Възможно ли е да се правят промени в документацията за обществената поръчка? Възможно ли е да се правят промени в документацията за поръчката? Извършване на промени в обявлението за електронен търг по искане на участник

Законът за договорната система регламентира провеждането на процедури чрез състезателни поръчки - търгове, търгове, искания за оферти и предложения. Освен това има възможности за закупуване от един доставчик.

Всяка покупка е придружена с публикуване на съобщение в единната информационна система. Той неизбежно съдържа информация, залегнала в член 24 44-FZ. Често, поради входящи заявки или други случаи, Клиентът има нужда да редактира публикуваните съобщения. Нека разгледаме процедурата за извършване на корекции в предвидените от закона процедури.

Провеждане на състезание

Известието за конкурса се публикува по-малко от двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления. При установяване на пропуски или грешки, клиентът има право да направи промени, но не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявки. Промените се правят на единичен информационна системав еднодневен срок от датата на решението. В този случай срокът за подаване на заявления се удължава най-малко с десет дни.

Забранява се промяна на обекта на поръчката и увеличаване на степента на сигурност на приложението.

Електронен търг

Краен срок за кандидатстване за участие в електронен търгтрябва да бъде най-малко седем или най-малко петнадесет дни, в зависимост от първоначалната максимална цена на договора - съответно по-малко или над три милиона рубли. Корекции в тръжната документация могат да се правят не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване на оферти. Такива корекции се публикуват не по-късно от един ден от датата на решението на клиента.

В този случай срокът за подаване на заявления започва да тече отначало. Забранява се промяна на обекта на поръчката.

Запитване за оферта

Крайният срок за подаване на оферти варира от четири работни дни, ако цената на договора не надвишава 250 хиляди рубли, до седем работни дни, ако цената на договора варира от 250 хиляди до 500 хиляди рубли. Корекциите в съобщението за искане за оферта се правят в рамките на един работен ден от датата на такова решение, но трябва да бъдат направени не по-късно от два работни дни преди приключването на заявленията.

В този случай не можете да промените обекта на поръчката. Ако известието бъде коригирано, крайният срок за подаване започва да тече отново.

Запитване за предложения

Част 5 забранява отмяна или промяна на поръчка, проведена чрез метода на искане за предложения.

Изчисляване на срокове

Според гражданско правопериодът започва в деня след или в предходния ден преди настъпването на събитията. Поради това крайната дата за кандидатстване не се взема предвид при промяна на процедурата. В този случай броят на дните, посочени в закона, се брои в пълни дни, а последният ден за извършване на действия (промени, анулации) е предходният ден.

ВНИМАНИЕ! За да генерирате автоматично всички отчети и да проверите вече създадените в UIS, използвайте нашия софтуер. Програмата също така ще проверява вашите покупки за грешки безплатно, ще изчислява NMCC и SKP и ще ви помага да намерите необходимите

Действителното време или метод на доставка може да не съвпада с тези, установени в плана. Освен това понякога не всички придобивания са включени в него - нуждите от нови, непланирани преди това покупки не се отразяват. Всички тези ситуации обаче носят потенциални рискове за АС и могат да се материализират, ако възникне спор с участник в поръчката. По този начин невключването на конкретен елемент от поръчката в плана доведе до съдебни спорове за клиента. Както става ясно от решението на Санкт Петербург OFAS Русия от 31 март 2014 г. N 12/5400 по дело N T12-103/14, кандидатът за поръчка, който не е спечелил, се е оплакал на антимонополен органвърху действията на клиента. Една от жалбите относно невнасянето на промени в плана за обществени поръчки беше следната. През март 2014г

Ние правим промени в документите за обществената поръчка (Зайцева г.)

След като проучи обстоятелствата по случая, антимонополният орган установи, че спорната покупка не съответства на плана, одобрен от клиента и публикуван на уебсайта. В тази връзка е установено, че клиентът е нарушил клауза 2 на чл. 4 Федерален закон N 223-FZ.
Въпреки това, тъй като основателността на други части от жалбата на участника в поръчката не беше доказана, антимонополният орган прецени, че това действие на клиента не е повлияло на резултатите от конкурса и реши да не му издава заповед. Информация за конкретна покупка Документите, изготвени във връзка с конкретна покупка и публикувани на официалния уебсайт, представляват доста голям пакет.
Съгласно параграф 5 на чл. 4 от Федералния закон N 223-FZ включва: 1. Известие за покупка. 2. Документация за обществената поръчка. 3. Проект на споразумение.

4. Разяснения на документацията за обществената поръчка. 5. Протоколи, съставени по време на поръчката и др.

Правене на промени без промяна на документацията

В някои случаи тръжната документация, публикувана в OOS и ETP, изисква различни промени. Тази възможност е предвидена в член 65 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

В какви случаи се правят промени в тръжната документация? Но това е възможно само ако корекциите не променят значително условията на покупката.
Когато се налагат основни промени, клиентът е длъжен да отмени съществуващи търгове и да обяви нови. Всеки участник в поръчката, акредитиран към ETP, има право да изпрати искане до организатора за разяснение на тръжната документация.

Един доставчик може да изпрати не повече от три такива заявки.

FZ-44 как да правите промени в тръжната документация?

Следователно той е този, който трябва да приеме ново изданиеразпоредби за обществени поръчки (измененията, направени в определения документ, по същество го създават нова версия). 2. На официалния уебсайт трябва да бъдат публикувани два документа: текущо изданиеправила за обществени поръчки и отделен документ, съдържащ списък на направените промени (това може да бъде например протокол от заседание на надзорния съвет на АС, на което са приети съответните изменения, или файл, в който е записана определената информация във всякаква форма).

Въпреки факта, че това изискванезаконодателно закрепени в клаузи 5, 12 от Наредбите за публикуване на информация за обществените поръчки на официалния уебсайт, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. N 908 (наричан по-долу Наредба N 908), на практика автономни институциичесто публикуват един документ.

Възлагане на обществени поръчки по закон 223-FZ. практическо ръководство

Съгласно разпоредбите на Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. (наричан по-долу Закон № 44-FZ), когато правите промени в обявлението за поръчка, както и в документацията за поръчката, не се позволява промяна на обекта на поръчката и размера на обезпечението за заявления за участие в търгове и електронен търг (част 4 от член 49, част 6 от член 63, част 6 от член 65, част 4 от член 71, част 6 от член 74 , част 7 от член 87 от Закон № 44-FZ). Въз основа на посочените разпоредби на Закон № 44-FZ считаме, че изясняването на функционалните, техническите, качествените или експлоатационните характеристики на обекта на поръчката, например коригиране на допуснати технически грешки, правописни грешки, няма да представляват нарушение действащото законодателствоотносно договорната система.

Извършване на промени в бележки и документация

Бизнес право

Търгове, договорна система в областта на обществените поръчки

нормативни документи

Установено е, че втората част от заявлението по 44 федерален закон не отговаря на тръжната документация
Как да направите промени в техническо заданиеза режима на сигурност?

Отговори на адвокати (1)

Всички правни услуги в Москва Регистрация и акредитация по електронен път платформи за търговияМосква от 2000 rub.

Месечно отчитане на сключените договори се изисква от клауза 19 на чл. 4 от Федералния закон N 223-FZ трябва да бъде публикуван не по-късно от 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец. За необходимостта от коригиране на тези доклади<3 говорится в п.

51 Разпоредби № 908, въпреки че моментът на тяхното поставяне в законодателството не е ясно определен.<3 Составляется в отношении сводных данных по всем совершенным за месяц закупкам, закупок у единственного поставщика, закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, а также закупок у малого и среднего бизнеса. Отметим, что в этом случае вместе с новой редакцией отчета заказчику также потребуется публиковать документ, содержащий перечень внесенных изменений.
3. Информация, въведена в регистъра на договорите (в съответствие с изискванията на член 4.1 от Федералния закон N 223-FZ).

Възможно ли е да се направят промени в документацията за обществената поръчка?

внимание

Задължението за предоставяне на тази информация възниква за клиентите на 1 януари 2015 г. В момента обаче те трябва да публикуват само първоначална информация.

Информация

Съгласно клауза 3 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2014 г. N 1132 „За реда за поддържане на регистър на договорите, сключени от клиенти в резултат на обществени поръчки“, информация за промени в договора, посочваща условията които са били променени, както и документите, потвърждаващи тези промени, ще бъдат включени в регистъра от 1 януари 2016 г. Административна отговорност Неизвършването на промени в документацията за обществената поръчка може да доведе не само до спорове с участниците в поръчката, но и до налагане на глоби.

И случаи на привличане на клиенти към административна отговорност за нарушаване на принципа за откритост на информацията, установен от ал. 1, т. 1 чл.
Законът за договорната система регламентира провеждането на процедури чрез състезателни поръчки - търгове, търгове, искания за оферти и предложения. Освен това има възможности за закупуване от един доставчик. Всяка покупка е придружена с публикуване на съобщение в единната информационна система. Той неизбежно съдържа информация, залегнала в член 24 44-FZ. Често, поради входящи заявки или други случаи, Клиентът има нужда да редактира публикуваните съобщения. Нека разгледаме процедурата за извършване на корекции в предвидените от закона процедури.

Провеждане на конкурса Обявлението за конкурса се публикува по-малко от двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления. При установяване на пропуски или грешки, клиентът има право да направи промени, но не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявки.

Отбелязваме, че липсата на промени в разпоредбите за обществени поръчки води до най-сериозните последици за клиента (в сравнение с липсата на текущи версии на други документи за обществени поръчки), тъй като поставя под въпрос законността на прилагането на Федерален закон N 223-FZ като цяло. Това може да се случи в ситуация, в която нормативният акт не предвижда например процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки във връзка с какъвто и да е вид обществена поръчка. Както Федералната антимонополна служба посочи в раздел. 5 Писма от 24.12.2012 г. N IA/44025/12, ако този документ (одобрен и публикуван на официалния уебсайт) не регулира определени видове поръчки, по отношение на тях разпоредбата за поръчката се счита за непубликувана в предписан начин. При провеждането им клиентът трябва да се ръководи от Федералния закон N 44-FZ<1.

Прочетете как да направите промени в обявлението за електронен търг съгласно 44-FZ, какви срокове са установени от закона и какво в такива случаи трябва да се публикува в Единната информационна система.

Кога е възможно да се правят промени в обявление за електронен търг?

Първо, нека да видим какво точно трябва да съдържа известието. Документът включва контакти с клиенти:

условия на договора;
редът за внасяне на обезпечение и неговия размер;
ETP адрес;
реда за подаване на предложенията и срока за тяхното разглеждане;
дата на процедурата;
размер на сигурността на приложението;
изисквания към участниците.

Причините за извършване на промени могат да включват:

Заповед на FAS след извънпланова или планова проверка или след разглеждане на жалба;
получаване на искане за разяснение на документация от участник;
идентифициране на грешки от самия клиент.

Законът не установява максимален брой пъти, когато дадено съобщение може да бъде променяно. Следователно клиентите не са ограничени тук. Основното е да спазвате сроковете.

Срокове за извършване на промени в обявлението за електронен търг

Можете да правите промени два дни преди крайния срок за кандидатстване, не по-късно. Законът не позволява в обявлението да се коригира предметът на поръчката. Всички промени трябва да бъдат отразени в UIS в рамките на един ден. Освен това клиентът е длъжен да удължи срока за подаване на заявления. Участниците трябва да имат най-малко 15 дни, за да изпратят предложения или да променят вече подадените заявления и ако NMCC не надвишава 3 милиона рубли. - най-малко 7 дни.

Моля, имайте предвид, че при удължаване на срока за приемане на заявления не е необходимо да броите датата на публикуване на обявата и крайния срок за подаване на предложения. Тази позиция се съдържа в писмо на Министерството на икономическото развитие от 17 декември 2014 г. № Д28и-2837.

Как да се отразят промените в обявлението за електронен търг в UIS

Първото нещо, което трябва да се направи след вземане на решение за корекции, е да се издаде заповед за корекции. Няма проба, поръчката се издава във всякаква форма. Необходимо е да се посочи информация за покупката, датата на публикуване на известието и да се изброят точките от документа, които се планират да бъдат променени. Включете в поръчката и информация за длъжностното лице, отговорно за изпълнението на поръчката.

редактиране;
изтриване;
изпращам за контрол;
пост;
изпрати за одобрение.

Процедурата за извършване на промени в обявление не е сложна. Трябва да отидете в личния си акаунт в UIS, да отворите регистъра на обществените поръчки, да изберете създадената чернова на обявление и да намерите елемента „Редактиране“. След като въведете необходимите промени, щракнете върху бутона „Запазване и затваряне на известието“.

За провеждане на електронен търг се изготвя и публикува обявление в Единната информационна система. Обмислете правилата на член 63 от Закон № 44-FZ. Внимавайте за сроковете, в които публикувате съобщения и промени в документа. Ако направите грешка, служителят на договорната служба ще плати глоба до 30 000 рубли. Прочетете препоръките какво да включите в известието и как да изчислите правилно крайния срок.

Внасяне на промени в обявлението за електронен търг по искане на участник

Едно от основанията за извършване на промени в обявлението е получено искане от участник за разяснение на документацията, след преглед на която са установени неточности, несъответствия или грешки. Моля, не забравяйте, че такива искания трябва да бъдат направени не по-късно от 3 дни преди края на периода за кандидатстване. На клиента се дават 2 работни дни за подготовка и публикуване на отговор. Имайте предвид, че всеки участник има право да изпрати не повече от 3 заявки.

Клиентът не е длъжен да прави промени в обявлението и друга документация. Той разглежда заявката и дава разяснения на участника. В тях клиентът има право да изрази несъгласие с коментарите и да откаже извършването на корекции, ако участникът е поискал това. Но във всеки случай трябва да предоставите отговор, дори ако клиентът не е съгласен с изискванията.

Процедурата за промяна на известие на тази основа е подобна на описаната по-горе.

Прикачени файлове

Известие за промени в тръжната документация.doc

Кога е възможно да се правят промени в обявление за електронен търг?

Първо, нека да видим какво точно трябва да съдържа известието. Документът включва контакти с клиенти:

условия на договора;
редът за внасяне на обезпечение и неговия размер;
ETP адрес;
реда за подаване на предложенията и срока за тяхното разглеждане;
дата на процедурата;
размер на сигурността на приложението;
изисквания към участниците.

Причините за извършване на промени могат да включват:

Заповед на FAS след извънпланова или планова проверка или след разглеждане на жалба;
получаване на искане за разяснение на документация от участник;
идентифициране на грешки от самия клиент.

Срокове за извършване на промени в обявлението за електронен търг

Как да се отразят промените в обявлението за електронен търг в UIS

редактиране;
изтриване;
изпращам за контрол;
пост;
изпрати за одобрение.

Внасяне на промени в обявлението за електронен търг по искане на участник

Процедурата за промяна на известие на тази основа е подобна на описаната по-горе.

Прикачени файлове

Известие за промени в тръжната документация.doc

При необходимост. След публикуване на съобщението е нежелателно да се правят промени, тъй като този въпрос не е регулиран от закона. Технически такава възможност се предоставя само с разпореждане на контролен орган или съд. След сключване на договор можете да промените редица съществени условия. В някои случаи обаче тази възможност трябва да бъде предвидена на етапа на сключване на договора.

Как да направите промени в графика, когато купувате от един доставчик

Направете тези промени по общия начин.

Краен срок за извършване на промени в графика за доставки от един доставчик- един ден преди публикуването на съобщението, ако е предвидено от закона (част 14, член 21 от Закон № 44-FZ). Ако не е необходимо предизвестие - един ден преди сключването на договора.

Как да направите промени в известие за покупка от един доставчик

Закон № 44-FZ не предвижда директно промени в известието за покупка от един доставчик. Ситуацията се усложнява от факта, че в Единната информационна система такива промени са технически невъзможни по инициатива на клиента - само по нареждане на контролен орган или съд.

Ако трябва да промените известие, можете да се свържете с вашия надзорен орган. Препоръчваме обаче да направите това само в случай на значителни промени, тъй като такова решение отнема време и заповедта се издава въз основа на резултатите от проверката (клауза 2, част 22, член 99 от Закон № 44-FZ, Решение на Хабаровск OFAS Русия от 16 март 2017 г. № 23)

Когато получите съответното разпореждане от контролния орган, проверете дали трябва да се направят промени.

Вижте също:

Възможно ли е да се променят условията на договор с един доставчик?

Да, но не във всички случаи.

Съществените условия на договора, които могат да бъдат променяни, са изброени в чл. 95 от Закон № 44-FZ. Промяната на други съществени условия в повечето случаи се счита за нарушение и може да доведе до глоба от 20 хиляди рубли, както и анулиране на покупката.

Какви промени могат да бъдат направени в договор с едноличен доставчик?

Промени в договора могат да се правят само в случаите, предвидени в чл. 95 от Закон N 44-FZ (). В същото време можете да промените някои от съществените условия само ако сте предвидили такова право в договора. Тези условия включват:

намаляване на цената на договора без промяна на обема на покупката (клауза „а“, клауза 1, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ);
промяна в обема на покупката с 10% или по-малко със съразмерна промяна (клауза „b“, клауза 1, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ).

Министерството на финансите на Русия обясни: поради промени в ставката на ДДС договорната цена не може да бъде променяна. Тя е твърда и определена за целия период на изпълнение. Инфлационните рискове са свързани с търговските рискове на доставчика, които е трябвало да бъдат включени в заявлението. Следователно, за договори, сключени преди 01.01.2019 г., от тази дата се прилага ставка на ДДС от 20%, без да се променя общата цена на стоките (работата, услугите) (Информационно писмо на Министерството на финансите на Русия от 28 август / 2018 N 24-03-07/61247).

Изключение правят договорите, които отговарят на условията, посочени в Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2013 г. N 1186 (клаузи 2, 3, 4, част 1, член 95 от Закон N 44-FZ).

Възможно ли е увеличение на цената на договор, сключен с един доставчик?

По инициатива на клиента можете да увеличите обема на покупката със съразмерно увеличение на договорната цена с не повече от 10%, ако сте предвидили такова право в договора (клауза „б“, клауза 1, част 1, чл. 95 от Закон № 44-FZ).

В този случай не можете да включите (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 11 януари 2016 г. N D28i-65) или да изключите отделни позиции на поръчката (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 21 юли 2015 г. N D28i- 2185).

Съдът признава за незаконно увеличаване на цената на договора и обема на покупката в по-голям размер (клауза 12 от Прегледа на съдебната практика, одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация на 28 юни 2017 г.). Има обаче и изключения. Например допълнителна работа по време на строителството, която е невъзможно да се предвиди при изготвянето на техническите спецификации, както и ситуации, при които без допълнителна работа по-нататъшното изпълнение на договора е невъзможно (клауза 12 от Прегледа на съдебната практика, одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация от 28 юни 2017 г.).

Възможно ли е да се намали цената на договор, сключен с един доставчик?

Можете да намалите цената на договор с един доставчик в следните случаи:

по споразумение на страните, без да се променя обемът на покупката, ако такава възможност е предвидена в договора (клауза „а“, клауза 1, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ);
с 10% със съответно намаление на обема на покупките. Това е възможно по споразумение на страните и по инициатива на клиента, ако сте включили това право в договора (клауза „b“, параграф 1, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ);
в случай на промени в тарифите (клауза 5, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ);
при намаляване на лимитите на бюджетните задължения за държавна институция. В този случай също е възможно да се промени обемът на покупката и времето на договора (клауза 6, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ);
в други случаи, предвидени в част 1 на чл. 95 от Закон № 44-FZ.

Останалите съществени условия, предвидени в чл. 95 от Закон N 44-FZ, можете да промените, дори ако такава възможност не е посочена в договора, например:

технически и функционални характеристики на предмета на поръчката, ако са подобрени в сравнение с първоначалните (част 7, член 95 от Закон № 44-FZ). Такива промени са възможни по споразумение между клиента и изпълнителя, но предметът на самия договор не трябва да се променя. Това важи особено за договорите за извършване на работа (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 11 януари 2016 г. N D28i-65);
доставчик в случай на реорганизация под формата на преобразуване, сливане или присъединяване (част 5 от член 95 от Закон № 44-FZ);
цената, количеството и времето на договора, ако лимитите на бюджетните задължения за държавна институция са намалени (клауза 6, част 1, член 95 от Закон № 44-FZ).

Цената, количеството и сроковете могат да бъдат променяни и в договора на бюджетна институция, която се заплаща чрез субсидия. Това е възможно в случай, че вашият основател е намалил ограниченията за такава субсидия и договорът има право да промени условията в тази ситуация (клауза 5 от член 78.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация). Министерството на икономическото развитие на Русия обясни, че клиентите - бюджетни институции имат право да включат такава база в договора, въпреки факта, че тя не е посочена в чл. 95 от Закон № 44-FZ (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 6 юни 2016 г. № D28i-1467).

Какви промени не могат да бъдат направени в договор с един доставчик?

Контролните органи считат за нарушение извършването на промени в договора, които не са предвидени в чл. и 95 от Закон N 44-FZ. Например, промяна в графика на договора (клауза 8 от писмото на Министерството на финансите на Русия от 19 май 2015 г. N 07-04-05/09-319, Резолюция на Краснодарския OFAS Русия от 17 януари 2018 г. N 804A-RZ/2017).

За такова нарушение можете да бъдете глобени с 20 хиляди рубли. (част 4 от член 7.32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). В този случай глоба може да бъде наложена както на клиента, така и на доставчика (Решение на Арбитражния съд на Уралския окръг от 14 август 2015 г. N F09-5428/15).

Все пак са възможни изключения. Например случай, при който клиентът закъсня с изпълнението на задълженията си, което попречи на единствения доставчик да продължи с изпълнението на договора (клауза 10 от Прегледа на съдебната практика, одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация на 28 юни 2017 г.). В този случай съдът в решението си се ръководи от наличието или отсъствието на причинно-следствена връзка между действията на клиента и забавянето на изпълнителя (Решение на Арбитражния съд на Централния район от 28 юли 2017 г. N F10- 2781/2017 г. по дело N A62-8347/2016 г.)

Предвид противоречивата практика, не препоръчваме да се правят противоречиви промени в договора, тъй като това е свързано с високи рискове.

Ако искате да ги избегнете, можете да прекратите договора и да направите нова покупка. Недостатъкът на този вариант е времето, необходимо за процедурата.

Моля, имайте предвид, че ако установите в договора правото да правите промени, които не са предвидени в чл. Чл. 34 и 95 от Закон № 44-FZ, това също ще се счита за нарушение (клауза 8 от писмото на Министерството на финансите на Русия от 19 май 2015 г. № 07-04-05/09-319).