Процедурата за предоставяне на правомощия на председателя и заместник-председателя на Конституционния съд на Руската федерация. Правомощия на председателя на Конституционния съд на Руската федерация. Съдии от Конституционния съд на Руската федерация В какви случаи може дейността на конституционния съдия

Съгласно чл. 12 ФКЗ, Правомощия на съдия Конституционен съдРуската федерация не са ограничени за определен период. Максималната възраст за заемане на длъжността съдия в Конституционния съд на Руската федерация е седемдесет години. Съдия от Конституционния съд на Руската федерация се счита за встъпил в длъжност от момента на полагане на клетва. Правомощията му се прекратяват в последния ден на месеца, в който навършва седемдесет години. Съдия от Конституционния съд на Руската федерация, който е навършил пределната възраст за заемане на длъжността съдия, продължава да действа като съдия, докато не бъде взето окончателно решение по делото, образувано с негово участие, или докато не бъде назначен нов съдия. към позицията.

Председателят на Конституционния съд на Руската федерация, създаден с този член, както и други федерални конституционни закони и федерални закониВъзрастовата граница за заемане на длъжността съдия не се прилага.

По този начин Конституцията на Руската федерация не съдържа разпоредби, които да определят определени срокове за мандат на съдия от Конституционния съд на Руската федерация. Ако вземем предвид държавните длъжности, които са посочени в Конституцията, тогава мандатът е директно фиксиран само за президента на Руската федерация - шест години (част 1 на член 81). Конституцията на Руската федерация също така предвижда, че Държавната дума се избира за срок от пет години (част 1 на член 96). Така по отношение на зам Държавна думаКонституцията определя петгодишен срок на правомощията им.

Във връзка с други държавни длъжности (омбудсман, главен прокурор, председател, заместник-председател и одитори Сметна палата, председател Централна банка) мандатът се определя от федералните конституционни и федерални закони. Това важи и за съдиите от Конституционния съд на Руската федерация. Член 12 от Федералния кодекс на закона се нарича „Срок на мандата на съдия от Конституционния съд на Руската федерация“, но в съответствие с настоящата му версия правомощията на съдията не са ограничени до определен период. В тази част посоченият член повтаря предходната норма на част 1 на чл. 14 от Закона за Конституционния съд на RSFSR.

Но липсата на конкретен период не означава, че правомощията на съдията са неограничени и не са ограничени във времеви рамки. Мандатът на съдията в тази норма е обвързан с два правно значими обстоятелства- полагане на клетва и навършване на пределна възраст. В съответствие с чл. 177 от Правилника на Съвета на федерацията, след обявяване на резултатите от гласуването на кандидата, предложен от президента на Руската федерация за назначаване на длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация, председателят на Съвета на федерацията обявява времето на полагане на клетва на лицето, назначено на длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация. От тази норма става ясно, че полагането на клетва на избрания съдия от Конституционния съд на Руската федерация не може да последва непосредствено обявяването на резултатите от гласуването, както е предвидено например за главния прокурор (чл. 184 от правилника на Съвета на федерацията). Но въз основа на практиката за решаване на тези въпроси, клетвата се полага от съдия от Конституционния съд на Руската федерация веднага след обявяването на положителните резултати от гласуването. Възможността за определяне на различно време за полагане на клетва очевидно е предвидена за случаите, когато такова гласуване е проведено по обективни причини при липса на кандидат за длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация.

Що се отнася до момента на прекратяване на пълномощията на съдия от Конституционния съд на Руската федерация, този член го свързва с навършване на 70-годишна възраст на съдията.

Конституционният съд на Руската федерация се състои от 19 съдии, назначени на длъжност от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация. Предложения за кандидати за длъжности съдии могат да бъдат внасяни на президента на Руската федерация от членове на Съвета на федерацията и депутати от Държавната дума, както и законодателни органиоргани на съставните образувания на Руската федерация, най-високи съдебни органии федерални правни отдели, общоруски правни общности, правни научни и образователни институции. Президентът на Руската федерация не е обвързан от тези предложения и има право да предложи на Съвета на федерацията всеки кандидат, който отговаря на изискванията на закона.

Становищата на учените

Формирането на съдебния състав на органа на конституционното правосъдие има политическа конотация, която се отразява на степента на независимост на съда. Това е особено забележимо, когато правото за назначаване на съдии е монополизирано от една власт.

Законодателството относно формирането на Конституционния съд на Руската федерация претърпя значителна еволюция: от пълния монопол на парламента при назначаването на целия състав на Конституционния съд на Руската федерация до скромното одобрение на кандидати (дори безспорни) предложен от президента на Руската федерация. Очевидно е различното значение на правомощията за издигане на кандидатура и нейното утвърждаване. Само този, който е номиниран, може да бъде утвърден, поради което възможността за паритетно назначаване на съдии от различни власти в по-голяма степен осигурява балансиран състав на органа на конституционното правосъдие и е в съответствие с принципа на разделение на властите.

Към кандидатите за длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация се предявяват повишени изисквания: възраст най-малко 40 години, безупречна репутация, висше юридическо образование, трудов стаж в юридическата професия най-малко 15 години, висока квалификация в област на правото.

Въпросът за назначаване на длъжността съдия в Конституционния съд на Руската федерация се разглежда от Съвета на федерацията не по-късно от 14 дни от датата на получаване на предложението от президента на Руската федерация. Неговото решение Съвет

Федерацията изготвя решение. След вземане на решение от Съвета на федерацията лицето, назначено на длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация, полага клетва от председателя на Съвета на федерацията на заседание на камарата в тържествена обстановка. Съдия от Конституционния съд на Руската федерация се счита за встъпил в длъжност от момента на приемането му клетва.

Конституционният съд на Руската федерация има право да извършва дейност, ако съдържа най-малко 3/4 от общия брой на съдиите.

Ако съдия се пенсионира от Конституционния съд на Руската федерация, президентът на Руската федерация не по-късно от един месец от датата на откриване на вакантната длъжност номинира кандидат за заместник на пенсионирания съдия. Тази кандидатура се одобрява на заседание на Съвета на федерацията с мнозинство.

Правомощията на съдия от Конституционния съд на Руската федерация не са ограничени до определен период. Максималната възраст за заемане на длъжността съдия е 70 години, но това правило не се прилага за председателя на Конституционния съд на Руската федерация.

Председател на Конституционния съд на Руската федерацияназначен на длъжност от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация за срок от шест години измежду съдиите от Конституционния съд на Руската федерация. Председателят на Конституционния съд на Руската федерация има двама заместници, назначени по същия начин като председателя. Председателят и неговите заместници след изтичане на мандата им могат да бъдат назначавани на длъжността за нов срок. Пълномощията на председателя или неговите заместници могат да бъдат прекратени предсрочно от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация, ако решение на Конституционния съд на Руската федерация установи, че председателят или заместник-председателят не изпълнява служебни задължения или ги изпълнява неправилно. Решението на Конституционния съд на Руската федерация се приема с мнозинство най-малко 2/3 от гласовете на общия брой съдии чрез тайно гласуване.

Това е интересно

Съгласно действащата по-рано версия на Федералния закон за Конституционния съд, председателят на Конституционния съд, неговият заместник и съдията-секретар се избираха за три години от самите съдии на Конституционния съд от техния състав, последователно и на закрито заседание. пленарна сесия. С промяната в закона редът за назначаване на председателя на Конституционния съд и неговите заместници се изравнява с реда за заемане на постовете им от председателите на Върховния съд и Върховния съд. Арбитражен съди техните заместници.

Редът за прекратяване на пълномощията на председателя на Конституционния съд и неговите заместници преди също беше различен. Стара редакция на чл. 23 установява възможност за откриване на процедура за предсрочно освобождаване на председателя или неговия заместник от най-малко петима съдии от Конституционния съд. Основания за подобна инициатива са нечестно изпълнение на задълженията им или злоупотреба с правата им. Окончателното решение за предсрочно освобождаване на тези лица е взето от Конституционния съд с мнозинство най-малко 2/3 гласа от общия брой на съдиите при тайно гласуване.

Председател на Конституционния съд на Руската федерация:

1) ръководи подготовката на заседанията на Конституционния съд на Руската федерация, свиква ги и ги председателства;
2) внася за обсъждане от Конституционния съд на Руската федерация въпроси, които ще бъдат разгледани на неговите заседания;
3) представлява Конституционния съд на Руската федерация в отношенията с държавни агенциии организации, обществени сдружения, по пълномощие на съда, прави изявления от негово име;
4) осъществява общо ръководство на апарата на Конституционния съд на Руската федерация, представя за одобрение от Конституционния съд на Руската федерация кандидати за ръководители на апарата и секретариата на Конституционния съд на Руската федерация, както и като Правилника за секретариата на Конституционния съд на Руската федерация и структурата на апарата;
5) упражнява други правомощия в съответствие с Федералния закон за Конституционния съд и Правилника на Конституционния съд на Руската федерация;
6) издава заповеди и указания.

Съдиите от Конституционния съд на Руската федерация имат права, задължения, гаранции и забрани, установени със Закона на Руската федерация от 26 юни 1992 г. № 3132-1 „За статута на съдиите в Руската федерация“, като се вземат предвид характеристиките, определени от Федералния закон за Конституционния съд.

Виж: Нарутто С.В. Конституционен съд на Руската федерация: промени в статута и процедурите (2009 и 2010 г.) // Икономика и право. 2011. № 9. С. 12.

Член 23. Назначаване на длъжността председател и заместник-председател на Конституционния съд на Руската федерация

Назначава се председател на Конституционния съд на Руската федерация

Председателят на Конституционния съд на Руската федерация има двама заместници, които се назначават на длъжност от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация за срок от шест години измежду съдиите на Конституционния съд на Руската федерация. руска федерация.

Председателят и заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация след изтичане на мандата им могат да бъдат назначени на длъжност за нов мандат.

Председателят и заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация могат, по лично писмено заявление, да се оттеглят от тези правомощия. Оставката се потвърждава с решение на Конституционния съд на Руската федерация.

Пълномощията на председателя или заместник-председателя на Конституционния съд на Руската федерация могат да бъдат прекратени предсрочно от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация, ако решението на Конституционния съд на Руската федерация установи, че председателят или Заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация не изпълнява служебни задължения или ги изпълнява неправилно. Посоченото решение на Конституционния съд на Руската федерация се приема с мнозинство най-малко две трети от броя на действащите съдии на Конституционния съд на Руската федерация чрез тайно гласуване по начина, установен от Правилника на Конституционния съд. на Руската федерация. Прекратяване на пълномощията на председателя или заместник-председателя на Конституционния съд на Руската федерация като съдия от Конституционния съд на Руската федерация на основанията, предвидени в параграф 1, , или 8 на част първа от член 18 от този федерален Конституционен закон, без прекратяване на правомощията му като председател или заместник-председател на Конституционния съд на Руската федерация не е позволено.

Ако длъжността на председателя или заместник-председателя на Конституционния съд на Руската федерация е вакантна, председателят или заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация се назначава на длъжността по начина, предвиден в този член. След изтичане на мандата председателят или заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация продължава да изпълнява задълженията си, докато на длъжността не бъде назначен нов председател или заместник-председател на Конституционния съд на Руската федерация.

Закон на Руската федерация „За статута на съдиите“. Член 6.1. Редът за осъществяване и прекратяване на правомощията на председатели и заместник-председатели на съдилища

1. Председателят на Конституционния съд на Руската федерация и неговите заместници се назначават по начина, установен от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“.

2. Председателят на Върховния съд на Руската федерация, председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация се назначават на длъжност от Съвета на федерацията. Федерално събраниена Руската федерация за срок от шест години по предложение на президента на Руската федерация при наличие на положително заключение на Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация.

Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация представя посоченото заключение на президента на Руската федерация не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на председателя на Върховния съд на Руската федерация, председателя на Върховния съд на Руската федерация. Арбитражен съд на Руската федерация, а в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на тези лица - не по-късно от три месеца от датата на откриване на ваканцията.

3. Заместник-председателят на Върховния съд на Руската федерация, заместник-председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация се назначават на длъжност от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация за срок от шест години предложението на президента на Руската федерация, въз основа на предложението съответно на председателя на Върховния съд на Руската федерация, председателя на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, при наличие на положително заключение на Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация.

Председателят на Върховния съд на Руската федерация, председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация правят посочените предложения до президента на Руската федерация не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на заместник-председателя на Руската федерация. Председателят на Върховния съд на Руската федерация, заместник-председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, а в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на тези лица - не по-късно от три месеца от датата на откриване на ваканцията.

4. Президентът на Руската федерация внася в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация предложение за назначаване на председател на Върховния съд на Руската федерация или заместник-председател на Върховния съд на Руската федерация, председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация или заместник-председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация не по-късно от 14 дни преди изтичане на мандата им, а в случай на предсрочно прекратяване на пълномощията на тези лица - не по-късно от шест месеца от датата на откриване на свободното място.

5. Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация разглежда въпроса за назначаването на длъжността председател на Върховния съд на Руската федерация или заместник-председател на Върховния съд на Руската федерация, председател на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Руската федерация или заместник-председателя на Върховния арбитражен съд на Руската федерация в срок не по-дълъг от 14 дни след получаване на представянето на президента на Руската федерация.

6. Председатели, заместник-председатели на върховните съдилища на републиките, териториите, районни съдилища, съдилища на федерални градове, съдилища автономна област, кораби автономни окръзи, военните съдилища се назначават на длъжност от президента на Руската федерация за срок от шест години по предложение на председателя на Върховния съд на Руската федерация при наличие на положително заключение на Висшата квалификационна колегия на съдиите на руската федерация.

7. Председатели, заместник-председатели на федерални арбитражни съдилища на окръзи, арбитраж апелативни съдилища, арбитражните съдилища на съставните образувания на Руската федерация, специализираните арбитражни съдилища се назначават на длъжност от президента на Руската федерация за срок от шест години по предложение на председателя на Върховния арбитражен съд на Руската федерация в наличие на положително заключение на Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация.

Председателят на Върховния арбитражен съд на Руската федерация прави посоченото представяне на президента на Руската федерация не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на председателя, заместник-председателя на съответния съд и в случай, че предсрочно прекратяване на правомощията на тези лица - не по-късно от три месеца от датата на откриване на свободното място.

8. Председателите и заместник-председателите на окръжните съдилища се назначават на длъжност от президента на Руската федерация за срок от шест години по предложение на председателя на Върховния съд на Руската федерация, при условие че има положително заключение от съответната квалификация съдийски съвети на съставните образувания на Руската федерация.

Председателят на Върховния съд на Руската федерация прави посоченото представяне на президента на Руската федерация не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на председателя или заместник-председателя на съответния съд, а в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на тези лица - не по-късно от три месеца от датата на откриване на свободното място.

9. Отхвърлените кандидати за длъжностите председатели и заместник-председатели на съдилища от същия съд могат да бъдат повторно представени за назначаване не по-рано от една година по начина, предвиден в този член.

10. Председателите и заместник-председателите на конституционните (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация се назначават на длъжности по начина, определен от законите на съответните съставни образувания на Руската федерация.

11. Пълномощията на председателите и заместник-председателите на съдилища се прекратяват с изтичане на срока, за който са назначени.

Тези правомощия могат да бъдат прекратени и предсрочно с решение на съответната квалификационна съдийска колегия във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнениепредседатели, заместник-председатели на своите съдилища служебни задълженияпредвидени от федералните конституционни закони и този закон.

След прекратяване на пълномощията на председателя или заместник-председателя на съда те запазват правомощията на съдия от съда, в който са заемали длъжността председател или заместник-председател на съда.

Пълномощията на председателите и заместник-председателите на съдилища се преустановяват или прекратяват в случай на прекратяване или прекратяване на пълномощията на тези лица като съдии в съответните съдилища.

Ако за председател или заместник-председател на съд е назначено лице, което не е съдия от съответния съд, а в този съдотсъстващ свободна позициясъдии, ниво на персонална съдиите от този съд се увеличава по заявление на председателя или заместник-председателя на съответния съд, чиито правомощия са прекратени.

12. Не по-късно от шест месеца преди изтичане на мандата на председателя, заместник-председателя на съда, а при предсрочно прекратяване на пълномощията на тези лица - не по-късно от 10 дни от датата на откриване на свободната длъжност. , съответната квалификационна съдийска колегия обявява откриването на свободно място във фондовете средства за масово осведомяванес посочване на времето и мястото на получаване на молбите от кандидатите за длъжността председател или заместник-председател на съда, както и времето и мястото на разглеждане на получените молби.

13. Председател, зам.-председател районен съдима право да обжалва решението по предсрочно прекратяванесвоите правомощия на Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация в рамките на 10 дни след получаване на копие от посоченото решение. Председател, зам.-председател, др федерален съдима право да обжалва решението за предсрочно прекратяване на правомощията им в Върховен съдРуската федерация в рамките на 10 дни след получаване на копие от посоченото решение. Решението на Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация може да бъде обжалвано пред Върховния съд на Руската федерация в същия срок.

14. Едно и също лице може да бъде назначено на длъжността председател (заместник-председател) на един и същи съд повече от веднъж, но не повече от два пъти подред, освен ако не е установено друго от съответния федерален конституционен закон.

Чл. 24 от Закона „За Конституционния съд на Руската федерация“ и клауза 2 от Правилника на Конституционния съд на Руската федерация определят правомощията на председателя на Конституционния съд.

Председател на Конституционния съд на Руската федерация:

1) ръководи подготовката на пленарните заседания на Конституционния съд, внася за одобрение от Конституционния съд календарен планпровеждане на пленуми и работни срещи на съдиите, свикване на планови, както и по собствена инициатива или по искане на един или повече съдии извънредни пленуми на Конституционния съд или работни срещи на съдиите, които ги ръководят;

2) внася за обсъждане от Конституционния съд въпроси за разглеждане в пленарни заседания и заседания на камарите;

3) представлява Конституционния съд в отношенията с държавни органи и организации, обществени сдружения и по подчинение на Конституционния съд прави изявления от негово име;

4) осъществява общо ръководство на апарата на Конституционния съд, внася за утвърждаване от Конституционния съд кандидатури за ръководители на секретариата и други звена на апарата, други служби на Конституционния съд, както и правилника за секретариата. на Конституционния съд и щатното разписание на апарата;

5) извършва наемането и освобождаването на служители от апарата на Конституционния съд; прилага поощрения и мерки към служителите от апарата на Конституционния съд дисциплинарни наказания; организира работата за повишаване на квалификацията на служителите в Конституционния съд;

6) внася за разглеждане и приемане от Конституционния съд проект на разчет за следващата финансова година и отчет за изпълнението му;

7) се съгласява с командировкисъдии от Конституционния съд, със съгласието на съдиите, ги изпраща в такива командировки. Изпращането на съдии в командировки с продължителност над 30 дни се извършва само със съгласието на Конституционния съд;

8) в края на годината представя на пленарно заседание отчет за дейността на Конституционния съд, а също така редовно информира съдиите за дейността му.

Председател на Конституционния съд на Руската федерация:

1. Ръководи подготовката на заседанията на Конституционния съд на Руската федерация, свиква ги и ги председателства;
2. Внася за обсъждане от Конституционния съд на Руската федерация въпроси, които ще бъдат разгледани на неговите заседания;
3. представлява Конституционния съд на Руската федерация в отношенията с държавни органи и организации, обществени сдружения и, под ръководството на Конституционния съд на Руската федерация, прави изявления от негово име;
4. Осигурява общо ръководство на апарата на Конституционния съд на Руската федерация, представя за одобрение от Конституционния съд на Руската федерация кандидати за ръководители на апарата и секретариата на Конституционния съд на Руската федерация, както и Правилника за секретариата на Конституционния съд на Руската федерация и структурата на апарата;
5. Упражнява други правомощия в съответствие с този федерален конституционен закон и Правилника на Конституционния съд на Руската федерация.

Председателят на Конституционния съд на Руската федерация също издава заповеди и разпоредби. 1 FKZ за Конституционния съд на Руската федерация. Чл. 23 2

Заместник-председател на Конституционния съд на Руската федерация:

1. Когато дойде негов ред да председателства заседание на камарата на Конституционния съд на Руската федерация, той свиква тези заседания и ги председателства;
2. Участва в заседанието на камарата като член на съда, когато председателства друг съдия от Конституционния съд на Руската федерация;
3. Участва в пленарното заседание;
4. С правомощия на председателя на Конституционния съд на Руската федерация

изпълнява отделните си функции;

5. Изпълнява задълженията, възложени му от Конституционния съд на Руската федерация;
6. Временно изпълнява задълженията на председателя на Конституционния съд на Руската федерация, когато последният не е в състояние да ги изпълнява сам.

Както председателят, така и заместник-председателят на Конституционния съд на Руската федерация нямат право да се въздържат от гласуване или да избягват гласуване при обсъждане и приемане на решение на Конституционния съд на Руската федерация.

Прякото наблюдение на работата на апарата на Конституционния съд на Руската федерация се осъществява от съдия-секретар на Конституционния съд на Руската федерация. В допълнение към този вид дейност, той:

2. Организационно осигурява подготовката и провеждането на заседанията на Конституционния съд на Руската федерация;
2. Довежда до знанието на съответните органи, организации и лица решенията, приети от Конституционния съд на Руската федерация, и информира Конституционния съд на Руската федерация за тяхното изпълнение;
3. Организира информационна подкрепа за съдиите от Конституционния съд на Руската федерация;
4. Контролира работата на Секретариата по изготвяне на материали за заседания на Конституционния съд по приети за разглеждане жалби и искания, съобщения и изказвания на Конституционния съд със законодателни инициативи;
5. Контролира работата на Секретариата по изготвяне на аналитични и информационни материалипо изпълнението на решенията на Конституционния съд. Обобщени данни от тази работа, при необходимост, както и въз основа на резултатите от календарната година, се изпращат на съдиите от Конституционния съд;
6. Организира работата на комисията за присвояване на класни чинове, определяне на трудов стаж и трудов стаж на служителите от КС;
7. Утвърждава проекти на заповеди и наредби на председателя на Конституционния съд, предложения на ръководителя на Секретариата за наемане и освобождаване на служители от Секретариата на Конституционния съд;
8. Упражнява други правомощия в съответствие с Федералния конституционен закон и Правилника на Конституционния съд на Руската федерация. 1, § 4 от Правилника на Конституционния съд на Руската федерация 3