Московска регионална енергомрежова компания. за какво? Но разбира се, с GUOV можете да печелите пари чрез посредничество! Но все пак Тимур Иванов свърши най-много работа в "Оборонстрой". Един от тях е „сключването на договори за доставка на БТЗВС (мобилна зарядно-изправителна станция) на завишена цена с АО „Електротехаппарат-СПб“. Но най-интересното е историята с същите тези 100 милиона рубли.

CJSC Elektrotekhapparat-SPb, според информатори, е свързано с холдинга Soyuz, който принадлежи на люксембургската офшорка Souz Holding SA (Люксембург, Rue Jean L’Aveugle 166 Rue Guaillaume Schneider). Колко добре се живее във Великото херцогство Люксембург и нито един руски служител по сигурността не се интересува от пари! Тимур Вадимович разбра, че „е възможно“. Освен всички тези корупционни сделки имаше и официално съмнителни.

Например покупката на Toyota Land Cruiser 200 за сметка на Оборонстрой. Трябва да возите Тимур Иванов в добра кола, не мислите ли? "Оборонстрой" при Тимур Иванов продължи да си върши работата, например искаше допълнителна емисия на акциите си за 60 милиарда рубли.

Купени ценни книжа„Сегашните акционери са Министерството на отбраната и АО „Гарнизон“ – бившият Оборонсервиз. Същият известен Оборонсервис. Единственият въпрос е защо Гаризон и самото Министерство на отбраната се нуждаят от допълнителни акции в „Оборонстрой“, ако офисът вече принадлежи на отдела Между другото, Тимур Вадимович, в допълнение към Абраменко, който беше в затвора, има и други добри приятели, например Александър Горшколепов и Даниил Суханов, които са в борда на директорите на OJSC Industrial Operations Management заедно с Глеб Капустников. , който беше назначен лично от Сергей Кужугетович!Също така в съвета беше и Сергей Дробиш, съпругът на сестрата на Александър Горшколепов, само че г-н Дробиш е обвиняем по „делото Горшколепов“.

Това „PEU“ се контролира от „Oboronstroi“ и без неговия „предполагаем покровител“ (Иванов) Дробиш „не може да вземе нито едно от решенията, за които е получавал подкупи“. „Чрез структурата на Сергей Дробиш Тимур Иванов изтегли значителни средства от държавен бюджет. OJSC "PEU" издаде държавни поръчки за покупки на мебели в размер на повече от 1,8 милиарда рубли през 2012-2014 г." Г-н Дробиш, трябва да се каже, също подписа договор "за доставка на мебели и оборудване за Военната академия на съобщенията на името на. CM. Будьони в Санкт Петербург“.

Разследващите органи потискат потенциалните властови амбиции на ръководителя на руското военно министерство.

Генерал-полковник от Министерството на извънредните ситуации Владимир Артамонов и генерал-майор от Министерството на извънредните ситуации Валери Акимов бяха осъдени за присвояване в големи размери. Акимов беше смятан за един от близките приятели на Сергей Шойгу. Процесът може да се разглежда като подготовка за голяма атака срещу семейство Шойгу, за което се твърди, че се надява да стане наследник на Владимир Путин. Старите служители на Министерството на извънредните ситуации имат достатъчно количество компрометираща информация, която може да сложи край на тези планове завинаги. Най-добрият начин да получите необходимата информация е да сплашите със затвор.

Наказателно дело срещу държавния секретар на Министерството на извънредните ситуации Артамонов, съпругата му Галя Артамонова и бившия ръководител на Федералната държавна бюджетна институция „ВНИИ по проблемите гражданска защитаи извънредни ситуации на Министерството на извънредните ситуации на Русия" (FGBU VNII GOChS) Валерий Акимов беше разгледан от Хамовническия районен съд на столицата в най-кратки срокове. Двама генерали и един адвокат бяха обвиняеми по наказателно дело за измама в особено големи размери (част 4 от член 159 от Наказателния кодекс на Руската федерация), което е основно следствен отделСледственият комитет започна разследването въз основа на резултатите от проверки, извършени преди година контролни услугивъв Федералната държавна бюджетна институция Всеруски изследователски институт по гражданска отбрана и извънредни ситуации.

Генерал Акимов фиктивно назначава съпругата си във Всеруския научно-изследователски институт като научен сътрудник. Докторът по право, професор Артамонова, без да се яви във Федералната държавна бюджетна институция, три години е получавала от там заплата на карта. В същото време общата сума на плащанията възлиза на малко повече от 1,3 милиона рубли. В съда, където делото вече е получено по част 4 на чл. 160 от Наказателния кодекс на Руската федерация (присвояване в особено големи размери), участниците в измамата със заплати признаха вината си. Артамонов, преди да бъде назначен за заместник-началник на Министерството на извънредните ситуации на Владимир Пучков (член на екипа на Шойгу), е работил като ръководител на Института в Санкт Петербург, който по-късно става университет на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации. Ситуациите на Русия. Валери Акимов, личен промоутър на Сергей Шойгу, започва да служи в Министерството на извънредните ситуации с него през 1994 г.

Позиция на ръководителя на Федералната държавна бюджетна институция Всеруски изследователски институт по гражданска отбрана и извънредни ситуации Доктор на техническите науки, професор, заслужил учен на Руската федерация, който също е основен учен в областта на интердисциплинарните изследвания и създаването на методология за анализиране и управление на риска от извънредни ситуации на природни и техногенен характер, заета под патронажа на Шойгу от 2008 г. Сергей Шойгу го направи член на научните съвети на Съвета за сигурност на Руската федерация, военно-промишления комплекс към правителството на Руската федерация, OJSC Gazprom и Министерството на извънредните ситуации, както и заместник-председател на експертния съвет на Министерството на извънредните ситуации. И тримата подсъдими получиха по три години условно.

Съпрузите Артамонови са с изпитателен срок от три години, а съучастникът им - две и половина. Комерсант не успя да получи коментари от осъдените или представители на тяхната защита. В замяна на условна присъдаАкимов и Артамонов активно сътрудничат на служители на ФСБ, които се интересуват от информация за семейството на Сергей Шойгу. Има много информация за близките на министъра на отбраната. Дворецът на Рубльовка, където е оборудвана будистка пагода за министъра, е регистриран на името на снахата на Шойгу Елена Антипина.

През 90-те години Елена Антипина работи заедно с Валери Акимов в Министерството на извънредните ситуации, което тогава се командва от Шойгу. След това Антипина получава работа в туристическите компании на сестра си Ирина Шойгу, съпругата на министъра. След това, заедно с министерската си дъщеря Ксения Шойгу, тя съосновава инвестиционната компания Barvikha, 4. А преди четири години тя стана съсобственик на четири развлекателни комплекса на Рубльовка. Един от тях – „Кедр” – през май 2012 г. получи особен респект от тогавашния губернатор Борис Громов, който няколко дни преди оставката си даде спешно 60 хектара гора на „Кедр” пазарна стойностнад 1 милиард долара под наем до 2060 г.

Когато Сергей Шойгу замени Громов като губернатор на Московска област, неговата снаха стана един от собствениците на развлекателни комплекси, така че те не преразгледаха съмнителното споразумение. Тогава информацията за двореца в Discord стана публична, което прекъсна щастливата серия на Антипина. Според Единния държавен регистър на юридическите лица три от четирите му комплекса вече са затворени днес. Само „Кедр” продължава да стои в Рублевската гора, но вече започва да се накланя. Съдейки по публиката счетоводни отчети, докато води само до загуби за собствениците.

28 юни 2017 г Арбитражен съдМосковска област прие за разглеждане искът на регионалната администрация на Федералната агенция за управление на собствеността с искане за възстановяване на 9 923 750 рубли и 21 копейки дълг по договора за наем от Kedr. Милиони долари трябваше да бъдат похарчени за обзавеждането на двореца в будистки стил в Страйф. Все пак, ако нещо се случи, роднините ще помогнат с пари. Миналата година Сергей Шойгу и съпругата му успяха официално да спечелят повече от 20 милиона рубли. Според извлечение от Rosreestr Елена Антипина е останала не само без някои от компаниите, но и без тези същите пагоди на Рубльовка.

Манастирът в Раздори, окончателно завършен за семейство Шойгу едва тази пролет, беше отстъпен от жената по договор за покупко-продажба миналото лято на неизвестната компания „Елтънс“ с уставен капитал от 21 хиляди рубли, отрицателна печалба и нулеви активи. Тази компания прилича на фиктивна компания. Юридическият адрес се намира в индустриална зона, а официалният телефонен номер „не съществува“. Не е трудно да се познае кой стои зад собственика на имението.

Академията предостави огромни средства - 500 000 милиона рубли. Задължението по договора е поето от „Главно управление за разполагане на войските“ на Тимур Иванов. Парите са откраднати. Можете да добавите няколко думи за Даниил Суханов, той е заместник-директор на Департамента за имуществени отношения на Министерството на отбраната.

Неговият акцент са недвижимите имоти в страната членка на НАТО Испания. В това красиво кралство служител на Министерството на отбраната има разрешение за престой! Кирил Журавльов, който лично познаваше Суханов, каза, че служителят „е участвал в събирането на големи дългове, може да „заведе“ човек в гората и, както каза, „да го погребе“. Освен това Журавльов съобщи, че Суханов „в средата“. -90-те работи с чеченски бойци."

През 2012 г., когато Суханов оглавява Московското бюро за икономически анализ на екологични проекти, той е заподозрян в кражба на 204,7 милиона рубли! Тогава Суханов решава да се оттегли в испанската си вила. Но след като „покровителят“ на Суханов Дмитрий Куракин, под патронажа на Шойгу, оглавява отдела за имуществени отношения на Министерството на отбраната, Суханов се завръща в Русия и става негов заместник! Не, не смятате ли, че Евгения Василиева и Сердюков са по-малкото зло? Суханов, трябва да се каже, през 2015 г. свидетелства по дело за измама, свързана с обезлесяването в Монино край Москва през 2013 г.

Тогава под строгото ръководство на Суханов е сключен договор за обезлесяване за санитарни цели. Проблемът е, че е изсечена не само необходимата площ, но и съседната! Тогава обектът беше подобрен за сметка на Министерството на отбраната и Суханов го предаде местните властиза по-нататъшна препродажба срещу подкуп.

Говорейки за съмнителните назначения на Шойгу, заслужава да се спомене, че през 2015 г. стана известно, че ръководителят на холдинга Красная звезда Владислав Федотов е дал пари в размер на три милиона рубли за назначението. „Общият фонд“ на Шойгу се съхранява от Тимур Иванов.

В допълнение към ситуацията с Rostec, трябва да се каже, че Шойгу специално създаде монополист за предоставяне на жилищни и комунални услуги за военните лагери, за да възлага поръчки без конкуренция: „Инициаторът за предоставяне на статута на ГУ за жилищно-комунални услуги единствен доставчик беше и г-н Шойгу, който изпрати съответното предложение до Владимир Путин на 31 март. В специално писмо до Владимир Владимирович под номер N205/1226 Сергей Кужугетович съобщава, че целта на създаването на нова структура е „да съчетават функциите енергийно и ресурсоснабдяване, поддръжка на казармата и жилищния фонд.” Така се създаде монополист.

При Шойгу приятели на семейството му получиха договор за милиарди долари за доставка на риба за армията. Това е компанията Руско море, която се преименува на Руска аквакултура. Компанията принадлежи на Максим Воробьов (брат на настоящия губернатор на Московска област).

И двамата „братя-акробати“ са синове на сенатор Юрий Воробьов, който се смята за най-близък приятел на Шойгу. Да, дори живеят наблизо. По-точно техните Рублевски вили се намират в съседство. Да, Шойгу има истински замък в японски стил на Рубльовка. Сергей Кужугетович е от далечната република Тува и обича традиционната ориенталска архитектура. „Японският замък“ на Шойгу струва над 1 милиард рубли! „Луксозната къща е регистрирана на сестрата на съпругата на Шойгу.“

Друга покупка също се появи - съпругата на Шойгу купи апартамент от 217,6 квадратни метра в елитния жилищен комплекс Vorobyovy Gory през 2012 г. Цената на жилищната площ е 200 милиона рубли! Сергей Кужугетович, откъде взехте такива средства?

Има мълчание и дори премълчаване на този легитимен въпрос...

Когато шефовете си позволят това, какво се случва с техните подчинени? Крадат от мебели в Генералния щаб, крадат пари за съхранение на балистични ракети, крадат дори дажби за офицерите! Това не се случи дори при Анатолий Сердюков, но при Шойгу се случи.

Може би президентът на Русия трябва да се замисли, че армията трябва да се ръководи от военен от кариерата. Не са ли останали свестни офицери в държавата, които да не раждат корупция в Министерството на отбраната?

Съюзниците на Русия традиционно са едни и същи – армия и флот. Останалите са партньори, временни спътници. Корупцията в армията и флота елиминира единствения стълб на държавността в Русия - нейната армия и флот, правейки я небоеспособна. Полицаите виждат как се появява нов класвоенни олигарси, сложили униформи и звезди, но нито ден не са служили в армията. Как се казва това положение - национална катастрофа. Резултатите от него ще бъдат очевидни при всяка сериозна военна агресия от професионална натовска бригада. Трагедията от лятото на 1941 г. ще се повтори. Ще има пълна загуба на бойно управление, масово дезертьорство и предателство, отделни точки на героична съпротива, организирани от запазените по чудо достойни и компетентни младши и старши офицери.

Да се биеш не значи да крадеш!

Ако страната е заобиколена от врагове, тогава не е ли време да промените кадровата политика - да премахнете престъпността от армията, да я направите не само неполитическа, но и некриминална структура на страната.

4 000 000 армия на СССР не защити СССР през 1991г. Новата руска армия се сдоби със сериозна болест - криминализирането на военното ръководство, изместването на интереса от службата към решаването на икономическите проблеми на кражбата на военния бюджет.

Диагнозата на съвременната армия е поставена както от обществото, така и от специалните служби.

Сега е време да се даде команда за декриминализиране на армията.

Върховният главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация започва тази работа от 2018 г. и ако не се случат навременни оставки и доброволни напускания на лица, помрачени от престъпления, тогава започва кампания за публично изгонване на корупцията от Министерството на Защитата ще започне.

Започна прочистването на корупцията от военното ведомство. Първо информационен шум, потоци истина, след това неочаквани разкрития и дългоочаквани арести, сътрудничество със следствието и различни срокове затвор за изненадани хора според сценария на Улюкаев.

Ако другарят Сталин е разстрелял някои от своите маршали, генерали и офицери, за да прочисти армията от потенциални предатели, тогава другарят Путин ще бъде по-човечен. Труд в поправителните колонии и свобода с чиста съвест след 5,10 или 15 години.

Всички искания от изненаданите „приятели“ на Володя ще бъдат удовлетворени според Путин – 50%.

Ясно е, че навикът да се краде затруднява спирането. Само неприятните срещи с хора в маски и често мигащите лица на различни следователи ще върнат усещането за реалност - Русия се променя, Владимир Владимирович Путин - това е за дълго време. Но вие сте временен и е време да спрете да крадете, в противен случай ще бъдете затворени. Не „за набиване на кол“, а за наказателно дело, което вече е подготвено за всеки крадец и спокойно и неочаквано ще притесни всеки „зелен крадец“, независимо от военния пагон и военното звание, закупено с шоково ограбване на бюджета .

Московска териториална администрация

Антикорупционна служба "КОБРА"

Съветник от IV ранг