Наказателни мерки за административни нарушения. Предупреждение и глоба като видове административни наказания Държавно установена мярка за отговорност за извършване на административно нарушение

Всякаква мярка юридическа отговорностсе изразява със санкция, която по своя логически характер е нормативна дефиниция на мярка за държавна принуда, прилагана при нарушение и съдържаща нейната крайна правна оценка. От своя страна административната отговорност се изразява в настъпването на такива негативни последици за нарушителя (под формата административни санкции), чийто характер и съдържание се определят от конкретните цели на административната принуда. Списъкът, установен от закона за административно нарушение административни наказанияЧлен 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предоставя систематичен и изчерпателен списък от видове административни наказания, които могат да бъдат приложени към физически и юридически лица, извършили определени административни нарушения. Всички те образуват система от административни наказания, която включва наказателни санкции, различни по съдържание, тежест и други характеристики. Списъкът на наказанията е даден в определена последователност: от по-леки към по-тежки. Законодателят е определил йерархия на наказанията, които трябва да се вземат предвид както от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация, така и от съдиите, властите, длъжностни лицакоито разглеждат дела за административни нарушения и налагат административни наказания.

В момента Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява девет вида административни наказания. За извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания:

• 1) предупреждение;
• 2) административна глоба;
• 3) платено изземване на инструмента или предмета на административно нарушение;
• 4) конфискация на инструмента или предмета на административното нарушение;
• 5) лишения специален законпредоставено на физическо лице (право на управление на превозни средства, право на лов, право на работа с радиоелектронно оборудване или високочестотни устройства);
• 6) административен арест;
• 7) административно експулсиране от Руската федерация чужд гражданинили лица без гражданство;
• 8) дисквалификация;
• 9) административно спиране на дейности (част 1, член 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Този списък с административни наказания е изчерпателен. Тя може да бъде разширена само чрез извършване на подходящи промени Обща частКодекс на Руската федерация за административните нарушения. Никоя друга мярка на административна принуда не може да бъде използвана за целта, за която се прилагат административните наказания, нито едно от наказанията не може да се прилага за други цели.

????? ???????????????? ????????? ?? ?????????? ???????????? ??????????? ????? ???????? ????????? ????????????? ???????????????? ?????????: ????????-???????? (??????????????); ????????????? (???????????????? ?????, ?????????? ??????? ????????, ??????????? ????????); ?????????????? ?????? ??????? ?????????? ??? (???????????????? ?????, ???????????????? ?????????? ?? ??????? ?????????? ?????????); ??????????????? (??????? ???????????? ?????, ???????????????? ??????????? ????, ???????????????).

Налагането на шест от деветте вида наказания, предвидени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, е под юрисдикцията на съдиите. Наказанията, които могат да бъдат наложени само от съдия, включват: отнемане на инструмента или предмета на административното нарушение; конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение; лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административен арест; административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство; дисквалификация. Тези наказания се налагат от съдиите за всички престъпления, за които са предписани. IN административна процедураКодексът за административните нарушения позволява само предупреждение, глоба и в някои случаи административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство.

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация разделя административните наказания на основни и допълнителни. Налага се допълнително наказание като второ към основното.

В съответствие с (член 3.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) предупреждение, административна глоба, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест и лишаване от права могат да бъдат установени и приложени само като основни административни наказания. Платеното изземване на инструмента или предмета на административно нарушение, конфискацията на инструмента или предмета на административно нарушение, както и административното експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство могат да бъдат установени и приложени като основни и допълнителни административни наказание. За едно административно нарушение може да се наложи основно или основно и допълнително административно наказание.

Нека разгледаме най основни характеристикиадминистративни наказания:

1) Предупреждението се определя като мярка за административно наказание, изразяваща се в официално порицаниефизическо или юридическо лице и издадени на писане(Част 1, член 3.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Традиционно, в сравнение с други административни наказания, дозата на наказателно въздействие при такова предупреждение е минимална и има по-скоро възпитателен и превантивен характер, тъй като издаването му е преди всичко превантивна мярка, която има за цел да насърчи нарушителя да изпълни доброволно задължението, което е нарушил, за да улесни изпълнението на задълженията си. правни задълженияи в същото време създава допълнителна гаранцияза нарушителя в контекста на последователно увеличаване на административната власт. Превантивният характер на такова предупреждение го доближава до административните и превантивни мерки, предхождащи нарушението.

Предупреждението е най-леката мярка за административно наказание.

Установява се предупреждение за административни нарушения, извършени за първи път при липса на причиняване на вреда или заплаха от увреждане на живота и здравето на хора, обекти на флората и фауната, околната среда, обекти културно наследство(исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, държавна сигурност, заплахи извънредни ситуацииестествени и техногенен характер, а също и в отсъствието имуществена щета. (Част 2, член 3.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). 1

2) Административната глоба е най-често използвано наказание в борбата с административните нарушения и без много преувеличение може да се каже, че в борбата с незаконни действияизобщо. Неслучайно наказателните санкции често се наричат ​​„наказателни“, а административнонаказателната отговорност – „наказателна“. Глобата като мярка за въздействие, в допълнение към превантивните и редица други свойства, е много интересна за друго качество, което не е свързано с наказателния ефект: тя попълва бюджета. Сума административна глобаподлежат на кредитиране в бюджета в пълен размер в съответствие със законодателството на Руската федерация. (Част 5, член 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). 2

Административната глоба е мярка за административна принуда, където важен моменте, че е обусловено от административно-органното възстановяване на парична сума от лицето, извършило административното нарушение.

Административната глоба е парична такса срещу лице, което е извършило административно нарушение. Да бъдеш наказание имуществен характер, то е доста ефективна и най-често срещаната принудителна мярка и може да се използва само като основно административно наказание. Административната глоба е предвидена в почти всички членове на специалната част от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и съответните членове от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Административната глоба може да бъде изразена като кратно на:

• а) минималната работна заплата (с изключение на регионални коефициенти), инсталиран федерален законпо време на прекратяване или потушаване на административно нарушение.
• б) цената на предмета на административното нарушение към момента на извършване или потушаване на административното нарушение;
• в) сумата на неплатените данъци, такси, дължими към момента на извършване или потушаване на административното нарушение, или сумата на незаконните валутна сделка, или размера на неплатената глоба;
• г) сумата на постъпленията на нарушителя от продажбата на стоки (работа, услуги), на пазара на които е извършено административното нарушение;
• д) сумата на постъпленията на нарушителя, получени от продажбата на стоки (работа, услуги) в резултат на незаконно завишаване на държавно регулирани цени (тарифи, ставки, ставки и др.) За целия период, през който е извършено нарушението, но не повече от една година;
• д) началната (максималната) цена на държавата или общински договорпри подаване на поръчка за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди, както и граждански договор бюджетна институцияпри подаване на поръчка за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на ж) размера на свръхдохода или размера на загубите, които лицето е избегнало в резултат на незаконното използване на вътрешна информация и (или ) манипулиране на пазара. (Част 1, член 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)

Размерът на административната глоба не може да бъде по-малък от една десета от минималната работна заплата. Размерът на административната глоба, наложена на гражданите и изчислена въз основа на минималната работна заплата, не може да надвишава 25 минимални работни заплати, на длъжностни лица - 50 минимални работни заплати, на юридически лица- хиляда минимални работни заплати. Това е общо правило. Следователно има изключения. Но ние няма да ги разглеждаме.

Говорейки за размера на административната глоба, кратна на минималната работна заплата, трябва да обърнете внимание на факта, че в съответствие с Федералния закон „За минимален размервъзнаграждение" Минималната заплата, от която се изчислява размерът на административната глоба, в момента се приема като 100 рубли. (Член 5, Федерален закон за минималната заплата).

Размерът на административната глоба подлежи на кредитиране в бюджета в пълен размер в съответствие със законодателството на Руската федерация. Бюджетният кодекс на Руската федерация разглежда глобите като видове неданъчни бюджетни приходи. Според Бюджетния кодекс на Руската федерация глобите подлежат на кредитиране местни бюджетина мястото на органа или длъжностното лице, което е взело решение за налагане на глоба, освен ако не е предвидено друго в Бюджетния кодекс на Руската федерация и други законодателни актовеРуска федерация. (Член 46, параграф 3 от Бюджетния кодекс на Руската федерация). Като се има предвид тази разпоредба, действителните суми на административните глоби се кредитират основно в местните бюджети. Доведеното лице трябва да плати административна глоба административна отговорност, не по-късно от 30 дни от датата на влизане в сила на решението за налагане на административна глоба или от датата на изтичане на периода на отлагане или разсрочено плащане. Сумата на административната глоба се заплаща или превежда от административнонаказателното лице в банка или др кредитна институция(с изключение на случаите, когато глобата се събира на мястото, където физическо лице е извършило административно нарушение (част 1, член 32.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

• 3) Платеното изземване на инструмента или предмета на административно нарушение е тяхно принудително изземванеи последваща продажба с прехвърляне на приходите на бившия собственик минус разходите по продажбата на запорираната вещ. (Част 1, член 3.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
• 1) инструмент за извършване на административно нарушение;
• 2) обект на административно нарушение.

Инструментът за извършване на административно нарушение следва да се признае като този, с който е извършено административното нарушение или, с други думи, тези имуществени обекти, чрез които е извършено предвиденото административно нарушение и с помощта на които пряко са причинени обществено вредни последици (напр. различни видовехолодни и огнестрелни оръжия, боеприпаси, риболовни принадлежности).

Предметът на административно нарушение трябва да се разбира като това, което и заради което е извършено административно нарушение (например стоки, чиято продажба е в нарушение на закона, фалшиви печатни материали)

Платеното изземване на инструмента или предмета на административно нарушение, като вид административно наказание, се проявява като мярка за въздействие на държавната власт върху права на собственостнарушител, чието изпълнение е свързано със забранените цели за използване на собствената собственост.

В областта на административните нарушения спецификата на възмездното изземване е, че може да се приложи само към онези неща, които са били пряк инструмент или предмет на административното нарушение, и се прилага само към собственика на тези неща. Възмездното отнемане на посочените инструменти и предмети се състои в лишаване на собственика им от правото да ги притежава, ползва и разпорежда, т.е. собственост. Платената конфискация може да се установи и приложи както като основно, така и като допълнително административно наказание.

В съответствие с (част 3, член 35 от Конституцията на Руската федерация) никой не може да бъде лишен от собствеността си освен по решение на съда. Под лишаване от собственост в в такъв случайсе отнася до принудително прекратяване на вещни права. Възмездният запор е едно от основанията за подобно прекратяване на правото на собственост. Следователно, в съответствие с изискванията на тази конституционна норма, чл. 3.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява, че платено изземване може да бъде постановено само от съдия.

4) В допълнение към възмездното изземване на инструмента или предмета на административното нарушение, друга форма на административна намеса в легален статутна лице, засягащо имущественото състояние на нарушителя, Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвижда конфискация на инструмента или предмета на административното нарушение.

Конфискацията на инструмента или предмета на административно нарушение означава принудително, безвъзмездно обжалване федерална собственостили в собственост на субект на Руската федерация на неща, които не са били изтеглени от обращение (част 1, член 3.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Такава конфискация може да бъде установена и приложена както като основно, така и като допълнително административно наказание.

Конфискацията на инструмента или предмета на административно нарушение се извършва, ако са налице следните критерии за неговото изпълнение:

• 1) конфискуваното или подлежащо на конфискация имущество е имущество, т.е. има законен собственик;
• 2) такова имущество не може да се състои от вещи, които са законно изтеглени от обращение или са в незаконно притежание, използване или разпореждане;
• 3) обект на административно нарушение, което води до конфискация, ако е извършено, може да бъде собственикът, но не и всяко друго лице, в чието владение, ползване или разпореждане е било това имущество, дори и на законно основание;
• 4) лишаването на собственика от неговата собственост се извършва насилствено, т.е. противно на неговата воля и съгласие;
• 5) лишаване от собственост означава безвъзмездно прехвърляне на собствеността върху нея на държавата;
• 6) прехвърлянето на права на собственост по време на конфискация (момента, в който собственикът е лишен от правото на собственост) се счита за допустимо само с приемането на подходящо решение на съда.
• 5) Лишаване индивидуаленкойто е извършил административно нарушение, специалното право, предоставено му преди това, е установено за грубо или системно нарушение на процедурата за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на специалната част на този кодекс. (Част 1, член 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Периодът на лишаване от специални права не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години

Лишаването от специално право като административно наказание е вид наказателна санкция, причинена от значителна намеса в правната способност на дадено лице да реализира частни интереси в сферата на отношенията, чиято публичноправна предопределеност е свързана с целта на тези обекти. от материалния свят, чието използване е свързано с повишена опасност за живота и здравето на гражданите конституционни праваи свободи, както и други права и законни интереси на личността, обществото и следователно държавата като цяло.

6) Сред всички средства за административно въздействие, предназначени да гарантират спазването на административните разпоредби, най-големите ограничения на лице, извършило административно нарушение, се налагат от такова административно наказание като административен арест, свързано със значително отрицателна намеса в личната свобода. Далечният характер на подобни ограничения означава, че те могат да бъдат оправдани само в случаи на особена необходимост и с цел зачитане на обществено значими ценности.

Административният арест е задържане на нарушител в условия на изолация от обществото;

Правно значение за административния арест като вид неотложно административно наказание е такава количествена характеристика като нейното измерение. Срокът на административния арест се изчислява в дни, т.е. Друго изчисляване на времеви периоди (часове, половин дни) не е разрешено. В същото време крайният срок административно задържаневключени в срока на административния арест (част 3, член 3.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Административният арест има относително специфичен характер. Установява се за срок до 15 дни, и за нарушаване изискванията на режима извънредно положениеили режим в зоната на антитерористичната операция - до 30 дни. 1

Административният арест е установен от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и се прилага от съда само като основно административно наказание (част 1, член 3.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), което се определя от изключителните тежестта на тази санкция и нейната по-голяма самодостатъчност в сравнение с други мерки за административнонаказателна отговорност.

Административен арест се установява и налага само в изключителни случаиотзад отделни видовеадминистративни нарушения и не може да се прилага спрямо бременни жени, жени с деца под четиринадесет години, лица под осемнадесет години, инвалиди от I и II група, военнослужещи, граждани, призовани за военно обучение, както и тези с специални званияслужители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на наказателната система, Държава Пожарна, органи за контрол на движението наркотични веществаи психотропни вещества и митническите органи. (Част 2, член 3.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

7) Административно експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство се състои в принудителното и контролирано движение на тези граждани и лица през Държавна границаРуската федерация извън Руската федерация и в случаите предвидени от законаРуската федерация, - при контролирано независимо напускане на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация.

Административно експулсиране от Руската федерация не може да се прилага за военнослужещи, които са чужди граждани.

Административното експулсиране, разбирано по същество като принудително експулсиране от Руската федерация, пряко ограничава правото на чужд гражданин или лице без гражданство да се движи свободно, да избира място на пребиваване и пребиваване в Руската федерация. Като се има предвид, че по време на пребиваване на територията на Руската федерация чуждестранните граждани и лицата без гражданство влизат в различни правоотношения и по този начин упражняват други права, административно експулсиране (като мярка, обусловена от принудителното прекратяване на правото на пребиваване на тези лица) на територията на Руската федерация) поради производното на тези права от закона свобода на движение и избор на място на пребиваване води до ограничаване или пълно прекратяване на други взаимозависими права.

8) Терминът „дисквалификация“ произлиза от латинската дума „qualificatio“ (qualis – което по качество; facere – да правя); преведен на руски във връзка с трудовото законодателствоправете разлика между работни квалификации и квалификации отделни работници. Трудовите квалификации са характеристики на определен вид работа, определени от степента на нейната сложност, стойност и отговорност. Квалификацията на служителя означава степента и вида на професионалната подготовка, знанията, уменията и способностите, необходими за изпълнение на определена работа.

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация определя дисквалификацията като лишаване на дадено лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителен органуправление на юридическо лице, влизане в съвета на директорите (надзорния съвет), извършване предприемаческа дейностза управление на юридическо лице, както и за управление на юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация (част 1, член 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Дисквалификацията се установява за период от шест месеца до три години.

Дисквалификация може да бъде приложена към лица, заемащи длъжности във федералното правителство публичната служба, длъжности на държавната гражданска служба на съставния субект на Руската федерация, длъжности общинска служба, на лица, изпълняващи организационно-административни или административни функции в орган на юридическо лице, на членове на съвета на директорите (надзорния съвет), на лица, извършващи стопанска дейност, без да образуват юридическо лице, както и на лица, занимаващи се с частна практика. (Част 3, член 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

9) На линия последни промени, въведена в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, особено се подчертава изменението под формата на допълване на системата от административни наказания с такава мярка като административно спиране на дейности.

Административното спиране на дейността се състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, юридически лица, техни клонове, представителства, структурни подразделения, производствени обекти, както и експлоатацията на единици, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнението на определени видове дейности (работи) и предоставянето на услуги. Административно спиране на дейности се прилага при заплаха за живота или здравето на хората, възникване на епидемия, епизоотии, заразяване (заразяване) на регулирани обекти с карантинни обекти, възникване на радиационна аварияили причинено от човека бедствие, причиняващо значителна вреда на състоянието или качеството заобикаляща средаили при извършване на административно нарушение в областта на трафика на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори, растения, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества или техни прекурсори, и техни части, съдържащи упойващи вещества или психотропни вещества или техните прекурсори, в областта за борба с легализирането (изпирането) на доходи от престъпления и финансирането на тероризма в областта, установена в съответствие с федералния закон по отношение на чужди граждани, лица без гражданство и чужди организацииограничения върху извършването на определени видове дейности, в областта на правилата за привличане на чужди граждани и лица без гражданство трудова дейностизвършвани в търговски обекти (включително търговски центрове), в областта на управленските процедури, в областта на обществения ред и обществената безопасност, в областта градоустройствени дейности, в района транспортна сигурност. (Част 1, член 3.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Административно спиране на дейности се налага само в случаите, предвидени в членовете на специалната част на този кодекс, ако по-лекият вид административно наказание не може да осигури постигането на целта на административното наказание.

Установява се административно спиране на дейността за срок до деветдесет дни.

Това е най-общото описание на административните наказания.

Предупреждението е мярка за административно наказание, изразяваща се в официално порицание на физическо или юридическо лице (издадено в писмена форма).

Предупреждение се прави на физически и юридически лица, допуснали леки нарушения на установените правила, когато те не са с явно противообществен характер.

Установява се предупреждение за административни нарушения, извършени за първи път при липса на причиняване на вреда или заплаха за увреждане на живота и здравето на хората, обекти на флората и фауната, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, държавната сигурност, заплахите от природни и техногенни бедствия, както и при липса на имуществени щети.

Предупреждението е административно наказание и може да доведе до определено правни последицисамо когато е направено писмено или е вписано по друг установен начин в решението на длъжностно лице, което привлича нарушителя към административна отговорност (например чрез пробиване на талон за удостоверение за право на управление на малка лодка).

Необходимо е да се разграничат устните забележки от предупреждението като мярка за административно наказание, които са средства за убеждаване и, разбира се, не са административни наказания.

2.2 Административна глоба- парично наказание, наложено на нарушителите на административните правни норми от съдебни органи или техни упълномощени представители в рамките, предвидени от закона. Изразява се в получаването на определена сума от нарушителя в доход на държавата. Пари.

Норми административно правопредвиждат глоба в две форми: с посочване на границите на глобата (относително конкретна санкция) и с точно посочване на размера на глобата (абсолютно конкретна санкция). В по-голямата част от случаите регламентиустановява сравнително конкретни наказания, което позволява при налагане на глоба да се вземат предвид естеството на извършеното нарушение, самоличността на нарушителя, степента на неговата вина, имущественото състояние, смекчаващите и утежняващите обстоятелства.

Кодексът установява, че размерът на административната глоба, наложена на гражданите и изчислена въз основа на минималната заплата, не може да надвишава пет хиляди рубли, на длъжностни лица - петдесет хиляди рубли, на юридически лица - 1 милион рубли. Размерът на административната глоба не може да бъде по-малък от сто рубли.

2.3 Конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение.Тази мярка за административно наказание се състои в принудително свободно движение на неща, които не са били изтеглени от обращение във федерална собственост или в собственост на съставно образувание на Руската федерация. В този случай може да се конфискува само имущество, което е лична собственост на нарушителя.

Кодексът установява конфискация само на предмети, които са инструменти, средства или пряк обект на административни нарушения. Така произведени продукти, средства за производство и суровини могат да бъдат конфискувани за извършване на стопанска дейност без специално разрешение (лиценз), ако наличието им е задължително; стоки, чиято свободна продажба е забранена или ограничена; радиоелектронни съоръжения или високочестотни устройства, комуникационни съоръжения, ако за тях няма разрешение (лицензия); продуктови продукти средства за масова информацияв случай на злоупотреба със свободата на тази информация.

На основание част 3 на чл. 35 от Конституцията на Руската федерация, която установява, че „никой не може да бъде лишен от собствеността си освен по решение на съда“, конфискацията като вид административно наказание може да се прилага само от съдии. административно наказание отговорност закон

Преди съдебното решение служители на властите Изпълнителна власт, упражнявайки правомощията, установени от закона, имат право да конфискуват вещи и документи от нарушителя, да отнемат имущество, да задържат превозни средства и др. именно защото всички тези мерки, като не са санкция за извършено нарушение, не водят до лишаване от имущество (автомобил, моторна лодка, ловна пушка и др.). Към момента на такова изземване не може да се приеме за установено нито самото деяние, нито вината в извършването му. Тези обстоятелства изискват последващо разглеждане и доказване по време на надлежното производство, чиито особености зависят от характера на евентуалната санкция, тъй като тя определя същността на ограниченията на права, свободи и законни интереси. Иззетите вещи се съхраняват до разглеждане на делото, след което в зависимост от изхода на делото се отнемат по установения ред или се връщат на собственика или се унищожават.

2.4 Лишаване от специални права, предоставено преди това на даден гражданин, се прилага за грубо или системно нарушение на процедурата за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на специалната част на Кодекса за административните нарушения. Периодът на лишаване от такова право не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години.

Лишаването от специално право най-често се прилага за водачите на превозни средства и е предвидено от Кодекса за административните нарушения за груби нарушения на правилата трафик, например управление на МПС от водачи в нетрезво състояние, отказващи пропускане медицински преглед, нарушаване на правилата за движение през железопътните линии, нарушаване от страна на водачите на правилата за движение или експлоатация на превозни средства, водещо до щети лека вредаздравословно състояние на жертвата, управление на кораба от капитана в нетрезво състояние. Лишаване от право на лов се прилага за нарушение на правилата за лов.

Кодексът отнася прилагането на съответното административно наказание към компетентността на различни органи. Съдиите прилагат лишаване от право да управляват МПС и градски електротранспорт; право на управление на трактори, комбайни и други самоходни селскостопански машини - органи за държавен земеделски и технически надзор, за управление на малки плавателни съдове - органи за държавен контрол за малки лодкиМинистерство на извънредните ситуации. Правото да налагат административно наказание под формата на лишаване от право на лов се предоставя на органите, изпълняващи държавен надзорза спазване на правилата за лов. В чл. 23.1 от Кодекса за административните нарушения установява, че лишаването от специално право се постановява от съдия в случаите, когато органът или длъжностното лице, до което е получено делото за такова административно нарушение, го предава на съдията за разглеждане.

2.5 Административен арест, т.е. задържането на нарушителя в условия на изолация от обществото се установява за период до 15 дни, а за нарушаване на изискванията за извънредно положение или режим в зоната на антитерористична операция - до 30 дни. Административен арест може да бъде постановен само от съдия.

Административният арест се установява и назначава само в изключителни случаи за определени видове административни нарушения. Не се прилага за бременни жени, жени с деца под 14-годишна възраст, лица под 18-годишна възраст и хора с увреждания от I и II група.

Административният арест е тежко административно наказание и се прилага за престъпления, граничещи с обществена опасностс престъпления или за умишлено извършване на административни нарушения.

Периодът на административното задържане се включва в срока на административния арест.

Използването на административен арест не води до криминално досие и не е основание за уволнение от работа.

2.6 Административно експулсиране извън Руската федерация от чужд гражданин или лице без гражданствосе състои в тяхното принудително и контролирано движение през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация, а в случаите, предвидени от закона, в контролирано независимо напускане на експулсираните от Руската федерация.

Административното експулсиране от Руската федерация като мярка за административно наказание се установява по отношение на чужди граждани и лица без гражданство и се назначава от съдия, както и ако те извършат административно нарушение при влизане в Руска федерация- съответните служители на граничната охрана.

По този начин административното експулсиране като мярка за административно наказание за нарушение трябва да се разграничава от депортирането (депортирането, прехвърлянето) на чужди граждани и лица без гражданство като мярка за административно задържане. Тази мярка се прилага за чужди граждани и лица без гражданство, които нямат статут на лица, законно пребиваващи или пребиваващи на територията на Руската федерация и които са преминали държавната граница от територията на Руската федерация. чужбинабез документи, необходими за влизане в Руската федерация, или в случай на анулиране на разрешение за временно пребиваване, разрешение за пребиваване или намаляване на периода на престой в Руската федерация.

2.7 Дисквалификациясе състои в лишаване на физическо лице от правото да заема длъжности във федералната държавна държавна служба, длъжности в държавната държавна служба на съставно образувание на Руската федерация, длъжности в общинска служба, да заема длъжности в изпълнителния орган на юридическо лице, да се присъедини към съвета на директорите (надзорния съвет) и да извършва предприемаческа дейност при управлението на юридическо лице, както и да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация. Административно наказание под формата на дисквалификация се налага от съдия. Дисквалификацията се установява за период от шест месеца до три години.

Лишаването от права е едно от трайните административни наказания. А също и фактът, че в съответствие с част 3 на чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за административно нарушение, което води до прилагане на административно наказание под формата на лишаване от правоспособност, лицето може да бъде привлечено към административна отговорност не по-късно от една година от датата на извършване на административното нарушение, а при продължавано административно нарушение - една година от откриването му

2.8 Административно спиране на дейносттасе състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на единици, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнение на определени видове дейности (работи), предоставяне на услуги. Административно спиране на дейности се прилага при заплаха за живота или здравето на хората, възникване на епидемия, епизоотии, заразяване (замърсяване) на регулирани обекти с карантинни обекти, възникване на радиационна авария или техногенна катастрофа. , причиняващи значителна вреда на състоянието или качеството на околната среда, или в случай на административно нарушение в областта на оборота на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори, в областта на борбата с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма, в областта на ограниченията върху извършването на определени видове дейности, установени в съответствие с федералния закон във връзка с чужди граждани, лица без гражданство и дейности на чуждестранни организации, в областта на правилата за привличане на чужди граждани и лица без гражданство в трудови дейности, извършвани в търговски обекти (включително търговски центрове), в областта на управленските процедури, в областта на обществения ред и обществената безопасност, както и в областта на градоустройствените дейности.

Установява се административно спиране на дейността за срок до деветдесет дни. Назначен този видадминистративно наказание само от съдия, ако по-лекият вид наказание не може да постигне целта на административното наказание.

Мярката на всяка юридическа отговорност се изразява със санкция, която по своята логическа същност е нормативно определение на мярка за държавна принуда, прилагана в случай на нарушение и съдържаща нейната крайна правна оценка. От своя страна административната отговорност се изразява в настъпването на такива негативни последици за нарушителя (под формата на административни санкции), чийто характер и съдържание се определят от конкретните цели на административната принуда. Списъкът на административните наказания, установени от законодателството за административно нарушение, започва с предупреждение като най-ограничен вид административна намеса в правния статус на физическо лице. Като мярка за административна отговорност предупреждението е известно във вътрешното законодателство от средата на 50-те години. ХХ век За първи път предупреждението като мярка за административно наказание е залегнало в Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на RSFSR от 28 юни 1926 г. „За издаването на задължителни постановления от местната изпълнителна власт комисии и градски съвети и налагането на административни наказания за тяхното нарушение“, което също позволява използването на такива наказания като глоби и принудителен труд. Самото предупреждение се прилага административно в случай, че служителят на реда стигне до извода, че нарушението е незначително, че е неуместно да се прилага глоба или принудителен труд, че нарушителят е недостатъчно осведомен и т.н. Администрацията на RSFSR . 1926. N 39. Чл. 304. Постепенно предупреждението като мярка за административно наказание навлиза широко в практиката на административно въздействие върху лица, извършили леки административни нарушения, за да се покаже хуманизирането на административнонаказателната политика на социалистическата държава през годините. на следреволюционното строителство. Когато формулира елементите на административните нарушения на доста абстрактно ниво, законодателят често формулира санкцията на съответния член, като посочва редица недиференцирани административни наказания, като по този начин насочва служителя на правоприлагащите органи към широк избор от алтернативни средства за административнонаказателно действие. Например при установяване на адм
отговорността на работодателите съгласно задължителните разпоредби, издадени от Народния комисариат на труда на RSFSR, беше предвидено, че за тяхното нарушение в случаите, когато тези нарушения не са довели до сериозни последици за работниците и не се повтарят, Народният комисариат на труда на RSFSR може да установявам следните видовеадминистративни наказания: за нарушения, извършени в градовете и индустриални предприятиянамиращи се извън града (предупреждение; глоба до 100 рубли; принудителен труд до един месец); за нарушения, извършени в селските райони (предупреждение, глоба до 10 рубли; принудителен труд до две седмици). Виж: чл. 2 Резолюция на Съвета на народните комисари на RSFSR от 27 април 1928 г. „За административната отговорност на работодателите съгласно задължителните разпоредби, издадени от Народния комисариат на труда на RSFSR“. Предупреждението като мярка за административна отговорност се появи и в наказателното законодателство. Като отговор на нарушенията на правилата за защита на общественото здраве, обществената безопасност и ред, Наказателният кодекс на RSFSR от 1926 г. предвижда предупреждение или принудителен труд до един месец или глоба до 100 рубли, наложена административно, за „ нарушение на задължителните разпоредби местни властииздадени от тях органи в рамките на определената със закон компетентност, както и постановления, заповеди и указания на отделни ведомства, издадени по силата на законодателни органи, ако изрично предвиждат правото да налагат административни наказания." SU RSFSR. 1926. N 80. Чл. 600. D.N. Bakhrakh също посочва разпространението на използването на предупреждения по това време като мярка за административно наказание, цитирайки статистически данни публикувана през 1929 г. в специална правна литература.Още през 1927 г. са предупредени (привлечени към административна отговорност) 2,3% от всички извършители, а през 1928 г. - 4,8% в продължение на няколко години се прилага въпросната мярка административна практикамного рядко, което „показва подценяване на средствата за морално въздействие“. Трудно ни е да се съгласим с последното твърдение, тъй като по-късно, наред с глобата и принудителния труд, се появи предупреждение като мярка за административни санкции, често свързани с тях. По-специално в чл. 2 от Резолюцията на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на RSFSR от 30 април 1928 г. „За ограничаване на налагането на административни наказания“ установява, че налагането на административни наказания под формата на глоби, принудителен труд или предупреждения се допускат само в случаите, когато тези наказания: са изрично установени от закона СССР, законодателството на RSFSR, както и законодателството на автономните републики; установени с инструкции и решения на отделите на СССР и RSFSR в случаите и в границите, определени от закона; установени със задължителни местни разпоредби изпълнителни комитети, съвети, революционни комитети и други съответстващи им местни органи в случаите и в рамките, определени от закона. Вижте: Bakhrakh D.N. Административната принуда в СССР, нейните видове и основни тенденции на развитие: Дис. ... доктор по право. Sci. Перм, 1971. С. 380. Якуба О.М. Административна отговорност за съветско правов светлината на по-нататъшното укрепване на защитата на индивидуалните права: Дис. ... доктор по право. Sci. Харков, 1963. С. 144.
Във вътрешното законодателство предупреждението е известно и като дисциплинарно наказание за нарушаване на вътрешноорганизационни (местни) правила. Например за „лошо управление и немарливо отношение към обществената собственост, за отсъствие от работа без уважителна причина, за некачествена работа и за други нарушения. трудова дисциплинаи хартата" бордът на селскостопанския артел имаше право да налага на извършителите такива наказания като: "повторно извършване на некачествена работа без натрупване на работни дни, предупреждение, порицание, порицание на общо събрание, черен списък, глоба до 5 работни дни, преместване на по-ниска работа, временно отстраняване от работа." Клауза 17 от модела на Хартата на селскостопанския артел, одобрена с Резолюция на Съвета на народните комисари на СССР и Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 17 февруари , 1935 г. (NW СССР. 1935. N 11. Чл. 82). В същото време нормативният характер на предупреждението в социалистическия период показва, че тази мярка изпълнява превантивна роля, сякаш предшестваща прилагането на лице в при повторно нарушение на подобни административни разпоредби на по-тежко не само административно, но и наказателно наказание алтернатива на последното в случаите, когато въз основа на вътрешно убеждениеслужител на правоприлагащите органи, използването на предупреждение е достатъчно за постигане на целите за коригиране на нарушителя, ако нарушението е незначително. Това естество и предназначение на предупреждението в системата на административните мерки остава при него до последна промянаадминистративно деликтно законодателство. Приети през 1980 г., Основите на законодателството на СССР и съюзните републики за административните нарушения за първи път бяха закрепени в рамките на един правна уредбасистема от административни наказания, включваща предупреждение. Републиканският законодател следва същата регулаторна схема, приемайки Кодекса за административните нарушения на RSFSR през 1984 г. В същото време нито съюзните, нито републиканските кодифицирани закони дават ясна дефиниция на предупреждението като административна санкционна мярка, като само посочват формата и методите за записването му. Вижте например: Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 1 октомври 1971 г. „За засилване на отговорността за разпространението на болести, предавани по полов път“ // ВВС на СССР. 1971. N 40. Чл. 392. Виж например: Укази на Президиума на Върховния съвет на СССР от 27 март 1965 г. „За административната отговорност на длъжностните лица за неправомерно изразходване на електрическа и топлинна енергия“ // ВВС на СССР. 1965. N 13. Чл. 166; от 25 април 1974 г. „За укрепване на борбата с наркоманиите“ // ВВС на СССР. 1974. N 18. Чл. 275; от 10 май 1979 г. „Относно административната отговорност за нарушаване на правилата за защита на главните тръбопроводи“ // ВВС на СССР. 1979. N 20. Чл. 369. За първи път понятието предупреждение като мярка за административна отговорност е дадено в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, въпреки че самото естество на такава мярка за отговорност не се е променило. Той определя предупреждението като мярка за административно наказание, изразяваща се в официално порицание на физическо или юридическо лице и издадена в писмена форма (член 3.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Определяйки предупреждението като вид административно наказание, законодателят го оценява като мярка за отговорност за извършване на административно нарушение заедно с други административни наказания. Следователно как
и други мерки за административна отговорност, превенция имат съответните признаци на административна принуда. Публичноправното съдържание на предупреждението се обуславя от факта, че тази мярка за административно наказание се прилага властно и задължително, т.к. властен субект на държавата (държавен орган, негово длъжностно лице), упълномощен да налага административни наказания, на физически или юридически лица като субекти, които са в рамките (условията) на административна отговорност в състояние на подчинение. Изразено в закона, предупреждението се разглежда от държавата като крайна отрицателна реакция на акт, признат и квалифициран като административно нарушение, т. незаконно, виновно, обществено вредно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, преследвано от административнонаказателно право под заплаха от административно наказание. Като санкция за извършване на административно нарушение е предвидено предупреждение от 62 члена от Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който включва 78 елемента на административни нарушения. Административно деликтно право, без да се посочва изчерпателно кой конкретно прилага предупреждението, на осн. основни принципипроизводство по дела за административни нарушения, по същество осигури правомощието за налагане на предупреждение на органите и длъжностните лица, оправомощени в съответствие със закона да разглеждат дела за административни нарушения, за извършването на които е предвидено това административно наказание. По този начин се прилага предупреждение от широк кръг административни органи, включително съдилища. Според обобщената статистика делът на лицата, подлежащи на предупреждения само в съдебна процедура, възлизат на: през 2000 г. - 1,6%, през 2001 г. - 1,1, през 2002 г. - 1,3, през 2003 г. - 0,9, през 2004 г. - 0,7, през 2005 г. - 0,6 и през 2006 г. - 0,9%. От това става ясно, че съдилищата рядко прибягват до прилагането на това административно наказание и това се дължи на ограничения брой административни нарушения, които предвиждат санкция под формата на предупреждение, както и широк спектър от наложени административни наказания. в съда. Това е, съответно, през 2000 г. - 26,0 хиляди души от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания - 1540 хиляди души, а през 2001 г. - 15,16 хиляди лица от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания, - 1376,5 хиляди души (вж. : Съдебна статистика за 2001 г. // руско правосъдие. 2002. N 8. С. 69 - 70). Това е 23,4 хиляди души от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания - 1741,9 хиляди души (виж: Работата на съдилищата в Руската федерация през 2002 г. // Руско правосъдие. 2003. N 8. P. 76 - 78). Тоест 24,9 хиляди души от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания - 2819,7 хиляди души (виж: Работата на съдилищата на Руската федерация през 2003 г. // Руско правосъдие. 2004. N 4. стр. 74 - 75 ) . Тоест 21,3 хиляди души от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания - 3174,4 хиляди души (виж: Преглед на дейността на федералните съдилища обща компетентности мирови съдии през 2004 г. // Руско правосъдие. 2005. N 6. С. 39, 41). Това е 21,7 хиляди души от общия брой на нарушителите, подложени на административни наказания - 3493,0 хиляди души (виж: Преглед на дейността на федералните съдилища с обща юрисдикция и магистрати през 2005 г. // Руско правосъдие. 2006. № 10. стр. 67, 69).
Това е 37,1 хиляди души от общия брой на нарушителите, на които са наложени административни наказания - 4086,1 хиляди души (виж: Преглед на дейността на федералните съдилища с обща юрисдикция и мировите съдии през 2006 г. // Руско правосъдие. 2007. №. 5. стр. 69, 71). Предупреждението, подобно на другите видове административни наказания, има личен характер, т.е. се прилага за конкретно физическо или юридическо лице, извършило административно нарушение, без да се засягат интересите на други (трети) страни. В този случай тази мярка за административна отговорност може да се приложи само за виновно извършване на административно нарушение. При липса на вина прилагането към лице дори на такъв лек вид административно наказание като предупреждение не може да бъде признато за съответстващо на изискването за недопустимост на уронване на човешкото достойнство или накърняване на бизнес репутацията на юридическо лице (част 2 от Член 3.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Предупреждението по своите последици не се различава от другите видове административни наказания, тъй като означава привличане на субекта към административна отговорност с всички произтичащи от това правни последици. Когато бъде направено предупреждение, започва да тече периодът, през който лицето се счита за подложено на административно наказание. Така нареченото състояние на административно наказание продължава една година от датата на приключване на изпълнението на решението за налагане на административно наказание под формата на предупреждение, т.е. от датата на връчване срещу получаване на физическо лице или изпращане на копие от посоченото решение до законния представител на физическото лице или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е издадено. По своето съдържание предупреждението като административно наказание е наказателна санкция с изключително морален характер, тъй като по същество се изразява в служебно (от името на държавата) и правно налагане на нарушителя морални щети. Но традиционно, в сравнение с други административни наказания, дозата на наказателно въздействие в такова предупреждение е минимална и има по-скоро възпитателен и превантивен характер, тъй като издаването му е преди всичко превантивна мярка, която има за цел да насърчи нарушителя да доброволно изпълнява задължението, което е нарушил, за да улесни изпълнението на законовите си задължения и същевременно създава допълнителна гаранция за нарушителя в контекста на последователното засилване на административното въздействие. Превантивният характер на такова предупреждение го доближава до административните превантивни мерки, предхождащи нарушението. В същото време предупреждение, резултатът от прилагането на което все още е решаващ за правата на нарушителя, очевидно може да доведе до сериозни ограничения от морален характер за нарушителя, тъй като наказателният компонент на това административно наказание се засилва предимно от фактори като използването на предупреждение във връзка с административно нарушение и настъпването поради такова прилагане на състояние на административно наказание в рамките на определен от закона период. Например, в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, повторното извършване на хомогенно административно нарушение, ако за извършване на първото административно нарушение лицето вече е било подложено на административно наказание, за което периодът, през който лицето счита се, че подлежи на такова наказание, не е изтекъл, се класифицира като обстоятелства, утежняващи административната отговорност (клауза 2, част 1, член 4.3). Следователно като съществен негативен аспект в контекста на превенцията следва да се отчете психическата депресия на нарушителя от очакване на по-тежко административно наказание в случаите, когато прилагането му е твърде вероятно при ново престъпление.
административно нарушение и като се има предвид, че предупреждението, като по-лек вид административно наказание, не може да осигури постигане на целите на административното наказание. Както всяка мярка за власт, предупреждението има свой обект на правно посегателство и, както следва от горното, такъв обект са предимно такива лични неимуществени права и нематериални ползи, като лично достойнство и бизнес репутация. Следователно изразеният психологически характер на разглежданата мярка за административна отговорност се определя от властовото и корелиращо въздействие върху отслабените социални нагласи на личността на нарушителя чрез държавно порицание. Следователно самият факт на официалното отправяне на предупреждение в обективен смисъл би трябвало да се превърне в значителна психологическа тежест за деликвента, създавайки му психологически дискомфорт, като го подтиква да бъде критичен към противоправното си поведение. Трябва да се отбележи обаче, че ефективността на предупреждението като мярка за психологическо въздействие зависи до голяма степен от степента на значимост на авторитета в обществото държавна власт. Междувременно психоемоционалните реакции (страдание), причинени от предупреждението на нарушителя, не могат да се считат за унизителни човешко достойнствов светлината на част 2 на чл. 3.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, тъй като силата на тяхното отрицателно въздействие върху психиката е адекватна на степента на страдание или унижение като неизбежен елемент от вида на разглежданото административно наказание. С други думи, предупреждението, мярката за административна отговорност, тъй като терминологично съвпада с целите на административното наказание, се дължи не само на очевидното предразположение на нарушителя към риска от административно преследване в случаите повторно нарушениетях на административни и властни заповеди, но и неизбежна склонност към „преживяване” на страдание и нервно напрежение поради самия факт на прилагане на тази мярка на отговорност, което не може да се счита за превишаване на допустимия праг на страдание и унижение поради целите. на въпросната намеса в правата и свободите на извършителя на нарушението. По този начин не можем да се съгласим с мнението на административните учени, които смятат, че предупреждението като мярка от морален характер не е свързано с ограничаване на правата на нарушителя и поради това го лишават от основното: същността на всяко административно наказание - наказание. Вижте например: Административна отговорност в СССР / Изд. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. стр. 107; Веремеенко И.И. Указ. оп. стр. 85, 87. Освен това предупреждението е самодостатъчна мярка за административно наказание, тъй като прилагането му означава резултат от административно преследване и не изисква допълнителни административнонаказателни действия спрямо лице, признато за виновно за извършване на конкретно административно нарушение. В противен случай, а именно в ситуация, когато към нарушителя се налага и предупреждение, наред с друго (по-тежко) административно наказание, определянето на посочената мярка като възпитателна и превантивна се оказва лишено от всякакъв смисъл и поради това , не отговаря на изискването за съразмерност на ограничението на личните права и свободи на конституционно значими интереси и цели. В резултат на това федералният законодател определя предупреждението като основно административно наказание, което се прилага независимо и само в случаите, пряко предвидени от закона.
Сравнително незначителната тежест на такова административно наказание като предупреждение предполага формулирането на административна отговорност с прилагането му за извършване само на онези административни нарушения, чиято обществена опасност (вредност) не изглежда значителна. С други думи, използването на предупреждение срещу нарушителя трябва да е достатъчно от гледна точка на наказателното въздействие и реално да изразява резултата от административното преследване. От това следва, че за целите на хармонизирането на характера на противоправното деяние и тежестта на административното наказание под формата на предупреждение, такъв важен (и вероятно определящ) фактор като формата на вината на нарушителя играе важна роля. Изглежда, че предупреждението като наказателна санкция е приложимо предимно в случаите (в допълнение към степента на обществена опасност на самото деяние), когато е налице непредпазлива форма на вина. Действа с такива субективен изразпо-малко вредно, дори само защото незаконното поведение на субекта не е явно девиантно по природа. В същото време, чрез установяване на санкция в членовете на специалната част от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, които описват умишлено противоправно действие, под формата на предупреждение, законодателят рискува да изкриви наказателното значение на такова административно наказание, в резултат на което самата административна отговорност губи истинското си съдържание и от правен институтсе превръща в правна фикция. По този начин законодателят трябва да обърне внимание на първо място на самото определение на това административно наказание, което трябва да се основава на задължително отчитане на характера на административното нарушение. Може да се формулира по следния начин: „Предупреждението е мярка за административно наказание, изразяваща се в официално, от името на държавата, осъждане на административно нарушение, извършено по небрежност, и порицание на физическо или юридическо лице. В резултат на това е необходимо да се изключи ситуацията на използване на предупреждение като санкция за извършване на административни нарушения по чл. 5.38, част 4 чл. 7.2, чл. 8.29, част 2 - 5 чл. 11.17, чл. Изкуство. 12.22, 13.2, 13.4, част 1 чл. 13.5, чл. Изкуство. 13.11, 18.3, част 1 чл. 18.4, чл. 19.2, част 1 чл. 19.4, част 2 чл. 19.17, чл. Изкуство. 19.24 и 21.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация като изключителни умишлени действия. В същото време предупреждението като вид административно наказание трябва да се разграничава от устно порицание и предупреждение, издадено на организации с нестопанска цел от техните регистриращи органи за нарушения на законодателството на Руската федерация. Устната забележка е превантивна мярка (има изключително превантивен характер, т.е. предхожда административно нарушение или не може да бъде свързано с него), форма на освобождаване от административна отговорност, ако административното нарушение е маловажно (също с изключително превантивен характер, прилаган във връзка с административно нарушение, но не представлява прилагане на административна отговорност, която е свързана с настъпването на състояние на административно наказание) или вид дисциплинарни меркиза извършване на дисциплинарно нарушение. Освен това, за разлика от предупреждението като мярка за административна отговорност, порицанието се издава устно. Предупреждението, издадено срещу организации с нестопанска цел от техните регистриращи органи за нарушения на законодателството на Руската федерация, по същество е форма на прилагане на административен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел. Въпреки че посоченото предупреждение се отправя в писмен вид, то се прилага във връзка с нарушение от ЮЛНЦ руското законодателство, неквалифицирани като административно нарушение, или извършването от тяхна страна на действия, противоречащи на законоустановените им цели, и в тази връзка не попада под предвидения в закона режим на производство по случаите на
административни нарушения. В контекста действащото законодателствопо отношение на нестопански организации такова предупреждение има изключително превантивна стойност и действа задължителен елемент(етап) на съответните процедури на административно и властово въздействие, т.е. се счита за административна мярка, която улеснява както своевременното отстраняване от организация с нестопанска цел на нарушения, послужили като основание за издаване на предупреждение срещу тях, така и започването от надзорния орган на последващи процедури за спиране или прекратяване на дейности организация с идеална цел. Виж: Федерален закон от 19 май 1995 г. N 82-FZ „За обществените сдружения“ // SZ RF. 1995. N 21. Чл. 1930 г.

Административно наказание- мярка за отговорност, установена от държавата за извършване на административно нарушение, която се използва за предотвратяване на извършването на нови нарушения както от самия нарушител, така и от други лица.

Знациадминистративно наказание:

Действителното основание е административно нарушение;

Прилага се от специално оторизирани лица;

Изпълнява се по установения процесуален ред;

Принудени чрез подходящи мерки;

Предизвиква настъпването на определени законови ограничения;

Използва се за постигане на определени цели. целиадминистративно наказание:

1) специално предупреждение (предотвратяване на извършването на административни нарушения от самия нарушител);

2) общо предупреждение (предотвратяване на извършването на административни нарушения от други лица).

За извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания:

1) предупреждение;

2) административна глоба;

3) платено изземване на инструмента или предмета на административно нарушение;

4) конфискация на инструмента или предмета на административното нарушение;

5) лишаване от специално право, предоставено на физическо лице;

6) административен арест;

7) административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство;

8) дисквалификация;

9) административно спиране на дейността.

Допълнителни основания за класификация на административните наказания.

По юридически свойства:предупреждение, административна глоба, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, дисквалификация, административно спиране на дейности. Тези наказания могат да се прилагат само като основни.

Административни наказания, които могат да се прилагат както като основни, така и като допълнителни: платена конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение, конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение, административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство.

По ниво на установяване:установени на федерално ниво (всички видове административни наказания), установени на ниво съставен субект на Руската федерация (предупреждение, административна глоба).

По естеството на правните ограничения:мерки за психическо въздействие, установени на федерално ниво (всички видове административни наказания), мерки от имуществен характер (административна глоба, платена конфискация на инструмент или предмет на административно нарушение, конфискация на инструмент или предмет на административно нарушение), мерки за ограничаване на определени субективни права(лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство; лишаване от права), мерки, които имат физическо въздействие (административен арест).

от процесуален редПриложения:мерки, прилагани по административен ред (извънсъдебно) (предупреждение, административна глоба) и оказване на физическо въздействие (административен арест); мерки, прилагани в съда (възмездно изземване на инструмента или предмета на административно нарушение; конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение; лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административен арест; административно експулсиране от Руската федерация на чужденец гражданин или лице без гражданство);

По характер на разпространението:мерки, прилагани към всички субекти (предупреждение, административна глоба, отнемане на инструмента или предмета на административно нарушение, конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение), мерки, прилагани само към лица (лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, лишаване от права).

Внимание -мярка за административно наказание, изразяваща се в официално порицание на физическо или юридическо лице (издадено в писмена форма).

Административно наказаниее парично наказание, изразено в рубли и установено за граждани в размер, който не надвишава пет хиляди рубли; за длъжностни лица - петдесет хиляди рубли; за юридически лица - един милион рубли или може да бъде изразено като кратно на:

1) цената на предмета на административното нарушение към момента на завършване или потушаване на административното нарушение;

2) сумата на неплатените и дължими данъци, такси или мита към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение, или сумата на незаконна валутна транзакция, или сумата на средствата, или разходите за вътрешни и външни ценни книжаотписани и (или) кредитирани с неспазване на установеното изискване за резерв, или сумата на печалбата в чуждестранна валута, която не е продадена по предписания начин, или сумата на средствата, които не са кредитирани на фиксирано времекъм сметки в оторизирани банки, или сумата на средствата, които не са върнати в определения срок на Руската федерация, или сумата на неплатената административна глоба;

3) сумата на приходите на нарушителя от продажбата на стоки (работа, услуги), на пазара на които е извършено административно нарушение, за календарната година, предхождаща годината, в която е установено административното нарушение, или за частта от календарна година, предхождаща датата на откриване на административното нарушение, в която е установено административно нарушение, ако нарушителят не е извършвал дейности, свързани с продажбата на стоки (работа, услуги) през предходната календарна година.

Размерът на административната глоба не може да бъде по-малък от сто рубли. Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на стойността на предмета на административното нарушение, както и въз основа на размера на неплатените данъци, такси или мита, или сумата на незаконна валутна транзакция, или сумата средства или стойността на местни и чуждестранни ценни книжа, отписани и (или) кредитирани поради неспазване на установените задължителни резерви, или сумата на постъпленията в чуждестранна валута, които не са продадени по предписания начин, или сумата на средствата, които не са кредитирани по сметки с упълномощени банки в рамките на установения срок или сумата на средствата, които не са върнати на Руската федерация в рамките на установения срок, не може да надвишава трикратната стойност на предмета на административното нарушение или съответната сума или стойност. Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на размера на приходите на нарушителя от продажбата на стоки (работа, услуги) на пазара, на който е извършено административното нарушение, не може да надвишава една двадесет и пета от общия размер на приходите от продажбата на всички стоки (работа, услуги) за календарната година, предхождаща годината, в която е установено административното нарушение, или за частта от календарната година, предхождаща датата на откриване на административното нарушение, в която е открито административното нарушение, ако нарушителят не е извършвал дейности по продажба на стоки (строителни работи, услуги) през предходната календарна година.

Административна глоба не може да бъде наложена на преминаващи сержанти, старшини, войници и матроси военна службана военна служба, както и на военни курсанти образователни институции професионално образованиепреди сключването на договор с тях за военна служба.

Възмездно изземване на инструмент или предмет на административно нарушение –принудителното им отнемане и последваща продажба с прехвърляне на получените средства на бившия собственик минус разноските по продажбата на запорираната вещ (назначава се от съдия).

Конфискация на инструмент или предмет на административно нарушение -принудително безплатно прехвърляне във федерална собственост или в собственост на съставен субект на Руската федерация на неща, които не са изтеглени от обращение (назначено от съдия).

Лишаване от специални права –мярка, приложена към физическо лице, което е извършило административно нарушение, има специално право, грубо или системно нарушава реда за използване на това право в случаите, предвидени Специална частКодекс за административните нарушения (назначава се от съдия). Периодът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години.

Видове специални права, от които дадено лице може да бъде лишено, за да приложи административно наказание:

1) право на контрол превозно средство;

2) право на работа с радиоелектронно оборудване или високочестотни устройства;

3) право на лов.

Административен арестсе състои в задържане на нарушителя в изолация от обществото и се установява за срок до 15 дни, а за нарушаване на изискванията за извънредно положение или режим в зоната на антитерористична операция - до 30 дни (назначени от съдия).

Административно експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданствосе състои в принудителното и контролирано движение на тези граждани и лица през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация, а в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, в контролирано самостоятелно напускане на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация (назначава се от съдия).

Дисквалификациясе състои в лишаване на физическо лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителния орган на юридическо лице, да се присъедини към съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност при управлението на юридическо лице, както и да управлява юридическо лице. образувание в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация (назначено от съдия).

Административно спиране на дейносттасе състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, юридически лица и техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на единици, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнение на определени видове дейности (работи), предоставяне на услуги . Административно спиране на дейността се прилага при заплаха за живота и здравето на хората, възникване на епидемия, епизоотии, заразяване (замърсяване) на регулирани обекти от карантинни съоръжения, възникване на радиационна авария или техногенна катастрофа. , причиняващи значителна вреда на състоянието или качеството на околната среда, или в случай на административно нарушение в областта на търговията с наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори, в областта на борбата с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност ( наложено от съдия).

Административното наказание се налага в границите, установени от закона, предвиждащи отговорност за дадено административно нарушение.

Обстоятелства, които се вземат предвид при налагане на административно наказание на физическо лице:

Самоличността на виновника;

Имотното състояние на дееца;

Обстоятелства, които се вземат предвид при налагане на административно наказание на юридическо лице:

Естеството на извършеното административно нарушение;

Имуществено и финансово състояние на юридическото лице;

Обстоятелства, смекчаващи административнонаказателната отговорност;

Обстоятелства, утежняващи административнонаказателната отговорност. Обстоятелства, смекчаващи административнонаказателната отговорност:

Разкаяние на лицето, извършило административното нарушение;

Доброволно докладване от лице за извършено от него административно нарушение;

Предотвратяване от лице, извършило административно нарушение, на вредните последици от административно нарушение, доброволно обезщетение за причинени вреди или отстраняване на причинени вреди;

Извършване на административно нарушение в състояние на силно душевно вълнение (афект) или поради съвкупност от трудни лични или семейни обстоятелства;

Извършване на административно нарушение от непълнолетно лице;

Извършване на административно нарушение от бременна жена или жена с малко дете.

Обстоятелства, утежняващи административнонаказателната отговорност:

Продължаване на неправомерното поведение въпреки искането на упълномощените лица да го преустановят;

Повторно извършване на хомогенно административно нарушение, ако за извършване на първото административно нарушение лицето вече е било подложено на административно наказание, за което не е изтекъл срокът, през който лицето се счита за подложено на административно наказание;

Въвличане на непълнолетно лице в извършване на административно нарушение;

Извършване на административно нарушение от група лица;

Извършване на административно нарушение при условия природно бедствиеили при други спешни обстоятелства;

Извършване на административно нарушение в нетрезво състояние.

Давностен срок за административна отговорност:

Не по-късно от два месеца от датата на извършване (откриване на продължаващо) административно нарушение;

Не по-късно от една година от датата на извършване на административно нарушение за нарушение на законодателството на Руската федерация за контрол на износа, вътрешни морски води, териториално море, континентален шелф, в изключителната икономическа зона на Руската федерация, митническо, патентно, антимонополно, бюджетно, валутно законодателство на Руската федерация и актове на валутните регулаторни органи, законодателство на Руската федерация за опазване на околната среда естествена среда, относно Авторско правоИ сродни права, О търговски марки, марки за услуги и наименования за произход на стоки, върху използването атомна енергия, за данъци и такси, за защита на потребителите, за държавно регулиранецени (тарифи), реклама, лотарии, избори и референдуми, участие в съвместно строителство жилищни сградии (или) други недвижими имоти, за борба с легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност и финансирането на тероризма, както и за нарушаване на имиграционните правила, правилата за престой (пребиваване) в Руската федерация на чужди граждани и лица без гражданство лица, правила за трудова дейност в Руската федерация на чуждестранни граждани и лица без гражданство (включително чуждестранни работници), по несъстоятелност (фалит), подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински предприятия;

Не по-късно от една година от датата на извършване (откриване на продължаващо) административно нарушение, което води до прилагане на административно наказание под формата на лишаване от правоспособност.

Процедурата за изчисляване на давностния срок за привличане към административна отговорносттака е. Започнетекраен срок:

От датата на извършване на административното нарушение;

От датата на откриване на административното нарушение (за продължаващо административно нарушение);

От датата на решението за отказ за образуване на наказателно дело или за прекратяването му (в случай на отказ за образуване на наказателно дело или неговото прекратяване, ако в действията на лицето има признаци на административно нарушение).

Крайпериодът се изчислява от момента на вземане на решението за налагане на административно наказание.

Налагане на административни наказания за извършване на няколко административни нарушения:

Ако едно лице извърши две или повече административни нарушения, административно наказание се налага за всяко извършено административно нарушение;

Когато едно лице извърши едно действие (бездействие), съдържащо елементи на административно нарушение, отговорността за което се предвижда от две или повече членове от Кодекса за административните нарушенияи разглеждането на дела, в които е подсъден същият съдия, орган, длъжностно лице, се налага административно наказание в рамките на санкцията, която предвижда назначаването на лицето, извършило определено действие(бездействие), по-тежко административно наказание. В този случай административно наказание се налага, като се вземат предвид следните правила: 1) в границите на санкция, която не предвижда налагане на административно наказание под формата на предупреждение, ако една от тези санкции предвижда налагане на административно наказание под формата на предупреждение; 2) в рамките на санкцията, прилагането на която може да наложи най-голямата административна глоба в парично изражение, ако тези санкции предвиждат налагане на административно наказание под формата на административна глоба;

При определяне на административно наказание в съответствие с части 2 и 3 на чл. 4.4 от Кодекса за административните нарушения могат да бъдат наложени допълнителни наказания, предвидени от всяка от съответните санкции.

Внимание. Това е мярка за административно наказание, изразяваща се в служебно порицание на физическо или юридическо лице. По правило се налага за извършване на незначително административно нарушение и само ако такава санкция се съдържа в определени членове от специалната част на Кодекса за административните нарушения или в закона на съставния субект на Руската федерация. Например, наказанието под формата на предупреждение за административни нарушения в областта на движението по пътищата е предвидено в двадесет члена от Кодекса за административните нарушения.

Предупреждението винаги се прави писмено. Тази характеристика го отличава от устната забележка, която обикновено се използва в случай на освобождаване на лице от административна отговорност. Когато се налага административно наказание под формата на предупреждение, не се съставя протокол за административно наказание (част 1 на член 28.6 от Административния кодекс). Решението за налагане на административно наказание под формата на предупреждение се обявява незабавно след приключване на разглеждането на делото, а изпълнението му се състои в връчване срещу получаване или изпращане на копие от това решение в тридневен срок от датата на издаване до лице или законен представител на юридическото лице, по отношение на което е издадено, както и на жертвата по негово искане.

Издаването на предупреждение също така означава, че информацията за извършеното нарушение и нарушителя ще бъде въведена в паметта на компютъра. Лице, на което е наложено административно наказание под формата на предупреждение за извършване на административно нарушение, се счита за подложено на това наказание за една година.

Административно наказание. Член 3.5 от Кодекса за административните нарушения определя глобата като парично възстановяване. Като административно наказание глобата може да бъде установена не само от посочения Кодекс за административните нарушения, но и от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административната отговорност.

Административната глоба може да бъде изразена като кратно на:

Минималната работна заплата (без да се вземат предвид регионалните коефициенти), установена от федералния закон към момента на прекратяване или спиране на административно нарушение;

Цената на предмета на административното нарушение към момента на завършване или потушаване на административното нарушение;

Сумата на неплатените данъци, таксите, дължими към момента на извършване или потушаване на административно нарушение, или сумата на незаконна валутна транзакция.

Минималната работна заплата (SMW) е месечната сума, гарантирана от федералния закон. заплатиза труда на неквалифициран работник, който е отработил изцяло нормираното работно време при изпълнение проста работа V нормални условиятруд (част 3 на член 129 Кодекс на труда RF от 30 декември 2001 г. № 197-FZ (с измененията на 29 декември 2004 г.).

Минималната заплата се установява едновременно на цялата територия на Руската федерация с федерален закон. Така Федерален закон № 198-FZ от 20 декември 2004 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в член 1 от Федералния закон „За минималната заплата““ установява, че от 1 януари 2005 г. минималната работна заплата е 720 рубли. на месец, от 1 септември 2005 г. ще бъде 800 рубли. на месец, а от 1 май 2006 г. - 1100 рубли. на месец. В същото време, докато не бъдат направени промени в съответните федерални закони, определящи процедурата за изчисляване на данъци, такси, глоби и други плащания, изчисляването на преведените плащания в съответствие със законодателството на Руската федерация в зависимост от минималната заплата от октомври 1, 2001 се прави въз основа на базова сума, равна на 100 рубли. Така например санкция за нарушение по част 1 на чл. 12.19 от Кодекса за административните нарушения „Нарушаване на правилата за спиране или паркиране на превозни средства“ установява наказание под формата на предупреждение или налагане на административна глоба в размер на 1 /2 Минимална заплата. Изразено в парично изражение, тази сума ще бъде 50 рубли.

Размерът на административната глоба, наложена на гражданите и изчислена въз основа на минималната работна заплата, не може да надвишава 25 минимални работни заплати, на длъжностни лица - 50 минимални работни заплати, на юридически лица - 1000 минимални работни заплати (част 3 от член 3.5 от Административния кодекс).

Глобата е променлив размер, в зависимост от условията на развитие на икономическия живот, въпреки факта, че законодателят е предвидил различни възможности за определяне на нейния размер. Като се има предвид темпът на инфлация, федералните закони постоянно коригират минималната заплата и размерът на глобата се променя съответно.

Глобите по правило са със сравнително специфичен характер. Това означава, че санкцията за конкретно нарушение е установена под формата на минимум и максимален размерглоба Например нарушение на правилата за спиране или паркиране на превозни средства на пътното платно, което води до създаване на пречки за движението на други превозни средства, както и спиране или паркиране на превозно средство в тунел, води до предупреждение или налагане на административно наказание глоба в размер от 1 до 3 минимални работни заплати. Тази градация дава възможност да се диференцира размерът на глобата в зависимост от естеството на нарушението, самоличността на нарушителя, смекчаващите и утежняващите вината обстоятелства.

Административна глоба се прилага както в съда, така и в извън съда. Ако при извършване на нарушение е наложено административно наказание под формата на глоба, която не надвишава 1 минимална работна заплата, а в случай на нарушение на митническите правила - в размер, който не надвишава 10 минимални работни заплати, събирането на глоба е възможно в рамките на в рамките на опростено производство без съставяне на протокол. Изключение прави глоба, наложена за извършване на нарушения по гл. 12 от Кодекса за административните нарушения „Административни нарушения в областта на движението по пътищата“. Ако обаче лицето, срещу което е образувано делото за административно нарушение, оспорва наличието на това събитие или наложената глоба, тогава в тези случаи се съставя протокол за административно нарушение.

Размерът на административната глоба в съответствие със законодателството на Руската федерация се кредитира изцяло в бюджета.

Изпълнението на постановлението за налагане на административно наказание глоба е регламентирано в чл. 32.2 от Административния кодекс, част 1 от която установява крайния срок за доброволно плащане на глоба: той е равен на 30 дни от датата на влизане в сила на решението за нейното налагане или от датата на изтичане на периода на отлагане ( разсрочено плащане), предвидено в чл. 31.5 Кодекс за административните нарушения. Разсрочване на плащането на глоба се предоставя за период до един месец, ако изпълнението на решението за налагане на административно наказание в определения срок е невъзможно. Като се вземе предвид финансовото състояние на лицето, привлечено към административна отговорност, плащането на глобата може да бъде разпределено за период до три месеца от съдията, органа или длъжностното лице, което е взело решението.

Лицето, платило глобата, трябва да представи разписка за плащане на органа, издал решението за налагане на глобата (например Държавната инспекция по безопасност на движението), длъжностното лице, издало решението за налагане на административно наказание - от този момент посоченото решение се счита за изпълнено.

Ако непълнолетен нарушител няма независим доход, административна глоба се събира от неговите родители или други законни представители.

Ако глобата не бъде платена доброволно в определения срок, решението за налагането й се изпълнява принудително. Това означава, че копие от решението за налагане на административно наказание под формата на глоба се изпраща от съдията, органа или длъжностното лице, издали решението, до организацията, в която административнонаказаното лице работи, учи или получава пенсия, за да да удържи размера на глобата от заплатата, възнаграждението, стипендията, пенсията или други доходи.

Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 119-FZ „За изпълнително производство„(наричан по-нататък Законът за изпълнителното производство) определи следните условия, които трябва да се спазват при принудително събиране на глоби:

Събирането на заплати и други видове доходи на длъжника се прилага, ако размерът им не надвишава 2 минимални работни заплати (член 64 от този закон);

При удържане от заплатата и еквивалентните плащания, служителят трябва да задържи 50% от печалбата си, независимо колко изпълнителни документиправят се удръжки (клауза 2 на член 66);

Някои видове доходи не могат да бъдат обект на глоба, по-специално суми, изплатени като обезщетение за вреда, причинена на здравето, като обезщетение за вреда на лица, които са претърпели щети в резултат на смъртта на домакиня (член 69), както и суми, дължими на длъжника като обезщетение при напускане и обезщетение за неизползван отпуск, изплатени при уволнение на служител, компенсационни плащаниявъв връзка с командировкаи други парични суми (чл. 387 Граждански кодекс RF).

Част 5 чл. 32.2 от Кодекса за административните нарушения определя, че редът за събиране на административна глоба се установява в съответствие с федералното законодателство. Съгласно чл. 65 от Закона за изпълнителното производство размерът на удръжките от заплати или други видове доходи се изчислява от сумата, оставаща след удържане на данъци. Глобата се отнася за последния - пети етап от изпълнението на изискванията, съдържащи се в изпълнителните документи.

Ако до момента принудително изпълнениеадминистративно наказание под формата на глоба, гражданинът е уволнен или възстановяването на размера на глобата от неговата заплата или друг доход по някаква друга причина е невъзможно, администрацията на организацията в рамките на три дни от датата на уволнението това лице или настъпването на събитие, което прави невъзможно събирането на сумата на глобата, връща копие от решението за налагане на глоба на съдията, органа или длъжностното лице, което е взело решението, като посочва новото място на работа (ако е известно) на гражданина, привлечен към отговорност, или причините, поради които административното наказание не може да бъде изпълнено, както и с бележка за удръжки, в случай че са направени такива удръжки (част 6 от член 32.2 от Административния кодекс).

Ако лице, подложено на административно наказание под формата на глоба, не работи или събирането на глобата от неговите заплати или други доходи е невъзможно, решението за налагане на административно наказание се изпраща от съдията, органа или длъжностното лице, издали решението. до съдебния изпълнител за възбрана върху имуществото на длъжника . Редът за налагане на възбрана върху имущество е установен с чл. 46 от Закона за изпълнителното производство. В съответствие с този закон, ако длъжникът не разполага с достатъчно средства за удовлетворяване на вземанията на ищеца, възбраната се прилага върху друго имущество, принадлежащо на длъжника, с изключение на имущество, което не може да бъде възбранено в съответствие със закона. Възбраната върху имуществото на длъжника се състои в изземване (опис) на това имущество, запор и принудителна продажба.

Ако на мястото, където гражданин е извършил административно нарушение, е наложена административна глоба, му се издава постановление-разписка по установения образец. В разписката за поръчка трябва да се посочи:

Дата на издаване;

Длъжност, фамилия, инициали на длъжностното лице, наложило административното наказание;

Информация за лицето, привлечено към административна отговорност;

Член от Кодекса за административните нарушения или съответния закон на съставния субект на Руската федерация, предвиждащ административна отговорност за това нарушение;

Време и място на извършване на административното нарушение;

Размерът на събраната административна глоба (член 32.3 от Административния кодекс).

Постановлението-квитанция се издава в два екземпляра и се подписва от длъжностното лице, наложило административното наказание, както и от самия нарушител.

Ако нарушителят по някаква причина не желае да плати глобата на място (липса на пари, несъгласие с размера на глобата, оспорване на самия факт на извършване на административно нарушение), се съставя протокол и се образува административно производство. престъпленията се извършват по общия ред.

Платено изземване на инструмент или предмет на административно нарушение.Това е тяхното принудително изземване и последваща продажба с прехвърляне на приходите на бившия собственик минус разходите за продажба на конфискуваната вещ (чл. 3.6 от Административния кодекс). Това наказание се прилага например за такива престъпления като нарушаване на правилата за производство, продажба, събиране, излагане, отчитане, съхранение, носене или унищожаване на оръжие и боеприпаси за него (чл. 20.8 от Кодекса за административните нарушения), като както и използването на оръжие или боеприпаси за него (част 3 на член 20.12 от Административния кодекс).

Този вид наказание може да бъде наложено само в съда. Иззетото оръжие или предмет на престъпление не подлежи на последващо унищожаване, а се изпраща за продажба. Приходите минус необходимите разходи не отиват в държавата, а се прехвърлят на лицето, от което тези вещи са били принудително отнети. Тази мярка се прилага само за онези вещи и инструменти, които се намират в собственост на нарушителя.

Платеното изземване като мярка за административно наказание не трябва да се бърка с изземването на вещи и документи, открити по време на задържане, личен обиск или претърсване на вещи. Изземването на вещи и документи с доказателствена стойност по дело за административно нарушение се извършва от упълномощени длъжностни лица в присъствието на двама свидетели. Иззетите вещи и документи се съхраняват до разглеждане на делото за административно нарушение и определяне на бъдещата им съдба.

Платено изземване на ловна пушка, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов или риболов не може да се прилага за лица, за които тези видове професии са основен законен източник на препитание (част 2 на член 3.6 от Кодекса за административните нарушения).

Конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение.За разлика от платеното изземване, тази мярка представлява принудително безвъзмездно обращение в държавни приходи на вещи, които не са изтеглени от обращение, които са послужили като инструмент или предмет за извършване на административно нарушение. Например, този вид наказание се прилага за незаконно производство, доставка или закупуване на етилов алкохол (член 14.17 от Административния кодекс), нарушаване на правилата за продажба на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти (член 14.16) . Конфискацията може да бъде постановена само от съдия.

Лишаване от специални права. Този вид административно наказание е предвидено в чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения и се прилага за грубо или системно нарушение на реда за упражняване на това право в случаите, предвидени от Кодекса за административните нарушения. Законът установява два вида такива забрани: 1) лишаване от право да управлява МПС; 2) лишаване от право на лов.

Прилагането на лишаване от специално право за управление на превозни средства води до забрана за упражняване на определени дейности, например за професионален шофьор - забрана за работа по специалността си за определено време, а за водач любител - забрана за шофиране превозно средство, собственост на него или на други лица. Лишаването от право на лов означава забрана за лов.

Превозно средство - източник повишена опасност, изискващи спазване на правилата за движение, познаване на правилата за движение, подходящо здравословно състояние и навършване на определена възраст. Например, административно наказание под формата на лишаване от право на управление на превозно средство е установено от Кодекса за административните нарушения за управление на превозно средство от водач в състояние на лудост. алкохолна интоксикация(Член 12.8), превишаване на установената скорост (Член 12.9), нарушение на правилата за движение през железопътни релси (Член 12.10), правила за позициониране на превозно средство на платното, насрещно движение и изпреварване (Член 12.15) и някои други.

Лишаването от специално право се налага само от съдия и само при грубо или системно нарушение на процедурата за използване на това право, което показва използването на тази мярка в изключителни случаи. Периодът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от две години.

Такова наказание има ограничения, например лишаване от права не може да бъде приложено към лице, използващо превозно средство поради увреждане, с изключение на случаите на шофиране в нетрезво състояние или избягване на медицински преглед за интоксикация по предписания начин, както и нарушител, напускащ местопроизшествието, в което е бил участник (част 3 на член 3.8 от Административния кодекс).

Част 4 чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения забранява прилагането на лишаване от специални права за лов на лица, за които ловът е основен законен източник на препитание.

Съдебното решение за лишаване от специално право се изпълнява от:

Служители на органите на вътрешните работи - за лишаване от право да управляват превозно средство, с изключение на трактор, самоходна машина и други видове оборудване;

Длъжностни лица от органите, упражняващи държавен надзор върху техническо състояниетрактори, самоходни превозни средстваи други видове оборудване - за лишаване от правото да управлява това оборудване;

Длъжностни лица, упражняващи държавен надзор върху спазването на правилата за използване на плавателни съдове (включително малки) - за лишаване от право да управляват кораб;

Длъжностни лица, упражняващи държавен надзор върху спазването на правилата за лов - за лишаване от право на лов.

Изпълнението на решението за лишаване от право да управлява МПС се извършва чрез отнемане на съответното свидетелство. Ако водачът избягва да предаде книжката, длъжностното лице, натоварено с изпълнението на наказанието, информира служителите на КАТ, местните полицейски инспектори, служителите на Генералния щаб и администрацията на мястото на работа на нарушителя.

При лишаване от право на лов, упълномощените органи отнемат билета за лов или членската карта за лов на нарушителя.

Периодът на лишаване от специално право започва да тече от деня на влизане в сила на решението за налагане на такова административно наказание. Въпреки това, ако дадено лице избягва да предаде съответното удостоверение, тогава срокът започва да тече от деня, в който лицето се предаде или от деня, в който сертификатът или специалното разрешение са отнети от него (член 32.7 от Административния кодекс).

Административен арест. Тази мярка трябва да се разграничава от административното задържане и доставянето в полицейското управление. Административното задържане и доставяне са мерки за гарантиране на производството по дела за административни нарушения, които се извършват с цел тяхното потушаване, установяване на самоличността на нарушителя, съставяне на протокол, осигуряване на правилното и своевременно разглеждане на делото за административно нарушение. и т.н. Административното задържане и доставяне не са наказания, въпреки че са свързани с известно ограничаване на свободата (за мерките за осигуряване на производство в случай на административно нарушение, правата и задълженията на задържания, вижте стр. 74).

Административният арест е наказание за вече извършено административно нарушение, което се състои в задържане на нарушителя в изолация от обществото и се установява до 15 дни, както и за нарушаване на изискванията за извънредно положение или режим в зоната на контра- терористична операция - до 30 дни (член 3.9 от Кодекса за административните нарушения).

При определяне на наказанието под формата на административен арест нарушителят се държи в изолация от обществото, в ареста, в институции, предназначени за тези цели - специални приемни центрове към органа на вътрешните работи за задържане на лица, подложени на административен арест. На задържаното лице е осигурена охрана и постоянен надзор с цел недопускане на нови престъпления. Не е разрешено поставянето на нарушител в затвор, поправителна колония или поселение.

Административният арест е единственото административно наказание, свързано с ограничаване на свободата, поради което може да бъде наложено само от съдия и само за определени видове най-опасни за обществото административни нарушения. Такива престъпления включват:

Неизпълнение на задължение във връзка с произшествие, а именно водачът напуска мястото на произшествието, в което е участвал, в нарушение на правилата за движение (член 12.27 от Административния кодекс);

Неподчинение на законно разпореждане на полицейски служител, военнослужещ или служител на наказателната система (чл. 19.3 от Административния кодекс);

Неизпълнение от страна на лице, освободено от местата за лишаване от свобода, на задълженията, установени по отношение на него от съда в съответствие с федералния закон (член 19.24 от Административния кодекс);

Дребно хулиганство (член 20.1 от Административния кодекс);

Нарушение установен редорганизиране или провеждане на събрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетиране (чл. 20.2 от Административния кодекс);

Нарушаване на изискванията на извънредното положение (член 20.5 от Административния кодекс);

Неразрешено напускане на мястото на изтърпяване на административен арест (член 20.25 от Административния кодекс).

Административен арест се налага в изключителни случаи, когато поради обстоятелствата по случая и като се вземат предвид информацията за самоличността на нарушителя, друго наказание не е достатъчно.

Част 2 чл. 3.9 от Кодекса за административните нарушения забранява прилагането на административен арест за бременни жени, жени с деца на възраст под 14 години (ако жената не е лишена от родителски права), лица под 18-годишна възраст и хора с увреждания от I и II група.

Периодът на административния арест се изчислява в дни, като този период включва периода на административното задържане. Установява се административен арест до 15 дни. Това означава, че съдията, като вземе предвид естеството на нарушението, самоличността на нарушителя, смекчаващите и утежняващите обстоятелства, има право да наложи наказание административен арест за период по-малък от 15 дни, но не повече от определен период. Изключение правят случаите на административен арест за срок до 30 дни за нарушаване на изискванията на извънредното положение или режима в зоната на антитерористичната операция.

Административният арест, въпреки че е свързан с известно ограничаване на свободата, не се счита за лишаване от свобода и не води до криминално досие.

За разлика от други видове административни наказания, решението на съдията административен арестпредмет на незабавно изпълнениеот органа на вътрешните работи, а не от датата на влизането му в сила. Подаването на жалба от нарушителя или подаването на прокурорски протест срещу това решение не спира изпълнението му.

Административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство. Тази мярка представлява принудително и контролирано движение на тези граждани и лица през държавната граница на Руската федерация. В случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, експулсирането може да се изразява в контролирано самостоятелно напускане на Русия на чужди граждани и лица без гражданство (член 3.10 от Административния кодекс). Това означава, че решението за административно депортиране може да бъде изпълнено принудително или доброволно. В случай на доброволно експулсиране чужд гражданин или лице без гражданство самостоятелно определя метода и транспорта за заминаване и напуска територията на Руската федерация в определения срок. Принудителното депортиране се извършва в случай, че нарушителят избягва да напусне територията на Руската федерация.

Кодексът за административните нарушения предвижда административно експулсиране за следните видове нарушения:

Нарушаване на режима на държавната граница на Руската федерация (част 2 на член 18.1);

Нарушаване на режима на контролно-пропускателните пунктове през държавната граница на Руската федерация (част 2 на член 18.4);

Нарушаване от чужд гражданин или лице без гражданство на режима на пребиваване в Руската федерация (член 18.8);

Нарушаване на правилата за привличане и използване на чужда работна ръка в Руската федерация (част 2 на член 18.10);

Нарушаване на имиграционните правила (член 18.11).

Депортиране по административен ред като наказание може да бъде наложено от съдия само на чужди граждани и лица без гражданство. Ако нарушението е извършено при влизане в Руската федерация, административното експулсиране се назначава от съответните длъжностни лица на агенциите и войските на граничната служба или органите на вътрешните работи.

Като вид административна отговорност, административното експулсиране може да се прилага само за тези чужди граждани и лица без гражданство, които се намират на територията на нашата държава за законно. Лицата, които незаконно преминават държавната граница на Руската федерация, подлежат на административно експулсиране, което действа не като наказание, а като превантивна мярка.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, подлежащи на административно депортиране, имат забрана да влизат в Руската федерация за една година от датата на принудителното административно депортиране.

Принудителното експулсиране се извършва чрез официално предаване на чужд гражданин или лице без гражданство на представител на властите на държавата, на чиято територия лицето се експулсира. Доброволното експулсиране се състои в контролирано независимо напускане на лице, което подлежи на експулсиране от Руската федерация.