Принципи на защита на труда в Руската федерация. Общи принципи за организиране на работата по защита на труда в организацията. Общи понятия за трудовата дейност на човека

Безопасност на трудае система за опазване живота и здравето на работещите в процеса трудова дейност, който включва правни, социално-икономически, организационни и технически, санитарно-хигиенни, лечебно-профилактични, рехабилитационни и други мерки (член 209 от Кодекса на труда на Руската федерация).

1. Юридически събитияпо охрана на труда

Законовите мерки за защита на труда се състоят в създаването на система правни норми, определяне на стандарти за безопасни и здравословни условия на труд и правни средстваза да се гарантира тяхното съответствие.

2. Тази система от правни норми се основава на Конституцията на Руската федерация и включва закони, подзаконови актове, както и местни разпоредби, приети в конкретни организации.

Социално-икономически мерки за защита на труда Социално-икономическите мерки за защита на труда включват мерки за държавни стимули за работодателите за повишаване на нивото на защита на труда, установяване на компенсации и обезщетения при извършване на работа при вредни и опасни условия на труд, защита на определени, най-малко социално защитени категории работници, задължителносоциално осигуряване

3. и изплащане на обезщетения при настъпване на професионални заболявания и трудови злополуки.

Организационни и технически мерки за защита на труда

4. Организационните и технически мерки за защита на труда се състоят в създаването на система за управление на защитата на труда - единен набор от взаимосвързани и взаимодействащи елементи, които установяват политики и цели в областта на защитата на труда в конкретна организация и процедури за постигане на тези цели.

Санитарно-хигиенни мерки за защита на труда

5. Санитарно-хигиенните мерки за защита на труда се състоят в извършване на работа, насочена към намаляване на нивото на излагане на работниците на вредни и опасни производствени фактори, за да се осигурят благоприятни условия на труд и да се предотвратят професионални заболявания.

Лечебно-профилактични мерки за безопасност на труда Лечебно-профилактичните мерки за безопасност на труда включват организиране на предварителни, периодични и извънредни, задължителни психиатрични прегледи на работещите, раздаване на мляко и лечебно-профилактично хранене.

6. Рехабилитационни мерки за защита на труда

Рехабилитационните мерки за защита на труда се състоят в прилагането на комплекс от мерки, насочени към възстановяване на здравето и работоспособността на работниците, пострадали в резултат на производствени злополуки и професионални заболявания.

Социална същностохрана на трудае поддържане на здравето и способността за икономична работа активно населениена възможно най-високо ниво, както и социална защита на жертвите на труда и членовете на техните семейства.
Икономическата същност на охраната на трудае да се минимизират загубите за обществото, когато се прилага производствени дейностичрез предотвратяване на случаи производствени нараняванияи професионална заболеваемост.

Безопасността на труда може да се разглежда в три аспекта:

Защитата на труда като институт на трудовото право.
Охраната на труда като елемент на трудовото правоотношение.
Защитата на труда като субективно право на служителя.

как Институт по трудово правозащитата на труда е набор от правни норми, насочени към осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд на работниците.

как елемент от трудовото правоотношениезащитата на труда представлява насрещни (съответстващи едно на друго) права и задължения на служителя и работодателя (администрацията) за спазване на изискванията за безопасност на труда, безопасна работатехнология и безопасно изпълнение на технологичните процеси.

като субективни права на работницитезащитата на труда се състои в законодателно установяване на длъжност за работниците, при която трябва да им бъдат осигурени безопасни и здравословни условия на труд. Това право се упражнява в специфични трудови отношения. Субективно правоВсеки работник или служител има право на безопасни и здравословни условия на труд при изпълнение на трудовата функция, която се е задължил да изпълнява с трудовия договор.

В трудовото право е обичайно да се разбира защитата на труда в широк смисъл като целия набор от норми на трудовото законодателство, насочени към защита и защита на трудовите права на работниците и тяхното положение в света на труда.

Основната задача на защитата на труда– превенция и контрол на производствения травматизъм, професионалните заболявания и минимизиране на социалните последици. С други думи, основната задача на охраната на труда е да осигури социално приемлив риск на всяко работно място.

Основни принципи на охраната на труда

Основните принципи на защитата на труда като система от мерки са:

Осигуряване запазването на живота, здравето и работоспособността на работниците в процеса на работа.
Социално партньорство на работодатели и служители в областта на охраната на труда.
Гаранции за защита на правото на работниците да работят в условия, отговарящи на изискванията за защита на труда.
Определяне и изплащане на обезщетение за тежък труд и работа с вредни и (или) опасни условия на труд.
Социално осигуряване на работещите срещу трудова злополука и професионална болест.
Медицинска, социална и професионална рехабилитация на работници, пострадали от трудови злополуки и професионални заболявания.

Изброените принципи формират основата и са отправните точки на охраната на труда и подлежат не само на признаване, но и на ежедневно прилагане. Изпълнението им служи като гаранция за безопасност на труда.

Основните принципи за осигуряване на защита на труда са свързани с общите принципи за осигуряване на безопасност и защита от случайни неблагоприятни събития.

Основните принципи за осигуряване на защита на труда включват основните принципи за осигуряване на безопасност на труда, но се допълват от мерки социална защита.

Първият и основен принцип на защитата на труда е ПРОФИЛАКТИКА на трудови злополуки и професионални заболявания. Към това са насочени всички мерки за безопасност на труда и всички негови части, например безопасност на труда, здраве при работа.

ПРЕДОТВРАТЯВАЙТЕ ГО НАВРЕМЕ – тук основна цел, основната задача и основния принцип на нейното прилагане в защитата на труда. Нищо чудно, че руската народна поговорка гласи: „Пазете се от неприятностите, докато ги няма!“

Вторият основен принцип на защитата на труда е ГОТОВНОСТ ЗА ЗАЩИТА НА ЖЕРТВИТЕ.Произтича от невъзможността да се осигури АБСОЛЮТНА БЕЗОПАСНОСТ.

Този принцип играе изключителна роляпо охрана на труда. В момента у нас, както и в повечето развитите странив света се осъществява чрез система за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални болести.

И така, първата практическа стъпка, която трябва да се предприеме, въз основа на изискванията на основния принцип за осигуряване на безопасност на труда, е организирането и прилагането на превантивни мерки, предотвратяването на производствени наранявания и професионални заболявания.

Вече казахме по-горе, че определението за безопасност и сигурност е неразривно свързано с концепцията за неприемлив риск.

Защитата на труда, като определена подсистема за осигуряване на безопасността на трудовата дейност на отделен член на обществото и производствените дейности на обществото като цяло, също е неразривно свързана с понятието риск, което в този клон на човешката дейност често е наречен социално приемлив риск.

Като част от превантивните мерки е необходимо пълно прилагане на всички необходими мерки за безопасност на труда, както и мерки за социално партньорство между работодателя и работниците по защита на труда. Имайте предвид, че тези дейности според нас включват обучение на служителите и стимулиране на тяхната вътрешна мотивация за безопасна работа. По този начин се гарантира безопасността на труда и социално партньорствомежду работниците и работодателя са най-важните мерки за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалната заболеваемост.

За прилагане на втория основен принцип охраната на труда предлага цял набор от мерки за минимизиране на последиците от професионалните рискове под формата на СОЦИАЛНА ЗАЩИТА за работници, работещи при неблагоприятни условия на труд или наранени по време на работа в резултат на тези прояви на производствени опасности, които биха могли не могат да бъдат предотвратени чрез набор от превантивни мерки.

В рамките на втория основен принцип на защита на труда неговите мерки включват:

І обезщетение на работниците за тежки, вредни и опасни условия на труд;

Ё обезщетение за вреди на жертвата от причинителя на вредата;

E рехабилитация на работоспособността на пострадалите.

Освен това, в стремежа да се минимизират разходите на обществото за всички гореизброени мерки, е предвидено и се прилага задължително социално осигуряване на професионалните рискове – трудови злополуки и професионални болести.

1.Основни принципи на безопасността на труда

1.2. Идентификация на опасностите

1.3.Оценка на риска

1.4.Основни принципи

2. Основни принципи на охрана на труда

2.1 Понятието „безопасност на труда”

1.Основни принципи на безопасността на труда

1.1 Понятието „безопасност на производствените дейности“

Въпросът е кое състояние се смята за безопасно, т.е. без опасности, в реалния свят, където винаги има определени опасности, отдавна е занимавал и занимава умовете на човечеството. Прост еднозначен отговор няма и няма да има, тъй като осигуряването на безопасността (включително безопасността на труда) е сложен научен, технически и организационен проблем.

Вековна практика го е доказала абсолютна безопасност, т.е. състояние, в което всички опасности са елиминирани, просто не съществува. Това означава, че почти всички състояния на обекти са само относително защитени от опасности, а разговорите за безопасност/опасност без количествена мярка са неправилни и неконструктивни.

Тази мярка е риск - сравнително нова концепция за нашата страна, но широко използвана в чужбина , което ви позволява да определите количествено степента на опасност (и съответно степента на безопасност) във всеки конкретен случай. Съгласно GOST R 51897-2002 „Управление на риска. Термини и определения " термин " риск» обозначава комбинацията от вероятността за събитие и неговите последствия

Като се имат предвид резултатите от въздействието на определена опасност върху конкретен обект, лесно е да се идентифицират две основни количествени характеристики на това въздействие:

Първият е вероятността от самото въздействие.

Втората характеристика е мащабът на причинените щети (щети) на състоянието на засегнатия обект. Тази характеристика е втората, защото винаги съществува заедно с първата (при оценка на опасността).

Така че рискът е изчислен. Интуитивно е ясно, че ако рискът е малък, тогава можете да се считате за безопасен; ако е голям, тогава това е пряка опасност! Но какво е „малък“ и „голям“?

Проучванията показват, че човек възприема ситуация, когато в един случай на милион опасни ситуациитой може да умре, толкова абсолютно невероятно, толкова нереално, толкова БЕЗОПАСНО! Това е, например, вероятността да умрете от мълния в рамките на една година! През лятото често има гръмотевични бури, но всеки се страхува от гръмотевици, а не от светкавици.

Именно към тази вероятност се стремят организаторите на полети по света - така че да не се разбива повече от един полет на милион! Именно към тази вероятност се стремят пожарникарите по света, така че не повече от един обект от техния милион да се запали годишно!

Що се отнася до големия риск, човек добре знае, че той неизбежно води до нещастие и го избягва по всякакъв начин. Никой не си пъха ръката във вряла вода, защото непременно ще се опариш, никой не си бърка в окото с остра пръчка - ще го избиеш, никой не излиза (доброволно) гол на студа - ще измръзнеш. ..

Всички останали ситуации изискват (странно) нашето решение - ще направим ли нещо, знаейки, че не е безопасно, или не. Всички знаят, че карането на мотоциклет с висока скорост е много опасно (около 1 случай на 100 завършва с тъжен изход), но карат... Това означава, че мотоциклетистите, когато тръгват на път, смятат такъв риск за приемлив и допустим за себе си! Но след като установиха, че главите се удрят по-често от други части на тялото и с много сериозни последици, те започнаха да поставят защитни каски на тези глави!

Следователно важното е не толкова дали рискът е голям или малък, а дали е приемлив - приемлив или неприемлив - неприемлив риск! В същото време, когато оценяваме опасността, ние винаги вземаме предвид не само вероятността от нежелано събитие, но и тежестта на последствията от опасността. Сега можете лесно да дефинирате понятието безопасност, което се разбира като няма неприемлив риск.

Именно този подход и тази дефиниция доминират всички Руски стандартисвързани с безопасността.

Имайте предвид, че Федералният закон „За технически регламент" дава следното определение: " БЕЗОПАСНОСТпродукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане(наричано по-нататък сигурност) – ДЪРЖАВА, при което НЯМА НЕПРИЕМЛИВ РИСКсвързани с причиняване на вреда на живота или здравето на граждани, собственост на физически лица или юридически лица, правителство или общинска собственост, среда, живота или здравето на животните и растенията."

Сега можем да дефинираме двете понятия, които са ни необходими за безопасността като състояние на сигурност - безопасност на производството и безопасност на труда.

Безопасност на производствените дейности - това е състояние на производствените процеси, при което няма неприемлив риск, свързан с възможността за причиняване на щети технологичен процес, имущество, здраве на работници и трети лица, околна среда.

Осигуряването на безопасност на труда като част от безопасността на производствените дейности е най-важното неразделна частохрана на труда.

1.2. Идентификация на опасностите

Осигуряването на безопасността на хората в трудовия процес е сложна инженерна задача, която, разбира се, зависи от конкретните обстоятелства и условия на конкретно производство. В същото време технически основиуправлението на безопасността на условията на труд са доста типични и се състоят от:

При идентифициране (разпознаване) на опасни и вредни производствени фактори,

Оценка на риска, включително анализ на риска и управление на риска.

Разнообразието от опасности и вредни производствени фактори позволява различни класификации. Такива класификации се използват на практика за идентифициране (разпознаване) на опасни и вредни производствени фактори и свързаните с тях рискове за последващо организиране на защита срещу най-често срещаните (риск с висока вероятност) и причиняващи най-големи щети (риск с висока цена) фактори.

У нас идентифицирането на опасни и вредни производствени фактори се извършва на работните места средства за сертифициране на работното мястоспоред условията на труд.

По естеството на въздействието върху хората опасни и вредни производствени факториса разделени на следните групи:

физически,

химически,

Биологични и

Психофизиологични.

ДО физически опасности и вредни производствени факторивключват:

движещи се машини и механизми, движещи се части на производствено оборудване, движещи се продукти (материали, заготовки), срутващи се конструкции, срутващи се скали;

повишено замърсяване на въздуха с прах и газ работна зона;

повишена или понижена температура на повърхностите на оборудването и материалите;

повишена или понижена температура на въздуха в работната зона;

повишени нива на шум, вибрации, ултразвук, инфразвукови вибрации; повишено или намалено барометрично налягане и неговата внезапна промяна;

повишена или намалена влажност, подвижност, йонизация на въздуха; повишено ниво йонизиращо лъчение;

повишено напрежение в електрическата верига;

повишени нива на статично електричество, електромагнитно излъчване;

повишен интензитет на електрически и магнитни полета, липса или липса на естествена светлина;

недостатъчно осветление на работната зона;

повишена яркост на светлината;

намален контраст;

директен и отразен гланц;

повишена пулсация светлинен поток;

повишени нива на ултравиолетово и инфрачервено лъчение;

остри ръбове, неравности и грапавини по повърхността на детайли, инструменти и оборудване;

разположение на работното място на значителна височина спрямо земята (под);

безтегловност.

ДО химични опасности и вредни производствени факторивключват химикали, които според характера на въздействието си върху човешкия организъм се делят на

токсичен,

досаден,

сенсибилизиращ,

канцерогенен,

мутагенен,

засягащи репродуктивната функция.

Според пътищата на проникване в човешкия организъм те се делят на такива, които попадат в организма през дихателната система, стомашно-чревния тракт, кожата и лигавиците.

ДО биологични опасности и вредни производствени факторивключват патогенни микроорганизми (бактерии, вируси, рикетсии, спирохети, гъбички, протозои) и техните метаболитни продукти, както и макроорганизми (растения и животни).

ДО психофизиологични опасни и вредни производствени факторивключват физическо (статично и динамично) и нервно-психическо претоварване (умствено пренапрежение, пренапрежение на анализаторите, монотонност на работата, емоционално претоварване).

Имайте предвид, че един и същ реален опасен и вреден производствен фактор, по естеството на своето действие, може едновременно да се отнася до различни видове.

3. Оценка на риска

За активна намеса в процеса на управление на безопасността на труда е необходима цялостна оценка на риска (и съответно на безопасността).

Методите за цялостна оценка на риска трябва да бъдат адекватни на изискванията на решаваните задачи и изходната информация, която може да бъде получена за оценката. Този подход към предоставянето безопасни условиятруда на всяко работно място е разработена и става известна като Оценка на риска - оценка на риска или оценка на риска.

GOST R 51901.1-2002 „Управление на риска. Анализ на риска на технологичните системи” (добре преведено от английски) говори доста ясно за анализа на риска като ОБЩА ПРОЦЕДУРА за системно използване на информация за определяне на източниците и значимостта на риска. Анализът на риска осигурява основата за оценка на риска, дейности за намаляване на риска и приемане на риска.

Първоначалната информация играе важна роля в анализа на риска. В зависимост от етапа, на който се извършва оценката на риска, като първоначална информация може да се използва следното:

¨ статистически данни за честотата и естеството на проявите на опасност и (или) техните последствия под формата на наранявания и заболявания за различни отдели, операции, работни места, професии и др. (Ние подчертаваме, че статистическите данни стават надеждни с голям интервал на наблюдение (за 5 -10 години) и/или при наблюдение на големи групи работници (5000-10000).

¨ държавни нормативни изисквания за охрана на труда, хигиенни норми и др.;

¨ основни показатели за производствения травматизъм и професионалната заболеваемост за този вид стопанска дейностили подобни предприятия или отрасли или подобни предприятия;

Имайте предвид, че ролята на оценката на риска на работните места в страните от Европейския съюз се играе от предприятията руска федерацияатестация на работните места по условия на труд. След като завършите оценката и анализа на опасностите и риска и определите дали рискът е приемлив (приемлив) или неприемливо висок, можете да започнете да планирате (и след това да прилагате) мерки за намаляване на риска до приемливо ниво.

Оценката на ефективността на осигуряването на безопасни условия на труд на даден процес може да се извърши чрез обобщени показатели за риска от нараняване (опасност от нараняване) и / или риска от професионално заболяване или други, включително обобщени (интегрални) показатели.

От теоретична гледна точка най-логично е да се използва относителна честота на нараняване, изчислен като брой наранявания на един човекочас пряка работа на определен вид работа.

На практика се използват подобни, но много по-опростени и следователно не съвсем точни показатели за подробен анализ.

Относителна честота на нараняване, изчислен като брой наранявания (злополуки) за период на пълно работно време (всички работници), е най-близо до теоретичния идеал.

Най-често използваният период от време е или 1 милион часа работа, или една година. За много редки събития е удобно да вземете времеви период от 10 години.

В нашата страна най-често се използват те за оценка на състоянието и динамиката на производствените наранявания коефициенти на честота и тежест на произшествията.

Честота на нараняванията K hопределя броя на злополуките на 1000 средностатистически работници за определен календарен период (месец, тримесечие, година): K h = 1000 (T/P), където T е броят на нараняванията (злополуки) за определен (обикновено отчетен) период ; P – средносписъчният брой на служителите за същия период.

Коефициент на тежест на нараняване K tхарактеризира средната продължителност на неработоспособността за злополука: Kt = D/T, където D е общият брой работни дни на неработоспособност за всички наранявания (злополуки) за определен (обикновено отчетен) период, изчислен от листове за неработоспособност ; T – брой наранявания (злополуки) за същия период.

Имайте предвид, че коефициентът на тежест не характеризира напълно истинската „тежест“ на нараняванията, тъй като не взема предвид фаталните наранявания и много микротравми. За по-добро отчитане на дела на фаталните наранявания е възможно, както се прави в редица случаи в западни държави, общоприето е да се приеме, че смъртоносна травма е еквивалентна на загуба на 35 години работоспособност.

Чрез умножаване на коефициентите на честота и тежест на нараняванията, получаваме друг, но рядко използван показател за наранявания - степен на инвалидност: Kn = 1000 (D/R).

Използвайки същите идеи, в чужбина все още е обичайно да се използват 100 000 работници или лица от икономически активното население като база. При такава база честотният коефициент винаги се оказва цяло число, което е по-лесно за разбиране. Например в страните Европейски съюзчестотата на фаталните наранявания е приблизително 3 (т.е. 3 души на 100 000 работници), в САЩ - приблизително 4 (т.е. 4 души на 100 000), у нас - приблизително 10 (т.е. 10 души на 100 000 служители).

Индикаторите за нараняване позволяват да се опише естеството на нараняванията на различни работни места, поотделно структурни подразделения, организации, отрасли, по територии, в страната като цяло и тяхната статистическа обработка, извършена по различни критерии, е за анализ на нараняванията и определяне на приоритетни области за по-нататъшна работа за предотвратяването им.

При оценката на риска трябва да се помни, че безопасността на производствения процес се определя от свойствата както на отделните елементи, така и на цялата система като цяло. В съответствие със системния подход, наред с оценката на нивото на сигурност на системата като цяло, е важно да се определи каква роля играе всеки от елементите на системата за осигуряване на това ниво.

1.4.Основни принципи на безопасността на труда

Понастоящем са известни два основни принципа на безопасността на труда и двата са свързани с ДНЕШНАТА ГОТОВНОСТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗМОЖНИ БЪДЕЩИ СЪБИТИЯ. И ДА ГИ ПРЕДОТВРАТИМ, АКО МОГАТ ДА ПРЕДСТАВЛЯТ ОПАСНО ЗА НАС.

Първият принцип е ПРИНЦИП НА ПРЕВЕНЦИЯТА, ПРИНЦИП НА ПРЕВЕНЦИЯТА. Състои се от постоянно (систематично) изпълнение на различни дейности, насочени към предотвратяване, предотвратяване, ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ на опасности, премахване или намаляване на риска.

В момента цялата световна общност е убедена и ние споделяме това убеждение, че това е ОСНОВНИЯТ, ОСНОВЕН ПРИНЦИП за осигуряване на истинска сигурност.

Втори принцип - ПРИНЦИПЪТ ЗА МИНИМИЗИРАНЕ НА ПОСЛЕДСТВИЯТАнежелано събитие, което не може да бъде предотвратено. Този принцип се състои в провеждането на мерки за постоянна готовност за отстраняване на възникването на опасност и минимизиране на нейните последици. Произтича от невъзможността да се осигури АБСОЛЮТНА БЕЗОПАСНОСТ.

Първата практическа стъпка, която трябва да се предприеме, въз основа на изискванията на основния принцип за осигуряване на безопасност и здраве при работа, е организирането и прилагането на ПРЕВАНТИВНИ МЕРКИ, прилагането на ПРЕВЕНЦИЯ на производствените наранявания и професионалните заболявания. В същото време изпълнението на първия принцип не трябва да се извършва хаотично, а въз основа на строгата логика на подреждане на превантивните мерки и стриктно спазване на последователността (приоритета) на изпълнение на различни дейности.

Моля, имайте предвид, че изискванията на ръководството Международна организациятова се посочва в стандартите за безопасност на труда

„3.10.1.1. Опасностите и рисковете за безопасността и здравето на работниците трябва да бъдат своевременно идентифицирани и оценени. Превантивните и контролни мерки трябва да се прилагат в следния приоритетен ред:

(a) елиминиране на опасността/риска;

б) ограничаване на опасността/риска при нейния източник чрез използване на технически средства колективна защитаили организационни мерки;

в) минимизиране на опасността/риска чрез проектиране на безопасни производствени системи, включително административни мерки за ограничаване на общото време на контакт с вредни производствени фактори; и

г) когато останалите опасности/рискове не могат да бъдат ограничени от колективни предпазни средства, работодателят трябва да осигури подходящи средства безплатно лична защита, включително специално облекло, и да вземе мерки за осигуряване на тяхното използване и поддръжка».

Сред превантивните мерки се използват инженерни и технически мерки за предотвратяване на производствени наранявания и професионални заболявания и „правилната“ организация на работата по защита на труда.

На практика в доста често срещани случаи опасностите и рисковете не могат да бъдат елиминирани, тъй като това изисква нерационален разход на човешки, материални и финансови ресурси. Именно в тези случаи трябва да се прояви организационната и инженерна компетентност на ръководителя и неговия специалист по безопасност на труда, което позволява да се ограничат нивата на опасност при източника и по пътищата на тяхното разпространение. Именно тук широко се използват добре познатите методи за „защита от време“ и „защита от разстояние“.

Специална роля играят личните предпазни средства - последната линия на защита на тялото на работника от вредното въздействие на неблагоприятните фактори на работната среда. ЛПС се използват в случаите, когато безопасността на работника не може да бъде осигурена от други. технически средствапри сегашното ниво на развитие на технологиите и технологиите.

2. Основни принципи на охрана на труда

2.1 Понятието „безопасност на труда”

Охрана на трудасе нарича социално значима дейност за осигуряване безопасността на труда и опазване здравето на служителите по време на тяхната професионални дейности.

Основна целзащита на труда - опазването на живота и здравето на работниците в процеса на тяхната трудова дейност, е формулирана и закрепена законодателно в Кодекса на труда на Руската федерация.

Основен принцип на постижениетази цел е системна и универсална различни видовесъбития, основните групи от които Кодекс на трудана Руската федерация са подчертани правни, социално-икономически, организационни и технически, санитарно-хигиенни, лечебно-профилактични, рехабилитационни и други мерки.

Социална същностЗащитата на труда е да поддържа здравето и работоспособността на икономически активното население на възможно най-високо ниво, както и социалната защита на жертвите на труда и членовете на техните семейства.

Икономическа същностзащитата на труда е минимизиране на загубите за обществото при извършване на производствени дейности чрез предотвратяване на случаи на производствени наранявания и професионална заболеваемост

Възможността за получаване на заболяване и/или нараняване по време на работа, включително смърт, има допълнителни негативни последици в допълнение към медицинските и биологичните последици (нараняване, увреждане, смърт). социални последици. Това са опасностите на работата, например социални отношения.

Те включват частична или пълна загуба на работоспособност, професионална работоспособност и обща работоспособност. Трябва да се подчертае, че дори лека загуба на работоспособност може да се превърне в непреодолима пречка за запазване и/или намиране на работа, особено когато на пазара на труда има излишък от работна ръка.

Загубата на възможност за намиране на работа и изкарване на прехраната чрез наемен труд е ужасна социална опасност не само за самия работник и членовете на семейството, които го издържат, но и за обществото като цяло.

Кой ще храни онзи, който не може да се храни със собствения си труд?

В общонародна държава от съветски тип отговорът беше елементарен - държавата, т.е. всички и никой едновременно.

В пазарната икономика с нейната идеология на индивидуализма и персонализираната собственост този механизъм за социална защита не работи. Въз основа на законите на пазарната икономика е разумно да се каже, че конкретният „причинител на вредата“ – виновникът за инцидента и/или собственикът (притежателят) на предметите, причинили тази вреда – трябва да плати на жертвата (или членове на семейството на починалия).

Кой е виновен, ако служител е ощетен?

По принцип виновникът е, каквото и да се каже, работодателят, защото ако той не беше наел служителя, целият живот на последния щеше да протече по друг начин и тази вреда нямаше да бъде причинена. Имайте предвид, че затова в повечето развити страни по света нараняванията, получени по време на шофиране до и от работа, се признават за свързани с работата и причинените от тях щети трябва да бъдат компенсирани.

Освен това работодателят, сключвайки трудов договор със служител, всъщност „купува“ неговата работоспособност - работна сила. Но тъй като той е един вид собственик на работната сила по време на изпълнението на трудовите задължения на служителя по договора, тогава той трябва да носи пълна отговорност за „безопасността“ и последиците от „щетите“ на неговата „собственост“ - наетия служител.

Въпреки това, такъв подход (по принцип справедлив и следователно не се оспорва от никого) може да стане пагубен за работодател, особено малък. Като се има предвид, че настъпването на вредата все още не е универсално и не е задължително, а относително изолирано, почти случайно по своята същност, по възможно най-добрия начинза задоволяване интересите и на трите страни - общество, служител, работодател - е социалното осигуряване на работниците и служителите за описаните по-горе рискове.

Но това не е достатъчно. Юридически фактвредата на служителя трябва да бъде доказана, призната, оценена и едва след това да бъде изплатено обезщетение.

Следователно вредата, която изисква обезщетение, трябва, на първо място, да бъде социално значима, т. нарушаващи сериозно трудовото правоотношение работник-работодател и възпрепятстващи запазването на статуквото, съществувало преди причиняването на вредата, и второ, реално свързани с действията на служителя при изпълнение на задълженията му, произтичащи от съдържанието на трудовия договор с работодателя. .

Следователно неизбежно възниква правно понятие « трудова злополука(трудова злополука) и „професионална болест“. Само тези (сериозни по своето медицинско и социално-икономическо естество) явления подлежат на обезщетение, което по същество е ЩЕТА за работодателя. Затова той се стреми да намали тези щети или (в правната сфера), като се заеме сериозно с охраната на труда, или (в незаконната сфера) се „крие” от обществото и държавата или присъствието трудови отношения, или факти за злополука и/или професионална болест.

Тъй като всяка жертва, загубила работоспособност, трябва или да умре от глад, или да получи обезщетение, обществото в лицето на държавата не може да не въведе система за регулиране от обществото на трудовите отношения между служител и работодател в областта на наемния труд безопасност - защита на труда.

Затова охраната на труда е елемент социална политика обществото и държавата, затова е неразделна част от трудово право, поради което основната разпоредба на защитата на труда - осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд - е едно от основните конституционно закрепени права на всеки гражданин на Руската федерация.

2.2.Основни принципи за осигуряване на безопасността на труда

Основните принципи за осигуряване на защита на труда включват основните принципи за осигуряване на безопасност на труда, но се допълват от мерки за социална защита.

ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НАВРЕМЕ - това е основната цел, основната задача и основният принцип на нейното прилагане в защитата на труда. Нищо чудно, че руската народна поговорка гласи: „Пазете се от неприятностите, докато ги няма!“

Този принцип играе изключителна роля в охраната на труда. Понастоящем у нас, както и в повечето развити страни по света, тя се осъществява чрез система за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални болести.

Като част от превантивните мерки е необходимо пълно прилагане на всички необходими мерки за безопасност на труда, както и мерки за социално партньорство между работодателя и работниците по защита на труда. Нека отбележим, че тези мерки според нас включват обучение на работещите и стимулиране на тяхната вътрешна мотивация за безопасен труд. По този начин осигуряването на безопасност на труда и социалното партньорство между работниците и работодателя са най-важните мерки за превенция на трудовите злополуки и професионалните заболявания.

В рамките на втория основен принцип на защита на труда неговите мерки включват:

¨ обезщетения на работниците за тежки, вредни и опасни условия на труд;

¨ обезщетение за вреди на пострадалия от причинителя;

¨ възстановяване на работоспособността на пострадалите.

Освен това, в стремежа да се минимизират разходите на обществото за всички горепосочени мерки, се предвижда и прилага задължително социално осигуряване за професионални рискове – трудови злополуки и професионални болести.

2.3. Обезщетение за тежък труд и работа при вредни или опасни условия на труд

Обезщетение – плащания в бройсъздадени с цел възстановяване на разходите на служителите, свързани с изпълнението на труда им или други предвидени федерални закониотговорности.

Съгласно член 219 от Кодекса на труда на Руската федерация „Правото на служителя да работи в условия, отговарящи на изискванията за защита на труда“, всеки служител има право на обезщетение, установено в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация, колективен договор, споразумение, местн нормативен акт, трудов договор, ако е ангажиран с тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд.

Установява се размерът на обезщетението за работници, заети с тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд, както и условията за тяхното предоставяне в ред, определени от правителството на Руската федерация, като се вземе предвид становището на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения. Повишено или допълнително обезщетение за тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд може да се установи с колективен трудов договор или местни разпоредби, като се вземе предвид финансовото и икономическото състояние на работодателя.

В случай на осигуряване на безопасни условия на труд на работните места, потвърдени от резултатите от сертифицирането на работните места за условия на труд или заключение държавен изпитне са установени условия на труд и обезщетение на работниците.

2.4. Финансова подкрепаохрана на труда

Според действащото законодателствофинансиране на мерки за подобряване на условията и безопасността на труда от работодателите, независимо от организационните и правните форми на тяхната дейност (с изключение на федералните държавни предприятия и федерални институции) се извършва от работодателя в размер на най-малко 0,2 процента от размера на разходите за производство на продукти (работи, услуги).

Финансиране на мерки за подобряване на условията и безопасността на труда от средства федерален бюджет, бюджети на съставните образувания на Руската федерация, местни бюджети, извънбюджетни източници се извършва по начина, установен от федералните закони и други нормативни актове правни актовена Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, регулаторни правни актове на органи местна власт.

Обърнете внимание, че в секторите на икономиката, съставните образувания на Руската федерация, териториите, както и работодателите могат да се създават фондове за защита на труда в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставни образувания на Руската федерация, регулаторни правни актове на органите на местното самоуправление. Финансирането на мерки за подобряване на условията на труд и безопасността може да се извършва и чрез доброволни вноски от организации и лица.

Подчертаваме, че служителят НЕ ПОЕМА разходите за финансиране на мерките за подобряване на условията на труд и безопасността на труда, а работодателят ПОЕМА ВСИЧКИ разходи по безопасността на труда, поради „естественото“ право и задължение на собственика и организатора на производството да полага грижи за собствеността си независимо и организира производството си в съответствие с всички активни нормативни изисквания.

Въпреки факта, че служителят изпълнява трудовите си задължения на контролирани от работодателя работни места, използва средства за производство (които могат да станат източници на вреда), принадлежащи на работодателя (независимо дали са собственост или на лизинг, няма значение), към момента, в който служителят изпълнява трудовите си задължения, той е вид „собственост“ на работодателя, тъй като неговата работоспособност (работна сила) се „продава“ по силата на трудов договор на работодателя, за да изпълнява в негов интерес една или друга трудова функция, необходима за производство.

Освен това разходите за предоставяне нормални условиямерки за безопасност и труд, предвидени от законана Руската федерация, както и разходи за лечение на професионални заболявания на работници, заети с работа с вредни или трудни условия на труд, в съответствие с глава 25 Данъчен кодекс RF се включват в себестойността на продукцията и се премахват от данъчната основа (за данък върху дохода).

Подчертаваме, че включването на разходите за охрана на труда в себестойността на продукцията всъщност означава, че тези разходи се заплащат от потребителя на крайния продукт, а не от работодателя. Следователно „плачът“ на работодателя за непосилното бреме на разходите за безопасност на труда не е нищо повече от илюзия. Всъщност разходите за охрана на труда се поемат от обществото! Но е много по-евтино, отколкото милиони хора с увреждания да не могат да работят.

Основни области на разходитеза предотвратяване на трудови злополуки и професионални заболявания са:

Първо, разходите за подобряване на технологията, подмяна на оборудване и други „технологични“ мерки, които водят до промени в (считани за благоприятни) условия на труд;

Второ, разходите материална подкрепабезопасност и здраве при работа, включително лични предпазни средства и др.;

Трето, разходите за организиране на мерки за защита на труда, включително обучение на работниците;

Четвърто, разходи за обезщетение за вреди на работниците, включително задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални болести.

Разходи за задължително социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болестсе състоят от застрахователни премии към застрахователя - Фонда за социално осигуряване на Руската федерация и се определят от застрахователните тарифи, определяни ежегодно от съответния федерален закон. Размерът на застрахователните премии, платени в рамките на тарифата, е включен в себестойността на продукцията. Освен това е разрешено част от застрахователните премии да се насочат, съгласувано със застрахователя, към превантивна работа в съответствие със списъците на превантивните мерки, одобрени ежегодно.

Когато разглеждаме икономическата ефективност на всякакви управленски решения в областта на охраната на труда, трябва да помним, че РАЗХОДИТЕ (РАЗХОДИТЕ) за защита на труда по принцип не могат директно да генерират ДОХОД (ПЕЧАЛБА), тъй като те са спомагателни за производствени цели и не са пряко свързани с производството и продажбата на всякакви стоки. Следователно на практика всеки предприемач или мениджър може да види конкретни РАЗХОДИ за защита на труда, но не вижда (и в тази формулировка не може да види) „ДОХОДИ“ от защита на труда. Въпреки това, мерките за безопасност на труда не са чисто скъпи или нерентабилни. Факт е, че ако при производството на стоки (услуги) говорим за увеличаване (максимизиране) на ДОХОДА (ПЕЧАЛБАТА), то при мерките за охрана на труда и/или безопасността на производството говорим за намаляване (минимизиране) на ЗАГУБИТЕ (ЗАГУБИТЕ).

Класическият анализ на загубите и щетите се състои от установяване на действителния брой произшествия, тежестта на причинените щети и анализ на преките загуби (разходи), свързани с настъпването материални щети, телесни повреди и последващи заболявания. За съжаление, преките разходи съставляват само по-малка част от действителните финансови разходи на предприятието в случай на производствени аварии и наранявания. Основната роля играят непреките загуби (разходи). Тези косвени загуби възникват поради загубеното време за основното производство, но платено от работодателя, времето на средните мениджъри, изразходвано за разследване на причините за злополуката и нараняванията, временно спиране на производството, заплащане за преквалификация, извънредни инструктаж, проверка на знанията на работещия персонал, заплащане на евентуален извънреден труд, за да се върнем в графика. Цената на тези непреки разходизначително (няколко пъти) надвишава преките загуби. Сумата от преките и непреките загуби представлява общата щета от неблагоприятно събитие.

Ако в резултат на предприетите мерки хипотетичното неблагоприятно събитие не е настъпило, тогава можем да говорим за предотвратена вреда. Предотвратената вреда е равна на общата вреда от реализирането на потенциалната опасност. Това са хипотетични щети от хипотетичен инцидент или злополука. Това можеше да бъде така, но не се случи поради мерки за сигурност! Тогава разликата между предотвратените щети и действителните преки разходи за мерки за безопасност формира един вид „приход” от тези мерки! Освен това това, което е вреда за обществото като цяло и/или за отделните лица, може да бъде „доход“ за други конкретни лица, например в случай на успешна застраховка производствени рискове.

На практика е обичайно да се увеличават доходите и затова е обичайно да се говори не за минимизиране на възможните щети, а за увеличаване (максимизиране) на предотвратените щети. Въпреки това относителната простота и познатост на изчисляването на действителния доход (печалба) и голямата сложност (и почти пълна новост за нашата страна) на изчисляването на възможни (но предотвратени) щети възпрепятстват прилагането на този подход на практика. Особено внимание трябва да се обърне на факта, че непредотвратени щети, независимо дали е калкулиран или не, отчетен или не, ясно видим с „невъоръжено око” или скрит от очите на мениджъра, формира ДЕЙСТВИТЕЛНИТЕ ЗАГУБИ (ЗАГУБИ) на предприятието.

Нека насочим вниманието на читателите към факта, че без да се научим да идентифицираме възможни щети, никога няма да можем да ги предотвратим. Това е сериозна задача за голямата ни държава, която току-що е тръгнала по пътя на пазарната икономика, където административно-командните методи на управление все още по навик доминират над пазарните.

1. Въпроси за дискусия

OH принципи

Принципи на безопасността на труда

Честота на нараняванията

K h = 1000 (T/R),

където Т е броят на нараняванията (злополуките) за определен (обикновено отчетен) период; P – средносписъчният брой на служителите за същия период

Коефициент на тежест на нараняване

където D е общият брой работни дни на неработоспособност за всички наранявания (злополуки) за определен (обикновено отчетен) период, изчислен от листовете за неработоспособност; T – брой наранявания (злополуки) за същия период

Степен на инвалидност

Първият и основен принцип на охраната на труда е ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО на професионалните злополуки и професионалните заболявания. Към това са насочени всички мерки за безопасност на труда и всички негови части, например безопасност на труда, здраве при работа.

Вторият основен принцип на безопасността на труда е ГОТОВНОСТ ЗА ЗАЩИТА НА ЖЕРТВИТЕ. Произтича от невъзможността да се осигури АБСОЛЮТНА БЕЗОПАСНОСТ.

Като част от превантивните мерки е необходимо пълно прилагане на всички необходими мерки за безопасност на труда, както и мерки за социално партньорство между работодателя и работниците по защита на труда. Нека отбележим, че тези мерки според нас включват обучение на работещите и стимулиране на тяхната вътрешна мотивация за безопасен труд. По този начин осигуряването на безопасност на труда и социалното партньорство между работниците и работодателя са най-важните мерки за превенция на трудовите злополуки и професионалните заболявания.

В рамките на втория основен принцип на защита на труда неговите мерки включват:

¨ обезщетения на работниците за тежки, вредни и опасни условия на труд;

¨ обезщетение за вреди на пострадалия от причинителя;

¨ възстановяване на работоспособността на пострадалите.

1.3.3. Компенсация за упорит труд и работа
с вредни или опасни условия на труд

Компенсациите са парични плащания, установени за възстановяване на разходите на служителите, свързани с изпълнението на техните трудови или други задължения, предвидени от федералните закони.

Съгласно член 219 от Кодекса на труда на Руската федерация „Правото на служителя да работи в условия, отговарящи на изискванията за защита на труда“, всеки служител има право на обезщетение, установено в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация, колективен трудов договор, споразумение, местен регулаторен акт, трудов договор, ако е нает на тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд.

Размерът на обезщетението на работниците, заети с тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд, и условията за тяхното предоставяне се определят по начина, определен от правителството на Руската федерация, като се вземе предвид становището на Руската федерация. Тристранна комисия за регулиране на социално-трудовите отношения. Повишено или допълнително обезщетение за тежка работа, работа с вредни и (или) опасни условия на труд може да се установи с колективен трудов договор или местни разпоредби, като се вземе предвид финансовото и икономическото състояние на работодателя.

Ако на работните места са осигурени безопасни условия на труд, потвърдени от резултатите от сертифицирането на работните места за условия на труд или заключението на държавен преглед на условията на труд, обезщетение за работниците не се установява.

Първият и основен принцип на защитата на труда- профилактика на трудовите злополуки и професионалните заболявания. Към това са насочени всички мерки за безопасност на труда и всички негови части, например безопасност на труда, здраве при работа.

Навременната превенция е основната цел, основната задача и основният принцип на нейното прилагане в защитата на труда. Нищо чудно, че руската народна поговорка гласи: „Пазете се от неприятностите, докато ги няма!“

Вторият основен принцип на защитата на труда- готовност за защита на жертвите. То произтича от невъзможността да се осигури абсолютна сигурност.

Като част от превантивните мерки е необходимо пълно прилагане на всички необходими мерки за безопасност на труда, както и мерки за социално партньорство между работодателя и работниците по защита на труда. Нека отбележим, че тези дейности според нас включват обучение на работещите и стимулиране на тяхната вътрешна мотивация за безопасен труд. По този начин осигуряването на безопасност на труда и социалното партньорство между работниците и работодателя са най-важните мерки за превенция на трудовите злополуки и професионалните заболявания.

В рамките на втория основен принцип на защита на труда неговите мерки включват:

обезщетение на работниците за тежки, вредни и опасни условия на труд;
обезщетение за вреди на жертвата от причинителя на вредата;
възстановяване на работоспособността на жертвите.