Кой провежда проверката за индустриална безопасност? Каква е целта на извършването на преглед на промишлената безопасност? Изследване на различни обекти

Член 13. Експертиза за индустриална безопасност

1. На преглед за промишлена безопасност подлежат:

документация за консервация и ликвидация на опасно производствено съоръжение;

документация за техническо преоборудванеопасно производствено съоръжение, ако определената документация не е включена в проектна документациятакъв обект подлежи на изследване в съответствие със законодателството по градоустройствени дейности;

технически средства, използвани в опасни производствена база, в случаите, предвидени в член 7 от този федерален закон;

сгради и конструкции в опасно производствено съоръжение, предназначени за изпълнение на технологични процеси, съхранение на суровини или продукти, движение на хора и стоки, локализиране и отстраняване на последствията от аварии;

декларация за промишлена безопасност, разработена като част от документацията за техническо преоборудване (ако посочената документация не е част от проектната документация на опасно производствено съоръжение, подлежи на изследване в съответствие със законодателството за градоустройство), консервация, ликвидация на опасно производствено съоръжение или новоразработена декларация за индустриална безопасност;

обосновка на безопасността на опасно производствено съоръжение, както и промени, направени в обосновката на безопасността на опасно производствено съоръжение.

2. Експертизата по промишлена безопасност се извършва от организация, която има лиценз за извършване на тази експертиза, за сметка на нейния клиент.

На организация, лицензирана за провеждане на проверка на промишлената безопасност, е забранено да извършва тази проверка по отношение на опасно производствено съоръжение, притежавано от правото на собственост или по друг начин. законнона нея или на лица, включени в същата група лица с нея в съответствие с антимонополното законодателство руска федерация. Заключението от експертизата по индустриална безопасност, изготвено в нарушение това изискване, не може да се използва за целите, установени от този федерален закон.

8. Ръководителят на организацията, провеждаща експертизата по индустриална безопасност, е длъжен:

организира проверка на промишлената безопасност по реда, установен в областта на промишлената безопасност;

гарантира, че оценките на промишлената безопасност се извършват от експерти в областта на промишлената безопасност;

осигуряват наличието на оборудване, инструменти, материали и информационна поддръжка, необходими за извършване на оценки на промишлената безопасност.

определя съответствието на обектите за проверка на промишлената безопасност с изискванията за промишлена безопасност, като анализира материалите, предоставени за проверка на промишлената безопасност, и действителното състояние на техническите устройства, използвани в опасни производствени съоръжения, сгради и конструкции в опасни производствени съоръжения, изготвя заключение за проверка на промишлената безопасност и осигурява до ръководителя на организацията, провеждаща прегледи за промишлена безопасност;

спазва процедурата за провеждане на проверка на промишлената безопасност и изискванията за изготвяне на заключение за проверка на промишлената безопасност, установени от федералните норми и разпоредби в областта на промишлената безопасност;

гарантира обективността и валидността на заключенията, съдържащи се в доклада за преглед на промишлената безопасност;

гарантира безопасността на материалите, представени за проверка на промишлената безопасност, и поверителността на информацията, получена по време на тази проверка.

10. На експерт в областта на индустриалната безопасност е забранено да участва в проверка на индустриалната безопасност във връзка с опасно производствено съоръжение, притежавано от правото на собственост или друго правно основание на организация, в трудови отношенияс когото е свързан. Доклад за преглед на промишлената безопасност, изготвен в нарушение на това изискване, не може да се използва за целите, установени от този федерален закон.

Как да проведем проверка за индустриална безопасност на технически устройства? Какви са правилата за провеждане на прегледа на опасни производствени мощности? Защо е необходим преглед на проектната документация?

Поздрави, скъпи читатели на онлайн списанието HeatherBeaver! Днес аз, Алла Просюкова, ще ви разкажа за експертизата по индустриална безопасност.

1. Какво е оценка на промишлената безопасност и кога може да е необходима?

Търси се независима експертиза различни полетаживота на обществото, включително в областта на индустриалната безопасност.

(EPB) е потвърждение за съответствие на обекта на изследване с действащите стандарти за промишлена безопасност.

Инспекцията за индустриална безопасност се извършва по отношение на всички предприятия, които съдържат производствени съоръжения и устройства от всякакъв клас на опасност.

Този вид проверка е насочена към защита на интересите на хората и обществото като цяло от инциденти в съоръжения, класифицирани като опасни, както и последствията от тях.

Обектите на изследване включват: сгради, конструкции, оборудване, технически устройства, използвани в опасни предприятия.

Основните случаи, когато може да се изисква EPB:

• Няма документи за техническото средство:
• техническият паспорт не посочва експлоатационния живот на обекта;
• техническото устройство е било засегнато от външни силови товари, които не са взети предвид от проектните параметри;
• извършват се ремонтни работи за промяна на конструкцията на обекта или подмяна на материалите на носещите му конструкции:
• съоръжението е в процес на реконструкция или модернизация;
• правят се промени/допълнения в проектните документи;
• извършва се ново строителство;
• по искане на надзорните органи.

В зависимост от вида на опасния обект се определя посоката на работа и необходимия обем в рамките на правилата за безопасност на труда.

• проверка на проектната документация на опасно съоръжение;
• проверка на техническите устройства (тяхната наличност и съответствие със стандартите за индустриална безопасност);
• цялостна проверка на опасно промишлено съоръжение.

Продължителността на електронната полица за сигурност зависи от нейната сложност: за прости обекти – до 30 дни; обекти със средна сложност – до 60 дни; комплексни обекти – до 90 дни.

По време на изпитния процес или в подготовката за него често възникват въпроси, които изискват квалифицирана правна помощ. Не губете време в търсене на професионална услуга, незабавно се свържете с адвокатите на онлайн услугата Pravoved.ru.

Вземете правна помощСайтът е изключително прост: просто попълнете формата на главната страница. С тази услуга можете да получите гарантирано качество правен съвет. Освен това повечето консултации са напълно безплатни. Висококачествено, бързо, евтино - основните предимства на правния ресурс.

4. Професионална помощ при извършване на оценки на индустриалната безопасност - преглед на ТОП-3 експертни компании

За да ви ориентираме на пазара за експертни услуги в областта на индустриалната безопасност, ви представяме 3 експертни компании, които могат да окажат професионална помощ по този въпрос.

От 2006 г. фирма Протос Експертиз развива успешна дейност в областта на индустриалната безопасност и правните консултации.

Бизнес моделът на компанията се основава на „три стълба“: консултации, застраховане, експертиза по индустриална безопасност. Този подход решава цялостно проблемите на клиентите на Protos Expertise.

През целия период на дейност клиенти на компанията са станали 588 предприятия и организации от всички региони на Русия. Сред нашите клиенти има много известни компании като: VOLVO, GAZ, Vostok-Service, SIAL и др.

Предимства на фирма "Протос Експертиз":

• пълно правно съдействие на клиента;
• кратки срокове за получаване на разрешителни;
• услугите се предоставят на територията на Руската федерация;
• само доволни клиенти.

Фирмата работи от 2009г. “Unified Standard” предлага на своите клиенти различни услуги не само в областта на сертифицирането, но и в областта на защитата на труда и индустриалната безопасност.

Отличителни черти на компанията:

• собствена система за управление на качеството;
• съвременни ИТ решения;
• модерни технологии за управление;
• наличие на достъп до международния справочник на ISO;
• служители с висок професионализъм.

Фирма RPS е основана през 2001 г. Промишлени, противопожарни и екологична безопасност- това е сферата на професионалните интереси на RPS LLC. Организацията предлага на своите клиенти най-точните и истински резултати, прозрачно договорно сътрудничество и икономически изгодно ценообразуване.

Благодарение на това RPS LLC се радва на заслужено уважение и доверие от големи клиенти като Роснефт, MOEK OJSC, Atomenergomash OJSC, Major Express и др.

Основните дейности на фирмата са представени в таблицата

5. Защо трябва да помислите за извършване на висококачествена оценка на индустриалната безопасност - 3 основни причини

Много ръководители на руски компании разчитат на руската случайност и забавяне извършване на оценка на промишлената безопасност.

Причина 1. Липсата на достойна експертиза е риск за здравето и живота на служителите

Преди „безопасно да забравят“ за правилата за промишлена безопасност в своето предприятие, мениджърите трябва да помислят какви рискове може да доведе до това за здравето и живота на хората.

Експертиза за индустриална безопасност- оценка на съответствието на обекта на изследване с изискванията за промишлена безопасност, наложени върху него, резултатът от което е заключение.

Обекти на изследване- проектна документация, технически устройства, сгради и конструкции в опасно производствено съоръжение, декларации за промишлена безопасност и други документи, свързани с експлоатацията на опасно производствено съоръжение.

Изпитна системаиндустриална безопасност - набор от участници в проверката на индустриалната безопасност, както и норми, правила, методи, условия, критерии и процедури, в рамките на които се организират и извършват експертни дейности.

Експертно мнение- документ, съдържащ обосновани заключения относно съответствието или несъответствието на обекта на изследване с изискванията за индустриална безопасност.

експерт- специалист, който извършва прегледи за промишлена безопасност.

Клиентиk - организацията, подала заявление за прегледа.

На прегледПромишлената безопасност се отнася до дейности, насочени към установяване на съответствието на обектите на изследване с изискванията за промишлена безопасност

Целта на провеждането на проверка на промишлената безопасност е да се определи адекватността на разработените и (или) въведени мерки за осигуряване на изискванията за промишлена безопасност.

Задължението за провеждане на проверка на промишлената безопасност е установено от Федерален закон № 116 на етапите на проектиране и експлоатация на опасни производствени съоръжения и при разглеждане на въпроса за издаване на лиценз за експлоатация на опасни производствени съоръжения. Проверка за индустриална безопасност може да бъде разпоредена от федерален орган. изпълнителна властили него териториален орган.

Обектите на преглед на промишлената безопасност за конкретни отрасли са посочени в нормативни документиРостехнадзор.

На проверка за промишлена безопасност подлежат:

Проектна документация за разширение, техническо преоборудване, консервация и ликвидация на опасно производствено съоръжение;

Технически средства, използвани в опасни производствени съоръжения;

Сгради и конструкции в опасно производствено съоръжение;

Декларация за промишлена безопасност като част от проектната документация за разширяване, техническо преоборудване, консервация и ликвидация на опасно производствено съоръжение и други документи, свързани с експлоатацията на опасно производствено съоръжение.

Проверките за промишлена безопасност се извършват от организации, лицензирани от Rostechnadzor.

Мониторинг на съответствието от експертни организации изисквания за лицензиранеи условия

Резултатът от проверката за индустриална безопасност е заключение. Решението за издаване на положително или отрицателно експертно заключение се взема въз основа на преглед и анализ на документи, получени при експертизата, проверка на състоянието на обекта или извършване на необходимите изследвания.

Издаване на експертно заключение.

Изготвя се проект за експертиза. Резултатите от извършената от експертите работа се документират от всеки член на експертната група под формата на доклад. При група от експерти всички доклади се обобщават в проект на експертно заключение, изготвен от водещия експерт въз основа на докладите на членовете на експертната група.

Проектът на експертно заключение служи като основа за консултации и вземане на решение за издаване на положително или отрицателно експертно заключение.

Копие от проектодоклада за проверка се изпраща на клиента. Коментари по проекта на доклад от експертизата се изпращат от клиента до експертната организация в писменои не по-късно от 14 дни след получаване на проекта.

Ако експертното заключение е положително, в него се изброяват обектите, които подлежат на експертизата със или без условия.

В случай на отрицателно заключение за обект на експертно изследване, който е в експлоатация, експертната организация незабавно уведомява Ростехнадзор или неговия териториален орган за предприемане на незабавни мерки за по-нататъшната експлоатация на опасното производствено съоръжение. В този случай на клиента трябва да бъдат представени обосновани заключения:

За необходимостта от прецизиране на представените материали въз основа на коментарите и предложенията, изложени в окончателния доклад на експерта (водещ експерт);

Относно недопустимостта на експлоатацията на съоръжението поради неспазване на изискванията за индустриална безопасност.

В този случай клиентът има право да предостави материали за повторна експертиза, при условие че се обработват, като се вземат предвид коментарите, установени по време на проверката.

Тъй като развитието на промишлеността, създаването на нови и експлоатацията на съществуващи опасни производствени съоръжения засягат много обществени интереси - екологични, санитарно-хигиенни, икономически и други, други видове експертизи могат да се извършват по отношение на обектите на проверка на промишлената безопасност, включително екологични, санитарни и хигиенни, икономически и др. Процедурата за провеждане на такива изследвания се регулира от съответните законодателни актове.

Приемане, регистриране, разглеждане и одобряване на експертни становищаПо правило то се извършва от териториалните органи на Ростехнадзор не по-късно от 1 месец от момента на подписването му от ръководителя на експертната организация.

Централният офис на Ростехнадзор получава, регистрира, преглежда и одобрява експертни становища:

Декларации за промишлена безопасност на проектирани и съществуващи опасни производствени съоръжения със стойността на отношението на количеството на опасно вещество в съоръжението към максималното количество на това опасно вещество, посочено в Федерален закон„За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“ повече от 10;

В случаите, когато клиентът на проверката за индустриална безопасност е чужда организация;

А също и по заповед на ръководителя на Ростехнадзор или негови заместници.

Въз основа на резултатите от прегледа се изготвя предложение за възможността за одобряване или отказ за одобряване на експертното мнение и проект на съответно писмо до организацията, представила експертното мнение.

При отказ за одобряване на експертното заключение, отказът трябва да бъде мотивиран.

Решението за одобряване или отказ за одобряване на експертното заключение се взема от ръководителя или заместник-ръководителя на териториалния орган.

Писмо с решение се подписва от ръководителя или заместник-ръководителя на териториалния орган и се изпраща на организацията, представила експертното мнение, копие от писмото се изпраща на експертната организация.

В случай на отказ за одобряване на експертното заключение, ръководството на териториалния орган взема решение за необходимостта от проверка на съответствието с лицензионните изисквания и условия от експертната организация, която е подготвила това експертно заключение.

Провеждането на експертиза по индустриална безопасност е платена процедура, извършва се за сметка на клиента.

Законодателство 01/01/2014, необходимостта от получаване на разрешение от Rostechnadzor за технически средства, използван в опасни производствени зони, беше отменен. Освен това бяха добавени промени във Федерален закон № 22, който влезе в сила на 4 март 2013 г.

Съгласно влезлите в сила закони, горното разрешение за използване на тези. оборудване, което преди това е било издадено от Rostechnadzor, сега е заменено чрез установяване на съответствие с официално документирани технически изисквания. наредби или изпит. Определянето на съответствието на изискванията се основава на вида на технологията. оборудване.

Проверка на използваната технология. средства за опасни промишлено съоръжениеясно се отнасят до всички условия за промишлена безопасност, които са предписани в TR CU 010/2011 „За безопасността на машините и оборудването“.

Имаме необходима акредитациясъгласно действащия регламент сме участници и в националната част Единен регистърсертифициращи органи и изследователски лаборатории, където се извършват оценки на промишлената безопасност.

Нашите най-добри специалисти приемат всякакви заявки за работа със сертификационни документи на стоки за установяване на тяхната автентичност спрямо изискванията на ТР на ТС. Това може да са документи, свързани с изпитване на електромагнитната съвместимост на техническо оборудване. оборудване (TR TS 020/2011), свързано с промишлената безопасност на устройства, работещи с променливо напрежение (TR TS 004/2011), промишлена безопасност превозни средстваи оборудване (TR TS 010/2011), индустриална безопасност на устройства, чиято работа се извършва в експлозивни условия (TR TS 012/2011).

Следователно отнемането на разрешение за техническо оборудване предполага включването и използването на обекти със съответния сертификат TR CU, както и доброволен сертификат за индустриална безопасност.

Нюанси в законодателството

В практиката има случаи, когато те. регламентите не идентифицират необходимото съответствие на тези. устройства, които се използват в опасни производствени съоръжения, необходими условия, в такива ситуации онези. продуктът подлежи на задължителна проверка (член 7 от Федералния закон 116 2):

• преди започване на употреба в опасни производствени съоръжения;
• в края на полезния живот (срок на годност), в случаите на превишена скорост на товара на този технически. устройства, които първоначално са били произведени от производителя;
• при установяване на липса на техническа информация. документална информация за срока на експлоатация на представеното техническо оборудване. оборудване, ако се установи обстоятелство, при което регламентираният срок на експлоатация е повече от 20 години;
• след завършване на извършената работа, насочена към промяна на целостта на механизма, промяна на основните материали, основни части за тази техн. средства или реконструиране ремонтна дейностслед инцидентите в опасното производствено съоръжение, последица от всичко по-горе беше повреда на това техническо оборудване. устройства.

Видове EPB:

Към 20.10.2015г в съответствие с параграф 1 от член 13 от Федералния закон-116 „За индустриалната безопасност...“ от 21 юли 1997 г. Експертната организация извършва следните прегледи на промишлената безопасност:

• експертиза техническо оборудванеустройства;
• преглед на промишлени съоръжения;
• експертиза на проектни документи;
• проверка на декларации за индустриална безопасност;
• проверка на обосновката на обществената полза.

Всеки вид технически преглед. означава преминава през собствена специфична процедура и включва такива основни етапи като:

1. Подготовка,
2. държане,
3. предоставяне на мнение,
4. включване на информация в регистъра.

EPB, проверка на промишлената безопасност, е изследване на обект за съответствие с изискванията и стандартите за работа, определени във федералните разпоредби и законите на Руската федерация за промишлена безопасност.

Има следните основни видове прегледи на промишлената безопасност:

Експертиза за индустриална безопасност на сгради и конструкции;
. индустриална безопасност на технически устройства;
. индустриална безопасност на проектната документация;
. обосновка на безопасността на опасни производствени съоръжения;
. проверка на декларацията за индустриална безопасност и др.

Кои предприятия трябва да извършат проверка и кога?

Всички предприятия, класифицирани като опасни, преминават проверка за промишлена безопасност. постановки I-IVклас на опасност (от изключително висок до нисък) и предназначен за извършване на технологични процеси, складиране (съхраняване) на суровини и продукти, преместване на хора, товари и др.

Клас на опасност се присвоява на обект при неговата държавна регистрация. Тази разпоредба е заложена във Федерален закон N116 (21.07.97 г.) „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“, други федерални разпоредбииндустриална безопасност. Те се прилагат за всички обекти (сгради, конструкции), включени в опасното производствено съоръжение.

Нормативните документи описват подробно кога е необходимо да се извърши проверка на промишлената безопасност на съоръжения (сгради и конструкции в опасно производствено съоръжение). Извършва се:

При изтичане на срока на експлоатация;
. при липса на проектна документация (или при наличие на документация без посочване на срока на експлоатация);
. при аварии в съоръжението, водещи до промени в носещи конструкции;
. при откриване на деформации на сгради (конструкции), надвишаващи стандарта и др.

Изследването на техническите средства се извършва:

Преди употреба в опасно промишлено съоръжение;
. при превишаване на натоварването след изтичане на експлоатационния срок на техническото средство (посочен от производителя);
. при липса на техническа документация за експлоатационен живот;
. при промяна на дизайна, след преустройство на технически средства и др.

Особено внимание се обръща на такива моменти като аварии, техническо производствено преоборудване на съоръжението, идентифициране на различни видове дефекти в оборудването и конструкциите, превишаване на срока на експлоатация, установен от стандарта и др.
За да извършат проверката, само организации, лицензирани от Ростехнадзор, които не са дъщерно/структурно подразделение на опериращата компания опасен обект. Правилата за провеждане на изпита са одобрени със заповед на Ростехнадзор през 2013 г. и административни разпоредбипрез 2014г.
Следните предприятия винаги са в зоната на повишено внимание на Rostechnadzor:

Пожаро- и взривоопасни обекти;
. предприятия от химическата промишленост;
. предприятия от газовата и нефтената промишленост;
. газоразпределителни системи/съоръжения, газоконсумационни съоръжения;
. металургични и коксохимически предприятия;
. минни заводи, въглищни мини;
. одобрени за транспорт фирми опасни вещества;
. производство, чието оборудване работи под свръхналягане;
. подемно-транспортни съоръжения;
. предприятия за съхранение/преработка на растителни суровини и други.

Етапи на преглед на индустриалната безопасност

Етап 1 - подготовка за изпитване на електронна безопасност.
Подписва се заповед за извършване на одит на електронната безопасност и се сформира експертна комисия. Експертите изискват необходимата им техническа документация за обекта на изследване (проектиране, експлоатация и ремонт), производствени сертификати и разпоредби и друга информация. Само въз основа на документи може да се извърши EPB.

Етап 2 - провеждане на обследване на индустриалната безопасност.
Експертите определят надеждността, изчерпателността на получената информация и нейното съответствие със стандартите за индустриална безопасност. На място се проверяват съоръжения и оборудване, експерти наблюдават технологичен процес, извършвам различни видовебезразрушителен контрол. Експертните тестове могат да се извършват по методи, съгласувани с клиента. Също така, по време на проучването за индустриална безопасност, компетентността на персонала и управителя на обекта, годността на оборудването и помещенията за работа, подходяща маркировка, наличието и изпълнението на инструкции, разпоредби, нормативни и технически документи, правилността и навременността на разкриват се изготвянето и подаването на отчетни документи и др.

Етап 3 - подготовка и написване на заключението на EPB.
Експертите разработват проект на доклад, правят своите заключения за обекта (сграда, структура, техническо средство) - дали отговаря или не на изискванията безопасна работа, определят условията за по-нататъшна работа. Проектът на заключение се предоставя на клиента в двуседмичен срок, неговите предложения и коментари могат да бъдат разгледани от експертна комисия. При необходимост се правят промени и допълнения към окончателния вариант на документа. Във формуляра за заключение, пълното име на организацията, основанията и целите на провеждане на проучването за промишлена безопасност, данни за експертна комисия, номер на съответния лиценз за извършване на промишлена инспекция. Резултатите от EPB са представени под формата на обосновани заключения. Като допълнение могат да бъдат приложени протоколи от изпитвания и използвани методически документи.

Етап 4 - предаване на резултатите от проучването за индустриална безопасност на съответния орган на Ростехнадзор.
Експерти пишат заявление за въвеждане на данни в регистъра, подготвят електронно копие EPB на CD, които след това заедно с положително заключение се предават на органа на Ростехнадзор по месторабота на предприятието/организацията. По този начин в рамките на три месеца от стартирането на EPB в местна властсе получава готово заключение по обекта. Заключението се регистрира и му се присвоява номер. Едва след това индустриалната безопасност и опазването на околната среда се считат за завършени и експлоатацията на съоръжението може да бъде възобновена.

Решението на експертната комисия е задължително!

Клиентът на прегледа получава решението на комисията и го приема за задължително изпълнение. Има три варианта за решения относно съответствието/несъответствието на сгради, конструкции и технически устройства с изискванията за индустриална безопасност.
. Имотът отговаря на изискванията. Това означава, че в в моментасъоръжението може да се експлоатира безопасно, напълно отговаря на изискванията за промишлена безопасност, няма оплаквания относно правилата за безопасна експлоатация.
. Съоръжението не отговаря напълно на изискванията. Това означава, че този обектнеобходимо е да се изпълнят определени условия, да се отстранят недостатъците, да се отстранят нарушенията на правилата за работа, идентифицирани от експерти, само след това може да бъде признат за безопасен и подходящ за по-нататъшна работа.
. Имотът не отговаря на изискванията. Такова заключение се прави, ако експертите идентифицират най-сериозните нарушения по време на експлоатация, недостатъци, които не могат да бъдат отстранени, а по-нататъшната експлоатация на съоръжението е изключително опасна.

Експертното заключение винаги съдържа оценка на технически и дизайнерски решения, благодарение на което се осигурява промишлена безопасност и аварийна устойчивост на изследвания обект.

Информацията е изготвена с информационна цел и не е нормативен документ.